PANORAMA JURIDICO

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MEXICO
ESTADO, CONSTITUCION
Y GOBIERNO.
Panorama general del derecho administrativo
CARLOS ANTONIO BARRIOS AGUIRRE
LICENCIATUA EN DERECHO
MATRICULA ES162002558
02 DE OCTUBRE 2015
D O C E N T E L I C E N C I A D O G E R A D O B E C E R R A P E R E Z

1. UNA BREVE RESEÑA BASADO EN “EL MODELO ACTUAL DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO”, DE ALEJANDRO CARRILLO
CASTRO
En México adquiere formalmente la independencia en 1821 , desde luego los 3
modelos a lo largo del siglo XIX .
1.- ITURBIDE el modelo imperial que no tuvo vigencia más que unos cuantos
meses.
2.- el de la REPUBLICA FEDERAL en el ámbito de la administración pública no
implicaron ninguna modalidad que llamara mucho la atención, porque lo que en los
sistemas federales y republicanos fueron secretarias del Estado y del despacho y
desde luego, cuando ere una Republica centralista, lo que eran secretarias de
Estado, se les llamo muchas veces con el mismo nombre, ministerios, pero salvo,
podría decirse que a lo largo del siglo XIX , el modelo de la admiración publica que
dependía del Ejecutivo Federal no sufrió cambios importantes y de alguna manera
reflejaba la administración ubica muy tradicional de esa época en torno de
funciones agrupadas en secretaria del despacho o en ministerios.
Pero a partir de 1917 surge el 80% del modelo actual de la administración pública
mexicana. Carranza propone que junto a las secretarias de Estado, que se
habrían de ocupar de los aspectos sustantivos o políticos del gobierno, deberían
de haber un nuevo tipo de organismos públicos, los departamentos
administrativos, para ocuparse de los que son funciones generales dentro de la
administración pública, en sentido estricto, no siempre se cumple a calidad en la
práctica, si bien en el periodo DE Venustiano Carranza los departamentos que
existieron fueron contraloría y el de aprovisionamientos Generales; es decir,
funciones que hoy tiene la Secretaria del Función Pública antes llamada de la
Contraloría, tratando de evitar que hubiera compras o adquisidores raras.
Después, ya con el Bernal Cárdenas, en el primer sexenio de nuestra historia
administrativa reciente, se crea un tercer departamento de este tipo, el de Prensa
y Publicidad, con la idea, de apoyar las actividades de publicidad del gobierno y la
difusión de sus actividades, pero, para ya entonces, el secretario de Hacienda se
había encargado en la época de Abelardo Rodríguez da fagocitarse o de eliminar
a sus funciones que le habían sido desprendidas a la Secretaria de Hacienda, de
la contraloría, de presupuesto y de estadística, había regresado ya la Secretario
de Hacienda que siempre las ha tratado de conservar.
Este es el momento en donde se le quiere encargar a ese modelo de Carranza de
departamento administrativos, se ensaya como departamento administrativo, no
funciona y se empieza a crear el número importante de organismos

descentralizados para encargarse de tareas, en donde el Estado decide participar
también en la vida económica del país.
Después viene el modelo de López Portillo, porque adicionalmente a las secretaria
de Estado y a los departamentos administrativos creados en el modelo Carranza
tradicional como ya existían una gran cantidad de organismos descentralizados,
empresas de participación estatal y fideicomiso públicos, López Portillo propone
una nueva Ley Orgánica de la Administración Publica, que se reconozca que hay
dependencia del Ejecutivo que se encargan de aspectos horizontales o
globalizadores, como se les llamo a partir de entonces, y que a las secretaria y
departamentos administrativos encargados de los aspectos sustantivos se les
llamara coordinadores de sector.
Después con el licenciado Miguel de la Madrid, crea una tercera dependencia
globalizadora, ya no se utilizaron los departamentos administrativos para estas
funciones, seguramente quienes iban a ser jefes de departamento, convencieron a
sus respectivos presidente de que como lo iban a hacer jefes departamento, que
era una especie de secretaria de segunda, en términos presupuestales y en
términos políticos y entonces, ya las funciones globalizadoras en lugar de
encargárselas a departamentos, a partir entonces se le había encargado a
Hacienda, a Programación y Presupuesto, y con Miguel de la Madrid a la nueva
Secretaria de la Contraloría General de la Federación. Con el licenciado Miguel de
la Madrid se da lo que el mismo llama un cambio de rumbo. Hay una crisis
económica a nivel mundial que le pega también a nuestro país y entonces, a
través de una nueva Ley de Entidades Paraestatales, decide el licenciado sacar
de control de la administración central a las empresas de participación estatal
minoritaria y a los fidecomisos, de entrada ya no iba a ser responsabilidad de la
administración centralizada la vigilancia e estos dos instrumentos, que desde
López Portillo y anteriormente ya estaban controlados por la Ley para el Control de
Organismos Descentralizados.
Con el licenciado Carlos Salinas desparece una de las globalizadoras, desaparece
la Secretaria de Programación y Presupuesto, y se quedan siendo solamente
globalizadoras, la Secretaria de Hacienda controla todos los aspectos que tenía
los departamentos técnicos, y la Secretaria de la Contraloría General del
federación, que en la administración del presidente Zedillo cambia de nombre y se
le llama Secretaria de la Controlaría y Desarrollo Administrativo.
Entonces, ya como el modelo ortodoxo original de Carranza con su edición
lopezportillista, ya empieza a no servir para explicar lo que está pasando en la
realidad. La propia secretaría de Hacienda está cuestionado si el modelo de
organismos o dependencias globalizadoras, aparte, obviamente, la Secretaria de

Hacienda debe continuar, y muchos coordinadores de sector dicen que no tiene
ningún sentido que sean coordinadores de sector cuando la Secretaria de
Hacienda y la Secretaría de la Función Publica, o las nueve oficinas
globalizadoras que surgieron en este sexenio en la administración, hacen figura de
coordinador de sector no tenga tampoco mucho sentido.
2. ELEMENTOS DE UN ANALISIS JURIDICO ADMINISTRATIVO Y UN
ANALISIS JURIDICO DE ALGUNA ACTIVIDAD SOCIAL O DE UN
SERVICIO PUBLICO.
Un análisis jurídico tiene como objetivo el examen de los recursos jurídico y
conocer si son óptimos para alcanzar sus objetivos, esto nos permite crear
fortalezas y debilidades. Una vez descubiertas las áreas jurídicas a mejorar o a
desarrollar se podrá crear valor en la empresa mejorando la rentabilidad y
reduciendo riesgos en diversos campos.
En el servicio público existen dos conceptos que se entiende por servicio público:
un orgánico y otro funcional.
El orgánico integran la administración del Estado y la actividad que ellos realiza,
cualquiera que ella sea.
Una función considerada obligatoria para el Estado está constituida por la
satisfacción de una necesidad pública.
Elementos del servicio publico
Funcionarios
Recursos
Régimen jurídico especial
Clasificación del servicio publico
Funcional: directa e indirecta
3. LAS FUNCIONES DE LOS LICENCIADOS EN DERECHO, EN AL MENOS
DOS PARAESTATALES
los servicios profesionales a cargo de abogados, deberán de encauzar a ejercicio
de acciones al interés del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del
Estado.
Los licenciados deberán cuidar los procediemientos durante y posteriores al juicio
o juicios así como los amparaos que promueve en relación con los asuntos
encomendados.

PEMEX planear, programar, evaluar y dirigir el buen funcionamiento y la
resolución de asuntos de su área, así como el de las unidades administrativas
adscritas a esta. Aprobar e integrar las propuestas de programa operativo anual y
de presupuesto de su área, así como de las unidades administrativas.
Suscribir convenios y contratos y, en su caso indicar, notificar y sustanciar el
procedimiento de recision. Ejercer los derechos corporativos y en aquellas
sociedades en las que PEMEX ejerza una influencia significativa o tenga alguna
participación accionaria.
Ejercer los derechos corporativos en las empresa en las que PEMEX
participe que no se ubique en los supuestos para ser consideradas
entidades paraestatales.
Representa legalmente PEMEX en los asuntos con su dirección.
Asignar y delegar a los servidores públicos inferiores inmediatos de su
dirección, en el ámbito de las respectivas funciones.
Suscribir, en el ámbito de su competencia el informe anual de PEMEX y
organismos subsidiarios a que se refiere en el artículo 70 de la Ley.

4. DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS DE LA CENTRALIZACIÓN
ADMINISTRATIVA EN LAS INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES
TANTO FEDERALES COMO ESTATALES, DE ACUERDO A LA LEY
ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y A LA DE UN
ESTADO DE LA REPÚBLICA.
LA CENTRALIZACION Y DECENTRALIZACION GUBERNAMENTAL
Para que un estado pueda llevar cabo con éxito todos sus contenidos de una serie
de órganos o instituciones que colaboren con la función de gobierno,, se ha puesto
de manifiesto la necesidad de e crear entes que tengan personalidad y patrimonio
propio y sean capaces de llevar a cabo funciones que comúnmente se encontraba
en manos de la administración Publica Nacional.
La centralización y descentralización gubernamental
La centralización, es así que la administración Publica Nacional está conformada
por una seria de órganos que coadyuvan con el ejercicio del gobierno, puede ser
entendida como la acción de reunir o concentra todos los asuntos de índole
político o administrativo en un solo órgano.
La centralización Gubernamental, es aquella en la que el órgano superior tiene
todas sus funciones, competencias y controles de los demás órganos que integran
la administración publica.
La descentralización, es aquella en la cual de las funciones del Estado son
llevadas a cabo por diversos órganos con competencias determinadas. La
descentralización no es otra cosa que un descongestionamiento de los órganos
del estado, esto se configura cuando el Estado nombra a otros organismos de la
Administración Publica competencia para conocer y dar solución a los asuntos
propios de dicho ente.
BIBLIOGRAFIA
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2301/8.pdf
http://www.monografias.com/trabajos64/derecho-administrativo/derechoadministrativo2.shtmlhttps://www.google.com/search?q=Los%20elementos%20que%20componen
%20un%20an%C3%A1lisis%20jur%C3%ADdico%20administrativo%20y%20un%20an%C3%A1lisi