ENERGÉTICO SUSTENTABLE

ENERGÉTICO SUSTENTABLE
GUÍA HACIA UN FUTURO
PARA LAS AMÉRICAS

ENERGÉTICO SUSTENTABLE
GUÍA HACIA UN FUTURO
PARA LAS AMÉRICAS

2 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
IANAS Red Interamericana de Academias de Ciencias
IANAS es una red regional de academias de ciencias creada para fomentar la cooperación con el fin de
fortalecer a la ciencia y la tecnología como herramientas para impulsar la investigación y el desarrollo,
la prosperidad y la equidad en el continente americano. www.ianas.org
IANAS Co-Chairs
Michael Clegg (Estados Unidos)
Juan Asenjo (Chile)
Directora ejecutiva
Adriana de la Cruz Molina (México)
Programa de Energía de IANAS
John Millhone (EUA) and Claudio Estrada (México)
Comité editorial
Frances Henry (Canadá), Luís Cortez (Brasil),
Katherine Vammen (Nicaragua), Claudio Estrada (México),
Manfred Horn (Perú), Antony Clayton (Jamaica),
John Millhone (EUA), Adriana de la Cruz Molina (México)
Coordinación editorial
John Millhone, Claudio Estrada and
Adriana de la Cruz Molina
Corrección de estilo
Ma. Areli Montes Suárez
Traducción
Suzanne D. Stephens
Capítulos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y todos los Boxes
incluidos en el libro
Alejandra Huete
Box: Energía para la calefacción
Box: Perspectiva sobre la energía en Colombia
Diseño editorial
Víctor Daniel Moreno Alanís
Francisco Ibraham Meza Blanco
Soporte administrativo
Verónica Barroso
Todos los derechos reservados © IANAS-IAP 2016
ISBN: 978-607-8379-25-5
Impreso en México
Publicado por la Red Interamericana de Academias de Ciencias. IANAS es una organización internacional
sin fines de lucro albergada por la Academia Mexicana de Ciencias desde 2010. Calle Cipreses s/n, Km 23.5
de la Carretera Federal México-Cuernavaca, 14400 Tlalpan, Distrito Federal, Mexico.
Por favor cite el nombre de los capítulos y los autores y el nombre de la organización como IANAS. Toda la
información incluida en los capítulos es responsabilidad de sus autores y contribuyentes. Esta publicación
está disponible en http://www.ianas.org/index.php/books
Las designaciones empleadas y la presentación del material a lo largo de esta publicación no implican la
expresión de ninguna opinión por parte de IANAS con respecto a la situación legal de ningún país, territorio,
ciudad o zona ni a sus autoridades con respecto a la delimitación de sus fronteras o límites. Las ideas y
opiniones expresadas esta publicación pertenecen a los autores; no son necesariamente las de IANAS-IAP y
no comprometen a la Organización.
Esta publicación está impresa en papel ecológico (con certificación FSC): una parte de las fibras viene de
material reciclado y la otra de bosques aprovechados de manera sustentable. Además este papel es libre de
cloro (certificación ECF) con el fin de contribuir a la conservación de los recursos hídricos.

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3
ENERGÉTICO SUSTENTABLE
GUÍA HACIA UN FUTURO
PARA LAS AMÉRICAS

4 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Miembros de las academias de ciencias de IANAS
Argentina
Academia Nacional de Ciencias Exactas, Físicas y
Naturales de Argentina
www.ancefn.org.ar
Roberto L.O. Cignoli Presidente
Brasil
Academia Brasileña de Ciencias
www.abc.org.br
Jacob Palis, Presidente
Bolivia
Academia Nacional de Ciencias de Bolivia
www.aciencias.org.bo
Gonzalo Taboada López, Presidente
Canadá
La Sociedad Real de Canadá. Las academias de
Artes, Humanidades y Ciencias de Canadá
https://rsc-src.ca/en/
Maryse Lassonde, Presidente
Caribe
Academia Caribeña de Ciencias
(Redes regionales)
www.caswi.org
Trevor Alleyne, Presidente
Chile
Academia Chilena de Ciencias
www.academia-ciencias.cl
Maria Teresa Ruiz, Presidente
Colombia
Academia Colombiana de Ciencias Exactas,
Físicas y Naturales
www.accefyn.org.co
Enrique Forero, Presidente
Costa Rica
Academia Nacional de Ciencias de Costa Rica
www.anc.cr
Pedro León Azofeita, Presidente
Cuba
Academia Cubana de Ciencias
www.academiaciencias.cu
Ismael Clark Arxer, Presidente
República Dominicana
Academia de Ciencias de la República Dominicana
www.academiadecienciasrd.org
Milcíades Mejía, Presidente
Ecuador
Academia de Ciencias de Ecuador
www.academiadecienciasecuador.org
Paola Leone, Presidente
Guatemala
Academia de Ciencias Médicas,
Físicas y Naturales de Guatemala
www.interacademies.net/Academies/ByRegion/
LatinAmericaCarribbean/Guatemala/
Maria del Carmen Samayoa, Presidente
Honduras
Academia Nacional de Ciencias de Honduras
www.guspepper.net/academia.htm
Gustavo A. Pérez, Presidente
México
Academia Mexicana de Ciencias
www.amc.unam.mx
Jaime Urrutia, Presidente
Nicaragua
Academia Nicaragüense de Ciencias
www.cienciasdenicaragua.org
Manuel Ortega, Presidente
Panamá
Asociación Panameña
para el Avance de la Ciencia
www.apanac.org.edu.pa
Martín Candanedo, Presidente
Perú
Academia Nacional de Ciencias de Perú
www.ancperu.org
Abraham Vaisberg Wolach, Presidente
Estados Unidos de América
Academia Nacional de Ciencias Estadounidense
www.nasonline.org
Ralph J. Cicerone, Presidente
Uruguay
La Academia Nacional de Ciencias
de la República Oriental de Uruguay
www.anciu.org.uy
Rodolfo Gambini, Presidente
Venezuela
Academia de Ciencias Físicas, Matemáticas
y Naturales de Venezuela
www.acfiman.org.ve
Gioconda San Blas, Presidente

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Puntos focales sobre energía
5
Miembros regionales
y Observadores
Academia Latinoamericana de
Ciencias; Academia Caribeña
de Ciencias; Unión Científica
Caribeña; Academia Nacional de
Ciencias de Córdoba, Argentina.
Puntos focales
Las Academias de Ciencias
asignan a diferentes científicos
expertos en energía, con el
propósito de intercambiar
información y experiencias y
establecer objetivos comunes en
beneficio de la región.
Argentina
Roberto P.J. Perazzo
Instituto Tecnológico de Buenos
Aires y Academia de Ciencias
Exactas, Físicas y Naturales de
Argentina
Bolivia
Hernan Guido Vera Ruiz
Academia Nacional
de Ciencias de Bolivia
Brasil
Luís Cortes
Academia Brasileña de Ciencias y
Universidad Estatal de Campinas
UNICAMP
Canadá
David Layzell
Universidad de Calgary
Chile
Miguel Kiwi
Academia Chilena de Ciencias
Colombia
Jose Maria Rincon
Academia Colombiana de
Ciencias Exactas, Físicas y
Naturales
Costa Rica
Julio Mata
Academia Nacional de
Ciencias de Costa Rica
Cuba
Daniel Lopez Aldama
Cubaenergía
República Dominicana
Julian Despradel
Academia de Ciencias de la
República Dominicana
Ecuador
Melio Saenz Echeverria
Guatemala
Ivan Azurdia Bravo
Centro Latinoamericano de
Computación Científica y
Urbanización Industrial
Vista Hermosa
Honduras
Wilfredo Flores
Jamaica
Anthony Clayton
Academia Caribeña de Ciencia
Nicaragua
Claudio Wheelock
Estación solar VADSTENA de
Managua, Nicaragua y UCA
Universidad
Panamá
Tomás Bazán Bolaños
Departamento de Energía y
Ambiente, Escuela de Ingeniería
Mecánica, Universidad
Tecnológica
Paraguay
Manuel Benigno
Gil Morlis Facetti
Perú
Manfred Horn
Academia Peruana de Ciencias y
Universidad de Tacna
Uruguay
Ramón Méndez
Academia de Ciencias de
Uruguay
Estados Unidos de América
John Millhone
Centro de Investigación
Energética de EUA-China
Venezuela
Jose Manuel Aller Castro
Academia de Física,
Matemáticas y Ciencias
Naturales de Venezuela;
Universidad Simón Bolivar
México
Claudio A Estrada
Academia Mexicana de Ciencias

6 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Contenido
Prefacio
Por Michael Clegg (EUA) y Juan Asenjo (Chile)
9
Introducción
Por John Millhone (EUA) y Claudio Estrada (México)
11
Capítulo 1. Eficiencia energética en las Américas
Por John Millhone (EUA)
25
Capítulo 2. Energía para las poblaciones desatendidas: Alcanzando las
necesidades básicas de las personas más pobres en América Latina y el
Caribe Por Mónica M. Gómez, Rafael Espinoza y Manfred Horn (Perú)
Box. El uso de leña en Latinoamérica y sus efectos en la salud
Por Gustavo Sequiera y Mario Jiménez (Nicaragua)
43
64
Capítulo 3. Energía renovable. Las inmensas oportunidades de energía
renovable en sus múltiples formas Por Claudio A. Estrada Gasca (México),
Jorge M. Islas Samperio (México), Wilfredo César Flores Castro (Honduras), y apoyo
adicional de Hernán Guido Vera Ruiz (Bolivia)
Box. Atacama: Otro punto de luz para Chile
Por Miguel Kiwi (Chile)
Box. Situación actual y perspectivas de la energía en México
Por Jorge M. Islas Samperio (México)
Box. Investigación y desarrollo en el sector energético de Argentina
Por Miguel Laborde y Roberto Williams (Argentina)
Box. Aprovechamiento de las fuentes renovables de energía en Cuba
para el mejoramiento de la calidad de vida en zonas rurales de difícil
acceso Por Luis Berriz (Cuba)
67
90
92
98
100

GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
7
Capítulo 4. Mujeres, energía y agua. Los efectos del género y la cultura
en los roles y responsabilidades de las mujeres
Por Katherine Vammen (Nicaragua), Frances Henry (Canadá), Nicole Bernex (Perú),
Patricia L. Serrano-Taboada (Bolivia), Mario Jiménez (Nicaragua), Gustavo Sequiera
(Nicaragua) y Tomás Bazán (Panamá)
Box. Vínculo bidireccional entre la energía y el agua
Por Katherine Vammen (Nicaragua)
103
132
Capítulo 5. Comprendiendo la bioenergía
Por José Rincón (Colombia) y Luís A. B. Cortez (Brasil)
Box. Proyectos de energías renovables en la República Dominicana
Por Julian Despradel (República Dominicana)
139
164
Capítulo 6. Bioenergía. Condiciones actuales y perspectivas para la
bioenergía en América Latina y el Caribe: análisis del etanol de caña
de azúcar Por Carlos Brito-Cruz (Brasil), Luís A. B. Cortez (Brasil), Luiz. A. H.
Nogueira (Brasil), Ricardo Baldassin Jr. (Brasil) y José M. Rincón (Colombia)
Box. Situación actual y perspectivas y perspectivas de la energía en
Colombia Por José María Rincón Martínez (Colombia)
Box. La bioenergía procedente de la caña de azúcar en Brasil:
situación actual y perspectivas
Por Carlos Brito-Cruz, Luís Cortez, Luiz Nogueira y Ricardo Baldassin (Brasil)
167
194
198
Capítulo 7. Desarrollo de capacidades en América Latina y el Caribe
Por Anthony Clayton (Escocia-Jamaica)
203

8 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS

GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
9
Prefacio
La energía es esencial para la civilización humana. Es necesaria para todos los aspectos de la
vida moderna, desde cocinar hasta hacer funcionar las máquinas, transportarnos, calentar
nuestros hogares y proveer una fuente de luz artificial. A lo largo de la historia de la humanidad,
hemos hecho la transición desde depender en la energía basada en madera a la revolución
industrial impulsada por el carbón, a la energía basada en el petróleo, a la energía nuclear
y a la energía solar y las fuentes de energía de base biológica. Cada una de estas fuentes
de energía sigue siendo importante en la economía energética mundial contemporánea.
A medida que la población humana se aproxima a los ocho mil millones, los desafíos de
la energía sostenibles están tomando un papel central. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible
de las Naciones Unidas (Sustainable Development Goals, SGDs) incluyen en el séptimo
lugar “asegurar el acceso a energía asequible, confiable, sostenible y moderna para todos”.
Las preocupaciones acerca del cambio climático provocado por las emisiones de CO2 basadas
en combustibles fósiles están obligándonos a revaluar nuestra dependencia en fuentes de
energía diferentes y están estimulando nuevas inversiones en la investigación sobre sistemas
energéticos sostenibles y de bajas emisiones de carbono. Estamos atestiguando una
transformación energética que parece gradual, pero que al verla en retrospectiva es impresionante.
La eficiencia de los combustibles y el consumo de energía per cápita han mejorado
considerablemente a lo largo de los últimos cincuenta años, pero el ritmo de la mejora debe
acelerar si pretendemos conseguir una economía energética sostenible.
El propósito de este volumen es brindar un análisis con bases científicas de la situación
energética actual del continente americano y pronosticar el futuro a corto plazo de la energía
en el hemisferio. El libro considera desafíos esenciales como llevar energía adecuada a
las poblaciones que cuentan con un servicio deficiente o inexistente; fuentes de energía renovables
y la revolución de los biocombustibles y el papel del género en la economía energética.
Cada capítulo incluye cuadros específicos para cada país que proporcionan una visión
de las fuentes de energía a nivel nacional y regional. El libro también considera los desafíos
de construir las capacidades institucionales necesarias para impulsar a las economías energéticas
nacionales.
El hemisferio americano tiene la fortuna de contar con fuentes de energía ricas y de tener
una actividad científica fuerte dedicada a mejorar la eficiencia energética y el acceso a la
energía. Aunque hay muchos desafíos por enfrentar a medida que avancemos, el panorama
es de progreso sustancial, aunque todavía inadecuado. Es esencial seguir invirtiendo en las
innovaciones científicas que apoyarán a un futuro energético sostenible. En vista de lo anterior,
nos complace presentar esta contribución de las Academias de Ciencias de las Américas
a la estrategia para lograr el objetivo SDG 7.
Michael Clegg
Co-Chair IANAS, USA
Juan Asenjo
Co-Chair IANAS, Chile

10 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS

GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
11
Introducción
John Millhone y Claudio Estrada
Co-Chairs del Programa de Energía de IANAS
Las Américas son una fuente de energía abundante; todas las formas de energía, la energía
fósil y la renovable, las fuentes tradicionales y las fuentes recién descubiertas. Seguimos
descubriendo nuevas fuentes de energía y maneras de usarlas más eficientemente y con
menos contaminación. Estas fuentes de energía se distribuyen geográficamente a lo largo
de América del Norte, América Central, Sudamérica y el Caribe. Contribuyen a sostener
las industrias, los edificios y los transportes de las Américas. Un futuro energético sostenible
para las Américas dependerá de la manera en que seleccionemos elementos a partir de
esta mezcla de recursos de energía, transformemos estas fuentes en formas aprovechables,
transportemos la energía a los usuarios finales y mejoremos la eficiencia de los usos finales.
Los resultados determinarán el futuro social, ambiental y económico para varias generaciones
de habitantes del continente americano.
La ciencia y la tecnología tienen un papel fundamental que jugar para lograr este futuro
sostenible. La ciencia descubre los recursos energéticos, desarrolla las tecnologías que llevan
las fuentes de energía a los usuarios finales, inventa productos que hacen un uso eficiente
de la energía y guía a la administración de los sistemas energéticos. En reconocimiento de
este papel, el Consejo Interacadémico (Inter Academic Council, IAC), que representa a las
academias de ciencia líderes del mundo publicó un informe en 2007: Alumbrando el camino;
hacia un futuro energético sostenible. 1 Para ver más información acerca del informe, consulte
el Recuadro A.
El informe motivó a la Red Interamericana de Academias de Ciencias (IANAS), la red de
21 academias de ciencias en el hemisferio occidental, a iniciar un programa energético para
trazar el camino hacia un futuro sostenible en las Américas. Gracias al compromiso de las
21 academias, los expertos designados por las academias de ciencias y al apoyo de otras personas
y organizaciones de diferentes organismos científicos, este libro resume los descubrimientos
y las recomendaciones del programa.
1. El continente americano jugó un papel de liderazgo en el informe del Consejo Interamericano. El panel
de estudio que redactó el informe estuvo presidido en parte por Steven Chu, entonces Director del Laboratorio
Nacional Lawrence Berkeley y posteriormente Secretario de Energía de los Estados Unidos, y José
Goldemberg, profesor en la Universidad de Sao Paulo, Sao Paulo, Brasil.

12 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Imagen 1. Población, energía y producto interno bruto (BP, 2011)
Población
PIB
Energía primaria
Miles de millones
8
7
6
5
4
3
2
1
OECD
No-OECD
OECD No-OECD OECD No-OECD
100
12
Predicción Predicción Predicción
80
10
Miles de millones $2009 PPP
60
40
20
Miles de millones Tpe
8
6
4
2
0
0
0
1970 1990 2010 2030 1970 1990 2010 2030 1970 1990 2010 2030
La junta inicial de IANAS se llevó a cabo en Río
de Janeiro en 2008; en ella las academias de INAS
identificaron las mayores prioridades en el continente
americano en el informe IAC. Identificaron cinco
áreas: Eficiencia energética, Energía para poblaciones
desatendidas, Energía renovable, Bioenergía y
Construcción de capacidad.
El Programa de Energía IANAS dio seguimiento a
esta misión por medio de reuniones anuales y comunicaciones
internas en las que los representantes de
las academias compartieron sus observaciones sobre
el papel que la ciencia puede jugar para impulsar estos
programas. Los capítulos de este libro resumen
sus descubrimientos y recomendaciones. Los autores
se enumeran en el Recuadro B. El programa no habría
sido posible sin la ayuda del Panel interacadémico
internacional y las academias de ciencia que dieron
su apoyo a las juntas del programa en Argentina,
Colombia, Bolivia y Estados Unidos.
En el campo muy poblado de publicaciones sobre
asuntos energéticos, este libro busca hacer una contribución
útil en dos maneras:
Primero, al enfocarse en el papel que la ciencia,
las academias de ciencias y las comunidades de
ciencia, tecnología e ingeniería pueden jugar en un
futuro energético del continente americano que sea
efectivo, asequible y minimice los impactos ambientales,
incluido el cambio climático. Esto incluye a las
ciencias físicas y sociales.
Segundo, al enfrentar problemas energéticos importantes
desde la perspectiva del hemisferio oeste,
la perspectiva de IANAS, y su mezcla única de fuentes
energéticas, distribución de la población de usuarios,
geografía y oportunidades para la colaboración
de múltiples países y entre sur y norte.
El entendimiento de la perspectiva del continente
americano empieza con revisar la transformación
rápida de la energía que ha moldeado a la historia
global reciente y las proyecciones para el papel futuro
de la energía a medida que proyectamos los cambios
globales en las décadas venideras.
Asuntos energéticos mundiales
En los últimos 100 años el mundo ha tenido un crecimiento
poblacional sin precedentes. Se estima que
en 1900 vivían 1650 millones de personas en la tierra
y que para 1960 ese número había crecido a 3000
millones y luego se duplicó en sólo 39 años, lo que
significa que en 1999 la población había llegado a
6000 millones.En 2013 la población mundial rebasó

GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
13
los 7000 millones y se estima que para 2030 haya
8000 millones de personas en el planeta. Este crecimiento
poblacional inusitado está estrechamente
relacionado con el aumento de la demanda energética
mundial.
En un estudio reciente sobre las perspectivas
energéticas, (BP, 2011) la correlación entre el crecimiento
poblacional, el crecimiento económico en
términos del PIB y el consumo mundial de energía
primaria se muestra claramente. La Imagen 1 contiene
las tres gráficas correspondientes: a la derecha, los
datos de la población mundial; en el centro, los valores
del PIB mundial para los países miembros y los
no miembros de la Organización para la Cooperación
Económica y el Desarrollo (OCED); a la izquierda, las
cifras de la producción energética primaria durante
el periodo que va de 1970 a 2030.
Los primeros 40 años corresponden a valores históricos,
mientras que el siguiente periodo de 20 años,
de 2010 a 2030, se discute en términos de una proyección
basada en una evaluación de las tendencias
mundiales más probables.
De acuerdo con estas gráficas la población mundial
se ha incrementado en 1600 millones durante
los últimos 20 años, lo cual sugiere un aumento de
1400 millones a lo largo de los próximos 20 años. Al
mismo tiempo, el ingreso económico real en el mundo
ha aumentado en 87% durante las últimas dos
décadas y probablemente registrará un aumento del
100% en las próximas dos décadas. De igual manera,
la integración de la economía mundial continuará
durante los próximos 20 años, lo cual traerá un crecimiento
rápido a los países de bajos y medios ingresos.
Viendo más de cerca este aspecto, los países emergentes
(incluidos China, India, Brasil y México) y los
países menos desarrollados requieren acceso directo
a fuentes de energía modernas, entendidas como
combustibles eléctricos y con base en petróleo para
que puedan crecer sus economías.
La Agencia energética internacional, una fuente
confiable de análisis estratégico, brinda una mirada
hacia el futuro en su Panorama energético mundial
(World Energy Outlook, WEO), publicado en noviembre
2014 y extendido por primera vez hasta 2040.
El WEO incluye tres panoramas futuros. El panorama
de nuevas políticas contempla una continuación
de las políticas y medidas actuales así como
una adopción cuidadosa de propuestas de políticas.
El panorama de políticas actuales no contempla nuevas
políticas. El panorama 450 presenta lo que sería
necesario para limitar los aumentos a largo plazo de
la temperatura global a 2 °C.
En el panorama de nuevas políticas, se pronostica
que la demanda energética global se incremente
en un 37% en 2040, pero la tasa de crecimiento se
desacelera considerablemente desde 2% al año durante
las últimas dos décadas hasta alcanzar el 1%
al año en 2025 como resultado de un aumento de los
precios y desplazamientos económicos hacia las industrias
de servicios y alumbrado. El uso de energía
sería esencialmente plano en Norteamérica, Europa,
Japón y Corea. El aumento del consumo se concentraría
en el resto de Asia (60% del total global), África, el
Medio Oriente y Latinoamérica.
En 2040, el suministro energético mundial se dividiría
entonces en cuatro partes casi iguales: petróleo,
gas, carbón y fuentes bajas en carbono. 2
El WEO advierte que la visión a corto plazo de
fuentes vastas de petróleo no debería opacar a los
desafíos que están por venir. La preocupación se
basa en el pequeño número de proveedores de petróleo.
El continente americano juega un papel en esta
incertidumbre: los asuntos de recuperación y financiamiento
a los que se enfrenta la producción de los
pozos de aguas profundas brasileños; los problemas
ambientales y de transporte que hacen más lento el
flujo desde las arenas petrolíferas canadienses; los
problemas de política y gestión que limitan la producción
de los amplios recursos petroleros de Venezuela;
y la nivelación anticipada de la producción
petrolera limitada de los Estados Unidos a principios
de la década de 2020.
El uso del gas natural crecerá al ritmo más rápido
entre los combustibles fósiles en el panorama del
WEO y su consumo aumentará en un 50%.Estados
Unidos está jugando un papel de liderazgo en dos
maneras. El liderazgo estadounidense en el `fracking´,
la fracturación hidráulica de esquisto para
obtener gas natural y petróleo, ha aumentado los su-
2. La descripción de un sistema energético bajo condiciones
de estrés se fundamenta en gran medida en el WEO, pp.
23-25.

14 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Imagen 2. Potencial mundial para generar
energía hidroeléctrica (TWh/año) (IPCC, 2012)
Latinoamérica y
el Caribe 20%
Australia
y Oceanía 1%
África 8%
Europa 7%
Norteamérica 11%
América 31%
14,576 TWh/Año
Potencial hidroeléctrico global
Asia 53%
ministros de gas natural. Nuevas restricciones agresivas
por parte de los Estados Unidos en cuanto a la
contaminación del aire están impulsando una conversación
de plantas a base de carbón a plantas de
gas. México, Brasil y Argentina también tienen grandes
recursos de esquisto y podrían aprovechar este
nuevo recurso. Pero explotar este recurso de esquisto
tiene sus propias incertidumbres. Los detractores argumentan
que la fracturación hidráulica contamina
el agua subterránea, consume agua dulce y perjudica
la calidad del aire. Y existe una cuestión de asequibilidad.
Aunque el número de plantas de licuefacción
casi se ha triplicado, el mercado futuro para el
gas natural líquido más caro no es seguro.
El carbón es abundante en el mundo pero su uso
futuro se ve afectado por la contaminación y las altas
emisiones de CO2. El WEO espera que la demanda
de carbón se incremente en 15% para 2040, con la
mayor parte del aumento en los próximos 10 años.
Se espera que el uso de carbón en Estados Unidos,
el usuario dominante en el continente americano,
caiga en más de un tercio, debido a los reglamentos
estrictos sobre la calidad del aire.
El WEO espera que un cuarto de la proporción de
la energía global será brindado por recursos bajos en
carbono en 2040. Esto incluye a la energía nuclear y
a las tecnologías de energías renovables.
El panorama de la energía nuclear es complejo. La
energía nuclear puede brindar confiabilidad y diversidad
al sistema eléctrico de un país. Evita las emisiones
de CO2. Sin embargo, se espera que para 2040
dejen de funcionar 200 de los 434 reactores que hoy
operan.
El crecimiento dependerá del respaldo gubernamental,
los precios regulados proteccionistas y el
apoyo a la inversión privada. Una sombra permanece
tras el accidente en Fukushima Daiichi. Al poner
en la balanza estos factores, el WEO espera que la
proporción correspondiente a la energía nuclear de
la generación global de energía aumente únicamente
en un punto porcentual al 12% en 2040.
El papel creciente de las tecnologías energéticas
renovables es un elemento crítico en el informe de
WEO. Se proyecta que la energía renovable sea la
fuente de energía de mayor crecimiento desde ahora
hasta 2040. Las tecnologías avanzadas, los costos
bajos y las políticas gubernamentales favorables están
impulsando esta transformación. La electricidad
es la forma final de energía con mayor crecimiento
en el panorama de 2040. Se espera que la energía
renovable proporcione la mitad del aumento de la
generación de electricidad. Los mayores recursos renovables
que sustentan este incremento son la energía
eólica, 34%; la hidroelectricidad, 30% y la energía
solar, 18%.
El panorama 450 de WEO, que describe las medidas
que evitarían los impactos catastróficos del
cambio climático pone aún más importancia en los
aumentos de la contribución de las tecnologías de
energía renovable.
El potencial de la energía renovable en el continente
americano y en el mundo
La atención global creciente que se está dando a la
energía renovable y a su rol en la reducción de las

GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
15
Imagen 3. Potencial usado y no usado para la
generación de energía hidroeléctrica (TWh/año)
en Norteamérica y LA &C. (IPCC, 2012)
Norteamérica
Total = 1,659 TWh/Año
Imagen 4. Potencial mundial para la generación
energía geotérmica por región (IGA, 2012)
Latinoamérica y
el Caribe 25%
Usado 38%
No usado 62%
Norteamérica 12%
Latinoamérica y el Caribe
Total = 2,856 TWh/Año
América 37%
Usado 26%
Oceanía 9%
No usado 74%
África 11%
Asia 27%
emisiones de gases de efecto invernadero da un
significado especial a la llegada del libro de IANAS
sobre un futuro energético sostenible para el continente
americano.
Cuando se inició hace cinco años el Programa
energético de IANAS, el vínculo entre la energía sostenible
y la energía renovable se reconoció en sus
prioridades. Proporcionar energía moderna a poblaciones
desatendidas depende principalmente de la
energía solar, la eólica, la hidroeléctrica de cabezal
bajo y la leña cosechada de manera ambientalmente
responsable. La energía renovable se reflejó en dos
de sus prioridades. El avance de la bioenergía se señaló
como una prioridad aparte debido al liderazgo
de Brasil y el continente americano en impulsar el
desarrollo de la bioenergía moderna. La prioridad de
eficiencia energética se extendió a la eficiencia en
el uso de energía renovable en edificios y equipo. La
construcción de capacidad incluyó la capacitación
del personal y la infraestructura física esenciales
para una dependencia mayor en fuentes energética
Europa 16%
11,200 TWh/Año
Potencial geotérmico global
renovables. La cooperación entre los programas de
Energía y de Mujeres para la ciencia de IANAS está
poniendo énfasis en el nexo que hay entre el género,
la energía y el agua que demanda atención adicional
si queremos lograr tener un futuro sustentable.
La importancia del papel presente y el futuro
potencial de la energía renovable en el continente
americano es evidente al hacer una comparación del
tamaño de la mezcla de los recursos renovables en el
continente y en el mundo. El siguiente texto y los datos
que lo acompañan muestran las fuentes potenciales,
usadas y no usadas de hidroenergía, energía
geotérmica, energía solar y energía eólica en el continente
americano y en el mundo.
La Imagen 2 muestra el potencial hidroeléctrico
mundial para la generación de energía conforme al
IPCC (2012), que representa 14,576 TWh al año (TWh/

16 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Imagen 5. Distribución global de energía solar, kWh/m 2 /año (OK Solar, 2013)
40 N
30 S
año). El potencial para el continente americano alcanza
4,515 TWh/año, del cual se usa el 30%.Norteamérica
tiene un potencial de 1,659 TWh/año, mientras
que LA & C tienen un potencial de 2,856 TWh/
año, de los cuales se usa sólo el 38% y el 26% respectivamente
(Imagen 3). Esto implica que en la región
existen grandes reservas de energía hidroeléctrica
aún sin usarse.
De igual manera, la Imagen 4 muestra el potencial
mundial de generación de energía geotérmica,
que equivale a un total de 11,200 TWh/año, de acuerdo
con la Asociación geotérmica internacional (International
Geothermal Association, IGA), del cual el
continente americano representa el 37% (4,130 TWh/
año) y a su vez se usa el 1% del potencial regional.
La Imagen 9 muestra que el potencial geotérmico en
Norteamérica es de 12% (1,330 TWh/año) mientras
que en LA&C es de 25% o 2,800 TWh/año.
La Imagen 5 muestra la distribución de energía solar
en la Tierra dada la cantidad diaria promedio de
luz solar por año, medida en kilowatt-horas por m2
(kWh/m 2 ) por año. A lo largo de los paralelos 40oN y
35oS, la “Franja solar” alberga al 70% de la población
global y recibe la mayoría de la luz solar.
El potencial mundial de generación de energía solar
según la región se muestra en la Imagen 6 (NREL,
2009). Aquí el continente americano representa casi
el 30% del potencial, del cual Norteamérica representa
el 13% y LA &C el 17%.
La Imagen 7 ilustra el potencial global de generación
de energía eólica. Muestra que el 31% del potencial
mundial corresponde al continente americano,
del cual el 22% corresponde a Norteamérica y el 9%
restante a LA &C. Sólo se utiliza el 0.1% del vasto potencial
norteamericano, a diferencia del 0.02% en LA
&C (GWEK, 2014).
Integrar la energía renovable en el futuro energético
sostenible del continente americano
Mientras que el libro reconoce el importante papel de
la energía renovable en el futuro energético del hemisferio,
también describe cómo estas fuentes se integran
con otras fuentes y usos de energía en América
a medida que enfrentamos los desafíos del futuro.
Los desafíos son enormes. El WEO y otras proyecciones
a largo plazo del futuro energético mundial
reconocen cada vez más que nuestros patrones energéticos
mundiales actuales no son sostenibles. Mencionan
tres razones.

GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
17
Imagen 6. Potencial global para la electricidad
generada a partir de la energía solar por región,
TWh/año (NREL, 2009)
Latinoamérica y
el Caribe 17%
Imagen 7. Potencial global para electricidad
generada por viento (IPCC, 2012)
América 31%
Latinoamérica
y el Caribe 9%
Europa OCDE 4%
Norteamérica 22%
Europa No-OCDE y
Federación Rusa 26%
Norteamérica 13%
América 37%
Resto de Asia 9%
Oceanía 13%
África and
Medio Oriente 17%
Oceanía 7%
690,000 TWh/Año Potencial global
de electricidad generada por viento
Europa 14%
Asia 22%
399,471 TWh/Año Potencial
de energía solar global
África 27%
• En primer lugar, el crecimiento poblacional y
el aumento de los estándares de vida están incrementando
las demandas de energía.
• En segundo, hay un suministro finito de las
fuentes energéticas primarias (hidrocarburos)
usadas por los humanos para satisfacer sus necesidades.
• En tercer lugar, el efecto catastrófico del uso
intensivo de los combustibles fósiles en el ambiente.
Junto con la necesidad de cambiar la mezcla de fuentes
de energía, el WEO también resalta otros asuntos
de energía que tienen impactos significativos en
el mundo y en el continente americano, incluida la
baja eficiencia energética, los subsidios energéticos y
el cambio climático.
El WEO pronostica mejoras continuas en la eficiencia
energética que son críticas para reducir el
ritmo del uso global de energía y disminuir los contaminantes
ambientales. 3 Cita al sector de transporte
como el acelerador de los ahorros con tres cuartas
partes de los automóviles ahora sujetos a estándares
de eficiencia. Se espera que la demanda de transporte
de petróleo aumente sólo en una cuarta parte
mientras que el número de automóviles y camiones
se duplica. La eficiencia también puede reducir el
impacto de costos de energía de las regiones que son
muy dependientes de las importaciones. Se espera
que las disparidades regionales de precio se reduzcan
pero que Norteamérica siga siendo una región
con bajo costo. En el continente americano, esto involucra
una mezcla cambiante de combustibles, liderazgo
global en biocombustibles, desafíos múltiples
de infraestructura y disparidades de precios.
3. WEO, p. 26.

18 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
El WEO dedica un capítulo a los subsidios para
los combustibles fósiles y señala que alcanzaron un
total de $550 mil millones en 2013, cuatro veces más
que los subsidios para las energías renovables. Los
40 países que subsidian la energía de fuentes fósiles
son responsables por más de la mitad del consumo
global. La tasa de subsidio (la tasa del subsidio con
respecto al precio internacional de referencia) es, en
promedio, del 23%.La tasa varía entre los países pero
Venezuela tiene la más alta, de 93%.El WEO y un estudio
reciente del Fondo Monetario Internacional 4
documentan el impacto negativo de los subsidios.
Desalientan las inversiones en el sector energético,
desplazan el gasto público que impulsaría al crecimiento,
asignan mal el capital y las actividades que
hacen un uso intensivo de la energía y aumentan el
consumo de energía, la contaminación ambiental y
las emisiones de carbono. Como sabemos en el contintente
americano, estos impactos dañinos se extienden
a los países vecinos e impiden que adopten
programas y políticas consistentes con las realidades
energéticas modernas. Los informes del WEO y
el FMI son constructivos en cuanto que no simplemente
condenan a estos subsidios; también brindan
pautas útiles para ponerles fin. Éstas exigen tiempo
y compromiso pero son esenciales para los futuros
energéticos sostenibles en los países afectados.
El libro se publicará antes de la Conferencia del
Cambio Climático de las Naciones Unidas que se llevará
a cabo en París en diciembre, pero el debate que
precede a la conferencia está subrayando la importancia
de los programas energéticos sostenibles en el
continente americano. El objetivo de la conferencia
es un acuerdo universal legalmente vinculante que
evita los impactos catastróficos del cambio climático
en todas las naciones del mundo. El panorama 540
del clima estabilizado del WEO se está revisando de
nuevo.
El escenario estabilizador dependería fuertemente
de un mayor rol para la energía renovable en el
futuro. Globalmente, el aumento en la proporción
correspondiente a los recursos renovables de la ge-
4. Fondo monetario internacional, Reforma de estudio energético:
Lecciones e implicaciones. 28 de enero, 2013
neración total de energía aumentaría de 33% en el
panorama de nuevas políticas a 51% en el panorama
450; para los biocombustibles, un aumento de 6% en
el panorama de nuevas políticas a 20% en el panorama
450. 5
Los preparativos en torno la Conferencia del cambio
climático están provocando el surgimiento de
numerosas declaraciones de política con respecto a
lo que debería hacerse en París. Se está dando mucha
atención a un informe de una Nueva economía climática
que argumenta que se puede lograr reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero sin los
impactos económicos adversos que muchos temen.
El informe fue redactado por una comisión presidida
por el anterior presidente de México, Felipe Calderón,
y compuesta por 28 directores ejecutivos, figuras políticas
y economistas. 6 La conformación incluyente
de la comisión ayuda a explicar la atención que está
recibiendo.
El informe de la nueva economía climática tiene
una relevancia especial para el libro de energía de
IANAS porque muchas de sus conclusiones y recomendaciones
a nivel global son similares a los análisis
y las propuestas que el libro recomienda para el
continente americano.
El informe climático dice que el crecimiento económico
futuro no necesita copiar el modelo alto en
carbono del pasado y señala la transformación potencial
de tres sistemas fundamentales de la economía:
las ciudades, el uso de la tierra y la energía. El
libro también apoya a estas transformaciones.
La transformación de las ciudades en el continente
americano tiene un potencial que a menudo es
ignorado. Las regiones más urbanizadas del mundo
son Norteamérica (donde el 82% de la población vivía
en zonas urbanas en 2014) y Latinoamérica y el
5. WEO, p.242
6. Nueva economía climática, Comisión global sobre la economía
y el clima, Aprovechar la oportunidad global: Sociedades
para un mejor crecimiento y un mejor clima, www.
new-climateeconomyreport.net Información adicional del
Financial Times, 7 de julio, 2015, p.7, y 9 de julio, 2015, p.6.

GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
19
Caribe (80%). 7 El papel que la ciencia puede jugar en
la transformación de las regiones urbanas se describe
en los capítulos sobre Mujeres, energía y agua y
Energía renovable. El capítulo de Construcción de capacidad
trata de la importancia de enfocarse en prioridades
incluido el desarrollo urbano más compacto
y conectado.
La transformación del uso de la tierra es esencial,
según el informe, para alimentar a una población
global que se proyecta que rebase los 8000 millones
en 2030. El capítulo del libro sobre la bioenergía describe
el progreso y los desafíos de reducir la deforestación
en Brasil y los países alrededor de la Amazonia
y de restaurar los bosques y fomentar la agricultura
sostenible. Se ha logrado progresar gracias a la legislación
y el cumplimiento y la mejora recientemente
se verificó con tecnologías de drones.
El informe da importancia a la transformación
de energía porque el mundo está en la cúspide de
un futuro energético limpio basado en gran medida
en los avances en la energía renovable y la eficiencia
energética. Esto se refleja directamente en el libro.
El continente americano tiene la oportunidad
de ser el líder global en el futuro de la energía limpia.
El uso de recursos solares y eólicos abundantes
está aumentando rápidamente impulsado por una
mayor eficiencia y menores costos. La mezcla de la
energía hidroeléctrica y los asuntos ambientales y
sociales está recibiendo una mayor atención. Los líderes
en bioenergía del continente americano están
explorando la siguiente generación de tecnologías
de bioenergía.
Hay recursos geotérmicos inmensos y desaprovechados
esperando ser explotados. Esta mezcla de
recursos está generando electricidad que se usa directamente
y está llevando energía moderna a las
poblaciones desatendidas. Los capítulos de Energía
renovable; Mujeres, energía y agua y Población desatendida
y Bioenergía describen a detalle estas oportunidades.
El inmenso potencial para la eficiencia
7. División de población del Departamento de asuntos económicos
y sociales de las Naciones Unidas (2014). Prospectos
mundiales de urbanización. Revisión de 2014, Puntos destacables
(ST/ESA/SER.A/352).
energética desde las fuentes hasta los usos finales
se describe en el capítulo de Eficiencia energética.
Los recursos humanos y físicos necesarios para estos
avances se describen el capítulo de Construcción
de capacidad. La atención de los medios al informe
de la Nueva economía global se ha enfocado en sus
planes de acción global de 10 puntos que cumplirían
hasta 96% de los cortes del panorama 540 del WEO
sin perjudicar a la economía global. Los 10 puntos se
enfocan las decisiones en la conferencia climática
mundial que se realizará en diciembre en París pero
también tienen relevancia en las recomendaciones
del libro de IANAS. Consulte el Recuadro C.
IANAS tiene la fortuna de contar con la publicación
del plan de la Nueva economía climática a medida
que nos preparamos para publicar un libro que
defiende muchos programas similares en el continente
americano. Aunque no podemos igualar a la
llamada de clarín del plan para el liderazgo gubernamental
en políticas, el libro puede proveer información
sobre la ciencia, la ingeniería y la educación en
las que se fundamenta el avance de estos objetivos
en el continente americano.
Resumen
El capítulo introduce a los lectores a un libro basado
en la ciencia que busca impulsar a la energía sustentable
en el continente americano. El libro tiene su
origen en 2007 cuando el Consejo Interacadémico,
una organización compuesta por las academias de
ciencia líderes en el mundo y organizaciones equivalentes,
publicó un informe pionero en la energía
sostenible: Alumbrando el camino; hacia un futuro
energético sostenible.
El informe estimuló a IANAS, la red de academias
de ciencia en el continente americano, a preguntar
cómo las prioridades y observaciones del informe
podrían desarrollarse en las Américas. Un taller para
establecer prioridades que se llevó a cabo en Buenos
Aires identificó prioridades inusuales. Los combustibles
fósiles dominantes: el petróleo, el gas natural
y el carbón, no fueron aquellos en donde las academias
vieron su mayor potencial. Sus prioridades fueron
la energía para las poblaciones desatendidas; la
energía renovable, particularmente la bioenergía; la
eficiencia energética y la construcción de capacidad.

20 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Se creó un Programa energético para desarrollar estas
prioridades. Los capítulos del libro presentan la
investigación y las recomendaciones del programa.
El capítulo incluye comparaciones gráficas de la
participación potencial del continente americano
en los recursos energéticos renovables del mundo.
La mezcla abundante de recursos renovables del
continente influencia a todos los capítulos, no sólo
a los de energía renovable y bioenergía. Las fuentes
de energía modernas primarias para las poblaciones
desatendidas son la energía solar, la energía eólica, la
energía hidroeléctrica a nivel micro y el aprovechamiento
sostenible de los bosques. La eficiencia está
reduciendo el costo de la energía solar y eólica y el
uso de esta energía en la iluminación, los electrodomésticos
y la maquinaria.
Los representantes de las academias mostraron
cierta clarividencia al seleccionar las prioridades
del Programa energético de IANAS. Las prioridades
que eligieron: la energía para las poblaciones desatendidas,
la energía renovable, la eficiencia energética,
la construcción de capacidad (modestas en ese
momento) se han convertido actualmente en los temas
de política principales. Esto se muestra en dos
informes recientes citados en esta introducción: el
Panorama energético mundial de IEA de 2014 y el informe
de la Nueva economía climática publicado en
anticipación de la conferencia de cambio climático
en París. Ambos se fundamentan en gran medida en
los programas fuertes de energías renovables y las
medidas de eficiencia energética para asegurar un
futuro sostenible.
Los desafíos para los agentes comprometidos con
formar el futuro energético del continente americano
son entender estos cambios, su impacto en el
continente y la manera en que aquellos que moldean
estos impactos pueden idear e implementar políticas
que fomenten el bienestar de todos los habitantes de
las Américas. El papel de IANAS es traer el potencial
de las ciencias y tecnologías en cuanto a la energía a
este proceso colaborativo que involucra al gobierno,
la industria, la educación y los colaboradores sociales.
Políticas y desafíos energéticos principales para
el continente americano
La introducción y los capítulos del libro exploran las
políticas y los desafíos energéticos que deben cumplirse
para asegurar un futuro sostenible para el
continente americano. Éstos son:
• Desarrollar una mezcla cambiante de combustibles
fósiles que sea parte de los mercados global
y americano, que equilibre las prioridades económicas,
políticas, ambientales y sociales.
• Expandir el desarrollo de los recursos renovables
abundantes del continente americano, aumentar
los programas locales, estatales y regionales
y servir como modelo para el resto del mundo.
• Proporcionar recursos energéticos modernos
para todos los habitantes del continente por medio
de políticas que incluyan tecnologías avanzadas
de bajo costo diseñadas para el mercado
emergente y la combinación óptima de recursos
renovables basados en el sitio y extensiones de
la red eléctrica.
• Mejorar la eficiencia y el desempeño en todos
los usos de la energía desde las fuentes iniciales
hasta los usos finales por medio de la investigación
y el desarrollo, la introducción de productos
avanzados y los programas de educación y
transformación de mercados.
• Enriquecer el entendimiento de los asuntos
energéticos y ambientales con énfasis en los
programas de cambio climático e impulsar el
apoyo del continente americano para una trayectoria
energética que limite el aumento en el
corto plazo de la temperatura global promedio
a 2 °C.
• Fortalecer los programas de construcción de capacidad
en el continente americano para que
tengan los recursos científicos, técnicos, educativos
y laborales que son necesarios para diseñar
y entregar un programa energético sostenible
para el continente.
Queremos terminar esta introducción expresando
nuestro sincero agradecimiento y apreciación para
todos y cada uno de los autores (muchos de los cua-

GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
21
les hemos incluido en el Recuadro B) de los diferentes
capítulos del libro y sus respectivas academias de
ciencias por su enorme compromiso con el desarrollo
de este libro. En particular reconocemos el impresionante
trabajo de coordinación de Adriana de la Cruz,
Secretaria de IANAS y el de los doctores Mike Clegg
y Juan Asenjo, nuestros dos presidentes de IANAS,
quienes nunca dejaron de creer en la importancia de
este libro para nuestras comunidades científicas del
continente americano.
Reconocimientos
Agradecemos el apoyo para recopilar y organizar la
información. La ejecución de las gráficas se debe a
Genice Grande Acosta, técnica académica del Grupo
de Planificación Energética en el Instituto de Energías
Renovables de la UNAM. También damos gracias
al Dr. Jorge Islas por sus comentarios y sugerencias
durante la elaboración de esta introducción.
Bibliografía
British Petroleum (BP), (2011), Energy Outlook 2030, 80
pp. Available at: http://goo.gl/M0j9xQ Consulted
August 14th, 2013.
British Petroleum (BP) (2013), BP Statistical Review of
World Energy June 2013. Available at: http://goo.
gl/G4LXNc Consulted June 3rd, 2014.
German Advisory Council on Global Change, 2003.
International Energy Agency (IEA) (2013), Renewables
Information. IEA, France.
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)
(2012), Special Report on Renewable Energy Sources
and Climate Change Mitigation, Full Report, New
York, Cambridge University Press.
National Petroleum Council (NPC) (2007), after Craig,
Cunningham and Saigo.
US DOE/EIA (2013), US Energy Information Administration.
Annual Energy Outlook 2013 with projections
to 2040, 244 pp. Available at: http://goo.gl/
IkeIRa Consulted on August 14, 2013.
Recuadro A
La ciencia detrás del libro
Cuando el tema de un futuro sostenible recibió mayor
atención en el nuevo milenio, los líderes científicos
internacionales reconocieron el papel importante
de la ciencia para hacerlo realidad. La junta del
Consejo Interacadémico (InterAcademy Council, IAC)
creó un panel de estudio para preparar un informe
preliminar sobre el papel de la ciencia. El continente
americano jugó un papel de liderazgo en el informe.
El panel fue presidido por Steven Chu, entonces Director
del Laboratorio Nacional Lawrence Berkeley y
más tarde Secretario de Energía de los Estados Unidos
y por Jose Goldemberg, profesor de la Universidad
de Sao Paulo, Sao Paulo, Brasil. La Junta del IAC
está compuesta por los presidentes de 15 academias
de ciencias líderes de tres organizaciones internacioneales
que representan a científicos dedicados a estudios
mundiales, de ingeniería y de medicina.
El informe del panel de estudio publicado en 2007,
Alumbrando el camino: Hacia un futuro energético
sostenible, contiene nueve conclusiones:
1. Satisfacer las necesidades energéticas básicas
de las personas más pobres de este planeta es
un imperativo moral y social que puede y debe
perseguirse de manera conjunta con los objetivos
de sostenibilidad.
2. Deben hacerse esfuerzos coordinados para
mejorar la eficiencia energética y reducir el uso
intensivo del carbono en la economía mundial.
3. Las tecnologías para capturar y secuestrar el
carbono de los combustibles, particularmente
del carbón, puede jugar un papel fundamental
en la administración rentable de la gestión de
las emisiones de dióxido de carbono.
4. La competencia por los suministros de petróleo
y gas natural tiene el potencial de volverse
una fuente de tensión geopolítica creciente y
vulnerabiliad económica para muchas naciones
en las próximas décadas.
5. Como un recurso bajo en carbono, la energía
nuclear puede seguir haciendo una contribución
significativa al surtido energético del
mundo en el futuro, pero sólo si se resuelven

22 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
problemas importantes relacionados con el
costo del capital, la seguridad y la proliferación
de las armas.
6. La energía renovable en sus múltiples formas
ofrece grandes oportunidades para el progreso
tecnológico y la innovación.
7. Los biocombustibles tienen un gran potencial
para enfrentar simultáneamente las preocupaciones
sobre el cambio climático y la seguridad
energética.
8. El desarrollo de tecnologías rentables de almacenamiento
de energía, nuevos portadores de
energía y una infraestructura de transmisión
mejorada podrían reducir considerablemente
los costos y expandir la contribución de una
amplia gama de opciones de suministro energético.
9. La comunidad de ciencia y tecnología, junto
con el público en general, tiene un papel esencial
que jugar en el avance de las soluciones
energéticas sostenibles y por lo tanto debe participar
de manera efectiva.
Recuadro B
Autores y coordinadores
La siguiente es la lista de los autores, las academias
de ciencia y los países en orden alfabético de apellidos
y de los coordinadores del libro:
• Ricardo Baldassin Jr. Cruz | Academia Brasileña
de Ciencias |Brasil
• Tomás Bazán | Academia Panameña de Ciencias
Exactas, Físicas y Naturales | Panamá
• Nicole Bernex | Academia Nacional de Ciencias
de Perú | Perú
• Carlos Brito-Cruz | Academia Brasileña de
Ciencias | Brasil
• Andrea C. Bruce | Sección Jamaiquina de la
Academia Caribeña de Ciencias | Jamaica
• Anthony Clayton | Sección Jamaiquina de la
Academia Caribeña de Ciencias | Jamaica
• Luís Cortez | Academia Brasileña de Ciencias
| Brasil
• Mónica M. Gómez | Academia Nacional de
Ciencias de Perú | Perú
• Rafael Espinoza | Academia Nacional de
Ciencias de Perú | Perú
• Claudio A. Estrada Gasca | Academia Mexicana
de Ciencias | México
• Wilfredo César Flores Castro | Academia Nacional
de Ciencias de Honduras | Honduras
• Frances Henry | The Academies of Arts, Humanities
and Sciences of Canada | Canadá
• Manfred Horn | Academia Nacional de Ciencias
de Perú | Perú
• Jorge M. Islas Samperio | Academia Mexicana
de Ciencias | México
• Mario Jiménez | Academia Nicaragüense de
Ciencias | Nicaragua
• Miguel Kiwi | National Academy of Sciences
of Chile | Chile
• Miguel Laborde | National Academy of Exact,
Physical and Natural Sciences of Argentina
• John Millhone | Academia Nacional de Ciencias
de EUA | Estados Unidos de América
• Luiz. A. H. Nogueira Cruz | Academia Brasileña
de Ciencias |Brasil
• José Rincón | Academia Colombiana de Ciencias
Exactas, Físicas y Naturales | Colombia
• Gustavo Sequiera | Academia Nicaragüense
de Ciencias | Nicaragua
• Patricia L. Serrano-Taboada | Academia de
Ciencias de Bolivia | Bolivia
• Katherine Vammen | Academia Nicaragüense
de Ciencias | Nicaragua
• Walter Wehrmeyer | Sección Jamaiquina de
la Academia Caribeña de Ciencias | Jamaica
Otras contribuciones:
• Arturo-Fernandez Madrigal | Centro de
Investigación en Energía | México
• Mario Alberto Juan Mariscotti | ANCEFN
• Daniel-Lopez Aldama | Cuba energía
• Sergio Pastrana | Cuban Academy of Sciences
| Cuba
• Melio-Saenz Echeverria | Centre Latin
American de Calcul Sciengifique et
d’informatique industrielle | Ecuador
• Ivan-Azurdia Bravo | Academia de Ciencias
de Guatemala

GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
23
• Manuel Benigno-Gil Morlis Facetti | Sociedad
Científica del Paraguay | Paraguay
• Jose Manuel-Aller Castro | Universidad
Simon Bolivar | Venezuela
• Luis Berriz | Cubasolar | Cuba
• Roberto Williams | National Academy of
Exact, Physical and Natural Sciences of
Argentina
Coordinadores:
John Millhone, Programa de Energía Co-Chair
Claudio A. Estrada, Programa de Energía Co-Chair
Adriana de la Cruz, Directora Ejecutiva de IANAS
IANAS Co-Chairs:
Mike Clegg | EUA
Juan Asenjo | Chile
Recuadro C
Plan de acción global de 10 puntos
1. Acelerar la transformación baja en carbono al
integrar el clima en los procesos fundamentales
de toma de decisiones económicas.
2. Entrar en un acuerdo climático internacional
fuerte, duradero y equitativo.
3. Eliminar gradualmente los subsidios a los
combustibles fósiles y los insumos agrícolas y
los incentivos para la expansión urbana.
4. Introducir precios fuertes y predecibles para el
carbono.
5. Reducir sustancialmente los costos de capital
para las inversiones en infraestructura de carbono.
6. Aumentar el nivel de la innovación en tecnologías
clave resistentes al clima.
7. Hacer de las ciudades comunicadas y compactas
la forma preferida de desarrollo urbano.
8. Detener la deforestación de los bosques naturales
para 2030.
9. Restaurar al menos 500 millones de hectáreas
de bosques y tierras agrícolas perdidas o degradadas
para 2030.
10. Acelerar la sustitución de la generación de
energía contaminante a partir de carbón.

24 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Capítulo 1

CAPÍTULO 1. EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LAS AMÉRICAS
25
Eficiencia energética
en las Américas
Mejorar la eficiencia energética
puede describirse simplemente
como apagar una bombilla
John Millhone | Estados Unidos
Resumen
Los países americanos tienen una oportunidad única y de largo alcance para
mejorar su eficiencia energética debido a los rápidos avances que se están dando
en las tecnologías ahorradoras de energía, la rica mezcla de recursos energéticos
con los que cuentan los países, los beneficios de la acción colaborativa y las
observaciones de sus comunidades científicas.
Los caminos para lograr estas eficiencias dependen de datos claros, precisos
y completos sobre cómo se produce, transporta, usa y desecha la energía en el
continente americano. Este camino puede medirse de dos maneras: monetaria
y ambientalmente. Las fuentes históricas han registrado la energía cuando se
le ha dado un valor monetario. Se está poniendo cada vez más atención en los
impactos ambientales que empiezan cuando la energía se extrae de fuentes naturales
y se extiende a cuando sus productos vuelven al ambiente.
El capítulo se enfoca en las oportunidades de eficiencia energética que existen
a lo largo de esta cadena, desde la captura del energía de fuentes fósiles y
renovables, la conversión y el transporte de energía en los sectores de uso final
y el uso final de la energía.
Las oportunidades tempranas para el ahorro se encuentran en la captura
de combustibles fósiles, el transporte a las refinerías y las plantas de energía, su
eficiencia, las tuberías y líneas de transmisión y, sobre todo, la mezcla elegida de
fuentes energéticas. Otros capítulos que también tratan de estas eficiencias del
primer extremo son: Energía renovable; Bioenergía; Energía para las poblaciones
desatendidas; Las mujeres, el agua y la energía; Construcción de capacidad.

26 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Los sectores de uso final brindan oportunidades grandes, diversas y rentables para la mejora
de la eficiencia energética. Esto es crítico porque el ahorro de uso final también produce
ahorros más arriba a lo largo de la cadena de energía, particularmente porque implica una
demanda menor de generación y transmisión de energía. El capítulo divide el uso final de
energía en cuatro sectores: industrial, transporte, construcciones y agricultura (incluye la silvicultura
y la pesca).
El sector industrial se enfoca en las industrias que hacen un uso intensivo de energía, pero
también cubre la industria de alto valor agregado y baja energía. Las mejores tecnologías industriales
disponibles pueden reducir el uso de energía y las emisiones de carbono desde un
cuarto hasta un tercio del nivel anterior. El sector transporte es el usuario de energía más grande
en el continente americano. El sector es crítico y complejo debido a la historia, la economía,
el clima, la geografía y la densidad poblacional diversa del continente. Se proyecta poco cambio
en el uso de energía para el transporte en los Estados Unidos de América (EUA) y Canadá para
el año 2040, pero se espera un incremento de 50% para América Central y América del Sur.
Una nueva infraestructura de transporte que respete los valores ambientales es fundamental.
El sector de la construcción de edificios residenciales, comerciales y públicos está avanzando
en la eficiencia energética por medio de un programa robusto de investigación, desarrollo,
demostración y aplicación. Los avances se aseguran por los reglamentos de construcción y por
los estándares y el etiquetado de aparatos, equipos e instrumentos de iluminación. El cuarto
sector incluye la agricultura, la silvicultura y la pesca. Su uso combinado de energía en el continente
americano es pequeño, únicamente de 1.2 por ciento, pero su importancia en las áreas
relacionadas con el impacto ambiental y el uso de la tierra es enorme, e incluye la producción
agrícola, los cambios en el uso del suelo y la deforestación.
Las recomendaciones de eficiencia energética incluyen el apoyo para las políticas y los programas
de energía sostenible; reconocer los ahorros potenciales a lo largo de la cadena de
energía; intercambiar los resultados de la investigación y desarrollo entre los países; construir
relaciones entre los gobiernos, la industria, las fuentes financieras y las organizaciones no gubernamentales;
informar al público acerca de los avances en la ciencia y participar activamente
en las políticas y acciones conjuntas de múltiples países.
Introducción
Mejorar la eficiencia energética puede describirse
simplemente como apagar una bombilla. Pero cuando
ves más allá del interruptor de la luz, te encuentras
con un cable que lleva electricidad adonde estás,
a través de una línea de transmisión desde una planta
generadora –la cual es impulsada por una fuente
de energía primaria– transferida a la planta de energía
por tren o por una tubería desde una mina o un
pozo. En todas partes, a lo largo de esta cadena energética,
hay oportunidades para aumentar la eficiencia,
disminuir los costos, reducir la contaminación y
moderar el impacto del cambio climático.
Los países de América se encuentran en una posición
única para mejorar la eficiencia energética de la
cadena de distribución de energía, debido a su combinación
de recursos energéticos, su liderazgo en el
desarrollo de tecnologías avanzadas, y el espíritu de
colaboración entre los países y sus comunidades científicas.
La búsqueda de competitividad económica, de
mejoras del medio ambiente y de la seguridad energética
aboga por aumentar la eficiencia energética.
“El máximo ahorro de energía puede ser alcanzado
mediante la explotación exhaustiva de oportunidades
para mejorar la eficiencia de conversión

CAPÍTULO 1. EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LAS AMÉRICAS
27
y reducir el uso final de intensidad a lo largo de la
cadena de suministro de energía” tal como se indicó
en Lighting the way; Toward a sustainable energy future
1 (Iluminando el camino: hacia un futuro energético
sostenible), el informe del Consejo Interacadémico
que inspiró el Programa de Energía IANAS.
La energía pasa a través de tres etapas desde sus
fuentes hasta los destinos de uso final, y cada etapa
ofrece oportunidades para mejorar la eficiencia, generar
beneficios ambientales y disminuir los costos.
Este capítulo identifica posibilidades para mejorar el
rendimiento a lo largo de esta cadena energética.
Etapas de la eficiencia
energética
La primera etapa es la producción de energía en una
fuente de energía primaria. Esto incluye la minería
de carbón y de uranio, la extracción de aceite y de
gas natural desde pozos subterráneos, así como la
energía hidroeléctrica, solar, eólica, geotérmica y de
otras fuentes renovables. También incluye la transportación
de la energía producida entre los países, lo
cual determina la energía disponible en cada país, su
Oferta Total de Energía Primaria (OTEP). Cada país es
responsable por el uso eficiente de su OTEP.
La segunda etapa es la transferencia de los recursos
de energía primaria de un país –su OTEP– hacia
sus sectores de uso final de energía: la industria, el
transporte, la construcción y la agricultura. El uso de
energía más amplio en este enlace es la generación
de energía y su transmisión y distribución hacia los
sectores de uso final. Esta etapa también incluye el
refinamiento de petróleo y el procesamiento de gas
natural, al igual que su distribución hasta los consumidores
de uso final.
La tercera etapa es el uso de la energía en cuatro
sectores de uso final. El sector de la industria se enfoca
en procesos de energía e incluye también usos
menos intensivos. El sector de la construcción abarca
todos los edificios residenciales, comerciales y públicos.
El sector de transporte abarca todas las formas
1. InterAcademy Council, 2007. p.23. Disponible en www.interacademycouncil.net
de transporte: vehicular, ferroviario, aéreo y por tubería.
El sector de agricultura también incluye la silvicultura
y la pesca.
Existen oportunidades de ahorro de energía en
cada una de esas etapas.
Los reportes de eficiencia energética a menudo
cubren sólo las oportunidades de ahorro de energía
en los sectores de uso final. Esto no reconoce que el
ahorro en el uso final implica el uso menor de energía
para producir, convertir y transportar energía
hacia sus usos finales, y también evita costos asociados,
impactos ambientales y emisiones de gas de
efecto invernadero. Esta perspectiva de la cadena
energética, además, destaca el beneficio de las fuentes
basadas en el sitio, por ejemplo, solar y eólica, que
no requieren de energía en las primeras dos etapas.
La Agencia Internacional de Energía (AIE) es una
fuente valiosa de datos sobre energía que abarca todos
los países del mundo. Los datos monitorean los
volúmenes y los precios desde que la energía entra
en los mercados comerciales. La Tabla 1 muestra los
datos para los países de América de la página web de
la AIE. La OTEP es la energía primaria disponible en
un país después de exportaciones e importaciones.
Los datos de los grupos de la AIE se separan entre
los países que forman parte de la Organización
de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y
los que no. Canadá, Estados Unidos de América, México
y Chile están en la OCDE. Las tablas superiores
a continuación combinan los datos para todos los
países de América, seguidos por las tablas de los
países de la OCDE y los que están fuera de ella. Los
datos muestran los saldos en términos de miles de
toneladas de equivalente en petróleo (ktep) en 2011.
Los porcentajes muestran la energía requerida para
mover la energía primaria hasta el consumo final y
las acciones utilizadas por los sectores de uso final.
Las tablas de la AIE no incluyen fuentes tradicionales
de bioenergía, como la leña usada en las comunidades
indígenas. La bioenergía también incluye
otros biocombustibles, productos agrícolas, la turba
y el estiércol. La bioenergía juega un rol significativo,
ya que representa 77% de la energía renovable,
la mayoría de la cual proviene de la madera (87% de
la bioenergía). Más de 2 mil millones de personas en
el mundo dependen de la leña y del carbón vegetal
para satisfacer sus necesidades diarias de energía
(REN 21, 2012).

28 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Tabla 1. Balance energético del continente americano
Indicadores Saldo en ktep Porcentajes
Países del continente americano
Producción 3,228,863
OTEP 3,251,992 100
Consumo total final* 2,299,614 29.3
Industria 540,045 16.1
Transporte 851,634 26.2
Construcciones 652,170 20.1
Agricultura 55,518 1.2
Uso no energético 200,527 6.2
Países del continente americano pertenecientes a la OCDE
Producción 2,431,890
OTEP 2,662,783 100
Consumo total final* 1,848,933 30.6
Industria 382,342 14.4
Transporte 707,511 26.6
Construcciones 557,142 20.9
Agricultura 36,376 1.4
Uso no energético 165,562 6.2
Países del continente americano fuera de la OCDE
Producción 796,973
OTEP 589,209 100
Consumo total final* 450,681 23.5
Industria 157,703 26.8
Transporte 144,123 24.5
Construcciones 95,028 16.1
Agricultura 19,143 3.2
Uso no energético 34,695 5.9
* El porcentaje es la diferencia entre la OTEP y el consumo final total.
Producción de OTEP
El continente americano es afortunado en tener
abundantes y diversos recursos energéticos en el
norte, en el centro y en el sur. El reto de este libro es
identificar estos recursos energéticos para que su desarrollo
pueda ser optimizado al atender problemas
de suministro global, como son los abastecimientos
de petróleo, y una mayor dependencia de las energías
renovables.
Los recursos energéticos se distribuyen de forma
desigual entre los países. El primer eslabón de la cadena
energética es encontrar y caracterizar dichos
recursos energéticos, producir esta energía y transportarla
hacia los países donde será empleada.
La ciencia y la ingeniería juegan un rol importante
en la búsqueda y caracterización de los recursos energéticos,
la recuperación eficiente de éstos y su transportación
hacia países donde su OTEP será utilizada.
Las academias de ciencias pueden avanzar con esta
contribución a través de acciones de colaboración
entre países vecinos, así como del aumento de la conciencia
pública sobre la situación mundial y los impactos
“aquí y ahora” del cambio climático en un país.

CAPÍTULO 1. EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LAS AMÉRICAS
29
OTEP para usos finales
El segundo eslabón en la cadena energética conecta
la energía primaria de un país, su OTEP, con los sectores
de uso final como la industria, el transporte, las
construcciones y la agricultura. Hay oportunidades
rentables para mejorar la eficiencia a través de estas
conexiones.
El ahorro potencial dominante en este eslabón es
la modernización de la generación de energía y de las
redes eléctricas en muchas regiones del continente
americano. Debido a los intereses comunes de los
países vecinos, las academias científicas de estas naciones
están en una posición influyente para ayudar
a alcanzar estas reformas y comprender sus beneficios
energéticos, económicos y medioambientales.
Las mejoras en la red eléctrica podrían lograr
grandes ahorros y reducciones de la emisión de gases
de efecto invernadero mediante la mejora de la
eficiencia, el acceso de la red a plantas eléctricas de
bajo costo, la integración de energía hidroeléctrica y
otras fuentes renovables, así como la medición neta,
la gestión de la demanda y las redes inteligentes. Las
redes modernas también avanzarían con otras prioridades
de la IANAS, incluyendo el uso extendido de
energía renovable, el acceso a energía para las poblaciones
desatendidas y marginadas, y la capacidad
necesaria para la energía sustentable.
Estas prioridades están haciendo que las reformas
de la red eléctrica sean una prioridad en los países
de América. Además, las reformas multinacionales
llaman cada vez más la atención y ofrecen oportunidades
de colaboración entre países vecinos. Estos
proyectos de crecimiento de la red eléctrica mundial
incluyen:
• SIEPAC. El Sistema de Interconexión Eléctrica de
los Países de América Central se completó en 2013
y tiene el potencial de aumentar la capacidad de
energía y mejorar la transferencia eléctrica entre
los seis países de América central, desde Guatemala
hasta Panamá. Un vínculo existente entre
México y Guatemala se ha expandido y existen
propuestas que unirían a la SIEPAC con la red colombiana.
• Islas del Caribe. La interconexión de los sistemas
de suministro de electricidad y combustible entre
algunas islas del Caribe ha sido considerada durante
varios años. Un estudio realizado por Nexant
para el Banco Mundial es un ejemplo reciente. Se
enfoca en dos posibilidades que involucran a nueve
países. Uno podría conectar a seis pequeños
países en las Antillas Menores –Santa Lucía, San
Vicente y las Granadinas, Granada, Antigua y Barbuda,
San Cristóbal y Nieves, así como Dominica–.
La otra podría conectar a Haití y la República Dominicana,
ambos en la isla La Española, y Jamaica.
• Cono Sur. Las políticas sobre energía en los países
del cono sur son complicadas debido a la política,
el gas de esquisto y la explotación de petróleo,
pero los beneficios compartidos de una red eléctrica
en cooperación (los cuales han recibido atención
una y otra vez) no deberían ser desatendidos.
• Conectando al continente americano 2022.
Lanzado en la VI Cumbre de las Américas en Cartagena
durante abril de 2012, la iniciativa del hemisferio
podría proporcionar el acceso mundial
a la electricidad en 2022 a través de medidas que
incluyen interconexiones eléctricas mejoradas. El
ex Ministro de Minas y Energía colombiano Mauricio
Cárdenas y la Secretaria de Estado de los Estados
Unidos Hillary Clinton, anunciaron el plan
en la reunión cumbre.
Eficiencia del uso final
de la energía
El tercer eslabón se encuentra en los sectores de uso
final: industria, transportación, construcciones y
agricultura. Los ahorros de energía en esos sectores
de uso final también disminuyen los costos y reducen
la energía requerida para producir energía y distribuirla
hacia los usos finales.
El significativo y rentable potencial de ahorro
de energía en los sectores de uso final en industria,
transportación, construcciones y agricultura se describe
a continuación.
Sector industrial
El sector de la industria considera cerca de la tercera
parte de la demanda mundial de energía. La Administración
de Información sobre Energía de los Estados
Unidos de América ha proporcionado una útil
división del sector industrial en tres grandes grupos:

30 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
usuarios de alto consumo energético, usuarios de
alto valor añadido y usuarios de bajo consumo energético
(ver Tabla 2). 2
Respecto de las industrias manufactureras, mientras
que las mejoras han sido realizadas en años recientes,
la AIE estima que el uso de energía y las emisiones
de CO2 pueden ser reducidas en una cuarta o
tercera partes si la mejor tecnología disponible fuera
aplicada en todo el mundo a través de programas nacionales
y locales. El informe de la AIE presenta un
nuevo enfoque para el ahorro de energía de la industria
por medio de “mejoras del ciclo sistema/vida”,
que alcanzan beneficios en diferentes subsectores.
Estas mejoras del sistema incluyen sistemas de motor
–que combinan calor y energía–, sistemas de vapor,
procesos de integración, innovación industrial,
aumento del reciclado y recuperación de energía. 3
La Alianza de Energía y Clima para las Américas
(AECA) apoya una iniciativa de sistemas industriales:
el Ciclo de Producción de Circuito Cerrado
en el Continente Americano. 4 La iniciativa aplica el
concepto industrial “de la cuna a la tumba”, según
el cual los materiales al final de su vida útil inicial
son reciclados para nuevas aplicaciones. La meta es
aumentar la productividad, la competitividad y la
sustentabilidad de los negocios, particularmente
pequeñas y medianas empresas. Ecuador lidera la
iniciativa. Otras iniciativas de la AECA que incluyen
la eficiencia energética industrial son el Grupo de
Trabajo de Eficiencia Energética, la Política Energética
y el Sector de Análisis en el Caribe, así como el
Programa de Intercambio Energético Limpio para el
Continente Americano. 5
El sector minero de la industria ofrece un ejemplo
de las grandes oportunidades para mejorar la eficiencia
energética en América, así como los beneficios
medioambientales, sociales y de salud. Una nota
técnica reciente hecha por el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) ofrece una guía de cómo alcanzar
estos beneficios: “Incentivando tecnología de ener-
2. https://www.eia.gov/consumption
3. Ibid. AIE. “Tracking...” p. 22.
4. http://goo.gl/JNofgP
5. Información sobre las iniciativas de la AECA, disponible en
el sitio web del programa: www.ecpamericas.org
gía limpia en el sector minero en América Latina y
el Caribe; el papel de la Institución Pública Minera”. 6
El informe investiga tecnologías y procesos mineros
limpios así como el papel de los gobiernos en la
promoción de su uso. El reporte se basa en la recopilación
de información de misiones a Bolivia, Guyana
y Perú, pero sus conclusiones y recomendaciones son
valiosas para toda América.
América Latina y el Caribe son líderes mundiales
en la producción de los principales minerales (cobre,
oro, plata, hierro y níquel), los cuales han atraído
inversiones mundiales, aunque también han tenido
fuertes costos medioambientales. Los años de la
prospección, exploración, explotación, procesamiento
y cierre de minas han tenido impactos en los ámbitos
físico y social. Si bien el informe se centra en la
minería de los países de América Latina y el Caribe,
costos y beneficios similares se han experimentado
en la recuperación del petróleo y el gas natural, y son
un problema para la propuesta del “fracking” (fracturación
hidráulica de los depósitos de esquisto para
obtener petróleo y gas natural). El informe recomienda
un enfoque de cuatro etapas:
1. Una discusión de la tecnología y prácticas en
la industria minera, con énfasis en el papel
del sector público.
2. Un resumen de las características de los sectores
mineros en Bolivia, Guyana y Perú, así
como de los obstáculos para implementar
tecnologías más limpias.
3. Los cambios necesarios para eliminar estos
obstáculos, identificando áreas clave que requieren
mayor atención.
4. Las recomendaciones aplicables en los países
para introducir tecnología minera más limpia.
7
6. Malaika Masson, Martin Walter, Michael Priester, Inter-
American Development Bank, Energy Division (ENE), Technical
Note, No. IDB-TN-612, Diciembre de 2013.
7. “Supplying Society and Natural Resources: The Future of
Mining. From Agricola to Rachel Carson and Beyond”, en
la primavera de 2015 issue of the U.S. National Academy of
Engineering’s “The Bridge; Linking Engineering and Society.”
Otros artículos incluyen: “Geothermal Energy: An Emerging
Option for Heat and Power,” “Shale Gas Development:
Opportunities and Challenges,” “Mining Groundwater for
Sustained Yield” y “Carbon Dioxide Capture, Utilization, and

CAPÍTULO 1. EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LAS AMÉRICAS
31
Tabla 2. Grandes grupos de la industria
Usuarios de alto consumo energético
• Alimentos y productos afines
• Papel y productos relacionados
• Productos químicos y afines
• Derivados del petróleo y del carbón
• Productos de piedra, arcilla y vidrio
• Industrias de metales primarios
Usuarios de alto valor añadido
• Productos metálicos
• Maquinaria y equipo industrial
• Equipos electrónicos y eléctricos
• Equipo de transporte
• Instrumentos y productos relacionados
• Miscelánea de industrias manufactureras
Usuarios de bajo consumo energético
• Fabricantes de tabaco
• Plantas de productos textiles
• Ropa y otros productos textiles
• Madera y productos de madera
• Muebles y accesorios
• Impresión y publicación
• Caucho y plásticos diversos
• Piel y productos de piel
Descripción
Los usuarios de alto consumo energético convierten las materias primas
en productos terminados principalmente a través de medios químicos (no
físicos). El calor es esencial en su producción y el vapor proporciona gran
parte del calor. El gas natural, los productos y combustibles residuales son
las principales fuentes de energía para este grupo. Todas, excepto en el caso
de los alimentos y productos afines, son las industrias con mayor intensidad
energética.
Descripción
Este grupo genera un consumo de alto valor añadido en vehículos y transportación,
maquinaria industrial, equipo eléctrico, instrumentos y equipos
diversos. Los usos finales primarios son la conversión física de los materiales
impulsada por motor (corte, formación y ensamblaje) y tratamientos de calor,
secado y pegado. El gas natural es la principal fuente de energía.
Descripción
Este grupo es el sector de bajo consumo energético y representa una combinación
de requerimientos de uso final. Los dispositivos motorizados son
uno de los usos finales clave.
Las academias y organizaciones científicas en
los países con recursos mineros comprenden estos
problemas físicos, de ingeniería y sociales, y pueden
influenciar a sus gobiernos y al público en general
sobre prácticas mineras limpias. La educación y el
entrenamiento de recursos humanos para una minería
sustentable es un asunto de creación de capacidades.
El programa del Centro de Evaluación Industrial
de los Estados Unidos de América es un modelo de
mayor colaboración universitaria, industrial, científica
y de ingeniería en cuanto a eficiencia Energética.
Los CEI, actualmente localizados en 24 de las mejores
escuelas de ingeniería estadounidenses, proporcionan
a los fabricantes de pequeñas y medianas industrias
auditorías in situ y recomendaciones para
mejorar la eficiencia, reducir el gasto y aumentar la
productividad a través de cambios en los procesos
y en el equipo. Un típico cliente del CEI recibe recomendaciones
que ahorran más de 47 mil dólares
Storage: An Important Part of a Response to Climate Change.”
Una copia de The Bridge está disponible en formato PDF
en www.nae.edu/TheBridge .
anuales. La experiencia práctica de los estudiantes
de facultad en las auditorías amplía sus oportunidades
de empleo después de graduarse. El programa en
Estados Unidos de América inició en 1976 e incluye
universidades internacionales en sus primeros años.
Las academias de ciencia podrían considerar la posibilidad
de trabajar con sus contactos universitarios
y gubernamentales para expandir el programa CEI
en el continente americano. La base de datos de las
auditorías es una rica fuente de información sobre
ahorros energéticos potenciales. La Universidad de
Rutgers administra el programa del Departamento
de Energía. Hay más información disponible en
los sitios web del Departamento de Energía (DOE,
por sus siglas en inglés) y de Rutgers. http://goo.gl/
STLvZT y http://goo.gl/xII1tG
Transporte
El sector de transporte incluye la energía consumida
para mover personas y mercancías por carretera,
tren, agua, aire y tubería. El sector de transporte es
el mayor uso final de energía en América, lo cual representa
26.8% del consumo final total (ver Tabla 1).

32 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
The driver of a long TransMilenio articulated bus in downtown Bogota.
El sector de transporte desempeña un papel fundamental
y complejo en el continente americano,
resultado de la diversidad en su historia, economía,
clima, geografía y densidad de población múltiple. La
diversidad también genera oportunidades en la comunidad
científica para identificar y conectar las posibilidades
para el progreso en este panorama único.
El objetivo de este capítulo es la mejora de la eficiencia
energética y la reducción de la emisión de
gases de efecto invernadero en el uso final del sector
de transporte. El transporte también tiene un papel
importante en el avance de otras prioridades de la
IANAS: energía para las poblaciones desatendidas,
energía renovable, bioenergía y creación de capacidades.
Los países americanos miembros y no miembros
de la OCDE consumen aproximadamente el mismo
porcentaje de su energía en sus sectores de transporte
de acuerdo a las Perspectivas Energéticas Internacionales
(IEO por sus siglas en inglés) para 2013
de la Administración de Información sobre Energía
de los Estados Unidos 8 (ver Tabla 1) Las perspectivas
para 2040 muestran que esto está a punto de cambiar.
Las Perspectivas Energéticas Internacionales
prácticamente no observan ningún crecimiento en
el consumo para transportación en los países americanos
de la OCDE. Se espera que Estados Unidos y
Canadá continúen reforzando sus estrictas normas
en los estándares económicos de combustible, con
lo que se provocará un ligero descenso. Se prevé que
México y Chile tengan un fuerte incremento en la
transportación, aunque están limitados por sus propias
políticas que fomentan la eficiencia energética,
dando como resultado que no exista ningún cambio
neto en el total de consumo de los cuatro países por
más de tres décadas.
Las Perspectivas Energéticas Internacionales
proyectan casi un 50 por ciento de incremento para
2040 en los países que no son miembros de la OCDE
en América Central y del Sur. Según las Perspectivas
Energéticas Internacionales se prevé este cambio
debido a una mezcla de factores, un crecimiento regional
del PIB relativamente fuerte (3.3 por ciento al
año), un crecimiento de población del 0.7 por ciento
al año, la demografía (28 por ciento de la población
menor de 14 años), la alta urbanización (79 por ciento,
la región más urbanizada en el mundo desarrollado),
el aumento del comercio intra e interregional,
así como un alza necesaria en las inversiones para
infraestructura.
La precisión de las proyecciones de estas perspectivas
son de vital importancia para el continente
americano. También podrían ser importantes a nivel
global. Según las perspectivas el sector de transporte
cuenta con la mayor parte (63 por ciento) del crecimiento
total del consumo mundial de petróleo y
otros combustibles líquidos de 2010 a 2040. 9 América
ya es líder en el desarrollo y uso de biocombustibles,
tal como se describe en el capítulo sobre bioenergía.
La integración de la eficiencia energética, la bioenergía
y las prioridades para el cambio climático en el
programa americano, podría ser un modelo para
otros países y regiones.
Las principales oportunidades para aumentar la
eficiencia energética y los beneficios relacionados en
América es a través de un nuevo enfoque para la planificación
y las políticas para el transporte, así como
también por medio de inversiones en la infraestructura
de transportación, las cuales son descritas a
continuación.
8. U.S. Energy Information Administration. International
Energy Outlook, 2013. p. 142.
9. Ibid. p. 141.

CAPÍTULO 1. EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LAS AMÉRICAS
33
Evitar-cambiar-mejorar
El paradigma “evitar-cambiar-mejorar” (ECM) es un
nuevo y holístico enfoque para alcanzar mejoras sostenibles
en la energía, en el medio ambiente y en las
características del servicio público de los sistemas de
transporte. ECM es particularmente útil en el tratamiento
de las cuestiones relacionadas con áreas densamente
urbanizadas.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) publicó
una monografía el año pasado apoyando la
adopción de los enfoques ECM. 10 Mientras la monografía
fue dirigida a los países de América Latina y el
Caribe, el enfoque es igualmente aplicable a Canadá
y Estados Unidos.
El antiguo paradigma respondió a la congestión
mediante el aumento de la capacidad, provocando
más tráfico, que a su vez creó más congestión.
El nuevo paradigma ECM vincula tres enfoques:
1. Evitar viajes innecesarios
2. Cambiar los viajes a modos más eficientes,
por ejemplo transporte público, bicicletas.
3. Mejorar la eficiencia del resto de los viajes.
Las políticas en ECM, extraídas del monograma
del BID, se resumen en el Recuadro 1.
El monograma del BID, además de exponer la estrategia
del ECM, describe cómo medir y mitigar los
ahorros de energía y la reducción de emisiones de
gases de efecto invernadero desde los proyectos de
transportación. El monograma expresa el compromiso
del BID para apoyar estos programas, así como
también aquellos vinculados con la financiación de
carbono y los programas de financiamiento climático
del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), del
Fondo para una Tecnología Limpia (FTL) y del Fondo
para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). 1112
Como dice la monografía del BID, “a largo plazo, la
inversión en la capacidad institucional para evaluar
el rendimiento del sistema, a través de la recolección
regular de datos sobre el transporte y del fomento de
modelos fuertes para una valoración previa y posterior,
beneficiará a ciudades y países de América Lati-
10. Banco Interamericano de Desarrollo, “Mitigation Strategies
and Accounting Methods for Greenhouse Gas Emissions
from Transportation”. Julio, 2013.
11. Ibid. p. 15.
12. Este punto fue añadido a la lista del monograma del BID.
Recuadro 1
Aproximación Evitar-Cambiar-Mejorar para un transporte
sustentable, bajo en emisiones de carbono.
Evitar los viajes motorizados:
• Impuestos sobre el motor y el combustible
• Tarifas y peajes a usuarios de carreteras
• Precios de acordonamiento y congestión
• Programas para compartir el coche
• Desarrollo orientado del tránsito
• Zonas libres de coches
• Políticas de reducción de viajes suburbanos
• Evitar los fletes vacíos
• Mejorar la logística de la carga
• Tecnologías de información y comunidad así como
de trabajo en casa 15
Cambiar a medios de transporte más eficiente:
• Mejoras en el transporte público
• Gestión de estacionamientos
• Desarrollo orientado del tránsito
• Mejoras en el transporte no motorizado
• Fletes ferroviarios
• Uso intensivo de bicicletas
Mejorar la eficiencia de la actividad del tráfico restante:
• Gestión activa del tráfico
• Conducción ecológica
• Esquemas de gestión de flotas
• Sistemas de transportación inteligente
• Sincronización de señales de tráfico
• Vehículos energéticamente eficientes
• Combustibles bajos en emisiones de carbono
• Diseño de vehículos aerodinámicos
na y el Caribe al permitir el uso de más mecanismos
de financiación y apoyar el desarrollo de sistemas de
movilidad de alto rendimiento, sustentables y modernos.
Dicha inversión, sin embargo, no es un prerrequisito
para avanzar hacia una transportación
más sostenible”. 13
Las academias podrían jugar un papel significativo
en el desarrollo de modelos que apoyen estos
sistemas de movilidad sostenible, así como también
para respaldar la meta del BID de: Ganar apoyo político
y fiscal para programas de inversión y políticas
de movilidad sustentable… facilitado a través de mejores
análisis sobre la distribución de diversos beneficios
y cargas de las iniciativas actuales y de futuras
alternativas”. 14
13. Ibid. p. 115
14. Ibid. p.119.

34 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Infraestructura de transporte
Los problemas de la infraestructura de transporte
se dividen en dos categorías. Hay nuevas inversiones
en infraestructura, como la finalización de la
autopista Corredor Pacífico Mesoamericano, y el propuesto
canal de Nicaragua para conectar los océanos
Atlántico y Pacífico. Y también hay inversiones retrasadas
para renovar la deteriorada infraestructura
existente. La ciencia y la ingeniería juegan papeles
importantes en ambas categorías.
Autopista Corredor Pacífico
Es el mayor proyecto regional de transporte en el Corredor
Mesoamericano, planeado para recorrer más
de 2 mil 200 kilómetros desde Puebla (México), hasta
Panamá. El BID es la mayor fuente de financiamiento
para esta autopista.
El presidente del BID Luis Alberto Moreno ha instado
el apoyo para el proyecto, el cual se espera que
lleve el 90 por ciento de la carga por vía terrestre a
través del Corredor Pacífico. Cuando sea completado,
la distancia de viaje entre México y Panamá será disminuida
por alrededor de 200 kilómetros. Un informe
del BID, estima que la autopista aumentará la velocidad
media de 17 km por hora a 60 kilómetros por hora,
reduciendo el tiempo de viaje de 190 a 54 horas. 15
La meta del proyecto va más allá de la transportación
e incluye las mejoras de infraestructura relacionadas,
la reforma de las operaciones aduaneras y
la toma de medidas para facilitar el comercio en seis
pasos fronterizos con el fin de lograr beneficios económicos
significativos. Mientras que los beneficios
económicos son el principal motor para el proyecto,
éste también ahorrará energía y reducirá las emisiones
de gases de efecto invernadero.
Canal de Nicaragua
Sería un canal de 300 kilómetros que uniría los océanos
Pacífico y Atlántico. El reto no radica en construir
el proyecto, sino en asegurar una evaluación independiente
de los beneficios económicos, medioambientales
y sociales, así como de los impactos negativos
del canal antes de que la construcción dé inicio. 16
Los impactos ambientales adversos se encuentran
explicados en un artículo de la revista Nature,
escrito por Axel Meyer y Jorge A. Huete-Pérez, expresidente
de la Academia de Ciencias de Nicaragua. 17
En cuanto a los beneficios, el artículo cita al Gobierno
de Nicaragua que afirma que este proyecto, de
40 mil millones de dólares, impulsaría el crecimiento
económico del país, la segunda nación más pobre
de América, de 4.5 por ciento en 2013 a 14.6 en 2016.
Sin embargo, no se han publicado estudios de factibilidad
económica o medioambiental. El Gobierno
de Nicaragua ha otorgado una concesión a una empresa
de Hong Kong, que opera como HKND Group,
para construir el canal con la firma de un contrato
de arrendamiento por 50 años, renovable por otros
50 años más. Nicaragua no ha solicitado su propia
evaluación de impacto, sino que confía en la evaluación
realizada por HKND, que no tiene obligación de
hacerla pública.
Los autores escriben: “… el canal podría crear un
desastre medioambiental… atravesar el Lago de Nicaragua,
la reserva de agua potable más grande de
la región… destruirá alrededor de 400,000 hectáreas
de selva tropical y humedales… pondrá en peligro
ecosistemas circundantes… amenazará a múltiples
comunidades indígenas autónomas… así como a algunos
de los ecosistemas marinos, terrestres y lacustres
más frágiles, vírgenes y científicamente importantes
de Centroamérica”.
Las medidas propuestas por el artículo: “Una comunidad
internacional de conservacionistas, científicos
y sociólogos necesita unirse con los ciudadanos
interesados y los investigadores de Nicaragua para
exigir dos cosas: en primer lugar, evaluaciones independientes
sobre las repercusiones del megaproyecto,
y en segundo lugar, que el Gobierno de Nicaragua
detenga el proyecto si las evaluaciones confirman el
miedo de que dicho canal producirá más pérdidas
que ganancias para los recursos naturales de la región,
las comunidades indígenas y la biodiversidad”.
A partir de los nuevos proyectos, la necesidad de
mantener y de mejorar la infraestructura del transporte
existente es un problema común en muchos
15. IDB News Release. “IDB president urges leaders to invest in
Mesoamerican corridor”, 5 de diciembre, 2011.
16. Al momento de enviar esta obra a la imprenta, el estatus
del canal todavía era incierto.
17. Meyer, Axel y Jorge A. Huete-Pérez, “Nicaragua Canal
could wreak environmental ruin.” Nature, 20 de febrero de
2014. p.287.

CAPÍTULO 1. EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LAS AMÉRICAS
35
países. Es un reto de norte a sur, a raíz de una tragedia
reciente.
En los Estados Unidos de América, el puente de
la Interestatal-35W de Minneapolis se derrumbó en
el Río Mississippi en agosto de 2007, matando a 13
personas e hiriendo a 145. La tragedia ofreció evidencia
negativa sobre el deterioro de la infraestructura
de los Estados Unidos de América. Se estima que la
cuarta parte de los puentes de la nación tiene problemas
estructurales. Los puentes fueron construidos
para durar 50 años; el promedio de edad es de 45. 18
Pero a pesar de la tragedia y de la sensibilización
del público, se ha hecho muy poco. El Fondo del Fideicomiso
de la autopista federal, creado a finales de la
década de los 50 para proporcionar apoyo a las inversiones
viales y de infraestructura de transporte, ha
perdido el 25 por ciento de su valor cuando se mide
como porcentaje del PIB. Los estados pagan cerca de
dos tercios de la financiación del transporte de superficie
y sus presupuestos se encuentran en apuros.
Los precios de la gasolina han caído en picada, erradicando
el dolor de los consumidores por un impuesto
más alto de las infraestructuras, pero sin respuesta
política notable. Mientras tanto, el lado negativo
de aumentar la eficiencia de los vehículos y de mayor
presencia de vehículos híbridos y eléctricos se traduce
en la disminución de la venta de gasolina así como
de los impuestos correspondientes.
Si bien se trata de un problema principalmente
político y económico, hay un papel para la ciencia.
El paradigma ECM, mencionado anteriormente, puede
ser una guía para priorizar el gasto público con la
finalidad de obtener mayores beneficios sociales de
los presupuestos para transporte. La transición de un
impuesto a la gasolina a una tarifa de milla recorrida
a los vehículos (MVR: millas vehiculares recorridas)
sería una “cuota de usuario” más equitativa que
el impuesto a la gasolina, y evitaría la caída de los ingresos
fiscales ocasionados por una mayor eficiencia,
así como por coches híbridos y eléctricos. Conseguir
la aceptación del cambio podría requerir la ayuda de
18. La información sobre el fortalecimiento de la infraestructura
de los Estados Unidos de América se basa en el artículo
de Russell Nichols y Ryan Holewell, “Six Ideas for Fixing the
Nation’s Infrastructure Problems,” en la revista Governing
the States and Localities, Junio de 2011. http://www.governing.com/topics/transportation
Consultado el 5/4/14.
científicos sociales. Una nota positiva: a raíz del colapso
del puente de Minneapolis, los investigadores
han desarrollado sistemas de monitoreo automatizado
para identificar puentes debilitados y reforzarlos
primero. Los investigadores también trabajan en
tecnologías de “puentes inteligentes”: acero de alto
rendimiento, materiales de auto-regeneración, así
como monitores inalámbricos y en tiempo real.
Sector de construcción
El sector de construcción es donde la gente vive, trabaja
y compra bienes y servicios. El consumo de energía
del sector incluye a los subsectores de construcciones
residenciales y comerciales, así como muchas
oportunidades vinculadas para el ahorro de energía.
A nivel mundial, se prevé que el sector sea el de
mayor crecimiento de usuarios de ahora a 2040 de
acuerdo con el Caso de Referencia de las Perspectivas
Energéticas Internacionales de la Administración de
Información sobre Energía, con un aumento de 81 a
casi 131 mil billones de BTU (Unidad Térmica Británica,
BTU por sus siglas en inglés de British Thermal
Unit) de 2010 a 2040 con un crecimiento promedio
anual de 1.6 por ciento. 19
Según los balances de la AIE, el sector de construcción
actualmente es el segundo mayor consumidor
de uso final de energía en América. En 2011,
el sector consumió 652,170 ktep, 20.1 por ciento de la
energía primaria de América; 20.9 por ciento en los
países miembros de la OCDE y 16.1 por ciento en los
que no lo son. 20
La energía es empleada para la calefacción y refrigeración,
iluminación, electrodomésticos y otros
equipos que usan energía. En la mayoría de los países
miembros de la OCDE se espera que los patrones de
19. EIA IEO, p. 111.
20. Las cifras reflejan las definiciones de la AIE. La AIE no
asigna a los sectores de uso final la energía requerida para
mover la energía primaria hacia ellos. El uso primario-a-final
dominante es la transmisión y la distribución de la energía
y el consumidor primario de electricidad son las construcciones.
Cuando el uso del sector energético de construcción
incluye la energía requerida para proveer de electricidad a
la construcción, el sector consume del 30 al 40 por ciento de
energía en la mayoría de los países, 41 por ciento en los Estados
Unidos.

36 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
construcción cambien poco a poco, lo cual refleja el
envejecimiento de la población y economías maduras.
En el caso de los países que no son miembros de
la OCDE se espera un mayor y más rápido crecimiento,
lo cual refleja un desarrollo económico más fuerte
y una mayor demanda de viviendas y edificios comerciales
para satisfacer las crecientes necesidades
de consumidores y servicios. Según las Perspectivas
Energéticas Internacionales se considera que 80 por
ciento del crecimiento de la energía para usos de la
construcción entre ahora y 2040 será en los países
fuera de la OCDE.
Los Estados Unidos y Canadá reflejan este patrón
de la OCDE. Se espera que el uso residencial de energía
per cápita en Estados Unidos de América disminuya
0.8 por ciento al año hasta 2040; y en el caso de
Canadá, 0.1 por ciento. Pero México y Chile no, ya que
para ellos se prevé una tasa de crecimiento del PIB
de 3.7 por ciento hasta 2040, el más alto dentro de la
OCDE. Se espera que su consumo residencial de energía
aumente más de 2 por ciento al año hasta 2040,
un nivel compartido con Brasil y otros países no pertenecientes
a la OCDE. Se observa que el consumo comercial
en la construcción de América presenta un
patrón similar. Se considera que el mayor ahorro de
energía en el sector de construcción de América será
a través de estándares de eficiencia energética obligatorios
para electrodomésticos y equipos.
El suministro de energía moderna para poblaciones
desatendidas es una parte importante de este
aumento en las estadísticas del mercado energético.
Se espera que los hogares que dependen de madera
tradicional y desechos para cocinar y calentarse, obtendrán
un mayor acceso a la electricidad y a electrodomésticos
modernos, lo cual se mostrará en los
datos de mercado de la AIE (para más información,
véase el capítulo sobre energía en poblaciones desatendidas).
El ahorro de energía en las construcciones se alcanza
a través de la combinación de tecnologías
avanzadas, planeación del uso de suelo, así como con
normas y niveles de energía.
Investigación, desarrollo, demostración y despliegue
La primera contribución a la eficiencia energética de
las construcciones proviene de los laboratorios de investigación
que generan avances en revestimiento
de edificios, equipo, electrodomésticos e iluminación.
La eficiencia en la construcción hoy se beneficia
gracias a las innovaciones de los laboratorios americanos,
y la comunidad científica tiene un importante
papel en sustentar el trabajo de estos laboratorios,
así que ellos reciben el apoyo que necesitan para producir
los avances del mañana. El intercambio activo
de información entre laboratorios y los programas
fuertes de información pública puede ayudar a obtener
este apoyo.
Construcciones y planificación comunitaria
Las nuevas construcciones no son estructuras aisladas,
sino que forman parte de comunidades con usos
de suelo únicos y conjuntos de edificios con alturas
bajas y elevadas para vivienda, comercio, espacios
públicos e industriales. En cuanto al transporte, las
estrategias de Evitar-Cambiar-Controlar que reducen
el uso energético y la contaminación ambiental
se aplican a nivel comunitario.
Una perspectiva comunitaria puede también beneficiarse
de los nuevos programas de energía renovable.
Los sistemas de energía renovable para la multi
construcción tienen costos menores por edificio que
en proyectos aislados. La distribución de la electricidad
está cambiando rápidamente gracias a las “redes
inteligentes”, la generación distribuida, la gestión de
carga máxima y la medición neta de proyectos renovables.
La comunidad científica tiene un papel importante
al comprender cómo interactúan estas características
y compartir este conocimiento con quienes
toman decisiones y con el público en general.
Normas y niveles en la construcción
Los avances en la investigación y en la planeación
comunitaria encuentran sus resultados en las construcciones
mismas. Hay dos enfoques relacionados
que determinan cómo las construcciones realizan
toda su gama de funciones efectiva y eficientemente:
las normas energéticas obligatorias y los niveles
voluntarios que reconocen a los líderes de eficiencia
energética.
Las normas energéticas de la cimentación de
las construcciones se basan, en gran medida, en el
trabajo de la Sociedad Americana de Ingenieros en
Calefacción, Refrigeración y Aire Acondicionado (AS-
HRAE, por sus siglas en inglés). En respuesta al em-

CAPÍTULO 1. EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LAS AMÉRICAS
37
bargo petrolero de la OPEP en 1973, la ASHRAE emitió
su primera norma en 1975, con lo cual se inició un
proceso continuo de estándares mejorados que son
revisados y aprobados por el Departamento de Energía
de los Estados Unidos de América para su adopción
en los estados. La mayoría de los estados los aplican,
algunos van haciéndolo lentamente y otros en
absoluto.
La ASHRAE y el Código Internacional de la Conservación
de Energía (IECC, por sus siglas en inglés)
son las primeras fuentes de código primario. Su trabajo
va muy de cerca y conduce las actividades del
código de construcción en América. 21
La ASHRAE y el DOU han sido más agresivos en su
búsqueda de ahorro de energía en los últimos años.
En 2013, la ASHRAE emitió un importante endurecimiento
del Código Energético para Construcciones,
excepto en los Edificios Residenciales de Baja Altura
(90.1). La meta anunciada es un ahorro energético de
50 por ciento más que lo establecido por la norma de
2006 para construcciones.
El Banco Mundial es un fuerte apoyo para los Códigos
de Eficiencia Energética para la Construcción
(BEEC, por sus siglas en inglés), tal como quedó expresado
en el Documento de trabajo 204, “Integración
de códigos de eficiencia energética para la construcción
en países en desarrollo; experiencia y lecciones
mundiales para los primeros usuarios” (2009).
Puesta en marcha de las construcciones
La puesta en marcha de las construcciones es el proceso
mediante el cual se verifica que todos los sistemas
de una construcción estén trabajando en la forma
en la que el dueño, el arquitecto y el ingeniero
habían previsto. El alcance es inclusivo: calefacción,
ventilación, aire acondicionado, iluminación, plomería,
sistema eléctrico, revestimiento del edificio, sistema
de desagüe y sistemas de control.
21. El Código Internacional de la Conservación de Energía es
desarrollado bajo el auspicio del Consejo Internacional de
Códigos y el proceso de consenso del gobierno. El código considera
todas las construcciones residenciales y comerciales.
El IECC fue adoptado como referencia por la ASHRAE 90.1.
El Departamento de Energía de los Estados Unidos apoya la
adopción por parte de los estados del IECC en los edificios
residenciales, pero actualiza sus códigos cada tres años.
Inicialmente, la puesta en marcha ha sido vista
como algo que se hace en una construcción nueva.
Esta sigue siendo una prioridad, particularmente
para edificios con sistemas avanzados como por
ejemplo sistemas solares, almacenamiento de energía,
gestión de carga, vidrios inteligentes, etcétera.
La experiencia muestra que también es bueno
contar con un profesional certificado en puesta en
marcha como parte del equipo de diseño de la construcción,
con el fin de ayudar a asegurar que los sistemas
funcionarán juntos sin problemas, así como
también para identificar problemas rápidamente si
algo va mal. La puesta en marcha también ayuda a
reconocer las responsabilidades de los operadores de
la construcción y sus habilidades, entrenamiento y
desempeño necesarios. Desde que las funciones de la
construcción han cambiado, los subsistemas fallan,
y las tecnologías avanzadas se hacen accesibles, las
“re-puestas” en marcha tienen sentido.
Normas y niveles para electrodomésticos,
equipo e iluminación
La forma más extensa y rápida para ahorrar energía
tradicional y reducir la emisión de gases de efecto invernadero
es a través de electrodomésticos, equipos
e iluminación más eficientes. Hay múltiples razones.
Las nuevas tecnologías están mejorando rápidamente
la eficiencia y el rendimiento, sobre todo en
cuanto a la iluminación. La vida útil de los electrodomésticos
es corta, comparada con las construcciones,
así que los productos avanzados se introducen más
rápido, incluyendo productos renovables eficientes
y nuevos. Los ahorros en electricidad y combustibles
no son sólo en el lugar, sino que también hay ahorros
que respaldan la cadena de fuentes de energía
primaria: líneas de transmisión, plantas de energía,
minas, oleoductos, refinerías, pozos, etcétera. Los
avances no sólo están cumpliendo las necesidades
de los consumidores tradicionales, sino que también
llevan productos energéticos modernos a las poblaciones
desatendidas del mundo.
Estados Unidos tomó la delantera al adoptar normas
para los aparatos eléctricos, iniciando su trabajo
en 1975 en respuesta al embargo de la OPEP en 1973.
El desafiante proceso tiene algunas lecciones que siguen
siendo relevantes para los políticos modernos.
Ver recuadro 2.

38 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Recuadro 2. Aplicación de normas: lecciones aprendidas
En respuesta al embargo petrolero de la OPEP, Estados Unidos aprobó la Ley de Política y Conservación Energética (EPCA por
sus siglas en inglés) en 1975, la cual estableció los procedimientos de prueba de los aparatos, el etiquetado y los objetivos de
ahorro de energía. Para 1979, los resultados de confiar exclusivamente en los objetivos fueron decepcionantes y el Congreso
aprobó una enmienda ordenando al Departamento de Energía que estableciera normas obligatorias para los aparatos eléctricos.
Lección: Niveles de energía: Energy Star, etiquetas obligatorias que muestran el rendimiento energético y el costo anual estimado,
etiquetas de kilómetros por litro en los coches, etcétera, influyen en la energía, son ambientalmente sensibles e informan
sobre el costo y el ciclo de vida a los consumidores, pero para tener un mayor impacto se necesitan normas obligatorias.
La enmienda de 1979 establece directrices para las normas, como son niveles de eficiencia más fuertes “tecnológicamente
posibles” y “económicamente justificables.” Ronald Reagan fue elegido presidente en 1979. Guiado por su antipatía hacia el
Gran Gobierno, el Departamento de Energía fue llevado a decidir que no había normas para electrodomésticos que fueran
económicamente justificables y el Departamento de Energía publicó “no hay una norma estándar” en el Registro Federal.
Los estados respondieron adoptando sus propias normas a los electrodomésticos, cada una un poco diferente a las de otros.
Los fabricantes se desconcertaron ante la perspectiva de tener que arreglárselas con sus productos para satisfacer ese laberinto
de diferentes normas estatales. Los fabricantes y los ambientalistas se reunieron, hicieron un borrador de ley que
balanceaba los negocios y las prioridades medioambientales, enviaron el proyecto de ley al Congreso, presionaron para que
lo consideraran y, así, el Congreso aprobó la Ley Nacional de Conservación de Energía para Electrodomésticos en 1987, con la
cual se establecieron estándares mínimos de eficiencia para aparatos domésticos comunes.
Lección: Los fabricantes y los grupos ambientalistas tienen intereses comunes respecto a las normas eficaces y viables para
equipos y electrodomésticos, así que deben participar en el diseño e implementación de cualquier programa.
Lección: La cobertura del programa necesita ser lo suficientemente amplia para incluir los mercados de electrodomésticos
existentes y previstos para el futuro. En 1987 se trataba de estados; un cuarto de siglo más tarde, esto se refiere a mercados
internacionales de América.
Desde 1987, la cobertura de los aparatos y equipos
de los Estados Unidos ha continuado creciendo para
abarcar iluminación, plomería, motores eléctricos,
calentadores de agua comerciales, sistemas HVAC
(siglas de “heating, ventilation and air conditioning”)
y muchos otros productos. Ahora aproximadamente
50 categorías de electrodomésticos, equipo
e iluminación están consideradas por el programa
del Departamento de Energía. Los productos regulados
son responsables del 90 por ciento de la energía
de las construcciones residenciales, 60 por ciento del
consumo de energía en la construcciones comerciales
y aproximadamente 29 por ciento del consumo
industrial. 22
De acuerdo a las Perspectivas Energéticas Internacionales
se prevé que: “El consumo residencial de
22. Cymbalsky, John, Director del Programa de Normas para
Aparatos y Equipos del Departamento de Energía. Presentation
at the DOE Building Technology Office Peer Review, Arlington,
Virginia. 22 de abril, 2014, y http://energy.gov/eere/
buildings/history-and-impacts
energía en los Estados Unidos crezca mínimamente
entre 2010 y 2040, de acuerdo a las normas de eficiencia
energética estatales y federales que limitan
el crecimiento del consumo de energía del equipamiento
residencial”. 23 El mayor ahorro energético es
en la iluminación a través de la eliminación gradual
de la mayoría de las lámparas incandescentes. Canadá
ha tenido ahorros similares gracias a su Ley de
Eficiencia Energética de 1992, la cual abarca a más de
30 productos.
Con base en esta experiencia, un programa para
equipo avanzado, electrodomésticos e iluminación
en América tiene el potencial para enormes ahorros
energéticos y reducciones de emisiones de carbono.
Un requisito práctico son los laboratorios de pruebas
de rendimiento para electrodomésticos en regiones
multinacionales, e instalaciones básicas para asegurar
el cumplimiento. La evaluación de mercado debe
cubrir todos los grupos de ingresos. Los fabricantes
tienden a enfocarse en el mercado de lujo para pro-
23. Op cit, IEO. p. 114.

CAPÍTULO 1. EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LAS AMÉRICAS
39
ductos mayores. La inclusión de tecnologías avanzadas
en productos modestos para compradores con
ingresos medios es importante, particularmente en
barrios urbanos en crecimiento. La regulación debe
extenderse a dichos productos para llevar energía
moderna a las poblaciones desatendidas de la actualidad.
Las academias de ciencias con su comprensión
acerca de estas cuestiones técnicas y sociales, y sus
contactos internacionales, podrían desempeñar un
papel central en llevar estos planes hacia delante.
Más allá de códigos y normas
Mientras las etiquetas Energy Star, Leed y Resnet 24
fueron llamando la atención en los Estados Unidos,
recibían poca atención en los países de Latinoamérica
y el Caribe hasta hace unos diez años. Eso ha
cambiado, informa César Ulises Treviño, presidente
del Consejo Mexicano de Edificación Sustentable, de
acuerdo a lo escrito en EDC, revista de LEED. 25
Él atribuye este cambio a mecanismos financieros
innovadores, a la capacitación y educación laboral, a
la conciencia gubernamental y a la construcción de
capacidades. Entre los países pioneros se incluyen
México, Brasil, Colombia, Argentina, Chile y Perú. En
estas primeras etapas, él escribe que lo que se necesita
son “historias exitosas y hechos duros confiables”.
Agricultura, incluyendo
silvicultura y pesca
La proporción de energía usada por la agricultura, la
silvicultura y la pesca en América es pequeña, sólo
el 1.2 por ciento, pero el volumen de esta energía en
cuanto al medio ambiente y el cambio climático, es
enorme. Más del 46 por ciento de las emisiones de
gas de efecto invernadero en los países de América
24. La Agencia de Protección Medioambiental de los Estados
Unidos estableció el criterio para la certificación Energy Star.
El Consejo para la Edificación Sustentable de los Estados Unidos
estableció el LEED (por sus siglas en inglés), Liderazgo en
la Energía y Diseño Ambiental, un programa de edificación
sustentable. La Red de Servicios de Energía Residencial (RES-
NET por sus siglas en inglés) ofrece entrenamiento y certificación
para sistemas domésticos de calificación energética
(HERS por sus siglas en inglés).
25. http://goo.gl/UzijtW Descargado en 5/7/2014.
Latina y el Caribe proviene del cambio en el uso de
suelo, en comparación al porcentaje mundial del 18
por ciento. 26
Brasil, hogar del 60 por ciento de la selva amazónica,
es el vórtice de este choque entre bosques y
agricultura, y el desafío de cambio para los países
vecinos. El impacto afecta a poblaciones indígenas
y al calentamiento mundial. Hasta el año pasado,
Brasil fue reconocido por la agresiva aplicación de su
Código Forestal de 1965, cuya selva disminuyó de 10
mil 588 millas cuadradas en 2004 a 1 mil 797 en 2011.
Esto cambió el año pasado. La tasa de deforestación
aumentó 28 por ciento en 2013. La Ley Forestal
cambió en 2012, un cambio inicialmente aclamado
como el equilibrio de las pasiones entre ambientalistas
y “ruralistas” que se oponían a las restricciones
en cuanto a la agricultura. El resultado ahora no está
claro. Los ruralistas están buscando una interpretación
liberal a sus derechos agrarios. El Gobierno se
comprometió a cumplir enérgicamente con la petición
de que los agricultores conservaran hasta 80
por ciento de la selva en sus tierras.
Esto es sobre todo un problema político que se ha
dramatizado en Brasil, pero similares problemas de
agricultura y silvicultura se han presentado en países
vecinos del Amazonas y a través de América. La
ciencia y la ingeniería pueden ayudar a llevar estos
asuntos adelante. Algunos ejemplos:
El seguimiento y la aplicación de los requisitos de
conservación de selva en los agricultores de Brasil es
fundamental para el éxito de la nueva ley. Los municipios
están preparando un registro rural ambiental,
una base de datos que asignará superficies determinadas
para agricultura y preservación en cada propiedad.
Las avanzadas fotografías satelitales pueden
simplificar la tarea. El municipio de Alta Floresta en
el estado de Mato Grosso está optando por aeronaves
no tripuladas. 27
Un nuevo estudio realizado por investigadores y
colaboradores internacionales en la Universidad de
California en Berkeley, respalda las prácticas de ganadería
sostenible en Brasil. 28 El estudio, publicado
en Proceedings of the National Academy of Sciences,
dice que Brasil podría reducir su tasa de deforesta-
26. IDB. Áreas de acción-mitigación. http://goo.gl/Q0p5xP
27. Financial Times, Apr. 22, 2014. p.3.
28. www.pnas.org/cgi/doi/10.1073/pnas.1307163111

40 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
ción a través de un uso más productivo de los pastizales.
Las prácticas de ganadería “semi-intensivas”
incluyen la rotación de donde los animales pastan,
la planificación más frecuente de mejores pastos y
la modificación del suelo para desbloquear más nutrientes.
El problema de la deforestación del Amazonas se
extiende más allá de Brasil y también lo hacen las
controversias relacionadas con el tema. Por ejemplo:
la catastrófica inundación de 2014 en la cuenca del
Río Madeira en la selva amazónica de Bolivia y Brasil.
La inundación causó 60 muertos y 66,000 familias
fueron desplazadas.
Los ambientalistas y las autoridades bolivianas
culparon a las represas hidroeléctricas construidas
sobre la frontera con Brasil.
“Esto es ilógico” según Mark Dourojeanni, profesor
emérito de la Universidad Nacional Agraria de
Lima, Perú, citado en el Inter Press Service. 29 La deforestación
fue el principal impulsor, dijo. El Madeira
es el principal afluente del Amazonas, trayendo lluvia
y nieve derretida desde los Andes por las laderas
hasta el Madeira y el Amazonas, cubiertas de selva
hace mil años. Ahora están al descubierto, a causa
de incendios provocados con el fin de despejar la tierra
para la agricultura de subsistencia, según Dourojeanni.
A nivel internacional, la deforestación en países
en desarrollo ha ganado mayor atención en virtud de
la Convención de la ONU sobre el Cambio Climático
(UNFCCC por sus siglas en inglés) y el Protocolo de
Kioto. Un mecanismo de referencia para reducir las
emisiones de la deforestación en países en desarrollo
(REDD por sus siglas en inglés) fue presentado por
Costa Rica y Papúa Nueva Guinea en 2005. El mecanismo
proporcionaría incentivos para países boscosos
en desarrollo para proteger y gestionar mejor sus
recursos forestales con los pagos por las reducciones
de emisiones verificadas. REDD sigue atrayendo la
atención y respalda diferentes foros y convenciones
de la ONU pero la acción sigue pendiente. La situación
está bien descrita en el título de Políticas Ac-
tualizadas por los Recursos de Política y Práctica del
Cambio Climático: “¿REDDy 30 para unir las piezas del
rompecabezas?” 31
Resumen
Las mejoras en la eficiencia energética tienen
múltiples beneficios. Reducen costos y aumentan la
competitividad, disminuyen los impactos ambientales
adversos y mejoran la seguridad nacional. Los
beneficios de la eficiencia energética deben buscarse
desde las fuentes de energía hasta sus usos finales.
Los países en América están en una posición favorable
para avanzar en estas mejoras debido a su
combinación de recursos y usos energéticos, geografía,
clima e historia de colaboración en cuanto a las
principales prioridades compartidas. Las principales
oportunidades para aumentar la eficiencia energética
están disponibles en una rica mezcla de recursos
para usos finales de la industria, la transportación,
la construcción y la agricultura. Las academias científicas
y las organizaciones de América pueden traer
conocimiento y comprensión para un programa de
colaboración que avance con el fin de alcanzar estas
oportunidades.
Recomendaciones
• El apoyo a la eficiencia energética en estos países
de América es un componente central de las políticas
y programas de energía pública.
• Reconocer las oportunidades para aumentar la
eficiencia energética desde las fuentes de energía
hasta sus usos finales.
• Optimizar la introducción de tecnologías avanzadas
de ahorro energético a través del intercambio
de investigación, desarrollo, demostración y experiencia
en la implementación entre países.
• Construir relaciones constructivas entre gobiernos
a todos los niveles: fabricantes, instituciones
29. InterPress Service, “Deforestation in the Andes Triggers
Amazon “Tsunami”, por Mario Osava. 16 de abril, 2014. Dourojeanni,
un agrónomo e ingeniero forestal, encabezó la
División de Medio Ambiente del Banco Interamericano de
Desarrollo en la década de los 90.
30. Juego de palabras entre las siglas de REDD y “listo” en
inglés.
31. Climate Change Policy & Practice, por Eugenia Recio y Alice
Bisiaux. “REDDy to Put the Jigsaw Together?” 8 de abril,
2013.

CAPÍTULO 1. EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LAS AMÉRICAS
41
financieras, organizaciones no gubernamentales
y otros, con el fin de fomentar una cooperación
informativa y respetuosa.
• Informar al público en general, de forma comprensible,
a través de medios de comunicación populares
acerca de cómo los avances de la ciencia
pueden mejorar su futuro energético.
• Participar activamente en el proceso de creación
de redes eléctricas multinacionales que optimicen
el poder central, la generación distribuida, las
fuentes renovables, la medición neta, las redes inteligentes,
la gestión de la demanda, la eficiencia
energética y los precios razonables de kWh.
• En el sector industrial, apoyar las estrategias
multinacionales para la eficiencia de las industrias
con alto consumo energético y respaldar a
las industrias chicas y medianas a través de centros
de evaluación industrial universitarios.
• En el sector de transportación, priorizar y apoyar
las inversiones en infraestructura de varios
países que mejoren la eficiencia y minimicen los
impactos ambientales, y en las zonas urbanas
aplicar las directrices de la ASI para optimizar
el servicio, el ahorro de energía y los beneficios
medioambientales.
• En el sector de construcción, apoyar la planificación
del uso de suelo que optimiza la energía y
las relaciones ambientales entre construcciones
residenciales y comerciales, transportación y uso
de tierra industrial; adoptar y reforzar los códigos
de eficiencia de la construcción; integrar recursos
energéticos renovables en los sistemas de construcción,
así como adoptar y reforzar las normas
para electrodomésticos, equipos e iluminación.
• En los campos de agricultura, silvicultura y pesca,
existe un creciente reconocimiento de la importancia
de los planes estratégicos para las políticas
y programas del futuro. IANAS tiene una
perspectiva científica norte-sur y un sur-sur que
puede añadir amplitud y visión a estos planes.
John Millhone
Representa a la Academia Nacional de Ciencias de Estados Unidos (U.S. National
Academy of Sciences) y es el copresidente del Programa de Energía IA-
NAS. Comenzó su carrera en el periodismo con un título de la Universidad de
Missouri y empleos con la Associated Press, la Detroit Free Press y el Des Moines
Register. Después del embargo petrolero de la OPEC en 1973, Millhone fue
nombrado director de la nueva oficina de energía de Iowa y posteriormente
de la oficina de energía de Minnesota, y en 1979 se unió al Departamento
de Energía de los Estados Unidos (DOE por sus siglas en inglés). En el DOE,
administró los programas de investigación de construcciones y regulación
así como programas dedicados al cambio climático y a la transferencia de
tecnología en Estados Unidos y el extranjero, antes de retirarse en 2003. Durante
su estancia en el DOE, presidió el Grupo de Trabajo de Uso Final IEA.
Desde su retiro ha trabajado como consultor para la Federación de Científicos Americanos (Federation of
American Scientists) el Laboratorio Nacional Lawrence Berkeley (Lawrence Berkeley National Laboratory),
y el Fondo Carnegie para la Paz Internacional (Carnegie Endowment for International Peace). Es miembro
de la junta directiva de CLASP, la red global para los estándares y el etiquetado de los aparatos.

42 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Capítulo 2
Dos mujeres guatemaltecas cargan leña recolectada para
cocinar para su familia en Chichicastenango, Guatemala.

CAPÍTULO 2. ENERGÍA PARA LAS POBLACIONES DESATENDIDAS
43
Energía para las poblaciones
desatendidas
Alcanzando las necesidades básicas de las personas
más pobres en América Latina y el Caribe
Mónica M. Gómez, Rafael Espinoza y Manfred Horn | Perú
Resumen
En la primera parte del capítulo se muestra, para los países de ALC, la necesidad
de los más pobres de tener acceso a energía. Para ello, en base a datos del Banco
Mundial y CEPAL, se relacionan el consumo de energía con el producto bruto
interno y la pobreza, según el área sea rural o urbana. Destacan aspectos como
que más del 90 % de la población dispone de electricidad en sus viviendas y que
la zona rural, en la mayoría de los países, es la que representa la “población
desatendida”, con 17 millones sin acceso a electricidad. En la comparación de
los diferentes países, se muestra como el consumo de electricidad implica, en
promedio, un crecimiento proporcional del Producto Bruto Interno (6.7 US$ /
kWh), pero tiene una relación inversa con la pobreza. Se observa también que,
en promedio, la pobreza ha disminuido 10% entre 1999/2002 y 2011/13.
En las siguientes partes del capítulo se discute con más detalle tres necesidades
básicas de energía en las zonas rurales: cocción, iluminación y, en las regiones
alto andinas, calefacción de viviendas.
Aproximadamente 150 millones de personas en ALC queman leña o estiércol
para cocinar sus alimentos, lo que representa no solo un problema energético,
sino también un complejo problema con componentes sociales, de salud y
ambientales. En respuesta a esta problemática se ha venido desarrollando una
gran diversidad de programas orientados a la instalación de lo que se conoce
como cocinas mejoradas. Como ejemplo se describen experiencias notables de
algunos países de ALC, en los cuales se han introducido varios millones de estas
cocinas mejoradas o se han realizado esfuerzos con otras tecnologías de cocción.
Después de la necesidad de energía para cocción, la energía para iluminación
sigue en prioridad para la población rural pobre que no dispone de electricidad
en su casa, y requiere mecheros y velas para la iluminación. La extensión de las
redes eléctricas es muy costosa en estos casos, dada la baja densidad poblacional
y el difícil acceso geográfico. Para esta población la solución sostenible más
factible actualmente está representa por un sistema fotovoltaico. En particular

44 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
los denominados Sistemas Pico Fotovoltaicos, que incluyen en forma compacta:
lámparas de LED y baterías de Litio-ion, y que tienen un costo de US$ 30 -135, pueden
satisfacer las necesidades básicas de iluminación.
Finalmente se describe la necesidad de energía para calefacción de casas en las
zonas alto andinas que alcanzan temperaturas muy bajas. Se detalla diferentes propuestas
técnicas como enfrentar este problema, basadas en mejoras de aislamiento
térmico de las casas tradicionales y el aprovechamiento de la alta intensidad de la
energía solar en estas zonas ( 5-6 kWh/m2 día).
Se destaca que existen tecnologías económicamente viables que pueden satisfacer
las necesidades básicas de energía de la población más pobre de ALC. Sin
embargo, para implementarlas en forma masiva y sostenible se requiere difundir el
conocimiento de las tecnologías normadas y certificadas, establecer redes técnicocomerciales,
y promover sistemas de microfinanciación.
En el año 2007, el InterAcademy Council publicó el
informe “Iluminando el camino. Hacia un futuro
con energía sostenible”. Esta publicación se constituyó
no sólo en el punto de partida para el Programa de
Energía del IANAS, sino también en una de las contribuciones
que, a nivel mundial, abrieron el debate
en torno a la importancia de un adecuado y eficiente
uso de la energía. Las conclusiones presentadas entonces,
aun poseen completa validez en particular
cuando se señala que: “Alcanzar las necesidades
energéticas básicas de los más pobres en este planeta
es un imperativo moral y social que puede y debe alcanzarse
en concordancia con objetivos sostenibles”
(1). Conclusión que se encuentra en armonía con uno
de los objetivos de la iniciativa “Energía sostenible
para todos” (SE4All): “Garantizar el acceso universal
a los servicios energéticos modernos”, presentado en
setiembre del 2011 por el Secretario General de las
Naciones Unidas, Ban Ki-moon: (2).
Con los recientes acuerdos tomados en Paris durante
la COP21, llevada a cabo entre el 30 de noviembre
al 11 de diciembre del 2015, se sabe que se hará
el mayor esfuerzo por evitar que el aumento de la
temperatura global supere los 1.5 grados centígrados,
dado que este aumento tendría un efecto devastador
sobre muchas zonas vulnerables, en especial las que
se encuentran en países en desarrollo, que aún cuentan
con ecosistemas únicos y frágiles, en los cuales
se pueden presentar sequías, inundaciones y olas de
calor. Por ejemplo, se señaló que entre los años 1994
y 2013 cinco países, de los 10 más afectados a nivel
mundial, se ubicaron en América, y que los más afectados
fueron Honduras y Haití, seguidos por Nicaragua,
Guatemala y República Dominicana (3).
En el presente capítulo se mostrará para los países
de ALC la necesidad de los más pobres a acceso de
energía, a los cuales se considera como “poblaciones
desatendidas”. Para ello, en base a datos estadísticos
obtenidos del Banco Mundial (4) y CEPAL (5), se
relacionarán parámetros como el consumo de energía
con el producto bruto interno y la pobreza, o el
acceso a energía según el área sea rural o urbana. Si
bien es cierto no se accedió a información actualizada
de algunos países importantes en la región como
Argentina, Cuba y Venezuela (país con las mayores
reservas probadas de petróleo en el mundo), para el
resto de países se reconoce que la zona rural es la que
representa la “población desatendida” con 17 millones
de personas sin acceso a electricidad, lo que contrasta
con los 5 millones de personas para el caso urbano.
También se desarrollarán, como experiencias
específicas, tres aspectos que determinan el proceso
de energización en las zonas rurales: cocción, iluminación
y calefacción.
Un paso previo al desarrollo de los temas antes
mencionados pasa por identificar la brecha energética
mundial existente entre los países ubicados en
África subsahariana y al sur de Asia, y el resto del
mundo. En los primeros se concentran la mayoría de
los más de 1 300 millones de personas que aún no
disponen de electricidad en sus viviendas (Figura 1)
(4). Más aún, mientras en ALC, más del 90% de su
población cuenta con acceso a electricidad, lo que
representa 22 millones de personas sin electricidad;
en África, durante el 2014, ha aumentado en esa
misma cifra la cantidad de personas que no accede
a electricidad (6).

CAPÍTULO 2. ENERGÍA PARA LAS POBLACIONES DESATENDIDAS
45
Figura 1. Mapa del acceso de energía a nivel mundial. Fuente Banco Mundial, 2015.
4.1 Energía y pobreza:
Situación general
Es un lugar común afirmar que para una población
la capacidad (consumo) de acceder a energía está directamente
relacionada con su bienestar, y este a su
vez puede cuantificarse mediante el producto bruto
interno per cápita. Esta afirmación se observa en la
Figura 2 donde se muestran ambos parámetros para
algunos países de la región. De la figura destacan
tres aspectos:
• La relación proporcional entre ambos parámetros,
que representa un GDP de 6.7 USD por kWh
de energía eléctrica.
• Los casos extremos de la curva: Chile y Haití;
para este último país su GDP per cápita es de 1652
USD, trece veces menor que el de Chile, y el consumo
eléctrico per cápita durante el año 2012 fue
de 50 kWh, setenta veces menor que el de Chile.
• Los países que más se “desvían” de la relación
proporcional: Venezuela y Panamá: para el primero
la razón per cápita, (GDP/consumo eléctrico),
es de casi 5, mientras que para el segundo es
el doble.
Figura 2. Consumo de energía eléctrica per cápita para algunos
países ALC, relacionado con el producto bruto interno. Los
puntos son los datos y la línea corresponde a un ajuste de
proporcionalidad entre ambos parámetros. Gráfica elaborada
con datos tomados del Banco Mundial y CEPAL

46 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Por otro lado es interesante observar cómo se relacionó
el consumo de energía eléctrica per cápita (2012)
con la pobreza nacional (2014), relación que se presenta
en la Figura 3.
Figura 3. Consumo de energía eléctrica per cápita para
algunos países de ALC, relacionado con su pobreza nacional.
Los puntos son los datos y la línea corresponde
a un ajuste lineal de los mismos. Gráfica elaborada con
datos tomados del Banco Mundial y CEPAL.
Figura 4. Población en condición de pobreza (%)
en áreas: rural y urbana, para los países indicados,
para el rango de años 2011-2013. Gráfica elaborada
con datos tomados de CEPAL
De la figura 3 se puede resaltar:
• La relación inversa entre la pobreza y el consumo
de energía eléctrica, es decir, mayor consumo de
energía indica menor pobreza de la población.
• El caso de Chile, con un índice de pobreza menor
al 8% y un consumo de energía eléctrica per cápita
de más de 3 800 kWh, durante el año 2012;
y el de Honduras, donde de cada 100 habitantes,
69 son pobres y el consumo de energía eléctrica
por cada habitante fue de 700 kWh durante el
mismo año.
Uno de los aspectos que caracterizan a los países en
desarrollo es la brecha de pobreza entre zonas rurales
y urbanas. La Figura 4 muestra la información
más actualizada obtenida para cada uno de los países
(en todos los casos los datos se encuentran entre
los años 2011-2013). De la gráfica se tiene:
• De los dieciséis países presentados, solo dos poseen
un índice de pobreza en las zonas urbanas
ligeramente mayor que para el caso rural, estos
son Uruguay y Chile, en los cuales la agricultura
posee un estado de desarrollo industrial que la
coloca como una actividad económica de importancia
nacional, intensiva y de gran diversificación.
A su vez son los países con los menores índices
de pobreza, 6 y 8 % respectivamente, y los
únicos con valores menores al 10%.
• Otros dos países donde los valores de pobreza
para el campo y la ciudad son aproximadamente
los mismos, son Costa Rica y Ecuador, con valores
aproximados de 18 y 30% respectivamente. En
estos países la agricultura también es una actividad
industrial.
• Para el resto de países, se puede mencionar que
existe una brecha definida entre las zonas rurales
y urbanas, la cual es más profunda para países
como Panamá, Perú y Bolivia, en los cuales la
pobreza se presenta hasta dos o tres veces más
intensa en el campo. Específicamente el caso de
estos dos últimos países se abordará más adelante,
al desarrollar el tema de calefacción para
la población rural que no poseen viviendas adecuadas
para climas con temperaturas debajo de
los cero grados centígrados.
• Tres países, lo que representa el 19% del total de
países mostrados, poseen una población urbana
con un índice de pobreza mayor al 40%, estos son

CAPÍTULO 2. ENERGÍA PARA LAS POBLACIONES DESATENDIDAS
47
Nicaragua, Guatemala y Honduras, los que a su
vez presentan índices de pobreza rural mayor a
65%. No se pudo acceder a la información de Haití,
que debe pertenecer también a este grupo.
• Once países, lo que representa el 69% del total de
países mostrados, poseen una población rural
con un índice de pobreza mayor al 40 %.
Entonces hablar de poblaciones desatendidas energéticamente
para ALC también puede ser abordado
desde el ámbito rural, sobre todo porque es allí donde
viven más de 47 millones de personas pobres de toda
la región de los cuales 17 millones aún no acceden a
electricidad. Recientemente el Banco Mundial ha reportado
los datos del acceso de electricidad para las
poblaciones rurales correspondientes al año 2012. La
Figura 5 presenta la fotografía de estos datos comparados
con los correspondientes a la situación urbana.
Se observa que, en aproximadamente la mitad de
países (45% del total de 22) su población rural tiene
un acceso a electricidad menor al 90%. Lo que constituye
una brecha energética entre la zona rural y
urbana. No es representativo de la región el caso de
Haití, cuya población urbana alcanza un acceso a
electricidad de 72% y la rural del 15%.
Es entonces natural preguntarse ¿cómo se relaciona,
en la zona rural, el acceso a la electricidad y
la pobreza? Más aún, ¿cómo se modificó el índice de
pobreza en la zona rural en los últimos 10 años? La Figura
6 da respuesta a estas interrogantes al presentar
ambos datos, para los cuales se ha ordenado en
forma creciente el índice de pobreza rural obtenido
para los últimos años (2011-2013).
De esta figura destaca:
• La pobreza ha disminuido sin excepción en todos
los países. Lo cual es notorio para Ecuador, en el
que la reducción fue del 50%, o países como Brasil,
Paraguay, Perú y Bolivia, en los cuales la pobreza
disminuyó en más del 30%.
• Guatemala y Honduras, que presentan índices
de pobreza nacional por encima del 60%, la disminución
de pobreza fue menor al 5%.
• Uruguay, que posee un índice de pobreza rural
de 2% y un acceso de más del 95% de electricidad.
Cabe resaltar que este país ha desplegado enormes
esfuerzos para alcanzar que el 95% de su
electricidad provenga de fuentes renovables (7).
• Realizando un ajuste lineal de los datos para ambos
grupos de años se encuentra que la pobreza
ha disminuido en promedio 10% en un rango de
alrededor de 10 años.
Figura 5. Porcentaje de la población con acceso a electricidad,
para los países indicados, durante el año 2012, en las zonas: rural y
urbana. Gráfica elaborada con datos tomados del Banco Mundial.
Figura 6. Relación del acceso a electricidad para la población rural,
durante el año 2012, y la pobreza rural para los años 1999-2002 y
2011-2013. Los puntos son los datos y las líneas corresponden a un
ajuste lineal de los dos grupos de años. Gráfica elaborada con datos
tomados del Banco Mundial y CEPAL.

48 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Figura 8. La contaminación del aire en el hogar debido a la cocción de alimentos empleando combustibles sólidos
a fuego abierto. (foto EndeV)

CAPÍTULO 2. ENERGÍA PARA LAS POBLACIONES DESATENDIDAS
49
¿Pero cuantas personas son las que realmente se
encuentran habitando en las zonas rurales? La Figura
7 presenta el porcentaje de la población rural, ordenado
decrecientemente para los países presentados,
así también como el número total de pobladores
que lo constituyen.
De toda la población para la región, aproximadamente
igual a 590 millones, se tiene que los habitantes
rurales son 111 millones, de los cuales más de 47
millones se encuentran en condición de pobreza, lo
que contrasta con los más de 100 millones de pobres
ubicados en las zonas urbanas y periurbanas. Sin
embargo, la cantidad de pobladores sin acceso a electricidad
en las zonas rurales (17 millones) es aún más
de tres veces que la ubicada en las zonas urbanas y
periurbanas (5 millones).
Figura 7. Relación del porcentaje de población rural con
el número de habitantes que los constituyen. Gráfica
elaborada con datos tomados del Banco Mundial.
4.2 Energía para cocción
La Contaminación del Aire en el Hogar (CAH)
A nivel mundial, más de 3 000 millones de personas
(casi el 40% de toda la población) queman combustibles
sólidos para la cocción de sus alimentos. Este
proceso lo realizan empleando mayormente leña;
que es quemada a fuego abierto dentro de sus viviendas.
Esta forma de cocción es un proceso de combustión
ineficiente de materia orgánica, que origina
partículas sólidas y gases de efecto invernadero (GEI)
como: el monóxido de carbono, óxidos nitrosos, óxidos
de azufre y compuestos orgánicos; todos ellos de
alta toxicidad, directa para los seres vivos e indirecta
al ocasionar un gran desbalance en el medio am-
biente (Tabla 1). Más aún, aproximadamente el 25%
de emisiones de carbono provienen de la quema de
combustibles sólidos para satisfacer las necesidades
energéticas en los hogares más pobres (8).
Más aún, a nivel mundial durante el año 2012, se
reportó que aproximadamente 4.3 millones de muertes
prematuras fueron consecuencia de la CAH (9),
cifra que sobrepasa el número de muertes ocasionadas
por la malaria y el SIDA (WHO, 2014d). Además,
el 50% de estas muertes prematuras se dio para niños
menores de 5 años, debido a neumonía ocasionada
por inhalación de partículas sólidas.
Tabla 1. Efectos sobre la persona y el ambiente de los productos originados por la combustión ineficiente de
combustibles sólidos
Productos de combustión
Efectos sobre el ser vivo
Efectos sobre el ambiente
ineficiente de biomasa
Partículas sólidas
Monóxido de carbono (CO)
Óxidos de nitrógeno (NOX)
Óxidos de azufre (SOX)
Altamente tóxico para las vías
respiratorias
Ocasiona falta de oxígeno. Afecta el
sistema cardiovascular y nervioso.
Causante de procesos patológicos y
tumorales. Ocasiona falta de oxígeno.
Irritante, afecta mucosas y vías
respiratorias.
Origina el “smog”
GEI.
GEI.
GEI, origina lluvia ácida, afecta crecimiento
de vegetación.

50 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Pero los aspectos de salud y ambiental originados
por la CAH no son los únicos problemas que caracterizan
esta forma de cocción de los alimentos. También
se asocian a este proceso problemas sociales
que afectan a los sectores más vulnerables de las poblaciones
desatendidas, mujeres y niños, dado que la
recolección del combustible está generalmente a cargo
de ellos. Es decir, el tiempo invertido en conseguir
leña debería invertirse en estudiar, para el caso de
los niños, y en desarrollar alguna actividad económicamente
productiva, para el caso de las mujeres.
La brecha de acceso a energía existente entre los
países ubicados en África subsahariana y al sur de
Asia, y el resto del mundo (presentada en la sección
anterior), se replica también para el caso de la cocción
de alimentos, es así que en ALC, se ubican aproximadamente
150 millones de personas, es decir el
5% de toda la población mundial que queman leña o
estiércol para cocinar sus alimentos (10).
Las cocinas mejoradas como opción tecnológica
Como respuesta a esta problemática, por más de tres
décadas, se ha venido desarrollando una gran diversidad
de programas orientados a la instalación de
lo que se conoce como cocinas o estufas mejoradas.
Una amplia gama de ellas se han desarrollado con
el objetivo de facilitar su apropiación por parte de la
población. La estructura de estas cocinas está constituida
básicamente por: una cámara de combustión
aislada con una base de adobe y una abertura
para el suministro de leña, las hornillas, un canal
para la trayectoria de los gases y una chimenea para
la eliminación de los mismos. Un esquema general
de la cocina mejorada modelo Inkawasi, se muestra
en la Figura 9.
Bajo óptimas condiciones de funcionamiento una
cocina mejorada, se caracteriza por:
• El humo de la combustión no ingresa a la casa
sino se libera por una chimenea.
• Se minimiza el riesgo de volcamiento de las
ollas y por lo tanto de quemaduras.
• Ahorra combustible.
• Concentra el calor.
• La comida no tiene olor a humo y su cocción es
más higiénica.
• La persona que cocina se mantiene en mejor
postura.
Además, el impacto ambiental es favorable porque
aminora la liberación de gases de efecto invernadero
y disminuye la deforestación.
La experiencia ha mostrado que los programas de
asistencia, donde se regalan cocinas mejoradas, no
son la mejor forma de generar un proceso sostenible
en las poblaciones más desatendidas. Los programas
sociales deben buscar el equilibrio entre la protección
a los más pobres sin crear un déficit fiscal. Se ha
comprobado que los pequeños créditos son opciones
viables, pero ellos se pueden promover cuando el futuro
usuario está convencido que adquirir la tecnología
es beneficio para su desarrollo. Parte de hacer
sostenible la apropiación de las cocinas mejoradas
como forma de cocción de los alimentos es generar
un mercado que facilite su comercialización, ya que,
así, el uso de esta tecnología no se va a ver afectado
cuando la intervención de un programa de asistencia
se suspenda.
Desde el 2010 a nivel mundial, todos los esfuerzos
de implementar cocinas mejoradas vienen siendo
nucleados por la Alianza Mundial para las Estufas
Limpias (GACC por sus siglas en inglés Global Alliance
for Clean Cookstoves), la cual se fundamenta en
un objetivo concreto: “Cocinar no debe matar”. La
GACC es una Alianza que usa un enfoque basado
en el mercado para conseguir la participación de
un grupo diverso de actores: Instituciones gubernamentales,
organismos no-gubernamentales, empresas
y centros de investigación, para trabajar hacia
un objetivo común. Uno de sus objetivos definidos es
brindar 100 millones de cocinas limpias para el 2020,
y alcanzar una intervención prioritaria en 8 países
(Bangladesh, China, Ghana, Guatemala, India, Kenia,
Nigeria y Uganda) (11).
Actualmente a nivel mundial se cuenta con una
amplia gama de modelos de cocinas mejoradas que,
como alternativas para la cocción, son viables, factibles
y sostenibles pero que, para ser asimiladas por
una determinada población, deben pasar necesariamente
por responder a sus exigencias.
Conseguir que un programa de adaptación de cocinas
mejoradas cumpla los objetivos inicialmente
planteados puede presentarse como un proceso de
desarrollo constituido por el nexo fuerte entre los aspectos:
adopción, sostenibilidad, efectos e impactos.
La Figura 10 muestra esta propuesta.

CAPÍTULO 2. ENERGÍA PARA LAS POBLACIONES DESATENDIDAS
51
Experiencias notables en ALC
Específicamente en ALC se tienen ejemplos de proyectos
de instalación de cocinas mejoradas que han
alcanzado muy buenos resultados en los que han
participado activamente organismos públicos y
privados en forma conjunta. A continuación se presentan
algunas experiencias destacadas tomadas
del Primer Seminario Taller Latinoamericano de Cocinas
Limpias, realizado entre el 16 y 17 de junio del
2014 en Lima, Perú.
• Honduras, donde más de 1.1 millones de familias
usan fuego abierto para la cocción de sus
alimentos. A la fecha van aproximadamente
150 000 cocinas mejoradas instaladas en todo el
país. Aún no se cuenta con una política nacional
para el desarrollo y promoción de la tecnología,
ni tampoco se cuenta con procesos de normalización
y evaluación.
• Bolivia, donde más de 730 mil familias dependen
de biomasa como combustible para la preparación
de sus alimentos. La construcción de
cocinas mejoradas se empezó en los años 80´s en
comunidades rurales en las cuales se construyó
el modelo Lorena. Durante el año 2006 se produjo
un gran impulso a nivel del Estado en cooperación
con EnDev/GIZ. Actualmente son múltiples
Figura 9. Esquema general de una cocina mejorada tipo Inkawasi
Principios considerados
en los diseños de
cocinas mejoradas
Inkawasi - GIZ
Espacios adecuados
alrededor de la olla
Cámara de combustión
con aislamiento
Abertura de
suministro de leña
Rejilla para
oxigenación de fuego
Estructura
base de adobe
Chimenea
Hornilla
Capucha protectora
Recubrimiento
de barro
Trayectoria de los
gases calientes
con material
aislante
Figura 10. Proceso de desarrollo necesario para observar los impactos esperados en la población que adopta el uso
de cocinas mejoradas.
Adopción Sostenibilidad Efectos Impactos
Seguimiento de
uso adecuado
Reducción del
origen de
contaminación del
aire dentro de
las viviendad
Salud: disminución de muertes
prematuras debido a las
enfermedades asociadas
con la contaminación del aire
interior de las viviendas
Cocina mejorada
instalada en
buena condición
Asistencia técnica
para reparaciones
y mantenimiento
Reducción del uso
de combustibles
solidos
Ambiente: disminución
de tala de
árboles
Disponibilidad de las
mujeres para
actividades productivas
Bonos de carbono
Programa de
sensibilización.
Educación desde la
etapa escolar
Menor tiempo de
recolección de
combustibles sólido
de parte de los niños
y las mujeres
Económico
Social
Mayor tiempo para
que los niños puedan
desarrollar habilidades
académicas
Empoderamiento de
la mujer

52 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Figura 11. El uso de la cocina mejorada permite mejorar la calidad de vida de sus usuarios (foto EndeV)
instituciones que trabajan instalando cocinas en
diversas regiones, donde el modelo con más difusión
es del tipo Malena. Desde el año 2007 se creó
el Centro de Pruebas de Cocinas, que es un ente
neutral que regula y certifica el diseño de las cocinas
mejoradas para su implementación en las
comunidades, además es un centro referencial
regional del GACC. Así también desde el año 2012
se cuenta con una Norma Nacional para la regulación
del diseño de cocinas mejoradas.
• Perú, donde más de 2.2 millones de familias usan
leña y bosta para la cocción de sus alimentos, lo
que representa el 29% de la población rural.
El uso de cocinas mejoradas se inicia desde
los años 80´s mediante la implementación de
pequeños proyectos. A partir del año 2008 se
establece una estrategia de escalamiento constituida
por una iniciativa nacional. Además se
implementa un laboratorio de certificación y,
mediante un Decreto Supremo se nombra un
órgano certificador (SENCICO) con el objetivo de
asegurar la calidad de los modelos de cocinas
mejoradas. En el año 2009 se lanza la campaña:
“Medio millón de cocinas mejoradas por un Perú
sin humo” que, con la participación del Estado y
diversos organismos no gubernamentales, hasta
la fecha (2015) ha permitido la instalación de
más de 287 000 cocinas mejoradas. Actualmente
en este país se busca integrar las intervenciones
para asegurar un proceso sostenible de la inversión
en la tecnología.
Innovaciones tecnológicas
Si bien, como fue indicado anteriormente hay una
vasta difusión de las cocinas mejoradas, ellas presentan
aun diversas deficiencias, lo que dificulta el
proceso de apropiación de esta tecnología, cuestionando
inclusive su sostenibilidad a largo plazo. Frente
a este problema existe una amplia gama de otras
propuestas tecnológicas para la cocción entre las que
destacan:
• Cocinas mejoradas portátiles.
• Uso de pellets de biomasas para cocinas con gasificación.
• Cocinas turbo.
• Cocinas de GLP (Acción asistencialista tomada

CAPÍTULO 2. ENERGÍA PARA LAS POBLACIONES DESATENDIDAS
53
Figura 12. Uso de velas para iluminación en zonas rurales (foto EndeV)
por el Ministerio de Energía y Minas del Perú,
que en lo que va del año 2015, va repartiendo
más de 400000 cocinas GLP para los sectores
más pobres).
• Cocinas solares.
4.3 Energía para iluminación
El uso de velas y mecheros
Después de la necesidad de energía para cocción, la
energía para iluminación sigue en la prioridad energética
para la gente pobre. Para la mayor parte de la
población mundial la producción de luz con electricidad
es hoy tan común que mucha gente y empresas
usan la palabra “luz” para “electricidad”. Lámparas
eléctricas, cada vez más eficaces en transformar
energía eléctrica en luz, son hoy la forma moderna de
producción de luz artificial.
Como se mencionó en la sección 4.1, en el mundo
hay todavía más de 1 300 millones de habitantes que
no disponen de electricidad en su casa y que, por lo
tanto, deben usar velas o lámparas de combustibles
para tener luz (Figura 12), con todos sus efectos negativos:
poca eficacia, contaminación, alto costo, daño
para la salud, y con riesgo de incendios. Para esta
gente es prioritario disponer de electricidad para poder
usar lámparas eléctricas.
Para disponer electricidad en una casa, generalmente
lo deseable es conectar la casa a una red eléctrica,
lo que permite no solamente usar lámparas
eléctricas, sino todos los equipos que usan electricidad
como fuente de energía: Televisores, radios, refrigeradoras,
motores, etc. Sin embargo, en la medida
que aumenta la electrificación, aumenta también el
costo de conectar el resto de las casa a la red, debido a
que cada vez están más dispersas y más alejadas de
una red existente, lo que disminuye también la sostenibilidad
de estas conexiones. En el Perú, por ejemplo,
conectar casas rurales a la red eléctrica costó en
el año 2013 en promedio más de 1 800 USD. En estos
casos es más económico, y más sostenible, generar
localmente la electricidad con energías renovables,
especialmente con paneles solares fotovoltaicos.

54 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Luz para todos
Sistemas Fotovoltaicos Domiciliarios, SFD, (“Solar
Home Systems, SHS”) son considerados desde más
de 25 años como una posibilidad de suministrar a
una casa alejada de una red eléctrica en forma económica
y sostenible la electricidad necesaria para
fines de iluminación y comunicación. Un SFD tiene
actualmente (2015) un costo de 400-2 000 USD, dependiendo
del país y del tamaño (50-150 Wp, suministrando
6-20 kWh/mes, dependiendo del clima).
Considerando el porcentaje relativamente pequeño
de las casas sin electricidad en casi todos los países
latinoamericanos, en varios países se han desarrollado
programas para suministrar SFDs a la mayor
parte de esas casas. Así, por ejemplo, en Bolivia hay
más de 30 000 SFD, mayormente instalados con programas
parcialmente subsidiados (14). En el Perú se
han instalado más de 10 000 SFD y el Gobierno ha
licitado en el año 2014 un programa para instalar
hasta 500 000 SFD en los siguientes 4 años a casas
remotas sin electricidad.
Un SFD consiste de un módulo fotovoltaico, típicamente
de una potencia de 50-150 Wp, una batería,
típicamente de 12 V de plomo acido de una capacidad
de almacenamiento de energía de 1 kWh, diseñada
para resistir un mayor número de ciclos de carga y
descarga que las baterías usadas en automóviles, y
un dispositivo electrónico que evita sobrecargas de
la batería y la protege contra descargas profundas,
que reducen la vida útil de la batería.
Generalmente los SFD trabajan a 12 V DC, pero
también pueden incluir un inversor DC a AC (220 V).
Como cargas de estos SFD se usa mayormente lámparas
fluorescentes compactas. Los SFD son instalados
en forma fija en la casa por un técnico, con cables
que conectan los componentes del SFD.
La experiencia ha demostrado que el mantenimiento
de un SFD requiere disponer de un servicio
de post-venta, incluyendo capacitación de los usuarios
y técnicos, y suministro de repuestos locales. No
considerar esto ha llevado a muchos proyectos de
SFD al fracaso.
En los últimos años había una reducción sustantiva
del costo de módulos fotovoltaicos (costo de fábrica:
de 3 US$/Wp en 2005, a 0.6 US$/Wp en 2015).
También hay un desarrollo muy rápido de nuevas baterías
de Li-ion, de alta densidad de carga y con vidas
útiles de 3 o más años y, por otro lado, de lámparas
“Sabías que...”
¿Qué luz y cuánta luz necesitamos?
El ojo humano es sensible a radiación electromagnética,
llamada “luz”, si la longitud de onda está en el rango de
400 nm (luz violeta) hasta 800 nm (luz roja), con una
máxima sensibilidad para la luz verde. La luz del sol, que
tiene radiación de todos colores, la llamamos luz natural o
“luz blanca”. Mezclando luz azul, verde y roja, también nos
da la sensación de luz blanca (técnica usada, por ejemplo,
en televisores).
Mientras que la potencia de la radiación electromagnética
se mide en watt, el “flujo luminoso”, detectado por
el ojo humano, se mide en lumen (lm). Una vela tiene un
flujo luminoso de 10-15 lm, una lámpara de kerosene (con
mechero), de 8-60 lm.
La intensidad de la luz que incide sobre una superficie,
la “iluminancia”, se mide en lumen/m 2 = lux (lx). Una vela
produce a 1 m de distancia una iluminancia de 1 lx. Para
reemplazar lámparas de combustibles en regiones rurales,
se recomienda para poder leer iluminancias mínimas de
20-30 lx, y lámparas de 50 lumen o más, por habitación, y
300 lm por casa.
¿Por qué usar lámparas LED?
La eficacia de una lámpara eléctrica indica la intensidad
de la luz obtenida, medida en lumen (lm) por cada watt
(W) de potencia eléctrica consumida. Una lámpara incandescente
tiene una eficacia de 10-15 lm/W, una lámpara
fluorescente compacta, LFC, de 40-75 lm/W y buenos LEDs,
100-150 lm/W, es decir consumen 10 veces menos electricidad
que una lámpara incandescente para producir la
misma intensidad de luz. Adicionalmente, un LED tiene
una vida útil 10-50 veces de una lámpara incandescente y
es mucho más robusto que esta última y un LFC.
LED, “diodos emisores de luz”, (ver cuadro siguiente),
que ha llevado a un desarrollo tecnológico vertiginoso
de “pico sistemas fotovoltaicos”, de tipo “plug and
play” y con un costo muy inferior al costo de un SFD,
con un alcance mayor para la gente pobre.
Sistema Pico-Fotovoltaico (SPFV)
Equipos pequeños y modernos, conocidos con el
nombre de Pico–Fotovoltaico, ofrecen hoy una alternativa
sostenible para el reemplazo del uso de velas
o lámparas de petróleo, kerosene, con ventajas ambientales,
pero también económicas, sociales y de
salud para sus usuarios, descritos en diversas publicaciones
con mucho detalle: (14-17).

CAPÍTULO 2. ENERGÍA PARA LAS POBLACIONES DESATENDIDAS
55
Frente a esta situación han aparecido diversos
programas de cooperación internacional y gubernamentales
como también de ONGs, tal como Lighting
Africa (18), Lighting Asia, y más recientemente,
Lighting Global del Banco Mundial (19), para apoyar
el mercado de estas nuevas tecnologías de iluminación
para lugares alejados de la red eléctrica.
La tecnología de SPFV, está en pleno desarrollo.
Modernos SPFV usan típicamente baterías recargables
de Li ion (fierro fósforo), de una capacidad de
2-10Wh y vidas útiles de 3 a 5 años, lámparas LEDs
con una eficacia de más de 100 lm/W, y un panel fotovoltaico
de 3 a 10 Wp. El costo de estos SPFV, para el
usuario, está en el rango de 30-135 USD.
Lighting Global ha desarrollado también unas
especificaciones técnicas y procedimientos de su
evaluación para garantizar una calidad mínima, recientemente
consolidadas en la norma IEC 62257-9-5
(23) e incluye en su página web una relación de los
equipos comercialmente disponibles que cumplen
estos requisitos mínimos.
SPFV en el Perú
Las evaluaciones sociales y económicas de un proyecto
de EnDev / GIZ que ha instalado y evaluado
entre 2012 y 2015 más de 1000 SPFV en regiones rurales
del Perú, ha resultado en algunas conclusiones en
relación al uso de SPFV como una solución inmediata
a la falta de servicios básicos de energía para iluminación
en regiones remotas y dispersas en el Perú (21)
Un impacto fue la observación que los SPFV reemplazaron
casi por complete el uso de velas y de
lamparines de aceite de Diesel si las lámparas eran
portátiles. La gente percibió como ventaja principal
la mayor iluminación y la menor contaminación. En
relación a la parte económica, la gente con un SPFV
ahorraron en promedio 3 a 4 USD por mes, debido al
ahorro en velas y aceite de Diesel. Esto representa en
las comunidades estudiadas, que están debajo del límite
de pobreza, 30 % del dinero usado para energía.
La gente está consciente que la iluminación de los
SPFV les permite realizar actividades de noche que
antes no eran posibles. Como resultado del proyecto
se puede decir, que los SPFV representan una tecnología
capaz de resolver necesidades básicas de iluminación,
con un impacto rápido en familias rurales
que viven en regiones alejadas de una red eléctrica.
Figura 13. SPFV mostrando sus componentes
Además producen impactos locales importantes en
un nivel social, económico y ambiental.
Por otro lado, considerando que la tecnología de
los SPFV está rápidamente cambiando, los SPFV disponibles
en el mercado, deben ser evaluados localmente
para seleccionar los buenos sistemas, considerando
las necesidades y características locales.
Con un presupuesto reducido se puede ayudar a
mejorar la salud, economía y bienestar general de
casi tres millones de peruanos en muy corto plazo,
sin necesidad de contar con una electrificación más
potente en un futuro no definido.
4.4 Energía para calefacción
Población expuesta a climas fríos de América
El continente americano posee una gran variedad de
climas. Los climas cálidos se extienden por América
central, el Caribe y gran parte de América del Sur. Los
climas templados se desarrollan en las latitudes intermedias.
Los climas fríos se ubican en las latitudes
más altas y predominan en gran parte de América del
Norte y en el extremo meridional de América del Sur.
La cordillera de los Andes, factor determinante de
los climas de América, es una cadena montañosa de
Sudamérica que se extiende casi paralela a la Costa
del Pacífico, desde Cabo de Hornos hasta las proximidades
de Panamá. Es uno de los sistemas montañosos
más grandes del mundo que tiene 7 240 km de
longitud, 241 km de ancho y un promedio de 3 660
m de altura. Desde su estrechamiento final al sur de
Chile, los Andes se extienden en cadenas paralelas
por Argentina, Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia. En
Venezuela se divide en tres cadenas distintas. A lo

56 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
largo de su extensión, la cordillera se levanta abruptamente
desde la costa del Pacífico.
Todos los pasos o puertos de montaña de los Andes
situados al norte de la Patagonia, se ubican a
gran altura (3 900-4 800 msnm) y son estrechos,
escalonados y peligrosos. Entre sus formaciones de
montañas y valles interandinos habitan aproximadamente
trece millones de personas en altitudes
comprendidas entre 3 000 y 5 000 msnm y comprometidas
con actividades agropecuarias, distribuidas
en Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, de acuerdo a la
Tabla 2 (22).
Tabla 2. Población dedicada a actividades
agropecuarias expuesta a heladas, 2007-2009
País
Población expuesta (millones)
Bolivia 2.9
Colombia 1.8
Ecuador 2.5
Perú 5.7
Comunidad Andina 12.9
Figura 14. Carta psicométrica, altitud de 4 500 msnm
Carta psicométrica para
altitud de 4500 msnm
1. Polígono de confort Givoni
2. Zona climática de heladas
2
50
Humedad relativa
100% 80% 60% 40% 45
90% 70% 50% 30%
40
0
-5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Temperatura de bulbo seco [C]
Figura 15. Mapa de heladas de América; se aprecia un
amplia área de heladas localizada en el altiplano de
Bolivia y Perú; mayor frecuencia en zona de la Meseta
del Collao (22).
1
35
30
25
20
15
10
5
Razón de humedad (g/kg)
Esta cantidad de personas, que representan aproximadamente
el 13% de la población total de los países
andinos, padece el intenso frío que se inicia en el
mes de mayo y se prolonga hasta octubre, periodo en
el que se registran temperaturas mínimas cercanas
a 20 grados centígrados debajo de cero, condiciones
muy alejadas de la zona de confort definida por Givoni
como se puede ver en la Figura 14 (23).
La formación de la Cordillera de los Andes ha determinado
la actual configuración geográfica de Latinoamérica,
generando tres regiones naturales:
La Costa, de relieve plano o ligeramente ondulado,
en la parte occidental de América;
La Sierra región Andina, conformado por la Cordillera
de los Andes, en la parte central; y La Selva o región
amazónica, la más extensa, en la parte oriental.
El frío intenso en la región Andina con temperaturas
mínimas que oscilan entre -20ºC y -1ºC, se produce
desde la parte central del Perú y se extiende hacia
el sur alcanzando partes del territorio de Bolivia, Argentina
y Chile, como se muestra en la Figura 15.
Sin embargo el recurso natural de energía solar
sobre la región andina de Perú y Bolivia, alcanza los
valores aproximados de: 7 a 8 kWh/(m 2 día).
La Figura 16 muestra el mapa de heladas del Perú
(24) y la Figura 17 muestra el recurso solar disponible
para el Perú (25). Cabe resaltar que las zonas geográficas
sometidas a heladas son también las de mayor
insolación.

CAPÍTULO 2. ENERGÍA PARA LAS POBLACIONES DESATENDIDAS
57
De acuerdo con lo que informa el mapa de heladas
de la Figura 16, las zonas geográficas del Perú que se
encuentran dentro del rango altitudinal de 3 000 a
5 000 msnm tienen en el año entre 120 y 270 días de
heladas, lo que afecta a 5.5 a 6 millones de personas.
Las Figuras 18 y 19 muestran para Bolivia una situación
similar de presencia de heladas (29) en zonas
geográficas sobre las cuales la insolación solar (30) es
también considerable, y de acuerdo con lo que informa
el mapa de heladas, las zonas geográficas de Bolivia
que se encuentran dentro del rango altitudinal
de 3 000 a 5 000 msnm tienen en el año entre 120 y
260 días de heladas, que afectan aproximadamente
a 3.5 millones de personas.
Figura 17. El mapa de insolación solar media anual en
el Perú, (25).
Figura 16. El mapa de días de heladas (Tmin

58 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Figura 18. El mapa de días de heladas (TMIN

CAPÍTULO 2. ENERGÍA PARA LAS POBLACIONES DESATENDIDAS
59
persona y varios otros dependen de la propia persona,
su condición física, de salud, de vestimenta y mental.
Esta heterogeneidad de condiciones, medibles y no
medibles, determinan la sensación personal de bienestar
o estar bien en un ambiente, sentirse bien y sin
molestias en el desempeño de las actividades que le
competa realizar en ese ambiente (23).
Un indicador bioclimático es el medio técnico a
través del cual se puede determinar el valor o rango
de valores de la llamada temperatura neutra o temperatura
de confort en el interior de una vivienda.
La estrategia bioclimática deducible de un indicador
bioclimático, es la ruta conceptual a seguir para
alcanzar o acercarse a la temperatura de confort.
Mientras que la técnica bioclimática o componente
bioclimático es el medio físico elaborado o construido
para materializar el concepto de la estrategia bioclimática.
Es pertinente remarcar que en la dinámica generada
con el objetivo de alcanzar la temperatura de
confort en un ambiente interior determinado, es de
vital importancia la participación e involucramiento
de las personas que habitarán en dicho ambiente,
muy particularmente si, como es el caso, se tiene
como grupos objetivo a ecosistemas rurales poblados
por personas humanas que traen consigo valiosos
conocimientos de sus ancestros, muchos de los cuales
aportarían significativamente con este propósito.
• Muros de adobe con alta masa térmica y dispositivos
radiantes (almacenamiento de calor para
la noche)
• Invernaderos adosados a muros de zonas térmicas
críticas
Figura 20. Técnicas bioclimáticas aplicadas en techos: (a) Techo
aislado térmicamente, (b) y (c) Ventanas en techos, vista interna y
externa respectivamente. Fotos: CER-UNI
a
b
La Tecnología
De un lado y en primer lugar hace falta tener en
cuenta la posición relativa de la edificación objetivo
con respecto a la posición del sol en todo momento
del año, conociendo los efectos del movimiento
aparente del sol alrededor de la tierra así como las
características del propio movimiento, a efectos de
tener dominio preciso de la trayectoria de los rayos
solares en dirección de aquella parte de la edificación
destinada a su captura. Del otro lado, y en momento
posterior, definir la manera de materializar dicha
captura solar, es decir, identificar la estrategia bioclimática
y aplicar la técnica bioclimática. A continuación
se listan algunas técnicas bioclimáticas de aplicación
adecuada en edificaciones rurales andinas
(28). (Figuras 20 y 21)
• Aislamiento térmico en pisos, techos y ventanas
• Eliminación de puentes térmicos
• Ventanas térmicas en techos (ganancia directa
de la radiación solar durante el día)
c

60 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Figura 21. Técnicas bioclimáticas aplicadas en pisos y paredes: (a) Piso aislado higrotérmicamente y (b) Imagen
infrarroja de pared radiante. Fotos: CER-UNI
a
b
Experiencias
Argentina tiene amplia experiencia en estudios analíticos
y experimentales sobre edificaciones que guardan
relación con el confort térmico andino (29-34).
Entre los años 2004 y 2008 se desarrolló la Red
Iberoamericana de Uso de las Energías Renovables
en Edificios de Interés Social, con el auspicio del Programa
CYTED y en cuya vigencia se produjeron tres
publicaciones (35-37) en calidad de memorias de reuniones
periódicas de exposición de trabajos de investigación
y desarrollo de profesionales de los países
iberoamericanos que conformaron dicha Red, cuyos
contenidos tienen relevancia pertinente al tema tratado
en esta publicación.
Caso Perú
En el Perú se han dado los primeros pasos construyendo
y evaluando 10 a 15 prototipos de viviendas
rurales altoandinas en las regiones de Ayacucho,
Huancavelica, Cusco y Puno en altitudes superiores
a 3 500 msnm.
El Perú ha avanzado notablemente en el campo
del confort térmico andino (38) generando tecnología
adecuada para el mejoramiento térmico de ambientes
interiores de las viviendas de comunidades
aisladas con alto grado de exclusión social, tecnología
que ha sido considerada por el ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento a través de su
Dirección Nacional de Construcción, e incorporada
en planes nacionales de mejoramiento de viviendas
rurales remotas y dispersas. También destaca la intervención
de IICA en la adaptación de 31 viviendas
ya existentes en la Cuenca del Rio Cunas en Junín,
en las cuales se adosaron invernaderos a los muros.
Así mismo, en el año 2013 fue aprobada la Norma
Técnica de Confort Térmico y Lumínico con Eficiencia
Energética, que fue incorporada al Reglamento Nacional
de Edificaciones.
Por otro lado, el respaldo académico necesario
ha sido fortalecido desde el año 2012 con la creación
de una Maestría en Energías Renovables y Eficiencia
Energética en la Facultad de Ciencias de la Universidad
Nacional de Ingeniería, de Lima, una de cuyas líneas
de investigación es el Confort Térmico Andino.
La información gráfica que se incluye a continuación
revela algunos de los resultados y avances del
desarrollo peruano que se viene comentando.
Conclusiones
En la región LAC, la población desatendida energéticamente
es menor del 10% de la población, sin embargo
aún representan 22 millones de personas. Para
las cuales es prioritario atender aspectos básicos de
cocción, iluminación y, en la región altoandina, la calefacción
de sus viviendas.

CAPÍTULO 2. ENERGÍA PARA LAS POBLACIONES DESATENDIDAS
61
Figura 22. (a) Albergue rural en San Francisco de Raymina, Ayacucho y (b) vivienda rural modelo en Santa Rosa,
Huancavelica. Fotos: CER-UNI
a
b
Actualmente se cuenta con una gama de tecnologías
que permiten satisfacer esas necesidades
energéticas con costos inferiores a los costos asumidos
por la población afectada en forma de recolectar
leña para cocción, compra de velas para iluminación
y pérdidas de vidas humanas ocacionadas por las
bajas temperaturas en las zonas altoandinas. Sin
embargo para implementar en forma masiva y sostenible
estas tecnologías, se requiere:
• Difundir el conocimiento de estas tecnologías mediante
programas de educación y sensibilización
que permitan a los futuros usuarios conocer sus
ventajas y participar en su posterior apropiación.
• Establecer una red técnico-comercial que suministre
repuestos y servicios para introducir y
mantener estas tecnologías.
• Promover la implementación de instituciones que
normen y certifiquen las tecnologías.
• Desarrollar sistemas de microfinanciación, considerando
que la implementación de estas tecnologías
representa un costo inicial que no puede ser
asumido por el usuario.
Mónica Marcela Gómez León
Nacida en 1970 en la ciudad de Lima-Perú. Doctor en Ciencias con mención
en Física con el sistema cooperativo entre la Universidad Nacional de Ingeniería
(UNI), Lima-Perú y la Universidad de Uppsala-Suecia (2001), MSc
en Ciencia de los Materiales en la UNI (1997), Licenciada en Química - UNI
(1995). Ganadora del Premio L’Oreal-CONCyTEC-UNESCO, “Por la mujer en la
Ciencia” (2011), y co-ganadora del Premio Nacional Graña y Montero a la Investigación
Peruana, 5a Edición (2014). Especialista en síntesis, desarrollo y
aplicaciones de materiales polifuncionales nanoestructurados para aplicaciones
ambientales y energéticas.

62 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Rafael Leonardo Espinoza Paredes
Nacido el 06-XI-1949 en la ciudad de Arequipa-Perú en donde cursó sus estudios
básicos; luego siguió la carrera profesional de ingeniería mecánica
en la Universidad Nacional de Ingeniería de Lima-Perú entre los años 1968
y 1973 obteniendo el título de Ingeniero Mecánico y Electricista el año de
1979. Posteriormente se ha graduado como Maestro en Ciencias en la misma
universidad en el año de 2014, defendiendo una tesis de investigación en el
campo del confort térmico de edificaciones rurales del ámbito andino del
Perú. Actualmente dirige el Centro de Energías Renovables y Uso racional de
la Energía, CER-UNI y se desempeña como profesor principal de las Facultades
de Ingeniería Mecánica, en el área de energía, y Facultad de Ciencias en
la maestría de Energías Renovables y Eficiencia Energética de la universidad
en donde estudió.
Manfred Horn
Profesor de Física en la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional de
Ingeniería (UNI), Lima, Perú. Físico (diploma en Física por la Universidad de
Múnich en 1964, y doctorado por la UBC de Vancouver en 1971). Actividades:
investigación en física del estado sólido y de los materiales para la conversión
de energía solar. Proyectos piloto y consultas en materia de energía
renovable, planeación energética, eficiencia energética y medio ambiente.
Desarrollo y transferencia de tecnologías de energía renovable, particularmente
de secado solar de productos agrícolas y energía fotovoltáica para la
electrificación rural. Control de calidad de equipos de energía solar e iluminación.
Ex decano de la Facultad de Ciencias y ex presidente de la Sociedad
Peruana de Física y de la Asociación Peruana de Energía Solar. Distinciones:
doctor honorario de la Universidad Nacional de Tacna, Perú y profesor honorario de la Universidad Nacional
de Cuzco, Perú. Miembro de la Academia Nacional de Ciencias de Perú (miembro de la junta), Punto
Focal del Programa de Energía de IANAS. mhorn@uni.edu.pe
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Alto Andinas, Lima-Perú (2014).

64
GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Box
El uso de leña en Latinoamérica
y sus efectos en la salud
Gustavo Sequiera y Mario Jiménez | Nicaragua
Introducción
La biomasa, incluida la leña, el carbón y el residuo de
cultivos es un concepto amplio que se refiere al uso de
todos los tipos de materia orgánica para producir energía
para uso personal o industrial. 1
Usar carbón o leña para cocinar no es malo en sí
mismo. Después de todo, ambos son recursos renovables
y son combustibles completamente naturales. Sin
embargo, su problema principal estriba en la manera en
que se usan en los hogares pobres, debido a que su uso
incorrecto perjudica la salud de los usuarios y a la vez la
falta de renovación de los bosques tiene un impacto duradero
en el ambiente. (Pobreza energética: La biomasa
como combustible, 2014)
Factores socioeconómicos en Latinoamérica
En 2012, los niveles de pobreza en Latinoamérica alcanzaron
el 28.2%, mientras que el porcentaje de las personas
que vivían en pobreza extrema alcanzó el 11.3%.
(CEPAL, Panaroma Social de América Latina, 2013).
1. Gustavo Sequeira Peña, Doctor en Medicina y Cirugía (Universidad
Nacional Autónoma de Nicaragua, UNAN-León, Doctor
en Ciencias Médicas, mención Inmunología (Universidad Friedrich-Schiller,
Alemania), Especialista en Inmunología (Cámara
Médica de Turingia, Alemania) Sub Especialista en Alergología
(Cámara Médica de Turingia, Alemania). Realizó investigaciones
en agua y salud in el Centro para la Investigación en Recursos
Acuáticos de Nicaragua y autor del reciente publicación de IA-
NAS en 2015, Desafíos del Agua Urbana en las Américas.
Email: gustavoseq@gmail.com
Mario Jiménez García, Licenciado en Ciencias de la educación
con Especialidad en Biología, Doctor en Medicina y Cirugía,
Maestro en Epidemiología (Universidad Nacional Autónoma de
Nicaragua), Profesor Titular con Maestría, Universidad Nacional
Autónoma de Nicaragua. Realizó investigaciones en agua y salud
in el Centro para la Investigación en Recursos Acuáticos de
Nicaragua y autor del reciente publicación de IANAS en 2015,
Desafíos del Agua Urbana en las Américas.
Email: mjimenezgarcia72@yahoo.com
El gobierno mexicano estimó que, en 2013, el 33% de
la población del país vivía en condiciones de pobreza
moderada, mientras que otro 9% vivía en condiciones
de pobreza extrema. (1.4 millones de mexicanos dejan
la pobreza extrema entre 2010 y 2012, 2013).
Dentro del istmo centroamericano, los países más
pobres son Honduras y Nicaragua, donde más de la mitad
de la población (55%) vive por debajo del umbral de
la pobreza y casi un tercio vive en condiciones de pobreza
extrema (32%). (What Have We Learned about Household
Biomass Cooking in Central America?, 2013)
En el cono sur, los cuatro países con el mayor índice
de pobreza conforme al informe de CEPAL de 2013 fueron:
Bolivia, con 42.2%, Colombia, con 34.2%, Ecuador,
con 35.3% y Paraguay, con 49.6%. (CEPAL, Panorama social
de América Latina, 2013)
Uso de leña como fuente de energía
en los hogares latinoamericanos
La muestra del censo de las condiciones de vida y el uso
de leña del XII Censo general de población mexicano del
año 2000 reveló que más de la mitad de los hogares rurales
y sus ocupantes (59%) usan leña como combustible
para cocinar (XII censo de población y vivienda, 2000).
En Centroamérica, 20 millones de personas cocinan
con biomasa en fogatas abiertas o estufas rudimentarias.
Aproximadamente 86% o 17 millones de las personas
que consumen leña en zonas urbanas y rurales dentro
de la región se concentran en tres países: Guatemala,
Honduras y Nicaragua. Mientras tanto, en Costa Rica,
Panamá y El Salvador, los usuarios de leña son en su mayoría
habitantes rurales. (What Have We Learned about
Household Biomass Cooking in Central America?, 2013).
La Encuesta continua de hogares (ECH) de 2011 llevada
a cargo por el Instituto nacional nicaragüense
de información y desarrollo reportó que el 42.7% de los
hogares rurales y el 15.6% de los hogares urbanos usan
exclusivamente leña para preparar los alimentos. (Encuesta
Continua de Hogares , 2011)

CAPÍTULO 2. ENERGÍA PARA LAS POBLACIONES DESATENDIDAS
65
El informe de Xiaoping Wang, publicado por el Banco
Mundial, reportó que en Honduras, el 37% del sector
de población urbana y el 96% de la población rural usan
leña como combustible en sus hogares.
En 1998, el 36.22% de los hogares en Bolivia usaban
leña; para 2011 este porcentaje se había reducido a
17.05%. El descenso en el uso de leña se vio contrarrestado
por un incremento del 20% en el uso de gas licuado
durante el mismo periodo. (Encuesta de Mejoramiento
de Condiciones de Vida (MECOVI 2000-2002), Encuesta
Continua de hogares 2003-2004, Encuesta de Hogares.
2005-2011, 2011).
En contraste con la situación en Centroamérica, la
Encuesta Permanente de Hogares en Argentina (EPH/
INDEC) reportó que el 72.11% de los hogares cocinan con
gas entubado, mientras que únicamente el 0.13% usan
queroseno, leña o carbón para preparar sus alimentos.
(Encuesta Permanente de Hogares - EPH, 2013).
El uso de leña para cocinar en el interior de los hogares es una práctica
común en las zonas rurales de las Américas.
Uso de leña en interiores y
sus efectos sobre la salud
El humo de leña es una mezcla compleja de sustancias
volátiles y material particulado que incluye elementos
orgánicos e inorgánicos. Se ha identificado a más de 200
compuestos químicos en la combustión de la madera;
los principales son el monóxido de carbono, el dióxido
de nitrógeno y el material particulado, todos ellos tóxicos
para el sistema respiratorio. Hay una cantidad
creciente de evidencia que indica que la exposición al
humo de leña en interiores causa enfermedades respiratorias,
especialmente en mujeres y niños, quienes son
los grupos más vulnerables. En particular, tres enfermedades
respiratorias se han asociado fuertemente con
la exposición a largo plazo al humo de leña: infecciones
agudas del conducto respiratorio bajo en niños menores
de cinco años, enfermedad pulmonar obstructiva crónica
(EPOC) y cáncer de pulmón. (Enfermedad Pulmonar
Obstructiva Crónica - EPOC, 2013)
La EPOC, que a nivel mundial generalmente es provocada
por el consumo de tabaco y la contaminación
del aire, ahora se considera la cuarta causa más común
de muerte alrededor del mundo y se espera que se convierta
en la tercera para 2020. (Enfermedad Pulmonar
Obstructiva Crónica - EPOC, 2013)
El Proyecto Latinoamericano de Investigación en
Obstrucción Pulmonar (Latin American Pulmonary
Obstruction Research Project - PLATINO) encontró que
los porcentajes de EPOC para Chile, Uruguay, Venezuela
y Brasil eran mayores al 12% (Venezuela con 12.1%, Brasil
con 15.8%, Uruguay con 19.7%, Chile con 15.9%), en contraste
con el promedio europeo de menos del 10%. (Recomendaciones
para el Diagnóstico y Tratamiento de la
Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica (EPOC), 2011)
A pesar de haber reportado una prevalencia de la enfermedad
del 7.8%, el 88% de los pacientes de EPOC en
México con exposición al humo de leña eran mujeres.
(1.4 millones de mexicanos dejan la pobreza extrema
entre 2010 y 2012, 2013).
Soluciones alternativas
El uso apropiado y controlado del combustible de biomasa,
por ejemplo la producción de bolitas de residuos
de cultivos que proveen energía generada por la industria
agroalimentaria, es una alternativa que puede
brindar energía suficiente para satisfacer las necesidades
domésticas como la preparación de alimentos o la
industria pequeña. Sin embargo, su uso debe combinarse
con aparatos de cocción eficientes (aquellos que no
permiten que se acumule humo en interiores).
Bibliografía
1.4 millones de mexicanos dejan la pobreza extrema entre
2010 y 2012. (29 de julio de 2013). Animal Político.
Consultado el 31 de julio de 2014, de http://www.
animalpolitico.com/2013/07/hay-53-3-millones-depobres-en-mexico/

66 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Capítulo 3

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
67
Energía renovable
Las inmensas oportunidades de energía
renovable en sus múltiples formas
Claudio A. Estrada Gasca | México
Jorge M. Islas Samperio | México
Wilfredo César Flores Castro | Honduras
Resumen
En la última década, el desarrollo de las energías renovables (ER) ha superado
todos los pronósticos. Tanto la capacidad instalada, como la producción mundial
de todas las tecnologías de ER aumentaron considerablemente y de manera
constante. Aunque este crecimiento de la cuota de consumo total de ER ha sido
moderado, sobre todo en las economías en vías de desarrollo y en las emergentes,
los mercados de ER y los desarrollos tecnológicos asociados a estas tecnologías
se han incrementado notablemente, incluso en comparación con otras
tecnologías de rápido desarrollo como la telefonía móvil. 1
Hoy día, el uso de tecnologías de ER para proporcionar electricidad, calefacción
y/o refrigeración, y combustibles para el transporte se extiende por todo
el mundo y la tendencia es que aumente en forma sostenida en las próximas
décadas. Hace una década, las tecnologías de energía renovable ocupaban predominantemente
un nicho ambiental. Hoy las ER han demostrado que, además
de sus beneficios ambientales, también son un motor económico, de creación de
empleos, que ayudan a diversificar las fuentes de ingresos y estimulan nuevos
desarrollos tecnológicos.
En este capítulo, en una primera sección, se presenta el despliegue de las
diferentes tecnologías de uso comercial que utilizan las fuentes renovables de
energía. En una segunda sección, se identifican algunas alternativas y rutas de
acción en cuanto a las ER en las Américas. Finalmente, en una tercera sección,
se proponen algunas políticas públicas asociadas a la construcción de las soluciones
identificadas. Como cada país de América tiene sus peculiaridades, solo
se proponen las políticas generales y se dan ejemplos de lo que algunos países
están haciendo para apoyar el desarrollo de las ER.
1. REN21 The first decade: 2004–2014.

68 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
1. Tecnologías para el
aprovechamiento de las
energías renovables
Las tecnologías para el aprovechamiento de las energías
renovables (ER) han tenido en la última década
un desarrollo muy importante. Ya para 2010, la generación
eléctrica alternativa (EA) significó poco más
de 32% del total mundial, de los cuales las ER representaron
19.4%, en tanto la energía nuclear (EN) llegó
a 12.8%. Es importante mencionar que los sistemas
fotovoltaicos (FV), los eólicos, el biogás, los biocombustibles
líquidos y la solar térmica registraron los
crecimientos anuales más dinámicos de las EA con
porcentajes de 44, 25, 15, 11 y 10%, respectivamente. 2
De manera consistente con lo anterior, la Eficiencia
Energética (EE) y el uso de las tecnologías de captura
y almacenamiento de carbono (CCS, por sus siglas
en inglés) se consideran de gran importancia, por
un lado, para prolongar el uso de los recursos fósiles
existentes usándolos racionalmente y, por otro, para
tratar de desplegar un uso limpio de los recursos fósiles
en términos de emisiones de CO2. Esta tendencia
se mantiene hoy día
De todas las EA, las ER son las que más se han expandido
en los mercados internacionales en los últimos
años. En 2011, alrededor de 50 países contaban con
tecnología eólica instalada y la energía solar fotovoltaica
crecía rápidamente en el mundo; a su vez, el
interés en la geotermia se ha incrementado también
por las expectativas sobre la existencia de importantes
recursos en el mundo. Agregándose a estas fuentes,
la producción de biocombustibles líquidos que
en Brasil, Estados Unidos de América (EUA) y Europa
ha crecido notablemente, así como los calentadores
solares de agua, que son usados en más de 200 millones
de hogares. Cabe recalcar que la mayoría de las
tecnologías de ER han experimentado un crecimiento
continuo, tanto en fabricación de equipos como en
ventas e instalación. Mucho de lo expuesto se debe
a que los precios disminuyeron gracias a las ventas
y los avances de la tecnología, especialmente en el
campo del aprovechamiento de la energía solar.
La inversión mundial en ER tuvo un aumento de
17% de 2010 a 2011, lo cual significó una inversión de
257 mil millones de dólares, sin incluir la estimada
en colectores solares de agua, que se calculó para ese
año en 10 mil millones de dólares. 3
Conviene hacer notar que en el mundo, recientemente
(2012), ha disminuido el apoyo político y
financiero a estas tecnologías, debido a las crisis y
tensiones internacionales, lo cual ha provocado también
un decremento en los apoyos al desarrollo de
nuevos proyectos. 4
En lo que concierne a la EE, la Agencia Internacional
de Energía (2012) estima que las mejoras en la
producción de energía pueden contribuir a la reducción
de 31% de las emisiones de CO2 potencialmente
alcanzables para 2050 en el sistema energético mundial.
Esta reducción se lograría en gran parte controlando
y disminuyendo el uso actual de tecnologías
obsoletas y prácticas ineficientes que prevalecen en
el mundo, así como la falta de estándares y normas
de consumo energético en equipos industriales –y
electrodomésticos en el sector residencial–, entre
otros, además del bajo reemplazo de los vehículos en
el transporte.
En cuanto a la EN, a inicios de 2012 se encontraban
en construcción 66 plantas nucleares en 14 países,
las cuales se calcula que representarán 63,849 MW.
Sin embargo, en marzo de 2011 se presentó el accidente
nuclear más importante desde Chernóbil en
1986: la fuga radiactiva en la central de Fukushima
Daiichi, en Japón, suceso que se ha convertido en un
serio obstáculo para el desarrollo de la energía nuclear
en el mundo. 5
Finalmente, debe señalarse el tema de la tecnología
de captura y almacenamiento de carbono, con
la cual se pretende desplegar una nueva generación
limpia de centrales termoeléctricas en cuanto a sus
emisiones de CO2. En el mundo existen 8 proyectos
grandes de CCS que están almacenando aproximadamente
23 millones de toneladas de CO2.No obstante,
esta tecnología está aún desarrollándose y siendo
validada en el plano comercial, pero tiene, entre
otros importantes retos, los altos sobre-costos que
produce su incorporación en las centrales termoeléctricas
a base de recursos fósiles. 6
3. Idem.
4. Idem.
5. NEI, 2013.
2. REN21, 2012.
6. Global CCS Institute, 2012.

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
69
En la siguiente sección se presenta el estado que
guarda la ciencia y la tecnología en cada una de las
fuentes de EA consideradas en estudio, así como en
EE y en la tecnología de CCS.
A continuación se presentarán las principales tecnologías
que aprovechan la energía solar.
Energía solar fotovoltaica
De las tecnologías solares, la fotovoltaica (FV) es en la
actualidad la que tiene el mayor crecimiento a nivel
mundial. Esta tecnología está basada en las celdas
solares. Como se sabe, la forma más común de estas
celdas se basa en el efecto fotovoltaico, en el cual la
luz que incide sobre un dispositivo semiconductor de
dos capas produce una diferencia del foto-voltaje o
del potencial eléctrico entre las capas. Este voltaje es
capaz de conducir una corriente a través de un circuito
externo, de modo que se genere trabajo útil.
Tal como se mencionó anteriormente, la industria
de los paneles fotovoltaicos está creciendo muy rápidamente;
dentro de éstos, los sistemas fotovoltaicos
integrados a la red eléctrica son los que mayor
crecimiento han tenido. En los últimos años, en particular,
los europeos son los que han instalado más
sistemas fotovoltaicos en su región. Esto es debido
fundamentalmente a las políticas energéticas vanguardistas
de la Unión Europea, las cuales implican
grandes inversiones en incentivos para este tipo de
tecnología.
Esta popularización de la tecnología a base de
fotoceldas cuenta con una larga trayectoria de desarrollo
tecnológico e industrial, lo que ha permitido
que actualmente ofrezcan duración, confiabilidad y
seguridad en su operación.
En este contexto, en el 2011, el crecimiento del
mercado mundial de las tecnologías FV fue notable:
la capacidad operativa que se añadió fue de 30 GW,
esto es un 74% más que en 2010, llegando a casi 70
GW. Por supuesto, la Unión Europea dominó el mercado
mundial de FV, ya que significó casi tres cuartas
partes del total mundial de energía de este tipo
instalada. 7
La tecnología FV que ha tenido en años recientes
los mayores crecimientos es la FV de silicio (Si). Sin
embargo, este súbito crecimiento, aunado a las aplicaciones
que se tienen del Si en la electrónica, pro-
dujeron un desabasto del material, promoviendo el
flujo de inversión hacia los FV de películas delgadas,
dando una oportunidad para los fabricantes de tecnología
de cobre-indio-galio-selenio (CIGS). 8
Este crecimiento hizo de la tecnología FV una opción
importante en la búsqueda de la sustitución de
los HC y de la reducción de GEI, además de que este
incremento ha logrado una significativa disminución
en el costo de la inversión, que es quizás uno de
los mayores obstáculos para la instalación de esta
tecnología en los países en desarrollo.
Energía Solar Térmica de Baja Temperatura (ESBT)
La energía solar térmica se refiere a los sistemas
tecnológicos solares que aprovechan la energía radiante
del Sol para producir calor. En estos sistemas,
la energía solar es captada por una superficie absorbente
que transfiere el calor a un fluido térmico
(agua, aire, aceite, u otros) para elevar su temperatura
y así satisfacer los requerimientos de calor en
distintas aplicaciones.
En función de la temperatura que puede alcanzar
la superficie absorbente, los sistemas se clasifican
como de baja, media y alta temperaturas. En este
apartado, se consideran los de baja temperatura
(ESBT).
Se les denomina ESBT porque la temperatura alcanzada
por el fluido térmico está por debajo del punto
de ebullición del agua. Estos captadores solares de
baja temperatura se utilizan para el calentamiento
de agua en viviendas, en albercas, en algunos procesos
industriales y en el sector agropecuario; también
se pueden usar para algunos procesos de desalación
de agua, secado de alimentos, calentamiento de espacios
y refrigeración (ver la Figura 1).
Esta tecnología solar de captadores de baja temperatura
está muy desarrollada, cuenta con una industria
ampliamente establecida a nivel mundial y
está en rápido crecimiento. Por cierto, la aplicación
más usada es la del calentamiento de agua para uso
doméstico.
Debe señalarse que para finales de 2010, la capacidad
de colectores solares térmicos en operación en
todo el mundo era igual a 195.8 gigawatt-térmicos
(GWt), correspondientes a 279.7 millones de metros
7. REN21, 2012.
8. Wadia, 2009.

70 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Figura 1. Secador solar y refrigerador solar intermitente. Instituto de Energías Renovables. UNAM. México
cuadrados. En las postrimerías del 2011, esta cifra habría
crecido en un 25%, a 245 GWt. 9 De esta cantidad,
el 88,3 % correspondió a colectores solares de placa
plana (FPC) y de tubos al vacío (ETC); el 11 % perteneció
a colectores sin cubierta de vidrio, en tanto que
sólo el 0,7 % provino de colectores solares para calentamiento
del aire con y sin cubierta de vidrios. En la
actualidad, China es el primer país en producción e
instalaciones de sistemas ESBT. 10
Energía Solar térmica de Media Temperatura
Tomando en cuenta la clasificación expuesta en el
apartado anterior, se le denomina energía solar térmica
de media temperatura (ESMT) a la que se obtiene
con sistemas de tubos evacuados o de concentración
de energía solar, los que permiten alcanzar
temperaturas en el fluido térmico superiores a los
100ºC pero menores a los 250ºC.
De hecho, el desarrollo de la llamada “tecnología
para el calentamiento solar para procesos industriales”,
es un área relativamente nueva, la cual permite
la aplicación de la energía solar a los sectores comerciales
e industriales. Esto es fundamental, ya que el
sector industrial tiene uno de los consumos energéticos
más elevados en el mundo. No obstante, el uso
de la energía solar en este sector es limitado a nivel
mundial, pero tiene un gran potencial de desarrollo.
Uno de los principales condicionantes de energía
para los procesos comerciales o industriales es que
éstos necesitan normalmente de temperaturas por
debajo de los 250ºC. Cabe resaltar que hay muchas
aplicaciones para procesos en el sector industrial
que requieren energía a temperaturas inferiores a
los 80ºC, los cuales pueden ser fácilmente alcanzables
con la tecnología comercial de los captadores
solares planos o de tubos evacuados, presentes ya
en el mercado. En cuanto a aquellas aplicaciones que
necesitan temperaturas superiores a los 80ºC y hasta
los 250ºC, deben desarrollarse tanto los captadores
solares de alta eficiencia como los concentradores
solares, con sus diversos componentes para integrar
sistemas. Entre esas aplicaciones se encuentran los
sistemas para enfriamiento o refrigeración.
Actualmente, hay 90 plantas termo-solares para
calor de proceso industrial que han sido reportadas
en todo el mundo, las cuales alcanzan una capacidad
instalada de cerca de los 25 megawatts-térmicos
(MWt) (35,000 m 2 ). No obstante, su potencial es
mucho mayor. Sólo en los países de la Unión Europea
(EU25), se estima que el potencial es de 100 a 125
GWt. 11
Energía Solar térmica de Alta Temperatura (ESAT)
Se denomina ‘energía solar de alta temperatura y de
alta concentración’ (ESAT) a la que se obtiene en los
sistemas solares si éstos alcanzan temperaturas mayores
a 250ºC. La ESAT tiene aplicaciones valiosas en
procesos industriales y en la generación de energía
eléctrica.
Las tecnologías de ESAT para generación eléctrica,
también llamadas ‘tecnologías de potencia solar
concentrada’ (CSP, por sus siglas en inglés), han te-
9. Weiss W. y F. Mauthner, 2012.
10. REN21, 2012.
11. IEA, 2007.

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
71
nido en años recientes un crecimiento muy importante.
Las plantas de potencia de concentración solar
(CSP) producen potencia eléctrica transformando la
energía solar en energía térmica a alta temperatura.
Esta energía térmica es transferida al bloque de potencia
para generar electricidad.
Para lograr rendimientos óptimos, las plantas de
potencia de concentración solar pueden ser dimensionadas
para generar electricidad para poblados
pequeños (10 kWe) o para aplicaciones conectadas
a la red (hasta 100 MWe o más). Algunos de estos
sistemas usan almacenamiento térmico para períodos
de días nublados o para utilizarse por la noche.
Otras plantas pueden combinarse con sistemas que
operan con gas natural, con lo cual las plantas hibridas
resultantes ofrecen potencia despachable de
alto valor. Tales atributos, junto con el record mundial
de eficiencia de conversión solar-eléctrica (30%
de eficiencia), hacen que estas tecnologías sean una
opción muy atractiva en zonas del planeta dentro del
cinturón solar con una alta insolación.
Hoy en día, desde 2013, existen cuatro tecnologías
que están siendo promovidas internacionalmente.
Cada una de ellas puede variar en diseños o en configuración.
La cantidad de potencia generada por una
CSP depende de la cantidad de radiación solar directa
que incide sobre ella. Estas tecnologías utilizan fundamentalmente
radiación solar directa. En la Figura
3 se exhiben fotografías de las cuatro arquitecturas
que existen: cilindro-parabólicos, Fresnel-lineal, disco-Stirling
y de receptor central.
El ejemplo histórico más importante de las CSP es
el complejo de potencia termo-solar ubicado en Kramer
Junction, en California, con los llamados SEGS
(Solar Energy GeneratingSystems). Este complejo está
constituido por 9 plantas que utilizan concentradores
del tipo cilindro-parabólicos, los que en su conjunto
ocupan una superficie de 2,5 millones de metros
cuadrados de concentradores solares. Los 9 SEGS de
diferentes capacidades suman en total 354 MWe.
Dicho complejo termo-solar se construyó entre
los años 1986 y 1991. La experiencia en la operación
de los SEGS en California arroja 100 años equivalentes
de operación comercial, demostrando tener las
más altas eficiencias solares y produciendo la electricidad
solar más barata, con una alta disponibilidad
de planta. Estos sistemas fueron diseñados como
plantas híbridas, con un 75% solar y un 25% de gas.
Figura 2 Módulo de concentrador solar parabólico para calor de
proceso industrial. Instituto de Investigaciones Eléctricas. México
En los últimos años, después de un largo periodo
de aproximadamente 15 años de no edificar nuevas
CSP, se están construyendo diferentes plantas en
todo el mundo, a un ritmo acelerado. El incremento
es sorprendente y se puede afirmar que hay más de
10,000 MWe en operación, construcción o desarrollo.
Como ejemplo de estas nuevas plantas, se presenta
a la CSP Gemasolar, ubicada en San Lucar La
Mayor, en Sevilla, España. Ésta es una planta de 19.9
MWe, con arquitectura de receptor central, siendo
la primera planta comercial en el mundo que aplica
la tecnología de receptor de torre central y almacenamiento
térmico con sales fundidas. La producción
eléctrica neta es de 110 Gigawatts-hora por año
(GWh/año), generados a partir de un campo solar
con 2,650 heliostatos en 185 hectáreas. El sistema de
almacenamiento térmico de la planta consiste de un
tanque de reserva de sales calientes, el cual permite
una autonomía de generación eléctrica de hasta 15
horas sin aporte solar. Esto quiere decir que la planta
opera las 24 horas. En la Figura 4, se proyecta la planta
solar de la torre central Gemasolar, en operación
(foto: Torresol Energy).
Otra de las tecnologías de ESAT que se encuentra
en desarrollo es la relacionada con la producción de
combustibles solares, en particular hidrógeno o productos
industriales.
A pesar de que algunos de los grupos de investigación
en el área de concentración tienen reconoci-

72 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Figura 3. Plantas de potencia de concentración solar, con las cuatro arquitecturas existentes: a) Cilindroparabólico,
b) Fresnel-lineal, c) Plato-Stirling y d) Receptor Central. California, US
miento y colaboración internacional, y que están formando
a investigadores jóvenes, todavía es reducida
la comunidad de investigación en el área de la ESAT.
Se considera que este problema, se debe fundamentalmente
a la falta de una política pública que visualice
esta área como estratégica y que apoye y amplíe
los esfuerzos realizados hasta la fecha.
Es relevante enfatizar que una de las características
que tiene la energía solar es su intermitencia.
Este inconveniente, desde el punto de vista de
fuente primaria de energía, se ha resuelto con las
estrategias de hibridación de sistemas y/o de almacenamiento
energético. Esto es, en la estrategia de
hibridación, los sistemas solares se han acoplado a
sistemas fósiles para garantizar el servicio energético
cuando se necesite. En la estrategia de almacenamiento,
se han desarrollado sistemas de almacenamiento
de energía solar para satisfacer la demanda
en las horas en que no se cuente con el recurso solar.
Estas estrategias están siendo muy exitosas y han
permitido el crecimiento notable de los mercados de
varias de estas tecnologías solares.
Tecnologías para el aprovechamiento
de la bioenergía
La bioenergía es la fuente de energía que se obtiene
de la biomasa, que puede ser leña, carbón vegetal,
residuos agrícolas, pecuarios y municipales (susceptibles
de quemarse directamente o gasificarse para
producir calor y electricidad; o en su defecto, estos residuos
pueden transformarse vía procesos aeróbicos
o anaeróbicos para la obtención de biogás).También
en este apartado entran las plantaciones para la producción
de biocombustibles, los cultivos energéticos
terrestres y, últimamente, cultivos energéticos acuáticos
(por ejemplo, algas).

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
73
La producción sostenible de biomasa brinda numerosos
servicios ambientales, incluyendo el control
de la erosión del suelo, la regulación del ciclo hidrológico
y la protección del hábitat de fauna silvestre. Si
las plantaciones energéticas se establecen en tierras
degradadas, es posible rehabilitarlas mejorando la
calidad y fertilidad del suelo.
La capacidad instalada en generación eléctrica
con bioenergía aumentó en el mundo de 66 GW en
2010 a casi 72 GW a finales de 2011. La electricidad
se genera a través de un 88 % de la biomasa sólida y
residuos sólidos urbanos, la cual se aprovecha a partir
de plantas de fuego directo o co-combustión (con
carbón o gas natural). 12
En esta área, Estados Unidos de América es el líder
mundial en generación eléctrica proveniente de
la biomasa sólida y de residuos sólidos urbanos: a finales
de 2011, la capacidad instalada en ese país era
de casi 14 GW. Esto es una prueba de que el uso de
la bioenergía en el mundo está creciendo, particularmente
los pellets de madera, el biodiésel y el bioetanol,
como principales combustibles comercializados.
Los mercados de la UE son los de mayor expansión,
porque estos combustibles son utilizados para la calefacción.
13
Sin embargo, las plantaciones y cultivos energéticos
en grandes extensiones de superficie han sido
objeto de severas críticas relativas a los problemas
sociales, ambientales y al desarrollo económico en
las regiones pobres, porque presentan repercusiones
negativas sobre la preservación de la biodiversidad y
de los ecosistemas, así como sobre la producción de
alimentos; en este último aspecto, se ha evidenciado
que el aumento de cultivos energéticos impacta en el
alza de los precios. Aunado a lo anterior, en algunos
países –como Brasil– se ha favorecido a las corporaciones
y a grandes agricultores en detrimento de los
agricultores locales. 14
Figura 4. Planta de energía solar por concentración, Gemasolar.
Torre Central. Sevilla, España
Entre las EA, la energía eólica es la que mayor
presencia ha alcanzado en el mercado mundial, contando
al terminar 2010 con poco más de 196 GW. 15 En
2011, ésta aumentó su capacidad en 20%, llegando a
casi 238 GW, cifra que significa la adición más grande
de ER a la capacidad de generación mundial. Cabe
señalar que China representó casi 44% del mercado
mundial, seguido de EUA y Alemania. 16
La industria eólica mundial se ha convertido en
un negocio de gran importancia. En buena medida
esto se ha debido a que la tecnología ha alcanzado
tal madurez que ha resultado una fuente alternativa
con eficiencia, confiabilidad y menores costos.
Las inversiones en este sector se han incrementado
sostenidamente en los últimos años. Para fines del
2010, la industria eólica ya empleaba a cerca de 670
mil personas en el mundo. 17
Tecnología eólica
El viento es una fuente de energía que puede ser utilizada
para generar electricidad o energía mecánica. A
la tecnología que convierte el viento en energía eléctrica
se le denomina aerogeneradora (ver la Figura 5).
Tecnología geotérmica
La energía geotérmica es aquella energía que puede
obtenerse mediante el aprovechamiento del calor
del interior de la Tierra. En presencia de agua, el calor
puede hacer que ésta pueda alcanzar temperaturas
12. REN21, 2012.
13. Idem.
14. Hall, 2009.
15. WWE, 2011.
16. REN21, 2012.
17. Idem.

74 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Figura 5. Aerogeneradores. Izquierda, de eje horizontal; derecha, de eje vertical
Foto: Osiris López Aguilar
y presión elevadas, generando agua caliente o vapor
de agua. Este fluido térmico puede aprovecharse
para generar electricidad (a través de turbinas de
vapor funcionando con o sin ciclos binarios) o para
acondicionar ambientes vía bombas de calor.
En cuanto a esta tecnología, los sistemas convectivos
hidrotermales son los sistemas geotérmicos
más convencionales, siendo justamente éstos los
que se explotan comercialmente en la generación de
hidroelectricidad. Tales equipos convectivos están
constituidos por una fuente de calor, fluido (líquido
y/o vapor) y roca, en donde se almacena el fluido
geotérmico a temperaturas aproximadas de hasta
500°C. Estos sistemas pueden a su vez clasificarse
en yacimientos de vapor dominante, líquido dominante
de alta entalpía y líquido dominante de baja
entalpía.
En la actualidad, al menos 78 países a nivel mundial
utilizan energía geotérmica. La mayor parte
del crecimiento del uso de este recurso se debe a su
utilización como fuente de calor, mientras que la
expansión de la generación eléctrica con geotermia
ha sido modesta. 18 Los países que se destacan por su
producción y capacidad instalada son EUA, Filipinas,
Indonesia, México, Italia, Islandia, Nueva Zelandia y
algunos de Centroamérica (El Salvador, Nicaragua y
Costa Rica) y del este de África. 19
Es clave señalar que la energía geotérmica ha logrado
grandes avances para su aprovechamiento,
debido primordialmente al desarrollo de nuevas tecnologías,
tales como los sistemas geotérmicos avanzados
o mejorados, conocidos como sistemas de roca
seca caliente. Dichos sistemas se caracterizan principalmente
por la disponibilidad de una fuente de calor
(roca caliente) y la ausencia de fluidos, correspondiente
a las características propias de estos sistemas.
Su explotación implica la creación artificial de un
yacimiento fracturado mediante técnicas de fracturamiento
hidráulico, el cual va acompañado por la
inyección de agua a temperatura ambiente a través
de un pozo inyector perforado para estos fines. Esta
agua es calentada por conducción al entrar en contacto
con la roca seca caliente y, después de adquirir
condiciones adecuadas de presión y temperatura, es
extraída mediante un segundo pozo productor para
su aprovechamiento en la superficie.
Este recurso geotérmico se encuentra disponible
en el subsuelo entre 2 y 4 Km de profundidad, con
temperaturas de 90 a 350 oC, por lo que se consideran
sistemas muy abundantes y prácticamente inagotables.
No obstante, aunque el proceso de explotación
de los sistemas avanzados parece ser simple,
tecnológicamente presenta aún barreras y retos por
resolver para su adecuada explotación comercial. 20
18. N21, 2012.
19. Bertani, 2007.
20. Santoyo, E. e I. Torres, 2010.

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
75
Una tecnología modesta, con un principio simple
de funcionamiento, resulta ser la más desarrollada
hasta el momento. La climatización geotérmica se
comercializa ya desde hace un tiempo y está teniendo
un auge importante. Tales dispositivos funcionan
como los sistemas de aire acondicionado convencionales,
sólo que el sumidero térmico ya no es la atmósfera
sino la tierra. De esta manera, las tuberías
se sumergen de 60 cm hasta decenas de metros, para
así entrar en contacto con el terreno de la edificación
(o incluso se pueden sumergir en depósitos de agua
como ríos o lagos, que sirven como sumideros térmicos).
Estas mismas tuberías también recorren la edificación
a acondicionar desde donde intercambian
calor con el sumidero. Dichas instalaciones pueden
ser de baja entalpía (sin bomba de calor) o de alta
entalpía (con bomba de calor). Las primeras son las
más económicas, pues sólo necesitan de tuberías
para intercambiar calor entre el terreno y el recinto
a acondicionar. Por su parte, las segundas requieren
de una bomba de calor para aumentar el intercambio
de calor entre los dos depósitos.
A nivel mundial, en 2011, la energía geotérmica
proporcionó un estimado de 205 TWh, siendo una
tercera parte en forma de electricidad (11.2 GW),
mientras que los dos tercios restantes se emplearon
en forma de calor para uso directo. 21
Tecnología hidroeléctrica
La energía hidráulica consiste en aprovechar las
energías potencial y cinética asociadas a las caídas de
agua, así como la diferencia de alturas entre dos puntos
del curso de un río, para así generar electricidad.
La tecnología hidroeléctrica está ampliamente
desarrollada en el mundo, por lo que se le considera
una tecnología madura y de alta eficiencia, aunque
con relativamente altos costos de inversión. La
mayor parte de la energía hidráulica que se aprovecha
a nivel mundial se realiza a través de centrales
hidroeléctricas de gran tamaño, en tanto que una
proporción menor se obtiene por medio de centrales
hidroeléctricas de pequeña escala.
La definición de una central hidroeléctrica de pequeña
escala varía dependiendo del país; por ejemplo,
Europa considera esta categoría si su producción
no rebasa los 10 MW; por otro lado, en China y en al-
gunos países de América Latina, el límite puede llegar
hasta 25 MW; a su vez, existen países donde una
minicentral no rebasa los 2 MW. 22
Gracias a las economías de escala, las grandes
centrales hidroeléctricas son en general competitivas,
especialmente en los segmentos de la semibase
y de los picos de la generación eléctrica, pese a sus
relativamente altos costos de inversión. Por otra
parte, las hidroeléctricas de pequeña escala han permitido
generar electricidad para zonas aisladas, generalmente
siendo también competitivas con otras
fuentes de energía, tanto convencionales como renovables,
para autoabastecer parcial o completamente
a empresas o localidades. Además, comúnmente
gozan de una mejor aceptación social respecto a las
grandes centrales hidroeléctricas, debido a que presentan
un área de menor impacto ambiental. 23
La energía hidroeléctrica es, hasta hoy, la fuente
de ER más importante en el mundo. Se estima que el
mercado de la hidroelectricidad es aún importante,
pese a la oposición por motivos de impacto ambiental
a la gran hidroelectricidad. Dentro de este contexto,
el mercado de las centrales de pequeña escala,
que tienen más aceptación social, son mucho más
prometedoras, ya que se están desarrollando rápidamente
en países de Asia, África y América Latina. 24
Tecnologías para el aprovechamiento de la
energía oceánica
El océano representa un importante recurso de ER
que hasta ahora ha sido poco explotado. Dicha energía
se manifiesta en forma de mareas, olas, corrientes
marinas y gradientes térmicos y salinos.
En 2010, en el mundo había poco más de cinco
plantas de energía oceánica; tres de ellas aprovechan
las mareas: la planta de -La Rance, Francia- (ver
la Figura 6), con una capacidad de 240 MW, otra en
Canadá de 20 MW, y una más en China de 5 MW.
Existen también dos que aprovechan las corrientes
marinas, una en Noruega y otra en Gran Bretaña. 25
En 2011, la capacidad mundial de generación de
energía oceánica se duplicó con la puesta en marcha
22. Paish, 2002.
23. Idem.
24. REN21, 2012.
21. REN21, 2012.
25. ADEME, 2010.

76 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
de una planta de energía para utilizar las mareas de
254 MW, en Corea del Sur; una más que aprovecha
el oleaje de 0.3 MW en España; y otra más, en Francia,
para emplear las corrientes marinas, entre otras.
Entre todas las plantas establecidas en el año antes
mencionado, se acumuló una capacidad total instalada
en el mundo de 527 MW. 26
Figura 6. Central maremotriz de 240 MW. La Rance, Francia
La mayor parte de este consumo energético se va a la
operación de las edificaciones. Esto se debe a que, en
los últimos 20 años, las construcciones, tanto comerciales
como residenciales, han tenido un importante
crecimiento, con el consecuente incremento en la demanda
de energía, agua y residuos.
Debido a esto, se ha vuelto indispensable plantear
medidas de EE en el sector de edificios. Ante ello,
países miembros de la UE, Japón, Australia, Nueva
Zelanda, Canadá y EUA, entre otros, han implementado,
desde todos los niveles de gobierno y la iniciativa
privada, normas y estándares de calidad en las
edificaciones, los cuales permiten reducir de manera
significativa el consumo de energía. 29
EUA, por medio de la Agencia Internacional de
Energía, emitió en 2009 la Certificación en Eficiencia
Energética, como un instrumento clave de política
para ayudar a los gobiernos a reducir el consumo
energético en los edificios. 30 En este mismo rubro, el
Reino Unido implementó un Certificado de Comportamiento
Energético, obligatorio para los departamentos
en renta, en tanto que la UE cuenta con un
proyecto de edificaciones eficientes. 31
Estos avances se han impulsado debido a que la
energía oceánica presenta varias ventajas: no emite
emisiones de GEI, y su tecnología, que conlleva varios
años de I+D+i, está en vías de maduración. Sin
embargo, los efectos negativos a la flora y fauna del
lugar, sumados a su alto costo de inversión, explican
su débil desarrollo actual.
De acuerdo con los programas de los fondos nacionales
e internacionales dedicados a la I+D+i en ER,
se espera una inversión de más de 300 millones de
dólares para aprovechar la energía del océano. 27
Energía en edificaciones
A nivel mundial, los sectores residencial y comercial
son los primeros consumidores de energía: 40% del
total, correspondiendo el 27% al sector residencial,
en tanto que el 9% fue empleado en el comercial. 28
Eficiencia energética
Las fuentes primarias de energía que dominan en el
mundo son los hidrocarburos (HC), los cuales corresponden
al 81.2% de toda la energía primaria producida
y consumida (proveniendo 31.8% del petróleo,
21.3% del gas y 28.1% del carbón). Esta enorme dependencia
de los HC es la causante en buena medida del
cambio climático y de sus consecuencias para el ser
humano, ya que es de conocimiento general la producción
gigantesca de gases de efecto invernadero,
debido al uso intensivo de los hidrocarburos. Resulta
importante, en consecuencia, la reducción de los
HC, máxime si consideramos que el crecimiento de
la población mundial y el aumento de los niveles de
vida de la misma están reforzando la demanda de
energía, la cual aún se va a satisfacer durante varios
años a través del uso de los HC, ya que un proceso de
sustitución de estos combustibles por energías alternas
es gradual y de largo plazo.
26. REN21, 2010.
27. AMC, 2010.
28. IEA, 2008.
29. AMC, 2010.
30. IEA, 2010.
31. DCLG, 2008.

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
77
Desde esta perspectiva, las acciones de Eficiencia
Energética (EE) – expresadas en este trabajo como
“ahorro de energía”- están orientadas a la optimización
y reducción de la cantidad de energía consumida
proveniente de los HC usados en la generación de
productos y servicios finales que demanda la sociedad.
Tales acciones son un elemento crucial para la
transición energética hacia las energías alternas y
sustentables, así como la disminución del impacto
ambiental, especialmente la del cambio climático.
La EE se puede lograr tanto del lado de la oferta
(producción de energía) como en el de la demanda
(consumo). Las políticas actuales dan énfasis a lograr
EE en la oferta, pues es un hecho que el sector de producción
y transformación de la energía es muy intensiva
en HC, por lo que presenta un gran potencial
para mejorar su eficiencia. A nivel mundial, estas
oportunidades pueden ser mayores en unas regiones
más que en otras, como es el caso de las centrales
carbo-eléctricas de China, las cuales consumen 22%
más mineral que sus homólogas en EUA.
Este fenómeno se repite en un gran número de
países en desarrollo, provocado en gran parte a que
suelen usar e inclusive adquirir tecnologías obsoletas,
que además son manejadas de manera ineficiente,
lo que en conjunto se traduce en posibilidades
de mejorar la EE entre un 50 y 60%. Un ejemplo de
esto se tiene en la falta de estándares de consumo
energético en toda clase de equipos que se usan en
la producción y transformación de los HC, destacando
los motores y las calderas, además de las pérdidas
energéticas, la falta de mantenimiento, el desaprovechamiento
de calores de desecho, la ausencia de
reingeniería en los procesos térmicos y la quema de
gas. De hecho, la AIE (Agencia Internacional de la
Energía) estima que las mejoras en EE pueden contribuir
a la reducción de 47% de las emisiones de CO 2
potencialmente alcanzables en 2030, vinculadas con
el sector energético.
Por lo que respecta a la EE del lado de la demanda,
en esta sección se trata de abordar el problema en lo
que se denomina “final de tubo” y que igualmente
presenta un muy importante margen de mejora.
Esta opción fue la primera en abordarse cuando nació
el concepto de EE en los años 1970s, con el primer
choque petrolero. Tuvo un gran avance en Europa, en
particular en Francia, donde incluso se acuñó el término
de “yacimiento de las economías de energía”,
creándose la primera institución abocada ex profeso
a tratar este tema. La falta de estándares en los
equipos del sector industrial, de los electrodomésticos
en el sector residencial y de los equipos de aire
acondicionado, así como del uso de sistemas pasivos
y activos solares en las edificaciones, además del
bajo reemplazo de los vehículos en el transporte, representan
importantes posibilidades para reducir el
consumo de HC a nivel mundial.
El descenso de los precios del petróleo relajó estos
programas de EE, los cuales fueron retomados
durante el segundo choque petrolero, con la misma
suerte de freno tras este evento. Hoy en día, esta materia
se está abordando con un nuevo enfoque, que
integra al menos cuatro criterios: la conservación de
los HC, la disminución de los impactos ambientales
negativos por el uso de los combustibles fósiles, el
combate al fenómeno de cambio climático y la seguridad
energética, de gran relevancia, especialmente
en aquellas naciones dependientes del suministro
externo de HC.
Por lo anterior, actualmente, en la agenda internacional
se ha retomado el concepto de EE bajo el
nombre de 4E en la demanda energética, es decir, Eficiencia
Eléctrica en los Equipos de Uso Final (Efficient
Electrical End-Use Equipment). Dicho programa se
considera fundamental, en virtud de que este energético
secundario (la electricidad) es uno de los que
tienen mayores tasas de crecimiento en los últimos
años y se espera continuará así en el futuro. 32
En el terreno de los estándares, hay un gran avance
a nivel mundial que hace viable aplicarlos en
aquellos países en donde la energía se usa de manera
ineficiente. Entre los estándares aplicables que se
pueden citar están los siguientes: lámparas fluorescentes
y de vapor de mercurio, así como sus respectivas
balastros; ventiladores de techo; anuncios de
salida; transformadores de distribución tipo seco de
bajo voltaje; señalamientos de tráfico como semáforos
y señales para peatones; calentadores eléctricos;
deshumidificadores; válvulas atomizadoras comer-
32. Cabe citar aquí a los beneficios logrados en el estado de
California, EUA, a partir de la aplicación de su programa de
EE, el cual fue puesto en práctica como respuesta a la crisis
eléctrica que experimentó este país en 2001. Este programa
redujo en 5% la demanda durante el primer año y se estima
que su continuidad evitará 5.9 GW de potencia y una
ganancia neta del orden de 12 mil-millones de dólares en la
siguiente década e igual monto en términos ambientales.

78 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
ciales y sistemas de acondicionamiento de ambientes
(aire acondicionado y de calentamiento); refrigeradores
y congeladores comerciales y domésticos;
hacedores de hielo; y las lavadoras de ropa y platos.
Igualmente, las empresas de equipo industrial,
electrónico y electrodoméstico, siguen mejorando
sus estándares de consumo de energía, incluyendo
mecanismos para contrarrestar el consumo de los
conocidos coloquialmente como “vampiros” (aparatos
“en reserva”: el conocido “foco rojo” de televisores,
teléfonos, computadoras, etcétera), que se ha
estimado consumen del orden de 3% de la demanda
total anual.
Todo este conjunto de medidas para reducir el
uso de los HC, tanto del lado de la oferta como de la
demanda, presentan además la mejor relación beneficio/costo
acorto plazo. Esta búsqueda de la EE se extiende
a todos los sectores intensivos en energía, que
van desde el principal, el energético, hacia los de más
alto índice de consumo, como son el del transporte
y el industrial. En ellos se cuenta con un amplio conocimiento
y experiencia sobre mejoras que han
ido más allá de la simple eliminación de pérdidas,
habiendo llegado en muchos casos al cambio tecnológico,
(por ejemplo, en la industria petroquímica, siderúrgica,
cementera, etc.), y en el transporte, con el
aumento en el rendimiento de los automóviles.
Con el propósito de mantener esta dinámica y
de no experimentar una vez más el estancamiento,
ahora se toman en cuenta a nivel mundial las diversas
barreras que han enfrentado las medidas de EE,
que incluyen: a) Información inadecuada e incompleta
sobre las oportunidades que ofrece la EE. b) Falta
de un marco regulatorio y de organizaciones promotoras.
c) Inapropiados incentivos para su fomento.
d) Ausencia de estándares en los equipos. e) Gestores
de la energía con bajos niveles profesionales. Y f) Carencia
de programas dirigidos a la modificación de
los valores culturales.
Se ha detectado que una de las razones de la debilidad
regulatoria e institucional se debe a que estos
aspectos deben construirse con base en consensos
entre diversas fuerzas y actores, lo que no es una tarea
fácil. De hecho, los negocios energéticos se contraponen
al concepto de EE, pues su misión es la ganancia,
misma que se logra con la maximización de
las ventas de energía. Esto conlleva que los acuerdos
a favor de la EE se dificultan; por ello, sólo en un contexto
público integral del sector energético es posible
facilitar la convergencia de ambos intereses: el abasto
y consumo de energía, con máxima eficiencia.
Todo lo anterior ha llevado a que las empresas
energéticas y sus reguladores en general (eléctricas
en particular) converjan en el criterio de que la “EE es
también una opción de suministro”. Esta noción se
basa en el hecho de que la EE ha sido desde su “creación”
un buen negocio, incluso para las compañías
de abasto, dado que es una vía para minimizar las
pérdidas de su sistemas (tanto técnicas como no-técnicas
robos principalmente-). Además, en la mayoría
de los casos en que se han implantado programas
de este tipo, dichas corporaciones han recibido importantes
beneficios económicos de parte de los gobiernos,
a lo que hay que sumar que muchas de las
firmas oferentes de estos servicios de EE provienen o
están asociadas con las propias sociedades de abastecimiento.
Por el lado de los consumidores, también se ha
aprovechado la relación de las corporaciones con los
usuarios, a los que se les informa sobre este tema y
se les financia la adquisición o reemplazo de equipos
que les permitan un ahorro sustancial en sus pagos
por electricidad, derivado de un menor consumo por
el incremento de la eficiencia.
Es relevante destacar que el mundo ha pasado
ya por todas esta fases de preservación y ahorro de
energía, aunque ha habido períodos en que se ha
dado marcha atrás en estos avances, los cuales han
estado relacionados con los lapsos de baja en los precios
de los HC, momentos en que disminuyen o incluso
anulan la rentabilidad de las inversiones en EE.
En consecuencia, una de las vías para no perder los
avances alcanzados debe ser la de informar, sensibilizar
y aportar constantemente recomendaciones, a
fin de estimular cambios en los consumidores; aunado
a ello, se debe vincular la EE no sólo a aspectos
económicos, sino también a los de conservación de
recursos no renovables y, sobre todo, a los de tipo ambiental,
dado que la EE impacta muy favorablemente
en la reducción de los efectos adversos al ambiente
por el uso de la energía.
Tecnología del hidrógeno
Como vector energético, el hidrógeno es un combustible
con pocos impactos negativos al medio ambiente,
que tiene también la ventaja de que puede ser
abundante. Para fines energéticos, las aplicaciones
principales de este gas en estudio son la generación

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
79
de la electricidad y para accionar automóviles a través
de dispositivos de conversión de energía, tales
como las celdas de combustible.
El hidrógeno puede ser producido a través de
una variedad de tecnologías que, de forma general,
pueden agruparse en dos categorías: por reacciones
químicas y por electrólisis. La primera de ellas puede
provenir de la termólisis del agua, la gasificación de
carbón o de la biomasa, así como de la reformación
con base en hidrocarburos. En su otra vertiente, en
la segunda categoría, se obtiene por la electricidad
de origen renovable (por ejemplo, fotovoltaica, eoloeléctrica,
etcétera), nuclear o fósil (carbo-eléctricas,
etcétera), para llevar a cabo la hidrólisis de la molécula
del agua y obtener de esta manera al hidrógeno.
La mayoría del hidrógeno producido en el mundo
se extrae de la reformación de hidrocarburos,
principalmente del gas natural, y aunque proviene
de un recurso fósil, su uso en celdas de combustible
presenta menos emisiones por kWh generado, en
comparación con la combustión directa del combustible
original. Cabe recalcarse que la producción de
hidrógeno más conocida mediante fuentes de ER es a
través de la electrólisis del agua.
La utilización del hidrógeno renovable para producción
de electricidad sigue en el mundo en las
etapas de I+D; de hecho, aunque ya hay algunos prototipos,
no se cuenta con una central de generación
comercial. Así mismo, la utilización como combustible
promete ser una solución para disminuir emisiones
de GEI y reducirlos niveles de ruido. Al 2013, ya
existen automóviles experimentales que consumen
hidrógeno.
2. Identificación de alternativas
y soluciones. Rutas de acción
En este apartado se presentan algunas alternativas
en cuanto a las EA en las Américas, expresadas por
académicos, investigadores e instituciones, así como
otros expertos en el tema. Tales propuestas son derivadas
de varias reuniones, foros y congresos mencionados
al comienzo de este documento. De manera
general, entre las alternativas y rutas de acción para
aumentar el uso de EA en el tránsito hacia un sistema
energético sustentable, están las siguientes:
• El uso de subsidios para la promoción de las
fuentes de ER y los programas de EE.
• La inclusión de externalidades en la evaluación
de las opciones para producir energía,
particularmente las socioambientales y aquellas
que provocan daños a la salud.
• La formación de recursos humanos especializados
en las áreas de las EA.
• La consecución de recursos económicos y materiales
suficientes para la I+D+i, los cuales se
enfoquen en la innovación, creación de patentes,
desarrollo de programas computacionales
especializados, desarrollo de proyectos piloto y
su escalamiento a nivel industrial.
• Desarrollo de estrategias y mecanismos de financiamiento
con recursos nacionales e internacionales.
• Información y difusión de las ventajas y desventajas
del uso de las EA.
• Creación de redes para la investigación y desarrollo
en EA.
• Normalización, reglamentación, monitoreo,
verificación, certificación y desarrollo de instrumentos
legales suficientes para lograr un
buen desempeño de las EA.
• Priorización de las EA en la agenda de energía
del gobierno (Política energética de largo plazo).
• Valoración de las ventajas de las fuentes de EA
en cuanto a precios de la energía a largo plazo
y la reducción de los riesgos en el abastecimiento.
• La creación de más instituciones de I+D, con un
incremento sustancial de los puestos de trabajo.
Las alternativas o soluciones se han establecido, al
igual que en el apartado anterior, de acuerdo al tipo
de fuentes de EA. 33 A continuación se mencionan las
principales:
Energía Fotovoltaica
Las rutas de acción que se proponen para los FV son:
• Evaluación del recurso solar y elaboración de
un mapa solar de la región.
• Elaboración de un inventario regional, bases
de datos de su desempeño y mantenimiento
de los sistemas FV.
33. AMC, 2010.

80 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
• Elaboración de estudios para el establecimiento
de la cadena productiva de los sistemas FV.
• I+D para nuevas celdas solares y otros componentes
de sistemas FV en los laboratorios nacionales.
• Diseño y construcción de sistemas FV de mediana
y gran potencia para diversas aplicaciones.
• Desarrollo de normas, certificación y programas
de capacitación para la implementación,
adaptación y adopción de los sistemas FV en
los diversos sectores sociales. 34
Energía Solar térmica de Baja Temperatura (ESBT)
Las rutas de acción específicas para la ESBT comienzan
con una línea, esto es, con el desarrollo de una
base de datos de las condiciones climáticas de cada
país para, de este modo, hacer los cálculos de sistemas
solares. Además, se proponen las acciones siguientes:
• I+D+i en: a) Sistemas avanzados de automatización
y control; b) Colectores solares de baja
temperatura; c) Nuevos materiales aplicados
en la fabricación de captadores solares de baja
temperatura; d) Equipos de calentamiento solar
para aplicaciones específicas, como refrigeración,
secado y desalinización.
• Diseño de programas de información y difusión
sobre el funcionamiento, mantenimiento
y beneficios de esta tecnología, dirigidos particularmente
a los usuarios.
• Capacitación técnica de los comercializadores
e instaladores de esta tecnología. Sumado a
ello, es necesario crear un programa de certificación
para los instaladores, para el mantenimiento
e ingenierías, para así garantizar la
calidad de los equipos de ESBT.
Energía Solar de Media (ESMT) y Alta Entalpía (ESAT)
En cuanto a la ESMT y ESAT, las rutas de acción se
concentran en investigación básica y aplicada, así
como en desarrollo tecnológico:
• Trabajar en diseños, materiales y métodos de
fabricación de los concentradores de foco lineal
(cilíndricos y de Fresnel) y de foco puntual
(Dish- Stirling y Torre Central) para las CSP, las
cuales abaraten los costos de inversión y mantenimiento.
• Mejorar los materiales, dispositivos y métodos
de fabricación del almacenamiento térmico, y
también de reflectores y absorbedores.
• Identificar, caracterizar y analizarlos procesos
industriales susceptibles de acoplarse con colectores
solares confiables y eficientes.
• Desarrollar plantas experimentales y demostrativas
de las diferentes tecnologías de ESMT
y ESAT, las cuales validen la tecnología existente,
desarrollen nuevos métodos, establezcan
la vinculación entre estas tecnologías y el
sector industrial, y formen recursos humanos
especializados.
• Desarrollo de receptores/reactores para sistemas
de alta concentración.
Bioenergía
• La bioenergía requiere completar con más
precisión la evaluación del recurso potencial
existente en el país, así como reforzar las líneas
de I+D+i relacionadas con el estudio de la
sostenibilidad de los biocombustibles, las consideraciones
sociales y ambientales de dichos
proyectos. 35
• Así mismo, es de fundamental importancia
la I+D en procesos que maximicen la producción
de biomasa y biocombustibles (etanol,
biodiésel, biogás, carbón vegetal), en equipos
y materiales. Entre los ejemplos de estos últimos,
están la peletización de la biomasa; la
co-combustión de biomasa; los biodigestores
de bajo costo; los quemadores de pellets; el biogás
a partir de vinazas;la producción de etanol
con materiales lignocelulósicos; la selección
de especies y variedades nacionales para la
producción sustentable de biodiésel y etanol;
tecnología para el manejo sustentable de bosques
y selvas; sistemas logísticos óptimos de
recolección y traslado de residuos de biomasa;
biorrefinerías; y sistemas de producción de
biocombustibles a partir de algas.
• También se vislumbran como rutas de acción
para la bioenergía a la creación de modelos de
34. Idem.
35. Idem.

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
81
producción y otros servicios ambientales, tomando
en cuenta el manejo ecológico de bosques
y selvas, así como modelos de evaluación
energética, económica y ambiental de cultivos
y plantaciones.
Energía eólica
Las rutas de acción consideradas para la energía eólica,
fuente de ER de mayor presencia en cada país,
buscan primordialmente el desarrollo de una industria
eólica sólida y competitiva, para así lograr una
posición de vanguardia mundial en este terreno. De
manera específica, se proponen las siguientes rutas:
• Elaborar un programa de asimilación de tecnología.
• Desarrollar proyectos industriales para el desarrollo
de turbinas eólicas de pequeña y mediana
capacidad para atender los nichos de
mercado existentes.
• Fomentar y desarrollar la capacidad industrial,
a fin de contar con una industria sólida y competitiva,
a través de la cual se puedan fabricar
aerogeneradores, subsistemas y componentes,
con la consecuente creación de empleos, aprovechando
el interés de los inversionistas para conformar
una industria eolo-eléctrica nacional.
• Estructurar una base de datos del recurso eólico
de alta confiabilidad.
• Desarrollar modelos prospectivos de la variabilidad
del recurso.
• I+D+i en trenes de potencia, pequeños aerogeneradores,
rotores y aspas de diseños avanzados,
autodiagnóstico de fallas, cimentaciones
y torres, además de la mejoría de equipos expuestos
a condiciones extremas.
• Informar y difundir los beneficios ambientales
de la electricidad proveniente de recursos
eólicos.
• Realizar estudios sobre los impactos sociales y
ambientales del desarrollo eólico en cada país.
Geotermia
Para un mayor aprovechamiento de la energía geotérmica,
se plantean las siguientes líneas de acción:
• Evaluar el recurso aprovechable a escala nacional,
caracterizando los ambientes tectónicos
en los que puedan existir recursos geotérmicos
aprovechables.
• Desarrollar nuevos métodos de exploración,
así como formar investigadores dedicados a
estas nuevas formas de exploración.
• I+D+i en equipos de superficie, perforación y
construcción de pozos.
• Impulsar la aplicación de la geotermia en bombas
de calor.
• Educar e informar a la población sobre los beneficios
directos de la energía geotérmica.
En cuanto a las rutas de acción en I+D para reducir el
impacto ambiental del aprovechamiento de la energía
geotérmica, se tienen las siguientes:
• Explotar la extracción de minerales como política
adicional de fluidos residuales.
• Remover contaminantes y desarrollar técnicas
de remediación en la exploración y explotación
geotérmica.
• Realizar un diagnóstico acerca de la regulación
de la energía geotérmica en cada nación.
Energía hidráulica a pequeña escala
La primera línea de acción, expresada para el aprovechamiento
del recurso hidráulico a pequeña escala,
es una demanda repetitiva en cada una de las fuentes
de ER en cuanto a la evaluación del recurso hidráulico
en todo el país. Se proponen a continuación
las siguientes acciones:
• Establecer programas específicos para plantas
hidráulicas de pequeña escala, las cuales incluyan
desde diseño y manufactura de equipos
hasta la instalación, operación y mantenimiento
de estos sistemas.
• Definir programas de I+D en estrategias de
control de flujo, nuevos materiales y mejora
de los diseños de la planta y de las turbinas,
para así disminuir la concentración de la fauna
acuática.
• Evaluar el potencial nano y pico hidro de la región.
Energía oceánica
Las rutas de acción, al igual que en todas las fuentes
de ER, comienzan con la evaluación del recurso y con
el avance del conocimiento de las diferentes formas
de aprovechar la energía del océano, a fin de poder
definir una estrategia de desarrollo específica para
esta fuente de ER. 36
36. Idem.

82 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
También es necesario en cuanto a IyDT:
• Fortalecer los grupos de investigación existentes.
• Incursionar en las distintas tecnologías de
aprovechamiento de esta fuente de energía.
• Realizar evaluaciones de impacto ambiental
en las zonas de aprovechamiento de la energía
oceánica.
Energía en edificaciones
En cuanto a la energía en edificaciones, se proponen
acciones para la apropiación, fortalecimiento y desarrollo
del área en el ámbito regional, específicamente
las siguientes:
• Complementar la normatividad nacional para
la evaluación energética y certificación de las
edificaciones mediante normas de aplicación
obligatoria, así como mecanismos para su implementación
y certificación, tanto en el proceso
constructivo como de comercialización en
edificaciones (no sólo residenciales sino también
comerciales, industriales y de servicios).
• Establecer estrategias consensuadas de diseño
de edificaciones de bajo consumo de energía.
• Definir parámetros para sistemas de acondicionamiento
ambiental y de iluminación artificial
para la comodidad visual.
• Desarrollar y diseñar nuevos materiales para
edificaciones que reduzcan el uso de recursos
naturales no renovables, el consumo de energía
y los efectos negativos en el ambiente, tanto
en el proceso de producción como en su ciclo
de vida.
• Elaborar y diseñar normas y procesos de certificación,
tanto voluntarios y obligatorios para
materiales de construcción, ya sean éstos nuevos
y reciclados.
• En I+D se proponen las siguientes rutas de acción:
• Aumentar las alternativas de financiamiento
a proyectos prioritarios.
• Hacer proyectos demostrativos en las diferentes
regiones de cada país.
• Fomentar programas de transferencia de
tecnología con la industria de la construcción.
• Mejorar los mecanismos de vinculación
de la academia con sectores productores y
usuarios de energía.
• Desarrollar nuevas metodologías constructivas.
• Reforzar la investigación y aplicación del diseño
bioclimático en la construcción.
• Fomentar la inclusión de temas de diseño
de edificios eficientemente energéticos en
la curricula de las universidades.
A manera de síntesis, la ruta fundamental de acción
será: 1. Buscar que los edificios tengan la capacidad
técnica de abastecerse y almacenar energía de fuentes
naturales para poder usarla según sus necesidades.
2. Favorecer la proyección de edificaciones con
demandas energéticas menores. Esto puede lograrse
mediante el uso del diseño bioclimático.
Eficiencia energética en el uso
de los Hidrocarburos
Las rutas de acción para una aplicación masiva y de
mayor impacto de los programas de EE son:
• Realizar estudios sobre el uso final de la energía
en los sectores.
• Formar especialistas en EE.
• Crear una normatividad en las metodologías,
para así realizar diagnósticos confiables de los
usos de la energía.
• Desarrollar las normas de eficiencia energética
en equipos y dispositivos en todos los sectores.
También se aplicarán sobre los equipos de importación.
• Fomentar la vinculación entre el gobierno, la
academia y la industria en materia de EE.
• Establecer la obligatoriedad de aplicar medidas
de EE en el sector público, en los tres niveles
de gobierno.
• Establecer la EE como una prioridad en la estrategia
gubernamental de EE, lo cual lleve,
en consecuencia, a una asignación de recursos
públicos más óptima.
• Impulsar el desarrollo tecnológico para producir
equipos de alta eficiencia, adaptados a
las condiciones de operación en la República
Mexicana.
• Promover la información específica y certificada
de materiales y equipos que promuevan el
uso eficiente de la energía.
• Establece r estándares internacionales como
referencia para la industria energética y manufacturera
nacional, en aras de mejorar su
competitividad.

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
83
Hidrógeno
En cuanto a la energía proveniente del hidrógeno, se
propone como rutas de acción el desarrollo de los siguientes
proyectos:
• Impulsar una ciencia aplicada para el desarrollo
de materiales y componentes: electrocatalizadores,
electrolitos para celdas de
combustible, catalizadores para producción
de hidrógeno (a partir de insumos orgánicos
renovables) y placas bipolares.
• I+D+i en conversión térmica de biomasa, ciclos
termoquímicos con energía solar concentrada,
celdas de combustible, motores de combustión
interna a hidrógeno, catalizadores para reformación
y micro-reformación, absorbentes y
otros sistemas de almacenamiento de hidrógeno.
• Formación de redes de investigación.
• Buscar la especialización de profesionales y la
formación de nuevos recursos humanos en el
tema.
3. Políticas públicas asociadas
a la construcción de las
soluciones identificadas
Para impulsar la política pública hacia una transición
energética en la cual la EE sea una prioridad en
todos los sectores del país, fortaleciendo el uso de las
fuentes de EA (especialmente de ER) y CCS para sustentar
la mayoría del consumo de energía, se parte
de nueve premisas fundamentales:
1. Mejorar la eficiencia energética en tecnologías
y procesos en toda la cadena de la energía:
producción, transporte, transformación,
abastecimiento y consumo.
2. Apoyar la investigación, el desarrollo y la
innovación en tecnologías de fuentes de EA,
especialmente de ER, EE y CCS.
3. Educar e informar a la población en EE y en el
aprovechamiento de EA, especialmente de ER.
4. Realizar estudios de patrones de conductas
en consumo energéticos en todos los sectores
productivos, con la intención principal de proponer
un cambio en los hábitos de consumo.
5. Apoyar la investigación para el desarrollo
de tecnologías de aprovechamiento de EA,
especialmente de ER, tanto en la generación
de energía como en la producción de calor en
todos los sectores.
6. Eficientar, abaratar y subsidiar tecnologías
de aprovechamiento de EA, para que toda la
población pueda tener acceso a ellas.
7. Proponer que para el mediano plazo (2030), al
menos 30% de la energía de uso final provenga
de fuentes de EA, especialmente de ER.
8. Promover y desarrollar una cultura consciente
de las consecuencias ambientales del uso
de la energía.
9. Impulsar la formación de recursos humanos
especializados tanto en EE como en EA, especialmente
en ER y CCS.
En este mismo contexto, es importante consolidar la
planeación y el establecimiento de estrategias de política
energética en el corto plazo dirigidas a:
• Que los energéticos convencionales muestren
el costo real y el subsidio otorgado, incluyéndose
las externalidades ambientales.
• Mayor financiamiento para el desarrollo de
la ciencia, tecnología e innovación en EE y
EA, especialmente ER y CCS.
• Crear propuestas de programas de inversión
en uso y aprovechamiento de las ER,
dirigidas al Gobierno e instituciones financieras,
resaltando los beneficios sociales,
ambientales y los ahorros que se lograrán.
• Crear núcleos regionales académicos para
proponer proyectos específicos a los sectores
industrial y gubernamental.
• Creación de instrumentos económicos para
la promoción de tecnologías de EE y de
fuentes de ER.
• Formación de capital humano en EE y EA,
especialmente de ER y CCS.
• Apoyo a la vinculación de la academia, la
industria, la sociedad y el Gobierno, tomando
como ruta de acción estratégica la
creación de una iniciativa nacional para la
coordinación entre pequeñas y medianas
empresas, los gobiernos estatales y municipales,
así como organizaciones sociales,
universidades y centros de investigación.

84 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
• Identificar recursos renovables por región
y realizar acciones asesoradas por la academia,
las cuales irán dirigidas por el Gobierno
con el fin de explotarlos.
• Difusión de las tecnologías en EE y EA, especialmente
ER y CSC.
A mediano y largo plazos:
• Creación de industrias productivas nacionales
en la cadena de las ER, dando preferencia
y facilidades a la industria nacional.
• Establecimiento de un programa de incentivos
de uso de ER y EE, por sector y tecnología.
• Voluntad política para que se desarrolle tecnología
nacional y se reduzca la fuerte dependencia
tecnológica del exterior.
• Crear modelos de EE en la academia, con el
fin de transferirlos a la industria privada y
al gobierno.
• Crear institutos nacionales de ER para fortalecer
y coordinar los esfuerzos de IyDT en
cada país.
La realización de estas políticas públicas tiene como
centro el robustecimiento de la investigación y desarrollo
tecnológico y la innovación (I+D+i) en EA, especialmente
de ER y EE, así como la correspondiente
formación de recursos humanos para realizar estas
actividades.
Agradecimientos
Se agradece el apoyo de captura y ordenamiento de
datos y realización de gráficos en la secciones 1 y 2 de
este capítulo de Genice Grande Acosta, Técnico Académico
de la Coordinación de Planeación Energética
del Instituto de Energías Renovables de la UNAM.
Claudio A. Estrada Gasca
El profesor Estrada es físico por la Universidad Nacional Autónoma de México
y tiene un Ph. D. en Ciencias de la Ingeniería Mecánica por la Universidad
Estatal de Nuevo México, EUA. El Prof. Estrada trabaja en el ahora Instituto
de Energías Renovables de la UNAM desde junio de 1988 como investigador;
sus áreas de interés son los fenómenos de transporte en sistemas solares, en
particular en sistemas de concentración solar. Ha dirigido diversos proyectos
de investigación y desarrollo en el área. Ha publicado más de 170 trabajos de
investigación en conferencias y revistas del Science Citation Index y es editor
asociado de la Revista Internacional de Energía Solar. Ha graduado a más de 40
estudiantes (12 de doctorado). Ha sido uno de los promotores más activos en
México de las Energías Renovables, particularmente de la Energía Solar. Ha organizado un número importante
de reuniones científicas sobre el tema. Ha sido presidente de la Asociación Nacional de Energía Solar
y miembro del Consejo Directivo de Sociedad Internacional de Energía Solar. Ha recibido varios premios,
entre ellos, en 2009, el de la Sociedad Mexicana de Física por el desarrollo de la Física en México. Fue director
del Centro de Investigación en Energía de la UNAM de diciembre de 2004 a diciembre de 2012. Bajo su
gestión como director se realizó el trabajo para la transformación del Centro de Investigación en Energía
en el Instituto de Energías Renovables; la transformación se dio en enero de 2013. También bajo su gestión
como director del CIE se diseño, gestionó y aprobó la Licenciatura en Ingeniería en Energías Renovables
de la UNAM, siendo aprobada por Consejo Universitario en marzo de 2011. Actualmente, es miembro del
Sistema Nacional de Investigadores con el Nivel III, es el responsable del proyecto Laboratorio Nacional de
Sistemas de Concentración Solar y Química Solar de México y desde abril del 2015 es el Director del UNAM
Tucson-Centro de Estudios Mexicanos.

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
85
Jorge Marcial Islas Samperio
Obtuvo la Licenciatura en Física y la Maestría en Ingeniería Energética en la
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Doctorado en Economía
Aplicada en la Universidad Pierre Mendès France en Francia. Actualmente
es investigador Titular y Coordinador del Grupo de Planeación Energética
en el Instituto de Energías Renovables de la UNAM (IER, UNAM). Es también
Gestor Científico del Área de Energía del Programa Iberoamericano de Ciencia
y Tecnología para el Desarrollo (CYTED) y Consejero Social de la Coordinación
de Evaluación de la Política Nacional de Cambio Climático. Es miembro del Sistema
Nacional de Investigadores y de la Academia de Ingeniería. Ha sido Jefe
del Departamento de Sistemas Energéticos y Secretario Académico así como
Coordinador del Posgrado de Ingeniería (en Energía) en el IER UNAM. Ha cultivado
las líneas de investigación Prospectiva Energética y Tecnológica de las Energías Renovables, Energía
y Mitigación del Cambio Climático y Economía de las Energías Renovables, en las cuales ha sido responsable
académico de más de 30 proyectos de investigación y consultor de varias instituciones nacionales e
internacionales. Cuenta con más de 80 artículos de investigación publicados en revistas internacionales
arbitradas y en memorias de congresos internacionales y nacionales. Ha publicado libros y capítulos de
libro en el área de ciencia y desarrollo tecnológico y otros tópicos de las energías renovables.
Wilfredo César Flores Castro
Es Doctor en Ingeniería Eléctrica por la Universidad Nacional de San Juan, Argentina
(2007); maestría en Administración de Negocios (MBA), TEC de Monterrey,
México (2001); Ingeniería Eléctrica, Universidad Nacional Autónoma de
Honduras, UNAH (1996). Ha ocupado los cargos de Investigador y profesor de
la Universidad Tecnológica Centroamericana, UNITEC (Honduras). Especialista
en energía y coordinador de Política Energética, Dirección General de Energía
(DGE) (Honduras) (2007-2015); analista de Planificación de la transmisión
y seguridad operativa, Ente Operador Regional (EOR) (El Salvador) (2011-2013);
jefe de mantenimiento de la planta de energía hidroeléctrica El Cajón y subestaciones
eléctricas, Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) (Honduras) (1995-2001). El doctor Flores
es miembro senior del IEEE, presidente de la sección de Honduras del IEEE PES en 2016 y miembro de la
Academia Nacional de Ciencias (Honduras). Sus líneas de investigación: la política energética, el marco regulador
de los mercados eléctricos de potencia, los mercados regionales de energía, el análisis de los sistemas
de energía eléctrica, la energía renovable y el uso del tipo 2 de sistemas Fuzzy Logic para aplicaciones
en el diagnóstico. Es autor de varios documentos relacionados con la energía y la inteligencia artificial.
Actualmente es investigador de la Universidad Tecnológica Centroamericana de Tegucigalpa, Honduras. .

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90 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Box
Atacama: Otro punto de luz para Chile
Miguel Kiwi 1 | Chile
En Chile es ampliamente reconocido que el abastecimiento
de energía, especialmente energía eléctrica,
debe de ser fortalecido. En un futuro próximo, Chile
necesita aumentar el suministro de energía por aproximadamente
7 GW. Se han hecho muchos estudios al
respecto, y hay poco desacuerdo con la premisa básica.
El problema es que Chile no ha adoptado ningún plan
estatal de energía durante los últimos 25 anos. O sea, a
pesar de las obvias contradicciones, la política de energía
ha caído en las manos de los proveedores (i.e. la empresa
privada).
Esta realidad nos ha traído dos consecuencias significativas:
la construcción de varias plantas de energía
alimentadas por carbón, y una fuerte oposición pública
en contra de ellas. No menos relevante es la oposición al
uso de energía hidroeléctrica pues el uso de los ríos de la
Patagonia, unos 2,000 km al sur de la ciudad de Santiago,
quedan unos 4,000 km de distancia de la industria
minera, el mayor consumidor de energía en el país. El
uso de los ríos de la Patagonia para abastecer la energía
hidroeléctrica requiere la construcción de ductos de larga
extensión, los cuales provocan problemas ambientales
y la oposición de parte de los ambientalistas.
Por el lado positivo, Máximo Pacheco Matte fue
nombrado Ministro de Energía en 2014, ha sido Director
Ejecutivo de empresas grandes en Chile y en el extranjero.
Máximo Pacheco ha lanzado lo que parecen ser
esfuerzos prometedores en cuanto el desarrollo de una
política de energía basada en el apoyo público y en el de
las empresas grandes, las cuales ocupan enormes cantidades
de energía. También ha hablado de su interés en
mejorar la eficiencia del consumidor. Hay optimismo de
parte de algunos que se logre algún nivel de progreso
en el corto plazo.
Otro acontecimiento positive fue la inauguración
en 2014 de la planta de energía solar en el desierto de
Atacama, ocupando alrededor de 283 hectáreas, con
310,000 paneles solares capaces de generar hasta 100
MW. La producción de energía de esta planta suministrará
10% de la meta de 1,000 MW de energía no-convencional
renovable por 2018, dejando otros 6 GW para
satisfacer la demanda. 1
Biomasa, 1%
Petróleo Diesel,
16%
Gas
Natural, 26%
Eólica, 1%
Otros, 1%
Carbón,
19%
Hidráulica
embalse, 23%
Hidráulica
mayor a 20 MW,
11%
Hidráulica
menor a 20 MW,
2%
1. Miguel Kiwi Obtuvo su título de Ingeniero Mecánico de la Universidad
Técnica de Valparaíso, Chile, y es Doctor en Física por
la Universidad de Virginia, EE.UU. El Dr. Kiwi es catedrático de
la Pontificia Universidad Católica de Chile, y de la Universidad
de Chile. Ha escrito más de 120 artículos ISI sobre la física de la
materia condensada (principalmente la superconductividad, el
magnetismo y la nanociencia). El Dr. Kiwi es miembro de la Sociedad
Americana de Física, entre otros reconocimientos.

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
91
La planta de energía solar en el desierto de Atacama en Chile tiene más de 300 mil paneles solares.

92 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Box
Situación actual y perspectivas
de la energía en México
Jorge M. Islas Samperio 1 | México
México –cuyo nombre oficial es Estados Unidos Mexicanos–
tenía, en el año 2014, poco más de 119 millones
de habitantes (CONAPO, 2015) y es la 14ª economía a nivel
mundial con un PIB de $924,440 millones de dólares
de 2007 (INEGI, 2015a). Este país se encuentra ubicado
en el hemisferio norte, considerando el ecuador, y en
el hemisferio occidental, considerando el Meridiano
de Greenwich. Colinda al norte con Estados Unidos de
América (EUA), al sur con Guatemala y Belice, al oriente
con el Golfo de México y el Mar Caribe y al poniente con
el Océano Pacífico y el Golfo de California; tiene un territorio
total de 1,964,375 km² de superficie, de los cuales
1,959,248 km² son de superficie continental y 5,127 km²
de superficie insular, y cuenta con 3,149,920 km² de la
Zona Económica Exclusiva de mar patrimonial (INEGI,
2013), ocupando el sitio 14 a nivel mundial. En cuanto a
su clima, México presenta un gran variedad: áridos en
el norte del territorio, cálidos húmedos y subhúmedos
en el sur y sureste y climas fríos o templados en las regiones
geográficas montañosas (INEGI, 2015b). 1
1. Instituto de Energías Renovables, Universidad Nacional Autónoma
de México, Privada Xochicalco S/N, Colonia Centro, 62580
Temixco, Morelos.
Situación Actual
En México, como puede verse en la Figura 1, la oferta
interna de energía primaria (OIEP) está dominada por
la utilización de combustibles fósiles (88.7%), principalmente
de hidrocarburos (81%). Por su parte, las energías
renovables alcanzan menos de 10% de esta oferta, siendo
los de mayor proporción (5.4%) los biocombustibles
–sobre todo la biomasa tradicional, leña y bagazo– y
en mucho menor medida el biogás de reciente uso; enseguida
está la hidroenergía que representa 2.1% de la
oferta y, finalmente, las otras renovables que sólo alcanzan
2.4% y que están constituidas principalmente
por geotermia y marginalmente por energía eólica y
solar. Un resumen de la situación de cada fuente energética
se presenta a continuación comenzando por los
recursos fósiles.
Petróleo: las reservas totales actuales en México ascienden
a 37,405 millones de barriles de petróleo crudo
equivalente (mmbpce) de las cuales 34.8% (13,017 mmbpce)
corresponde a reservas probadas, 26.6% (9,966
mmbpce) a reservas probables y 38.6% (14,421 mmbpce)
a reservas posibles (PEMEX, 2015). Al nivel de la producción
actual, 3,538 barriles de petróleo crudo equivalente
diarios (mbpced), la relación de reservas probadas/producción
es baja: de apenas 10.1 años (PEMEX, 2015). Cabe
señalar que casi la mitad de la producción de petróleo
en México se exportó en 2014 (SENER, 2015a) principal-

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
93
mente a EUA. Cabe también resaltar que, a pesar de la
importante producción de petróleo, este país llega a importar
30% de los productos petrolíferos que consume,
principalmente gasolina utilizada en el sector transporte,
cuyo consumo ha aumentado drásticamente en
los últimos años.
Gas natural: Este energético ha tenido un incremento
acelerado en su consumo a nivel nacional en México;
sin embargo, las reservas totales actuales de este energético
ascienden a 43,713 miles de millones de pies cúbicos
(mmmpc), de los cuales 26% (11,447 mmmpc) son
reservas probadas, que al ritmo de producción actual
de 6,532 miles de pies cúbicos diarios alcanzarían para
apenas 4.8 años, en tanto que las reservas probables representan
28% (12,358 mmmpc), y las reservas posibles
son el restante 46% (19,907) (PEMEX, 2015).
Carbón: México no tiene grandes reservas de carbón,
ya que cuenta con 1,211 millones de toneladas (Mt)
de las cuales 860 Mt son principalmente de carbón bituminoso,
y 351 Mt de carbón subituminoso en su mayor
parte (BP, 2015). En 2014 se produjeron 15.2 Mt y a ese
ritmo de producción las reservas/producción son altas:
de 87 años. De la producción nacional cerca de 83% se
destina a la generación eléctrica y el resto a la producción
de coque de carbón utilizado principalmente en la
industria siderúrgica (Wallace, 2007). Sin embargo, en
2014, dado que se ha incrementado el uso de carbón en
Tabla 1. Capacidad de centrales a base de ER en 2010
y el potencial nacional en México
Tecnología de
generación
Total
(MW)
Hidroeléctrica > 30 MW 11,126
Hidroeléctrica < 30 MW 344
Potencial nacional
(MW)
49,750-52,600
Geotérmicas 965 9,686-13,110
Centrales eólicas 425 44,350-70,00
Biomasa 229* 9,183-13,472
Biogás 149 898-1,404
Solar 3.5 650,000 GWh
Total 13,241
Fuente: Islas et al. (2015)
la generación eléctrica y a la relativa baja producción
de aquél en México, se importó cerca de 40% utilizado
a nivel nacional.
Renovables: la diversidad de climas existente en México
hace que tenga un potencial importante en cuanto
a recursos renovables (véase Tabla 1), sin embargo, a pesar
de tener este nivel de recursos renovables, la participación
de estas fuentes es todavía escasa en el consumo
interno de energía primaria a nivel nacional (véase
la Figura 1). En el caso de la generación eléctrica, el uso
Figura 1. Oferta interna de energía primaria en México en 2014 por tipo de fuente
Petróleo 40.8%
Nuclear 1.5%
Carbón 7.7%
Otras 2.4%
Solar 0.1%
Eólica 0.3%
Hidro 2.1%
Renovables 9.8%
Geotérmia 1.9%
Gas Natural 40.2%
Leña
Bagazo y
biogás
5.4%
Oferta interna de
energía en México (2014)
6,787 Petajoules
Fuente: Elaboración propia con base en la SENER (2015a).

94 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
de estas fuentes de energía es más importante ya que
representa 25.1% de la capacidad eléctrica actual debido
especialmente a una importante capacidad instalada de
hidroelectricidad como puede verse en la Figura 2.
En un contexto de diversificar la matriz energética
dados los problemas de la baja de las reservas de hidrocarburos
y del cambio climático, desde 2008 se ha
generado un marco legislativo para la promoción y uso
de las energías renovables (ER) y bioenergéticos. En este
sentido, en 2008 se promulgó la Ley de Promoción y Desarrollo
de los Bioenergéticos (DOF, 2008a), la cual obliga
a la Secretaría de Energía a establecer el Programa
de Introducción de Bioenergéticos. En efecto, desde 2012
se establecieron algunos programas de introducción
de alcohol anhidro como oxigenante de gasolinas; sin
embargo, no se lograron concretar porque las licitaciones
se declararon desiertas. Actualmente se puso en
marcha un Programa de Prueba de Concepto para promover
el uso de etanol anhidro al 5.8% (E6) a pequeña
escala regional; se emitieron licitaciones en 2014 para 8
terminales de reparto en los estados de San Luis Potosí,
Tamaulipas y Veracruz. Esta prueba está asociada a la
pretensión de producir e introducir etanol durante los
próximos10 años (SENER, 2015b).
En cuanto a la legislación para ER, en 2008 también
se promulgó la Ley para el Aprovechamiento de Energías
Renovables y el Financiamiento de la Transición
Energética (LAERFTE) (DOF, 2008b) en donde se establecía
una meta de máxima participación de combustibles
fósiles en la generación eléctrica de 65% en el año 2024,
de 60% en 2030 y de 50% en 2050. Adicionalmente, esta
Ley mandataba a la SENER a establecer el Programa
Especial de Aprovechamiento de Energías Renovables
(PEAER 2014-2018) que estableció para 2018 la meta de
capacidad de generación de electricidad con ER y energías
limpias de 36.8%. En 2012, se decretó la Ley General
de Cambio Climático (LGCC) (DOF, 2012) que establece
como metas de reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) de 30% hacia el año 2020 respecto
a una línea base, y de 50% con respecto a las emisiones
del año 2000. De manera adicional, México hace poco
tiempo estableció en la COP21 una meta no condicionada
de reducir sus emisiones en un 22% hacia el año 2030
y condicionada de 36% para ese año en el marco de los
Intended Nationally Determined Contributions (INDCs)
(Gobierno de la República, 2015).
Recientemente se promulgó la Ley de Transición
Energética (LTE) (DOF, 2015a) que deroga la LAERFTE,
pero que retoma la meta para 2024 de 35% de participación
mínima de energías limpias (EL) en la generación
eléctrica, como son las ER y otras consideradas limpias.
Sin embargo, ya no retoma las metas de largo plazo de
2030 y 2050 que contenía la ya abrogada LAERFTE. En su
lugar, se establecen metas de corto plazo, a saber, una
participación mínima de energías limpias de 25% para
el año 2018 y de 30% para el año 2021.
Figura 2. Participación por fuente de la capacidad instalada en México en 2014
Combustóleo 21%
Diesel 0.6%
Nuclear 2.6%
Viento/solar 1.1%
Geotérmia 1.5%
Renovables 25.2%
Hidro 22.6%
Gas Natural 40.8%
Carbón 9.9%
Capacidad (2014)
54,379 MW*
*Excluye la capacidad de autogeneración, importación y exportación. Fuente: Elaboración propia con base en SENER, 2015a.

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
95
Planta de energía eólica en La Ventosa, Oaxaca.
Planta hidroeléctrica de Sanalona, Sinaloa.
Planta de biogas El Ahogado, Jalisco.
Planta hidroeléctrica de Chicoasén, Chiapas.
Perspectivas
Existe en México un nuevo contexto institucional derivado
de la reforma del sector energético de finales del
año 2013 y que concluyó a finales de diciembre del año
2015 con la promulgación de la LTE. Los cambios institucionales
planteados crean una nueva arquitectura de la
organización del sector energético mexicano en la que
el modelo de monopolio público, con apertura limitada
a la inversión privada, se sustituye por un modelo
de apertura generalizada en prácticamente todos los
segmentos del sector energético (Islas et al., 2015). Considerando
este nuevo marco institucional, los nuevos
dispositivos que se adicionan para promover a las energías
limpias, tales como las energías renovables y otras
consideradas limpias, son:
1. La creación de un mercado de certificados de energías
limpias (CEL) que permitirán que las ER y otras
tecnologías como la cogeneración eficiente compitan
entre sí para cumplir las metas a menor costo
de acuerdo con la promulgación de la Ley de la Industria
Eléctrica (LIE) (DOF, 2014b).
2. El establecimiento de convocatorias de subastas de
largo plazo para ofertas de potencia y energía y CEL
para dar cumplimento a los objetivos en términos
de energías limpias del Programa de Desarrollo del
Sistema Eléctrico Nacional (PRODESEN) que mandata
la LIE.
3. La creación del Fondo de Servicio Universal Eléctrico
por mandato de la LIE, cuyo objetivo es dotar
de energía eléctrica limpia a comunidades de zonas
rurales y urbanas marginadas al menor costo.
Dicho fondo estará integrado por recursos provenientes
de los excedentes de los ingresos de la
gestión de pérdidas técnicas del Mercado Eléctrico
Mayorista y por donativos de terceros.
4. La modificación a la Ley del Impuesto Sobre la Renta
(LISR) (DOF, 2015b) en su Artículo 77-A, donde se
permite –a empresas dedicadas exclusivamente a
producir energía con ER y cogeneración eficiente–
acceder a dividendos sin pago de impuestos, excepto
la retención de 10% como pago definitivo del ISR.

96 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
5. La incorporación de externalidades negativas a
los costos asociados a la operación y expansión de
la industria eléctrica, una vez establecida la metodología
de cálculo por la SENER de acuerdo a la
LTE, que privilegiará en el despacho eléctrico a la
generación eléctrica con menores externalidades
negativas.
Por otro lado, la Prospectiva de Energías Renovables
2015-2029 (SENER, 2015b), la cual se publicó a finales del
año 2015 y que será la última prospectiva de ER mandatada
por la LAERFTE que fue, como ya se mencionó,
abrogada por la nueva LTE, manifiesta, sin embargo, la
perspectiva oficial más reciente sobre el desarrollo de
las ER en México. Para el periodo 2015-2029 este documento
de planeación considera una adición de 20,950
MW a base de ER hacia el año 2029, de los cuales 57.3%
(11,952 MW) son centrales eólicas, 26% (5,450 MW) centrales
hidroeléctricas, 8.7% (1,822 MW) centrales solares
(principalmente fotovoltaicas), 7.8% (1,618 MW) centrales
geotérmicas y el restante 0.5% centrales a base de
biomasa (108 MW).
De este total, y en cuanto a generación distribuida
con ER se refiere, el PEAER 2014-2028 –el último programa
enfocado específicamente a ER realizado por mandato
de la LAERFTE, que manifiesta, de manera similar,
la perspectiva oficial más reciente sobre el desarrollo de
las ER en México– considera de forma indicativa que hacia
2028 pueden alcanzarse hasta 2,233 MW de generación
distribuida con ER de los cuales 1,273 MW serían de
energía solar fotovoltaica, 402 MW de bioenergía, 395
MW de energía eólica, 150 MW de hidroeléctricas menores
a 30 MW, 57 MW de energía geotérmica, y finalmente,
1.1 MW de concentración solar de potencia.
Finalmente, un estudio publicado recientemente
y que contó con la participación de investigadores del
Instituto de Energías Renovables de la UNAM (Islas et
al., 2015), se plantea un escenario de transición hacia un
sistema energético mexicano bajo en carbono considerando
el uso a gran escala de energías renovables y medidas
de ahorro y uso eficiente de energía, haciendo la
evaluación técnica, económica y de reducción de gases
de efecto invernadero por sector de demanda, a saber,
residencial, comercial, público, transporte, industrial
y los sectores de transformación de hidrocarburos y el
eléctrico.
De los resultados más relevantes de dicho estudio, se
habla de una reducción acumulada de 6,517 millones de
toneladas de CO2 hacia el año 2035. El escenario alternativo,
basado en el uso a gran escala de energías renovables
y medidas de ahorro y uso eficiente de energía,
logra cumplir con las metas establecidas en la LGCC de
reducir 30% las emisiones de CO2 hacia el año 2020. Para
el año 2030 este escenario reduce 52% las emisiones de
CO2, lo cual es superior 34% a las metas no condicionadas
de los INDC recientemente propuestos por México
e inclusive es superior en 22% a las contribuciones condicionadas
de los INDC referidos. Finalmente, también
se alcanzaría 55% de generación en 2024 con ER lo cual
supera la meta de energías limpias de la LTE en un 20%.
Dados estos datos, el estudio muestra que las expectativas
de desarrollo de energías renovables son mucho
más amplias que las que se han establecido hasta ahora
en los documentos oficiales de planeación del sector
energético mexicano.
Agradecimientos
Se agradece el apoyo técnico otorgado por la Dra. Genice
K. Grande Acosta, académica del Instituto de Energías
Renovables de la UNAM, en la búsqueda de datos y realización
de gráficos que fueron de gran utilidad para desarrollar
este documento.
Referencias
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Energy 2015. [En línea] Disponible en: http://www.
bp.com/en/global/corporate/energy-economics/
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CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
97
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Especial del Aprovechamiento de Energías Renovables
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w.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5342501
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el que se expiden la Ley de la Industria Eléctrica,
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Nacionales. Publicado el 11 de agosto de 2014.
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dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5421295&fec
ha=24/12/2015 [Consultado el 10 de enero de 2016].
DOF, Diario Oficial de la Federación (2015b). Decreto por
el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta,
de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción
y Servicios, del Código Fiscal de la Federación y
de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria. Publicado el 18 de noviembre de
2015. HCU, México. [En línea] Disponible en: http://
dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5415878&fe
cha=18/11/2015 [Consultado el 15 de enero de 2016].
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98 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Box
Investigación y desarrollo en el
sector energético argentino
Miguel Laborde y Roberto Williams 1 | Argentina
Las actividades principales de investigación y desarrollo
en el sector energético siguen los planes estratégicos
definidos por las siguientes instituciones: a) Ministerio
de Ciencia,Tecnología e Innovación (MINCyT), b) Secretaría
de Energía, c) Y-TEC: asociación entre YPF (51%) y el
Consejo Nacional de Investigación (CONICET, 49 %), d)
Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA). A continuación
se describen únicamente los programas de
energía vinculados a aquéllos definidos por IANAS. 1
1. Roberto JJ Williams tiene un Doctorado en Química con
Especialización en Tecnología Química (Universidad Nacional
de La Plata). Es Profesor Titular de la Universidad Nacional de
Mar del Plata e Investigador Senior del CONICET en el Instituto
de Investigaciones en Ciencia y Tecnología de Materiales
(INTEMA). El Dr. JJ Williams también es experto en materiales
poliméricos (más de 220 publicaciones y 2 libros). Es Miembro
de la Academia Nacional de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales
y también Miembro Honorario de la Academia de Ingeniería.
Ha recibido diversas distinciones como el Premio Konex de
Platino (1993), el Premio Bunge y Born (2007), el Premio Bernardo
Houssay a la Trayectoria (2011) y la Distinción Investigador de la
Nación (2011).
Miguel Ángel Laborde tiene un Doctorado en Química con
Especialización en Tecnología Química (Universidad Nacional
de La Plata), es Profesor Titular de la Universidad de Buenos
Aires e Investigador Principal del Instituto de Tecnologías del
Hidrógeno y Energía Sostenible. El Dr. Laborde es experto en
energías renovables, en especial la producción y purificación de
hidrógeno. (80 publicaciones y 5 libros). Es Miembro Titular de
la Academia Nacional de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales
y actualmente se desempeña como Vicepresidente de Asuntos
Tecnológicos del CONICET. Recibió el Premio Interciencia-
HydroQuebec en la categoría de Energía y el Premio Concurso
Embajadores del Hidrógeno. Feria de Hannover, Alemania.
1. Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Innovación (MINCYT)
El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de
Argentina lanzó un plan nacional para el sector que
abarca hasta 2020. Se identificaron las siguientes áreas
estratégicas:
1. Energía solar
El uso de energía solar para calentar fluidos en los siguientes
rangos térmicos: bajo (60 – 100 ºC), medio (100-
150 ºC) y alto (150-350 ºC). La disponibilidad de fluidos
calentados hasta los rangos bajos o medios permitiría
la sustitución de gas natural en los sectores comerciales
y las zonas residenciales. Se están llevando a cabo los
siguientes proyectos específicos:
• Evaluación nacional de la energía solar: diseño
e implementación de un sistema de evaluación
argentino de la radiación solar con estaciones interconectadas
en tiempo real a lo largo del país.
• Desarrollo y construcción de un prototipo de
planta termoeléctrica (con tecnología Dish-Stirling)
conectada a la red del Sistema argentino de
interconexión (SADI). Este proyecto está ubicado
en la provincia de Catamarca (parque solar termoeléctrico
de Intihuasi).
2. Nuevas fuentes de energía
El objetivo es desarrollar procesos para producir biocombustibles
o biogás de segunda generación mediante
cultivos que no sean útiles para la alimentación
humana o a base de subproductos o desperdicios industriales.
Se están desarrollando los siguientes proyectos
específicos:

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
99
• Inauguración de una planta que genera electricidad
y calor a partir de biomasa junto con una
etapa de purificación del biogás producido en el
proceso y desarrollo de una planta de energía de
10 MW a partir de biomasa forestal (siembra de
“Salicaceae”).
• Instalación de una planta de biodiésel multipropósito
capaz de generar productos de alto valor
agregado a partir de forraje de girasol.
3. Generación de energía distribuida
(redes inteligentes)
Se definieron los siguientes proyectos específicos:
• Desarrollo de redes inteligentes para la transmisión
y distribución de electricidad con interconexión
con fuentes de energía renovables.
• Mejorar la eficiencia de las redes eléctricas existentes.
4. Uso racional de la energía
Desarrollo de sistemas, equipo y materiales que permitan
la reducción del consumo de energía en edificios y
procesos industriales.
de litio, incluida la extracción y purificación del
litio a partir de sales de litio (con gran disponibilidad
en Argentina).
• Almacenamiento de energía eléctrica a gran escala
(MW) por medio del desarrollo de baterías
de flujo de energía. Estas son baterías recargables
en las que el electrólito fluye a través de la celda
electroquímica y convierte la energía química en
electricidad.
• Producción de hidrógeno a partir de agua: a) mediante
pulsos eléctricos modulados (PWM) y b)
mediante el uso de fotocatalizadores y energía
solar.
• Y-Tec también está desarrollando proyectos para
el uso de la energía geotérmica y marina.
4. Comisión Nacional de Energía Atómica
La Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) se
enfoca principalmente en la energía nuclear pero tiene
actividades de investigación y desarrollo sobre paneles
fotovoltaicos, celdas de combustible (PEM) y almacenamiento
y purificación de hidrógeno.
2. Secretaría de Energía
Dos leyes recientes promueven el uso de biocombustibles
(No. 26093) e hidrógeno (No. 26123), con el Departamento
de Energía a cargo de su aplicación. Mientras
que los biodiéseles ya están en el mercado, el hidrógeno
no lo está. El Departamento de Energía publicó recientemente
el Plan Nacional del Hidrógeno, que fue escrito
y revisado por expertos nacionales y fue estructurado
alrededor del Fondo de Promoción del Hidrógeno (FON-
HIDRO). Los programas de investigación y desarrollo
basados en el trabajo de alrededor de 200 investigadores
y alumnos de doctorado deberían permitir la inserción
del hidrógeno en el mercado (incluidas las células
de combustible PEM y SOF) dentro de un periodo de 20
años. La industria argentina también tiene una amplia
experiencia en el uso del hidrógeno como materia prima
para los petroquímicos (amoniaco y metanol) así
como para las industrias de petróleo, acero y vidrio.
3. Y-TEC
Y-TEC ha creado un Departamento de Energía Renovable
que está implementando los proyectos siguientes:
• Almacenamiento de energía eléctrica a pequeña
escala (kW) por medio del desarrollo de baterías
Estación hidroeléctrica de Los Reyunos en Mendoza, Argentina.

100 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Box
El aprovechamiento de las fuentes renovables de
energía en Cuba para el mejoramiento de la calidad
de vida en zonas rurales de difícil acceso
Luís Berriz 1 | Cuba
La organización no gubernamental sin fines de lucro
CUBASOLAR se creó en noviembre de 1994, y agrupa en
la actualidad a más de 800 miembros organizados en
delegaciones provinciales en todo el país. Tiene como
objetivo promover el uso de las fuentes renovables de
energía en sustitución de las fuentes no renovables y
contaminantes, el ahorro, la eficiencia energética y el
respeto ambiental, haciendo énfasis en la labor educativa.
Propicia la realización de eventos, seminarios
y otras tareas más de superación, tanto para profesionales
como para no profesionales, en coordinación con
la Universidad Técnica de Energías Renovables (UTER).
CUBASOLAR también realiza un esfuerzo especial en
el desarrollo de las universidades de montaña y en el
aprovechamiento de su potencial científico para diseminar
los conocimientos apropiados a todas las regiones
del país, por intrincadas que estas sean. 1
Otra de sus principales tareas es introducir el uso y
conocimiento sobre las fuentes renovables de energía
en todas sus manifestaciones en la enseñanza media
del sistema nacional de educación con fines formativos,
con la participación de alumnos y profesores, haciendo
especial énfasis en los Institutos Pedagógicos, los Institutos
Preuniversitarios de Ciencias Exactas, así como en
los Institutos tecnológicos y politécnicos.
Especial atención se presta a la publicación de libros
y otros materiales que contribuyen a la promoción del
uso de las fuentes renovables de energía, así como de
libros especializados de interés.
El desarrollo social de Cuba después del triunfo de
la revolución ha llevado a una electrificación casi total
1. Luís Bérriz es Profesor en el Centro de Estudios de Tecnologías
de Energía Renovable. Vicepresidente de la Asociación Mundial
de Energía Eólica, (WWEA, por sus siglas en inglés) y Miembro
del Consejo Administrativo de la Asociación de Energía Eólica de
América Latina y de la Sociedad Cubana para la Promoción de
las Fuentes Renovables de Energía (CUBASOLAR).
del país, superando el 96% a escala nacional. No obstante,
todavía hay zonas rurales, principalmente de
difícil acceso en las sierras y montañas, que no tienen
electricidad. Los planes de desarrollo han contemplado
la creación de escuelas, consultorios médicos y círculos
sociales inclusive en los lugares más apartados y muy
alejados de la red eléctrica nacional.
La realización de proyectos demostrativos que aporten
soluciones energéticas con impactos positivos en la
mejora de la calidad de vida de las personas, el medio
ambiente y el desarrollo sostenible local o territorial ha
sido una de las esferas de trabajo de CUBASOLAR en la
que se muestran resultados que contribuyen a la formación
de una conciencia energética en los diferentes
sectores de la sociedad cubana vinculados a los programas
y estrategias de desarrollo nacional y territorial. A
continuación se relacionan varias de las acciones más
significativas realizadas:
• Se ha ejecutado el Programa de Electrificación Solar
Fotovoltaica a los consultorios del médico de la
familia, ubicados en zonas montañosas de difícil
acceso. Este proyecto provee al consultorio y a la vivienda
los servicios de iluminación, refrigeración,
televisión, radio-grabadora, equipos electromédicos
y radio-comunicación. Hasta la fecha se han electrificado
491 casas consultorios.
• Se colaboró con la formación de brigadas para la
electrificación de 2 364 escuelas rurales en el marco
del Programa Audiovisual financiado por el Estado
cubano con 4728 instalaciones para la iluminación,
televisión, video y el uso de computadoras.
• Se han electrificado 4 internados escolares de montaña
con sistemas fotovoltaicos.
• Dentro del Programa Audiovisual, se apoyó también
la electrificación de 1864 salas de televisión y
video con paneles solares para el disfrute de la población
rural en zonas remotas y de difícil acceso.
• Han sido electrificados con energía solar 93 círculos
sociales de montaña.

CAPÍTULO 3. LAS INMENSAS OPORTUNIDADES DE ENERGÍA RENOVABLE EN SUS MÚLTIPLES FORMAS
101
Una hogar en Cuba con acceso a electricidad por medio de un panel solar.
• Se han electrificado, además, diversos objetivos sociales
y económicos en zonas de difícil acceso a donde
no llega el Sistema Eléctrico Nacional, principalmente,
los hospitales de montaña. (Foto 8)
• En 1999 se terminó el Parque eólico demostrativo de
la Isla de Turiguanó, con dos aerogeneradores de 225
kW de potencia cada uno (total: 450 kW). Esta instalación
está interconectada al Sistema Electroenergético
Nacional desde hace 16 años y sirve como
Centro de Capacitación en Energía Eólica.
• Se ha atendido con prioridad, la instalación o rehabilitación
de mini, micro y pequeñas centrales
hidroeléctricas, en función de aportar a la generación
de electricidad y al suministro de agua por
gravedad con sus consecuentes resultados positivos
en la producción de alimentos y en el bienestar social.
También pueden mencionarse, como ejemplo,
la reconstrucción de la hidroeléctrica del Guaso, en
Guantánamo.
• Construcción e instalación de 1 093 cocinas eficientes
y 201 hornos con la utilización de biomasa para
las escuelas del país.
• Se ha concedido especial atención al programa de
abastecimiento de agua potable en comunidades
apartadas y de difícil acceso, mediante sistemas solares
fotovoltaicos, contando ya con 27 bombas solares
instaladas en lugares de difícil acceso.
• Se estableció un Programa Nacional para la electrificación
fotovoltaica de las viviendas de campesinos
de zonas aisladas, en cumplimiento de las directivas
de nuestra Revolución de electrificar la totalidad
de las casas cubanas, independientemente de
donde estén situadas. Hasta este momento se han
electrificado más de 500 casas de campesinos.
• Especial interés se ha dado a los proyectos de solarización
territorial, concebidos como el desarrollo
integral de un territorio o municipio, basados en
una energética solar. Entendiéndose ésta como
la energética que tiene como fundamentos el uso
de las fuentes renovables de energía, la eficiencia
energética y el ahorro de energía y recursos, en armonía
con la naturaleza, y por lo tanto abarca el
aprovechamiento de la energía eólica o del viento,
la hidráulica o del agua, la bioquímica o de la biomasa,
la solar térmica, la solar fotovoltaica, la solar
fotoquímica, la marina o de los mares y océanos, y
la lumínica o de la luz.
• Construcción de más de 100 digestores de biogás en
escuelas, casas de campesinos(as), instalaciones turísticas
y principalmente en fábricas y aquellos lugares
capaces de producir alta contaminación.
A partir de estos ejemplos resulta evidente que CUBA-
SOLAR ha resultado el principal gestor en el país de la
energización rural en zonas de difícil acceso mediante
proyectos demostrativos y emprendimientos de desarrollo
local en los que tanto la participación empresarial,
como la estatal y comunitaria han hecho confluir
intereses hacia el mejoramiento de la calidad de vida de
las zonas más intrincadas del país. Por más de veinte
años CUBASOLAR ha sido la vanguardia de un movimiento
ambientalista basado en la eficiencia energética
y el respeto ambiental. Ello le valió ser escogida entre
los Global 500 que ha reconocido el PNUMA como
entidades líderes a escala mundial en los esfuerzos por
alcanzar un desarrollo sostenible.

102 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Capítulo 4

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
103
Mujeres, energía y agua
los efectos del género y la cultura en los
roles y responsabilidades de las mujeres
Katherine Vammen | Nicaragua
Frances Henry | Canadá
Nicole Bernex | Perú
Patricia L. Serrano-Taboada | Bolivia
Mario Jiménez | Nicaragua
Gustavo Sequiera | Nicaragua
Tomás Bazán | Panamá
Resumen
Este capítulo sobre las mujeres, la energía y el agua se centra en las mujeres y su
capacidad de acceder, usar y regular los recursos de agua y energía.
También explica cómo el agua y la energía son dos recursos que están
interrelacionaos y que deben gestionarse a partir de sinergias que contribuyan
a la consecución de un futuro energético sostenible y al manejo de las cuencas.
El papel fundamental de la gestión ambiental se observa en los estudios de casos
realizados en países en desarrollo de América Latina y se ha puesto especial
atención al papel de la mujer rural en la producción y el uso de la energía.
Se han revisado los aspectos relacionados con la salud por el uso incorrecto de
las fuentes de energía como lo son el carbón vegetal y la leña para cocinar, a
escala mundial. Esto da lugar a un amplio análisis sobre la forma en que la
disponibilidad de la energía representa una de las principales limitaciones en el
desarrollo social y económico y en la importancia de la participación de la mujer
en la futura gestión y planeación para mejorar la planificación energética.

104 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
1. Introducción
Este capítulo aborda la relación del género femenino
y su capacidad de acceso, uso y control de los recursos
de agua y energía disponibles en sus países. Se
hará hincapié, por supuesto, en los países de América
pero especialmente en Centro y Sudamérica, incluyendo
el Caribe. Esperamos demostrar que las mujeres,
particularmente aquellas en países en desarrollo
y quienes pertenecen a poblaciones “desatendidas”
en cuanto a energía y agua se refiere, son –en muchos
casos– los principales usuarios de estos recursos,
incluso cuando tienen poco control sobre su
mantenimiento o desarrollo. También se demostrará
que las pesadas cargas impuestas a las mujeres para
gestionar –y en algunos casos incluso localizar– estos
recursos limitan severamente sus posibilidades
para tener acceso a la educación y, por consiguiente,
para mejorar sus vidas y la de sus familias. El informe
consultivo “Mujeres para la ciencia” del Consejo
Inter Académico (2006), que se está aplicando en el
continente americano por el programa de IANAS
Mujeres para la Ciencia, considera fundamental la
participación y el empoderamiento de estas mujeres
desatendidas en estos proyectos de desarrollo.
Actualmente, la mayoría del mundo globalizado
se concentra en aumentar los suministros de energía
provenientes del petróleo y gas, y gran parte de la
geopolítica moderna se define dependiendo de dónde
se encuentran esos recursos energéticos. Lo anterior
Mujeres lavando ropa en la orilla del lago Atitlán, Guatemala
se refleja en los estados y emiratos productores de
petróleo del Oriente Medio, en líderes populistas de
países como Venezuela y más recientemente en las
incursiones militares rusas en la región productora
de petróleo de Crimea. Incluso en Norteamérica, las
batallas políticas sobre los oleoductos han influido
en importantes tomas de decisiones. Por otra parte,
grandes recursos financieros han sido empleados en
la experimentación de fuentes alternativas de energía
incluyendo la nuclear, la eólica, la solar y otras.
Esta intensa concentración en mantener, encontrar y
explotar recursos de energía tradicional y moderna
en gran medida ignora el hecho de que muchos millones
de personas, principalmente mujeres, viven
en difíciles circunstancias fuera de la red eléctrica
donde todavía antiguas fuentes de energía, como la
madera y diversas formas de biomasa, se usan sobre
todo para fines domésticos (Taboada-Serrano, 2011).
Con respecto al agua, de los más de 1.2 millones de
personas pobres en el mundo que carecen del acceso
a agua segura y confiable, dos terceras partes son mujeres.
El desvío de agua para la industria, la agricultura
y la generación de energía reduce la disponibilidad
del agua para su uso doméstico, haciendo todavía
más difícil el acceso al agua para la gente pobre. A
nivel mundial, más de 2.6 millones de personas todavía
carecen de inodoros u otras formas de servicios
sanitarios mejorados y la carencia de agua a menudo
conduce a problemas de salud que afectan principalmente
a las mujeres. La falta de agua o de agua potable
genera un amplio rango de enfermedades transmitidas
a través del agua o relacionadas con ella y
con la falta de higiene. En la mayoría de las culturas,
las mujeres y los hombres tienen roles y responsabilidades
diferentes en cuanto al uso y al manejo del
agua. Las mujeres usan el agua para, consumo y uso
doméstico, que incluye cocina, limpieza, salud e higiene
y, si tienen acceso a una tierra, también para
cultivar alimentos. En áreas rurales, las mujeres y las
niñas caminan largas distancias para buscar agua, a
veces pasan de 4 a 5 horas al día cargando pesados
contenedores y esperando en las filas. La responsabilidad
de ir a buscar agua (y leña) inhibe su acceso a
la educación, a la generación de ingresos, a su participación
cultural y política, así como al descanso y la
recreación (UNCTAD, 2011; BOTH ENDS, 2006).

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
105
Antes de presentar un análisis más detallado de
las mujeres y su rol en el uso de la energía y el agua,
este capítulo empezará con una breve discusión de la
terminología y del importante papel de la cultura en
la formación, e incluso determinación, de los roles de
hombres y mujeres en las sociedades humanas.
Luego continuaremos con un análisis más exhaustivo
de cómo los recursos de agua y energía
afectan la vida de las mujeres.
• Empezaremos con una discusión sobre la
relación o nexo entre agua y energía;
• Seguiremos con un estudio de caso sobre Perú y
la región de los Andes;
• Un estudio de caso sobre programas
innovadores para mujeres rurales y la
producción de energía;
• Un estudio de caso específico sobre el efecto del
uso de leña en la salud de las mujeres.
• Y, finalmente, “cómo y por qué” es de crucial
importancia que las mujeres estén incluidas
en las iniciativas de desarrollo y planeación
emprendidas en muchas regiones del mundo;
• Una conclusión general.
a) Cultura y género
Hay muchas definiciones de ‘cultura’, pero una
bastante completa dice que “cultura… es… el conjunto
total de rasgos espirituales, materiales, intelectuales
y emocionales distintivos que caracterizan a
una sociedad o a un grupo social. Lo cual incluye no
sólo arte y literatura, sino también modos de vida,
derechos fundamentales del ser humano, sistemas
de valores, tradiciones y creencias” (World Conference
on Cultural Politics, 1982). ‘Género’, originalmente
un término lingüístico para categorizar masculino,
femenino y neutro, ha llegado a usarse por la antropología
para referirse a los roles de hombres y mujeres
en la sociedad. Aunque tradicionalmente se ha
supuesto que los roles de hombres y mujeres eran natural,
e incluso biológicamente, determinados por el
sexo de cada uno, los estudios transculturales antropológicos
establecieron que mientras el sexo, masculino
o femenino, 1 es una condición natural de la
1. Deseamos agradecer y reconocer el papel de las personas
transexuales en algunos países hoy día. Para los propósitos
de este capítulo, sin embargo, nos enfocamos en los roles
masculino y femenino más tradicionales.
especie humana, los roles de género varían según las
diferentes sociedades humanas. Por lo tanto, los atributos
de hombres y mujeres, los comportamientos y
las relaciones apropiadas entre sí, su enfoque global
de la vida y su forma de vivir están enormemente
determinados por la historia cultural, así como por
los patrones de la gran cantidad de sociedades que
habitan este mundo. El género es una de las dimensiones
más esenciales de la vida humana porque
influye no sólo en la vida diaria de las familias sino
también de la comunidad en general, y de hecho del
amplio mundo del que formamos parte. El género es
entonces un principio organizador fundamental de
las sociedades que va mucho más allá de las diferencias
biológicas entre hombres y mujeres.
b) Importancia de este tema
En la mayoría de las sociedades el trabajo de las
mujeres y el trabajo de los hombres se diferencian
según patrones y explicaciones culturales. Es decir
el género es un factor importante que define los
roles en el campo laboral tanto del hombre como de
la mujer. Ésta última ejerciendo tradicionalmente
un trabajo doméstico y reproductivo; estrechamente
relacionado con su papel de madre y esposa. Sin
embargo, el desarrollo y modernización de las sociedades
han provocado cambios sobre todo en los roles
laborales de la mujer suscitando así, transformaciones
sociales y culturales. Considérese, por ejemplo,
cómo es que los roles tradicionales de la mujer han
cambiado desde las responsabilidades domésticas y
agrícolas hacia el trabajo asalariado con el aumento
de áreas industrializadas en el mundo. Su relación
con la energía y el agua ha cambiado y, de hecho, en
algunas áreas donde las mujeres realizan ambos tipos
de tarea, sus necesidades han aumentado.
Con el fin de entender la relación entre energía,
agua y los roles de la mujer en sociedades modernas
y tradicionales, primero exploraremos la compleja
relación entre energía y agua.
2. El vínculo entre energía y agua
a) Introducción
La energía y el agua están vinculadas en dos formas
principales. El agua es empleada en la producción de
la mayoría de tipos de energía, y la energía es necesaria
para asegurar el abastecimiento y suminis-

106 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
tro de agua, así como también en el tratamiento de
aguas residuales. La disponibilidad de agua impacta
la cantidad de energía suministrada y la generación
de energía se ve afectada por la disponibilidad y la
calidad del agua.
El uso del agua para la energía se ha convertido en
un reto mundial. A medida que la economía mundial
crece a un ritmo cada más acelerado, la demanda de
agua aumentará y se acelerará más rápidamente que
el crecimiento demográfico. En algunas partes del
mundo, el agua es continuamente ofrecida a un precio
inferior al real o simplemente extraída sin el pago
correspondiente, así que hay constante desperdicio
y un uso excesivo de los recursos, además, sin planes
para mejorar su eficiencia. El agua subterránea
se bombea sin considerar metas para su sustentabilidad.
Esto obviamente afectará las necesidades de
agua en el futuro, y también significará que no habrá
agua suficiente para satisfacer todas las operaciones
necesarias si se continúa actuando de la misma ineficiente
manera. Siempre es importante recordar que,
a diferencia de la energía, el agua no tiene sustitutos
o formas alternativas para producir el recurso con la
misma calidad. El agua es también un vínculo importante
entre los seres humanos, su medio ambiente
y la mayoría de los factores del sistema económico
(World Economic Forum, 2011). La seguridad del agua
ha sido y se está convirtiendo en muchos casos en
el problema político central de conflictos regionales
y mundiales. Con el aumento del cambio climático,
los impactos de la sequía podrían ser más graves e
incluso afectar la gestión del vínculo bilateral y de
interdependencia entre energía y agua.
Los recursos hídricos y energéticos del mundo
ya están demostrando tener ciertas fases en estado
crítico debido al cambio estacional ocasionado por
el cambio climático, y esto se incrementará considerablemente
en la medida que la población y el consumo
aumenten con la expansión de las economías.
Con el fin de mantener un crecimiento económico
próspero y una cada vez más rápida urbanización de
la población mundial, es obvio que más recursos de
energía y de agua serán imprescindibles para hacer
frente a las crecientes necesidades.
Entre 1990 y 2000 la población mundial ha aumentado
cuatro veces, pero la extracción de agua
dulce creció nueve veces. Esto sin duda significa que
para 2030, con una población mundial cada vez mayor,
un consumo creciente y una economía acelerada,
la extracción de agua se acelerará todavía más
(World Economic Forum, 2011). Hay un pronóstico
reciente que para 2030 sugiere un déficit mundial de
40% entre la demanda y la disponibilidad del agua, y
“para 2050 prevé que más de 40% de la población del
planeta vivirá en áreas de estrés hídrico severo” (UN
World Water Development Report, 2014a). En la medida
en que la demanda crezca, la competencia por
el agua se agudizará entre los sectores económicos
y, por supuesto, se producirán más conflictos entre
áreas geográficas.
“El aumento de la presión sobre los recursos exige
nuevos modelos de producción y consumo. Necesitamos
entender mejor las relaciones entre agua y
energía, porque las decisiones tomadas en un área
impactan –positiva o negativamente– la otra.” (Irina
Bokova, Directora General de la UNESCO, en UN
World Water Development Report, 2014).
Esta interdependencia también tiene una dimensión
de la pobreza y del desarrollo en la cual el mundo
en vías de desarrollo todavía presenta los mismos
grupos de población con carencia o deficiencia en los
servicios de agua/saneamiento y energía. Los retos
son diferentes en países industrializados y en desarrollo.
Las compensaciones en la gestión de diferentes
opciones de sinergias de agua y energía necesitan
ser analizadas e introducidas para poner bajo control
los impactos negativos. “El agua y la energía tienen
impactos cruciales en la mitigación de la pobreza
tanto directamente, según una serie de Objetivos de
Desarrollo del Milenio que dependen sobre todo de
las mejoras en el acceso a agua, sanidad, electricidad
y energía, como indirectamente, ya que el agua
y la energía pueden ser restricciones vinculantes al
crecimiento económico: la última esperanza para
la reducción de la pobreza generalizada”. (UN World
Water Development Report, 2014a).
b) Agua para la energía
La producción de energía depende del agua para su
operación y de acuerdo a la Agencia Internacional de
Energía se prevé que para 2030 la economía mundial
necesitará al menos de 40% más de energía que en la
actualidad (World Economic Forum, 2011), por lo tanto
la demanda de agua para la producción de energía
se incrementará.
Se pronostica que la demanda de agua en la producción
de energía aumentará tan severamente
como el crecimiento de las economías en el período

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
107
del 2000 al 2030 (56% en América Latina, 63% en
Asia Occidental, 65% en África y 78% en Asia) (World
Economic Forum, 2011). Así que ¿cómo lograr este
equilibrio cuando 70% del agua ya está destinada a
la agricultura?
Hoy día, el consumo de agua para la producción
de energía se ha estimado en 8% de la extracción
mundial de agua dulce y hasta un 40% en algunos
países desarrollados.
El uso del agua en la producción de energía pasa
por tres fases operativas: 1) en la producción de materias
primas usadas en la generación de energía, 2)
en el proceso de transformación de materias primas
en energía, y 3) en la distribución de energía para su
consumo (U.S. Department of Energy, 2007).
En cuanto al agua usada para producir gas natural
y combustibles líquidos, se presentan algunos
ejemplos de su consumo para la producción y transformación
de materias primas en energía:
1. En las técnicas de recuperación mejorada de petróleo
y arenas petrolíferas se necesitan grandes
cantidades de agua para la minería de materias
primas. En el caso de las arenas petrolíferas, el
vapor es empleado para separar el petróleo de
la arcilla y de la arena que lo rodean, por lo cual
se necesitan fuentes de agua de alta calidad
para producir el vapor. En el caso de los recursos
tradicionales de petróleo y gas, se utilizan
mínimas cantidades de agua para producir materias
primas, y el agua es producida junto con
la liberación de petróleo y de gas. En el caso de
las reservas de petróleo el agua es re-inyectada
para reforzar la recuperación de petróleo. La incertidumbre
persiste sobre los riesgos potenciales
para la calidad del agua, la salud humana y la
sostenibilidad medioambiental a largo plazo, y
sobre el desarrollo de fuentes de gas y de petróleo
no convencionales (“fracking” y “arenas bituminosas”)
(World Economic Forum, 2011). Resultados
recientes de estudios paleolimnológicos del
Laboratorio de Investigación y Evaluación Paleoecológica
y Medioambiental de la Universidad
de Queens en las áreas de extracción de arena de
petróleo en Alberta (Canadá) en cinco lagos, han
mostrado evidencia definitiva de impactos en la
calidad del agua, observados en los núcleos de
sedimentos lacustres, donde mayores concentraciones
de hidrocarburos aromáticos policíclicos
aparecen en correspondencia al tiempo de inicio
de la extracción de arenas petrolíferas; esto en
comparación con el control de los núcleos de los
lagos en áreas que no han sido usadas para la extracción
de arenas petrolíferas (Kurek et al., 2013).
2. La refinación del petróleo emplea grandes cantidades
de agua para los procesos de enfriamiento,
y adicionalmente contamina el agua con
sustancias como petróleo, sólidos en suspensión,
amoníaco, sulfuros y cromo, la cual en muchos
casos es tratada en plantas de tratamiento de
aguas residuales del lugar.
3. En la producción de gas a través del “fracking”
se emplea el agua para fracturar las formaciones
circundantes que liberan el gas hacia el pozo.
Pero el agua necesaria para la transformación
del gas para su consumo es mínima.
4. El uso intensivo del agua en la producción de
materias primas para biocombustibles es, por
supuesto, diferente dependiendo del cultivo y si
el cultivo es de riego o no. Por ejemplo, el cultivo
de granos y semillas oleaginosas requiere un uso
del agua más intensivo que el petróleo. La caña
de azúcar depende de si es de riego o no. Hay
muchos problemas de contaminación del agua
causados por la producción de biocombustibles
debido a la aplicación de fertilizantes que llevan
nutrientes a la superficie de los cuerpos de agua;
estos nutrientes provocan la eutrofización del
agua, y con ello se induce a la proliferación de algas
y a condiciones anóxicas en el agua. Sin embargo
la transformación de materias primas en
biocombustibles consume mucho menos agua
que la producción de materias primas.
“Así como los biocombustibles necesitan
agua en sus etapas de procesamiento, los requerimientos
de agua para los biocombustibles
producidos en cultivos de riego puede ser
mucho mayor que la de los de combustibles
fósiles. Los subsidios de energía permiten a
los granjeros bombear los mantos acuíferos
con tasas insostenibles de extracción, lo cual
ha llevado al agotamiento de las reservas del
agua subterránea” (UN World Water Development
Report, 2014a).
El agua necesaria en la minería del carbón no es considerable,
pero el problema principal es el impacto en
la calidad del agua, ya que el agua ácida producida
en el drenaje de la mina y en las pilas de residuos,

108 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
disuelve los metales de la roca y de la tierra, llevando
metales como plomo, zinc, cobre, arsénico y selenio
al agua que, eventualmente, pasan de los sistemas
de drenaje a los afluentes circundantes de la cuenca.
La cantidad de agua necesaria para transformar
carbón en líquido es considerable, pues se usa para
los procesos de enfriamiento aunque depende del
diseño técnico de la planta. La distribución de gas
natural y de estos combustibles líquidos no implica
consumo de agua.
El uso de agua en la producción directa de electricidad
se concentra en la fase de transformación,
principalmente para el enfriamiento de las plantas
de generación termoeléctrica donde hay dos tipos de
sistemas empleados: de circuito cerrado y de circuito
abierto. El enfriamiento de circuito abierto retira
agua en grandes cantidades y regresa un alto porcentaje
a la fuente pero a mayor temperatura, lo cual
causa daños medioambientales a la vida acuática de
los cuerpos de agua usados para el suministro. El sistema
de circuito cerrado emplea menos agua, pero
en realidad consume más, ya que se pierde toda en
la evaporación (Kelic, 2009). El uso del enfriamiento
seco –sin agua– es una ventaja, pero el proceso no
es tan eficiente como cuando se emplea el agua. El
78% de la generación de electricidad del mundo es
termoeléctrica, lo cual implica carbón, gas natural,
petróleo y energía nuclear; la mayoría requiere procesos
de enfriamiento y, tal como se mencionó antes,
el agua es el medio más común. Entre 80% y 90% del
agua que se consume en la generación de energía es
para los procesos de enfriamiento (World Economic
Forum, 2011). Es importante mencionar que el ciclo
combinado con turbinas de gas reduce el uso de agua
a la mitad en la proporción de agua por unidad de
energía producida. Pero existe una preocupación latente
en algunos países que han generado cierta dependencia
a las importaciones y precios del gas (U.S.
Department of Energy, 2007). Más iniciativas que
reemplacen los sistemas de enfriamiento a través
del diseño de nuevas tecnologías son definitivamente
necesarias para alcanzar la eficiencia del agua y
la generación económica de energía, considerando
el alto porcentaje de generación de electricidad en
plantas termoeléctricas.
La energía nuclear necesita cantidades muy elevadas
de agua en la extracción del uranio e igualmente
en el proceso de preparación del uranio como
combustible útil en la producción de energía. La
nuclear es la forma energética que emplea la mayor
cantidad de agua por unidad de energía producida.
Los problemas de contaminación del agua son parecidos
a aquellos de la extracción de carbón.
Las formas de energía renovable como la hidroeléctrica,
la eólica, la geotérmica y la solar requieren
de muy poca agua para la producción de
materias primas. Mejor aún la eólica y la solar casi
no usan agua en la etapa de producción de energía, a
excepción de las actividades de lavado. Sin embargo,
en la transformación de materias primas como energía
utilizable para los consumidores, las formas de
energía solar concentradas generalmente tienen un
uso intensivo del agua.
“Desde la perspectiva del agua, la energía solar
fotovoltaica y la eólica son claramente las fuentes
más sustentables para la generación de energía. Sin
embargo, en la mayoría de los casos, el servicio intermitente
que ofrecen la energía solar fotovoltaica
y la eólica necesita compensarse con otras fuentes de
energía las cuales, a excepción de la geotérmica, requieren
del agua para mantener los saldos de carga”
(UN World Water Development Report, 2014a).
Es bien sabido que las inversiones y los subsidios
económicos para el desarrollo de energías renovables
son inferiores a aquellos destinados al uso de
combustibles fósiles. Estas inversiones para la investigación
y el apoyo económico para la creación de
nuevos sistemas “necesitarán aumentar dramáticamente
antes de que representen un cambio significativo
en la proporción energética mundial” y, por lo
tanto, en la reducción de la demanda de agua en la
interdependencia energética de la misma.
También la energía geotérmica está poco desarrollada
y tiene potencial. “Es independiente del clima y
tiene la ventaja de que produce mínimos o casi nulos
gases de efecto invernadero” (UN World Water Development
Report, 2014a).
La energía hidroeléctrica, que aporta 20% de la generación
mundial de energía, es un caso especial en
cuanto a la pérdida de agua porque éste se debe a la
evaporación. Es bien sabido que en este caso existe
un mayor rango de evaporación de agua en los embalses
que en los sistemas fluviales, que fluyen naturalmente
debido a una mayor superficie expuesta
a la evaporación. Es importante notar que América
Latina y el Caribe tienen el segundo mayor potencial
hidroeléctrico de todas las regiones del mundo –cerca
de 20%, Brasil presenta casi 40%–. Ahí se ha dado

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
109
Tabla 1. Resumen del consumo de agua en relación con el tipo de energía
Tipo de energía Tipo específico Consumo + Tipo de uso Impacto en el agua
Producción de materias primas, minería
Gas natural y líquido
Biocombustible
Carbón
Nuclear
Formas de energía renovable
Hidroeléctrica
Eólica
Geotérmica
Solar
Refinamiento de materias primas
Petróleo
Biocombustible
Petróleo
Petróleo y gas
tradicionales
Fracking para la
producción de gas
Aceite de semillas o
granos
Caña de azúcar
Procesos de transformación de materias primas en energía
Plantas de generación
termoeléctrica (carbón, gas
natural, petróleo y nuclear)
Plantas de generación (carbón,
gas natural, petróleo y nuclear)
Plantas de generación
termoeléctrica (carbón, gas
natural, petróleo y nuclear)
Plantas de generación
termoeléctrica (carbón, gas
natural, petróleo y nuclear)
Nuclear
Sistema de enfriamiento
de circuito abierto
Sistema de enfriamiento
de circuito cerrado
Enfriamiento en seco,
desventaja de menor
eficiencia
Combinada-ciclo de gas
Procesos de transformación de materias primas en energía
Hidroeléctrica
Eólica
Geotérmica
Solar
Grandes cantidades en forma de vapor
para separar el petróleo del suelo
Cantidades mínimas, y a veces se genera
agua en las descargas de materias primas
Grandes cantidades en la perforación y
fractura horizontal para gas de esquisto
La cantidad de agua usada depende del
tipo de cultivo si es de riego o no
Grandes cantidades para el riego
Grandes cantidades si es de riego
No considerable
Se utilizan grandes cantidades
Poca o nada de agua
Poca o nada de agua
Poca o nada de agua
Poca o nada de agua
Grandes cantidades en procesos de
enfriamiento
Menor a la producción
Retira grandes cantidades y la regresa
pero a mayor temperatura
Retira menos agua pero consume más
como pérdida en la evaporación
No hay retiros de agua pero la tecnología
actual es menos eficiente
Menos agua por unidad de energía pero
dependencia de las importaciones y los
precios del gas
Grandes cantidades en la transformación
del uranio como combustible útil;
mayores cantidades de agua por unidad
de energía producida
Uso casi nulo de agua excepto para
actividades de lavado
Uso casi nulo de agua excepto para
actividades de lavado
Uso casi nulo de agua excepto para
actividades de lavado
Uso casi nulo de agua excepto para
actividades de lavado
Impacto probado en la calidad del agua
por estudios paleolimnológicos
Impacto en la calidad del agua
Impacto en la calidad del agua
Puede causar agotamiento de los
mantos acuíferos, y eutrofización de las
aguas superficiales
Puede causar agotamiento de los
mantos acuíferos, y eutrofización de las
aguas superficiales
Impacto en la calidad del agua a través
de la acidificación del agua por metales
disueltos en cuencas circundantes
Impacto en la calidad del agua similar a
la anterior
Contaminación del agua, a veces en las
plantas de tratamiento del lugar
Menos agua que la producción de
materias primas
Daño medioambiental a la vida acuática
en cuerpos de agua

110 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
una expansión masiva de proyectos hidroeléctricos
hasta llegar al punto de que la energía hidroeléctrica
representa 65% del suministro total e incluso
más en Brasil, Colombia, Costa Rica, Paraguay, Perú
y Venezuela. En comparación, el porcentaje mundial
del total de electricidad es de 16% (IEA, 2012b; OLADE,
2013). En un futuro, el cambio climático indudablemente
reducirá la continuidad y la fiabilidad de este
suministro de energía.
c) Energía para el agua
Cerca de 7% de la producción comercial de energía
a nivel mundial se usa para la gestión del abastecimiento
de agua dulce en el planeta. Tal energía es
necesaria para el abastecimiento de agua y los sistemas
de tratamiento de aguas residuales una vez que
el agua ha sido usada y requiere reciclaje. Específicamente
la energía se requiere para la extracción, purificación
y distribución del agua, lo que implica un
80% de los costos del procesamiento y distribución
del agua municipal en los Estados Unidos de América
(EUA) (EPRI, 2000).
La cantidad de energía empleada para asegurar el
agua potable depende de la fuente hídrica. Debido a
los costos del bombeo, el agua subterránea requiere
más energía que el del agua superficial. Pero la ventaja
del agua subterránea es que suele ser de buena
calidad, y necesita menos energía para su tratamiento.
El bombeo de agua a largas distancias requiere
más energía.
La desalinización para suministrar agua potable
consume altas cantidades de energía. La energía
consumida depende de la calidad del agua; por
supuesto que generar agua potable de agua de mar
requiere más energía que hacerlo a partir de agua
subterránea salobre. La eliminación de la salmuera
sobrante es un problema que afecta el cuerpo de
agua receptor.
Aunque en América Latina y el Caribe ha habido
un avance en cuanto a la prestación de los servicios
de agua y saneamiento (94% de la población tiene
acceso a fuentes mejoradas de agua y 82% a saneamiento
mejorado según WHO/UNICEF, 2013), el creciente
costo energético presenta retos para la industria
del agua, ya que el costo operacional continúa
siendo el más alto (de 30 a 40%) en cuanto a servicios
de abastecimiento de agua (Rosas, 2011). Esto tiene
múltiples causas, desde los diseños con falta de atención
a la eficiencia energética, las pérdidas de agua
en el sistema de distribución, la ausencia de cobertura
en la medición doméstica, la expansión del tratamiento
de aguas residuales y la fuerte dependencia
de las aguas subterráneas con altos costos de bombeo
asociados con la disminución de los niveles en
los mantos acuíferos.
d) Producción de energía limitada por la
sequía y la competencia entre usuarios
En la última década hemos visto aumentar la incidencia
de las sequías y de la escasez de agua local;
esto ha interrumpido la generación de energía y causado
consecuencias económicas graves; además, las
limitaciones en cuanto a energía han restringido los
servicios de agua. La situación mundial se caracteriza
por el hecho de que el suministro de aguas superficiales
disponibles no se ha incrementado en 20 años;
asimismo, el nivel freático y los suministros de agua
subterránea caen a un ritmo alarmante. El impacto
del cambio climático reducirá todavía más el suministro
de agua potable disponible. Las sequías del pasado
han ocasionado el cierre de plantas generadoras
o disminuido su operación cuando los niveles de
agua se vuelven demasiado bajos para la extracción
del agua de enfriamiento, o cuando la temperatura
de la descarga del agua para enfriamiento excede los
límites permitidos. Hay muchos ejemplos de sequías
causantes de bajos niveles de agua acompañados de
la demanda para otros usos, como el riego (Colombia
Basin News, 2006), que han limitado la capacidad de
las plantas generadoras de energía.
Los cambios en los patrones de lluvia en el ciclo
hidrológico y su efecto en el flujo de los ríos que han
afectado la operación de los embalses y las plantas
hidroeléctricas, son una de las mayores preocupaciones
de la industria energética. Por ejemplo, en 2001,
la sequía en el noroeste de los EUA redujo la producción
de energía hidroeléctrica, lo cual llevó a la pérdida
de miles de empleos en la industria del aluminio
que tiene un uso intensivo de energía (Washington
State Hazard Mitigation Plan, 2004).
Tal como señala el Informe de las Naciones Unidas
sobre el desarrollo de los recursos hídricos en
el mundo 2014 - Agua y Energía, “las sequías están
amenazando la capacidad hidroeléctrica de muchos
países; y diversos reportes concluyen que la baja disponibilidad
de agua podría ser un obstáculo para la
expansión del sector energético en múltiples economías
emergentes, especialmente en Asia” (IEA,

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
111
2012a; Bloomberg, 2013). Esto apunta a la fuerte necesidad
de hacer frente a los eventos climáticos extremos
como es la gestión de inundaciones y sequías
para asegurar la energía y el agua, lo cual debería
incluir el almacenamiento de ambas.
e) Conclusiones. Objetivo del Programa
de Energía y Agua de IANAS
Al tratar con la interdependencia del agua y la energía,
es elemental reconocer que el vínculo es diferente
en cada caso; la energía tiene formas alternativas
para su generación, pero el agua no tiene sustitutos
(Clausen, 2013). El agua es un vínculo clave entre los
seres humanos, nuestro medio ambiente y todos los
aspectos de nuestro sistema económico.
Como hemos visto en esta síntesis de la relación
bidireccional entre agua y energía, el uso del agua en
muchas formas de generación de energía limita su
producción. Sin embargo, la mayor parte de las formas
de energía renovable en la mayoría de las fases
de producción implica un gasto mucho menos intensivo
y, en algunos casos, el agua ni siquiera es necesaria.
También se ha hecho hincapié en que algunas
formas de producción energética como la minería, el
fracking y los procesos de enfriamiento contaminan
las fuentes de agua.
Es de destacar que cuando la política o las políticas
económicas favorecen uno de los dominios puede
significar “el aumento de los riesgos y efectos perjudiciales
en otro, aunque también es posible generar
beneficios colaterales” (UN World Water Development
Report, 2014a). A menudo es necesario analizar
y compensar para recibir beneficios para múltiples
sectores, como el del agua, energía, agricultura, necesidades
de la población, ecosistemas saludables
que ayuden al sustento del bienestar humano, al
crecimiento económico y más. El cambio climático
existe y afectará irreversiblemente la dependencia
que tiene la energía del agua y viceversa, la energía
necesita asegurar el acceso al agua de buena calidad.
En todo esto hay una gran necesidad de revisar el
sistema y de analizar las medidas adoptadas para la
gestión, tanto del agua como de la energía (Bazilian
et al., 2011).
Como se mencionó en el Informe de 2014 de las
Naciones Unidas sobre el desarrollo de los recursos
hídricos en el mundo, “el reto para los gobiernos del
siglo XXI es incluir múltiples aspectos, roles y beneficios
del agua, así como colocar al agua en el centro
de la toma de decisiones en todos los sectores dependientes
del agua, incluyendo el energético”.
La sinergia entre el agua y las infraestructuras
y tecnologías de la energía puede coproducir servicios
de agua y energía que beneficien a ambos lados
del vínculo, proteger el medio ambiente y, al mismo
tiempo, favorecer a la población. Hay ejemplos que
combinan la generación de energía renovable en
plantas de desalinización o la recuperación de energía
a partir de aguas residuales.
Pero eso no será suficiente en el futuro, tal como
señaló el director general de la UNESCO en el Informe
de la ONU 2014 Agua y Energía: “está claro que
las soluciones técnicas no serán suficientes para hacer
frente a los desafíos de carácter, sobre todo, político,
económico y educativo. La educación para un
desarrollo sostenible es esencial para ayudar a las
nuevas generaciones a crear ecuaciones de ganarganar
en cuanto al agua y la energía se refiere. La
participación del sector privado y el apoyo gubernamental
para la investigación y el desarrollo son
cruciales para el fomento de fuentes de energía renovables
–y de menor uso de agua–”. Es necesario
promover evaluaciones que refuercen mutuamente
el uso de la energía y la gestión del agua en ambos
lados de la relación. Con el fin de lograr todo eso y
encontrar la mejor solución, por supuesto que es necesario
tener más información para desarrollar sistemas
basados en una sinergia que beneficie tanto a
la producción de energía como a la gestión del agua.
De acuerdo con lo anterior, resulta necesario crear
nuevas capacidades en los gestores de recursos hídricos,
así como también en los expertos en energía
y agua con visión, experiencia y conocimiento en la
interdependencia entre agua y energía, asegurando
así, beneficios para las comunidades participantes
con el desarrollo de nuevas soluciones.
El objetivo de los programas de energía y agua de
la Red Interamericana de Academias Científicas está
orientado a promover una energía sostenible futura
y a gestionar las cuencas hidrográficas de América
con la contribución de científicos de todos los países
participantes.
Las siguientes tres secciones presentan estudios
de caso de aspectos específicos de cómo los roles de
la mujer, especialmente en sociedades rurales, se
ven afectados por su necesidad de acceder y producir
agua y energía con el fin de cumplir con sus responsabilidades
domésticas. El primero presenta datos

112 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
sobre Perú y la región de los Andes, seguido de una
visión general del uso de la energía tradicional y de
los programas modelo para mejorar la vida de las
mujeres rurales; por último, un análisis específico
del impacto del uso de leña en la salud de las mujeres.
3. Energía, agua y género:
estudio de caso de Perú y la
región de los Andes
Introducción
“Las mujeres juegan un papel crucial en la gestión
medioambiental y el desarrollo. Por lo tanto, es esencial
que ellas estén completamente involucradas
para alcanzar un desarrollo sostenible” (Principle 20,
Río de Janeiro 1992.) Durante las últimas dos décadas,
a pesar de los cambios significativos en cuanto
al acceso al agua potable y la energía, éstos no han
alcanzado la esfera de la igualdad de género, ni en el
ámbito urbano ni en el rural, ni en relación con el nivel
socioeconómico ni con el continente de origen. En
las economías de subsistencia, las mujeres emplean
gran parte del día en la realización de tareas domésticas
como ir a buscar agua o recolectar leña para
usarla como combustible (Global Partners in Action,
2009). La Organización de las Naciones Unidas para
la Alimentación y la Agricultura (2013:6) especifica
Mujeres cargando leña http://www.planeterra.org/blog/care-cookstoves
que “las mujeres no son siempre las principales recolectoras
de leña ... y en el caso de Latinoamérica, los
hombres son sobre todo los responsables de esa tarea”.
En América Latina se reconoce que “la leña continúa
siendo la forma más común de energía para
cocinar, y la sostenibilidad de su uso es fundamental
por razones medioambientales y sociales” (Van den
Hooven, 2006). Además, es importante hacer evidente
la existencia de la brecha entre las zonas rurales y
urbanas, así como de las mujeres rurales y urbanas.
Sección 1. Estudio de caso: Perú
La Tabla 2 muestra la realidad en Perú e indica el número
promedio de horas dedicadas a la recolección
de madera, estiércol y/o carbón como fuente de energía
para la cocina doméstica por la población mayor
de 12 años. Aunque esta tarea se lleva a cabo tanto
por hombres como por mujeres, los primeros tienden
a dedicar más horas a la misma, en particular en
las montañas, donde se necesita un mayor número
de horas para recolectar leña, carbón y/o estiércol,
con 3.48 horas semanales, en comparación a las 2.78
horas semanales en la costa o a las 2.63 horas semanales
en la selva. En las tres regiones naturales, los
hombres muestran el mayor promedio de horas a la
semana dedicadas a la recolección, aunque la tarea
es más equitativa en la costa.
La ciudad capital no está a salvo de esta realidad,
la cual se vive diariamente en sus principales
centros y periferias pobres. De hecho, en los distritos
pertenecientes a Lima Sur, 1.3% de las casas no
cuenta con los servicios básicos; en otras palabras,
luz eléctrica, suministro de agua y drenaje. Pachacamac
es el distrito con el mayor porcentaje de casas
con deficiencias en todas estas categorías. La falta
de redes de suministro de agua indica que para estas
poblaciones es necesario salir y recolectar agua
para sus necesidades diarias. Como estos distritos
pertenecen a Lima metropolitana, de acuerdo con la
Tabla 2, las mujeres son las principales responsables
de esta tarea. En zonas urbanas, incluso las familias
más pobres tienden a comprar la leña que requieren.
En cuanto al suministro doméstico de agua, que
en la mayoría de los casos no es potable, el PNUMA
(2007: 79-81) especifica que, a nivel mundial, las mujeres
y los niños “tienen la responsabilidad de responder
a las necesidades de agua de sus familias,
una tarea que consume tiempo y que también demanda
una gran cantidad de energía. En zonas ru-

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
113
Tabla 2. Promedio de horas a la semana que dedica la población mayor de 12 años a la recolección de leña,
estiércol o carbón para cocinar los alimentos en sus hogares
Promedio Hombres Mujeres
Total 3.17 3.4 2.88
Área de residencia
Región
Fuente: INEI-Encuesta Nacional del uso del tiempo, pp. 200 y 201
Área urbana 2.23 2.17 2.28
Área rural 3.47 3.73 3.13
Costa (no incluye Lima) 2.78 2.83 2.77
Montañas 3.48 3.83 3.12
Selva 2.63 2.80 2.40
Lima y Callao metropolitanos 1.78 0.93 2.17
Tabla 3. Porcentaje de hogares según el tipo de escasez: electricidad, agua y drenaje. Escala: Lima Sur
Lima Sur Lurín Pachacamac
San Juan de
Miraflores
Villa el
Salvador
Villa María
del Triunfo
Falta de suministro de agua, drenaje y luz eléctrica 1.3 1.8 5.3 0.7 0.9 1.4
Falta de suministro de agua y de sistema de drenaje 7.9 19.4 32.8 3.1 5.6 7.5
Falta de red de suministro de agua o pozo 22.1 32.7 79.5 10.2 18.7 23
Falta de red de suministro de agua 21.2 44.1 84.9 8.3 16.8 20.3
Preparación de alimentos con keroseno, carbón,
leña, estiércol u otros tipos de combustible sin
chimenea en la cocina
21.1 20.9 32.1 16.8 21.7 22.2
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: Censo XI y Censo VI de Vivienda. MINTRA-Pobreza y Desarrollo Local en Lima Sur, p. 20
rales, ellos tienen que viajar largas distancias a pie
para obtener agua, que luego llevan a casa. En zonas
urbanas, las mujeres tienen que hacer cola durante
indeterminadas cantidades de tiempo, esperando
las intermitentes entregas de agua. Esto les da menos
tiempo para cubrir otras necesidades, actividades
apropiadas para su edad, como educación, trabajo
pagado o actividades culturales y de ocio.”
Sección 2. Estudio de caso: Selva amazónica y
montañas andinas
La situación es muy diferente en el caso de las zonas
de la selva amazónica y las montañas andinas. En la
amazonia andina, de 2 mil 300 metros sobre el nivel
del mar río abajo, la Tabla 4 muestra una situación
difícil para el 80% de los pueblos de menos de 2 mil
habitantes; esto es, 17,787 pequeñas y dispersas comunidades
y pueblos no tienen acceso a una fuente
segura de agua. Esto incluye aproximadamente a
7 millones de habitantes. Más de la mitad de éstos
–en otras palabras 3 millones 423 mil 057 habitantes–
vive en la zona de selva baja a una altitud de entre
400 y 700 metros. Esta extrema atomización da
como resultado un verdadero aislamiento y una exclusión
natural, además de representar un auténtico
desafío técnico y financiero para alcanzar los Objetivos
del Milenio. A pesar de que se trata de la cuenca
con la mayor disponibilidad de agua en el planeta, la
obtención del agua es una tarea diaria llevada a cabo
principalmente por mujeres y niños.
En la región andina, el difícil acceso geográfico, el
aumento de los desastres naturales relacionados con
el deterioro ambiental y la variabilidad climática,
además de décadas de exclusión, falta de presencia
del estado y de mercado, falta de propuestas para superar
la pobreza y la empobrecedora dependencia de
la beneficencia del Estado han aumentado la vulnerabilidad
de los sectores más pobres. Esto ha ocurrido,
en particular, en tiempos de crisis en las cuales
las mujeres de bajos ingresos realizan trabajos mal
remunerados, laboran largas horas y aceptan condiciones
de empleo menos favorables que las mujeres
de mayores recursos, simplemente para asegurar la
supervivencia de sus familias.

114 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Tabla 4. Población sin agua, según el país y el pueblo
Localización
Población
Número de Falta de acceso a
amazónica
pueblos agua potable
%
Total 6.786.775 18,098 4.163.238 61%
Distribución por país
Bolivia 912.089 3 307 500.200 55%
Colombia 1.357.003 1,738 903.083 67%
Ecuador 561.852 960 398.731 71%
Perú 3.951.911 12 044 2.358.088 60%
Distribución por pueblos según el rango de población
0 - 500 2.856.590 16 374 2.285.272 80%
500 - 2000 1.454.552 1 413 1.163.640 80%
2000 - 5000 500.573 147 306.543 61%
más de 5000 1.975.060 164 407.783 21%
Fuente: NIPPON KOEI LAC CO., Ltd., 2005
Tabla 5. Porcentaje de tiempo dedicado a las actividades principales de acuerdo con la zona y el género, en el
Valle Sur de Cusco
Zona rural
Zona Urbana
Actividades
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Agricultura 12.3% 12.4% - -
Pesca - 16.5% 1.1% 1.3%
Comercio o mercado 11.0% - 12.7% 3.6%
Doméstico 1.4% 36.0% 1.8% 32.2%
Relaciones familiares 13.7% - 23.6% 25.1%
Actividades comunitarias 19.2% 16.5% 18.1% 20.1%
Trabajo pagado 26.0% - 30.8% -
Ocio 13.7% 12.4% 3.6% 7.6%
Ayuda a los niños con la tarea 2.7% 6.2% 8.3% 10.1%
100% 100% 100% 100%
Fuente: Diagnóstico de la situación de las mujeres y las relaciones de género. Centro Guamán Poma de Ayala
Los estudios realizados con el Centro Guamán
Poma de Ayala demuestran las significativas diferencias
en el tiempo dedicado a las actividades principales
de acuerdo con la zona y con el género, en el
Valle Sur de Cusco.
Por otra parte, en los periodos de crisis, no sólo
las mujeres dedican más tiempo a la recolección de
agua, leña o estiércol para las tareas domésticas,
sino que como estrategia común se reduce primero
el suministro de comida para las mujeres y, sólo en la
peor situación, se disminuye la cantidad de alimento
para todos los miembros de la familia, tal como
se demostró en un estudio llevado a cabo por Aparco
Balboa en la región montañosa de Cusco.
Conclusión
Este estudio de caso sobre Perú ofrece un buen ejemplo
de cómo la vida de las mujeres se ve afectada por
sus responsabilidades domésticas, como es la búsqueda
de recursos energéticos de leña y estiércol.
Además, gran parte de su tiempo es empleado en
la recolección de agua y, en tiempos de estrés, el suministro
de alimentos para las mujeres se hace más
limitado. Esto también demuestra el importante pa-

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
115
pel de factores geográficos y medioambientales, ya
que en los lugares más lejanos la demanda de tiempo,
energía y salud hacia las mujeres es enorme.
4. Rol de las mujeres rurales
en la producción y el uso de
energía
a) Introducción
Durante muchos años, el rol de la mujer en la producción
y el uso de energía se enfocó principalmente
al hogar, particularmente en la quema de biomasa
para cocinar la comida. Las mujeres de hoy día han
expandido su papel, empoderándose a sí mismas y
a sus comunidades para usar otras fuentes renovables
de energía, participar en los proyectos técnicos
y asumir roles tradicionalmente desempeñados por
los hombres.
Hay gran cantidad de referencias de estudios sobre
este asunto de género y energía. Entre ellas, la
Organización Interamericana de la Energía (OLADE,
2013) muestra que las diferentes necesidades energéticas
de los hombres y de las mujeres significan que
el acceso a la energía debe entonces tener un impacto
variable en ellos. Mientras que los hombres usualmente
trabajan la tierra y generan productos agrícolas
para su venta, las mujeres plantan, deshierban y
cosechan productos para el consumo de su familia,
cocinan, procesan alimentos, transportan productos
y se dedican al bienestar de sus hijos y familias.
Se sugiere que para llevar a cabo su papel en el
hogar y en la sociedad, las necesidades y los intereses
de las mujeres deben estar incluidos en las políticas
energéticas de sus respectivos países. En este
sentido, es esencial la formulación de objetivos específicos
de género que cubran las necesidades de las
mujeres:
• Una vida más sencilla y agradable, sin por
ello descuidar sus actividades domésticas o
comunitarias.
• La capacidad de producir más y mejores
productos para generar ingresos sin poner en
riesgo su papel fundamental en la sociedad.
• Una mayor equidad con respecto a los hombres
y la oportunidad de ser autosuficientes.
Figura 1. La vulnerabilidad de la familia y la disminución del
suministro de alimentos para las mujeres, comunidad de Upis,
Ocongate-Cusco.
+
Reversibilidad
-
Conservación de alimentos
Venta de animales aptos
Consumo de alimentos menos preferidos
Reducción de alimentación de las mujeres
Venta de animales delgados
Reducción de
alimentación
de toda la familia
Estrategias familiares
Adaptación
Cambios en la dieta
Vulnerabilidad en las familias
Moderado
Comunidad: UPIS
Alto
Desequilibrio
Venta de
activos
Estrategias
críticas
Extremo
Tipo 01 Tipo 02
En 2012, con la cooperación de Canadá, la OLADE
puso en marcha un proyecto llamado “Desarrollando
la equidad de género en el proceso de toma de
decisiones del sector energético”. El objetivo era diseñar
un marco político estratégico para la energía y
el género que permita a los gobiernos la creación de
planes con perspectiva de género, estrategias, políticas
y medidas reguladoras para el uso de energía en
Latinoamérica y el Caribe (Larrea, 2013).
b) Los avances tecnológicos en energía
renovable con el mayor impacto en el desarrollo
socioeconómico de mujeres rurales
Si bien la inclusión de las necesidades e intereses
específicos de género en las políticas de energía en
todo el país es un asunto de alta prioridad, aún no se
ha abordado. Sin embargo la ausencia de ese tipo de
políticas no ha obstaculizado la participación activa
de mujeres rurales en el desarrollo e implementación
de tecnología, la cual, en términos generales, ha tenido
un impacto positivo en sus vidas. Estas mujeres
Tiempo

116 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
han recibido el apoyo de organizaciones y empresas
nacionales e internacionales. Entre las contribuciones
notables se incluye:
• La mejora de estufas de leña, lo cual ha tenido
un impacto positivo tanto en la salud como en
la cantidad de tiempo y esfuerzo empleados en
recolectar y acarrear leña.
• Sistemas de bombeo eólico y solar para el
suministro de agua, que reducen el tiempo
y el esfuerzo dedicados a la extracción y
transportación del agua.
• La electricidad para mejorar las condiciones
en el hogar, haciendo posible que las mujeres
trabajen y estudien por la noche, que se
refrigere la comida para su consumo o venta,
que se iluminen los caminos y se tenga acceso
al radio, la televisión y el Internet.
Fotografía 1: El uso de una cocina mejorada.
b.1 Leña como combustible doméstico
Diversos estudios reconocen al amplio uso de la leña
como combustible para cocinar y calentarse en muchas
regiones y países de todo el mundo. Las tecnologías
para la preparación de comida en países en vías
de desarrollo siguen presentando menos de 15% de
eficiencia, mientras que en los países desarrollados
la tecnología utiliza más de 80% del potencial energético
del combustible. Además, durante el proceso
de combustión, se produce un alto volumen de monóxido
de carbono, lo cual genera problemas de salud,
en particular para mujeres y niños (Mejía, 2011).
Por ejemplo, 14% de la población en Colombia depende
de la leña como principal fuente de combustible
para la preparación de alimentos. Proyectos
como “Estufas eficientes” han contribuido a mejorar
la calidad de vida y al uso eficiente de la energía en
áreas rurales de Antioquía y Santander. La primera
etapa de este proyecto, supervisado por la Organización
Natura, busca reemplazar fogones y estufas tradicionales
con tecnologías más eficientes para 2 mil
familias (Aristizábal, 2013).
En Nicaragua, la Fundación “Proyecto solar para
mujeres nicaragüenses” (FUPROSOMUNIC) financia
la compra de mejores cocinas para complementar la
energía solar cuando las condiciones climáticas hacen
que las cocinas solares no sirvan. Éstas usan 50%
menos de leña que las estufas abiertas normales.
Además, tienen una chimenea integrada que lleva el
humo hacia fuera de la vivienda, tal como se muestra
en la Fotografía 1 (FUPROSOMUNIC, 2014).
Fuente: FUPROSOMUNIC, 2014
b.2 El potencial de las estufas solares para reducir
la dependencia de la leña
Las estufas solares son actualmente empleadas para
producir gran variedad de alimentos, incluyendo, en
muchos casos, platos básicos como carne, vegetales,
arroz, frijoles y plátano. Pueden también ser usadas
para deshidratar comida. Sin embargo, el hecho de
que las estufas solares no puedan emplearse con ausencia
de luz solar, además de que algunos alimentos
no pueden ser preparados en ellas, explica por
qué la mayoría de las mujeres continúa usando sus
estufas de leña o gas (Grupo Fénix, 2008).
Hay muchos y variados beneficios para las mujeres
rurales que utilizan las estufas solares; ahorran
combustible y dinero –ya que el consumo de leña
se reduce más de 50%–, la comida es más limpia y
saludable, y las mujeres tienen más tiempo para hacer
otras cosas mientras la comida se está cocinando
porque no se quemará. Estas estufas ayudan a

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
117
mantener a la gente sana debido a que emplean tecnología
limpia que no deja hollín en las ollas, en los
utensilios de cocina o en las paredes del hogar. Las
estufas solares también ofrecen la oportunidad de
ganar un dinero adicional con la venta de alimentos
preparados.
Desde 1989, el Instituto Ecuatoriano de Investigaciones
y Capacitación de la Mujer (IECAIM), en colaboración
con el Instituto Internacional de las Naciones
Unidas de Investigación y Capacitación para
el Progreso de las Mujeres (UN-INSTRAW) y Solar
Cookers International, han ofrecido cursos de formación
a mujeres rurales sobre cómo utilizar nuevas
fuentes de energía como la solar, la biomasa, la eólica
y la geotérmica. El proyecto de desarrollo, construcción,
uso y venta de estufas solares ha beneficiado a
más de 400 mujeres y sus familias. Las mujeres construyen
por sí mismas las estufas solares y pueden
venderlas si así lo desean (Cuvi, 2005).
La Fotografía 2 ilustra la participación de las
mujeres rurales en un programa de entrenamiento
cuyo objetivo es fundar una industria artesanal
para producir cocinas solares y reducir el uso de leña
en Ecuador.
En Nicaragua, la Fundación FUPROSOMUNIC beneficia
a las comunidades cercanas a través del uso
de cocinas solares y la reducción de la presencia de
humo en el ambiente circundante (FUPROSOMU-
NIC, 2014).
Fotografía 2: Programa de entrenamiento sobre
estufas solares para mujeres rurales (Cuvi, 2005).
Fotografía 3: Usando una estufa solar.
b.3 Digestores de residuos
Los digestores anaeróbicos para residuos orgánicos
son otra fuente de energía no convencional que puede
minimizar la dependencia de la leña. Es importante
subrayar que la participación de las mujeres
rurales ha sido importante en la difusión de esta tecnología.
Para estas mujeres, el digestor de residuos
ha significado un menor esfuerzo y menos tiempo
empleados en la recolección de leña, así como un mejor
uso para el excremento de los animales de granja
(vacas lecheras, caballos y cabras) y, simultáneamente,
una fuente económica de abono orgánico para el
pasto, las verduras, las frutas y las plantas decorativas
del jardín.
Del mismo modo, los digestores reducen la presencia
de olores desagradables, de insectos molestos
y del humo de la leña ardiendo dentro de la casa,
permitiendo que los peces puedan ser criados en estanques
pequeños para mejorar la dieta familiar e
Fuente: La Prensa.com.ni
incluso ofreciendo la oportunidad de llevar turistas
a ver un sistema de producción respetuosa del medio
ambiente. Por estas razones, las mujeres promueven
la construcción de digestores de residuos mediante
la participación en talleres y el aprendizaje de cómo
manejarlos e instalarlos (López, 2008).
b.4 La energía solar
Las mujeres también participan cada vez más en
proyectos técnicos de energía renovable y están
adoptando roles tradicionalmente desempeñados
por hombres, como la instalación de electricidad en
sus comunidades, negocios y hogares.
Otro importante grupo es Las Mujeres Solares de
Totogalpa, Nicaragua. Este grupo es una cooperati-

118 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
va que comprende a 19 mujeres y dos hombres que
colaboran en el desarrollo de sus comunidades a
través de la producción y uso de energía renovable.
Ellos participan activamente en la investigación y
desarrollo de nuevos productos y aplicaciones. Además,
diseñan, construyen y venden estufas solares y
sistemas solares térmicos (usados para deshidratar);
también diseñan y construyen varios tipos de paneles
fotovoltaicos usando celdas solares recicladas.
Asimismo, elaboran gran variedad de productos
elaborados a través del uso de energía renovable
como galletas, frutas en conserva y café. Ellos incluso
han abierto su propio restaurante solar. La venta
de estos productos les proporciona un ingreso constante
y las mujeres continuamente están explorando
nuevas oportunidades, como trabajar con estufas de
leña mejoradas y bombas de agua impulsadas tanto
por biogás como por energía solar (Dolezal, 2012).
La energía solar es sinónimo de mejora económica,
especialmente en regiones donde sólo un pequeño
porcentaje de la comunidad rural tiene acceso a
energía eléctrica. En Mali, el Programa de Energías
Renovables para el Progreso de las Mujeres (PENRAF)
fue fundado por el gobierno en 2003 y financiado por
el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo). El programa, cuyo objetivo es hacer que
la energía renovable sea accesible para todos, ha beneficiado
a más de 30 mil personas hasta la fecha,
fundamentalmente mujeres y jóvenes. Muchas mujeres
han sido capaces de generar ingresos gracias a
las nuevas oportunidades de trabajo, derivadas de
este proyecto.
Del mismo modo, a través de esta iniciativa, se
fundó una asociación de mujeres cuyas responsabilidades
van desde la horticultura o la elaboración de
hielo para su uso alimenticio, hasta la supervisión
de los centros de salud y de dos escuelas del pueblo.
Sus cultivos ahora son regados con bombas solares,
las cuales han aumentado la rentabilidad de sus jardines.
Además, las mujeres no tienen que continuar
comprando carbón o petróleo para sus tareas domésticas
(UNDP, 2003).
Otra situación que vale la pena mencionar, donde
las mujeres se empoderaron para dirigir el desarrollo
local, tuvo lugar en Burkina Faso con el Programa de
Desarrollo de las Naciones Unidas de 2007 y el apoyo
financiero de los bancos. En el marco de este proyecto,
iniciativas alternativas de energía fueron apoyadas
y a las mujeres rurales se les enseñó cómo usar
tecnología solar de acuerdo con el método del Barefoot
College, India. Este proyecto ha creado puestos
de liderazgo en la producción de paneles solares y
áreas afines, que han sido ocupados por mujeres.
El aumento de horas de electricidad ha mejorado la
vida en los pueblos y aumentado las oportunidades
de aprendizaje, la productividad en los talleres de
costura y la venta de productos no contaminados por
el humo de las lámparas de aceite de mala calidad
(Reche, 2011).
También es importante señalar que la Barefoot
School en la India fue creada con la idea de educar
y enseñar a jóvenes y mujeres rurales analfabetas y
semianalfabetas las tecnologías prácticas que puedan
mejorar la calidad de vida en sus comunidades.
Aquí los estudiantes aprenden a producir circuitos
y lámparas solares, conectar correctamente módulos,
baterías, lámparas y reguladores de carga, así
como arreglar y mantener unidades estacionarias de
iluminación solar. Ante el éxito alcanzado en India,
el colegio decidió globalizar su propuesta a través de
la apertura del programa de entrenamiento a otros
países en desarrollo. En consecuencia, la institución
se ha vuelto pionera en llevar electricidad a áreas rurales
desde 1989 (Reche, 2011).
c) Conclusiones
All these examples show the great potential of these
new technologies for women which promotes their
active engagement in economic activiites and strengthens
their own economic power through creating,
constructing and selling of these new technologies
all examples of the positive application of renewabel
energy.
5. Uso de leña en América
Latina y sus efectos sobre la
salud
a) Introducción
La biomasa, incluyendo la leña, el carbón vegetal y
los residuos de cosecha, es un amplio concepto que se
refiere al uso de todo tipo de materia orgánica para
producir energía tanto para uso personal como industrial.

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
119
El uso de carbón vegetal o leña para cocinar no
es malo en sí mismo. Después de todo, ambos son
combustibles renovables y completamente naturales.
Sin embargo, su principal problema radica en el
modo en el que son usados en los hogares pobres, ya
que su uso incorrecto daña la salud de los usuarios,
mientras que la no renovación de los bosques tiene
un impacto negativo a largo plazo en el medio ambiente
(Pobreza energética: la biomasa como combustible,
2014).
b) Factores socioeconómicos en América Latina
En 2012, los niveles de pobreza en América Latina alcanzaron
28.2% mientras que el porcentaje de quienes
viven en pobreza extrema alcanzó 11.3% (CEPAL,
Panaroma Social de América Latina 2013). El Gobierno
mexicano calculó que en 2013, 33% de la población
del país vivía en condiciones de pobreza moderada,
mientras que 9% lo hacía en condiciones de extrema
pobreza (1.4 millones de mexicanos dejan la pobreza
extrema entre 2010 y 2012 2013).
Dentro del Istmo Centroamericano, los países
más pobres son Honduras y Nicaragua, donde más
de la mitad de la población vive debajo del umbral
de pobreza (55%) y casi la tercera parte vive en condiciones
de extrema pobreza (32%) (What Have We
Learned about Household Biomass Cooking in Central
America? 2013).
En el cono sur, los cuatro países con el más alto
índice de pobreza, de acuerdo con el reporte de 2013
de la CEPAL fueron: Bolivia con 42.2%, Colombia
con 34.2%, Ecuador con 35.3% y Paraguay con 49.6%
(CEPAL, Panaroma Social de América Latina 2013).
c) Uso de leña como fuente de energía en los
hogares de América Latina
La muestra del censo para las condiciones de vida y
uso de la leña del XII Censo General de Población de
México 2000 reveló que más de la mitad de los hogares
rurales y sus ocupantes (59%) usan leña como
combustible para cocinar (XII Censo General de Población,
2000).
En Centroamérica, veinte millones de personas
cocinan con biomasa en fogones abiertos o estufas
rudimentarias. Aproximadamente 86% o 17 millones
de las personas que consumen leña tanto en áreas
urbanas como rurales en la región se concentran
en tres países: Guatemala, Honduras y Nicaragua.
Mientras tanto, en Costa Rica, Panamá y El Salvador,
los usuarios de leña son principalmente de ámbito
rural (What Have We Learned about Household Biomass
Cooking in Central America?, 2013).
La Encuesta Continua de Hogares (ECH) de 2011
realizada por el Instituto Nacional Nicaragüense
para la Información y el Desarrollo reportó que el
42.7% de los hogares rurales y el 15.6% de los urbanos
usan exclusivamente leña para preparar comida
(Encuesta Continua de Hogares 2011).
El informe de Xiaoping Wang, publicado por el
Banco Mundial, informó que en Honduras 37% del
sector urbano de la población, así como 96% de la
población rural, usan leña como combustible en sus
hogares (What Have We Learned about Household
Biomass Cooking in Central America?, 2013).
En 1998, 36.22% de los hogares en Bolivia utilizaba
leña, y el porcentaje disminuyó a 17.05% para 2011, ya
que hubo un aumento de 20% en el uso de gas licuado
durante el mismo periodo (Encuesta de Mejoramiento
de Condiciones de Vida, MECOVI 2000-2002;
Encuesta Continua de Hogares 2003-2004, Encuesta
de Hogares 2005-2011, 2011).
En contraste con la situación de América Central,
la Encuesta Permanente de Hogares en Argentina
(EPH/INDEC) reportó que 72.11% de los hogares cocina
con gas canalizado, mientras que sólo 0.13% usa
queroseno, leña o carbón para preparar sus alimentos
(Encuesta Permanente de Hogares - EPH 2013).
d) Uso de leña en interiores y sus efectos en la
salud humana
El humo de madera es una mezcla compleja de sustancias
volátiles y partículas, incluyendo elementos
orgánicos e inorgánicos. Más de 200 compuestos
químicos han sido identificados en la combustión de
madera; los principales son monóxido de carbono,
dióxido de nitrógeno y partículas varias, todos tóxicos
para el sistema respiratorio. Hay una creciente
evidencia de que la exposición al humo de madera
en interiores causa enfermedades respiratorias, especialmente
entre mujeres y niños, que son los grupos
más vulnerables. En particular, tres enfermedades
respiratorias han estado fuertemente asociadas
con la exposición a largo plazo del humo de madera:

120 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores
en niños menores de cinco años, enfermedad
pulmonar obstructiva crónica (EPOC) y cáncer de
pulmón (Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica
- EPOC 2013).
La EPOC, generalmente causada en todo el mundo
por el consumo de tabaco y la contaminación del
aire, ahora es considerada la cuarta causa principal
de muerte en todo el mundo y se espera que se convierta
en la tercera para 2020 (Enfermedad Pulmonar
Obstructiva Crónica - EPOC 2013).
El Proyecto Latinoamericano de Investigación en
Obstrucción Pulmonar encontró que las cifras de la
EPOC para Chile, Uruguay, Venezuela y Brasil, fueron
más de 12% (Venezuela 12.1%, Brasil 15.8%, Uruguay
19.7%, Chile 15.9%), comparadas con la media de Europa
de menos de 10% (Recomendaciones para el Diagnósticoy
Tratamiento de la Enfermedad Pulmonar
Obstructiva Crónica (EPOC) 2011).
A pesar de haber reportado una prevalencia de
7.8% de la enfermedad, 88% de los pacientes de EPOC
en México por exposición al humo de madera eran
mujeres.
e) Soluciones alternativas
El uso adecuado y controlado de combustible de biomasa,
por ejemplo, la producción de pequeñas bolas
de residuos de cultivos, que proporcionan energía generada
por la industria agroalimentaria, es una alternativa
que puede suministrar la energía suficiente
para cubrir las necesidades de los hogares como
la preparación de alimentos o la pequeña industria.
Sin embargo, su uso debe ser combinado con cocinas
eficientes (que no permiten la acumulación de humo
en interiores).
6. El género como un
componente en la
planificación energética
a) El nexo entre energía-pobreza-género
La energía en sí misma no constituye una prioridad
de desarrollo, según lo identifican los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) (Khamati-Njenga and
Clancy 2003). Los ODM son: 1) Erradicar la extrema
pobreza y el hambre, 2) Alcanzar la educación primaria
universal, 3) Promover la igualdad de género y el
empoderamiento de las mujeres, 4) Reducir la mortalidad
infantil, 5) Mejorar la salud materna, 6) Combatir
el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades,
7) Asegurar la sostenibilidad del medio ambiente, y
8) Fomentar una asociación global para el desarrollo.
Sin embargo, la disponibilidad energética es uno
de los principales factores para el desarrollo. De hecho,
la energía ha sido identificada como uno de los
factores AESAB prioritarios para el desarrollo (agua,
energía, salud, agricultura y biodiversidad) (UNDP
2004). Lo que se llama nexo energía-pobreza deriva
del hecho de que la gente más pobre en el mundo tiene
acceso a los recursos energéticos menos eficientes
y de menor densidad, incluyendo los combustibles
de menor escala de energía (The World Bank 2012).
En la escala de energía se considera a los combustibles
de menor a mayor eficiencia: 1) madera, estiércol
y biomasa; 2) carbón vegetal, carbón, queroseno; 3)
electricidad, gas licuado de petróleo (GLP), y 4) biocombustibles
modernos, solar y eólica (Lambron and
Piana 2006).
La mayoría de la gente con bajos ingresos y en pobreza
extrema está localizada en zonas rurales, donde
los recursos de agua y energía no están fácilmente
disponibles para su uso. En 2008, 2.15 millones de
personas vivían con $1.25 por día, con una población
de 350 millones viviendo en extrema pobreza principalmente
en zonas rurales (Banco Mundial, 2012), de
los cuales una estimación anterior indicaba que 70%
eran mujeres (Khamati-Njenga & Clancy, 2003). Por
lo tanto, las mujeres constituyen 50% o más de la población
objetivo de los ODM (Dersnah, 2013). Además,
las mujeres y los niños –por lo general, niñas– son
los principales encargados de la cosecha de energía
en comunidades rurales, lo cual es parte de las responsabilidades
domésticas (cocina y calefacción).
La cosecha de energía comprende la recolección de
leña, de estiércol o de otras formas de biomasa (los
combustibles más bajos en la escala energética). Una
de las principales consecuencias de este hecho es
que las niñas son más propensas a abandonar la escuela
después de la primaria. El número de mujeres
adolescentes fuera de la escuela en América Latina
(incluyendo áreas urbanas y rurales) suma en total
20% de la población femenina apta para la educación
secundaria, lo cual es desproporcionadamente grande
en comparación con los adolescentes hombres

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
121
(UNESCO, 2012). Las mujeres y niñas pobres, sobre
todo en comunidades rurales, no tienen igualdad de
oportunidades para la educación que sus pares masculinos.
Sobre la base de la pobreza y la educación
por separado, resulta claro el nexo entre energía-pobreza-género.
Otro elemento de este vínculo energíapobreza-género
es el componente de salud. Según la
Organización Mundial de la Salud (OMS), los más
pobres del mundo sufren de exposición crónica a
los efectos perjudiciales de la leña, el estiércol o la
quema de biomasa para cocinar o calentar el hogar,
lo que lleva a 1.6 millones de muertes al año, principalmente
en mujeres y niños menores de cinco años,
a causa de neumonía, enfermedades respiratorias
crónicas y cáncer de pulmón en países en desarrollo;
el “asesino de la cocina” es responsable de 1 muerte
cada 20 segundos (Takada, Rijal and Clemens 2007).
La contribución energética y la perspectiva transversal
de género hacia las reuniones y las metas de los
ODM se resumen en la Tabla 6.
Tabla 3. Porcentaje de hogares según el tipo de escasez: electricidad, agua y drenaje. Escala: Lima Sur
Contribución energética hacia los
Objetivo
Meta
Perspectiva de género
objetivos y metas
ODM 1: Erradicar la pobreza
extrema y el hambre
ODM 2: Alcanzar la educación
primaria universal
ODM 3: Promover la
igualdad de género y el
empoderamiento de las
mujeres
Meta 1: Reducir a la mitad
la proporción de gente
viviendo con menos de un
dólar al día
Meta 2: Reducir a la
mitad la proporción de la
población que sufre de
hambre
Meta 3: Asegurar que
todos los niños y niñas
terminen la escuela
primaria.
Meta 4: Eliminar la
desigualdad de género en
cuanto a la educación
• Combustibles más eficientes y
tecnologías de bajo consumo de
energía dan como resultado la
reducción de tiempo y de gasto del
hogar en necesidades energéticas.
• La energía fiable y eficiente
promueve el desarrollo empresarial
y de actividades productivas.
• La iluminación extiende la
productividad del día.
• Las tecnologías energéticas
más eficientes aumentan la
disponibilidad de alimentos
cocinados.
• La energía permite el acceso a agua
fresca para el uso doméstico y la
agricultura.
• La energía mecánica puede ser
usada para la maquinaria de la
producción de alimentos.
• Las tecnologías de mayor eficiencia
energética reducen las pérdidas
posteriores a la cosecha y las
necesidades de agua.
• Las tecnologías de mayor
eficiencia energética liberan a
los niños del tiempo que de otro
modo emplearían en recolectar
combustible y agua.
• La energía crea un entorno
favorable para los niños.
• La iluminación en las escuelas
permite las clases nocturnas.
• La electricidad permite el acceso a
la información.
• La iluminación mejora la seguridad
en las comunidades, permitiendo a
los ciudadanos asistir a la escuela
nocturna y participar en las
actividades de la comunidad.
• La disponibilidad de combustibles
y tecnologías energéticas más
eficientes permite a las mujeres
y a las niñas, quienes son las
principales responsables por
la recolección de combustible,
participar en actividades
productivas, en empresas
generadoras de ingresos y tener
mayor acceso a la educación.
• Los combustibles y las tecnologías
energéticas más eficientes
permiten a las mujeres, quienes
son las principales responsables
de cocinar, alimentar a sus
familias y tener una agricultura
de subsistencia, mejorar el estado
nutricional de sus familias.
• El acceso a la energía promueve
oportunidades económicas para
las mujeres en el sector agrícola.
• La inscripción de las niñas en la
escuela primaria aumentaría, ya
que por lo general son ellas las
encargadas de recolectar agua y
combustible.
• Las mujeres son más
propensas que los hombres
a ser analfabetas, y por lo
tanto se benefician de mayor
educación y participación en
las oportunidades de vida de la
comunidad.

122 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Tabla 3. Porcentaje de hogares según el tipo de escasez: electricidad, agua y drenaje. Escala: Lima Sur (continúa)
Contribución energética hacia los
Objetivo
Meta
Perspectiva de género
objetivos y metas
ODM 4: Reducir la mortalidad
infantil
ODM 5: Mejorar la salud
materna
ODM 7: Asegurar la
sostenibilidad del medio
ambiente
Meta 5: Reducir en dos
terceras partes la tasa de
mortalidad de los niños
menores de cinco años
Meta 6: Reducir en tres
cuartas partes la tasa de
mortalidad materna
Meta 9: Revertir la pérdida
de recursos medioambientales
Meta 10: Reducir a la
mitad la proporción de
gente sin acceso sustentable
al agua potable
• Los combustibles más limpios
y las tecnologías energéticas
más eficientes reducen la
contaminación del aire en
interiores que causa infecciones
de las vías respiratorias bajas entre
los niños.
• Los alimentos cocinados, el agua
hervida y la calefacción contribuyen
a una mejora de la nutrición y de
la salud.
• Los servicios de energía permitirían
instalaciones médicas mejor
equipadas con refrigeración
de medicinas, esterilización
de instrumentos y acceso a la
información.
• La disponibilidad de combustibles
más limpios y de tecnologías de
eficiencia energética reduce la
demanda de madera y de carbón
vegetal como combustibles,
promueve el uso de los
desperdicios agrícolas y el estiércol
como fertilizantes, y reduce
la emisión de gases de efecto
invernadero.
• La energía permite bombear el
agua para su consumo doméstico y
para la producción.
Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: Censo XI y Censo VI de Vivienda. MINTRA-Pobreza y Desarrollo Local en Lima Sur, p. 20
• Las mujeres y las niñas son
usualmente responsables
de cuidar a los niños más
pequeños (su salud, su sustento
y su higiene). Los combustibles
limpios contribuirían a la mejora
de las condiciones de salud entre
mujeres, niñas y niños pequeños.
• La liberación de la tarea de
recolectar combustible y agua
mejora la salud de las mujeres
embarazadas.
• Las facilidades médicas
permitirán a más mujeres parir en
mejores condiciones.
• Las mujeres pueden mejorar el
uso de la tierra para la agricultura
de subsistencia y productiva
con el fin de contribuir a la
preservación de los bosques y a
un mejor manejo del agua.
Dado que los recursos energéticos y su disponibilidad
son los principales factores para contribuir a un desarrollo
sustentable, y el género es un asunto transversal
en todos los objetivos y desafíos en desarrollo,
no es posible aislar la planeación energética del desarrollo.
“Hay una necesidad urgente para las naciones
y las regiones de desarrollar estrategias de energía
sustentable que aborden los objetivos de desarrollo
integral” (Lambron & Piana, 2006). Por lo tanto, el
análisis durante la planeación energética debe responder
a las necesidades de los más pobres, las cuales
están determinadas por su contexto (cultura, ingresos,
clase social, religión, estatus familiar, ubicación
geográfica así como roles y desigualdades de género).
La planificación energética debe tomar en cuenta las
necesidades, prioridades, impactos y efectos de las
iniciativas energéticas en todos los sub-grupos de
población, incluyendo a las mujeres (ENERGÍA 2006).
b) La incorporación del género en la planificación
energética
La perspectiva de género se define como “una estrategia
para hacer de las preocupaciones y de las experiencias,
tanto de mujeres como de hombres, una
dimensión integral para el diseño, implementación,
monitoreo y evaluación de las políticas y los programas
en todas las esferas políticas, económicas y sociales,
con el fin de que hombres y mujeres se beneficien
por igual y que no se perpetúe la inequidad”
(Takada, Rijal & Clemens, 2007) y debe ser parte integral
de la planificación energética. Para lograrlo, es

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
123
necesario que los siguientes elementos estén presentes
en todas las etapas de planificación energética
(políticas, programas, proyectos, etcétera) (Lambron
and Piana 2006)
1. Los datos de discriminación de género, que reflejan
una clara diferenciación de necesidades
energéticas entre hombres y mujeres, así como
los impactos de diferentes políticas energéticas,
programas y proyectos en ambas poblaciones.
“Vale la pena señalar que los aspectos de género
se midieron según los niveles de riqueza/pobreza,
edad, sistemas de casta y otros componentes
culturales que deberían ser capturados durante
la recopilación de información” (Khamati-Njenga
& Clancy, 2003).
2. El diagnóstico participativo de las poblaciones
objetivo en términos de sus necesidades, prioridades
e ingresos esperados en lo que respecta
al desarrollo y en cómo las diferentes políticas
energéticas, programas y proyectos pueden impactarlos.
Resulta importante indicar que las
mujeres y los hombres pueden beneficiarse de
forma diferente por las intervenciones energéticas.
Mientras que a gran escala las tecnologías
energéticas de capital intensivo dirigidas a mejorar
sectores formales de la economía incluyendo
los cultivos comerciales y la producción
mecánica de alimentos pueden beneficiar ampliamente
a los hombres, las de menor escala,
enfocadas en las tecnologías de energía doméstica,
pueden ser más favorables para las mujeres
(Khamati-Njenga and Clancy 2003).
3. La utilización de indicadores de género y de
análisis de impacto de género durante la etapa
de evaluación de las políticas, programas y proyectos
energéticos, además de otros indicadores
usados para medir la efectividad de las intervenciones
energéticas.
i. El género en la planificación energética
nivel político
Por lo general, el enfoque de las políticas energéticas
convencionales es el suministro de energía. Sin
embargo, las políticas energéticas exitosas deben estar
enfocadas en promover el bienestar de la gente
(hombres y mujeres por igual) a través de estrategias
sostenibles y multidimensionales que respondan a
una perspectiva multisectorial. Las políticas energéticas
deben estar vinculadas a la política de sectores
como la agricultura, la protección medio ambiental,
el bienestar social, el desarrollo económico, etcétera .
La Tabla 7 presenta un ejemplo de matriz de políticas
con conciencia de género que resume cómo los diferentes
aspectos relacionados con un desarrollo sostenible
pueden abordar diversas dimensiones.
ii. El género en la planificación energética – nivel de
programación
La incorporación del componente o perspectiva de
género en los programas energéticos puede realizarse
en los siguientes niveles o etapas:
1. Una vez finalizada la etapa de planificación de
los programas de energía, antes de su implementación,
con el fin de filtrar las actividades y
Tabla 7. Matriz de políticas con conciencia de género
Dimensión /
Político
Económico
Aspecto
Disponibilidad
Asequibilidad
Seguridad
Fuente: Tabla 2.5, p. 32 (UNDP, 2004)
Instrumentos para
proporcionar una amplia
gama de formas de energía
Mecanismos para reflejar
los ingresos y el flujo de
efectivo de las mujeres en
los precios del combustible
Regulaciones de seguridad
aplicadas a los equipos
domésticos ahorradores de
trabajo
Mecanismos para
estimular el sector
energético
Precios que reflejen los
ingresos y el flujo de
efectivo de las mujeres
Políticas de precios y tarifas
que fomenten el cambio a
combustibles y tecnologías
más seguras
Sostenibilidad del medio
ambiente
La promoción de recursos
de energía limpia
Mecanismos para hacer
asequibles las energías
renovables
Promoción de tecnologías
no contaminantes
Igualdad social
Igualdad en cuanto a
distribución y acceso a
servicios energéticos
Aumentar el poder
adquisitivo entre todos los
grupos sociales a través de
reducciones en las facturas
de energía
Promoción de mayor
bienestar y seguridad
personal

124 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
los planes del proyecto en términos de posibles
resultados perjudiciales para las mujeres.
2. En todas las etapas de planificación del programa,
empezando con el marco lógico.
En general, la incorporación de la perspectiva de
género en los programas y proyectos energéticos
implica la identificación de los siguientes aspectos
antes de cualquier actividad de planeación (Khamati-Njenga
& Clancy, 2003):
a. NECESIDADES: las necesidades diferenciadas
entre hombres y mujeres pueden ayudar a alcanzar
estrategias de subsistencia más sostenibles.
b. LIMITACIONES PARA LA PARTICIPACIÓN: los
factores que puedan impedir la participación
de hombres y mujeres en cualquier programa o
proyecto energético.
c. CAPACIDAD DE PARTICIPACIÓN: las diferentes
capacidades de las partes interesadas en la participación
energética y contribuir al éxito del
programa o proyecto energético.
d. BENEFICIOS DE LA PARTICIPACIÓN: las diversas
formas en las cuales hombres y mujeres puedan
beneficiarse de los programas y proyectos energéticos.
La identificación temprana de estos aspectos puede
encaminar directamente la planeación energética
de programas y proyectos hacia alternativas viables.
Por ejemplo, un programa de desarrollo energético
que consistía en plantar árboles para leña en una
forma sustentable fracasó en Kenia porque las mujeres
de cierto grupo étnico no tienen permiso de
plantar árboles mientras sus maridos estén vivos, y
el rol de los hombres implica el cuidado del ganado y
ningún tipo de actividad agrícola (Khamati-Njenga
and Clancy 2003).
iii. El género en la planificación energética – perspectiva
del proyecto
En cuanto a la planeación de un proyecto energético,
pueden surgir dos situaciones: 1) una perspectiva de
género integrada en el desarrollo del proyecto energético,
o 2) un proyecto de tecnología sólo de energía.
1. Perspectiva de género integrada en los proyectos
energéticos
Las consideraciones de género y una perspectiva de
género son integradas en todas las etapas del proyecto.
Durante la etapa de conceptualización, los
datos de discriminación de género y otras variables
sociales transversales serán usados para identificar
el potencial de las partes interesadas en la intervención
energética y del rol de la energía en mejorar los
medios de vida de hombres y mujeres. Es importante
que las partes interesadas participen en la identificación
y formulación de cómo la energía impactará sus
Tabla 8. Ejemplos de proyectos energéticos dirigidos a las necesidades e intereses de las mujeres utilizando diferentes
marcos analíticos de género
Necesidades e intereses de las mujeres
Tipo de energía
Electricidad
Biomasa mejorada
(tecnología de suministro
y conversión)
Mecánica
Fuente: (Clancy, Skutsch and Batchelor 2002)
Necesidades prácticas Necesidades productivas Tareas de la comunidad
• Bombeo de agua
• Molinos y/u otros equipos de
procesamiento de alimentos
• Iluminación en casa
• Mejora de la salud con la
disminución del esfuerzo de
recolectar combustibles como
leña
• Molido y trituración
• Bombeo de agua para consumo
y cultivo
Intereses prácticos
• Aumento de las posibilidades
de realizar actividades durante
la noche
• Refrigeración para la producción
y venta de alimentos
• Energía para empresas
especializadas
• Más tiempo para actividades
productivas, menor costo para
procesos de calefacción
• Mayor variedad de empresas
Intereses estratégico
• Calles más seguras que
permiten la participación en las
actividades de la comunidad
• Acceso a la información (TV,
radio, Internet)
• Control de bosques naturales
en las redes de gestión forestal
comunitaria
• Transportación que permita
el acceso a oportunidades
comerciales y sociopolíticas

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
125
Tabla 9. Ejemplos de proyectos energéticos exitosos
Localización y tipo de proyecto Descripción del proyecto Impacto del proyecto
Kenia
Estufas eficientes (PNUD, 2004)
Mali
Proyecto de plataforma multifuncional,
iniciativa de plataforma multifuncional
de PNUD y UNIDO (Khamati-Njenga &
Clancy, 2003; UNDP, 2004)
Bulevata, Islas Salomón
Sistemas de micro hidroeléctricas
Las mujeres recibieron capacitación
para la instalación, tarificación, gestión
de archivos y atención al cliente para la
comercialización de estufas eficientes en el
uso de combustible implementadas primero
en sus hogares.
Los motores diésel en las plataformas
proporcionan energía fuera de la red para
aldeas rurales. Los motores pueden ser
conectados a equipos para trituración,
molido, descascarillado, bombeo, carga de
baterías y alimentación de herramientas.
Mujeres capacitadas en la operación y
mantenimiento de los sistemas de micro
hidroeléctricas de propiedad comunitaria.
La mejora en las condiciones de la preparación
de alimentos en los hogares participantes y
la generación de una actividad empresarial
que dio como resultado un ingreso económico
adicional.
El reemplazo de la leña y del trabajo manual
por equipo mecanizado conduce a la mejora
de las condiciones de vida y al desarrollo
de actividades productivas para hombres y
mujeres por igual.
La utilización de la electricidad y del trabajo
mecánico en la casa y en las actividades de
producción, y el empoderamiento de las
mujeres en los servicios comunitarios y roles
de liderazgo.
vidas así como qué necesidades pueden satisfacerse
potencialmente a través de la intervención energética.
La Tabla 8 presenta un ejemplo de las necesidades
e intereses de las mujeres relacionadas con posibles
recursos energéticos.
Durante la formulación de proyectos, la comunidad
y los planificadores del proyecto deben identificar
claramente el rol de la energía en las prioridades
de los ODM de acuerdo a cómo se definen por
la comunidad misma. En segundo lugar, todos los
interesados deben participar en un análisis iterativo
de cómo las diferentes tecnologías energéticas impactarán
a todos los grupos de la comunidad, desde
lo doméstico a lo comunitario en una perspectiva
global. Por último, las partes interesadas y los representantes
de los usuarios finales deben definir sus
roles durante la implementación del proyecto y el
mantenimiento de éste durante un periodo prolongado
de tiempo. Una vez que la elección de las tecnologías
energéticas ha reducido a los candidatos
viables, debe realizarse una evaluación detallada
de lo bien que las tecnologías propuestas coinciden
o permiten el desarrollo de todas las prioridades en
conjunto. Durante la implementación del proyecto,
el equilibrio de género en todas las actividades debe
ser cuidadosamente monitoreado. Y la valoración del
monitoreo, la evaluación y el impacto del proyecto
deben realizarse a través de indicadores que consideren
todos los aspectos de género, y ofrecer datos
desglosados por sexo.
Los siguientes indicadores para la evaluación del
impacto del proyecto incluyen una perspectiva de
género, y se enmarcan dentro de lo que sugieren los
ODM(UNDP 2004):
1. ODM 1 (erradicar la pobreza extrema y el hambre)
= i. número de hogares pobres beneficiados
(hogares encabezados por mujeres frente a hombres);
ii. aumento de ingresos/actividades productivas
gracias al proyecto.
2. ODM 2 (alcanzar la educación primaria universal)
= inscripción, permanencia y desempeño en
la escuela primaria/secundaria de niños/niñas
después de que comience el proyecto.
3. ODM 3 (promover la igualdad de género y el
empoderamiento de las mujeres) = i. efecto del
proyecto en la carga diaria de trabajo de las mujeres;
ii. alfabetización y formación profesional
para mujeres y hombres; iii. efecto general sobre
los ingresos y actividades productivas de las
mujeres.
4. ODM 4, 5 y 6 (mejora de la salud) = i. cambios en
número de visitas a clínicas de salud; ii. reducción
de la contaminación en interiores.
5. ODM 7 (asegurar la sostenibilidad del medio
ambiente) = i. aumento del acceso al agua limpia/bombeada
gracias al proyecto; ii. impacto
del proyecto en materia de saneamiento; iii. impacto
del proyecto en la preservación y gestión
de terrenos forestales; recuperación de tierras
agrícolas erosionadas.

126 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
PUNA. Cotos. Comida típica. Lago Titicaca. Puno. Foto Nicole Bernex
2. Proyecto de tecnología sólo de energía
En esta situación, la perspectiva de género es usualmente
integrada durante la consulta del impacto potencial
o real de la tecnología en el desarrollo de las
prioridades de la comunidad, ya sea en la etapa de
planificación/implementación o durante la de evaluación,
respectivamente. Por desgracia, este enfoque
suele usarse para identificar las razones del bajo
rendimiento de proyectos energéticos. Por ejemplo,
el proyecto de biogás en Fateh Singh Ka Purwa India
cubrió 25% o menos de las necesidades de preparación
de alimentos y calefacción de la comunidad
(UNDP 2004). La comunidad no fue consultada antes
de la instalación de la planta de biogás comunitaria.
La elección de la tecnología energética (biogás) no cubre
las necesidades energéticas de los hombres (energía
mecánica para bombeo de agua, molido de granos,
etcétera), y las mujeres no usan el biogás para
cocinar porque el gas está disponible de 8:00 am a
10:00 am, cuando las mujeres de la comunidad están
trabajando al lado de los hombres en los campos.
iv. La incorporación del género en la planificación
energética – necesidades en la creación de
capacidades
La incorporación del componente de género, o de
cualquier otro componente, en la planificación energética
requiere de métodos y herramientas en todos
los niveles, desde los políticos hasta el resto de los interesados
en los proyectos energéticos de comunidades
rurales. Un breve resumen de los requerimientos
de la creación de capacidades para la incorporación
del género en la planificación energética se presenta
a continuación:

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
127
Tabla 10. Matriz de políticas energéticas con conciencia de género
Grupo objetivo Necesidades en la creación de capacidades Medio
Políticos nacionales
Implementadores de programas
energéticos
Pueblos/comunidades
ONG
• Nuevos métodos y herramientas
• Fortalecimiento del personal femenino
• Cuestiones de género
• Herramientas prácticas para hacer frente
a las cuestiones de género
• Molido y trituración
• Bombeo de agua para consumo y cultivos
• Herramientas y técnicas para incorporar
a las mujeres en proyectos e iniciativas
energéticas
• Interacción bien estructurada con
investigadores y ONG.
• Visitas demostrativas a otros proyectos
y experiencias
• Grupos de discusión
• Visitantes
• Mayor variedad de empresas
• Talleres a nivel local
• Interacción con investigadores y
responsables políticos
7. Resumen y conclusiones
Este capítulo ha presentado algunos hechos importantes
acerca de cómo el uso del agua, la conservación
y generación de energía, así como su consumo
se encuentran interrelacionados y juegan un rol importante
en el desarrollo. El capítulo también subraya
el hecho de que el género es una cuestión transversal
en cuanto al uso de agua y energía, a partir de
que las mujeres son el grupo de población más afectado
por el subdesarrollo, la pobreza y el nexo entre
agua y energía. Las mujeres se encuentran entre los
principales usuarios de energía y agua, sin embargo,
rara vez están integradas en los procesos de desarrollo
y planificación de muchos países. También se
ha demostrado que la calidad de vida de las mujeres
y niñas a menudo es inhibida por restricciones impuestas
sobre ellas por la responsabilidad de obtener
los suministros de energía y agua a menudo limpia.
El tiempo invertido en esta clase de esfuerzos suele
impedir su desarrollo educativo y aumenta el ciclo
de pobreza tan evidente en muchas zonas del mundo.
“El valor del tiempo productivo ganado cuando
las casas tienen acceso doméstico a agua potable es
tres veces mayor de lo que cuesta proporcionarlo”
(Mujeres para la Ciencia, 2006). Por otra parte, hay
consecuencias negativas importantes para la salud
de las mujeres como resultado de estas actividades
onerosas.
La planificación de energía y agua es un componente
clave de los programas de desarrollo sostenible
en muchos países. Sin embargo, las necesidades
específicas de las mujeres en esas áreas a menudo no
son reconocidas o consideradas con el debido énfasis.
Se debe prestar mayor atención a las perspectivas generales
de la equidad de género y específicamente a
las necesidades, problemas y preocupaciones que son
particulares a las mujeres. Para facilitar este proceso,
IANAS Mujeres para la Ciencia ha puesto a disposición
en su página web extensas referencias y enlaces
a los aspectos de género de cada uno de los Programas
de IANAS, incluyendo los de Agua y Energía.

128 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Katherine Vammen
Katherine Vammen es PhD con especialidad en Bioquímica y Microbiología de Agua de la Universidad de
Salzburgo, Austria. Especialista en Calidad y Gestión de Agua. Subdirectora del Centro para la Investigación
en Recursos Acuáticos de Nicaragua de la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua. Fundadora
y Coordinadora de la Maestría Regional Centroamericana en Ciencias del Agua. Punto Focal de Nicaragua
en la Red Interamericana de Academias de Ciencia. Co-Chair IANAS (Programa de Agua).
katherinevammen@yahoo.com.mx
Frances Henry
La Dra. Frances Henry es una antropóloga social y una de las expertas canadienses principales en raza,
racialización y racismo en la sociedad canadiense. Su área de estudio cultural antropológica es el Caribe,
donde empezó su investigación vitalicia de los movimientos religiosos de derivación africana. Ahora está
jubilada como Profesora Emérita de la Universidad York en Toronto. También enseñó en la Universidad
McGill en Montreal por muchos años antes de mudarse a Toronto. Ha tenido y continúa teniendo una
carrera significativa de investigación y escritura y actualmente está trabajando en su decimoquinto libro.
La Dra. Henry también ha participado activamente en el trabajo aplicado orientado a la comunidad,
especialmente en el ámbito de las relaciones raciales y étnicas en la sociedad canadiense. Es miembro de
la prestigiosa Sociedad Real de Canadá. Ha estado casada durante cincuenta y cuatro años con Jeff Henry,
trinitense por nacimiento. Tiene dos hijos y cinco nietos.
Nicole Bernex Weiss
Nicole Bernex Weiss es PhD en Geografía (Universidad Paul Valéry, Montpellier, Francia). Profesor principal
del Departamento de Humanidades, Pontificia Universidad Católica del Perú. Directora Académica del
Centro de Investigación en Geografía Aplicada de la Pontificia Universidad Católica del Perú (CIGA-PUCP).
Miembro del Comité Técnico de la Asociación Mundial para el Agua (GWP). Miembro de número de la
Academia Nacional de Ciencias del Perú. Punto Nacional Focal del Programa de Aguas de la Red Interamericana
de Academias de Ciencias (IANAS). nbernex@pucp.edu.pe.
Patricia L. Serrano-Taboada
La doctora Patricia Taboada-Serrano realizó su licenciatura en Ingeniería Química en la Universidad Mayor
de San Andrés (Bolivia), su maestría en la Universidad Simón Bolívar (Venezuela) y su Ph.D. en el Instituto
de Tecnología de Georgia.Taboada-Serrano se incorporó como investigadora post-doctoral en Ciencias
Ambientales y en las Divisiones de Ciencias Nucleares en el Laboratorio Nacional de Oak Ridge, donde
amplió sus intereses de investigación hacia la explotación y utilización de los hidratos de gas. También
colabora con dos comités para la promoción de la participación de las mujeres en la ciencia, la ingeniería y
la medicina: (1) la Red Interamericana de Academias de Ciencias (IANAS) Grupo de Mujeres Trabajando por
la Ciencia, y (2) el Comité de la Mujer en Ciencia, Ingeniería y Medicina (CWSEM) de la Academia Nacional
de Estados Unidos (NAS) y el Consejo Nacional de Investigación (NRC).
Mario Jiménez
Licenciado en Ciencias de la Educación con especialidad en Biología. Doctor en Medicina y Cirugía y Maestro
en Epidemiología por la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN). Profesor Titular con
Maestría en la UNAN. Ex profesor de investigación del Centro Nicaragüense de Investigación de Recursos
de Agua (CIRA / UNAN), en agua y la salud. Participante como autor en la reciente publicación de IANAS,
Urban Waters desafíos en las Américas. mjimenezgarcia72@yahoo.com

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
129
Gustavo Sequiera
Doctor en Medicina y Cirugía por la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, Campus León (UNAN
León). Doctor en Ciencias Médicas con mención de honor en Inmunología por la Universidad Friedrich-
Schiller, Alemania. Especialidad en la formación de especialistas en Inmunología, y sub-especialidad en
Alergología por Consejo Médico de Turingia, Alemania. Ex profesor de investigación del Centro de Investigación
Nicaragüense de Recursos de Agua (CIRA / UNAN), en agua y la salud. Participante como autor en
la reciente publicación de IANAS, Urban Waters desafíos en las Américas. gustavoseq@gmail.com
Tomás Bazán
Doctorado en Ingeniería, Universidad de Florida, EUA, 1990. Licenciatura en Ciencias de Ingeniería Energética
con especialización en Ingeniería Ambiental. Maestría en Ciencia en Ingeniería Mecánica, Universidad
de Wisconsin, Madison, EUA, 1982. Actividades académicas actuales: Presidente del Departamento
de Energía y Medio Ambiente, Facultad de Ingeniería Mecánica, Universidad Tecnológica, profesor titular
en los niveles de licenciatura y posgrado. Trabajo de investigación reciente: “Los efectos combinados de la
evapotranspiración y la sombra reductora de la luz solar mediante la arborización en la carga de enfriamiento
de las viviendas unifamiliares”; “Diseño energéticamente eficiente de edificios altos (subvención
otorgada por SENACYT)”; “Análisis del impacto de las ruedas desecantes de recuperación de calor en la
reducción de la carga latente y el control de la carga parcial en condiciones de climas húmedos”; “Caracterización
térmica y acústica de tablas de fibra natural para aplicaciones de aislantes para construcciones”.
tbazan51@yahoo.com

130 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
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132
GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Box
Vínculo bidireccional entre la energía y el agua
Katherine Vammen 1 | Nicaragua
1. Introducción 1
El agua y la energía están vinculadas en dos maneras
primarias. El agua se usa en la producción de casi todos
los tipos de energía y la energía es necesaria para
asegurar el suministro y la provisión de agua al igual
que el tratamiento de las aguas residuales. La disponibilidad
de agua tiene un impacto en la cantidad del suministro
de energía y la generación de energía afecta a
la disponibilidad y la calidad del agua. El uso del agua
para generar energía se está convirtiendo en un desafío
global. A medida que la economía mundial crece a un
ritmo cada vez más rápido, la demanda de agua se incrementará
y acelerará más rápido que el crecimiento
de la población. En algunas partes del mundo el agua
continuamente tiene un precio demasiado bajo o sim-
1. Katherine Vammen es PhD con especialidad en Bioquímica y
Microbiología de Agua de la Universidad de Salzburgo, Austria.
Especialista en Calidad y Gestión de Agua. Subdirectora del Centro
para la Investigación en Recursos Acuáticos de Nicaragua de
la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua. Fundadora
y Coordinadora de la Maestría Regional Centroamericana en
Ciencias del Agua. Punto Focal de Nicaragua en la Red Interamericana
de Academias de Ciencia. Co-Chair IANAS (Programa
de Agua).
plemente se extrae y hay un desperdicio constante y
explotación excesiva del recurso sin planes para mejorar
la eficiencia. El agua subterránea se bombea sin
objetivos para su sostenibilidad y esto evidentemente
afectará a las necesidades de agua del futuro y también
parece significar que no habrá agua adecuada para servir
en todas las operaciones económicas necesarias si
se continúa actuando de la misma manera ineficiente.
Siempre es bueno recordar que, a diferencia de la energía,
el agua no tiene sustitutos ni maneras alternativas
de producir al recurso con la misma calidad. el agua
también es un vínculo muy importante entre los humanos,
su ambiente y casi todos los componentes del
sistema económico. La seguridad del agua ha sido y se
está convirtiendo en muchos casos en el tema político
central en los conflictos regionales y globales. Con el
aumento del cambio climático, los impactos de las condiciones
de sequía podrían volverse más severos, lo cual
también afecta a la gestión del vínculo bidireccional y
la interdependencia entre la energía y el agua.
Los recursos mundiales de agua y energía ya están
demostrando ser críticos en ciertas fases debido al cambio
estacional provocado por el cambio climático y esto
se incrementará de manera considerable a medida que

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
133
las poblaciones y el consumo crezcan con la expansión
de las economías. Para mantener una economía en crecimiento
próspera y una urbanización cada vez más rápida
de las poblaciones mundiales, es evidente que se
necesitarán más recursos energéticos e hídricos para
hacer frente a las necesidades en aumento.
Entre 1990 y 2000 la población global se cuadriplicó,
pero la extracción de agua dulce se multiplicó por
nueve. Esto definitivamente significaría que hacia
2030, con una población global en crecimiento, un aumento
del consumo y una aceleración de la economía,
la extracción de agua se acelerará aún más. Hay una
predicción reciente de que en 2030 podría observarse
un déficit global del 40% entre la demanda y la disponibilidad
de agua y “se estima que más del 40% de la
población global vivirá en zonas de adversidad hídrica
severa para 2050”. A medida que crece la demanda, la
competencia por el agua se hará más aguda entre los
sectores económicos y por supuesto ocurrirán más conflictos
entre zonas geográficas.
“El aumento de la presión sobre los recursos exige
nuevos modelos de producción y consumo. Necesitamos
entender mejor las conexiones entre el agua y la
energía porque las decisiones tomadas en un área tienen
un impacto, positivo o negativo, en la otra. Todos
los modelos de producción energética tienen consecuencias
en la cantidad y calidad del agua disponible”
(Irina Bokova, directora general de UNESCO en el Informe
del Desarrollo Mundial del Agua, 2014).
Esta interdependencia también tiene una dimensión
de pobreza y desarrollo en la que el mundo en vías de
desarrollo aún tiene los mismos grupos de la población
sin servicios hídricos/sanitarios y de energía o con servicios
deficientes, lo que significa que los desafíos son
diferentes en el mundo industrializado y en el mundo
en vías de desarrollo. Se deben analizar las ganancias
y los sacrificios que implica la gestión de diferentes opciones
de sinergías entre el agua y la energía y poner en
práctica las mejores para llegar a controlar los impactos
negativos. “El agua y la energía tienen impactos cruciales
en el alivio de la pobreza, de manera directa, ya que
varios de los objetivos de desarrollo del milenio dependen
de mejoras sustanciales del acceso al agua, los servicios
sanitarios, las fuentes de energía y electricidad, y
de manera indirecta, debido a que el agua y la energía
pueden ser restricciones que limitan el crecimiento económico,
la esperanza fundamental para la reducción de
la pobreza a gran escala (Informe del Desarrollo Mundial
del Agua de las Naciones Unidas, 2014a).
2. Agua para la generación de energía
La producción de energía depende del agua para su operación.
Se sabe que actualmente hay un fuerte aumento
de la demanda de energía. La Agencia Internacional de
Energía predice que la economía mundial necesitará al
menos 40% más energía para 2030 comparada con la
que se necesita actualmente y esto por supuesto implica
una aceleración de las tasas de uso de agua para la
producción de energía (Foro económico mundial, 2011).
Se prevé que la demanda de agua para la producción
de energía aumente dramáticamente a medida que las
economías regionales crezcan entre 2000 y 2030 (56%
en América Latina, 63% en Asia occidental, 65% en África,
78% en Asia (Foro económico mundial, 2011). La pregunta
es cómo lograr este equilibrio cuando el 70% del
agua ya está destinado a la agricultura.
Hoy en día se estima que el uso del agua para la generación
de energía corresponde al 8% de la extracción
de agua dulce globalmente y al 40% en algunos países
desarrollados.
El uso de agua en la generación de energía pasa por
tres componentes operativos: 1) en la producción de
materias primas usadas en la generación de energía,
2) en el proceso de transformación de materias primas
a energía y 3) en la entrega para el consumo (Departamento
de energía de los Estados Unidos, 2007).
Con respecto al agua usada para producir gas natural
y combustibles líquidos, el consumo de agua para algunos
ejemplos de la producción de materias primas y la
transformación de energía se presenta a continuación:
1. En las técnicas optimizadas de recuperación de
petróleo y las arenas petrolíferas se requieren
grandes cantidades de agua para la extracción de
materias primas. En el caso de las arenas petrolíferas
se usa vapor para separar el petróleo del barro

134
GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
y la arena que lo rodean y se requieren fuentes de
agua de alta calidad para producir este vapor. En
el caso de los recursos tradicionales de petróleo y
gas se usan cantidades mínimas de agua para producir
materias primas y se produce agua junto con
la liberación del petróleo y el gas; en el caso de los
pozos de petróleo el agua se reinyecta para reforzar
la recuperación del petróleo. Sigue habiendo
dudas sobre los riesgos potenciales para la calidad
del agua, la salud humana y la sostenibilidad ambiental
a largo plazo a raíz del desarrollo de fuentes
no convencionales de gas (fracturación hidráulica
o ‘fracking’) y petróleo (arenas petrolíferas o ‘tar
sands’) no convencionales, las cuales requieren
grandes cantidades de agua. (Foro Económico
Mundial, 2011). Los resultados recientes de los estudios
paleolimnológicos del Laboratorio de Evaluación
e Investigación Paleoecológica y Ambiental de
la Universidad de Queens en cinco lagos en zonas
de minería de arenas petrolíferas en Alberta, Canadá,
han mostrado evidencia definitiva de impactos
en la calidad del agua observados en los centros de
sedimento donde aparecen concentraciones más
altas de hidrocarburos aromáticos policíclicos que
corresponden al momento de inicio de la minería
de arenas petrolíferas; esto por supuesto se compara
con los centros de lagos de control en zonas
que no se están usando para la minería de arenas
petrolíferas (Kurek et al, 2013).
2. La refinación de petróleo usa grandes cantidades
de agua para el proceso de enfriamiento y adicionalmente
contamina el agua con sustancias tales
como petróleo, sólidos suspendidos, amoniaco,
sulfuro y cromo, que en muchos casos se trata en
plantas de tratamiento de aguas residuales in situ.
3. La producción de gas por el proceso de “fracking”
usa agua para fracturar las formaciones circundantes
que liberan gas en el pozo. Sin embargo,
el agua necesaria para la transformación del gas
para su consumo es mínima.
4. La intensidad del uso de agua para la producción de
materia prima para el biocombustible por supuesto
es diferente dependiendo del cultivo usado y de
si se irriga o no. Por ejemplo, los cultivos de granos
y de semillas aceitosas tienen un uso de agua mucho
más intensivo que el petróleo. La caña de azúcar
es distinta ya que normalmente no se irriga.
Hay muchos problemas de contaminación de agua
provocados por la producción de biocombustibles
a causa de la aplicación de fertilizantes qué hacen
que los nutrientes se derramen hacia los cuerpos
de agua en la superficie y causen la eutroficación
que lleva a los brotes de algas y las condiciones
anóxicas en el agua. La transformación de materia
prima a biocombustibles consume mucho menos
agua que la producción de la materia prima.
“Debido a que los biocombustibles también necesitan
agua para sus etapas de procesamiento, los requerimientos
de agua de los biocombustibles producidos a
partir de cultivos irrigados pueden ser mucho mayores
que los de los combustibles fósiles. Los subsidios de
energía que permiten a los agricultores extraer agua de
los mantos acuíferos a tasas de extracción insostenibles
han llevado al agotamiento de las reservas de agua subterránea”
(Informe del Desarrollo Mundial del Agua de
las Naciones Unidas, 2014a).
No se necesita mucha agua para la minería de carbón
pero el problema principal es el impacto en la calidad
del agua. El agua ácida producida en el drenaje
de la mina y los montículos de desperdicios disuelven
los metales de la tierra, lo cual introduce metales como
plomo, zinc, cobre, arsénico y selenio en el agua y eventualmente
pasa del sistema de drenaje a los afluentes de
las cuencas cercanas. La intensidad de agua necesaria
para transformar el carbón a líquidos es considerable y
se usa agua para enfriar las cadenas de procesamiento
pero esto depende del diseño técnico de la planta.
La entrega del gas natural y los combustibles líquidos
no conlleva el consumo de agua.
El uso de agua en la producción directa de electricidad
se concentra en la fase de transformación principalmente
para el enfriamiento de las plantas de generación
térmica de electricidad donde se usan dos tipos
de sistemas: de ciclo cerrado y de ciclo abierto. El enfriamiento
de ciclo abierto extrae agua en grandes cantidades
y devuelve un alto porcentaje a la fuente pero a
una temperatura mayor, lo cual causa daño ambiental
a la vida acuática en los cuerpos de agua que se usan
como fuentes. Los sistemas de ciclo cerrado extraen
menos agua pero en realidad consumen más debido a
que toda se pierde por evaporación (Kelic, 2009). El uso

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
135
del enfriamiento seco (sin agua) es una ventaja pero la
eficiencia del enfriamiento es menor. El 78% de la generación
de electricidad en el mundo es termoeléctrica, lo
cual significa que se usan como recursos energéticos el
carbón, el gas natural, el petróleo y la energía nuclear;
la mayoría de estos procesos requieren enfriamiento y,
como se mencionó, el agua es el medio más común. En
la generación de energía, entre el 80 y el 90% del agua
que se consume se usa para el enfriamiento (Foro Económico
Mundial, 2011). Es importante mencionar que
las turbinas de gas de ciclo combinado reducen el uso
de agua a la mitad usando la menor cantidad de agua
por unidad de energía producida. Sin embargo en algunos
países hay inquietudes por la creencia de que crean
una dependencia de las importaciones de gas y sus precios
(Departamento de energía de los Estados Unidos,
2007). Definitivamente se necesitan más iniciativas
para el reemplazo de los sistemas de enfriamiento con
nueva tecnología diseñada para lograr una generación
de energía económica y con un uso eficiente del agua,
tomando en cuenta el alto porcentaje de generación de
electricidad en las plantas termoeléctricas.
La energía nuclear requiere cantidades muy grandes
de agua en la minería de uranio y en el proceso de
preparar el uranio como combustible utilizable para la
producción de energía; es la forma de energía que usa
la cantidad más grande de agua por unidad de energía
producida. Los problemas de contaminación de agua
son similares a aquellos de la minería de carbón.
Las formas de energía renovables como la hidroelectricidad,
la energía eólica, la energía geotérmica y la
energía solar requieren poca agua para la producción
de la materia prima. Lo que es aún mejor es que la generación
de energía eólica y solar casi no usan agua en
la etapa de producción de energía salvo para las actividades
de limpieza. Sin embargo, en la conversión de la
materia prima a la energía que pueden utilizar los consumidores,
las formas de energía solar concentrada por
lo general hacen un uso intensivo del agua.
“Desde una perspectiva del agua, las fuentes más
sostenibles de generación de energía son claramente la
solar fotovoltaica y la eólica. Sin embargo, en la mayoría
de los casos el servicio intermitente que proporcionan
las plantas de energía solar fotovoltaica y eólica se
tiene que compensar con otras fuentes de energía que,
a excepción de la geotérmica, sí requieren agua para
mantener los balances de carga” (Informe del desarrollo
mundial del agua de las Naciones Unidas, 2014a).
Se sabe bien que las inversiones y los subsidios económicos
para el desarrollo de la energía renovable son
menores que aquellos para el uso de combustibles fósiles.
Estas inversiones para la investigación y el apoyo
económico para establecer sistemas nuevos “necesitarán
aumentar dramáticamente para que puedan provocar
un cambio significativo en la mezcla energética
global” y así reducir la demanda de agua en la interdependencia
del agua y la energía.
También la energía geotérmica en la generación
de electricidad está subdesarrollada y tiene potencial.
“Es independiente del clima y tiene la ventaja de que
produce una cantidad mínima o casi nula de gases de
efecto invernadero (Informe del desarrollo mundial del
agua de las Naciones Unidas, 2014a).
La energía hidroeléctrica que contribuye el 20% de
la generación de electricidad mundial es un caso especial
ya que el uso del agua se debe a la pérdida por
evaporación. Se sabe que las presas tienen una tasa
de evaporación del agua más alta que la de los sistemas
fluviales naturales debido a que las presas tienen
un área superficial mayor expuesta a la evaporación.
Es importante señalar que Latinoamérica y el Caribe
tienen el segundo potencial más grande en hidroelectricidad
de todas las regiones del mundo: alrededor
del 20% (del cual casi el 40% corresponde a Brasil). Ha
habido una expansión masiva en proyectos hidroeléctricos
hasta el punto de que este tipo de generación de
energía proporciona el 65% de la electricidad total y en
Brasil, Colombia, Costa Rica, Paraguay y Venezuela el
porcentaje es aún mayor. En comparación, el porcentaje
mundial de la electricidad total es del 16% (IEA, 2012b;
OLADE, 2013). El cambio climático sin duda reducirá la
continuidad y confiabilidad de este suministro energético
en el futuro.
3. Energía para el suministro de agua
Se necesita energía para proporcionar un suministro de
agua y en los sistemas de tratamiento de aguas residuales.
Específicamente se requiere energía antes del uso
para la extracción, purificación y distribución del agua.
Además, después del uso del agua, se necesita energía
para su tratamiento y reciclaje. Así que la energía es un

136
GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
recurso para bombear el agua desde su origen, para el
tratamiento y luego para bombearla para ser distribuida
a los consumidores y también para el tratamiento
después de su uso. La electricidad está involucrado en el
80% de los costos del procesamiento y distribución municipal
de agua en los Estados Unidos (EPRI, 2000). Globalmente
se usa aproximadamente el 7% de la producción
comercial de energía para gestionar el suministro
de agua dulce del mundo.
La cantidad de energía usada para asegurar el agua
potable depende del origen del agua. Debido a los costos
de bombear, el agua subterránea requiere más energía
que el agua superficial. Pero la ventaja que ofrece
el agua subterránea es que normalmente es de buena
calidad y por lo tanto requiere menos energía para su
tratamiento. El bombeo de agua a lo largo de distancias
grandes requiere más energía.
La desalinización conlleva un consumo intensivo
de energía para proveer agua potable. La energía consumida
depende de la calidad del agua; por supuesto que
generar agua potable a partir de agua de mar requiere
más energía que el agua subterránea salobre. El desecho
de la salmuera restante es un problema que afecta
al cuerpo de agua receptor.
Aunque en Latinoamérica y el Caribe ha habido progreso
en la provisión de servicios hídricos y sanitarios
(el 94% de la población tiene acceso a fuentes mejoradas
de agua y el 82% tiene acceso a servicios sanitarios
mejorados (WHO/UNICEF, 2013)), el costo de energía
creciente presenta desafíos para la industria del agua
que a menudo es un costo de operación mayor (de 30
a 40%) para los servicios de suministro de agua (Rosas,
2011). esto tiene causas múltiples desde los diseños que
no ponen suficiente atención en la eficiencia energética,
la pérdida de agua en el sistema de distribución, la falta
de cobertura de medidores domésticos, la expansión del
tratamiento de aguas residuales y la alta dependencia
del agua subterránea con mayores costos de bombeo
vinculados a los niveles descendientes de los mantos
acuíferos.
de la energía han restringido los servicios de agua. La
situación global está marcada por el hecho de que los
suministros disponibles de agua superficial no han aumentado
en 20 años y a la vez los niveles de agua subterránea
y los suministros están decayendo a una tasa
alarmante. El impacto del cambio climático reducirá los
suministros disponibles de agua dulce aún más. En las
sequías pasadas se ha observado el cierre de las plantas
generadoras o la disminución de la operación cuando
los niveles de agua se vuelven demasiado bajos para la
extracción de agua para enfriamiento o cuando la temperatura
del agua de enfriamiento emitida excedería
los límites permitidos. Hay muchos ejemplos de sequías
que causan niveles de agua bajos acompañados de demanda
de otros usos como la irrigación (Noticias de la
Cuenca de Colombia, 2006) que han limitado la capacidad
de las plantas de energía para generar electricidad.
Los cambios de los patrones de lluvia en el ciclo hidrológico
y su efecto en los flujos de los ríos que han
afectado a la operación de las presas y las plantas hidroeléctricas
son una de las mayores preocupaciones de
la industria energética. Por ejemplo, en 2001 la sequía
en la región noroeste de los Estados Unidos redujo la
producción de energía hidroeléctrica, lo cual provocó
la pérdida de empleos en la industria de aluminio, que
tiene un uso intensivo de energía (Plan de Mitigación de
Riesgo del Estado de Washington, 2004).
Como señala el Informe de Desarrollo Mundial del
Agua de las Naciones Unidas de 2014: Agua y energía,
“las sequías están amenazando la capacidad hidroeléctrica
de muchos países y varios informes concluyen
que la disponibilidad de agua podría ser una restricción
para la expansión del sector energético en muchas
economías emergentes, especialmente en Asia” (IEA,
2012a; Bloomberg, 2013). Esto resalta la gran necesidad
de enfrentar los eventos climáticos extremos en la gestión
de inundaciones y sequías para la seguridad energética
e hídrica, lo cual debe incluir el almacenamiento
de energía y agua.
4. Producción de energía limitada por
sequía y usuarios competidores
En la última década hemos visto un aumento de las sequías
y la escasez local de agua que ha interrumpido la
generación de energía, provocando así consecuencias
económicas graves, y por otro lado las limitaciones
5. Conclusiones: objetivo del programa
de energía y agua de IANAS
Al tratar la interdependencia del agua y la energía, es
fundamental reconocer que el vínculo es diferente en
ambos lados; la energía se puede generar de distintas
formas pero el agua no tiene sustitutos (Clausen, 2013).
Es un factor crucial de conexión entre los humanos,

CAPÍTULO 4. MUJERES, ENERGÍA Y AGUA
137
nuestro ambiente y todos los aspectos de nuestro sistema
económico.
Como hemos visto en esta síntesis del vínculo bidireccional
entre el agua y la energía, el uso de agua en
varias formas de generación de energía es una limitante
para la producción. La mayoría de las formas de
energía renovable en la mayor parte de las fases de producción
hacen un uso mucho menos intensivo del agua
y en algunos casos no necesitan agua. También se ha
hecho énfasis en el hecho de que algunos procesos que
forman parte de la generación de energía, como la minería,
la fracturación hidráulica y el enfriamiento, provocan
la contaminación de las fuentes de agua.
Es notable que las políticas o las políticas económicas
que favorecen a un sector pueden significar “riesgos mayores
y efectos perjudiciales en otro pero también pueden
generar beneficios conjuntos” (Informe del desarrollo
mundial del agua de las Naciones Unidas, 2014a). A
menudo es necesario analizar e introducir diferentes
valoraciones de alternativas para recibir los beneficios
de sectores múltiples, es decir el agua, la energía, la agricultura,
las necesidades de la población, los ecosistemas
saludables que ayudan a sostener el bienestar humano
y el crecimiento económico y más. El cambio climático
afecta y afectará irreversiblemente a la dependencia de
la energía del agua y viceversa, a la energía necesaria
para asegurar el acceso a agua de buena calidad. De
todo esto surge una gran necesidad de una vista sistemática
para analizar las acciones tomadas en la gestión
de agua y de energía (Bazilian et al, 2011).
Como se mencionó en el Informe de Desarrollo Mundial
del Agua de las Naciones Unidas para 2014, “El desafío
para los gobiernos del siglo XXI es aceptar los múltiples
aspectos, roles y beneficios del agua y colocar al
agua en el centro de la toma de decisiones en todos los
sectores que dependen de ella, incluido el energético”.
La sinergia entre la infraestructura y las tecnologías
de agua y energía puede producir conjuntamente servicios
de energía y agua que benefician a ambos lados
del vínculo y al mismo tiempo protegen al ambiente y
benefician a la población. Ejemplos de esto son la generación
combinada de energía renovable que se usa en
las plantas de desalinización por la recuperación de
energía del agua de caño.
Pero eso no será suficiente, según lo señala el director
general de la UNESCO en el comentario del Informe
de las Naciones Unidas de 2014 sobre agua y energía:
“Está claro que las soluciones técnicas no serán suficientes
para enfrentar problemas que son sobre todo políticos,
económicos y educativos. La educación para el desarrollo
sostenible es esencial para ayudar a las nuevas
generaciones a crear ecuaciones de ganancia mutua
para el agua y la energía. La participación del sector privado
y el apoyo gubernamental para la investigación y
el desarrollo son cruciales para el desarrollo de fuentes
de energía renovables y con un uso menos intensivo del
agua”. Es necesario promover las evaluaciones mutuamente
reforzantes del uso de la energía y la gestión del
agua en ambos lados del vínculo. Para hacer todo esto
es por supuesto necesario tener más información para
desarrollar sistemas basados en la sinergia que beneficien
a la producción de energía y la gestión del agua con
el fin de encontrar la mejor solución. Por lo tanto es definitivamente
necesario construir nuevas capacidades
en los administradores de los recursos hídricos y en los
expertos de energía y agua que se enfocan en asegurar
beneficios para las comunidades que participan en el
desarrollo de nuevas soluciones junto con una visión y
experiencia en el manejo de la interdependencia entre
la energía y el agua.
El objetivo de los programas de energía y agua de la
Red interamericana de academias de ciencia se orienta
en esta dirección para promover un futuro energético
sostenible y una administración de los recursos hídricos
de las Américas con la contribución de científicos de
todos los países participantes.

138 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Capítulo 5

CAPÍTULO 5. COMPRENDIENDO LA BIOENERGÍA
139
Comprendiendo la bioenergía
José Rincón | Colombia
Luís A. B. Cortez | Brasil
Resumen
El siguiente texto presenta las modernas tecnologías de conversión de biomasa,
teniendo en cuenta la producción de productos sólidos, líquidos y gases y
ofrece perspectivas de las alternativas más prometedoras (pellets, biogás, biodiésel
y bioetanol). El capítulo también analiza la importancia relativa de estas
tecnologías de conversión y respectivos productos en las Américas, prestando
especial atención a los países de América Latina y el Caribe y sus mercados. Se
lleva también a cabo un análisis del mercado potencial de los biocombustibles
para la aviación y de las posibilidades de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero en el sector del transporte.
Introducción
Dada la necesidad de disminuir el continuo calentamiento
global causado por el uso indiscriminado de
combustibles fósiles, se hace necesario incrementar
el uso de fuentes renovables de energía, tales como
las energías solar, eólica y bioenergía proveniente de
la biomasa.
El uso de la bioenergía, fue la principal fuente
de calor utilizada por el hombre hasta inicios de la
revolución industrial en el siglo 18. A partir de esa
época se inicia la utilización de recursos fósiles representados
en carbón mineral y petróleo, los cuales
se formaron durante el almacenamiento y transformación
geotérmica de la biomasa durante millones
de años, y de nuevo, al utilizarlos como combustibles
liberan el carbono almacenado, como bióxido de carbono
(CO2), el cual es la principal causa del fenómeno
de calentamiento global conocido como cambio
climático.
La biomasa es básicamente una fuente de energía
solar almacenada por las plantas mediante el proceso
de la fotosíntesis. El término “biomasa”, por lo
tanto, cubre una amplia gama de materiales orgánicos
producidos a partir de plantas y animales, se
puede recoger, almacenar y utilizar como bioenergía
útil (IEA, 2014). En la actualidad, los productos
de biomasa más importantes como energéticos son
los bosques forestales, plantados o naturales, los
cultivos dedicados como el maíz, la caña de azúcar,
oleaginosas y los bosques de corta rotación; también
son de interés los residuos de los cultivos agrícolas,
desechos de procesamiento de alimentos, forestales,
residuos sólidos urbanos (RSU), desechos de animales
incluidos los humanos (IEA, 2014) . Al utilizar la
biomasa como combustible en cualquiera de sus
formas sólida, líquida o gaseosa, se emite bióxido de
carbono, agua y se desprende la energía química al-

140 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
macenada, es la única que aporta carbono y se puede
almacenar y transformar para reemplazar el petróleo
y sus derivados.
El balance del uso de la energía primaria en el
mundo, muestra que un 10% proviene de bioenergía,
50 EJ, la cual debido a su versatilidad, se emplea en
la producción de energía térmica, eléctrica, y como
combustibles de transporte, por lo cual está llamada
a tener un papel importante en el futuro cercano y
a ser la materia prima que de origen a los productos
químicos que hoy obtenemos de los combustibles
fósiles en un mediano plazo. En la Figura 1, se muestran
las diferentes formas de aprovechamiento de la
bioenergía dependiendo de su fuente inicial.
La biomasa es uno de los recursos renovables con
mayor potencial de utilización en la zona intertropical
(franja ecuatorial de 23º latitud norte hasta los
23º latitud sur), para la generación de energía eléctrica
y térmica, ya que cuenta con condiciones ambientales
adecuadas tales como humedad, temperatura y
radiación solar durante todo el año.
El uso de la bioenergía es diferente según el país
o región, participa con el 3% a 15% en los países industrializados,
y se incrementa al 22% en los países
en desarrollo, cuya utilización principal es en los
sistemas de calentamiento y en la cocción de ali-
mentos. China usó 9 EJ de biomasa para energía en
2008 seguido por India (6 EJ/año), Estados Unidos (2.3
EJ/año) y Brasil (2 EJ/año) (GBEP, 2011). En general la
bioenergía, tiene un mercado en crecimiento en los
países industrializados (G8) en especial los de Europa
del Norte para la generación y cogeneración de
energía eléctrica y calor con biocombustibles sólidos
(leña). Los países localizados en el trópico, por su bajo
desarrollo industrial solo utilizan la biomasa para
cocción de alimentos y calefacción - uso tradicional-,
no obstante, tienen la oportunidad de establecer una
industria de biocombustibles tanto sólidos como líquidos
para la generación eléctrica y el transporte
-uso moderno- que repercutirán en altos beneficios
sociales, económicos y ambientales para el beneficio
local y la descarbonización global.
1. Valoracion energética de
biomasa, usos y tendencias
La biomasa, desde el punto de vista energético, se
utiliza comúnmente en las plantas de generación o
en las de producción combinada de calor y energía
(CHP) –cogeneración- ya sea como combustibles
gaseosos, normalmente a escalas de 10 kW - 5 MW
Figura 1. Aprovechamiento de las diferentes fuentes de bioenergía
Combustión directa
Calor
Residuos sólidos
Gasificación
Energía eléctrica
Electricidad
Bioenergía
Biocombustibles
Etanol (transporte)
Biocombustible
Fischer-tropsch
Biodiesel (transporte)
Calor
RSU RS-Rural
Biogás
Energía eléctrica
Transporte
Fuente: Rincón J.M., Gastón R., Islas J.M.,Lizarde J.E., 2014

CAPÍTULO 5. COMPRENDIENDO LA BIOENERGÍA
141
o como combustible sólido hasta varios cientos de
MW, también sirve como materia prima en la producción
de biocombustibles líquidos utilizados en el
transporte, Figura 2.
La demanda de la biomasa, creció lentamente, a
una tasa media de 1,3% anual durante el periodo 1990-
2010. Teniendo en cuenta las nuevas regulaciones de
la EPA (EPA, 2014) que obliga a las plantas eléctricas a
reducir las emisiones de CO2 en un 30 % para el año
2030, las compañías eléctricas están desarrollando
fórmulas de aprovechamiento de la biomasa a cambio
de carbón como la co-combustión y co-gasificación de
biomasa-carbón, o la transformación de sus centrales
eléctricas a la generación exclusiva con biomasa sólida.
Por lo anterior, se espera que la demanda de biomasa
aumente a un ritmo anual del 10% hasta 2020,
también se estima que la producción de energía con
biomasa será competitiva y no tendrá necesidad de
subsidios en muchos países después del 2020 y que la
demanda de pellets y briquetas de madera en Europa
alcanzará 29 millones de toneladas en 2020, frente a 8
millones en 2010, pero la mayor parte deberá importarse
desde América del Norte, Rusia y Brasil.
La demanda global de biomasa con fines energéticos
se estima en 53 EJ (1.265Mtoe - Millones de
toneladas equivalentes de petróleo) (IRENA, 2014),
alrededor del 86% de esta cantidad se utiliza en la
producción de calor para cocinar y aplicaciones industriales
como energía “tradicional” mediante
quema directa y por lo general en dispositivos muy
ineficientes. El 14% restante se utiliza como biomasa
moderna en la generación de electricidad, en cogeneración
CHP y en la producción de biocombustibles
líquidos para el transporte por carretera. En los últimos
cinco años, la producción de biocombustibles
líquidos aumentó a una tasa promedio anual de 17%
de etanol y 27% de biodiesel; la industria de la biomasa
sólida también se ha expandido rápidamente,
produciendo una creciente cantidad y variedad de
combustibles de biomasa, así como equipos y procesos
para convertirla en energía útil.
1.1 Biocombustibles Sólidos
Debido a las propiedades de la biomasa de bajo poder
calorífico, alta capacidad de retención de humedad y
facilidad de exposición al ataque microbiano, se han
desarrollado métodos de densificación energética
como torrefacción, briquetas y pelletización, que por
su alta densidad y uniformidad de los productos obtenidos,
hacen que estos sean ideales para su uso en
sistemas de combustión automatizados y permiten
su transporte masivo a largas distancias.
Figura 2. Conversión de Biomasa a Energía
Materia prima Usos no energéticos Usos energéticos
Cultivos energéticos
• Agricultura
• Silvicultura
Residuos urbanos
e industriales
Biomasa tradicional
Proceso de
conversión
• Biomateriales
• Bioquímicos
• Alimento para
animales
Biomasa
tradicional:
• Calor
• Cocción
Biomasa
moderna:
• Combustibles
para
transporte
Fuente: Rincón J.M., Gastón R., Islas J.M.,Lizarde J.E., 2014

142 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Algunos países han establecido la industria de
los biocombustibles sólidos mediante pellets, como
Austria, Suiza y Alemania en Europa; Estados Unidos
y Canadá en América, los cuales han desarrollado
normas de calidad que garantizan el uso de un producto
uniforme en el mercado. En la Tabla 1 se presentan
las principales características de las normas
adoptadas en países europeos.
Las empresas dedicadas a la producción de pellets
tienen una capacidad de 2.000 a 150.000 t/año y están
localizadas prácticamente en todos los países Europeos.
El precio varía según el país, en el año 2006,
un GJ valía 17.8 Euros en Alemania, 15.5 en Austria y
Suiza, y 8 en España. El uso principal de los pellets es
como biocombustible a cambio de gasóleo en pequeñas
calderas, normalmente menores de 100 kW, y en
hornos de calentamiento de las zonas urbanas.
Debido a la necesidad de reducir emisiones de
CO2 de Estados Unidos, se estima que deberá utilizar
5 millones de toneladas de biomasa/día. De esta manera
se tendrá que recurrir a cultivos energéticos y al
uso de residuos forestales y en general el uso de todo
tipo de residuos Celulósicos.
En Alemania, se espera que los pellets participen
en el 8% del mercado de los sistemas de calentamiento,
y tendría un gasto estimado de combustible de
1.35 billones de Euros/año. De los países americanos,
los Estados Unidos y Canadá poseen una industria
de pellets que se utilizan a nivel doméstico y en mercado
de exportación. Los precios de pellets en Estados
Unidos se encuentran entre 120 y 200 dólares por
tonelada (Peksa-Blanchard, 2007). China se ha apropiado
de la tecnología, produce toda la maquinaria
necesaria localmente, ha logrado que los costos de
producción sean más bajos que los de importación
y que el precio de la electricidad generada compita
con el obtenido a partir de carbones de bajo rango
locales y tiene un programa ambicioso, que aspira a
alcanzar el 10% del total del consumo de su energía
a partir de biomasa para el año 2020. En América del
sur Brasil, Argentina y Chile, tienen una capacidad
pequeña de producción de pellets, con lo cual satisfacen
necesidades internas, pero no tiene capacidad de
exportación (European Commission, 2013).
1.2 Biocombustibles Líquidos
Los combustibles sólidos proveen la mayor parte de
la bioenergía a nivel mundial, seguidos de los biocombustibles
líquidos, para los cuales la principal
aplicación se presenta en el sector del transporte.
El comercio neto de biocombustibles líquidos, etanol
y biodiesel, alcanzó unos 20 millones de barriles
de petróleo equivalente (120-130 PJ) en 2009 (lo que
equivale a la cantidad de energía obtenida a partir
Tabla 1. Normas de calidad europeas para Pellets
EN-PLUS (FprEN 14961-2)
Propiedad Unidad
A1 A2 A3
Origen
Madera no
tratada químicamente
Madera no
tratada químicamente
Cualquier
tipo de
madera o
corteza
Norma M
7135
DIN 51731
Diámetro mm 6(±1) y 8(±1) 6(±1) y 8(±1) 6(±1) y 8(±1) 4 a 10 4 a 10
DIN plus
Largo mm 3.15

CAPÍTULO 5. COMPRENDIENDO LA BIOENERGÍA
143
de pellets). Para los biocombustibles líquidos en el
sector del transporte, la región de mayor consumo de
etanol en el 2011 fue América del Norte, seguida de
América Latina. Europa consume el mayor porcentaje
de biodiesel.
Los biocombustibles obtenidos de cultivos energéticos
como el etanol de la caña y biodiesel de la
palma no sólo ayudan a mitigar los Gases de Efecto
Invernadero (GEI) sino que también son importantes
para reducir las emisiones nocivas del aire como
monóxido de carbono y material particulado proveniente
de la mala combustión de la gasolina y el diésel,
con lo cual también se presentan beneficios en la
salud de los habitantes urbanos. Los números 3.3.1 y
3.3.2 presentan información detallada del bioetanol y
el biodiesel respectivamente.
La producción de los biocombustibles líquidos de
origen agrícola como los mencionados anteriormente
generan residuos sólidos, bagazo de la caña de
azúcar y desechos del fruto de palma, con los cuales
se produce por método modernos de cogeneración,
electricidad para la red central y calor residual para
la obtención de biocombustible en las plantas de
transformación, con rendimientos superiores al 60%
frente al 30% de la plantas de generación térmica a
partir de carbón; estos procesos constituyen la vía
más eficaz para aumentar la competitividad de los
biocombustibles y la descarbonizacion global.
en 2010, para este mismo país el total del calor producido
sin diferenciar el tipo de sustrato (lodos de depuradora,
residuos biológicos, agrícolas, industriales,
rellenos sanitarios) fue de 12.930 GWh/año y se espera
que para el 2020 su potencial sea 36.4 – 61.5 TWh/
año (Bernd Linke Leibniz, 2015). Más de la mitad de
la producción energética europea a partir de biogás
es de origen alemán. En 2011, dicha producción se
situó en los 10,1 millones de toneladas equivalentes
de petróleo, equivalente a la mitad de la energía de
los biocombustibles líquidos en todo el mundo (Business,
2014).
A principios de 2012, alrededor de 186 plantas de
biogás estadounidenses estaban operando en las
granjas comerciales de producción pecuaria. Biometano
(biogás purificado) se produce en 11 países
europeos, y en nueve de ellos se inyecta en la red de
gas natural. Su uso en las plantas de cogeneración,
Figura 3. Pellets, biocombustible sólido
1.3 Biocombustibles Gaseosos
Durante el almacenamiento de la biomasa en medio
anaeróbico hay descomposición y generación de biogás
que contiene como mínimo un 50% de metano,
un gas de efecto invernadero 21 veces más potente
que el bióxido de carbono y que se puede purificar
para la producción de biometano, y ser inyectado a
la red de gas natural o utilizado directamente en el
transporte urbano, por esto, la utilización de la biomasa
en la producción de biogás es también significativa
en la generación de energía y la mitigación de
emisiones de GEI.
China y la India son los países que más han usado
el biogás: millones de digestores domésticos se han
instalado para el tratamiento de los excrementos de
la especie bovina.
El mercado de biogás es también importante en
Europa, en Alemania representó alrededor del 61%
del total del gas consumido como energía primaria

144 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
junto con otras aplicaciones está bien establecido en
estos países, encabezados por Alemania.
Más adelante el numeral 3.3.3 presenta la información
pertinente sobre biogás, concepto, ventajas
y desventajas, entre otras características.
2. Biomasa en América
En toda América casi 80 millones de personas dependen
de la biomasa tradicional para calentarse y
cocinar, de la cual la mayoría está ubicada en Centro
y Sur América. La falta de acceso a la energía es principalmente
un problema rural; sólo alrededor de 1%
de la población urbana carece de electricidad, mientras
que la proporción rural es 28%. Debido a las limitaciones
geográficas, la solución más viable, para
la mayoría de la población que vive en las regiones
aisladas, es la generación de energía con fuentes renovables,
en especial con biomasa por ser una energía
confiable durante todo el tiempo de generación,
y se puede combinar con otras energías.
Estimar el potencial energético de la biomasa en
América es importante para su aprovechamiento, el
cual dependerá de su composición química y el tipo
de biomasa para determinar sus usos. En la Tabla 2 y
la Tabla 3 muestran la producción de bioenergía en el
año 2011 y el potencial de bioenergía para cada uno
de los países de las américas.
La Tabla 2 muestra que los países que más producen
bioenergía son Estados Unidos, Brasil y Canadá
respectivamente, en todos los casos la principal
fuente energética se trata de solidos primarios (madera,
pellets etc) y biocombustibles líquidos primarios,
lo que demuestra que los biocombustibles de
segunda generación aun no representan una fuente
importante en el coctel energético, sin embargo según
las estadísticas presentadas por la IEA, en los
últimos años se ha observado un crecimiento en la
producción de energías a partir de los distintos tipos
de residuos de biomasa (biocombustibles secundarios),
esto por la necesidad de disminuir la contaminación
dada la alta producción de residuos y la emisión
de exceso de gases de efecto invernadero debido
al uso de combustibles fósiles, el objetivo de la investigación
en este campo es el desarrollo de procesos
industriales económicos que puedan tratar todos los
distintos tipos de residuos para darles un valor agregado,
y detener la contaminación que pone en riesgo
distintos ecosistemas y nuestra propia existencia.
En la Tabla 3, se observa que el mayor potencial
energético con residuos de biomasa se encuentra en
Brasil, seguido de EEUU y Colombia, en esta tabla no
se tuvo en cuenta todos los tipos de cultivos, por este
motivo estas estadísticas pueden variar, ya que solo
se tuvo en cuenta los cultivos de los que se conoce el
factor residual, con esta aclaración se encuentra que
el potencial energético de los residuos de biomasa en
las américas corresponde a 43,0 EJ, asumiendo un
factor de 4 para cultivos energéticos, el potencial estimado
de bioenergía puede estar alrededor de 166 EJ.
3. Procesos de conversión de
la biomasa en energía
Sabiendo de las necesidades de utilizar la bioenergía
para el mejoramiento de las condiciones ambientales
causadas por el uso de combustibles fósiles en
especial las emisiones de monóxido y de material
particulado, también es importante masificar su utilización
con el fin de disminuir las emisiones de GEI
causantes del cambio climático, por lo cual amerita
evaluar las diferentes rutas de conversión de la biomasa
con el fin de tener principios de selección de las
tecnologías apropiadas para su aplicación en determinada
región.
3.1 Preparación de la biomasa
El principal problema que tiene el uso de la biomasa
“in natura” como energético, bien sea en la generación
eléctrica o como combustible directamente, es
su baja densidad energética (que corresponde aproximadamente
la mitad de la del poder calorífico de
carbón térmico), en segundo lugar está la alta capacidad
de retención de humedad, y finalmente la degradación
biológica; por esto su transporte a largas
distancias no es rentable y en consecuencia debe
ser utilizada en las cercanías del sitio de generación,
lo cual determina el tamaño de planta o escala de
utilización. El tamaño de planta, a su vez, es factor
determinante en la eficiencia y ahorro económico
durante la operación. La producción de pellets y la
torrefacción de biomasa buscan en consecuencia, in-

CAPÍTULO 5. COMPRENDIENDO LA BIOENERGÍA
145
Tabla 2. Resumen de producción de Bioenergía en las Américas
País
RSU (TJ)
Sólidos Gases Líquidos (Miles de barriles día)
RI(TJ)
Residuos
Industriales
S. Primarios
(TJ)
Biogás (TJ)
Total bio-
Combustibles
líquidos
Bioetanol
Biodiesel
Argentina 0.00 0.00 92648.00 0.00 50.34 3.00 47.34
Bolivia 0.00 0.00 7474692.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Brasil 0.00 0.00 2711814.00 1644.00 438.06 392.00 46.05
Canadá 5229.00 4914.00 426237.00 9921.00 32.70 30.00 2.70
Chile 0.00 85.00 204913.00 362.00 0.00 0.00 0.00
Colombia 0.00 0.00 151279.00 0.00 15.00 6.00 9.00
Costa rica 0.00 0.00 30741.00 4.00 0.40 0.40 0.00
Ecuador 0.00 0.00 29371.00 0.00 0.10 0.10 0.00
España 14612.00 0.00 201458.00 12040.00 20.00 8.00 12.00
Guatemala 0.00 0.00 274756.00 0.00 4.01 4.00 0.01
Honduras 0.00 0.00 86645.00 0.00 0.02 0.00 0.02
México 0.00 0.00 344075.00 2154.00 0.40 0.30 0.10
Nicaragua 0.00 0.00 51850.00 0.00 0.20 0.20 0.00
Panamá 0.00 0.00 19493.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Paraguay 0.00 0.00 97208.00 0.00 2.22 2.20 0.02
Perú 0.00 0.00 123420.00 0.00 2.70 2.10 0.60
Uruguay 0.00 0.00 53399.00 0.00 0.40 0.20 0.20
Usa 296096.00 140155.00 2075523.00 230446.00 971.73 908.62 63.11
Venezuela 0.00 0.00 27918.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Fuente: Datos estadísticos tomados del IEA y del EIA.
Tabla 3. Potencial Energético de los principales cultivos en las Américas
País/Potencial
Energético (TJ)
Caña Azúcar
Jatrofa
Palma De
Aceite
Caña
Panela
Café Maíz Arroz Banano Plátano
Argentina - - - - 340676 - - -
Bolivia 3047 - - - 523 15768 626 54130 1179
Brasil 32425536 - - - 138578 852029 151902 24950 -
Colombia 1066058 - 20222 56054 33491 9144 27836 1022 9888
CUBA 382 - - - - 5556 907 5707 1796
Ecuador 225332 - 45324 - 1815 12596 12793 28929 1904
Guatemala 91572 - 6997 - 2769 15324 334 9413 663
México 338 57 121 - - - - - -
Nicaragua 357879 - 1310 - 4598 8661 - 169 421
Venezuela 368811 - 8090 3937 32065 9550 - 1071
EEUU 1325054 - - - - 1651808 2089552 - -
CANADA - - - - - 181479 - - -
Fuente: Adaptado de Rincon J.M., Gastón R., Islas J.M.,Lizarde J.E., 2014.

146 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Figura 4. Producción de bioetanol con caña de azúcar. Ingenio Providencia, Cerrito Valle del Cauca, Colombia
crementar la densidad energética para aumentar el
radio de transporte económico de los pellets e inclusive
llevarlo a mercados internacionales como sucede
actualmente con el carbón mineral.
En los procesos industriales hay exigencias comunes
para lograr mayor eficiencia como tener tamaños
físicos manejables de la materia prima y un alto
poder calorífico por volumen (alta densidad energética).
Para el caso de residuos de cosechas agrícolas
como el tallo y la espiga de arroz, gramíneas, pastos,
ramas de árboles y/ó cualquier otra biomasa de baja
densidad, la biomasa se somete a un pre-secado, seguido
de reducción de tamaño y aglomeración a altas
presiones para la formación de pellets o briquetas
con mejores propiedades.
En la Figura 5, se presenta un esquema general de
los diferentes procesos utilizados en la conversión,
en ella se muestran dos grandes bloques: procesos
termoquímicos y biológicos.
3.2 Procesos termoquímicos
Los procesos termoquímicos se clasifican como combustión
directa, gasificación y pirolisis. Estos se describen
a continuación.
3.2.1 Combustión
De todas las tecnologías de conversión de biomasa,
la combustión es la de mayor aplicación y se encuentra
en desarrollo permanente (Loo, 2014) Existe una
alta oferta comercial de plantas de combustión y
hay diversas opciones de integración para plantas de
pequeña y gran escala. A fin de mantener su competitividad
frente a otros procesos como los de gasificación
y pirolisis, la tecnología de combustión se
ha venido implementando constantemente (Bauen,
2009). Por razones económicas y ambientales, la cocombustión
de carbón y biomasa (cofiring) es una
de las opciones que ha recibido mayor interés en el
mundo recientemente.
La eficiencia de transformación de biomasa a
energía eléctrica en plantas térmicas que utilizan el
ciclo de vapor, es cerca al 25%, y puede pasar al 30%
en la co-combustión con carbón o al 60%-80% en
térmicas que realizan cogeneración. Este incremento
en la eficiencia, es una de las oportunidades para
cambiar de tecnologías a nivel mundial y disminuir
la presión del efecto invernadero. Se espera que con
la combinación de estas alternativas, junto con el almacenamiento
del bióxido de carbono producido en
las plantas de IGCC, se logre disminuir la concentra-

CAPÍTULO 5. COMPRENDIENDO LA BIOENERGÍA
147
ción de los gases de efecto invernadero en la atmósfera
(NETL, 2008)
Dada la ventaja ambiental que presenta la utilización
de biomasa, es necesario establecer estrategias
que permitan su uso en la generación eléctrica sin
que esto afecte demasiado los costos comparativos
con otras fuentes de energía. Las estrategias más utilizadas
son:
• Co-combustión carbón/biomasa (Cofiring).
• Construir plantas en zonas donde se requiera
baja capacidad de generación.
• Aumentar la eficiencia utilizando el calor residual
del vapor, cogeneración, (Combined Heat
and Power, CHP), ejemplo de estos en Colombia
y Brasil se encuentran los ingenios azucareros,
en los cuales el exceso de energía se envía a
la red, y la energía térmica se utiliza para los
procesos de producción de azúcar de la planta;
con lo que es posible tener eficiencias mayores
al 60%.
Los costos de la biomasa como combustible es el parámetro
más importante en la simulación de los costos
de generación de cualquier tecnología basada en
la generación con biomasa, los cuales dependen de
muchos parámetros, incluyendo la localización del
proyecto, el tipo de biomasa utilizada como materia
prima, la cantidad requerida, poder calorífico, etc
(Rincón J. & Guevara P., 2013)
Como la biomasa residual proveniente de cultivos
industriales tiene un valor comercial muy bajo y
en algunos casos su almacenamiento puede causar
problemas ambientales o logísticos, se utilizan estos
residuos en la generación de electricidad la cual,
como se explicó anteriormente, se genera para uso
de la planta y el exceso va a la red eléctrica, como es
el caso de la generación de energía eléctrica a partir
de residuos de caña de azúcar, palma y arroz, las
cuales están en operación en la mayoría de los países
que cuentan con este tipo de cultivos, este aprovechamiento
de la biomasa no compite ni con el uso
del suelo, ni con la oferta alimentaria y debe ser por
lo tanto motivo de evaluación en la mayoría de los
países de las américas.
3.2.2 Gasificación
La gasificación de combustibles sólidos como la biomasa
y/o carbón mineral, no es un proceso nuevo y
ha sido utilizado a escala comercial por más de 150
años (Zhou, H., Jing, B., Zhong, Z., & Hiao, R., 2005). El
desarrollo de los gasificadores aún continúa y es motivo
de avances como la gasificación a presión para la
Figura 5. Procesos de conversión de la Biomasa a Energía
Termoquímicos
Combustión
Pirolisis
Lecho fijo
Lecho móvil
Lenta
Rápida
Carbón
Gas
Líquidos
Proceso de
conversión de la
biomasa
Gasificación
Biogas
Combustibles
Generación eléctrica IGCC
Biocombustibles sintéticos
Biológicos
Biocombustibles
Biodiesel
Bioalcohol
Primera generación
Segunda generación
Fuente: Rincón J.M., Gastón R., Islas J.M., Lizarde J.E., 2014

148 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
producción de energía eléctrica en ciclo combinado
(IGCC), con eficiencias globales hasta del 50%, con lo
cual es posible ahorrar combustible fósil y por lo tanto
proteger el ambiente en lo que respecta al efecto
invernadero causado por las emisiones de CO2. Los
productos de gasificación se pueden clasificar como
gas de bajo, medio y alto poder calorífico, como se
muestra en la Tabla 4 (FNCE).
El gas de bajo poder calorífico es importante como
combustible o como materia prima para la producción
de amoniaco y metanol. El gas de medio poder
calorífico, llamado también gas de síntesis, tiene una
composición química similar a la de bajo poder calorífico
pero sin nitrógeno; es considerablemente más
versátil que el de bajo poder calorífico y se puede
usar como gas para turbinas a gas y turbinas de ciclo
combinado; se usa también como gas de síntesis
para la obtención de metano, metanol, fertilizantes,
hidrocarburos (biogasolina y biodiesel) mediante las
reacciones del proceso Fisher-Tropsch (F-T), y la producción
de otra gran variedad de productos químicos.
Para su obtención, se reemplaza el aire por oxígeno
puro en el reactor con lo cual se evita la presencia
de hasta un 80 % de nitrógeno. El gas de alto poder
calorífico es esencialmente metano llamado también
sustituto de gas natural (SNG) y su obtención
se realiza a partir del gas de síntesis mediante un
ajuste estequiométrico a 3H2/CO y utilizando níquel
como catalizador.
En la Tabla 5 se muestran a manera de ejemplo
los costos de capital asociados con el gasificador de
biomasa, se presentan dos tamaños representativos
de 100 kW para mini redes y 20 MW para las aplicaciones
conectadas a la red. Estos costos van variando
a medida que se avanza en el desarrollo tecnológico
Tanto la gasolina como el diesel se pueden obtener
a partir de gas de síntesis, por vía de la gasificación
de residuos sólidos orgánicos y posterior reacción
por métodos convencionales como los utilizados
en la planta de SASOL (gas de síntesis proveniente de
carbón) en Sud África. Esta tecnología de síntesis, es
bien conocida y en la actualidad hay plantas piloto
en Alemania, Japón, China y Estados Unidos. El proceso
de conversión de biomasa a gasolina y diésel se
conoce como BTL por sus siglas en Inglés y una vez
obtenido el gas de síntesis de medio poder calorífico
el siguiente paso es la reacción de condensación de
Fischer-Tropsch (Reacción F:T) cuyos principios son
los mismos utilizados en la producción de combustibles
líquidos a partir de carbón, el problema en este
caso es el tamaño de los reactores los cuales son más
pequeños que los utilizados comercialmente con carbón,
en la actualidad varios grupos de investigación
buscan disminuir los costos debidos a la economía
de escala. En la Tabla 6 se muestran las plantas requeridas
para alcanzar las metas trazadas por la UE
para el año 2020, en procesos BTL.
En Estados Unidos existen plantas piloto de BTL,
en Colorado que suministran combustibles de aviación
a la fuerza aérea de Estados Unidos, por su parte
en Canadá recientemente se ha construido una planta
de producción de metanol a partir de gasificación
de residuos RSU (Enerkem, 2014).
3.2.3 Pirólisis
Los procesos de pirólisis, consisten en el calentamiento
de la biomasa a unos 600°C en ausencia de aire y
están bien establecidos en los países industrializados.
En ellos se obtiene un gas de pirólisis, que normalmente
se utiliza como fuente de calentamiento
del mismo proceso, un alquitrán o bioaceite que puede
servir como combustible para motores (Bioaceite
procesado) y el carbonizado o carbón de leña, que es
un combustible que arde sin la producción de humos
Tabla 4. Clasificación de los gases según el poder calorífico
Producto
Gas de bajo BTU (150-300BTU/ pie3)
Gas de síntesis o Gas de medio BTU (300-
500BTU/pie3)
Gas de alto BTU (980-1080 BTU/pie3)
Óxidos de azufre (SOX)
Fuente: Rincón J. , Capitulo 7: Biomasa, 2010.
Características
Elaborado con aire. Contiene cerca al 50% de nitrógeno, mezcla de H2,
CO y traza de otros gases como metano.(CH4)
Elaborado con oxígeno. En su composición es predominantemente H2 y
CO con algo de metano (CH4) y gases no combustibles
Elaborado a partir del gas de síntesis. Casi todo metano
GEI, origina lluvia ácida, afecta crecimiento de vegetación

CAPÍTULO 5. COMPRENDIENDO LA BIOENERGÍA
149
apto para uso doméstico e industrial como reductor;
cuando este carbonizado es amorfo como es el caso
del proveniente de aserrín u otro material blando, se
puede briquetear, para facilitar su manejo (ver Figura
4). La velocidad de calentamiento en la pirolisis es
muy importante en la selección del producto final,
velocidades de pirolisis altas y tiempos de residencias
bajas (pirólisis flash), se obtienen rendimientos
en alquitranes líquidos superiores a 60%, los cuales
se pueden hidrogenar para mejorar su poder calorífico;
cuando la velocidad de calentamiento es lenta el
producto de mayor rendimiento es el carbonizado o
carbón de leña.
Tabla 5. Costos de capital (US$/kW) para el sistema
de generación por gasificación
Capacidad 100 kW 20 MW
Costo de equipos 2,781 1,943
Costos civiles 134 123
Ingeniería 78 45
Costo montaje 78 67
Costos de Contingencia 145 111
TOTAL 3.216 2.289
Fuente: Rincón J. , 2010.
3.3 Procesos biológicos
Los procesos biológicos son utilizados principalmente
en la producción de bioalcohol y biogás de primera
generación, en la obtención moderna de los biocombustibles
líquidos se emplean diferentes materias
primas como azúcar, almidones, aceite vegetal, residuos
de papel y de biomasa, los cuales se pueden procesar
por métodos químicos o biotecnológicos. Los
principales procesos biotecnológicos son los de fermentación
para la obtención de alcohol y el biogás;
también en la producción de biodiesel es importante
la reacción de trans-esterificación de los aceites vegetales
con metanol o etanol.
3.3.1 Bioetanol
Existen varios procesos para la obtención del alcohol
carburante. El tradicionalmente usado o de primera
generación, es el de la fermentación de glucosa de
materias primas como del jugo de la caña, almidón
de maíz y sorgo, que luego de su destilación y deshidratación,
se obtiene el alcohol carburante.
La caña de azúcar es una gramínea de rápido crecimiento,
es la fuente más eficiente para la obtención
de azúcares y la materia prima utilizada en los
países de América Latina para la producción de etanol
mientras que Estados Unidos es el principal productor
de bioetanol en el mundo a partir de almidón
de maíz, y Brasil el segundo productor y el primero a
partir de caña de azúcar. Los costos combinados con
lo de la generación eléctrica son competitivos con los
de los combustibles fósiles cuando se obtiene a partir
de caña de azúcar, los costos de producción con almidón
son más altos (C&EN, 2011). La celulosa es el
producto químico orgánico natural más abundante
de la tierra, por lo que la obtención de glucosa a
partir de celulosa, para la producción de alcohol carburante,
es la solución ideal que no compromete la
seguridad alimentaria de la humanidad ni compite
con el uso de suelos fértiles, por lo anterior el alcohol
proveniente de la hidrólisis de la celulosa, es el combustible
de segunda generación más promocionado
desde la óptica ambiental. Se estima que las plantas
Tabla 6 Número de plantas de BTL requeridas para llegar a los objetivos de producción de biocombustibles de EU-25, propuestos
en un lapso entre 2015-2020, en función de las capacidades de producción de plantas de diésel de primera generación
Año meta Entrada de biomasa (MW th
) referencia Capacidad (bbldia)
2015 2020
1 6 Plantas de BTL 8.500 Carcasa katar 70.000
2 12 Plantas de BTL 4.100 Sasol katar 34.000
4 28 Plantas de BTL 1.800 Carcasa Malasia 14.700
31 199 Plantas de BTL 250 Biomasa futura 2.100
154 997 Plantas de BTL 50 Biomasa típica 410
Fuente: ECN, 2006.

150 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
de rápido crecimiento como el Swithgrass en Norte
América, Pasto Elefante en el trópico y otros cultivos
ricos en celulosa serán la materia prima para este
proceso y que probablemente entren en el mercado
en la presente década. Ya existe una planta comercial
en Italia y otra en proceso de construcción en
Brasil que utilizará bagazo de caña.
3.3.2 Biodiesel
El biodiesel es utilizado en motores y presenta un
desempeño comparable con el diesel de petróleo.
Este se produce a partir de la trans-esterificación con
metanol o etanol de los triglicéridos presentes en los
aceites vegetales, como los obtenidos a partir de palma
de aceite, soya, higuerilla, colza, girasol y ricino.
Este proceso se realiza en presencia de un catalizador
básico para obtener los esteres metílicos o etílicos
(dependiendo el alcohol utilizado) formando el
biodiesel y la glicerina, la cual puede ser purificada
y utilizada en otros campos de la industria (cosmética,
farmacéutica y alimentos). En Europa el biodiesel
se obtiene especialmente de aceite de canola, en Estados
Unidos; Brasil y Argentina se utiliza el aceite
de soya y en los países del trópico como Indonesia,
Malasia y Colombia el aceite de palma. Estos biocombustibles
en la actualidad, con la ayuda económica y
los incentivos recibidos de los gobiernos, son competitivos
con los combustibles fósiles.
El biodiesel de segunda generación se obtiene por
otros métodos como el de gasificación de la biomasa
para la producción del gas de síntesis y posterior reacción
de Fischer-Tropsch, con lo que se obtienen los
biocombustibles F-T de estructura similar a los combustibles
fósiles correspondientes. Esta tecnología
será muy importante en el futuro y en la actualidad
se promueve para ser utilizada en la producción de
biocombustibles de aviación por la compañía Norte
Americana Rentech ( Biofuels Digest, 2011).
La tercera generación de biocombustibles, son
generalmente los aceites derivados de algas y otras
especies acuáticas y se pueden procesar para ser utilizadas
como Jet Fuel (NEXTFUEL, 2015)
Los hidrocarburos de estos combustibles por lo
general son de mayor densidad energética que los de
primera y segunda generación, no compiten por el
uso de la tierra para alimentos y no causan daño al
medio ambiente.
3.3.3 Biogás
El Biogás es una mezcla de gases (metano, dióxido
de carbono, monóxido de carbono y otros gases en
menor proporción), los cuales se generan por las reacciones
de biodegradación de la materia orgánica
(estiércol húmedo, los residuos humanos o de restos
de comida) mediante la acción de algunos microorganismos
metanogénicos, en un ambiente anaerobio
(ausencia de oxigeno).
La cantidad y calidad de biogás, cantidad de metano
que se puede producir, depende principalmente
del tipo de materia orgánica utilizada y de la temperatura
de operación.
Las principales ventajas del biogás se resumen a continuación:
• Disminución de la tala de bosques, lo cual disminuye
la deforestación.
• Diversidad de usos (alumbrado, cocción de alimentos,
producción de energía eléctrica, transporte
automotor y otros).
• El subproducto sólido se usa como fertilizante,
el cual es rico en nitrógeno, fósforo y potasio, capaz
de competir con los fertilizantes químicos.
• Aprovechamiento de los desechos orgánicos.
Desventajas:
• Se necesita acumular los desechos cerca del
biodigestor.
• Presencia de microorganismos metanogénicos.
• Riesgo de explosión en caso de no tener las medidas
de precaución correspondientes.
• El proceso metabólico microbiano es muy sensible
a cambios ambientales como pH, temperatura,
calidad de la materia orgánica. Pequeñas
impurezas pueden afectar la supervivencia de
los microorganismos.
3.4 Utilización de RSU (Waste to Energy)
La utilización de los RSU en la generación eléctrica
WtE (Waste to Energy) no es nueva, desde comienzos
del siglo pasado se hicieron los primeros ensayos. La
principal dificultad encontrada, es el cumplimiento
de las regulaciones ambientales como control de
emisiones, metales pesados en la parte inorgánica,
dioxinas y furanos como orgánicos y control de ácidos.
El cumplimiento de las normas ambientales,
incrementa los costos y los aspectos tecnológicos del
proceso, pero, debido a los problemas encontrados
con los rellenos sanitarios como pérdida de metano

CAPÍTULO 5. COMPRENDIENDO LA BIOENERGÍA
151
al ambiente, lixiviados y olores, el proceso de incineración
con recuperación de calor para generación
eléctrica ha tomado de nuevo auge especialmente en
Europa. 431 plantas en 2005, y en los Estados Unidos,
89 en 2004. Este proceso, es de interés desde el punto
de vista ambiental.
Hay varios procesos de WtE como gasificación, pirólisis,
combustión y fermentación o biotecnológico,
cada tecnología con sus ventajas y desventajas, por
este motivo es necesario hacer estudios de viabilidad
técnico-ambiental, que evidencien las ventajas
y desventajas, incluyendo inversión probable, antes
de tomar la decisión sobre el tipo de tecnología.
Recientemente se ha dado apertura a la primera
planta a escala industrial para la producción de
bioenergía a partir de desechos urbanos sólidos en
Edmonton Canadá, el día 4 de Junio del 2014. Esta
planta tiene como objetivo el procesamiento de cerca
de 100.000 toneladas de desechos por año, a partir
de las cuales se obtiene como producto principal
biocombustibles y como subproductos, bioquímicos
de interés. De esta manera se estima que Edmonton
producirá 38 millones de litros de combustibles limpios
y compuestos químicos de interés, los cuales
inicialmente se utilizaran para la producción de metanol
(Clean Technica). Enerkem que es la compañía
encargada del procesamiento de la biomasa. Asegura
que este es un proceso sostenible, el cual ocurre
en tan solo tres minutos; los residuos son gasificados
térmicamente y posteriormente son sometidos a reacción
para producir metanol.
4. Selección de la tecnología
La materia prima es la que en últimas selecciona el
proceso: para madera se utiliza principalmente los
procesos térmicos, debido a que los altos contenidos
de lignina dificultan el desarrollo de microorganismos
que intervienen en el proceso biotecnológico.
Para grasas y residuos de alimentos, la ruta biológica
tiene ventajas, pero cuando se parte de compuestos
con altos contenidos de azúcares las rutas
químicas y biológicas pueden tener igual aproximación.
Además, los procesos térmicos necesitan
biomasa con baja humedad y para procesos biológicos
el contenido de humedad es menos importante.
Otros factores a tener en cuenta en el momento de
la selección de la tecnología, son la logística de manejo,
el transporte, el almacenamiento, el sitio y la
calidad de la materia prima.
Algunos expertos comentan, que la pirólisis
flash tiene ventajas frente a diferentes tecnologías
para producir gasolina, diesel y combustible jet; la
hidrólisis ácida tiene el problema de la disposición y
el control ambiental y también se debe considerar la
escala del proyecto, los tanques de fermentación son
económicos mientras que los reactores a altas presiones
son demasiado costosos.
5. Mercado internacional
de la Biomasa
Existe un mercado internacional en aumento de
combustibles provenientes de biomasa, la Figura
6 muestra las principales rutas de transporte de
biocombustibles, se observa que Brasil, Estados
Unidos y Canadá son los principales productores,
mientras que Europa y Asia (China y Japón) son los
consumidores.
Como lo muestra la Figura 7, se espera que la biomasa
sea la mayor fuente de generación eléctrica
renovable en el año 2030 para Estados Unidos, el Departamento
de Energía (DOE) estima que se pueden
generar 45.000 MW de electricidad para el 2020 y
que para ello emplearía 190.000 personas principalmente
del área rural (SECO, 2010).
5.1 Biocombustibles para transporte terrestre
El transporte automotor constituye una de las actividades
que genera mayor grado de contaminación
ambiental debido a los gases de escape emanados de
los vehículos como producto de la combustión interna
(Rincón, J, M., Romero, G., Camacho, A., & Montenegro,
E., 1996). Esta situación junto con la insostenible
e inestable condición del mercado petrolero, ha
motivado que los países realicen enormes esfuerzos
para contrarrestar y atenuar esos efectos, entre los
cuales el empleo de fuentes energéticas de origen
natural renovable (bioenergéticas) cuenta con mayor
apoyo de desarrollo tecnológico y aceptación popular.

152 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
En esta tendencia, el alcohol carburante y el biodiesel,
aparecen hoy como una alternativa real, viable
y confiable, para reducir la emisión del dióxido
de carbono, mejorar las condiciones ambientales,
aliviar los problemas de disponibilidad del petróleo,
favorecer el desarrollo agrícola y generar empleo con
niveles justos de remuneración que como se ha mencionado
son las principales metas de los biocombustibles.
Hoy ambos tipos de combustibles se producen
masivamente en diferentes países y existe un mercado
internacional que es importante y se establece
como un nuevo comodity comercial. Hay discusión
sobre la dualidad alimentos versus combustibles,
pero en la realidad los países que han establecido el
cultivo y uso de biocombustibles han superado barreras
de pobreza y sus trabajadores del campo tienen
más capacidad para la compra de sus alimentos.
Al entrar la agricultura en el negocio de la energía
Figura 6 Principales rutas de transporte de biocombustibles
Canadá
Europa del Este
USA
Europa
Japón
Sudeste Asiático
Brasil
Etanol Madera Aceite de palma y residuos agrícolas
Fuente: IEA, 2009.
Figura 7. Generación eléctrica estimada a partir de FNCE para Estados Unidos
300
250
200
150
Geotérmica
Solar
Eólica
100
50
0
Fuente: SECO, 2010.
2004 2010 2020 2030
Biomasa
MSW/LFC

CAPÍTULO 5. COMPRENDIENDO LA BIOENERGÍA
153
existe mayor número de personas trabajando para
producir la energía equivalente a la extraída en los
campos petroleros y en consecuencia hay mayor distribución
del dinero.
5.1.1 Alcohol Carburante
El etanol es un compuesto químico el cual tienen
muchos y diversos usos. A nivel mundial el etanol es
usado principalmente como combustible (Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo de Perú, 2010), en
la industria y en la elaboración de bebidas.
Cabe destacar que, la producción mundial de alcohol
destinada al uso de combustibles se encuentra subsidiada.
Los principales productores son: Estados Unidos
y Brasil (ver Figura 8), que producen más del 70% del total
de etanol, seguidos por China, India y Francia.
En el campo del etanol como combustible, Estados
Unidos y Brasil siguen liderando la producción
con cerca de 15.000 millones de galones y aparecen
nuevos países como Tailandia, Filipinas, Guatemala,
Colombia y República Dominicana, pues han otorgado
incentivos o subsidios por parte de los gobiernos
para el desarrollo de estos mercados.
Brasil, ha logrado un uso sostenible del etanol y
se ha convertido en un modelo de producción para
otros países. Comparado con Estados Unidos, Brasil
tiene un mayor rendimiento de producción de etanol
por hectárea, entre 6800 a 8000 litros de etanol, contra
3800 a 4000 litros que produce Estados Unidos.
Esto se debe a que la caña, materia prima utilizada
por Brasil, tiene una productividad mayor que el
maíz, la materia prima utilizada en Estados Unidos.
En 2006 Brasil destinó solo 1% de su área cultivable
para producir el etanol, mientras que Estados Unidos
destinó un 3,7% del total de tierras cultivables.
Colombia es el segundo productor de alcohol de
caña de azúcar en América Latina y por su localización
tiene producción durante todo el año y la mayor
productividad mundial de 120 toneladas de caña
hectárea año y se puede tomar como ejemplo para
establecer programas similares en otros países del
trópico. El programa para etanol como combustible
en Colombia, comenzó con la expedición de la ley 693
del año 2001 que obligaba al enriquecimiento en oxígeno
de la gasolina por motivos ambientales. Esto se
hizo inicialmente para reducir las emisiones de monóxido
de carbono de los carros como reemplazo del
Metil Isobutil Cetona (MIBK) de origen petroquímico.
Figura 8. Principales productores de etanol en el mundo
Millones de galones
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Fuente: RFA, 2008.
Estados Unidos
Brasil
China
India
Francia
Alemania
Rusia
Canadá
Regulaciones posteriores, eximieron al etanol elaborado
a partir de biomasa de algunos impuestos que
gravan a la gasolina, haciendo así más económico el
etanol. Esta tendencia, se vio reforzada cuando los
precios del petróleo subieron, y con ello, el interés en
el etanol como combustible renovable. Actualmente
en Colombia, se mezcla la gasolina con el alcohol carburante
en una proporción del 10% (E10).
La idea de utilizar productos agrícolas tales como
maíz, sorgo y caña de azúcar, para producir los biocombustibles
parece no ser la solución ideal a los
problemas ambientales. Así pues, el mundo busca
afanosamente una materia prima para la producción
de alcohol carburante, que no compita con la
producción de alimentos. Una alternativa eficiente
y sostenible que permite mitigar los efectos de emisión
de GEI, es la producción de etanol carburante a
partir de celulosa, el componente más abundante de
la biomasa. En Colombia, ya se han dado los primeros
pasos en este sentido, para lo cual se han tenido en
cuenta las ventajas competitivas y comparativas en
la producción de biomasa en las diferentes zonas del
país. En el caso de la industria azucarera, se estima
que es posible utilizar 2.4 millones de toneladas de
bagazo que en la actualidad se producen en los ingenios,
para producir 28,5 millones de litros de alcohol
carburante de segunda generación (Asocaña, 2010).
España
Sudáfrica

154 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Tabla 7. Producción de biodiesel en el año 2009
Región Millones de litros Materias primas
EU 9.848 Colza (50%), aceite de soya (40%), palma (5%), sebo (%)
U.S.A. 1.682 Soya (40%), sebo (20%), canola (20%), palma (20%)
Brasil 1.386 Soya (80%), sebo (10%), otros aceites vegetales (19%)
Argentina 1.250 Soya
Tailandia 614 Palma
Malasia 284 Palma
Colombia 205 Palma
China 191 Residuo de aceite vegetal
Korea del Sur 182 Palma (33%), soya (33%), residuo de aceite vegetal (33%)
Indonesia 170 Palma
Singapur 124 Palma
Filipinas 108 Coco
Canadá 102 Sebo
O.S. América 63 Palma
O. Europa 58 Colza
Australia 57 Sebo
Taiwan 43 Palma (33%), soya (33%), residuo de aceite vegetal (33%)
O. N & C Am 38 Palma
India 23 Residuo de aceite vegetal
O. Oceanía 6 Residuo de aceite vegetal
O. Asia 5 Residuo de aceite vegetal
Mundo 16.436
Fuente: (S&T)2, 2009.
Figura 9. Producción de biodiesel de la Unión Europea
Producción (toneladas métricas)
3500
Alemania Francia España Italia Otros UE Total UE
12000
3000
2500
2000
1500
1000
500
10000
8000
6000
4000
2000
0
1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2008 2009 2010 2011
0
Fuente: EEBB, 2009.

CAPÍTULO 5. COMPRENDIENDO LA BIOENERGÍA
155
5.1.2 Biodiesel
El uso del biodiesel se remonta al año de 1900, cuando
Rudolph Diesel utilizó aceites vegetales en su
motor de ignición, iniciando el camino para el uso
futuro de los biocombustibles (Censolar, 2004). Durante
la segunda guerra mundial en Brasil se realizaron
investigaciones en este campo, pero solo hasta
1970 con la crisis energética y el elevado costo del
petróleo se desarrolló la idea de forma significativa.
Alemania y Austria realizaron las primeras pruebas
a escala con biodiesel en el año de 1982 y en 1985 se
construyó en Austria la primera planta productora
de RME (Repeseed Methyl Ester), (Censolar, 2004).
Hoy en día, países como Alemania, Austria, Canadá,
Estados Unidos, Francia, Italia, Malasia y Suecia son
pioneros en la producción, ensayo y uso de biodiesel
en automóviles.
La producción mundial de biodiesel se acelerará,
impulsada por los programas obligatorios de mezcla
del biocombustible con diesel para la protección del
medioambiente en Europa, Brasil, Colombia, Tailandia
y Argentina. La Tabla 7 muestra la producción de
biodiesel en al año 2009. En Mayo del 2013 la producción
de Biodiesel en Estados Unidos alcanzó un record
de 111millones de galones (EIA, 2014).
En Europa, el biodiesel es producido principalmente
a partir del aceite de la semilla de canola
(también conocida como colza o rapeseed), el cual se
esterifica con alcohol metílico o etílico y comercialmente
se denomina como biodiesel RME. Se utiliza
en los motores diesel puro o mezclado con diesel de
petróleo, en proporciones que van desde un 5% (B5)
hasta un 20% (B20). En Alemania y Austria se usa
puro (B100) para máximo beneficio ambiental.
Además de la colza en Europa, en los últimos años,
a nivel mundial, se ha producido biodiesel a partir de
soya, girasol y palma, siendo esta última la principal
fuente vegetal utilizada en Malasia y Colombia para
la producción de biodiesel PME y PEE (Palm Methyl
Ester y Palm Ethyl Ester).
La producción de biodiesel en la Unión Europea
para el año 2010 fue de 9,5 millones de toneladas
métricas. Los países con mayor producción son Alemania,
Francia, España e Italia. Estos cuatro países
producen más del 60 % de Biodiesel en Europa (ver
Figura 9).
En los últimos años, Alemania ha liderado la producción
de biodiesel aumentándola significativamente,
lo siguen Francia e Italia. Estados Unidos es
uno de los países con mayor producción en el mundo,
ha aumentado notablemente, de 100 millones de galones
en 2005 a 700 millones de galones en 2008, su
consumo es principalmente en autobuses escolares
y transporte público. La producción Colombiana de
Biodiesel es del orden de 426.000 toneladas por año.
5.1.3 Producción de Biogás
China y la India son los países que más usan biogás,
millones de biodigestores domésticos se han instalado
para el tratamiento de estiércoles de las especies
bovinas y porcinas. Según un informe del Banco
Mundial (Martinot; Planete-Engies, 2007) existen
aproximadamente 10 millones de hogares en los
países en desarrollo que utilizan el biogás para su
iluminación. Varios países europeos, han construido
instalaciones centralizadas de metanización (Dinamarca,
Italia, España, Países Bajos, Alemania).
En Asia existe un elevado potencial de biogás debido
a que el continente posee una gran cantidad de
residuos de aceite de palma, aguas residuales y estiércol.
Los países con mayor generación de energía
con esta tecnología son India, las Filipinas, Malasia,
Tailandia, Indonesia y China. Los objetivos de China
para la producción de biogás es enviar a la red de
energía eléctrica 3 GW para 2020.
En Malasia, existen alrededor de 400 molinos de
extracción de aceite de palma que producen alrededor
de 45 millones de efluentes (POME- Palm Oil Mill
Efluent). Se estima que el potencial existente para la
generación de electricidad a partir de estos efluentes
está por encima de los 300 MW (Rcogenasia, 2009).
En Tailandia, la capacidad instalada de las centrales
de biogás está por encima de 40 MW en 2008 y el potencial
estimado es superior a 300 MW.
En el continente Europeo, en los últimos años ha
crecido la generación de biogás, en 2010 había instaladas
y en operación cerca de 5900 plantas de biogás
con una capacidad eléctrica de 2300 MW. Sin embargo
en los próximos 5 años, serán construidas más de
3000 plantas de biogás con una capacidad de 1700
MW. Alemania se ha convertido en el país líder en
la generación de biogás, construyó 820 plantas en
2006, aumentando el total de unidades de producción
instaladas a 3,700 pasando de 1,6 a 1,9 millones
de TEP (tonelada equivalente de petróleo). La produc-

156 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
ción total de biogás en Europa en el año 2006 fue de
5,35 millones de TEP de las cuales el 58% provenía de
los vertederos, el 18% de las plantas de tratamiento
de aguas residuales y el 24% de otras fuentes (biogás
agrícola, metanización de los residuos municipales y
las unidades de co-digestión).
En Estados Unidos, se produce a partir de estriércol
6.332 MWh/año de las cuales 3.148 MWh/año, se
producen a partir de residuos provenientes de granjas
porcinas. Carolina del Norte e Iowa son los estados que
más aportan (ver Figura 10). Los 3.184 MWh restantes
provienen principalmente de granjas ganaderas, donde
California es el estado con mayor producción.
En este país, se han buscado otras materias primas,
como es el caso de suero lácteo, el cual es un
residuo de la fabricación de los quesos, tal es el caso
de la fábrica Fairview en Pennsylvania, propiedad de
John Koller & Son, quienes con una inversión de 2,2
millones de dólares, esperan producir 40 millones de
pies cúbicos de biogás (28 millones de pies cúbicos de
gas natural), equivalentes a 22,4 GJ (Merrett, 2007).
En Brasil, México y Colombia hay proyectos para
la obtención de biogás a partir de los desechos de los
rellenos, donde se recupera el metano producido y se
usa para la generación de energía. También se están
realizando proyectos en compañía de la EPA, para
la instalación de biodigestores en granjas porcinas,
buscando reducir emisiones de GEI equivalentes a
más de 100,000 toneladas de dióxido de carbón al
Figura 10. Generación de energía por estados en granjas porcinas
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
MWh/Año
Carolina del Norte
Iowa
Minnesota
Oklahoma
Illinois
Fuente: Rcogenasia, 2009.
Missouri
Indiana
Nebraska
Kansas
Texas
Resto 40
año, dándole energía renovable a cada granja. Por
otro lado, existen proyectos de construcción de pequeños
biodigestores diseñados para tratamiento
de aguas domésticas y proveer biogás a las familias
(IRRI, 2010).
En los países de Sudamérica, se están desarrollando
pequeños proyectos que buscan la producción de
biogás o de energía a partir de este. Uno de ellos, en
Chile, donde Metrogas y Aguas Andinas procesan
biogás en la planta de tratamiento de aguas servidas,
La Farfana. En este proyecto se benefician 30 mil
clientes y se calcula que reducirá anualmente más
de 22 mil toneladas de CO2, equivalentes a evitar la
quema de más de 8,200 toneladas de carbón al año
o a la reforestación de 3.000 hectáreas de bosque.
En Argentina, La empresa Citrusvil ha comenzado
a producir energía a gran escala a partir de biogás.
Esta es la primera planta de biogás en la provincia
argentina, y la primera a nivel mundial que usa restos
de limón como materia prima (Greenmomentum,
2009).
5.2 Biocombustibles para transporte aéreo
El actual mercado mundial de combustibles para la
aviación (Jetfuel’s o queroseno) es de alrededor de
5,5 millones de bpd~875 millones de litros/día (crecimiento
del 4,9% por año). Según Freire (2011), la
participación de los jetfuel’s en las emisiones globales
de GEI fue 3% y se espera que se triplique para
el año 2050.
Hoy existe una creciente preocupación entorno a
las emisiones generadas por la industria aeronáutica.
Se señala que esta debe hacer un esfuerzo para
aliviar las emisiones de GEI derivadas de los Jetfuel’s.
Entre los principales esfuerzos se mencionan:
• Desarrollo de motores más eficientes y la reducción
de consumo de combustibles, es decir
mayor eficiencia pasajeros-milla
• Optimización de las líneas aéreas
• Sustitución de Jetfuel’s por biocombustibles
(Biojet fuel’s)
Según la IEA (2009), se espera que para el año 2030
un 30% del consumo energético en el transporte aéreo
sea reemplazado por Biojet fuel’s. Además, hay
que tener en cuenta que existen acuerdos dentro de
la industria aeronauica en torno al tema, que deben
ser cumplidos en las próximas décadas. Naturalmente,
un aspecto importante a considerar es que

CAPÍTULO 5. COMPRENDIENDO LA BIOENERGÍA
157
el biocombustible utilizado en esa sustitución debe
coincidir con todos los requisitos técnicos como:
• Alto poder calorífico (mín 42,8 MJ/ kg )
• Alta densidad a 15ºC (entre 775 a 840 kg / m 3 )
• Volatilidad adecuada (temperatura de destilación
atmosférica entre 200 y 300ºC)
• Bajo punto de congelación ( max - 47ºC )
• Viscosidad a -20º C (máx 8 mm 2 / s )
• Punto de inflamación por encima de 38ºC.
• Índice de congelación menor o igual a menos
47ºC (-47ºC)
• La viscosidad (cSt) a -20ºC y -40ºC debe ser menor
a 8.0 cSt y 12.0 cSt respectivamente.
• Contenido de azufre menor a 30 ppm
• Densidad de 775 -840 kg/m 3
• No soluble en agua
• Ser químicamente estable y presentar un bajo
potencial de corrosión
Otras consideraciónes para la sustitución de Jetfuel’s
son:
• El combustible fósil debe ser completamente
sustituible por el Biojet Fuel (combustibles dropin,
ASTM D4054). Esto significa que se puede
mezclar, sin adaptación requerida o sin cambios
de infraestructura.
• Presentar un bajo nivel de emisiones de CO2 a lo
largo de todo el ciclo de producción; desde el crecimiento
de materia prima, transporte, procesamiento,
refinación, distribución y uso final. Este
es uno de los temás principales de desarrollo e
investigación en Biojet fuel’s.
• La producción de Biojet fuel’s debe ser sostenibible,
es decir, no debe competir con la producción
de alimentos y el uso de la tierra, debe mejorar
las condiciones socioeconómicas, tener un bajo
consumo de agua, generar una baja contaminación
del aire y del agua, un bajo impacto negativo
de la biodiversidad y de los suelos.
Estas consideraciones son factibles y por lo tanto, se
prevé una sostenibilidad global de biocombustibles
para la industria de la aviación en un futuro cercano.
Recientes estudios sobre los biocombustibles aeronáuticos
realizados en Brasil (Cortez, 2014) dan
una perspectiva de la investigación necesaria para
la producción de biocombustibles sustentables para
la aviación.
6. Prospectivas de la Biomasa
El incremento en la producción de bioenergía está
relacionado con las políticas y ayudas económicas
establecidas para promoverla. La biomasa residual
agrícola y pecuaria por los problemas ambientales
causados por su disposición y bajos precios es la
primera opción como fuente de energía renovable
para generación de energía, la sinergia entre la producción
de alimentos y de bioenergía conlleva a una
disminución de los precios de los alimentos, un crecimiento
de la oferta de fuentes de energía, un efecto
regulador en los precios de los combustibles fósiles,
y evita la generación excesiva de GEI y otras sustancias
contaminantes (Rincón J. M., Gastón R., Islas J.
M., Lizarde J. E., 2014).
Para el caso de la dendroenergia proveniente de
cultivos dedicados se debe evitar la competencia por
la tierra utilizada para la alimentación ya que puede
causar disminución en la oferta de alimentos, a través
del desplazamiento de cultivos de carácter alimentario.
Se hace necesario tener políticas claras en
la regulación de las cadenas alimentarias y de energía
sostenible, evaluando el efecto que pueda tener
el uso de los residuos de la agricultura y establecer
posibles sinergias en la producción de alimentos y
generación de bioenergía.
En este Capítulo se han discutido varias rutas que
permiten convertir la biomasa en energía eléctrica,
calor o como energía química acumulada en la producción
de biocombustibles líquidos. Actualmente la
producción de calor mediante la combustión directa
de la biomasa es la principal aplicación de la bioenergía
en todo el mundo, debido a que está en algunos
casos puede llegar a tener precios competitivos con
los combustibles fósiles (Eh C), como en los ejemplos
mencionados de la utilización de residuos agroindustriales
en la generación de energía eléctrica y la
cocción de alimentos en el campo.
Existen pocas plantas de gasificación y síntesis
F-T comerciales, por la complejidad y alto costo que
posee esta tecnología. Pero, es posible que a largo
plazo la operación de este tipo sea rentable mediante
el uso de nuevos catalizadores y el desarrollo de
reactores de alta eficiencia para volúmenes más pequeños
de gas de síntesis, lo cual sería importante ya
que esta técnica muestra una menor emisión de contaminantes
que otras técnicas que emplean biomasa

158 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
como combustible. Otras tecnologías de producción
de energía con biomasa, como ciclo orgánico Rankine
y motores Stirling se encuentran actualmente en
un rango de pequeña escala.
En el sector del transporte, los biocombustibles
de primera generación son ampliamente utilizados
en varios países, como el biodiésel procedente de
los cultivos oleaginosos, aceites y grasas residuales
o el bioetanol cuyas fuentes principales son cultivos
ricos en el almidón y azúcares. Los costos de
producción de los biocombustibles actuales varían
significativamente dependiendo de la demanda de
la materia prima, y de sus costos de producción. Los
biocombustibles de primera generación presentan
grandes desafíos sociales y ambientales, aunque estos
desafíos pueden ser mitigados mediante la regulación
y el aseguramiento de la sostenibilidad. El desarrollo
de la tecnología también está avanzando en
la obtención de biocombustibles de segunda generación
los cuales se basan en la biomasa no alimentaria
por ejemplo, materias primas lignocelulósicas
tales como residuos orgánicos, residuos forestales de
alto rendimiento, leñosa o energía de cultivos y algas.
La utilización de estas materias primas para la
producción de biocombustibles de segunda generación
podrá disminuir significativamente la presión
potencial sobre el uso del suelo, mejorar la reducción
de emisiones de gases de efecto invernadero en comparación
con algunos biocombustibles de primera
generación, y dar lugar a riesgos ambientales y sociales
más bajos.
Es necesario el desarrollo de nuevas tecnologías de
biocombustibles y el fortalecimiento de las tecnologías
existentes o emergentes, y así mejorar la eficiencia,
la fiabilidad y la sostenibilidad de las cadenas de
bioenergía. Con lo anterior se tendría en el sector de
combustión, sistemas más limpios, en el sector eléctrico,
el desarrollo de los sistemas de electricidad o
cogeneración más pequeños y más rentables los cuales
podrían adaptarse mejor a la disponibilidad de
recursos locales y en el sector del transporte, las mejoras
podrían llevar a una mayor calidad y en general
a biocombustibles más sostenibles.
Existen una serie de barreras para implementar
la biomasa como fuente permanente de energía,
entre las más comunes se tiene, la dependencia en
la infraestructura energética y de las instituciones,
los obstáculos financieros, incluyendo los costos de
tecnologías de energía limpia, la dificultad de encontrar
fuentes de financiación, los precios de los combustibles
y las prácticas regulatorias que impiden la
absorción de la bioenergía. En nuestro medio es poca
la apropiación del conocimiento, hacen falta plantas
pilotos y demostrativas que permitan formar el
recurso humano con experiencia. Los ingenios azucareros
están localizados en las mejores tierras y
aunque producen alcohol para el transporte, energía
eléctrica para la red y suficiente azúcar para el consumo
humano, hay grupos que presionan asegurando
que faltan políticas para evitar una crisis alimentaria.
(Rodríguez, 2008).
La tecnología utilizada en el uso de bioenergía, es
particular para cada aplicación, es de fácil aprendizaje
y desarrollo. El desarrollo de los procesos para
utilización de la biomasa, permite crear empresas en
los diferentes eslabones de la cadena lo cual jalona la
economía, en especial de las zonas rurales ya que el
uso de la biomasa, es intensiva en mano de obra en
toda la cadena desde la siembra, recolección, transporte,
adecuación y generación y por lo tanto se considera
una fuente generadora de empleos.
En el caso de la bioenergía se propone utilizar el
recurso de biomasa con la integración de los sectores
rural, energético y ambiental mediante la investigación
de procesos y el desarrollo de plantas demostrativas,
que permitan mostrar las ventajas competitivas
en el corto plazo y la instalación de plantas
comerciales en el mediano y largo plazo para el uso
masivo en generación eléctrica, térmica y en la producción
de biocombustibles.
Según Doornbosch y Steenblik (2007), el 60% de
la tierra potencialmente disponible del total mundial
podría utilizarse en productos de la bioenergía
en el 2050 (440Mha), de los cuales alrededor del 60%
(250Mha) estará en América Latina y el Caribe y el
40% (180Mha) en África. Dado que la disponibilidad
de tierras para la bioenergía se originará en gran
parte de las tierras de pastoreo, la Figura 11 a continuación
da un estimado por país, basado en datos de
la FAO.
La escala global de la producción de bioenergía
dependerá de la disponibilidad de tierras fértiles
con buenas condiciones climáticas , es evidente que,
si la producción de alimentos se incrementara para
satisfacer las necesidades futuras y la biodiversidad
protegida, básicamente el mundo dependerá de la
América Latina y el Caribe y África, continentes para
la futura expansión de la bioenergía.

CAPÍTULO 5. COMPRENDIENDO LA BIOENERGÍA
159
Figura 11. Tierras disponible en África y América Latina
Total América Latina y el Caribe Pastos y praderas de la tierra (Mha) Total África
Otros 21
Uruguay 13
Chile 14
Brasil 196
Paraguay 16
Perú 17
Bolivia 33
Brasil 196
Colombia 39
México 75
Venezuela 180
Argentina 100 Argentina 100
Sudáfrica 84
Mozambique 44
Madagascar 37
Tanzania 24
Kenya 21
Zambia 20
Otros África 16
Otros América 10
Paraguay 16
Otros África 126
Congo 15
Zambia 20
Sudan 117
Ethiopia 20
Morocco 21
Sudáfrica 84
Kenya 21
Tanzania 24
Angola 54
Botswana 26
Chad 45
Niger 29
Mozambique 44
Algeria 33
Somalia 43
Mali 35
Mauritania 39
Madagascar 37
Namibia 38
México 75
Perú 17
Bolivia 33
Nigeria 38
Pastos y praderas América
(704 Mha)
Países seleccionados de América Latina
(486 Mha)
Colombia 39
Países seleccionados de África
(246 Mha)
Pastos y praderas África
(908 Mha)
Fuente: FAO, 2008
El proyecto LACAf - Caña , una acción conjunta del
Programa de bioenergía (BIOEN) de FAPESP e IANAS,
se centra en estos dos continentes y evaluará la producción
de bioetanol a partir de caña de azúcar para
4 países: Colombia, Guatemala, Mozambique y Sud
Africa. Inicialmente sera realizado un diagnóstico
de la situación energética y alimentaria. En seguida
una evaluación del potencial agrícola y de producción
de etanol. Y finalmente, una evaluación del
modelo de producción de bioenergía en estos países.
La producción de bioelectricidad de caña de azúcar
también se considerará debido a sus impactos importantes
en el desarrollo rural y su sinergia con la
producción de etanol y azucar (LACAF).
7. Propuesta de un programa
de reduccion de emisiones en
combustibles de transporte
En la actualidad la producción de biocombustibles de
transporte tanto de primera y segunda generación
es más costosa que la de los combustibles fósiles y no
se biseslumbra un cambio inmediato dada la gran
cantidad de combustibles fósiles desarrollados re-
cientemente por procesos como el fracking a tal punto
que Estados Unidos es en la actualidad el mayor
productor de petróleo y no necesita la importación
de este recurso, aumentando la oferta en el mercado
internación y por tanto los precios tienden a la baja
(Portafolio, 2013).
Por lo anterior es necesario encontrar mecanismos
que viabilicen económicamente la producción
de biocombustibles sustentables, teniendo en cuenta
estas consideraciones se propone la financiación de
los biocombustible mediante el siguiente esquema,
que consiste en:
Crear un programa de reducción de emisiones
provenientes del uso de combustibles fósiles en
el transporte, el cual tendrá un fondo económico
mundial de investigación y desarrollo de biocombustibles,
que será alimentado por gravamen a los
consumidores y se recolectará a través de todos los
productores de combustibles de transporte fósiles,
que incluye los provenientes de petróleo, carbón y
gas. Este fondo I&D aporta a la investigación y al sostenimiento
económico de las plantas productoras de
biocombustibles en el mundo.
En teoría esta propuesta puede sonar como una
quimera pero en realidad no lo es partiendo de los
siguientes supuestos:

160 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Glosario
1. Las emisiones son universales y no interesa en
que parte del globo se genera la emisión o realice
la mitigación.
2. Los países u organizaciones económicas se inscriben
al programa de reducción de emisiones.
3. Los usuarios de los combustibles fósiles reconocen
el impacto ambiental y fijan unos costos
asociados a un ente de control internacional, el
cual creará el fondo propuesto.
4. Los productores de biocombustibles para
transporte inscritos en el programa reciben un
subsidio a través del fondo de I&D creado.
Con los anteriores supuestos podemos asumir los
siguientes escenarios de los países u organizaciones
inscritos: (i) un país u organización, que por su
tamaño o política no produce biocombustibles, lo
convierte en un país aportante al fondo, (ii) un país u
organización donde la totalidad de los combustibles
de transporte son biocombustibles, por lo tanto es un
país aceptor del fondo y (iii) un país u organización
que produce biocombustibles (sin importar si es para
consumo interno o exportación) y consume combustibles
fósiles, por lo cual este país u organización es
tanto aportante como aceptor del fondo. Sobra decir
que con este mecanismo de desarrollo de los biocombustibles
puede hacerse en cualquier país u organización
sin importar el grado de desarrollo.
De lo anterior ya existen propuestas similares,
como la realizada por Richards J. and Boom K. (Richards
J. and Boom K. 2014), quienes proponen cobrar
un impuesto a las principales compañías explotadoras
de combustibles fósiles, y de esta manera
recaudar $ 55,000 millones de dólares anuales, los
cuales se emplearían en programas de reparación
ambiental debido al cambio climático, en países del
tercer mundo (que son los más afectados por el uso
de este tipo de combustibles). Esta propuesta puede
servir como principio de discusión de mecanismos
plausibles para alcanzar la seguridad energética y la
mitigación de las emisiones de GEI causadas por los
combustibles fósiles, y de esta manera lograr la reducción
de las emisiones de GEI, mediante la investigación
y desarrollo de biocombustibles y en general
de Energías Renovables.
Cambio climático: es la alteración del clima de la Tierra
debido a factores naturales o resultado de la
actividad humana, entre ellas la quema de combustibles
fósiles y deforestación, provocando una
alta concentración de los llamados Gases de Efecto
Invernadero.
Bioenergía: Es un tipo de energía renovable que se
produce a partir del aprovechamiento de la materia
orgánica e industrial formada en algún proceso
biológico o mecánico, generalmente de las
sustancias que constituyen los seres vivos o sus
restos y residuos.
Combustibles fósiles: depósitos geológicos de materiales
orgánicos combustibles que se encuentran
enterrados y que se formaron por la descomposición
de plantas y animales que fueron posteriormente
convertidos en petróleo crudo, carbón,
gas natural o aceites pesados al estar sometidos
al calor y presión de la corteza terrestre durante
cientos de millones de años.
Pellets: Material aglomerado, ejemplo biomasa sólida,
el cual está formado por cilindros muy pequeños,
de unos pocos milímetros de diámetro.
Dendroenergía: es la energía obtenida a partir de
biocombustibles sólidos, líquidos y gaseosos primarios
y secundarios derivados de los bosques,
árboles y otra vegetación de terrenos forestales.
Combustibles de segunda generación: Son combustibles
producidos a partir de materias primas que
no son fuentes alimenticias.
Co-firing: Es la combustión conjunta de dos combustibles
en un mismo dispositivo, ejemplo, biomasacarbón
Proceso de síntesis F-T: convertir una fracción de
carburantes sintéticos formada por monóxido
de carbono e hidrógeno en hidrocarburos ligeros
como gasolina, queroseno y gasoil por medio de
un catalizador metálico.
BBL: Barriles de Biomasa liquida día
MIBK: Metil Isobutil Cetona
Bpd: billones de toneladas día
IGCC: Integrated gasification combined cycle (Gasificación
integrada en ciclo combinada)
CHP: combined heat and power (cogeneración calor
y potencia)

CAPÍTULO 5. COMPRENDIENDO LA BIOENERGÍA
161
José María Rincón Martínez
Químico egresado de la Universidad Nacional de Colombia (1964), hizo sus
estudios de maestría en Ciencias de Combustibles en la Universidad de Manchester,
Instituto de Ciencia y Tecnología, Inglaterra. Se desempeñó como jefe
de Laboratorio en Ingenio azucarero Manuelita y director de plantas químicas
en Shell Colombia. Desde 1971 fue profesor del Departamento de Química
de la Universidad Nacional, en donde creó el laboratorio de investigación de
combustibles, y obtuvo los honores como profesor asociado y emérito. Fundador
de Industrias Tecsol, empresa dedicada a investigación, y desarrollo
de procesos químicos en el área energética y ambiental, cofundador de Corpoema,
entidad dedicada a la consultoría en el sector energético público y
privado, creó la Red Iberoamericana de Bioenergía, y fue participante de la
junta editorial internacional de la revista Fuel. Miembro número de la Academia Colombiana de Ciencias,
ha realizado más de 80 publicaciones, Editor del libro Energía: sus perspectivas, su conversión y utilizaciones
en Colombia, y co-editor del libro Bioenergía: fuentes, conversión y sustentabilidad. Actualmente
es colaborador de los Ingenios Azucareros en la evaluación del potencial de biocombustibles y desarrolla
proyectos de generación eléctrica rural con energías renovables.
Luís A. B. Cortez
Profesor titular de la Facultad de Ingeniería Agrícola de la UNICAMP y vicerrector
de Relaciones Internacionales en la UNICAMP. En la Fundación de
apoyo a la investigación científica del estado de São Paulo-FAPESP, es coordinador
adjunto de Programas especiales. Ha coordinado proyectos de bioenergía
como un estudio sobre la expansión del etanol de caña de azúcar en Brasil;
el Proyecto de política pública para el etanol de la FAPESP en I+D para una
producción sustentable del etanol, así como el libro “Sugarcane Bioethanol:
R&D in sustainability and productivity” publicado en 2010. Coordinó el proyecto
“Roadmap for Sustainable Biofuels for Aviation in Brazil”, publicado en
2014. En la actualidad, coordina el Proyecto LACAf-I de la FAPESP para promover
la bioenergía en América Latina y África, y también participa en la
organización de una nueva iniciativa en bioeconomía en São Paulo, el Agropolo Campinas-Brasil.
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164
GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Box
Proyectos de energías renovables
en la República Dominicana
Julian Despradel 1 | República Dominicana
Marco legal: Ley 57-07 para promover los Proyectos de
Energías Renovables en la República Dominicana
Proyectos desarrollados que se integrarán a la red
nacional: 1
1. Solar:
a. Parque solar de Monte Plata (inicia operaciones en
abril de 2016). Ubicación: Monte Plata. Capacidad: 30
mW primera fase. 30 mW segunda fase.
Persona de contacto:
Ing. Alfonso Rodriguez Villalba
a.rodriguez@soventix.com
2. Viento:
a. Quilvio Cabrera
Ubicación: Quancho, Perdenales
Capacidad: 8 mW
b. Parque eólico Los Cocos
Ubicación: Quancho, Perdenales
Capacidad: 80 mW
c. Parque eólico Larimar (inicia operaciones a mediados
de 2016)
Ubicación: Quancho, Perdenales
Capacidad: 50 mW
Persona de contacto: (de todos los proyectos)
Ing. José Rodríguez: rodriguezj@egehaina.com
3. Biomasa:
Planta de Bioenergía San Pedro (inicia operaciones a
mediados de 2016)
Ubicación: San Pedro de Macoris
Capacidad: 30 mW
1. Consultor de Energía Renovables y Eficiencia Energética.
julian_despradel@yahoo.com
Persona de contacto:
Ing. Cesar Santos
cesar.santos@spbesa.com
Proyectos integrados con el “Reglamento de
Medición Neta”: (iniciados en 2012)
Estos proyectos son sistemas fotovoltaicos solares instalados
en viviendas y edificios comerciales.
Biodigestores de residuos animales (granjas de
cerdo y pollo)
Se han construido cerca de 20 biodigestores de diferentes
tamaños y capacidades y otros tantos se encuentran
en construcción en granjas de cerdo y pollo para la autogeneración
de electricidad.
Persona de contacto:
TerraLimpia: www.terralimpia.com
Ing. Carlos Porrello: cporrello@terralimpia.com
Total de proyectos instalados a diciembre de 2015
Empresa
Clientes
Capacidad
instalada kW
Cap Cana Caribe 2 33
CEB 2 10
CEPM 33 896
Corp. Punta Cana 6 240
Costasur Dominicana 1 8
EDEESTE, S.A. 86 1,662
EDENORTE Dominicana, S.A. 475 10,127
EDESUR Dominicana, S.A. 325 7,884
El Limón 8 26
Luz y Fuerza 63 325
Puerto Plata Electricidad 1 50
Total 1002 21,260
Fuente: National Energy Comision (CNE). www.cne.gob.do

CAPÍTULO 5. COMPRENDIENDO LA BIOENERGÍA
165
Parque solar de Monte Plata en República Dominicana, con capacidad para generar 30 mW en su primera fase
25,000
1200
8,947
1000
20,000
800
15,000
600
10,000
400
5,000
200
112
172
237
480
1,581
5,773
4,959
0
0
Julio 2011 2012 2013 2014 2015 Cantidad KW
KW Cantidad 2012
2013 2014 2015
Fuente: National Energy Comission (CNE): www.cne.gob.do

166 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Capítulo 6
Los camiones cargados de plantas de caña de azúcar entran en el molino de la
planta de procesamiento Nova Olimpia en Mato Grosso, Brasil.

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
167
Bioenergía
Condiciones actuales y perspectivas para la
bioenergía en América Latina y el Caribe:
análisis del etanol de caña de azúcar
Carlos Brito-Cruz | Brasil
Luís A. B. Cortez | Brasil
Luiz. A. H. Nogueira | Brasil
Ricardo Baldassin Jr. | Brasil
José M. Rincón | Colombia
Resumen
La disponibilidad de tierra para la expansión agrícola en el mundo está altamente
concentrada en dos continentes: América Latina y África. El informe analiza
las perspectivas para la producción de bioenergía moderna y sostenible en
América Latina, una región que ya cuenta con ejemplos exitosos de programas
nacionales como el etanol de caña de azúcar brasileño y el aceite de palma colombiano.
El informe también analiza el estado actual de los países latinoamericanos
con respecto a las seguridades energética y alimentaria. Muestra
que, en general, la región ha tenido un progreso significativo en incrementar
las seguridades energéticas y alimenticias y que muchos países también están
preparados para jugar un papel más importante globalmente en cuanto a los
suministros energéticos y alimenticios.
El informe también resalta el potencial de la bioenergía de caña de azúcar,
específicamente el bioetanol y la bioelectricidad, la cual puede jugar un papel
importante en el trayecto del desarrollo socioeconómico. Se presenta un breve
resumen de la situación energética de cada país y la manera en que la bioenergía
de caña de azúcar puede tener un impacto positivo en estas economías.
Por último, se da una breve introducción a la Iniciativa de Bioenergía Sostenible
Global y más específicamente al Proyecto LACAf, el cual es un proyecto
colaborativo conjunto en el que participan FAPESP y IANAS, entre otras instituciones
de investigación.

168 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
1. La bioenergía en el mundo y
en América Latina y el Caribe
La bioenergía se puede dividir en la de biomasa 1 tradicional
y la bioenergía moderna, 2 según la eficiencia
y la sostenibilidad de su producción y uso. La biomasa
tradicional ha jugado un papel importante en
los países en desarrollo, incluidos América Latina y
el Caribe (ALC). En 2012, los porcentajes de la población
que dependía de la leña y los residuos de biomasa
para cocinar en los países en desarrollo y en ALC
alcanzaron 49 y 15%, respectivamente (REN21, 2015).
Sin embargo, la bioenergía moderna está expandiendo
su contribución a la matriz energética global.
En 2012, la bioenergía 3 representaba 10.1% de la
demanda mundial total de energía (IEA, 2014), mientras
que la bioenergía tradicional sigue representando
5.7% del total de energía global y 56.4% de la
bioenergía total (Figura 1).
Para 2040 se proyecta que la demanda de bioenergía
llegue a 1,933 toneladas métricas equivalentes
de petróleo (10.9% de la demanda total de energía),
mientras que la bioenergía moderna será responsable
de 11.7% del total mundial o 70% de la bioenergía
total (IEA, 2014). La participación de la bioenergía
moderna y sostenible ha ido aumentando su proporción,
pero su crecimiento está concentrado sobre
todo en los países desarrollados de Europa, Norteamérica,
el sureste asiático y también en algunos
países latinoamericanos como Brasil, Colombia y Argentina
(Figura 2).
Uno de los mejores ejemplos del uso de la bioenergía
moderna a gran escala es el programa brasileño
de etanol de caña de azúcar (Proalcool), que fue inau-
1. Se refiere al uso de madera, carbón, residuos agrícolas y
excremento animal para cocinar y generar calor en el sector
residencial, a menudo con muy baja eficiencia de conversión
(10 a 20%) y un suministro insostenible.
2. La bioenergía moderna o los biocombustibles se refieren
a la biomasa convertida en portadores de energía de mayor
valor y mayor eficiencia y conveniencia, como las bolitas o
pellets, el biogás, el etanol y el biodiésel.
3. Bioenergía: el contenido energético de productos sólidos,
líquidos y gaseosos derivados de los forrajes de biomasa y
el biogás. Incluye la biomasa sólida, los biocombustibles y el
biogás. El valor 10.1% incluye los usos tradicionales y modernos
de la biomasa, conforme a los valores agregados presentados
en IEA (2014).
gurado en 1975. 4 En 2014, en Brasil la caña de azúcar
proporcionó 34% del combustible líquido para vehículos
ligeros (etanol) y 18% de la producción de energía
primaria (EPE, 2015). Otros ejemplos importantes en el
continente son los casos del etanol de maíz estadounidense,
el biodiésel de soya argentino y el biodiésel
de aceite de palma colombiano. Varios países más latinoamericanos,
como Paraguay, Perú, Costa Rica, Jamaica,
Ecuador, etcétera, implementaron programas
oficiales de bioenergía con la intención de reducir la
dependencia energética y fomentar el desarrollo económico
mediante la creación de nuevos empleos y la
ayuda al sector rural (IRENA, 2014; REN21, 2015). Estos
esfuerzos han conseguido niveles de éxito variados y,
en la mayoría de los casos, limitados.
Se reconoce que la producción moderna y sostenible
de bioenergía puede ser una manera efectiva de
cubrir partes sustanciales de la demanda de energía
para el transporte en el futuro (IRENA, 2013). Entre
las iniciativas de biocombustibles a nivel global se
encuentran: políticas reguladoras sobre los biocombustibles
de transporte con varios niveles de mezcla
en proceso en 64 países (REN21, 2015) y objetivos ambiciosos
para reducir las emisiones de carbono en la
aviación para 2050 –incluidos, entre otros, biocombustibles
que sustituyen a los combustibles de hidrocarburos
en el motor tradicional, conocidos como
biocombustibles “drop-in”– (IATA, 2013). En términos
de la producción y el suministro potencial de biocombustibles,
un estudio confirmó el potencial de
que Brasil por sí solo puede cubrir 5% de la demanda
global de gasolina en 2025 usando bioetanol de caña
de azúcar (Cerqueira Leite et al., 2009), y un proyecto
mundial importante, la Iniciativa Global de Bioenergía
Sostenible (Global Sustainable Bioenergy, GSB)
(http://bioenfapesp.org/gsb/index.php) está investigando
la posibilidad de cubrir hasta 25% de la demanda
global de energía con bioenergía sostenible
moderna para 2050. El potencial para la contribución
de la región de ALC en estos esfuerzos se considera
muy importante debido a la disponibilidad de tierra
y las condiciones climáticas, así como las características
demográficas y capacidades tecnológicas que
ahí se encuentran, lo cual se tratará en este capítulo.
4. Puede consultarse más información acerca del programa
brasileño de etanol en Cortez et al. (2016).

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
169
2. Desafío de sostenibilidad
para la bioenergía
Aunque la idea de que la bioenergía moderna puede
ayudar a aliviar la dependencia energética y aumentar
el desarrollo rural tiene una amplia aceptación,
el uso a gran escala de la bioenergía puede provocar
o agravar problemas ambientales o socioeconómicos
en las situaciones donde, por ejemplo, una mala
elección de forraje no produce un balance positivo de
energía y dióxido de carbono, o lleva a una pérdida de
biodiversidad o una vulneración de la seguridad alimentaria
(IPCC, 2014; REN21, 2015; Souza et al., 2015).
La bioenergía moderna no es necesariamente un
sinónimo de bioenergía buena. La bioenergía moderna
insostenible puede ser tan predatoria como la
bioenergía extractiva tradicional, con el potencial de
hacer más daño al consumir más recursos naturales
que la energía fósil que pretende sustituir (Goldemberg
y Coelho, 2004). Un asunto esencial es entender
por completo el ciclo de vida del proceso de generación
de energía y adoptar políticas inteligentes que lleven
a una implementación exitosa de un sistema moderno
de bioenergía sostenible. La sostenibilidad, en su
sentido más amplio, involucra no sólo a la economía
del proyecto, sino un análisis integrado general que
abarca aspectos físicos, sociales y ambientales.
El conocimiento científico de tipo básico y aplicado
puede ayudar en muchos asuntos relacionados
con la sostenibilidad. Por ejemplo, la producción
de cultivos en tierras áridas es una gran limitante
Figura 1. Suministro energético primario mundial en 2012
Fuente: IEA, 2014.
para la agricultura. Se sabe cómo producir cultivos
usando tierra fértil y riego por lluvia, pero es necesario
hacer avances más allá de la irrigación y explorar
la posibilidad de la mejora de las plantas para
que aprovechen el agua disponible de manera más
efectiva. Hay desafíos importantes en cuanto a la
fisiología de las plantas y su relación con la genómica
y la metabolómica. El conocimiento moderno de
la biología molecular puede permitir el desarrollo
de plantas adaptadas para sobrevivir en ambientes
hostiles. Otro ejemplo se relaciona con la conversión
Figura 2. Demanda de bioenergía (1990-2040: Escenarios de nuevas políticas)
Fuente: IEA, 2014.

170 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Figura 3. Produccion de biocombustible y madera para energía (2012)
Nota: La madera para energía incluye: combustibles de madera (de coníferas y caducifolios), carbón de madera, bolitas de madera y residuos de
madera. Fuente: EIA, 2012; FAO, 2012.
lignocelulósica usando una ruta bioquímica como la
hidrólisis o una ruta termal como la conversión de
biomasa a líquido (biomass to liquid, BTL). A pesar de
la existencia de una amplia base de conocimiento
en esta área, aún quedan barreras significativas por
superar para permitir la producción de bioenergía a
gran escala a nivel global.
3. Establecer las perspectivas
de la bioenergía en
América Latina
Los países de la región de ALC usan ampliamente la
bioenergía tradicional y moderna. En la mayoría de
estos países, el uso de la bioenergía tradicional (de
leña y carbón) muestra una tendencia descendente,
debido sobre todo a la urbanización, aunque el ritmo
varía y el total regional sin instalaciones de cocina
modernas sigue siendo mayor a 60 millones de
personas. Los datos más recientes revelan mejoras
notables en Brasil, Colombia, Perú y Argentina (IEA,
2015). Hoy día, los bosques cultivados (de eucalipto
y pino) juegan un pequeño papel en el suministro
de leña y carbón al sector residencial, donde su uso
es tradicional. Por otro lado, el impacto del uso de la
biomasa tradicional en la deforestación no está muy
claro; la mayor parte del desmonte de tierras se debe
a la expansión de cultivos o tierras para ganadería,
el desplazamiento de los cultivos y otras causas. La
bioenergía tradicional involucra tecnologías de uso
final de baja eficiencia que pueden mejorarse para
hacerlas más sostenibles. Se hacen algunas sugerencias
en cuanto a la investigación y desarrollo para
este propósito, incluidos los esfuerzos de la Alianza
Global para Estufas de Cocina Limpias (The Global
Alliance for Clean Cook Stoves) (The World Bank
Group, 2015). Así que, probablemente, es correcto decir
que aún quedan desafíos importantes relacionados
con la bioenergía tradicional hacia arriba y hacia
abajo de la cadena. Sin embargo, en general, los impactos
principales de la sostenibilidad de la biomasa
tradicional se encuentran hacia arriba de la cadena.
En lo que respecta a la bioenergía moderna, la situación
es más estimulante. En las últimas décadas
la región ha producido varios ejemplos buenos de
la producción moderna y sostenible de bioenergía.
Las iniciativas más importantes están relacionadas
con la producción de biocombustibles y madera
para energía y más específicamente etanol de caña
de azúcar y biodiésel de frijoles de soya y aceite de
palma y combustibles de madera, bolitas y carbón
de bosques cultivados. En 2012, la región ALC fue responsable
por alrededor de una cuarta parte de la producción
mundial de etanol, biodiésel y madera para
energía, la cual constituyó en su mayoría producción
moderna de bioenergía (Figura 3).

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
171
La insostenibilidad que acompaña al uso tradicional
de biomasa se reparte en los tres pilares de la
sostenibilidad (social, ambiental y económico). En
el ámbito social, el impacto negativo principal ocurre
en la salud humana, debido al trabajo intensivo
requerido para recolectar madera (mano de obra
semiesclavizada) y la contaminación en interiores
(por cocinar) que afecta principalmente a mujeres,
niños y ancianos. En el terreno ambiental, los impactos
principales son la degradación de los bosques
nativos (la deforestación, la reducción de la biodiversidad
y la degradación del suelo) y las emisiones
de gases de efecto invernadero. En el ámbito económico,
las bajas eficiencias de las estufas de cocina a
base de leña y la baja generación de ingresos son los
principales impactos negativos (IPCC, 2014; Lynd et
al., 2015; REN21, 2015).
En el panorama energético mundial, la caña de
azúcar tiene un gran número de indicadores de sostenibilidad
positivos que prueban que es uno de los
Tabla 1. Datos sobre el petróleo: regiones del mundo y países seleccionados de ALC (2012)
Petróleo crudo (miles de millones de litros)
Gasolina (miles de millones de litros)
Región/País
Producción
(P)
Consumo
(C)
Importación
(I)
Exportación
(E)
(E-I)/C
%
Producción
(P)
Consumo
(C)
Importación
(I)
Exportación
(E)
(E-I)/C
%
Mundo 5,252.4 5,398.8 2,634.0 2,487.6 1,312.1 210.5 233.6
Oriente medio 1,619.9 718.3 33.1 934.6 126 67.4 84.5 18.8 4.7 -17
África 576.3 149.7 51.5 478.1 285 22.9 51.9 26.8 1.5 -49
Europa 231.6 810.0 720.5 142.1 -71 170.9 121.7 40.5 99.4 48
Asia y Oceanía 1,319.8 587.0 150.0 882.8 125 392.0 371.5 72.8 87.5 4
Norteamérica 1,040.2 1,412.3 613.0 240.9 -26 581.7 595.2 28.0 31.8 1
Centroamérica y
Sudamérica
464.6 407.2 119.8 177.2 14 69.1 87.3 23.7 8.7 -17
Argentina 42.0 36.7 0.0 5.3 14 7.3 7.7 0.1 0.0 -1
Bolivia 3.3 3.3 0.0 0.0 0 0.9 1.2 0.2 0.0 -19
Brasil 154.0 145.2 21.8 30.5 6 26.8 30.8 3.8 0.2 -12
Chile 1.0 10.7 9.7 0.0 -90 3.2 3.6 0.1 0.1 0
Colombia 56.3 34.7 0.0 21.5 62 4.6 4.8 0.7 0.5 -3
Costa Rica 0.0 0.5 0.5 0.0 -96 0.0 1.0 1.0 0.0 -100
Cuba 3.0 10.5 7.5 0.0 -72 0.6 0.6 0.0 0.0 0
Ecuador 29.3 9.9 0.0 19.4 195 1.9 3.8 2.3 0.2 -54
El Salvador 0.0 1.0 1.0 0.0 -100 0.1 0.6 0.5 0.0 -89
Guatemala 0.9 0.2 0.0 0.7 400 0.0 1.3 1.3 0.0 -100
Guyana 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.2 0.0 -100
Honduras 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 0.7 0.0 -100
Jamaica 0.1 1.5 1.4 0.0 -92 0.2 0.6 0.4 0.2 -41
México 170.8 97.0 0.6 74.3 76 23.5 45.1 21.8 0.0 -48
Nicaragua 0.0 1.0 1.0 0.0 -100 0.1 0.3 0.2 0.0 -74
Panamá 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.9 0.9 0.0 -94
Paraguay 0.1 0.1 0.0 0.0 0 0.0 0.5 0.4 0.0 -87
Perú 9.3 14.0 5.8 1.1 -34 4.3 2.1 0.2 2.4 105
Uruguay 0.1 2.3 2.2 0.0 -97 0.6 0.6 0.1 0.1 0
Venezuela 156.1 71.2 7.7 92.6 119 14.5 15.7 0.5 0.5 0
Fuente: EIA, 2012.

172 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
cultivos bioenergéticos más eficientes del mundo
(Goldemberg et al., 2008; Smeets et al., 2008; IPCC,
2014; Souza et al., 2015).
4. Energía y seguridad
alimentaria en América
Latina y el Caribe
4.1. Suministro energético
La búsqueda de seguridad energética en la región de
ALC ha llevado a muchos países a implementar políticas
para crear mercados para la bioenergía como
sustituto o complemento de la gasolina, el diésel e incluso
la electricidad. La Tabla 1 muestra la situación
reciente del petróleo y la gasolina en las regiones del
mundo y algunos países de ALC, mientras que la Tabla
2 muestra las políticas de biocombustibles que se
han aplicado en ALC. En general, sólo algunos países
tienen una situación relativamente cómoda debido
a la independencia petrolera, incluidos Venezuela,
Argentina, Brasil y Colombia. Entre todos los países
de Sudamérica, probablemente debido a su gran producción
petrolera, únicamente Venezuela no tiene
un programa ni una política de biocombustibles.
La producción de electricidad es un aspecto importante
de la situación energética en ALC (Tabla 3).
Algunos países de la región, como Brasil, Colombia,
Paraguay y Argentina tienen una situación relativamente
cómoda debido a su abundante generación
hidroeléctrica. En algunos casos, la hidroelectricidad
intercambiada entre países favoreció la integración
en la región, como la sociedad entre Brasil y Paraguay
en la planta de energía hidroeléctrica binacional
de Itaipú. En otros países como México, Cuba, Jamaica
y prácticamente todas las naciones del Caribe,
la importancia relativa de las energías renovables
para la producción de electricidad no es tan cómoda,
ya que se tiene una dependencia significativa de los
combustibles fósiles para la producción de energía.
En el caso de la bioelectricidad, Brasil es probablemente
el país con el mejor desempeño de la región,
particularmente debido a la generación conjunta en
la gran industria existente de azúcar-etanol. En 2014,
la bioelectricidad producida en molinos de generación
conjunta a base de caña de azúcar a partir del
bagazo representó 5.5% de la producción brasileña
Tabla 2. Políticas de biocombustibles en países seleccionados de ALC
País
Ley/Programa de Mandato de mezcla de etanol y
biocombustibles 1
biodiésel 1 Mezcla del mandato (%)
Argentina en proceso en proceso E10, B10 1,4
Brasil en proceso en proceso E27, E100, B7 1
Chile
E5 3 , B2
Colombia en proceso, nivel infranacional E8 1,4 , B8-B10 1
Costa Rica en proceso vencido, sustituido o inactivo E0-E8, B0-B5 1
Ecuador en proceso en proceso, nivel infranacional E5 1 , B5 1,4
Guatemala en proceso E0-E10 2
Honduras
en proceso
Jamaica en proceso E10 3,4
México en proceso vencido, sustituido o inactivo E2 3
Nicaragua
en proceso
Panamá en proceso vencido, sustituido o inactivo E5 1
Paraguay en proceso E24, B1 3
Perú en proceso en proceso E7.8, B5 1
Uruguay en proceso en proceso E5, B5 1,4
Notas: Colombia: E8 (mandato), E10 (objetivo), B8 y B10 (niveles regionales diferentes); Chile: hasta E5 (mezcla voluntaria); Costa Rica: hasta E8 (voluntaria),
hasta B5 (voluntaria); Guatemala: uso de etanol como aditivo, México: Guadalajara (mandato), Ciudad de México y Monterrey (objetivo).
Fuentes: 1 - (IRENA, 2015), 2 - (GUATEMALA, 2015), 3 - (GRFA, 2015), 4- (REN21, 2015).

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
173
Tabla 3. Seguridad energética: la electricidad en las regiones del mundo y en países seleccionados de América
Latina y el Caribe (2012)
Región/País
Total
Producción (GWh)
Renovable
Biomasa y
desperdicio
Importación
(I)
Exportación
(E)
Consumo
(C)
(E-I)/C
(GWh) %
Mundo 21,530 4,716 22% 383 2% 681 669 19,713 -0.1
Oriente medio 907 23 3% 0 0% 19 16 793 -0.4
África 680 120 18% 2 0% 37 32 601 -0.8
Europa 5,063 1,287 25% 152.7 3% 453 463 4,620 0.2
Asia y Oceanía 8,760 1,561 18% 97 1% 50 37 8,108 -0.2
Norteamérica 4,944 949 19% 83 2% 71 71 4,592 0.0
Centroamérica y
Sudamérica
1,177 776 66% 49 4% 52 51 999 -0.1
Argentina 128 32 25% 2.4 2% 8.1 0.5 117 -6.5
Bolivia 7.3 2.6 36% 0.2 3% 0 0 6.5 0.0
Brasil 538 451 84% 35 7% 41 0.5 484 -8.4
Chile 67 25 37% 4.9 7% 0 0 63 0.0
Colombia 58 48 83% 0.5 1% (s) 0.7 49 1.4
Costa Rica 10 9.3 93% 0.2 2% 0.4 0.4 9 0.0
Cuba 17 0.7 4% 0.6 4% 0 0 14 0.0
Ecuador 22 12 55% 0.3 1% 0.2 (s) 19 -1.1
El Salvador 6.2 3.8 61% 0.4 6% 0.2 (s) 5.7 -3.5
Guatemala 9.2 6.3 68% 1.6 17% 0.4 0.3 8.2 -1.2
Guyana 0.8 0 0% 0 0% 0 0 0.6 0.0
Honduras 7.3 3.3 45% 0.2 3% (s) (s) 5 0.0
Jamaica 4 0.4 10% 0.1 3% 0 0 3 0.0
México 279 44 16% 2.8 1% 0.6 1.3 234 0.3
Nicaragua 4.2 1.7 40% 0.5 12% (s) (s) 3.6 0.0
Panamá 8.4 5.4 64% (s) 0% (s) (s) 7.1 0.0
Paraguay 60 60 100% 0 0% 0 48 8.1 592.6
Perú 39 23 59% 0.7 2% (s) (s) 36 0.0
Uruguay 10 6.5 65% 0 0% 0.7 0.2 9.6 -5.2
Venezuela 123 81 66% 0 0% 0.5 0.7 98 0.2
Fuente: EIA, 2012. (s) = demasiado pequeño.
total de electricidad (EPE, 2015). La tendencia actual
de aumentar la bioelectricidad en Brasil es una muy
buena noticia para contrarrestar los aspectos negativos
de la expansión hidroeléctrica en la región amazónica,
donde, para evitar generar grandes regiones
inundadas al crear represas, el suministro de electricidad
se proporciona de manera casi intermitente.
También en Guatemala y Nicaragua la contribución
de la bioenergía a la producción de electricidad es
alta (Tabla 3).
4.2. Seguridad alimentaria
Un asunto crítico relacionado con la producción de
bioenergía es la seguridad alimentaria (FAO, 1996):
Existe seguridad alimentaria cuando todas las
personas tienen en todo momento acceso físico
y económico a suficientes alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias
y sus preferencias en cuanto a los alimentos
a fin de llevar una vida activa y sana.

174 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Figura 4. Evolución de los indicadores de seguridad alimentaria:
adecuación del suministro energético alimentario y prevalencia
de la desnutrición
Fuente: FAO, 2015.
De acuerdo con la FAO (2006), la seguridad alimentaria
es una combinación compleja de factores que
incluye los siguientes:
• Disponibilidad de alimentos: cantidades suficientes
de alimentos de calidad apropiada suministrados
a través de la producción doméstica o las
importaciones, incluyendo la ayuda alimentaria;
• Acceso a los alimentos: por parte de los individuos
a recursos adecuados (derechos) para
adquirir alimentos apropiados para una dieta
nutritiva;
• Uso: utilización de los alimentos por medio de
una dieta adecuada, agua limpia, servicios sanitarios
y cuidado de la salud para alcanzar un
estado de bienestar nutricional donde se satisfagan
todas las necesidades fisiológicas. Esto resalta
la importancia de los factores distintos de
los alimentos en la seguridad alimentaria;
• Estabilidad: para tener seguridad alimentaria,
una población, una familia o un individuo deben
tener acceso a alimentos adecuados en todo
momento. No deben estar en riesgo de perder el
acceso a los alimentos como consecuencia de
choques repentinos o eventos cíclicos.
En términos de la disponibilidad de alimentos, desde
1997-1999 los datos de la FAO han mostrado que la
adecuación del suministro energético alimentario
es mayor de 100% en todas las regiones en desarrollo
(Figura 4). Sin embargo, la prevalencia en los niveles
de desnutrición muestra que alrededor de 20% de los
habitantes de África y el Caribe siguen padeciendo
un déficit alimentario al día de hoy. De acuerdo con
World Hunger (2015), usando datos de la Organización
de Alimentos y Agricultura de las Naciones
Unidas, aproximadamente 795 millones de personas
(o una de cada nueve) ha sufrido de desnutrición
crónica en 2014-2016. Por lo que respecta a América
Central y América del Sur, los niveles de desnutrición
son de alrededor de 6.6% y menos de 5%, respectivamente.
De esta manera, está claro que el hambre en
el mundo puede no deberse al déficit alimentario
sino a la falta de condiciones adecuadas para que las
personas adquieran alimentos (o sea al acceso inadecuado
o inexistente).
Para analizar la situación actual de la seguridad
alimentaria en la región se tomaron los granos y
cereales como indicadores, y se analizaron su producción
e importaciones para las regiones del mundo
y países seleccionados de ALC. La Tabla 4 resume
las cantidades principales producidas. La región de
ALC es un exportador neto de granos y cereales (influenciado
en gran medida por Brasil y Argentina),
sin embargo, varios países caribeños y centroamericanos
muestran una alta dependencia de granos y
cereales importados. En Sudamérica, la dependencia
de las importaciones es crucial en Colombia, Chile,
Perú y Venezuela.
Para ilustrar la situación actual de la energía y la
seguridad alimentaria en los países de ALC, las figuras
5 y 6 muestran la (in)dependencia agrícola comparada
con la (in)dependencia del petróleo crudo y la

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
175
Tabla 4. Seguridad alimentaria: granos y cereales en las regiones del mundo y en países seleccionados de
América Latina y el Caribe (2012)
Región/País
Producción
(P)
Granos
Importación (I) Exportación (E) (E-I)/C
(toneladas
métricas)
(toneladas
métricas)
(miles
de
millones
$)
(toneladas
métricas)
(miles
de
millones
$)
(%)
Producción
(P)
Importación (I)
(toneladas
métricas)
(toneladas
métricas)
Cereales
(miles
de
millones
$)
Exportación (E)
(toneladas
métricas)
(miles
de
millones
$)
Mundo 2,862.10 469.6 215.3 478.5 200.8 0 2,563.40 375.9 133.6 384.2 125.1 0
África 177.4 75 28.7 5.3 4.5 -28 169 75 27.5 4 1.7 -30
Europa 431.9 90.1 37.8 136.2 45 12 421.1 75.9 26.3 134.7 41.4 16
Asia y Oceanía 1,423.60 238.1 126.4 87.8 43.6 -10 1,359.80 161.4 1.8 89.6 33.7 -5
Norteamérica 498.5 7.9 4.2 134.2 61.8 34 408.7 9.1 4 85.5 28 23
Caribe 2.61 5.1 2.2 0.02 0.01 -66 2.3 5.1 2 0.05 0.03 -69
Centroamérica 41.1 25.5 10.2 1.63 0.8 -37 38.8 21.6 7.3 1.8 0.6 -34
Sudamérica 287 27.8 9.7 113.3 31.92 42 163.5 27.7 8.8 68.5 19.3 33
ALC 363.71 78.9 30.2 116.45 33.33 12 238.2 71.278 23.6 71.911 20.43 0
Argentina 86.9 0.04 0.07 42.8 13.2 97 43.3 0.014 0.04 37.4 9.9 632
Bolivia 4.6 0.1 0.06 0.44 0.2 8 2.16 0.417 0.1 0.118 0.1 -12
Brasil 159.8 8.9 2.8 56.9 25.9 43 89.9 9.307 2.6 23.3 6.6 18
Chile 3 2.6 0.9 0.1 0.3 -45 3.5 2.597 0.8 0.151 0.3 -41
Colombia 4.1 6.3 2.2 0.002 0.01 -61 3.9 5.98 1.9 0.003 0.01 -61
Costa Rica 0.2 1.3 0.5 0.006 0.004 -87 0.2 0.955 0.3 0.03 0.01 -82
Cuba 1.1 2.2 0.9 0 0 -67 1 2.094 0.8 0.002 0.001 -68
Ecuador 3 1 0.4 0.03 0.03 -24 2.9 1.012 0.4 0.019 0.02 -26
El Salvador 1.2 0.8 0.4 0.02 0.01 -39 1.1 0.822 0.3 0.078 0.03 -40
Guatemala 2.1 1.3 0.5 0.03 0.04 -38 1.8 1.342 0.5 0.014 0.008 -42
Guyana 0.7 0.07 0.04 0.1 0.2 4 0.6 0.084 0.04 0.111 0.2 5
Honduras 0.7 0.6 0.3 0.02 0.01 -45 0.6 0.691 0.3 0.042 0.02 -52
Jamaica 0.003 0.4 0.2 0 0.007 -99 0.003 0.42 0.2 0.012 0.005 -99
México 33 20.5 8.1 1.5 0.6 -37 33.6 16.878 5.5 1.561 0.5 -31
Nicaragua 1.2 0.3 0.2 0.08 0.07 -15 1 0.376 0.2 0.041 0.02 -25
Panamá 0.4 0.6 0.2 0 0 -60 0.4 0.57 0.2 0 0 -59
Paraguay 9.6 0.04 0.1 7.4 2.7 329 5.2 0.02 0.07 4.222 1 421
Perú 5.3 4.1 1.6 0.04 0.06 -43 5.2 4.013 1.4 0.046 0.08 -43
Uruguay 6.5 0.2 0.08 5.5 2.4 442 3.6 0.155 0.06 3.013 1.1 385
Venezuela 3.1 4.3 1.6 0.003 0.001 -58 2.9 4.063 1.4 0 0 -58
Fuente: FAO, 2012.
(E-
I)/C
(%)
(in)dependencia de la gasolina, respectivamente. Los
países con la mejor situación alimentaria y energética
están en el cuadrante superior derecho y el tamaño
de la burbuja representa el área ocupada por praderas
y zonas de pastura. En general, solamente Brasil, Argentina
y Bolivia tienen indicadores cómodos.
En 2012, América del Sur, América Central y el
Caribe fueron responsables de 51% de la producción
mundial de caña de azúcar (Figura 7). Tomando en
cuenta la producción expresiva y el dominio tecnológico/agrícola
de la producción azucarera (Tabla 5),
ALC revela una gran capacidad y un alto potencial

176 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Figura 5. Gráfica de (in)dependencia de petróleo y granos en América Latina
Fuente: EIA, 2012; FAO, 2012 con base en Ayarza, 2012.
Figura 6. Gráfica de (in)dependencia de gasolina y granos en América Latina
Fuente: EIA, 2012; FAO, 2012 con base en Ayarza, 2012.
para suministrar cantidades netas de productos
agrícolas básicos. Esto indica también la capacidad
potencial presentada por la región para aumentar
la producción de etanol a base de caña de azúcar al
convertir parte de sus melazas y “azúcar C”, 5 lo cual
ayuda a reducir las importaciones de gasolina, particularmente
en los países de ALC.
Un asunto importante que se debe tomar en
cuenta es que, con la selección adecuada de forrajes
y tecnologías de procesamiento, la producción de
5. El azúcar C es el azúcar oscura de baja calidad que se produce
al agotarse el contenido de sacarosa en el jugo de caña
de azúcar.

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
177
bioenergía moderna y sostenible puede ayudar a los
países en la región de ALC a mejorar su situación alimentaria
y energética actual, al mejorar los estándares
de tecnología usada en la agricultura, aumentar
los ingresos en las zona rurales y, al mismo tiempo,
producir más energía para impulsar la economía.
Figura 7. Producción mundial de azúcar y área cosechada de caña
de azúcar (2012)
5. América Latina y el Caribe:
Situación actual y perspectivas
del etanol de caña de azúcar
Debido a las crecientes preocupaciones por las emisiones
de gases de efecto invernadero, la dependencia
del petróleo extranjero y la necesidad de alternativas
energéticas modernas que contribuyan a
la prosperidad rural, el bioetanol emerge como un
producto sostenible y renovable con la capacidad de
cubrir una parte sustancial de la demanda global de
gasolina. De acuerdo con Long et al. (2015), la caña
de azúcar tiene un sistema de producción agrícola y
una infraestructura de procesamiento bien establecidos
que la colocan entre los forrajes más avanzados
para la generación de bioenergía, además de ser uno
de los cuatro forrajes principales usados en la producción
de biocombustibles (soya, colza, maíz y caña
de azúcar).
Las regiones tropicales de ALC, según lo expuesto
por la FAO en 1997, tienen condiciones naturales
que favorecen a la producción de bioenergía, como
la incidencia alta de energía solar, temperaturas
apropiadas, suelos y topografía adecuados, especialmente
entre los paralelos 35° Norte y Sur. Además de
la disponibilidad de agua, hay potencial para incrementar
las tierras cultivables y existe una tradición
de industrialización de la caña de azúcar. En otras
investigaciones, Smeets et al. (2006) mostraron que
estas regiones tienen el mayor potencial para la producción
de cultivos energéticos. Dependiendo de los
escenarios propuestos por los autores, la producción
potencial de energía va de 90 a 280 EJ al año en ALC y
de 50 a 350 EJ al año en África subsahariana.
En ALC, la producción de etanol aún está muy
concentrada en pocos países como se muestra en la
Imagen 8. De acuerdo con datos de 2012, los productores
principales eran: Brasil, Colombia, Guatemala
y Argentina.
Fuente: FAO, 2012.
Figura 8. Producción de bioetanol en países de ALC en 2012
Fuente: EIA, 2012.
En los siguientes artículos se presenta un resumen
de la situación de producción y uso del combustible
de etanol de caña de azúcar en los países principales
de ALC.
Argentina
Produjo 670 millones de litros de etanol en 2014 y
se espera que la producción de 2016 alcance los 900
millones de litros. En 2016 se espera que la mitad
de la producción de bioetanol venga de la industria

178 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
del azúcar (caña de azúcar) y la otra mitad venga
de la industria de granos (maíz). El mandato oficial
actualmente es el E10, pero la industria está trabajando
para aumentarlo a E12 en el corto plazo. La
producción de etanol se enfoca en la demanda del
mercado doméstico y no se proyectan exportaciones
a corto plazo. Hay nueve molinos de azúcar que participan
en el programa del mandato oficial y cinco
plantas de etanol de grano (todas ellas inauguradas
durante el periodo de 2012 a 2014) con una capacidad
Tabla 5. Productos de caña de azúcar y comercio: regiones del mundo y ALC
Región/País
Producción
(toneladas
métricas)
Caña de azúcar
Área cosechada
(millones de
hectáreas)
Azúcar (toneladas métricas)
Melaza (toneladas
métricas)
Producción Consumo Importación Exportación Importación Exportación
Mundo 1,838,535 26,085 179,087 177,595 20,918 22,410 6,850 6,259
África 94,306 1,509 10,595 13,252 3,914 1,258 272 615
Europa 5 (s) 26,635 30,479 5,946 2,102 3,165 2,102
Asia y Oceanía 776,352 11,241 73,110 75,291 8,310 6,130 2,318 2,568
Norteamérica 29,236 365 8,280 9,203 1,115 191 966 253
Caribe 23,440 540 2,239 2,384 175 31 84 68
América Central 101,465 1,320 10,079 9,398 343 1,025 26 597
América del Sur 813,730 11,109 48,148 43,612 1,114 5,650 19 56
Argentina 19,766 360 2,189 2,058 0 131 (s) 3
Barbados 278 6 18 26 8 (s) 17 (s)
Bolivia 7,692 159 575 538 0 37 0 0
Brasil 721,077 9,705 40,219 35,349 0 4,870 5 (s)
Chile 0 0 0 411 411 0 0 0
Colombia 33,364 409 2,078 1,785 310 603 (s) 1
Costa Rica 4,440 58 420 419 (s) 0 20 (s)
Cuba 14,700 361 1,467 1,463 0 4 (s) 2
República Dominicana 4,866 107 561 545 10 26 (s) 66
Ecuador 7,379 95 570 610 40 (s) 10 (s)
El Salvador 6,487 73 687 627 (s) 60 (s) 207
Guatemala 23,653 256 2,464 2,463 (s) 2 1 161
Guyana 2,709 49 218 224 6 0 0 39
Haití 1,200 19 10 58 48 0 0 0
Honduras 5,861 70 483 448 0 36 (s) 80
Jamaica 1,475 28 131 186 56 0 28 (s)
México 50,946 735 5,048 4,578 343 813 5 64
Nicaragua 6,732 67 689 575 (s) 114 0 62
Panamá 2,276 33 173 173 0 (s) 0 (s)
Paraguay 4,186 115 250 250 0 (s) (s) 3
Perú 10,369 81 1,106 1,344 246 8 0 10
Surinam 120 3 7 19 12 (s) 0 (s)
Uruguay 368 7 9 72 63 (s) 2 0
Venezuela 6,690 126 568 593 25 0 0 0
Fuente: FAO, 2012.

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
179
que ronda los 1 mil millones de litros al año. Se han
planificado nuevos proyectos, pero no se espera una
expansión significativa de la capacidad durante los
próximos 18 meses. Los molinos de azúcar argentinos
satisfacen parte de sus necesidades energéticas
a partir del bagazo. Cuatro molinos de azúcar tienen
nuevos sistemas de generación de alta eficiencia
que les permiten cogenerar energía para sus propias
necesidades y venderla a la red energética local. La
capacidad total de estas plantas es de aproximadamente
100 MW (Joseph, 2015a).
Bolivia
Aunque el Gobierno boliviano no tiene una postura
clara con respecto a los biocombustibles, actualmente
hay algunos avances para el desarrollo de la industria
de la caña de azúcar, dado su gran potencial
de producción. Se estima que 17 millones de hectáreas
son aptas para la producción de caña de azúcar
y hoy día sólo 0.12 millones de hectáreas son usadas
por cinco molinos de azúcar y una destilería autónoma.
El mandato E10 es la opción principal para la política
de combustible de etanol.
Brasil
Es el mayor productor mundial de etanol de caña de
azúcar con una fuerte tradición de usar etanol como
combustible en su flota automovilística y como mezcla
con la gasolina (E27) o como etanol hídrico (E100),
con un potencial muy bueno para expandir la producción
actual sin dañar la producción de alimentos
ni causar daños en los ecosistemas como el Amazonas
y el Pantanal. En 2015, alrededor de 29 mil millones
de litros se produjeron en aproximadamente
360 molinos de caña de azúcar. La capacidad de los
molinos de etanol depende de las decisiones anuales
tomadas por las plantas individuales de producir
azúcar y/o etanol. La industria se rige por la razón de
40:60 para cambiar entre la producción de azúcar
a etanol o, viceversa, de cosecha a cosecha. La alta
penetración de los vehículos de combustible flexible
en el mercado brasileño en los últimos 10 años, los
cambios de los mandatos de mezclas y el crecimiento
del consumo de gasolina han sido responsables por
el rápido aumento de la demanda brasileña de etanol
(Barros, 2015). Los vehículos de combustibles flexibles
constituyeron 93.5% de los 2.7 millones de vehículos
ligeros vendidos en 2014 (ANFAVEA, 2015). En
términos del bioetanol de segunda generación, Brasil
fue el pionero en ALC. En 2014-2015, GranBio y Raízen
inauguraron sus plantas en el estado de Alagoas
(ciudad de São Miguel dos Campos) y el estado de São
Paulo (ciudad de Piracicaba) con una capacidad de 80
y 40 millones de litros al año, respectivamente. Sin
embargo, hasta ahora la producción de bioetanol de
segunda generación no es económicamente factible
(Barros, 2015). Puede consultarse más acerca de la
historia y las perspectivas de la producción y el uso
de etanol a partir de caña de azúcar en Brasil en Cortez
et al., 2016.
Colombia
Es el segundo productor mundial de etanol de caña
de azúcar después de Brasil, que empezó a finales de
2005. En 2008 el Gobierno colombiano estableció un
marco de política para el sector de biocombustibles
que garantiza un precio mínimo para los productores,
exenciones de impuestos para los cultivadores de
forrajes y un compromiso general del Gobierno para
apoyar la producción y el desarrollo de biocombustibles,
y actualmente las regulaciones gubernamentales
establecen una mezcla obligatoria de E8 con gasolina.
En 2015, la producción de bioetanol alcanzó los
425 millones de litros y la producción actual no es capaz
de cumplir con el mandato de mezcla E8 (alrededor
de 90% de las necesidades locales cumplen con la
mezcla obligada). Sin embargo, la producción de azúcar
excede la demanda local por un monto suficiente,
lo cual crea un exceso de producción disponible
para la producción de etanol y/o la exportación de
azúcar. La producción de etanol ha desplazado 48%
de las exportaciones de azúcar con un impacto bajo
en los precios domésticos del azúcar. Toda la producción
de etanol de Colombia es suministrada por cinco
destilerías de etanol cercanas a la ciudad de Cali,
en el centro sur de Colombia. Las destilerías de etanol
se agrupan dentro de instalaciones de producción y
procesamiento industrial de azúcar más grandes.
Una nueva planta de etanol en el molino de azúcar
de Riopaila-Castilla debería estar funcionando para
el final de 2015, lo cual agrega alrededor de 120 millones
de litros al año que contribuyen a un aumento
de la producción doméstica promedio a 1.65 millones
de litros al día. Las importaciones de etanol representan
alrededor de 1% del consumo colombiano de biocombustible
de etanol, principalmente de Estados
Unidos de América (EUA) y Ecuador. Después de aumentos
incrementales en el consumo de gasolina, se

180 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
estima que el consumo de etanol en 2015 alcance los
430 millones de litros y se incremente a 510 millones
de litros en 2016. Como resultado de las políticas proteccionistas
de intercambio, el consumo colombiano
de etanol depende casi completamente de la producción
doméstica de etanol para satisfacer el mandato
de mezcla E8. Sin embargo, la nueva planta de etanol
que se espera que comience a funcionar al final de
2015 contribuirá a la producción nacional y probablemente
cumpla con el mandato de mezcla E8 en 2016
(Gilbert y Pinzón, 2015).
Costa Rica
No se ha implementado una política de biocombustibles
para uso interno desde los intentos tempranos
en 1981. Es por esto que los esfuerzos se dirigieron hacia
el mercado externo, principalmente para los EUA.
Actualmente se han recomendado estudios para el
desarrollo del mercado interno. Costa Rica produce 5
millones de toneladas de caña de azúcar en 54 mil
hectáreas industrializadas por 15 molinos de caña de
azúcar.
Cuba
Es por tradición un país productor de azúcar y estuvo
entre los tres principales productores de azúcar del
mundo desde 1950 hasta finales de los 80. Sin embargo,
la industria cubana se ha enfrentado a dificultades
serias en las últimas décadas. La producción de
caña de azúcar cubana se redujo de poco más de 1
millón de hectáreas en 2000 a 330 mil hectáreas en
2007, un descenso que provocó el cierre de más de la
mitad de los molinos de azúcar de la nación. La zona
de plantíos de caña de azúcar ha aumentado lentamente
hasta 506 mil hectáreas en 2011, debido al
aprovechamiento de un precio global del azúcar más
alto y un aumento de la demanda. Un mandato general
gubernamental de 1993 estableció que los biocombustibles
no deben competir con la producción
alimentaria. Sin embargo, los estudios recientes han
mostrado la posibilidad de mezclas de combustible
con etanol de hasta 8%. Para la producción de etanol
a partir de forrajes que no compiten con alimentos,
Havana Energy anunció en diciembre de 2012 una
inversión de 50 millones de dólares en el molino de
azúcar Ciro Redondo para la producción de etanol a
partir de la yerba marabú (Dichrostachys cinerea), la
cual es una especie invasora de las tierras de cultivo
inactivas (Ludena, 2014).
Guatemala
Tiene el mayor potencial para ser líder en América
Central en la producción, el comercio y el consumo
de biocombustibles. Actualmente, el país es el productor
número 1 de caña de azúcar en la región. En
2012, Guatemala produjo 2.5 millones de toneladas
de azúcar cruda, de las cuales se exportaron 1.6 millones
de toneladas. Tiene una capacidad de procesamiento
combinado de 130 mil toneladas al día
a partir de sus 14 molinos de azúcar. Actualmente,
cinco de los 14 molinos de azúcar también producen
etanol, cuya producción alcanzó los 269 millones de
litros en 2011 (Tay, 2013). En 2012 se produjeron 464
millones de litros de etanol (EIA, 2012). Todo el etanol
deshidratado se exporta principalmente a Europa
y a EUA. El mercado interno para los biocombustibles
no se ha desarrollado. La industria azucarera de
Guatemala fácilmente podría proveer el etanol requerido
para el consumo doméstico de E10 y tiene el
potencial de proveer etanol para toda la región centroamericana.
Hay varios obstáculos que Guatemala
debe superar para implementar una política viable
de biocombustibles y es necesario que los múltiples
sectores involucrados lleguen a un consenso (Tay,
2013). Sin embargo, el Ministerio de Energía y Minas
de Guatemala llevó a cabo una prueba piloto de etanol
(E5) con 23 vehículos y cinco motocicletas durante
cuatro meses en 2015 y se están llevando a cabo
esfuerzos de la APAG (Asociación de Productores de
Alcohol de Guatemala) para comenzar un mandato
de mezcla de etanol en 2016 (Guatemala, 2015 http://
www.mem.gob.gt/2015/09/mezcla-de-5-de-etanolcon-primeros-resultados/).
En noviembre de 2015 se
anunció un permiso de mezcla de etanol anhídrico
de hasta 10% (E10) como aditivo en la gasolina para
sustituir el aditivo de manganeso impulsador del octanaje
(Guatemala, 2015).
Guyana
Es un productor tradicional de caña de azúcar. Guyana
tiene ocho molinos de azúcar que en 2009 procesaron
3.5 millones de toneladas de caña provenientes
de 50 mil hectáreas. La capacidad de producción de
etanol alcanza 30.8 millones de litros al año. A pesar
del interés por el mandato E10, actualmente no hay
un programa de promoción de los biocombustibles.
La demanda potencial actual de etanol anhídrico
sería de 11.6 millones de litros para una mezcla E10.

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
181
Jamaica
Es el primer exportador de etanol y el segundo más
grande productor de azúcar en el Caribe. En 2012 se
produjeron 174 millones de litros de etanol de caña
de azúcar. En noviembre de 2009 se implementó un
mandato E10, lo cual creó efectivamente un mercado
doméstico para el etanol. El Gobierno jamaiquino estableció
una estrategia nacional para la adaptación
de la industria azucarera de 2006 a 2020, la cual presenta
un plan para producir azúcar, melaza y etanol.
Hay tres plantas de deshidratación de etanol en total
con una capacidad conjunta de 830 millones de litros
al año. Las plantas producen etanol para el consumo
local y la exportación a EUA. El mercado de etanol en
Jamaica está extremadamente influenciado por los
eventos internacionales. La producción se incrementó
de 114 a 400 millones de litros entre 2005 y 2009,
pero se redujo fuertemente a 116 millones de litros en
2010 y 170 millones de litros en 2011. Los precios de las
materias primas importadas de Brasil y del etanol de
grado de combustible en EUA afectan la viabilidad
de la industria jamaiquina de etanol. El renacimiento
de la industria de la caña de azúcar en Jamaica
vinculado a la producción de etanol dependerá también
de estas dinámicas económicas. Aun así, gran
parte del enfoque en la industria de biocombustibles
de Jamaica se ha puesto en el etanol (Ludena, 2014).
México
Es el segundo productor más grande de caña de azúcar
y azúcar en ALC. Actualmente no opera un programa
específico de promoción de biocombustibles
en México. En 2008 se lanzó la Ley de Promoción y
Desarrollo de los Bioenergéticos. El plan estableció
el objetivo general de reducir la dependencia de los
combustibles fósiles, reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero en las ciudades e impulsar el
desarrollo sostenible en el campo. En materia de biocombustibles,
se publicaron dos documentos clave:
el Programa de Producción Sustentable de Insumos
para Bioenergéticos y de Desarrollo Científico y Tecnológico,
y el Programa de Introducción de Bioenergéticos
en México. Ambos vislumbraron que la industria
de biocombustibles se desarrollaría de 2007
a 2012. En 2010 el Gobierno planificó el comienzo del
uso del etanol como oxigenante de la gasolina –a un
volumen de 6%– para el combustible consumido en
las tres ciudades más grandes –Ciudad de México,
Monterrey y Guadalajara–. El objetivo de producción
inicial se fijó en 176 millones de litros y alcanzó 802
millones en 2012. Sin embargo, debido a que se canceló
la primera oferta de compra de etanol para cumplir
con el programa de introducción de biocombustibles
a causa del bajo precio establecido por PEMEX
–el único comprador–, el Gobierno tuvo que redefinir
las estrategias, objetivos y alcance del Programa de
Introducción de Biocombustibles. El nuevo gobierno
del presidente Enrique Peña Nieto recientemente publicó
su Plan Nacional de Desarrollo para el periodo
2013 a 2018 y en cuanto a la energía renovable, éste
declara que se establecerán los objetivos apropiados.
Esto incluye la introducción gradual de biocombustibles
–empezando por el etanol– en el sector de transporte
y el trabajo del Gobierno para la identificación
y diseminación de paquetes tecnológicos, incluida la
selección de cultivos para la producción de biocombustibles
y la publicación de información sobre cómo
producirlos. A pesar de los problemas con los que se
ha topado la implementación de los biocombustibles,
los expertos mexicanos coinciden en que la
caña de azúcar tiene el mayor potencial como forraje
de biocombustibles para la producción de etanol.
Esto se debe a que el país ya produce etanol no usado
como combustible como un subproducto del procesamiento
de la caña de azúcar y a que México tiene
una experiencia sustancial con la industria de la
caña de azúcar (18 de sus 57 molinos de azúcar tienen
capacidades de destilación de etanol, pero de éstos
sólo ocho actualmente producen etanol para las industrias
de bebidas y farmacéutica. En años recientes,
fluctuaciones fuertes en el precio del azúcar han
llevado a algunos productores a explorar esquemas
para la producción de etanol como combustible. La
producción de caña de azúcar actual de México tiene
el potencial de reemplazar 22% del consumo de gasolina
del país en 2011 y se podrían plantar 2.9 millones
de hectáreas adicionales de caña de azúcar sin afectar
negativamente a las tierras agrícolas, los bosques
o las áreas protegidas (Eastmond et al., 2014).
Nicaragua
El país tiene una producción de 5.46 millones de toneladas
de caña de azúcar a partir de 65 mil hectáreas
y es el segundo mayor productor centroamericano
después de Guatemala. Sin embargo, actualmente
no opera un programa de promoción específico de

182 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
biocombustibles en el país. La industria de caña de
azúcar tiene cuatro molinos con una capacidad de
procesamiento promedio de 34 mil toneladas al día.
Paraguay
Después de Brasil, Paraguay fue el segundo país de
ALC en usar etanol mezclado con gasolina. Sin embargo,
apenas en 2005 se aprobó una política de biocombustibles
que permitió un mandato E18 y hoy
día está en proceso un mandato E25. En 2016, Paraguay
proyectó producir un récord de 215 millones de
litros de bioetanol. Hay 12 plantas de bioetanol en
Paraguay, con una capacidad total de producción de
340 millones de litros al año. Sólo tres plantas producen
exclusivamente a partir de caña de azúcar,
incluida la Petropar, que es propiedad del Estado. Las
otras nueve plantas tienen la flexibilidad de usar
caña de azúcar o granos como forraje. La planta más
pequeña tiene una capacidad de producción de 5 millones
de litros al año, mientras que la más grande
–por mucho– tiene una capacidad de producción de
150 millones de litros. La mayoría de estas plantas se
ubican al este de Asunción, la capital de Paraguay.
Las plantas más grandes suelen ser propietarias de
plantíos de caña y tienen una productividad mayor
a la de la mayoría de los agricultores independientes.
Se estima que 65% del etanol producido en Paraguay
en 2016 vendrá de la caña de azúcar, mientras
que el resto se producirá de granos –principalmente,
maíz–. En 2014 estos porcentajes eran los contrarios.
El cambio es el resultado de una ley recientemente
aprobada qué determinó que el bioetanol se deberá
producir de caña de azúcar y que, cuando ésta ya no
esté disponible, se podrá producir a partir de otros
forrajes. Esto claramente da una ventaja significativa
a la caña de azúcar y la ley pretende ayudar a los
pequeños productores de caña. Hay ocho molinos de
azúcar en Paraguay, de los cuales dos tienen destilerías
que producen etanol anhídrico; además, hay dos
destilerías que producen etanol hidratado, 12 destilerías
autónomas y 10 deshidratadoras. Paraguay
tiene aproximadamente 110 mil hectáreas de caña
de azúcar, con aproximadamente de 23 mil a 25 mil
pequeños productores de caña. La productividad es
baja comparada con la de los países vecinos debido
al uso de suelos marginales, tierra degradada y viejas
variedades de caña poco productivas. Por medio
de la Ley 5444 de julio de 2015, el Gobierno debe
implementar un programa nacional para mejorar
la eficiencia de la caña de azúcar en los niveles del
pequeño agricultor e industrial. Siempre y cuando
el Gobierno mantenga el mandato de mezcla actual
y se expanda lentamente el crecimiento de los vehículos
de combustible flexible, el consumo total en el
corto plazo básicamente estará vinculado al aumento
de la demanda de gasolina. Sin embargo, con las
nuevas políticas, la importación –libre de impuestos–
de E85 y automóviles de combustible flexible
y la conversión de muchos motores a combustible
flexible, se espera que el uso de gasolina –y por lo
tanto, etanol– aumente su proporción. Actualmente
se estima que la proporción es de aproximadamente
65/35. El uso de los automóviles de combustible flexible
y E85 han fomentado el uso de la gasolina E85. Un
gran aumento del consumo de etanol en Paraguay
dependería de una expansión del uso de los automóviles
de combustible flexible, que actualmente representan
aproximadamente 3% del total de 800 mil
automóviles que operan en la nación. Se espera que
la Ley 5444 de julio de 2015 impulse el consumo de
etanol, especialmente con la cobertura del suministro
en todo el país. Algunas proyecciones privadas
para 2020 colocan el consumo de etanol deshidratado
en 450 millones de litros y de etanol hídrico –usado
en los vehículos de combustible flexible– en 200
millones de litros (Joseph, 2015b).
Perú
Es el séptimo productor más grande de caña de azúcar
y azúcar en ALC (FAO, 2012) y tiene los mayores
rendimientos de la caña de azúcar con un promedio
de 140 toneladas por hectárea (USDA, 2015). En 2015 la
producción de etanol alcanzó 245 millones de litros
y actualmente existe el mandato E7.8. La industria
del etanol es relativamente nueva en Perú; comenzó
a operar en agosto de 2009. El país tiene dos instalaciones
modernas de producción de etanol de caña
de azúcar, ambas en el estado de Piura –aproximadamente
1 mil km al norte de Lima–. Estas instalaciones
aprovechan las condiciones climáticas favorables de
Piura –mucha luz solar debido a su cercanía al Ecuador–.
A pesar de recibir un promedio de solamente 25
mm de lluvia al año, la caña de azúcar se cultiva todo
el año en estas instalaciones gracias a la tecnología
moderna de riego por goteo que usa agua extraída del
Río Chira. Sin embargo, un cierre reciente de la planta
de etanol Aurora –responsable de 40% de la producción
peruana de etanol– reducirá la producción de

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
183
etanol en 2016. Los planes de la instalación Aurora
contemplan convertir sus 6 mil hectáreas de caña
de azúcar a la producción de azúcar. En 2016 las exportaciones
de etanol podrían alcanzar 69 millones
de litros, sobre todo a la Unión Europea y Canadá. Los
productores peruanos de etanol a menudo encuentran
mejores precios en los mercados extranjeros que
en su país. Hay algunos productores de caña de azúcar
que están evaluando la viabilidad económica de
dedicar parte de su cosecha a la producción de etanol.
En términos de las proyecciones de consumo, si no
ocurren cambios en el mandato actual de la mezcla
o en el consumo de gasolina (E7.8), los consumos de
etanol podrían estabilizarse en cerca de 170 millones
de litros al año (Nolte, 2015).
Trinidad y Tobago
En 2012 produjo 128 millones de litros de etanol (EIA,
2012). Sin embargo, la industria de la caña de azúcar
ha decaído a pesar de los esfuerzos para revivirla.
Desde 2008, el Gobierno de Trinidad y Tobago desmanteló
la industria azucarera y no consideró un
desplazamiento hacia la producción de biocombustibles.
El desarrollo de los biocombustibles en Trinidad
y Tobago parece poco probable debido a dos razones
principales: las ventas domésticas de combustible
están subsidiadas en gran medida y el retiro de la
tarifa de importación del Gobierno estadounidense
para los países que no forman parte de la Iniciativa
de la Cuenca del Caribe vuelven el negocio de deshidratar
el etanol hídrico brasileño en el Caribe menos
competitivo que importar directamente el etanol
anhídrico de Brasil a EUA (Ludena, 2014).
Tomando en cuenta la experiencia en la producción
de caña de azúcar, la disponibilidad de tierra para
la expansión del cultivo y los avances recientes en
el uso de etanol y en los incentivos (mandatos de
mezcla), la región ALC tiene una capacidad fuerte de
producir y proveer grandes cantidades de bioetanol
para satisfacer el mercado interno y las exportaciones.
El desarrollo del etanol en ALC puede ser muy
benéfico si se realizan estudios y esfuerzos conjuntos
entre las instituciones de investigación dedicadas
a la caña de azúcar, ubicadas en varios países de
ALC, como se muestra en la Figura 9.
Como ejemplo del potencial de los países de ALC
para producir bioetanol, la Figura 10 muestra cuánta
tierra se requiere para una mezcla de gasolina de
10% –E10– con base en el consumo de gasolina de
2012. Se excluyó a Brasil, Paraguay y Guatemala tomando
en cuenta que estos países ya producen más
etanol que la demanda necesaria para una mezcla de
gasolina de 10%. El ejercicio muestra que, en general:
• Para tres cuartas partes de los países de ALC,
una expansión de la caña de azúcar de hasta
40% del área cultivada de caña de azúcar actual
sería suficiente para producir suficiente
mezcla E10. En México, que presenta un alto
consumo de gasolina –45.1 mil millones de litros
al año–, el área de cultivo de caña de azúcar
necesitaría duplicarse para conseguir una
producción suficiente.
• Expansiones pequeñas de la caña de azúcar en
la tierra de pastura en ALC serían suficientes
para producir caña de azúcar e implementar el
mandato E10 –excepto en Barbados, Surinam
y Jamaica–.
6. El Proyecto de Energía IANAS
El Proyecto de Energía IANAS es una colaboración
de las Academias de Ciencias de las Américas para
aplicar la ciencia y la ingeniería avanzadas a los programas
de energía sostenible en el hemisferio occidental.
El proyecto se inspiró en un informe elaborado
por el Consejo Interacadémico (InterAcademy
Council, IAC) en 2007 llamado “Lighting the way:
Toward a sustainable energy future” –“Alumbrando
el camino: hacia un futuro energético sostenible”–.
El objetivo del Proyecto es aplicar las recomendaciones
de este informe global en el continente americano.
El Proyecto se inició en el Taller de Energía de
IANAS que se realizó del 30 al 31 de octubre de 2008
en Buenos Aires, Argentina. El informe del taller declaró
lo siguiente:
Las Academias de Ciencias no poseen toda la experiencia
necesaria para resolver estos problemas
grandes y complejos; parte del conocimiento
y las habilidades necesarias se encuentran en
el sector privado y otra parte se encuentra en
el Gobierno. Las Academias, por lo tanto, necesitan
convertirse en los centros neurálgicos de
las redes, organizando, filtrando y analizando
información y haciendo recomendaciones de
políticas públicas balanceadas y coherentes. Las

184 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Academias también necesitan fortalecer su entendimiento
del proceso de creación de políticas
y de los factores sociales, políticos y económicos
que pueden restringir las opciones que tienen a
su disposición los gobiernos.
La colaboración de Energía IANAS se enfoca en seis
prioridades:
1. Energía para poblaciones desatendidas: Trabajar
con la comunidad científica y tecnológica
de la región de Sudamérica y el Caribe por medio
de las Academias (y/o otras instituciones
representativas en los países que no tengan
Academias de Ciencias) para proporcionar los
mejores consejos posibles basados en evidencia
a los gobiernos con respecto a la política
energética;
2. Eficiencia energética
3. Energía renovable
4. Bioenergía: Desde la generación hasta el uso
final y el desarrollo y despliegue de fuentes
de energía renovables y de bajas emisiones de
Figura 9. Centros de investigación y organizaciones dedicadas al azúcar y el etanol en ALC
Fuente: adaptado de Cortez, 2012.

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
185
carbono, éstos deben ser los objetivos fundamentales
de toda la política energética futura.
Un plan tecnológico de tecnologías energéticas
renovables debe convertirse en un componente
clave de las estrategias de desarrollo en todos
los países de la región;
5. Información y educación: Se necesita urgentemente
un programa dinámico constructor
de capacidades que atienda a todos los niveles
educativos desde la escuela primaria hasta la
ciencia e ingeniería profesionales avanzadas
enfocadas en la energía; este programa debe
comenzar inmediatamente;
6. Construcción de capacidad: es esencial fomentar
la participación de los ciudadanos de
cada país en esta transición. Se necesita urgentemente
un programa de información y
creación de conciencia sobre la energía. Las
agencias multilaterales como la OAS y los organismos
como IADB y el Banco Mundial deben
intensificar su enfoque en las políticas, las
tecnologías y las prácticas energéticas.
Figura 10. Requerimientos de tierra agrícola para producir
bioetanol para una mezcla de gasolina de 10% (porcentajes de
tierra de cultivo de caña de azúcar, tierra de pastura y tierra de
cosechas permanentes): año base 2012
Las reuniones inaugurales del Proyecto de Energía
IANAS se llevaron a cabo del 6 al 7 de diciembre de
2010 y del 9 al 10 de junio de 2011 en Bogotá, Colombia,
con la Academia Colombiana de Ciencias Exactas,
Físicas y Naturales como anfitrión.
Las reuniones pusieron en marcha equipos multinacionales
en cada una de las áreas de prioridad.
Los equipos intercambiaron información sobre sus
actividades actuales y planeadas, expandieron la
participación para incluir a países adicionales, iniciaron
actividades de colaboración con otros programas
nacionales e internacionales e hicieron planes
preliminares de proyectos desde 2011 a 2013.
La estrategia del proyecto es integrar su trabajo
con las actividades relacionadas buscando oportunidades
para colaborar y evitar duplicar el trabajo.
La oficina regional de ICSU para América Latina y el
Caribe, la Sociedad de Energía y Clima de las Américas
(Energy and Climate Partnership of the Americas,
ECPA), los programas expandidos del Banco
Interamericano de Desarrollo y la Organización de
Estados Americanos (OEA) están trabajando con los
mismos países que el Proyecto IANAS. La Asociación
Ministerial Global de Energía Limpia, la Convención
del Marco de las Naciones Unidas posterior a la Convención
de Cancún sobre las Actividades de Cambio
Climático y los programas del grupo del Banco Mundial
también están aportando un apoyo nuevo y expandido
para los programas sostenibles.
En esta área de expansión, el papel de IANAS es
insertar la ciencia y la ingeniería avanzadas en estas
actividades. Como iniciativa multinacional está buscando
identificar los intereses comunes de los grupos
de países para que puedan mejorar la efectividad y
reducir el costo de los programas colaborativos.

186 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Los participantes iniciales del proyecto incluyen a
16 miembros de IANAS: las Academias de Argentina,
Bolivia, Brasil, Canadá, la Unión Científica Caribeña,
Chile, Colombia, Cuba, República Dominicana, Guatemala,
México, Nicaragua, Perú, Estados Unidos de
América y Venezuela. También participan las comunidades
científicas de Ecuador, Honduras, Panamá y
Paraguay. El Informe de Buenos Aires señala la importancia
de expandir la participación a través de
instituciones científicas en las Américas.
7. La Sociedad de Bioenergía
IANAS/FAPESP
En 2012, IANAS y la Fundación de Investigación de
Sao Paulo (FAPESP) firmaron un Memorando de Entendimiento
con el fin de desarrollar una sociedad
para seleccionar y financiar a estudiantes, investigadores
y proyectos de investigación (http://www.
fapesp.br/en/7015).
La Sociedad de Bioenergía IANAS/FAPESP fue
creada en 2012 como parte del Programa de Energía
IANAS y unió sus esfuerzos con los del proyecto
Contribución Bioenergética de América Latina y el
Caribe y África a la Iniciativa GSB (LACAf-Cane). La
sociedad se creó con el objetivo de integrar su trabajo
con las actividades relacionadas, buscar oportunidades
para la colaboración y evitar el trabajo duplicado.
El proyecto se estructuró en asociación con otro esfuerzo
global conocido como la Iniciativa Global de
Bioenergía Sostenible: la Iniciativa GSB.
La Iniciativa Global de Bioenergía Sostenible
(Global Sustainable Bioenergy, GSB) se inició como
proyecto en 2009 a cargo de un grupo de científicos,
ingenieros y expertos en política provenientes
de universidades, agencias gubernamentales y el
sector de organizaciones sin fines de lucro de todo el
mundo, con la meta general de proveer orientación
con respecto a la factibilidad y la conveniencia de un
futuro sostenible con un uso intensivo de bioenergía.
En el verano de 2009, en representación de la Iniciativa
GSB, los organizadores declararon lo siguiente
(Lynd, 2009):
Aunque hay una resistencia natural a considerar
el cambio, debemos hacerlo porque la humanidad
no puede esperar conseguir un futuro sostenible
y seguro si continúan las prácticas que
han llevado al presente insostenible e inseguro.
De acuerdo con esta perspectiva, la Iniciativa GSB
busca realizar un enfoque diferente de las muchas
iniciativas valiosas en el campo de la bioenergía.
En lugar de concentrarse en la alternativa más probable,
la Iniciativa GSB busca construir un nuevo
entendimiento y un consenso. En lugar de tener al
presente como punto de referencia, la Iniciativa GSB
procura desarrollar una visión sostenible del futuro.
El objetivo central de la Iniciativa es probar la hipótesis
de que es físicamente posible que la bioenergía
satisfaga de manera sostenible una parte sustancial
de la demanda futura de servicios de energía (≥ 25% de
la movilidad global o su equivalente para 2050) al mismo
tiempo que se alimenta a la humanidad y se cumplen
otras necesidades de las tierras administradas, se
conserva el hábitat de la vida silvestre y se mantiene la
calidad ambiental.
Algunos aspectos importantes de la Iniciativa
GSB son:
a. Evaluar el potencial global de la producción
de bioenergía;
b. Considerar varios forrajes posibles, incluida
la caña de azúcar, el pasto varilla (“switch
grass”), el agave, el miscanthus y otros;
c. Hacer una evaluación de largo plazo usando
el año 2050 como horizonte de referencia.
La Iniciativa GSB está estructurada para que se implemente
en tres etapas:
Etapa 1 (completada en 2010). Realizar cinco convenciones
continentales con los siguientes resultados:
a. Apoyar una resolución común sobre la importancia
de la bioenergía y los objetivos de la
Iniciativa GSB;
b. Recopilar aportaciones y comentarios para
estructurar el análisis que se llevará a cabo
en las etapas 2 y 3;
c. Aprobar resoluciones que representen perspectivas
sobre la bioenergía, incluyendo preguntas
y oportunidades clave de cada uno de
los continentes del mundo;
d. Escribir un reporte que incluya los puntos a,
b y c;
e. Reclutar participantes y apoyo para las etapas
2 y 3.
Etapa 2. Explorar, si es físicamente posible, que la
bioenergía satisfaga una parte sustancial de la de-

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
187
manda futura de servicios energéticos, por ejemplo,
150 EJ anualmente que corresponde a 23% del suministro
primario de energía en el Escenario del mapa
azul de IEA (2010) y, de ser así, cómo lo sería;
Etapa 3. Analizar y recomendar rutas de transición
y políticas conforme a los resultados obtenidos en la
etapa 2, incorporando el análisis de los asuntos macroeconómicos,
ambientales, éticos y de equidad, así
como los efectos de escala local sobre las economías
rurales. La etapa 3 también incluye lo siguiente:
• Rutas de transición
• Políticas habilitadoras
• Aspectos económicos
• Asuntos éticos y de equidad
• Análisis de escala local para validar y ejemplificar
la visión desarrollada en la Etapa 2
• Aspectos de desarrollo económico rural
• Consecuencias para los países en desarrollo
• Comercialización
• Otras consideraciones importantes identificadas
a lo largo del proyecto
La iniciativa GSB ya llevó a cabo la Etapa 1. El texto
completo de las convenciones continentales de América
Latina y África se encuentra en línea (http://bioenfapesp.org/gsb/index.php).
En la Etapa 2 habrá 9
tareas que realizar, presentadas en la Figura 11.
El Proyecto LACAf-Cane tiene como objetivo contribuir
al Proyecto GSB con seis proyectos secundarios,
varios de ellos alineados con las tareas de GSB
anteriormente presentadas. Su misión principal es
pronosticar la producción sostenible de bioenergía
de caña de azúcar (incluidos los aspectos sociales,
ambientales y económicos) en América Latina, el
Caribe y África. Los proyectos secundarios de LACAf-
Cane son los siguientes:
1. Diagnóstico de la situación energética y alimentaria
en América Latina y África y análisis integrado
Abordar aspectos fundamentales –ambientales, sociales,
tecnológicos, económicos e institucionales–
tomando en cuenta la situación actual y destacando
las tendencias más evidentes con el fin de evaluar el
contexto actual para promover la bioenergía sostenible
a base de caña de azúcar.
Figura 11. Interrelación de las tareas para la Etapa 2 de GSB
Nota: La Tarea 1 está relacionada con el inventario del uso de la tierra y es la base de otras tareas.

188 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
2. Determinar el potencial físico para la producción
de etanol a base de caña de azúcar en América Latina
y África
Identificar zonas potenciales para la producción de
caña de azúcar en países africanos y latinoamericanos
y cuantificar los diferentes potenciales de producción
de los cultivos de caña de azúcar en estos países.
3. Modelos de producción
Para determinar los artículos más importantes y
el plan de acción correspondiente que conducirá a
las tecnologías de producción de etanol de caña de
azúcar desde la etapa presente hasta una etapa de
desempeño deseado, hay que tener en mente las particularidades
de cada país estudiado.
Para ello es obligatorio seleccionar un modelo último
de producción que tome en cuenta las condiciones
particulares de cada país estudiado tales como:
• Motivación más poderosa: seguridad energética,
reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero, apoyo a la agricultura.
• Modelo de producción agrícola: propiedad de la
tierra, tamaño de las propiedades y nivel de la
capacidad local, mecanización, cultivos principales
y prácticas agrícolas actuales.
• Impactos en la producción de alimentos: alimentos
básicos principales, disponibilidad de
tierra y agua, producción planificada de biocombustibles.
• Marco reglamentario: programas de apoyo a
los biocombustibles, objetivos de energía renovable
y apoyo a la investigación y desarrollo de
biocombustibles.
4. Biocombustibles y seguridad alimentaria
en ALC y África
Entregar una evaluación crítica de los impactos que
podrían surgir de un incremento sustancial en la
producción de biocombustibles (principalmente a
partir de caña de azúcar) en la seguridad alimentaria.
El proyecto tiene cuatro pilares fundamentales,
todos ellos relacionados con los asuntos que afectan
a la seguridad alimentaria conforme a los potenciales
de expansión de biocombustibles y bioenergía en
África, con base en los cuatro programas de ALCAf:
• Contribuir a la evaluación del potencial de
bioenergía en ALC y África
• Ayudar en la evaluación de los impactos potenciales
de la aplicación de fertilizantes
• Evaluar las implicaciones de los biocombustibles
en la seguridad alimentaria
• Investigar los impactos sociales y económicos
5. Escenarios de bioenergía y alimentos
Se hará énfasis en los aspectos siguientes:
• Expansión de la producción de bioetanol
• Expansión de la producción de los cultivos alimenticios
principales
• Evolución esperada de la productividad
• Expansión de tierra requerida
• Inversiones requeridas
• Impacto de estas inversiones en la inversión y
el ingreso nacionales
• Impacto en la balanza comercial externa
Preguntas:
1. ¿Cuáles son las condiciones efectivas de la
expansión productiva de etanol de caña de
azúcar en un grupo de países en desarrollo
de ALC y África?
2. ¿Cuáles podrían ser los impactos económicos
del aumento de la producción de etanol en un
grupo seleccionado de países en desarrollo?
6. Impactos sociales y desarrollo económico
Entre otros asuntos, el proyecto puede comprender
los siguientes:
• Deben considerarse los asuntos relacionados
con la situación agraria y de propiedad de la
tierra en los países que son sujetos de estudio.
Esto generará información para definir los modelos
productivos.
• Asuntos relacionados con la disponibilidad de
personas hábiles/capacitadas en los casos estudiados.
• Infraestructura existente en los países seleccionados.
El siguiente es el equipo de investigación involucrado
en el Proyecto LACAf (esta lista se modificará para
incluir las colaboraciones recientes):
Brasil: Luis A. B. Cortez (Unicamp), Luiz A. H. Nogueira
(Unicamp), Manoel Regis V. L. Leal (CTBE),
Edgar F. de Beauclair (USP), Antônio Bonomi (CTBE),
Otávio Cavalett (CTBE), Luiz Martinelli (USP), Marcelo
Cunha (Unicamp), Suani Coelho (USP), Felipe Gomes
(Pedológica), Fernando Bertolani (CTC), André
Nassar (Agroicone), Marco Ospina (Unicamp), Rafael

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
189
A. Moraes (Unicamp), Luiz G. A. de Souza (Unicamp),
João G. D. Leite (Unicamp), Simone P. de Souza (Unicamp),
Ricardo Baldassin Jr (Unicamp).
Mozambique: Rui da Maia (Technical Univ. Mozambique),
João Chidamoio (Universidad Eduardo
Mondlane)
Sudáfrica: Annie Chimphango (Universidad Stellenbosch),
Emile van Zyl (Universidad Stellenbosch),
Johann Gorgens (Universidad Stellenbosch)
Colombia: Vyacheslav Kafarov (Universidad Industrial
de Santander), Nicolás Javier Gil Zapata (CE-
NICAÑA), Jorge Bendeck Olivella (Fedebio), Carlos
Alberto Mateus Hoyos (Fedebio), Sonia Lucía Rincón
Prat y José María Rincón Martínez (Universidad Nacional
de Colombia), Jorge Alberto Valencia Marín
(UPME)
Estados Unidos y Europa: Lee Lynd (Dartmouth
University), John Sheehan (Colorado State University)
Virginia Dale and Keith Kline (ORNL) Patricia Osseweijer
and Luuk van der Wielen (TU Delft/BE-Basic
Foundation), Jeremy Woods (Imperial College), Stephen
Long (University of Illinois), Luis Alves (Universidad
Lusófona), Helen Watson (University of Kwa-
Zulu-Natal), Bruce Dale (Michigan State University).
Nueva Alianza para el Desarrollo de África (The
New Partnership for Africa’s Development, NE-
PAD): Mossad Elmissy
8. Conclusión
La región de ALC presenta condiciones comparativas
excelentes para garantizar su seguridad alimentaria
y energética y, al mismo tiempo, proteger su biodiversidad.
Estas conclusiones forman parte del Informe
SCOPE UNESCO y del Proyecto FAPESP/IANAS
LACAf presentado en este texto.
Además de ser una región con una población relativamente
baja y gran disponibilidad de tierra fértil,
ALC también presenta un buen panorama técnico y
científico (ingenieros y científicos con experiencia
en el área de bioenergía). Brasil, por ejemplo, es el
país con más experiencia –40 años– de un programa
de bioetanol de caña de azúcar que beneficia a la matriz
energética del país, al desarrollo rural y a la generación
de empleos y riqueza al mismo tiempo que
contribuye a mitigar los gases de efecto invernadero
a nivel global.
Otras iniciativas, como las actividades argentinas
y colombianas de biodiésel y etanol, también son
ejemplos de cómo la región ha logrado exitosamente
hacer la transición del uso de biomasa tradicional al
moderno. De hecho, varios otros países de América
Latina están implementando programas para la
sustitución de combustibles fósiles por bioenergía,
incluyendo forrajes como caña de azúcar, frijol de
soya, palma y bosques energéticos que usan principalmente
eucalipto. El continente tiene una amplia
experiencia en la producción de caña de azúcar
y desde la época colonial ha creado las condiciones
necesarias para establecer los primeros pasos de la
producción de biocombustibles. La infraestructura
existente en la región incluye centros de investigación
y programas de posgrado existentes y también
la capacidad de financiar la investigación.
También concluimos que aún se puede lograr mucho
más en la región para combinar los objetivos de
seguridad alimentaria, biodiversidad y seguridad
energética. Hay suficiente tierra en el continente
para hacer más contribuciones importantes. En el
Proyecto ALCAf se presentan los casos de Colombia y
Guatemala. Estos países ofrecen condiciones excepcionales
para expandir su producción de bioenergía.
El caso de Colombia tiene una gran importancia para
la región porque presenta una ubicación favorable y
condiciones de comercio estratégicas. Colombia está
logrando un progreso considerable en la introducción
de biocombustibles en su matriz energética y
otros países deben seguir su ejemplo. El caso de Guatemala
también es muy prometedor ya que, aunque
el país todavía importa una parte considerable de
su consumo de gasolina, presenta condiciones muy
favorables para reducir sus importaciones de combustible.
Por lo tanto se espera que en los años venideros,
aun con los bajos precios del petróleo, la región continúe
promoviendo la producción de bioenergía para
beneficiar el desarrollo rural y reducir su dependencia
de los combustibles fósiles.
Reconocimiento
Damos un agradecimiento especial a la FAPESP (Fundación
de investigación de São Paulo) por el apoyo
financiero del proyecto IANAS/ALCAf. Los autores
desean reconocer las importantes contribuciones del
Prof. José Goldemberg y del Prof. José Roberto Moreira,
ambos de IEE/USP, al revisar este texto.

190 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Carlos H. B. Cruz
Brito Cruz se graduó de Ingeniería electrónica (ITA, 1978) y tiene un doctorado
en Física (UNICAMP, 1983). Fue investigador visitante en el Laboratorio de Óptica
Cuántica en la Universitá di Roma, en el Laboratorio de Investigación de
Femtosegundos en la Universitè Pierre et Marie Curie e investigador residente
en los Laboratorios Bell de AT&T en Holmdel, Nueva Jersey. Fue Director del
Instituto de Física de Unicamp, Pro-rector para la Investigación y Rector de la
universidad. Fue Presidente de FAPESP de 1996 a 2002. Brito Cruz es miembro
de la Academia Brasileña de Ciencias, recibió la Ordre des Palmes Academiques
de France, la Orden del Mérito Científico de la República Federativa de
Brasil y la Orden del Imperio Británico (honorario) (Order of the British Empire,
OBE).
Luís A. B. Cortez
Profesor titular de la Facultad de Ingeniería Agrícola de la UNICAMP y vicerrector
de Relaciones Internacionales en la UNICAMP. En la Fundación de apoyo
a la investigación científica del estado de São Paulo-FAPESP, es coordinador
adjunto de Programas especiales. Ha coordinado proyectos de bioenergía
como un estudio sobre la expansión del etanol de caña de azúcar en Brasil; el
Proyecto de política pública para el etanol de la FAPESP en I+D para una producción
sustentable del etanol, así como el libro “Sugarcane Bioethanol: R&D
in sustainability and productivity” publicado en 2010. Coordinó el proyecto
“Roadmap for Sustainable Biofuels for Aviation in Brazil”, publicado en 2014.
En la actualidad, coordina el Proyecto LACAf-I de la FAPESP para promover la
bioenergía en América Latina y África, y también participa en la organización de una nueva iniciativa en
bioeconomía en São Paulo, el Agropolo Campinas-Brasil.
Luiz A. H. Nogueira
Licenciado y Doctor en Ingeniería Mecánica (UNESP,1978 y UNICAMP, 1987).
Académico de la Universidad Federal de Itajubá (hasta 2003), Director Técnico
de la Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles-ANP
(1998/2004), y actualmente, Investigador Asociado en el Centro Interdisciplinario
de Planificación Energética - NIPE/UNICAMP y Consultor de las Naciones
Unidas y Agencias Gubernamentales.

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
191
Ricardo Baldassin Junior
Licenciado en Ingeniería Mecánica (UNESP, 2002) y Doctor en Ingeniería
Agrícola (UNICAMP, 2015). Investigador de la NIPE/UNICAMP en bioenergía,
biocombustibles y termo-conversión de la biomasa.
José María Rincón Martínez
Químico egresado de la Universidad Nacional de Colombia (1964), hizo sus
estudios de maestría en Ciencias de Combustibles en la Universidad de Manchester,
Instituto de Ciencia y Tecnología, Inglaterra. Se desempeñó como
jefe de Laboratorio en el Ingenio Azucarero Manuelita y director de plantas
químicas en Shell, Colombia. Desde 1971 fue profesor del Departamento de
Química de la Universidad Nacional, en donde creó el laboratorio de investigación
de combustibles, y obtuvo los honores como profesor asociado y emérito.
Fundador de Industrias Tecsol, empresa dedicada a investigación y desarrollo
de procesos químicos en el área energética y ambiental, cofundador de
Corpoema, entidad dedicada a la consultoría en el sector energético público
y privado, creó la Red Iberoamericana de Bioenergía y fue participante de la
junta editorial internacional de la revista Fuel. Miembro número de la Academia Colombiana de Ciencias,
ha realizado más de 80 publicaciones, Editor del libro Energía: sus perspectivas, su conversión y utilizaciones
en Colombia, y co-editor del libro Bioenergía: fuentes, conversión y sustentabilidad. Actualmente es colaborador
de los ingenios azucareros en la evaluación del potencial de biocombustibles y desarrolla proyectos
de generación eléctrica rural con energías renovables.

192 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
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194
GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Box
Situación actual y perspectivas y
perspectivas de la energía en Colombia
José María Rincón Martínez | Colombia
Colombia tiene cerca de 49 millones de habitantes, se
encuentra ubicada en la esquina noroccidente de América
del Sur y cuenta con un territorio de 1.141.748 km2
de superficie continental. La cordillera de los Andes, la
cadena montañosa más importante de Latinoamérica,
se divide en el territorio Colombiano en tres cordilleras
(Arias J.J., 2009), que le confiere una variedad climática
que abarca desde selvas húmedas y llanuras tropicales
hasta páramos y nieves perpetuas por encima de los
4.000 metros de altura sobre el nivel del mar (García
Angélica), las variaciones climáticas obedecen a la altitud,
y la temperatura desciende aproximadamente 1ºC
por cada 150 metros que se ascienda a la cordillera. El
clima se mantiene relativamente estable durante todo
el año, con temporadas secas en diciembre-enero y en
julio-agosto y de lluvias intensas en abril-mayo y octubre-noviembre
(Colombia).
Las anteriores circunstancias, geográficas y climáticas
con lluvias constantes y facilidad de embalse de
agua, permiten que la producción de energía primaria
se obtenga principalmente por la hidroelectricidad. La
Figura 1 presenta la distribución porcentual de la capacidad
instalada de energía por tipo de fuente. Esta
concentración, en la producción de energía, hace que el
sistema pueda ser vulnerable en el corto plazo debido
a los ciclos hidrológicos en el país y a su variabilidad,
tal como ocurre hoy por la intensificación del fenómeno
del Niño debido al cambio climático, lo cual disminuye
apreciablemente la oferta hídrica, hasta el punto extremo
de tener que incrementar los precios de la electricidad
para bajar el consumo y evitar el racionamiento.
Figura 1. Participación por Tipo de fuente de la
capacidad instalada, 2014
Menores, 4.6%
Carbón, 4.8%
Gas, 26.3%
Fuente: (UPME, 2015)
Cogeneración, 0.5%
Hidráulica, 63.9%
En términos del ranking de sostenibilidad, para el 2013,
el país ocupó el cuarto lugar, lo cual es el resultado de
la importante participación de fuentes de energía bajas
en carbono.
Situación Actual
A continuación se presenta un resumen de las principales
fuentes de energía utilizadas en el país, iniciando
con los recursos fósiles.
Gas natural, la conversión de vehículos a gas natural
vehicular (GNV) se ha desarrollado, en Colombia, gracias
a la puesta en marcha de programas de incentivos,
pero la incertidumbre en el abastecimiento y la consecuente
señal de escasez ha desacelerado las conversiones
y por ende el crecimiento en el consumo de GNV.
En cuanto al consumo del sector residencial representa

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
195
39% del total, la refinación de hidrocarburos participa
con el 37% y el sector industrial con 21%, incluyendo la
generación eléctrica. En periodos de sequía, como sucede
en la actualidad por el fenómeno del Niño, el requerimiento
de las centrales térmicas es alto puesto que la
capacidad de producción de los generadores hidroeléctricos
es baja. A mediano y largo plazo, las estimaciones
de la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME)
indican que en un escenario base de oferta y demanda,
el autoabastecimiento sólo sería sostenible hasta el año
2018, a cierre del año 2013 Colombia reportó unas reservas
totales de 6.41 Tera-pies cúbicos de los cuales 5.51 corresponden
a reservas probadas (UPME,2013).
Petróleo, Las reservas de petróleo probadas, probables
y posibles en Colombia ascendían a 3.154 millones
de barriles, de los cuales 2.444 millones de barriles eran
reservas probadas, lo que quiere decir que nos alcanzan
para 7 años.
Carbón, las plantas térmicas a carbón representan
únicamente el 6.52% de la capacidad instalada. En el
Plan de Expansión y Transmisión 2014-2028, la UPME
considera dentro de sus escenarios la entrada en operación
de plantas a carbón en el centro del país. En dicho
escenario se supone una adición de 1050 MW de carbón,
lo que representaría una participación igual al 12.5%
de la capacidad instalada. El carbón en Colombia es un
recurso abundante, razón por la cual podría potencialmente
ser un insumo que garantice confiabilidad al sistema
a un bajo costo, para la implementación de esta
alternativa es necesario mejorar la productividad de la
minería a pequeña escala que se desarrolla al interior
del país.
Recursos renovables, en el caso de biocombustibles
y energías renovables, en Colombia se tiene la Ley 693
del 2001, que por motivos ambientales obligo a la oxigenación
de la gasolina con alcohol, desde el 2005 por
motivos de escases en Colombia se impuso como obligatoria
la mezcla de gasolina con etanol (alcohol carburante)
y desde 2009 la mezcla de diésel fósil con biodiesel.
El porcentaje reglamentado de mezcla es de 8% para
el etanol (E8) y el del biodiesel varía entre 2% y 10% (B2-
B10) dependiendo de la región.
Recientemente, en el 2014 se creó la ley 1715 la cual
tiene por objeto promover el desarrollo y la utilización
de las fuentes no convencionales de energía, fuentes
renovables, en el sistema energético nacional como medio
necesario para el desarrollo económico sostenible,
la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero,
el abastecimiento energético (Congreso de Colombia,
2014) lo cual permitirá el desarrollo de energías distribuidas.
El país ha establecido la generación con bagazo de la
caña mediante cogeneración, una parte de la electricidad
producida se utiliza en el proceso de molienda, la
otra se exporta a la red central y el calor se utiliza en
la concentración del azúcar para su refinación, la capacidad
de cogeneración instalada para el 2013 fue de 187
MW (ver Figura 2) (Asocaña, 2014).
Figura 2. Balance de los proyectos de cogeneración-
Capacidad instalada (MW)
360
2014 a 2017 estimado
290
260
180 182 187
206
174
114
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente: (Asocaña, 2014)
El potencial de cogeneración en la Agroindustria de la
Palma de aceite es cerca de 300 MW (ANDI, Asociación
Nacional de Empresarios de Colombia , 2014)
En la actualidad existe una planta eólica en la Guajira
que tiene 19,5 Megavatios de potencia nominal, y
se planea construir tres parques eólicos, los cuales proporcionarían
400 megavatios eólicos. Las perspectivas
para la energía eólica en Colombia son grandes, sobre
todo en el Caribe, y la Guajira, se cuenta con un potencial
efectivo de conversión de energía eólica a energía
eléctrica de 20.000 MW, en parques eólicos. La evaluación
del recurso eólico se realiza en las zonas con buenos
vientos que en el territorio nacional se encuentran
las Islas de San Andrés y Providencia, los alrededores de
Villa de Leyva, Cúcuta, Santander, Risaralda, el Valle del
Cauca, el Huila y Boyacá.

196
GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Perspectivas
Esta se hace teniendo como base el trabajo de la UPME
ya citado, para lo cual se han definido cinco objetivos
específicos focalizados a la oferta energética, la demanda,
la universalización, las interconexiones internacionales
y la generación de valor alrededor del sector
energético. De igual forma se formulan dos objetivos
transversales, necesarios para contar con la información,
conocimiento y recurso humano, así como para
desarrollar y armonizar el marco institucional y de
esta manera facilitar la implementación de la política
energética nacional. El primer objetivo específico está
orientado a la oferta energética, en particular a alcanzar
un suministro confiable y diversificar la canasta de
energéticos, el segundo busca promover la gestión eficiente
de la demanda en todos los sectores e incorporar
tecnologías de transporte limpio, el tercero está encaminado
a mejorar la equidad energética del país, que es
donde debe haber los mayores avances, el cuarto objetivo
tiene como finalidad estimular las inversiones en
interconexiones internacionales y en infraestructura
para la comercialización de energéticos estratégicos y
el quinto es viabilizar la generación de valor en el sector
energético para el desarrollo de regiones y poblaciones.
Los dos objetivos transversales están enfocados a
contar con los soportes o sustentos requeridos para
el desarrollo del sector. El primero está encaminado a
crear vínculos entre la información, el conocimiento, la
innovación en el sector energético para la toma de decisiones
y a disponer del capital humano necesario para
su desarrollo y el segundo, contar con un Estado más
eficiente, actualizar y modernizar los marcos regulatorios
sectoriales, así como atender los retos ambientales
y sociales, para facilitar la adopción y desarrollo de los
cambios técnicos y transaccionales enunciados.
Para promover efectivamente la inversión en tecnologías
de generación con fuentes renovables, la Ley 1715
contempla una serie de incentivos fiscales. Se establece
una reducción del impuesto de renta por hasta el 50%
de la inversión, que puede ser aplicada de manera distribuida
en el transcurso de los 5 años siguientes a su
realización. Adicionalmente se exime del pago de IVA a
todos los equipos y servicios, acotados por la UPME, que
se destinen al proyecto. Como tercera medida, se determina
que todos aquellos equipos, maquinaria, materiales
e insumos que sean importados para los proyectos
de FNCE, y no sean producidos por la industria nacional,
estarán exentos del pago de aranceles.
En el escenario optimista para el 2028 se estima una
participación de máximo un 15% de las energías renovables.
En este caso se incluyen proyectos de generación
gracias a la implementación de la Ley 1715 de 2014,
considerando que para el periodo comprendido entre
Figura 4. Planta de bioetanol en el Ingenio Providencia en Cerrito Valle del Cauca, Colombia

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
197
2015-2030 se podrían adicionar 1300 MW de capacidad
eólica, 239 MW de energía solar, 375 MW geotérmicos
y 500 MW de biomasa y cogeneración con biomasa.
Adicionalmente, debe implementarse una red de medida
de los recursos renovables con el fin de establecer
la complementariedad entre cada una de las fuentes
y, pensar en la posibilidad de definir incentivos por el
Cargo por Confiabilidad, especialmente a las plantas de
cogeneración.
Es importante incorporar nuevas fuentes de abastecimiento
de energía para el sector transporte, que sean
económicamente viables, pero al mismo tiempo que
tengan un impacto ambiental moderado.
La producción de etanol en el país se hace a partir
de caña de azúcar, gran parte de la producción se localiza
en el Valle del Cauca. De acuerdo con Asocaña, en
2013 se produjeron 387 millones de litros destinados a la
mezcla con gasolina, lo cual fue suficiente para cubrir
la demanda nacional. En cuanto al biodiesel, la producción
nacional utiliza el aceite de palma, su producción
cuenta con 9 plantas de producción de biodiesel con una
capacidad de 591 mil toneladas por año. A diferencia de
los biocombustibles que se producen en la actualidad,
la producción de la segunda y tercera generación utiliza
mejores procesos tecnológicos y materias primas que
no se destinan al consumo humano y es importante
su implementación en el país utilizando otros cultivos
energéticos y residuos agrícolas que constituyen materias
primas para producción de combustibles de transporte
alternativos abundantemente disponibles en determinadas
regiones del país, lo que además de reducir
los costos de producción, hace que la operación de estas
industrias sea más sostenible.
Referencias
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Obtenido de La Guia Solar: http://www.laguiasolar.
com/energia-solar-en-colombia/
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más que azúcar, una fuente de energía renovable
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de cogeneración que se identificaron hace unos
años atrás ya se han venido
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gov.co/Docs/PEN/PEN_IdearioEnergetico2050.pdf

198
GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Box
La bioenergía procedente de la caña de azúcar
en Brasil: situación actual y perspectivas
Carlos Brito-Cruz, Luís Cortez, Luiz Nogueira y Ricardo Baldassin | Brasil
La producción de energía en Brasil se ha enfrentado a
un fuerte aumento durante los últimos 45 años, al ritmo
del consumo doméstico y manteniendo la diversidad
de fuentes de energía (Figura 1). En 1970, la leña
representaba la base de la matriz energética brasileña
(64.2% de la producción de energía primaria), y en el
sector residencial se consumía 60% de la producción total
de leña (EPE, 2015). En ese año, el consumo per cápita
de energía se encontraba alrededor de 0.65 tep al año,
y 44% de los 96 millones de brasileños vivía en zonas
rurales (FAO, 2014). Hoy la situación energética es completamente
diferente. La producción de energía primaria
alcanzó las 272.6 Mtep en 2014, y la contribución de
la leña se redujo 9.1%. Este aumento de producción de
energía fue impulsado por un crecimiento económico y
poblacional; el consumo de energía per cápita se duplicó
hasta 1.29 tep al año (EPE, 2015), y sólo 15% de los 202
millones de brasileños se encuentran viviendo en áreas
rurales hoy día (FAO, 2014).
Históricamente, el suministro de electricidad en
Brasil ha sido sostenido por la generación de energía hidroeléctrica,
y el sector de transporte por el petróleo. Sin
embargo, desde 1970 la caña de azúcar ha aliviado la dependencia
brasileña del petróleo a través del bioetanol
de caña de azúcar y la bioelectricidad. En los años 2000,
en respuesta al crecimiento económico, a la introducción
de vehículos de combustible flexible y a los cambios
de mandato de mezcla,1 el sector de transporte presentó
un significativo aumento en la demanda de biocombustible.
Motivado por la fuerte demanda de combustible,
y el bajo precio del azúcar en el mercado internacional,
1. E20 (2000), E25 (2013), E27 (2015).
el suministro de bioetanol de caña de azúcar aumentó
considerablemente en el mercado doméstico y, en 2009,
el bioetanol (alcohol hidratado y anhidro) representó
alrededor de 45% del consumo de energía de vehículos
ligeros. Después de algunos años de retracción, básicamente
debida a la intervención del Gobierno en el mercado
de los combustibles, se presentaron correcciones
en 2015 y resulta probable que la industria del etanol se
recupere. Hoy día, se producen alrededor de 29 mil millones
de litros de etanol (EPE, 2015), y nueve de cada diez
coches vendidos son de combustible flexible (ANFAVEA,
2015). El Programa Nacional de Producción de Biodiésel
es otra importante iniciativa del Gobierno federal brasileño
en cuanto a biocombustibles. Después de diez
años de haberse implementado, el mandato de mezcla
aumentó de B2 a B7, y en la actualidad se producen alrededor
de 4.1 mil millones de litros anuales, usando principalmente
soya (76%) y sebo (26%) (EPE, 2015).
En 2014, la dependencia exterior en materia de energía
era aproximadamente de 12.7% (39,6 Mtep, Figura
3a), principalmente de gas natural, carbón de hulla/
vapor metalúrgico y productos derivados del petróleo
(diésel, nafta y gas licuado de petróleo) (Figura 3b). Sin
embargo, desde 1997 la dependencia brasileña del petróleo
se ha reducido, de frente a los descubrimientos
recientes y a la exploración de reservas de petróleo por
Petrobras (Cuenca de Campos y pre-sal). En 1975, el déficit
de petróleo fue de 80% y en 2014 el valor se redujo a
6.3% (EPE, 2015).
La generación de electricidad en Brasil se basa principalmente
en energías renovables (73.2%), y a excepción
de la generación de energía hidroeléctrica, el bagazo
de caña de azúcar es la fuente de energía renovable
más importante (Tabla 1). El factor de baja capacidad de

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
199
Figura 1. La producción brasileña de energía primaria (1970-2014)
300
Madera
Caña de azúcar
Hidroeléctrica
Petróleo
Gas natural
Producción de energía primaria (Mtoe)
250
200
150
100
50
0
Otros (renovables)
Otros (no renovables)
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
Fuente: EPE, 2015
Figura 2. Ventas brasileñas en el mercado de vehículos ligeros (1972-2014)
3.5
Vehículos (milliones de unidades)
3
2.5
2
1.5
1
0.5
Combustible flexible Etanol Gasolina
0
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
Fuente: ANFAVEA, 2015
Figura 3a. Producción de energía de Brasil y dependencia externa
300,000
Dependencia del extranjero
Producción energética
250,000
Energía(Mtoe)
200,000
150,000
100,000
50,000
0
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
Fuente: EPE (2015)

200
GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Cosecha de caña de azúcar en Brasil
las termoeléctricas a base de bagazo de caña de azúcar
es un reflejo del restringido tiempo de operación de las
plantas de caña de azúcar (la temporada de cosecha de
caña de azúcar se produce sólo durante un máximo de
siete meses al año).
Hoy día, tres nuevos sitios de generación de energía
hidroeléctrica se encuentran en construcción en la región
norte de Brasil: Belo Monte (14 GW), Jirau (3.75 GW)
y Santo Antonio (3.57 GW) (EPE, 2015).2
En 2015 había 383 plantas de etanol instaladas (362
en operación y 21 con permiso de operación), y la capacidad
total de producción de etanol era de más de 65 mil
millones de litros al año3 (ANP, 2015). En la actualidad,
cerca de 10 millones de hectáreas son cultivadas con
caña de azúcar (UNICA, 2015), lo cual representa 1.2%
de la superficie total de Brasil, y 15.4% del área definida
para la expansión de la caña de azúcar 4 (65 millones
de hectáreas) (EMBRAPA, 2009). Aproximadamente, la
mitad de la cosecha de caña de azúcar está dedicada a
la generación de energía (bioetanol y bioelectricidad), y
la otra mitad a la producción de azúcar.
Aunque Brasil comenzó con la producción comercial
de biocombustibles avanzados en 2014 (etanol celulósico
a partir de basura y bagazo de caña de azúcar), la
producción a gran escala apenas es económicamente
viable debido al alto costo de la tecnología y al precio de
las enzimas, entre otros aspectos. La capacidad de producción
de las dos plantas en operación (Granbio y Raízen)
es de alrededor de 124 millones de litros de etanol
celulósico al año (Barros, 2015).
2. Capacidad total instalada.
3. Tiempo de operación: 8,760 h/al año.
4. De acuerdo a un estudio federal agro-ecológico.

CAPÍTULO 6. BIOENERGÍA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
201
Tabla 1. Electricidad en Brasil: capacidad instalada, generación y factor de capacidad (2014)
Capacidad instalada Generación Factor de capacidad*
(GW) (%) (GWh) (%)
Hidro 89.2 65.4 373,439 63.2 0.48
Termo - bagazo de caña de azúcar 12.3 9.1 32,303 5.5 0.30
Termo - otras fuentes renovables (leña) 2.5 1.8 13,895 2.4 0.64
Termo - no renovables 27.4 20.1 158,631 26.9 0.66
Eólica 4.9 3.6 12,210 2.1 0.29
Total 136.3 100.0 590,478 100 0.49
*Tiempo de operación: 8,760 h/al año. Fuente: EPE, 2015.
Figura 3b. Importaciones de energía según su origen
en 2014
Coque, 2%
Uranio, 5%
Carbón
metalúrgico,
16%
Productos
secundarios
de petróleo, 6%
Naphta, 6%
Fuente: EPE (2015)
Electricidad, 4%
LPG, 3%
Gas Natural, 21%
Productos
derivados del petróleo
no energéticos, 1%
Petróleo, 22%
Diesel,
12%
Gasolina,
2%
Considerando la situación actual de la economía
brasileña (reciente devaluación de la moneda) y las dificultades
financieras que ha encarado Petrobras (deuda
alta y bajos precios del petróleo), se puede prever que el
precio de la gasolina doméstica se mantendrá a niveles
más altos de lo que se experimenta fuera de Brasil. Es
probable que esta situación se mantenga durante los
próximos años, y es posible que genere una entrada favorable
para el mercado del etanol.
En Brasil, del mismo modo que se observa en algunos
otros países tropicales como Colombia, Guatemala
y Paraguay, la caña de azúcar es un colector de energía
solar relevante y el principal vector de desarrollo sostenible,
generador de energía e igualmente de ingresos y
de bienestar.
Referencias
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2015. Brazilian Automotive Industry Association -
ANFAVEA: São Paulo, 2015.
ANP. Boletim do Etanol No 05/2015. Boletins ANP. Agência
Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis:
Brasília, 29p, 2015. Available at: www.anp.gov.
br/?dw=77898
Barros, S. Brazil - Biofuels Annual: Ethanol and Biodiesel.
GAIN Report Number: BR15006. Global Agricultural
Information Network (GAIN Report), USDA
Foreign Agricultural Service. U.S Department of
Agriculture: São Paulo, 31p, 2015.
EMBRAPA. Zoneamento Agroecológico da Cana-de-açúcar:
Expandir a produção, preservar a vida, garantir
o futuro. Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária
- Embrapa: Rio de Janeiro, 58 p, 2009.
EPE. Brazilian Energy Balance: Year 2014. EPE – Empresa
de Pesquisa Energética: Rio de Janeiro, 292 p, 2015.
FAO. Faostat. FAO Statistic Division. Food and Agriculture
Organization – FAO, 2014. Available at:http://
faostat3.fao.org/home/E
UNICA. Unicadata. Brazilian Sugarcane Industry Association
– UNICA, 2015. Available at: http://www.unicadata.com.br/index.php?idioma=2

202 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Capítulo 7

CAPÍTULO 7. DESARROLLO DE CAPACIDADES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
203
Desarrollo de capacidades en
América Latina y el Caribe
Anthony Clayton | Jamaica
Walter Wehrmeyer | Jamaica
Andrea C. Bruce | Jamaica
Resumen
La mayoría de los países hoy día reconoce la importancia de la creación de capacidad:
desarrollar las habilidades, las tecnologías y la infraestructura de apoyo necesarias
para poder competir en el mundo actual. En la práctica, sin embargo, son relativamente
pocos los países que cuentan con una estrategia clara y orientada a canalizar
sus inversiones de tal manera que puedan sustentar el crecimiento y el desarrollo económicos
en los años y décadas venideras. Este trabajo presenta los principios básicos
para diseñar una estrategia de este tipo.
Introducción 1
Transformación económica global
Desde 1985, la tasa de crecimiento del PIB de China
ha aumentado más de 16 veces, su cuota de producción
global ha pasado de menos de 3 a más de 20%, de
ser la décima economía más grande del mundo, a segundo
lugar, y podría llegar a ser la primera antes de
2030. Sin embargo, las tasas de crecimiento en Brasil,
Rusia, India y China han sido superadas recientemente
por los países del ‘N-11’ (Bangladesh, Egipto,
Indonesia, Irán, México, Nigeria, Pakistán, Filipinas,
1. Este capítulo se basa en una serie de estudios previos realizados
por el autor en diversas aplicaciones de planificación
del desarrollo, prospectiva y previsión tecnológica. Uno de
estos estudios se llevó a cabo en colaboración con otros dos
autores, Walter Wehrmeyer y C. Andrea Bruce. Las referencias
se mencionan en el texto.
Corea del Sur, Turquía y Vietnam) y el grupo de países
“CIVETS” (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto,
Turquía y Sudáfrica). Aun más notable es el hecho de
que entre los diez países que más crecieron la última
década (2000-2010) seis son africanos.
Como resultado de estas tendencias, en 2030 más
de 50% del PIB mundial se generará en países que
fueron clasificados recientemente en vías de desarrollo
o continúan siendo clasificados de esa manera.
Este cambio ha sido probablemente el más rápido y
completo que ha experimentado el poder económico
mundial en toda su historia. Está claro, pues, que
muchos países en desarrollo han logrado transformaciones
en su productividad, tasas de crecimiento
económico y perspectivas de desarrollo en las últimas
tres décadas.

204 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
No obstante, esto ha dejado a otro grupo de países
en desarrollo en el rezago, entre ellos varios países
de América Latina y el Caribe (ALC). Estos son los
países que, por diversas razones, todavía no han podido
lograr o sostener índices altos de crecimiento.
Entre estas razones se incluyen altos niveles de delitos
violentos, corrupción (incluyendo operaciones
de intereses creados), una pobre gestión económica,
mala planificación y regulación, políticas disfuncionales
que desalientan la innovación y la inversión,
altos niveles de desigualdad social, pobreza, infraestructura
deficiente y un sistema educativo también
deficiente.
Es de suma importancia resolver estos problemas
en ALC. Las reformas restringidas y parciales generalmente
no pueden resolver estos problemas tan
arraigados y sistémicos, por lo que se requiere de
acciones audaces y decisivas para que esas naciones
puedan avanzar dejando atrás esta situación de bajo
crecimiento.
Una parte importante de esta estrategia es fortalecer
la capacidad científica y técnica, generar profesionales
que aumenten la productividad y la competitividad
de las empresas además de crear nuevas
empresas, y cultivar una fuerza de trabajo capacitada
y experimentada, certificada de acuerdo a normas
internacionales, lo que ayudará a estimular la
inversión y el empleo y a aumentar la productividad
nacional.
Esto requiere de reformas significativas en las
universidades de la región y los centros de investigación,
muchos de los cuales no son competitivos a
nivel internacional. Sólo se cuenta con una universidad
en todo el continente (Sao Paulo), que se ubica
actualmente dentro de las 200 mejores del mundo.
También se requiere una inversión significativa, ya
que las tasas actuales de gastos en investigación y
educación en la región se encuentran por debajo de
los estándares internacionales. Cualquier país que
invierte menos de 0.5% de su PIB en investigación y
desarrollo (ya sea a través de financiamientos públicos
o privados), tiene pocas posibilidades de convertirse
en un centro mundial de innovación.
Sin embargo, cualquier inversión en educación,
capacitación y capacidad para la investigación debe
contar con un objetivo estratégico claro para lograr
el efecto transformador necesario. No tiene mucho
sentido, por ejemplo, formar profesionales para trabajar
en industrias destinadas a desaparecer. No
obstante, es primordial aumentar la oferta de personal
capacitado y experimentado en las áreas de
oportunidades de negocio que pueden transformar
la productividad y las perspectivas.
Por consiguiente, es crucial promover una visión
estratégica clara que identifique las oportunidades
de crecimiento en el futuro.
La necesidad de la prospectiva
El mundo está cambiando con gran rapidez por el acelerado
ritmo de los avances científicos y tecnológicos,
las tendencias demográficas, el surgimiento de nuevos
centros de manufactura global, la creciente demanda
de recursos, los rápidos cambios en el patrón
de impactos ambientales y los cambios en la naturaleza
de los riesgos, los tonos políticos y económicos, la
competencia y el conflicto, y el equilibrio geopolítico
del poder. ¿De qué manera puede prepararse una organización
para estos cambios? ¿Qué debe hacer, dónde
debe invertir, debe reestructurarse?
En momentos de rápida transformación, es poco
probable que los procesos de planificación tradicionales,
que adoptan la continuidad y utilizan proyecciones
lineales sobre la base de la situación actual,
generen planes viables a largo plazo y todavía menos
probable es que puedan hacer posible que las empresas
avancen a áreas emergentes de alto crecimiento.
El problema es que el futuro estará sujeto a una
compleja combinación de variables interactuantes,
incluyendo datos demográficos, la competencia, la
geopolítica y la innovación tecnológica, y este nivel
de complejidad hace que sea imposible predecir los
resultados con certeza.
Dado que no podemos ver el futuro, la única solución
es intentar mejorar la forma en la que pensamos
y nos preparamos para hacer frente a esta
perspectiva. Muchos de los cambios no son técnicamente
difíciles; en su mayoría requieren una mezcla
de mejor manejo y mayor flexibilidad combinados
con algunas medidas prácticas para mejorar el flujo
de información, reducir la exposición al riesgo y aumentar
la resiliencia. Sin embargo, prepararse para
el futuro también implica dar un mayor impulso a
nuevas fuentes de información, determinar en qué
momento es necesario efectuar cambios, lograr consensos
y organizar a las personas e instituciones en
torno a la nueva estrategia.

CAPÍTULO 7. DESARROLLO DE CAPACIDADES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
205
Existe una serie de técnicas que pueden utilizarse
para impulsar este proceso. Las herramientas de
prospectiva estratégica orientadas hacia el futuro,
como el ejercicio de prospectiva, pueden contribuir
a que las empresas identifiquen las áreas de ventaja
competitiva a futuro para luego identificar sus propias
fortalezas y debilidades con el fin de definir la
mejor estrategia de desarrollo. Esto también puede
ayudar a identificar y manejar los posibles riesgos
asociados.
En la actualidad hay una serie de herramientas
de prospectiva estratégicas, incluyendo la previsión
tecnológica, el método Delphi, y los ejercicios de
prospectiva y predicción inversa. Todas ellas utilizan
más o menos las mismas técnicas, que incluyen,
entre otras, la observación del horizonte –que implica
examinar el entorno externo en busca de amenazas
y oportunidades potenciales, o de los primeros
signos de avance tecnológico disruptivo–.
Una previsión tecnológica para una empresa normalmente
requeriría la identificación de tendencias
de mercado, así como las necesidades de nuevos productos,
para poder elegir la tecnología óptima que
se requiere para producir esos productos a un precio
justo. Este tipo de análisis, por lo general, consiste en
plantearse preguntas como:
• ¿Cuáles son nuestras tecnologías clave? ¿Podríamos
usarlas de manera más eficaz?
• ¿Podría la innovación ocasionar que nuestra
tecnología se volviera obsoleta? ¿Qué tan rápido
nos podemos adaptar?
• ¿Cuáles son las tendencias en nuestro sector?
¿Es posible que surja un nuevo competidor o
un nuevo mercado?
• ¿Cuál es nuestra ventaja competitiva?
• ¿Cuáles son las prioridades para el mantenimiento,
la actualización o sustitución de nuestras
tecnologías clave?
• ¿Qué recursos serán necesarios para actualizar
nuestras tecnologías y nuestros conocimientos?
Los ejercicios de prospectiva en general se usan más
para atender problemas de mayor proporción y de
interés nacional, y que por tanto requieren tomar en
cuenta una gama más amplia de variables sociales y
políticas. Todos los ejercicios de prospectiva implican
la planificación de posibles escenarios. Se identifican
y proyectan los principales impulsores del cambio
al futuro. Los resultados se ponen a prueba frente a
varias posibles alternativas y desafíos hipotéticos y
luego se determinan a partir de un pequeño grupo
(normalmente de dos a seis) de resultados más verosímiles
y consistentes. Esto se lleva a cabo en ocasiones
a manera de preparación antes de un ejercicio
de predicción inversa, que es aquel que consiste en ir
hacia atrás a partir de un escenario futuro dado hasta
el presente, simulando la secuencia de decisiones
y eventos que condujeron a ese preciso resultado y
no a otro. La predicción inversa se asemeja al análisis
de pautas, que es una herramienta estándar de gestión
de proyectos, pero va hacia atrás desde el futuro
en comparación con una representación gráfica que
va hacia adelante desde el presente.
Otra área importante de uso de la prospectiva y
planificación de escenarios son las pruebas de resistencia
y la planificación de contingencias. Esto implica
el planteamiento de preguntas como:
• ¿Qué pasa si este plan no funciona?
• ¿Qué pasaría si más de un banco funciona mal
al mismo tiempo?
• ¿Cuáles son nuestros puntos más desprotegidos
ante un ataque terrorista?
• ¿Podríamos competir si hubiera un incremento
súbito de importaciones más baratas?
El uso de la prospectiva en el desarrollo nacional
Los avances en la ciencia y la ingeniería tienen un
efecto profundamente transformador en todos los
aspectos de nuestra vida cotidiana. Todos dependemos
de la agricultura, la energía y la ingeniería del
agua, al mismo tiempo que la ciencia médica ahora
nos permite controlar muchas enfermedades infecciosas
que en una época anterior acabaron con poblaciones
enteras. Con todo, nos esperan grandes retos.
Una combinación de crecimiento demográfico, desarrollo
acelerado y aumento del consumo podrían dar
lugar a una escasez mundial de alimentos, agua y
energía, así como a una extensa pérdida de biodiversidad,
y acelerar el ritmo del cambio climático.
Esto es un motivo para tomar acciones, no para
desesperarse, porque todo problema importante propicia
la búsqueda de nuevas soluciones. El ritmo de
la innovación, el desarrollo tecnológico y el cambio
continúan acelerándose a gran escala, como consecuencia
del impresionante progreso en la ciencia bá-

206 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
sica, las aplicaciones de ingeniería y el desarrollo de
nuevos productos. Esto sucede particularmente rápido
en las áreas “calientes” como la ciencia biológica,
la informática y la nanotecnología, donde tanto la
ciencia fundamental y las aplicaciones de ingeniería
evolucionan al mismo tiempo, cambiando los conceptos
básicos y la percepción sobre lo que es posible.
La ingeniería molecular ya nos ofrece materiales
con combinaciones de ligereza, resistencia, flexibilidad
y otras propiedades antes consideradas imposibles.
Esto permitirá el desarrollo de vehículos seguros
y ultra-ligeros de alta eficiencia, por ejemplo. En
las ciencias biológicas, hay líneas de investigación
alentadoras que prometen desarrollar nuevas generaciones
de farmacéuticos transgénicos biocombustibles
avanzados, y las plantas y animales modificados
genéticamente que serán necesarios para
sustentar a una población humana mucho mayor en
los años por venir.
De modo que está claro que el futuro será muy
diferente al de hoy –esperemos que para bien, posiblemente
para mal, pero sin duda, diferente–. Esto
plantea un gran desafío para muchas organizaciones
e incluso para naciones enteras. ¿Cuál es su lugar
en el nuevo mundo? ¿Vencerán o serán vencidos? Es
en este punto en donde se puede utilizar un ejercicio
de prospectiva para trazar estrategias que garanticen
el éxito.
El punto de partida para diseñar un plan estratégico
de prospectiva a largo plazo para el desarrollo
nacional, por lo general, consiste en realizar una evaluación
de factores internos y externos: la primera,
para identificar las fortalezas y debilidades internas
y, la segunda, para identificar los cambios en los mercados
y otros factores críticos del entorno externo.
Esto normalmente incluye una revisión de las tecnologías
nuevas y emergentes en conjunto con un
análisis de la actual reestructuración de los sectores
de la economía mundial, con el fin de poder prever
las oportunidades de mercado. Lo anterior sirve de
base para preparar un plan que presente una nueva
función dentro de su papel como proveedor o creador/regulador
de mercados en un sector de alto crecimiento
y alto valor. Esto hace posible que una organización
o país pueda aprovechar la enorme ventaja
de ser el primero en actuar para luego convertirla en
una posición estratégica a largo plazo en el mercado.
Estas oportunidades de mercado podrían –bien
manejadas– utilizarse para impulsar un proceso de
restructuración económica, brindar el impulso económico
necesario para apoyar una creciente plataforma
de habilidades, atraer y retener el capital humano
y financiero, y tomar acciones decisivas en los
valores agregados para salir airosos de los mercados
de bajo crecimiento y bajo margen. La diversificación
hacia oportunidades complementarias en mercados
afines podría utilizarse para incentivar un proceso
de crecimiento y desarrollo a largo plazo y para la
creación de los crecientes negocios o clústeres industriales
de conocimiento, fomentando de esta manera
una mejor transición hacia una economía basada
en habilidades y competencias. Es posible utilizar la
prospectiva durante todo el proceso para estimular,
orientar y concretar la transición.
Beneficios potenciales
Los estudios de previsión futura y observación del
horizonte pueden contribuir a identificar el patrón
de oportunidades, limitaciones y demandas que darán
forma a los mercados de futuros. De esta forma,
es posible concentrar los recursos y garantizar que
las habilidades y tecnologías necesarias converjan
en el momento adecuado. En términos más generales,
los ejercicios de prospectiva pueden generar una
serie de beneficios.
• Los procesos de planificación estratégica pueden
ayudar a las organizaciones a evaluar
riesgos, amenazas y oportunidades, esclarecer
problemas y determinar sus prioridades para
luego integrar todo ello en un solo plan congruente.
• El proceso de pensar en el futuro hace que sea
más fácil pensar de manera más objetiva sobre
cuáles son los problemas reales al día de hoy.
• El análisis de las tendencias indica las áreas
donde será necesario dar mayor impulso a
nuevas habilidades o invertir en nuevas tecnologías
para poder ser competitivos en el futuro.
• El proceso ayuda a las organizaciones a identificar
futuras áreas de ventaja competitiva.
Esto puede usarse para diseñar un plan de desarrollo
de negocios, mantenerse alejado de las
áreas que están empeorando y para reasignar
recursos en áreas probables de crecimiento.

CAPÍTULO 7. DESARROLLO DE CAPACIDADES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
207
El papel de la educación y la
formación en el desarrollo
También es fundamental reconsiderar el papel de
las instituciones educativas y de formación en el desarrollo
nacional; los modelos tradicionales basados
en el impulso de la oferta de los sistemas educativos
en los países en desarrollo han hecho caso omiso en
gran medida del contexto económico del cambio
global y la necesidad de fomentar la capacidad de
innovación.
Los sistemas educativos y de formación desempeñan
un papel fundamental ya que apoyan y facilitan
la transición hacia una economía basada en
competencias. Sin embargo, no pueden promover
este proceso. La disparidad se hace evidente cuando
se piensa en el fracaso de las estrategias tradicionales
de educación y formación, que se han centrado
en aumentar el suministro de gente calificada
y educada en la fuerza de trabajo. No existe mucha
evidencia que sustente que el proceso de desarrollo
económico pueda impulsarse directamente mediante
la oferta educativa y de capacitación. Por ejemplo,
un exceso de oferta de profesionales durante una
recesión económica puede, en cambio, llevar a una
situación de desempleo y subempleo entre los graduados
universitarios, que genere descontento y
ocasione que emigren en busca de mejores oportunidades
en el extranjero. La evidencia sugiere, más
bien, que la educación tiene que ver con la presión de
la demanda de desarrollo económico. A medida que
las economías se fortalecen y diversifican, asumen
la forma de la pirámide invertida de una economía
madura (en la que los sectores de servicios terciarios
controlan cada vez más a los sectores de procesamiento
y manufactura secundarios haciendo que
éstos a su vez ejerzan cada vez más control sobre
los principales sectores minero y agrícola). Mientras
esto ocurre, aumenta la demanda por una creciente

208 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
gama de diversas habilidades especializadas y sofisticadas,
lo que a su vez aumenta la gama de oportunidades
y demandas de cursos educativos. El auge de
la industria de las tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) en la India, por ejemplo, fue posible
gracias a la disponibilidad de un gran número
de graduados en matemáticas subempleados, pero
estos profesionales probablemente hubieran continuado
subempleados de no ser por la diáspora india
en California, que propició la interconexión con los
mercados, ideas y oportunidades de negocio que demandaban
más desarrollos, así como por el capital
de inversión y la transferencia de tecnología que desencadenó
y aceleró el posterior crecimiento acelerado.
Esto plantea una serie de problemas fundamentales.
Por ejemplo, ¿pueden los sistemas educativos
y de formación de los países en desarrollo hacer una
mayor contribución al desarrollo económico? ¿Deben
los recursos disponibles destinarse a áreas en donde
existe una demanda potencial? Dado el largo tiempo
de espera que se requiere para preparar nuevos cursos
que generen profesionales, ¿es posible identificar
estas áreas de antemano? ¿Cuáles son las áreas que
darán origen a futuras oportunidades de empleo y
qué se requiere en términos de capacitación para lograrlo?
¿Cuáles son los elementos del financiamiento
para fines de investigación, educación y capacitación
que deben tener prioridad para que la formación por
demanda tenga éxito? ¿Cuáles son las implicaciones
de la asignación de recursos? ¿En dónde encajan las
escuelas, institutos, universidades y organismos de
formación de adultos en este proceso? ¿Cuáles son los
puntos clave de partida para una intervención eficaz?
¿Es posible impulsar el desarrollo de actividades
económicas basadas cada vez más en el conocimiento
fomentando emprendimientos empresariales de
la actividad económica basada en el conocimiento y
el servicio, en especial en países y sectores con una
base de habilidades relativamente pobre en esas
áreas? ¿Cuáles son las implicaciones del rápido cambio
tecnológico en cuanto a la generación de nuevas
oportunidades de empleo y la erradicación de actividades
comerciales redundantes?
La innovación y el mercado de trabajo
La dramática aceleración en la tasa de innovación
plantea profundas implicaciones para el mercado de
trabajo. Todas las nuevas ideas y la tecnología crean
nuevas oportunidades, demandas y mercados y, al
mismo tiempo, hacen que las antiguas tecnologías
se vuelvan obsoletas y que las habilidades relacionadas
con éstas se vuelvan redundantes. De esta
forma, la situación actual se ve constantemente interrumpida
como resultado de las innovaciones que
reestructuran el entorno competitivo. El ritmo acelerado
de la innovación está impulsando una aceleración
similar en la tasa de cambio del mercado de
trabajo y habilidades.
Esto sugiere dos cosas: la primera, que la fuerza de
trabajo tendrá que ser mucho más móvil y flexible en
un futuro; la segunda, que la habilidad más importante,
a largo plazo, tenga que ser probablemente la
capacidad de impulsar, anticipar o responder positivamente
al cambio.
Por consiguiente, entre los desafíos se incluyen
los que se mencionan a continuación:
• ¿Cómo puede la gente prepararse para puestos
de trabajo que todavía no existen?
• ¿Cómo puede la gente aprender a usar tecnologías
que al día de hoy no se conocen para resolver
problemas igualmente desconocidos o no
entendidos actualmente?
• ¿Cuáles serán las nuevas industrias y oportunidades
de negocio?
• ¿Qué puestos de trabajo podrían desaparecer?
• ¿Cuáles serán los puestos de trabajo que se requerirán
en un futuro?
• ¿Qué cursos de capacitación deberíamos estar
impartiendo? ¿Qué habilidades se requerirán?
Las implicaciones de la información
Las TIC han hecho posible que muchos servicios se
“entreguen” en línea hoy día, lo que ha dado lugar a
la aparición de nuevos modelos de negocio y la automatización
de industrias enteras, ocasionando un
cambio en el equilibrio internacional de la ventaja
competitiva y acelerando el ritmo de desarrollo y
crecimiento en muchos países.
El hecho de que muchos servicios se presten en
línea actualmente resuelve, por ejemplo, muchas
de las limitaciones impuestas por la distancia existente
de los principales mercados del mundo, lo que
ha permitido que lugares como las Islas Caimán se
conviertan en extraordinarios éxitos en lo que a
banca off-shore respecta. La rápida aceptación de los
teléfonos móviles en África y la India está transformando
los mercados nacionales, ya que ofrece a los
agricultores la oportunidad de enterarse de los pre-

CAPÍTULO 7. DESARROLLO DE CAPACIDADES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
209
cios en las ciudades y les ayuda a evitar ser timados
por compradores y comerciantes. La acogida de los
teléfonos móviles también ha permitido el impulso
de nuevos servicios como lo son las transferencias
de dinero accesibles y fiables en todo el mundo que
ahora se están convirtiendo en la principal forma
de realizar transacciones bancarias en países como
Afganistán. La mejora en el ámbito de las comunicaciones
ha contribuido a restablecer las redes sociales,
ya que las familias ahora pueden mantenerse en
contacto, incluso cuando sus integrantes se desplazan
a otros lugares en busca de trabajo, y “unen” a las
familias y a las comunidades diásporas.
A la larga, estos fenómenos también pueden impulsar
una transformación social, ya que a los gobiernos
represivos les es cada vez más difícil controlar todos
los canales de comunicación. En Corea del Norte,
el Gobierno controla todos los medios de comunicación,
pero es posible introducir teléfonos móviles de
contrabando desde Corea del Sur y China, lo que permite
que la información fluya en ambos sentidos.
Es claro, no obstante, que las TIC por sí solas no
pueden resolver los errores de gobernanza. En Jamaica,
por ejemplo, la apertura del mercado de las telecomunicaciones
condujo a un rápido aumento en el
nivel de penetración de la telefonía móvil que llegó a
saturar el mercado, pero esto no se reflejó en la tasa
de crecimiento del PIB, que se mantuvo baja durante
todo el período. Esto sugiere que las TIC pueden ser
un factor necesario para el desarrollo, pero no son un
factor suficiente, y que los grandes problemas sociales
–como la delincuencia, la corrupción y la burocracia
disfuncional– todavía pueden obstaculizar la
tasa de desarrollo de nuevos negocios.
Uno de los grandes desafíos para cualquier gobierno
que busca fomentar el surgimiento de un
fuerte sector de TIC es que la tecnología se desarrolla
excepcionalmente rápido, y el cambio en los marcos
legislativos y reglamentarios por lo general ocurre
con mucha lentitud y acaban siendo obsoletos frente
a las transformaciones tecnológicas. Esto se debe
al hecho de que, en las áreas de rápido movimiento,
hay momentos en que la arquitectura o plataforma
dominante cambia, en ocasiones, como resultado de
una tecnología disruptiva que aumenta la eficiencia
de forma radical, reduce el costo o permite la incorporación
de un nuevo conjunto de características.
Una fuerte tendencia de las TIC, por ejemplo, es la
tendencia a la convergencia, que incorpora todas las
funciones que antes se tenían en distintos dispositivos,
como cámaras, álbumes de fotos, asistentes
digitales personales, televisores, vídeos, centros de
entretenimiento, calculadoras, grabadoras de notas,
faxes, teléfonos móviles y computadoras personales
en un solo dispositivo de mano. Cuando se dan cambios
como éste, las empresas que antes competían en
mercados distintos, de pronto se encuentran compitiendo
en el mismo mercado, pero con diferentes
plataformas, y los negocios establecidos pueden desaparecer
con notable rapidez.
Los efectos de lo anterior seguramente serán más
espectaculares en un futuro. Por ejemplo, Google ha
añadido muchas nuevas funciones para convertirse
en el punto medular de un servicio integral de manejo
de información. La estrategia de Google puede
llevarla directamente a ganarse una posición en el
sector de los servicios bancarios y competir con las
empresas existentes como Citibank, o entrar al mercado
de las telecomunicaciones y competir con empresas
como Vodafone, en tanto que las empresas de
telecomunicaciones se han convertido en los ‘bancos’
más grandes en muchas partes de África –debido
a que sus servicios en telefonía celular son más
rápidos y confiables para realizar transferencias–.
Esto da una idea del punto anterior que afirma que el
avance tecnológico puede revolucionar un mercado
al colocar a éste en el área de competencia de otro,
por lo que las empresas que antes competían en mercados
completamente diferentes, con estructuras
corporativas y productos que reflejaban las demandas
de sus diferentes mercados, de pronto encuentran
que sus territorios han sido invadidos, que sus
productos ya no son adecuados y que sus sistemas
corporativos necesitan un cambio radical en su reingeniería.
Esto puede ocurrir como resultado de la convergencia
tecnológica; una plataforma o solución desarrollada
para una aplicación es útil para otros mercados.
Esto también ocurre cuando alguien se da
cuenta de que dos problemas conceptualmente diferentes
en realidad comparten profundas semejanzas
estructurales, de forma tal que una solución que
fue desarrollada para resolver este problema puede
adaptarse fácilmente para resolver el otro. Este proceso
es acelerado por los impulsos económicos; muchas
empresas ahora utilizan nuevas tecnologías
para extraer flujos de ingresos adicionales de su infraestructura
existente. En el Reino Unido, por ejem-

210 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
plo, los supermercados ofrecen servicios de turismo
y bancarios y las compañías de electricidad se han
convertido en proveedores de servicios de Internet,
y muchas empresas utilizan ahora el software de minería
de datos para extraer información comercialmente
valiosa de sus propias bases de datos de clientes
que antes era imposible obtener y que tiene que
ver con los patrones de consumo relacionados, para
poder desarrollar productos y servicios adicionales a
partir de ello y competir en nuevas áreas.
Una de las tendencias tecnológicas dominantes
que tendrá profundas implicaciones sobre la naturaleza
del trabajo, su contenido y habilidades requeridas,
es que la información no está sujeta a ningún
medio –por ejemplo, un libro ahora se puede almacenar
en una computadora, teléfono móvil, lector digital
o memoria USB, en la web o en papel–. La información
ahora goza de completa movilidad, y se puede
transportar, almacenar, editar, analizar o procesar
en cualquier lugar –o en múltiples sitios al mismo
tiempo–. La movilidad y la accesibilidad de la información
han dado lugar a un aumento espectacular
en el nivel de acceso y uso. Alrededor de la mitad de
la población del mundo ahora cuenta con acceso a Internet,
un aumento de 826.9% entre 2000 y 2015 2 , y la
tasa de mensajería móvil se triplica cada año. Estos
cambios acarrean una serie de consecuencias:
• Los costos de almacenamiento de datos se han
reducido a una fracción del costo de producción
de la información. Esto significa que el acceso
generalizado es ahora económicamente viable,
porque los costos de hacer accesible la información
ahora son mínimos.
• La protección de la información –que antes se
realizaba controlando la forma en que los datos
se almacenaban y regulando el acceso– ya
no es técnicamente posible. Muchos periódicos
y compañías discográficas se enfrentan al
problema de encontrar un nuevo modelo de
negocios, ya que ahora el contenido de la información
es gratuito. Por ejemplo, los medios
de comunicación ya no controlan las noticias,
sino que éstas se difunden con rapidez a través
de las redes sociales. Esto significa que el valor
tiene que añadirse en otras partes, lo que afecta
a los sectores creativos que hasta ahora han
2. http://www.internetworldstats.com/stats.htm
dependido de la protección de los derechos de
la Propiedad Intelectual como la música, los videos,
las imágenes, las obras escritas, las publicaciones
y la academia.
• Las ideas de autoría están evolucionando, ya
que la edición colaborativa y la colaboración
abierta distribuida (crowd-sourcing) dificulta
rastrear la creación de conceptos para poder
atribuirlos a una sola fuente.
• Se ha vuelto extremadamente difícil controlar
la información. Ahora es posible acceder a la información
personal confidencial de la mayoría
de la gente, lo que ha dado lugar al bochorno
público de algunas personas cuando sus desacertados
correos electrónicos o fotografías se
vuelven virales y dan la vuelta al mundo.
• Parece probable que, con el aumento de la miniaturización
y la creciente capacidad de los
dispositivos digitales, se fusionen los límites
entre Internet, la telefonía móvil y otros medios
que antes estaban separados. El Internet
continuará creciendo y ramificándose en todas
las áreas de nuestra vida, pero su acceso va a
ser primordialmente a través de dispositivos
móviles. Algunos de estos dispositivos se acabarán
integrando en objetos cotidianos (como
la ropa) y serán “invisibles”.
Estos cambios tendrán implicaciones de largo alcance
para la sociedad, las habilidades y competencias y
los empleos. Por ejemplo:
• En la medida en que el almacenamiento y acceso
a la información se vuelva prácticamente
gratuito, el reto que representa investigar un
tema ya no tendrá que ver con el acceso a la información,
sino con entenderla. El buen uso de
la información en la era digital depende cada
vez más del conocimiento y experiencia, un
filtrado inteligente, la contextualización de la
información y la capacidad de determinar su
importancia. Las competencias clave entonces
serán ahora el pensamiento crítico, la capacidad
de identificar las tendencias, una amplia
experiencia en temas relevantes, habilidades
de distribución para difundir los resultados, y
habilidades técnicas para acceder, manejar y
seleccionar la información.
• El diseño de los productos y servicios tomará
en cuenta la forma en que se pueda frenar o

CAPÍTULO 7. DESARROLLO DE CAPACIDADES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
211
monetizar la pérdida de los derechos de propiedad
intelectual (DPI). Esto podría incluir tarifas
de acceso, tarifas de pago por uso o ilimitadas
que ofrecen un sistema de concesión de permisos
para los aspectos del servicio en los que
todavía se protegen los derechos de propiedad
intelectual –por ejemplo, los que ofrecen datos
básicos de forma gratuita y servicios interpretativos
como valor agregado–, proporcionando
información que ayude a comprender mejor las
tendencias y los eventos, análisis, ofreciendo
una cámara de compensación de la información
abreviada, y así sucesivamente. Por ejemplo,
el sitio web del Wall Street Journal ofrece de
forma gratuita una gran parte de sus noticias,
pero aplica una tarifa para acceder a artículos
periodísticos, análisis y temas técnicos.
• Otra alternativa es cambiar la parte del negocio
con valor agregado del material al que se
puede acceder de forma digital a material que
no ofrece esta opción. Por ejemplo, el representante
de una importante banda musical del
Reino Unido declaró recientemente que antes
“teníamos conciertos para promocionar nuestros
discos. Ahora, regalamos nuestros discos
para promover nuestros conciertos”. Esto hace
que el valor agregado ya no recaiga en el producto,
ya que ahora es digital –y por lo tanto
puede distribuirse a muy bajo costo y sin perder
su calidad– y brinda la posibilidad de ofrecer
una experiencia en la que se puede disfrutar
de la presentación en vivo.
Los gobiernos que no se dan cuenta de este efecto
transformador del proceso de avance tecnológico, e
insisten en aplicar regulaciones anticuadas, requisitos
onerosos y sistemas burocráticos disfuncionales,
con seguridad no se instituirán como centros de alta
tecnología, sin importar cuántas exenciones fiscales
u otros incentivos ofrezcan.

212 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
El paso de productos físicos a servicios
y de la propiedad al acceso
Otra tendencia decisiva futura es que la necesidad
de poseer un dispositivo físico para obtener un determinado
servicio será reemplazada por la servitización
de la economía. Por ejemplo, las aplicaciones
como WhatsApp y Skype, que funcionan en diferentes
dispositivos y que hacen innecesario pagar por
las llamadas. Mucha gente ya no compra música –ni
la guarda en sus discos duros– porque ahora puede
usar servicios como Spotify y YouTube para acceder a
cualquier tema musical que desee escuchar, en cualquier
momento que así lo quiera.
Este modelo ya se ha extendido a la movilidad. La
ciudad de Ulm, Alemania, desarrolló un innovador
sistema de movilidad individual llamado Car2Go en
2008. Esto permite que las personas utilicen un coche
cuando lo deseen sin incurrir en el gasto de comprarlo
y mantenerlo. Los usuarios cuentan con movilidad
a demanda, sin desembolsar costos por la propiedad,
el mantenimiento, los seguros u otros requisitos que
impliquen un desembolso. Pueden tomar un coche
cuando lo necesiten, usarlo durante el tiempo que lo
requieran y dejarlo en un lugar adecuado, sin ningún
esfuerzo o costo adicional. Además, los coches
cuentan con sistemas de diagnóstico, garantizando
un alto nivel de mantenimiento. Esto funciona muy
bien, ya que significa que los programas de mantenimiento,
los inventarios de repuestos y demás también
pueden optimizarse, además de que Mercedes-
Benz ha adquirido conocimientos sin precedentes
con respecto al comportamiento del consumidor y la
forma en que la gente utiliza sus coches. El proyecto
ofrece un flujo continuo de información que después
puede utilizarse para mejorar los sistemas de movilidad
urbana. Del mismo modo, Uber está arrasando
con el modelo de negocio de taxis, en tanto los coches
sin conductor de Google harán que desaparezcan el
transporte público y la propiedad privada de automóviles.
Estos ejemplos ilustran varios aspectos de la transición
de la noción de propiedad de productos físicos
a la de acceso a los servicios.
• Es evidente que muchos consumidores ya no
requieren poseer un producto para disfrutar
del servicio que éste brinda. Esto ofrece una
gama de oportunidades de transacciones adicionales
en la prestación de servicios con modelos
legales que van desde el arrendamiento
con derecho a compra, alquiler, precio por uso
y regímenes de usufructo.
• El nivel de uso es mucho mayor. En el ejemplo
de la movilidad, el uso por hora de los coches es
mucho mayor que el uso que se le da a los coches
de propiedad privada, además de contar
con servicios de mantenimiento más frecuentes.
Esto se traduce en un aumento de puestos
de trabajo, más oportunidades de formación,
mayor acceso, mayor eficiencia de los recursos
y reducción del impacto ambiental.
En esta economía servitizada, las estrategias de negocio
exitosas probablemente serán aquellas que
manejen mejor las interfaces entre los diferentes aspectos
de los valores agregados que tienen que ver
con la creación de servicios. Esto sugiere dos posibles
vías en el futuro. La primera es un enfoque hacia nichos
cada vez más especializados y específicos dentro
de la gama de servicios. La segunda es la globalización
de ese servicio al ofrecerlo a una serie cada
vez más amplia de clientes potenciales, en diferentes
contextos. Por tanto, es probable que las competencias
básicas de organización sean específicas –altamente
especializadas– y globales –comercializadas
en muchos países–. Esto significa que otra habilidad
clave necesaria será el manejo de la red y el funcionamiento
coordinado con muchos socios diferentes
de forma transparente y sin contratiempos –esto
es, el cliente no percibirá este esfuerzo en ningún
momento–. Es poco probable que algunas empresas
verticalmente integradas –debido a la compleja naturaleza
de los servicios que ofrecen– cuenten con la
flexibilidad administrativa o la organización requerida
para prosperar en este mundo servitizado.
Un buen ejemplo de esto es la industria de la telefonía
móvil. El modelo de negocio tradicional,
basado en el uso de los teléfonos fijos, incluía un
operador principal que diseñaba y fabricaba los teléfonos,
comercializaba sus características preferentes
a clientes potenciales, los vendía a través de su propio
punto de venta, operaba la red, brindaba soporte
técnico, manejaba la facturación y los servicios al
cliente, ofrecía servicios de mantenimiento y reparaciones
del aparato, y se hacía cargo de los aparatos
de desecho. Actualmente, en el mercado de la telefonía
móvil, cada una de estas funciones es maneja-

CAPÍTULO 7. DESARROLLO DE CAPACIDADES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
213
da –probablemente con mejores resultados– por una
empresa independiente que opera en los subsectores
de productos “hechos a la medida”.
Competencias futuras
Con respecto a la demanda de competencias entre
hoy y 2030, los puntos clave son los siguientes:
• La naturaleza rápida y extensa del cambio tecnológico
hace que sea difícil determinar exactamente
cuáles habilidades se requerirán en el
futuro.
• La relación empleado/organización ya está
experimentando cambios profundos que la
alejan de los modelos tradicionales más paternalistas
hacia uno de individuos que se desempeñan
de forma independiente.
• Aquella noción respecto de las competencias
básicas que siempre estarían en demanda –y
por tanto garantizaban un puesto de trabajo
permanente– se ha desvanecido. Hoy día es
esencial recibir capacitación y actualizarse
constantemente.
• La idea de que las personas calificadas trabajan
para una sola organización está dejando
de ser importante; esto ahora se percibe como
un intento malogrado de monopolizar la oferta
de habilidades. En cambio, los trabajadores
calificados tienden a ejercer su oficio en una
enorme variedad de contextos organizacionales.
Este ya es el caso de muchas habilidades.
Por ejemplo, ahora hay albañiles que tienen su
propio negocio, trabajan como subcontratistas
de empresas constructoras, ofrecen cursos de
capacitación basados en su experiencia adquirida
en la práctica y se vinculan con otros
intermediarios del campo de la construcción
para ofrecer paquetes integrales de construcción.
Es probable que la tendencia a desempeñar
múltiples tareas y múltiples tipos de empleo
se convierta en la norma para una gran
variedad de puestos de trabajo y habilidades.
Algunas formas de empleo serán redundantes, muchas
de ellas se transformarán y otras más se crearán.
Los impactos diferenciales de los diferentes tipos
y niveles de habilidad, aptitudes y competencias
se pueden observar en una pirámide de habilidades
(véase Figura 1).
Figura 1. Pirámide de habilidades
Visión creativa/estratégica
Trabajo gerencial
Mano de obra industrial
Habilidades manuales
En el extremo inferior de la pirámide se muestran
las habilidades manuales de los plomeros, electricistas,
yeseros, peluqueros, jardineros, etcétera. Por
encima de este nivel se muestran los trabajos en los
que requiere de habilidades manuales en las industrias
–obreros, incluidos instaladores de maquinaria,
fabricantes de herramientas, operadores de máquinas,
empleados de call centers, técnicos que brindan
soporte inicial de TI, bomberos, etcétera. Arriba de
esto se encuentran los trabajadores administrativos
que se encargan de la supervisión, evaluación del
personal, evaluaciones de desempeño y control de
calidad, e incluye a los mandos medios, supervisores,
administradores de recursos humanos, contadores,
empleados de menor rango en los departamentos de
recursos humanos –medio ambiente, sostenibilidad
o información-, y a los operadores de los sistemas de
gestión. Hasta arriba de la pirámide –aunque no necesariamente
superior en el esquema jerárquico de
la organización– se encuentran los empleados que
aportan los servicios de valor agregado mediante el
desarrollo y uso de las ideas en la organización. Los
puestos de trabajo típicos en este nivel incluyen a
directores creativos, diseñadores gráficos, especialistas
de diseño, diseñadores web, consultores organizacionales,
arquitectos, consultores de marketing
de campaña, diseñadores de interiores, artistas gráficos,
músicos y otros.

214 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Este modelo se puede aplicar para evaluar las habilidades
que serán útiles en los trabajos en 2030.
Figura 2. Habilidades futuras
Visión creativa/estratégica
Trabajo gerencial
Mano de obra industrial
Habilidades manuales
Es probable que muchos puestos de trabajo ubicados
en los tres niveles más bajos desaparezcan, pero
surgirán muchos otros, y la naturaleza y estructura
de casi todos ellos se verá afectada por la revolución
social tecnológica.
Con respecto a las Habilidades Manuales, la evolución
de las tendencias actuales probablemente
conducirá a un cambio radical en la naturaleza de los
puestos de trabajo. El componente manual de estos
puestos de trabajo disminuirá y el componente de TI
se incrementará sustancialmente. Las habilidades
manuales por tanto, se volverán más inteligentes y
complejas e incluirán un mayor grado de capacitación
para la mejora de habilidades y el conocimiento
de habilidades multi-funcionales. Es probable que
esto aumente la demanda de trabajo calificado manual,
en detrimento de:
• Trabajadores sin ningún nivel de especialización
para quienes encontrar un empleo remunerado
será extremadamente difícil.
• Obreros dedicados a tareas rutinarias que son
susceptibles a padecer las consecuencias de
una incesante campaña hacia la automatización
y la personalización masiva.
Las Habilidades Manuales también se verán afectadas
por la fusión de las especialidades de trabajo
que antes se mantenían separadas. Por ejemplo, con
la utilización de la pintura y el papel tapiz de emisión
de luz OLED (diodo orgánico de emisión de luz),
la fina línea de separación entre un decorador y un
electricista comienza a desvanecerse dando lugar a
que ambos invadan el campo del otro. Bajo estas bases,
las empresas tendrán que desempeñar un papel
preponderante en la organización de las habilidades
más apropiadas, además de poder contar con organizaciones
que impartan la formación necesaria.
Con respecto a la Mano de Obra, los trabajadores
que fueron empleados en lugares de trabajo semimecanizados
y que realizan trabajos rutinarios o
repetitivos se enfrentarán a una batalla perdida
contra máquinas cada vez más inteligentes, flexibles
y rápidas. Con el costo de los factores a la baja y el
creciente avance de la tecnología, es probable que
el personal de los llamados “call center” – por ejemplo–
será reemplazado por sistemas inteligentes de
soporte para la toma de decisiones activados por voz.
Quienes conserven sus puestos de trabajo se darán
cuenta de que necesitan optimizar sus habilidades,
pero lo más probable es que la mayoría del personal
en este segmento deba aprender nuevas habilidades
para poder colocarse en nuevos empleos, en vez de
sólo agregar habilidades adicionales para los cambiantes
puestos de trabajo.
El tercer grupo, el Trabajo Gerencial probablemente
también sea erradicado por razones similares
a las de mano de obra, ya que el mayor uso de las TI
hará que la intervención humana para la toma de
decisiones, desde las rutinarias hasta las que involucran
cierto grado de complejidad, sea menos necesaria:
la recopilación de información para la Formación
Continua del Personal, cotejo de documentos
en casos legales, contabilidad forense, diagnósticos
médicos, gestión de proyectos y en general aquellas
funciones que requieren de apoyo para la toma de
decisiones son las áreas que pueden realizarse con
mayor precisión, fiabilidad y rapidez, y en una fracción
del costo con el uso de los sistemas de información
inteligentes. Las búsquedas legales, por ejemplo,
ahora se realizan utilizando algún programa informático
en mucho menos tiempo por un máximo de
5% del costo de un asistente legal.
El grupo de administradores que se requiere para
los puestos gerenciales también se reducirá como resultado
de todos estos cambios; las TIC hacen posible
que un grupo más pequeño de gerentes pueda dirigir
y supervisar a un grupo más grande de subordinados.

CAPÍTULO 7. DESARROLLO DE CAPACIDADES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
215
El cuarto grupo, Visión Estratégica/Creatividad,
incluye a personas con pensamiento creativo y habilidades
empresariales que laboran en contextos
innovadores y que utilizan esta característica de
solución de problemas para empresas específicas y
aplican el arte del pensamiento creativo en el sector
privado, etcétera. Lo que se menciona a continuación
probablemente rebase las fronteras organizacionales:
para utilizar un ejemplo actual, el gerente ambiental
de una fábrica de papel puede ser en realidad
un empleado de una consultoría técnica que la fábrica
contrató para llevar a cabo esta tarea. La consultora
ofrece gestores ambientales de tiempo completo
a una gran variedad de fábricas de papel, con la
ventaja de que ambas partes pueden dedicarse a sus
competencias básicas, en beneficio mutuo. Este modelo
organizacional se convertirá probablemente en
el punto medular de la mayoría de las estrategias de
negocio rentables.
Este futuro llegará poco a poco, por lo parece lógico
empezar a plantear estos temas sobre el futuro del
trabajo en las políticas nacionales de desarrollo y los
ciclos de planificación. Hay relativamente poco campo
de acción para efectuar grandes cambios estratégicos
en el corto plazo, dada la necesidad de capacitar
a académicos e instructores, ya que para llevar
esto a cabo se requiere un periodo largo. Por tanto,
es mejor centrarse en el mediano y largo plazos para
generar un conjunto eficaz de enfoques para los cuatro
tipos de habilidades. El panorama a mediano
plazo debe considerar la evaluación del suministro
de la capacitación y las habilidades en vista de las
inquietudes, demandas y cuellos de botella que se
han observado. El horizonte a largo plazo debe considerar
los cambios a gran escala que probablemente
entren en vigor antes de 2030, pero no es posible conocer
la naturaleza precisa de los acontecimientos, la
falta de continuidad y los desafíos que darán forma
al mundo del trabajo, el empleo, las habilidades y la
formación.
Los escenarios a largo plazo
Cuanto más atisbamos el futuro, más incierto nos
parece. Esto significa que tenemos más margen de
acción para poder dirigir las trayectorias de desarrollo
hacia los resultados preferidos que deseamos.
También significa que probablemente nuestros pronósticos
son errados. No obstante, la única opción
real para la mayoría de los países es participar de
un modo positivo en las tendencias mundiales, o
dejarse llevar por las decisiones que otros han tomado,
con todas las implicaciones negativas que esto
implica para la economía nacional y la base local de
habilidades. De hecho, se trata de elegir entre participar
en el proceso de cambio o quedarse rezagado
en la ineficacia.
Teniendo en cuenta los futuros cambios tecnológicos,
la dinámica de los mercados de trabajo y el
proceso de innovación que da forma a los empleos,
empresas y empleados, así como las interacciones e
interdependencias entre ellos, es de esperarse que
los principales factores determinantes para que un
individuo logre el éxito económico –y la capacidad
de inserción laboral– en su lugar de trabajo se relacione
con un conjunto específico de habilidades y
características personales e interpersonales. Estas
habilidades se pueden clasificar de diversas formas.
El creciente papel de la tecnología y la innovación
en la evolución de los empleos y las habilidades sugiere
que es necesario realizar una clasificación más
estratificada de tipos de habilidades, especialmente
una que se ocupe de la diversidad de habilidades tecnológicas
de manera más específica. Esto implica la
siguiente clasificación de habilidades:
Habilidades en Redes Sociales: estas son las habilidades
asociadas con la interacción de los individuos,
ya sea en línea o en contacto directo. Son un
requisito esencial en el caso de los gestores de comunidades
digitales o geográficamente cercanas, la enseñanza
a distancia, los formadores de equipos, los
expertos en línea y los identificadores de tendencias.
Los empleos típicos de estos individuos serán como
administradores de sitio web, gerentes de atención
al cliente, observadores de tendencias, bloggers y
profesionales de los medios sociales.
Habilidades creativas: estas son las habilidades
que crean o hacen posible las nuevas ideas, las nuevas
posturas y los nuevos conceptos (físicos o virtuales).
Los empleos típicos de estos individuos serán
diseñadores de sitios web, decoradores, arquitectos,
especialistas en solución de conflictos, expertos en
trabajos manuales y músicos.
Habilidades técnicas: es probable que el nivel básico
de complejidad de los sistemas técnicos aumente,
y no que disminuya, como consecuencia del continuo
proceso de cambio tecnológico y social abordado
y discutido con anterioridad, aunque la mayoría de
las interfaces de usuario seguramente serán mucho

216 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
más intuitivas. Por tanto, los conocimientos técnicos
necesarios para interactuar eficazmente con tecnología
compleja (hardware y software) seguirán formando
una parte integral del empleo –y de la vida
personal–. Cada vez será más fácil usar la tecnología,
pero su reparación será más compleja, y cada reparación
dependerá de piezas de repuesto específicas, lo
que reduce las posibilidades de reparaciones locales
y “parches” improvisados.
No se sabe qué tan necesario será entender cómo
funciona la tecnología, pero probablemente dependa
del costo de las piezas de repuesto, la rapidez con la
que aparezcan nuevos y mejores productos, la facilidad
de reemplazo y cuánto dependen otros elementos
del sistema en la parte que está fallando, entre
otros. Estos parámetros también influyen en la demanda
de servicios técnicos. Entre las actividades
típicas especializadas se incluirán el diagnóstico de
fallos, la gestión de la tecnología productiva, la capacidad
de interpretar resultados, etcétera, con grupos
de expertos científicos, ingenieros, gerentes de sistemas
y técnicos especializados.
Habilidades logísticas: El manejo de la interfaz
entre los trabajos, así como la delimitación y definición
de las responsabilidades técnica y legal, será
fundamental para la exitosa gestión de servicios. Las
actividades principales incluyen el manejo de las cadenas
de suministro y la organización, coordinación
e integración de los diferentes proyectos en lo que
respecta al flujo de materiales y recursos humanos,
la logística, etcétera. Otros cambios similares afectarán
a muchas de las habilidades manuales que incorporan
un elemento de auto-dirección, entre otros.
Habilidades de pensamiento: Actuar de intermediario
en el acceso a la información puede dejar
de ser una habilidad competitiva, pero interpretar
la gran cantidad de información de todo tipo y
resumirla para presentarla desde una perspectiva
que tiene sentido y es relevante para la toma de decisiones,
probablemente continuará siendo una habilidad
muy valiosa por mucho tiempo, en especial
la capacidad de considerar un contexto o problema
para el que se requiere tomar una decisión desde un
punto de vista crítico. De hecho, aplicar habilidades
de pensamiento crítico y solución de problemas quizá
sea la única y más importante diferencia entre un
experto reconocido y un empleado. Los empleos típicos
se encontrarán en el rango de Visiones Creativas,
pero también incorpora a los analistas de negocios,
evaluadores de políticas, investigadores, innovadores
y solucionadores de problemas. Las personas con
conocimientos en esta área y en habilidades creativas
son en muchos casos consultores y pensadores altamente
demandados –y muy bien pagados–.
Habilidades empresariales: Como la definición
original (‘emprendedor’) sugiere, estas habilidades
se referían originalmente a la puesta en marcha y
desarrollo de pequeñas empresas por personas que
podían anticipar las oportunidades creadas por un
desajuste entre la oferta y la demanda. Se ha escrito
mucho sobre los rasgos de personalidad que distinguen
a los emprendedores, pero también es importante
entender el papel decisivo que la creación de
negocios desempeña en el éxito económico de una
nación. Las competencias básicas de los empresarios
incluyen las siguientes:
• automotivación
• sentido de los negocios, capacidad de convertir
una idea en una empresa rentable
• habilidades de comercialización y ventas
• apreciación del riesgo y habilidades de gestión
• agudeza y comprensión financiera
• habilidades de manejo del tiempo
Dada la importancia del espíritu empresarial para la
creación de empleos y la difusión de la tecnología a
través de la innovación empresarial, es probable que
sea una de las habilidades básicas que los empleadores
buscarán en los candidatos a puestos de trabajo.
También debe señalarse que la auto-motivación
es probablemente una habilidad muy importante
asociada al comportamiento empresarial. Lo anterior
se deduce a partir de observaciones de comportamiento
que dejan ver que los empleados que hacen
lo que se les dice, para luego detenerse a esperar nuevas
instrucciones, probablemente encontrarán que
sus trayectorias profesionales no avanzarán tanto
como las de quienes son independientes y muestran
cierta iniciativa y empuje. La auto-motivación es
una herramienta vital en entornos de trabajo complejos
y eminentemente tecnológicos.
Competencias genéricas: Estas son las habilidades
básicas generales necesarias para sobrevivir
en un mundo eminentemente tecnológico y rico en
información. Incluyen el dominio de las TIC, el desempeño
de múltiples tareas, habilidades de automotivación
y habilidades lingüísticas apropiadas, de
ser necesario.

CAPÍTULO 7. DESARROLLO DE CAPACIDADES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
217
Siempre estarán en demanda los gerentes de proyecto
y los integradores. Se ha identificado la Gestión
de Proyectos como el principal factor de éxito en organizaciones
que van desde empresas globales hasta gobiernos
y organizaciones no gubernamentales, y actualmente
existe un desfase creciente entre la oferta
y la demanda de gerentes de proyecto calificados. Esta
es una habilidad sumamente transferible que puede
aplicarse a los proyectos de construcción, tecnologías
de la información, automóviles, gestión de negocios,
finanzas, consultoría, etcétera. La importancia de la
logística y la cadena de suministro también aumentarán,
ya que éstas garantizan que las organizaciones
puedan adecuar su oferta a la demanda.
También se ha evidenciado un crecimiento de
las industrias verdes a un ritmo de alrededor de 5%
anual los últimos tres años, sobre todo en áreas como
la construcción y los servicios relacionados con los
llamados “edificios verdes” que cumplen con las normas
de la industria. En 2018, la construcción verde generará
en forma directa 1.1 millones de empleos en los
EUA. 3 Hace diez años, no era posible cuantificar esto.
La ecologización de la industria está dando lugar
a la creación de muchas nuevas profesiones, algunas
basadas en profesiones existentes, como el derecho
y el periodismo. Otras son carreras de ingeniería en
tecnologías renovables como la energía eólica y la
producción de biocombustibles. En la economía agrícola,
la lista incluye ahora a los paisajistas “verdes”,
centros de jardinería, floristas, paisajistas, arboricultores,
operadores de invernaderos y agricultores.
La transición energética alemana que abandonó
el uso de los combustibles nucleares y fósiles para
crear una mayor dependencia en las energías renovables
dio paso a un auge de empleos. Se deben
construir parques eólicos, instalar paneles solares,
instalar medidores de luz calibrados, y todos estos
aparatos físicos deben comercializarse, controlarse
y distribuirse. Es probable, por tanto, que se crearán
otros puestos de trabajo en las siguientes áreas:
• Ahorro energético
• Contratos de servicios energéticos
• Contratos de minimización de residuos
• Gestión de residuos
• Intercambios de residuos
3. http://go.usgbc.org/2015-Green-Building-Economic-
Impact-Study.html
Puestos de trabajo que pueden desaparecer
Hay una serie de puestos de trabajo que enfrentan
evidente riesgo frente a la automatización. Se incluyen
los siguientes:
• Secretarias y contadores de bajo nivel, ya que
el procesamiento de textos básicos y la contabilidad
están siendo sustituidos por software.
• Las recepcionistas serán sustituidas por sistemas
de registro virtuales que maximizan la
productividad del personal.
• Personal de servicio de bajo nivel, tales como
cajeros, cajeros de bancos, personal de registro
de aerolíneas y asistentes de oficina de correos,
ya que la mayoría de estas tareas pueden sustituirse
por puntos de autoservicio.
• Los servicios de mensajería y paquetería probablemente
serán sustituidos por mejores sistemas
de seguridad de documentos electrónicos
y firmas electrónicas seguras.
• Los burócratas de bajo nivel serán sustituidos
por mejores sistemas en línea y bases de datos
integradas. Esto ya está sucediendo en países
como Dinamarca y Estonia.
• Los asistentes legales que se encargan de la
búsqueda de documentos podrán sustituirse
por un software de análisis semántico que podrá
determinar la importancia y los precedentes,
y un software de análisis inferencial que
puede identificar cualquier contenido o patrón
de comportamiento sospechoso.
Hay una serie de puestos de trabajo que están siendo
reemplazados por los avances tecnológicos. Por
ejemplo:
• Los pilotos de combate están siendo sustituidos
por Vehículos Aéreos de Combate No Tripulados
(UCAVs), ya que la eficacia en combate
de los últimos modelos, probablemente sea
mucho mayor que la de los aviones pilotados.
• Los diseñadores de chips para computadoras
están siendo reemplazados por software.
• Las operaciones de manufactura (incluidas las
operaciones de construcción) serán sustituidas
por la impresión 3-D.
Todos los puestos de trabajo que dependen de las
asimetrías de la información están expuestos, ya
que estas están desapareciendo en los mercados en
línea cada vez más transparentes. Estos incluyen los
siguientes:

218 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
• Los agentes inmobiliarios, que podrán ser sustituidos
por los Sistemas de Información Geográfica
(SIG) que incluyen escrituras y permisos
de construcción, así como transferencias
seguras. Intermediarios, que serán sustituidos
por las transacciones automatizadas.
• Los agentes de viajes, que serán sustituidos por
un software que conoce las preferencias personales,
busca las mejores rutas, fechas y precios.
Habilidades futuras
En el largo plazo, es muy difícil predecir cuáles serán
exactamente los empleos con mayor demanda,
pero sí podemos identificar el tipo de habilidades
que muy probablemente serán necesarias. Estas incluyen
las siguientes:
• Habilidades en redes sociales: Este concepto
incluye a personas que son buenos en el manejo
y dirección de grupos, o sea, gente que
se encarga de atender clientes, simpatizantes,
comunidades digitales, actúan de moderadores
de debates en línea, expertos (gente que
recopila información, detecta tendencias, son
fuentes confiables, influyen en las redes), formadores
de equipos, gerentes y líderes.
• Habilidades creativas: Esta sección incluye diseñadores,
visionarios y conceptualizadores.
• Habilidades técnicas: Aquí se refiere a científicos,
ingenieros y técnicos.
• Exploradores de datos: La minería o exploración
de datos –la búsqueda de patrones en la
información– ya se utiliza ampliamente en las
empresas, en el manejo de comercios minoristas,
ventas, comercialización, gestión del riesgo
y banca, detección de fraudes, servicios policíacos,
vigilancia y en la lucha contra el terrorismo.
Lo anterior incluye, por ejemplo, a minoristas
que se dan cuenta de que los clientes que
compran el producto A también compran el
producto B, lo que les ayuda a enfocar su estrategia
de comercialización. Las implicaciones
son, no obstante, mucho más profundas. Por
ejemplo, Google ha declarado que los patrones
de gastos de las tarjetas de crédito les permiten
predecir con 98% de precisión si las parejas se
van a divorciar en los siguientes dos años. Por
tanto, las habilidades de minería de datos contarán
con un amplio campo de aplicación.
• Habilidades logísticas: Aquí se incluye a los
organizadores, agregadores o distribuidores y
coordinadores de proyectos, gerentes de proyectos
de código abierto, estrategas y gerentes
de logística y cadenas de suministro.
• Habilidades de pensamiento: Este concepto
incluye a pensadores críticos, solucionadores
de problemas, analistas políticos y estrategas
de negocios.
• Habilidades empresariales: Aquí se encontrarán
las personas que pueden establecer contactos
entre las diferentes redes, por ejemplo,
científicos, financieros, y las empresas que
controlan las redes de manufactura, suministro
y distribución.
• Competencias genéricas: Aquí se ubicarán las
personas que dominan el manejo de las TIC y
que pueden realizar múltiples tareas, utilizar
la red, y que tienen un alto EQ (inteligencia
emocional).
Las implicaciones de las estrategias de fomento
de las capacidades nacionales
Ningún país puede mantenerse alejado del cambio y
el efecto de la innovación acelerada. Entonces, la verdadera
elección es aceptar y manejar el cambio –o
quedarse en el rezago–. Los factores críticos de éxito
probables son los siguientes:
• Entender los posibles futuros de cada país.
• Desarrollar una estrategia de transición.
• Desarrollar las habilidades clave que se necesitarán
en los años por venir.
• Dar a conocer estas habilidades clave a la fuerza
de trabajo.
Conclusión
En este trabajo se han esbozado los fundamentos
para el diseño de una estrategia dirigida a desarrollar
las capacidades necesarias para seguir siendo
competitivos en un mundo que se reconfigura con
rapidez debido a los profundos cambios sociales, económicos
y tecnológicos.

CAPÍTULO 7. DESARROLLO DE CAPACIDADES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
219
Anthony Clayton
Anthony Clayton es el Profesor Alcan de Desarrollo Sostenible Caribeño en la
Universidad de Indias Occidentales, profesor visitante en el Centro de Estrategia
Ambiental en la Escuela de Ingeniería de la Universidad de Surrey, Profesor
Visitante en el Instituto de Estudios de Ciencia, Tecnología e Innovación
en la Escuela de Estudios Sociales y Políticos de la Universidad de Edimburgo,
profesor adjunto distinguido de desarrollo sostenible en la Facultad de Negocios
y Administración en la Universidad de la Tecnología y miembro de la
Academia Caribeña de Ciencia y de la Academia Mundial de Ciencia. Sus intereses
de investigación incluyen el análisis estratégico y la planificación de
escenarios con un interés particular en la seguridad nacional, la seguridad
energética y la seguridad alimentaria. Ha realizado estudios de política para
muchos gobiernos y agencias intergubernamentales.
Walter Wehrmeyer
Centro de Estrategia Medioambiental de la Universidad de Surrey, Reino Unido.
Dr. Wehrmeyer es profesor de Administración de Empresas del Medio Ambiente y Director Adjunto del
Centro para la Estrategia Ambiental de la Universidad de Surrey; Profesor Adjunto de la Graduate School
of Business, Universidad de Curtin; Miembro del Instituto de Gestión y Evaluación Ambiental; y miembro
de la Real Sociedad para el Fomento de las Artes, Fabricantes y Comercio. Sus intereses de investigación
incluyen la auto-organización como un método viable para entender el comportamiento ambiental de las
empresas, el comportamiento organizacional hacia los indicadores de sustentabilidad y sostenibilidad,
los enfoques organizativos de la innovación y el desarrollo susstentable, los enfoques participativos en la
toma de decisiones, y la responsabilidad social de las empresas, en particular, el papel de la cultura y la
ética en la definición y la formación de estrategias de negocio.
C Andrea Bruce
C. Andrea Bruce es profesor adjunto en el Instituto Marítimo del Caribe, donde da clases de Desarrollo
Sostenible, Gestión Ambiental e Investigación Académica. Actualmente está cursando un doctorado con
un enfoque en el desarrollo del capital humano en la Universidad Temple. Se graduó de la University of the
West Indies (Universidad de las Antillas) con Maestría en Ciencias en Políticas de Desarrollo Económico
y Licenciatura en Ciencias Económicas y Administración. Sus intereses de investigación se centran en el
desarrollo del capital humano con un enfoque especial en el futuro del trabajo, el empleo y el desarrollo
económico. Cuenta con amplia experiencia en la investigación aplicada y en informes de sostenibilidad
corporativa y ha colaborado con el Banco de Desarrollo de América Latina CAF, la CARICOM y el Gobierno
de Jamaica. Sus proyectos más recientes incluyen la elaboración de las normativas de redacción para el
Informe Gubernamental (White Paper) del Gobierno de Jamaica sobre Planificación y Regulación Ambiental;
el desarrollo de un marco de aprendizaje para el Servicio Público de Jamaica y brindar apoyo para la
puesta en marcha de la Planificación Estratégica en el Departamento de Aduanas de Jamaica.

220 GUÍA HACIA UN FUTURO ENERGÉTICO SUSTENTABLE PARA LAS AMÉRICAS
Este libro se terminó de imprimir en
abril de 2016 con un tiraje de 1000
ejemplares en los talleres de Surtidora
Gráfica, SA de CV

El continente americano tiene la suerte de contar con recursos energéticos
abundantes, pero nuestro futuro energético depende de políticas públicas
sensatas y una inversión eficaz. Un punto clave es que si bien los recursos
adecuados son necesarios, no son suficientes para satisfacer las necesidades
energéticas actuales y futuras, especialmente si se observa desde el contexto
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas 7, 11 y 13.
Como respuesta a los ODS, el libro toma en cuenta los retos que enfrentan
las poblaciones desatendidas y evalúa la especial relación entre el género y
la economía energética en el mundo en desarrollo. El libro también evalúa el
estado actual y futuro de las energías renovables, en especial la energía solar,
eólica y los biocombustibles en las Américas en el cumplimiento del objetivo
de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
La Red Interamericana de Academias de Ciencias (IANAS) se dedica a aportar
soluciones con bases científicas para los grandes desafíos del siglo XXI. Esta
contribución de IANAS busca ayudar a los legisladores de los diversos países.