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<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
CGDD / CIED / FOMIN-BID<br />
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Carmen Felipe-Morales B.<br />
Consultora<br />
Enero 2012<br />
1
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
CONTENIDO<br />
Presentación 3<br />
Objetivos <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> 3<br />
Orientaciones para uso <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> 3<br />
Perfil <strong>de</strong> competencias <strong>de</strong>l Gestor <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> en <strong>la</strong> cuenca <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> 4<br />
UNIDAD TEMÁTICA 1: DIAGNOSTICO DE LA CUENCA DEL RIO LURÍN 5<br />
1.1 Diagnóstico físico y ambiental 5<br />
1.2 Diagnóstico socio-económico 11<br />
1.3 Problemática <strong>de</strong>l agua en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> 13<br />
UNIDAD TEMÁTICA 2 : GESTIÓN DEL AGUA EN LA CUENCA DEL RIO LURÍN 14<br />
2.1 Manejo <strong>de</strong>l agua en <strong>la</strong> época pre-hispánica 14<br />
2.2 Organización comunal para el manejo <strong>de</strong>l agua 16<br />
2.3 Organización <strong>de</strong> <strong>la</strong> Junta <strong>de</strong> Usuarios 16<br />
2.4 Procesos realizados para una a<strong>de</strong>cuada Gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> 18<br />
2.41 Primera Reunión <strong>de</strong> Autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> parte Alta <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río<br />
<strong>Lurín</strong> 18<br />
2.4.2 E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n Estratégico para el Desarrollo sustentable <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>Cuenca</strong> 18<br />
2.4.3 Conformación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asociación <strong>de</strong> Alcal<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>. 19<br />
2.4.4 Conformación <strong>de</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>taforma Técnica <strong>de</strong> ONG <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> 19<br />
2.4.5 Experiencia “Pro <strong>Cuenca</strong> <strong>Lurín</strong>” 19<br />
2.4.6 Formación <strong>de</strong> “La Mesa <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>” 19<br />
2.4.7 Formación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mancomunidad Municipal <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Alta y Media 20<br />
2.5 Experiencias exitosas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l agua en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Alta 20<br />
2.5.1 En <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Alta 20<br />
2.5.2 En <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Baja 24<br />
UNIDAD TEMÁTICA 3: LEY DE AGUAS Y CREACIÓN DEL CONSEJO DE<br />
RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA 25<br />
3.1 Aspectos básicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Recursos Hídricos. 25<br />
3.2 Pasos para <strong>la</strong> creación <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Recursos Hídricos <strong>de</strong> <strong>Cuenca</strong> 26<br />
3.3 Conformación <strong>de</strong>l Grupo Impulsor para <strong>la</strong>s <strong>Cuenca</strong>s <strong>de</strong>l río Chillón-Rímac y<br />
<strong>Lurín</strong> 27<br />
3.4 Proceso <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones y organizaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca <strong>de</strong>l<br />
río <strong>Lurín</strong> 28<br />
3.5 Propuesta <strong>de</strong> conformación <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Recursos Hídricos <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l<br />
río <strong>Lurín</strong> 28<br />
Fuentes bibliográficas 30<br />
2
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
PRESENTACIÓN<br />
El presente <strong>Manual</strong> se ha e<strong>la</strong>borado en base a diversos documentos <strong>de</strong> Diagnóstico<br />
realizados en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>, por Instituciones <strong>de</strong>l Estado, por Organizaciones<br />
No Gubernamentales que vienen trabajando en esta <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace más <strong>de</strong> 20<br />
años como son el Instituto <strong>de</strong> Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA) y El Centro para <strong>la</strong><br />
Investigación, Educación y Desarrollo (CIED). Y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace aprox. 12 años, <strong>la</strong> ONG<br />
conocida como OACA, hoy GRUPO GEA. También con el aporte <strong>de</strong> un documento <strong>de</strong><br />
“<strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> para <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>” e<strong>la</strong>borado por el Instituto <strong>de</strong><br />
Promoción <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (IPROGA) y EDUCANDES con apoyo financiero <strong>de</strong> INCAGRO<br />
(en el año 2006).<br />
Otra fuente <strong>de</strong> información han sido algunas tesis profesionales realizadas en <strong>la</strong><br />
<strong>Cuenca</strong>, sobre temas re<strong>la</strong>cionados a tecnologías para <strong>la</strong> a<strong>de</strong>cuada gestión <strong>de</strong>l agua.<br />
En el 2010, a través <strong>de</strong>l Proyecto “Desarrollo territorial y generación <strong>de</strong> empleo en <strong>la</strong><br />
<strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>” por el Centro Global para el Desarrollo y <strong>la</strong> Democracia<br />
(CGDD/CIED/FOMIN-BID), se realizó por <strong>la</strong> autora <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong> un<br />
“Diagnóstico sobre <strong>la</strong> Gestión <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>”, cuyos resultados<br />
han contribuido al presente documento.<br />
Finalmente, <strong>la</strong> experiencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>rga data <strong>de</strong> <strong>la</strong> autora en el tema <strong>de</strong> Gestión <strong>de</strong><br />
<strong>Cuenca</strong>s, y en particu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>, <strong>la</strong> que constituye uno <strong>de</strong> los<br />
ámbitos principales <strong>de</strong> sus investigaciones ha aportado en enriquecer dicho <strong>Manual</strong>.<br />
OBJETIVOS DEL MANUAL<br />
El presente <strong>Manual</strong>, ambiciosamente se ha propuesto como Objetivos:<br />
• Aportar al conocimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong>l agua en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong><br />
como recurso natural fundamental para <strong>la</strong> actividad agropecuaria y pob<strong>la</strong>cional.<br />
• Recoger experiencias exitosas realizadas en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> época prehispánica<br />
a <strong>la</strong> actual, en re<strong>la</strong>ción con un a<strong>de</strong>cuado uso, conservación y gestión<br />
<strong>de</strong>l agua.<br />
• Analizar el rol <strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones sociales en re<strong>la</strong>ción con el uso y<br />
distribución <strong>de</strong>l agua en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>.<br />
• Dar a conocer <strong>la</strong>s implicancias <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción en recursos hídricos y aquel<strong>la</strong>s<br />
otras vincu<strong>la</strong>das a <strong>la</strong> Gestión <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>.<br />
ORIENTACIONES PARA USO DEL MANUAL<br />
Este <strong>Manual</strong> ha sido e<strong>la</strong>borado teniendo como base <strong>la</strong> experiencia y el conocimiento<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s organizaciones, instituciones y lí<strong>de</strong>res involucrados en <strong>la</strong> gestión integrada <strong>de</strong>l<br />
agua y <strong>la</strong> acción concertada en <strong>la</strong> cuenca <strong>de</strong>l rio <strong>Lurín</strong>. Es una herramienta <strong>de</strong> apoyo<br />
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<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
al trabajo y responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, teniendo como marco <strong>la</strong> ley y<br />
su reg<strong>la</strong>mento.<br />
El <strong>Manual</strong> contiene información básica sobre <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> que pue<strong>de</strong> ser enriquecida<br />
con el aporte <strong>de</strong> nuevos estudios <strong>de</strong> mayor <strong>de</strong>talle y sobre todo <strong>de</strong> actualización <strong>de</strong><br />
datos <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>, principalmente en lo referente a los cambios <strong>de</strong> uso y manejo <strong>de</strong>l<br />
agua y también <strong>de</strong>l suelo, con el incremento cada vez creciente <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
Asimismo <strong>de</strong>scribe <strong>la</strong> problemática <strong>de</strong>l agua en sus componentes físicos, sociales,<br />
culturales y ambientales.<br />
Por otro <strong>la</strong>do, el <strong>Manual</strong> provee información sobre aspectos legales y tecnológicos que<br />
permita mejor <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> los <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> y al mismo tiempo motivarlos a<br />
ampliar sus conocimientos en estos temas a través <strong>de</strong> capacitaciones y acciones <strong>de</strong><br />
inci<strong>de</strong>ncia en dichos temas.<br />
El <strong>Manual</strong> está organizado en tres Unida<strong>de</strong>s Temáticas: <strong>la</strong> primera unidad presenta el<br />
diagnostico <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca; <strong>la</strong> segunda unidad <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> elementos <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l agua;<br />
y <strong>la</strong> tercera <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> temas <strong>de</strong> interés sobre <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>Agua</strong> y <strong>la</strong> creación <strong>de</strong>l consejo<br />
<strong>de</strong> recursos hídricos.<br />
PERFIL DE COMPETENCIAS DEL GESTOR DEL AGUA EN LA CUENCA DEL RÍO<br />
LURÍN<br />
Un “Gestor <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>” en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>, in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad<br />
que <strong>de</strong>sempeña en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>, <strong>de</strong>be ser una persona con una actitud sensible a <strong>la</strong><br />
escasez <strong>de</strong> agua en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> y por lo tanto responsable <strong>de</strong>l buen uso y manejo <strong>de</strong><br />
este recurso tanto en cantidad como en calidad.<br />
Por lo tanto, <strong>de</strong>be ser un auténtico “guardián <strong>de</strong>l agua” en su ámbito. A esta actitud<br />
<strong>de</strong> partida, se le aña<strong>de</strong>n otras características que irá adquiriendo a través <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
capacitación y <strong>de</strong> su propia experiencia tales como:<br />
• Ser un buen comunicador<br />
• Ser empren<strong>de</strong>dor<br />
• Tener capacidad <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación y organización.<br />
• Saber trabajar en equipo<br />
• Capacidad para resolver conflictos en re<strong>la</strong>ción al agua.<br />
• Espíritu <strong>de</strong> superación y <strong>de</strong> aprendizaje.<br />
• Conocer y aplicar <strong>la</strong> normativa nacional sobre Recursos Hídricos en su ámbito.<br />
• Conocer <strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> <strong>Cuenca</strong> y po<strong>de</strong>r ejercer un cargo <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong> dicha organización.<br />
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<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
1. UNIDAD TEMÁTICA 1: DIAGNÓSTICO DE LA CUENCA DEL RIO LURÍN<br />
1.1 Diagnóstico físico y ambiental<br />
1.1.1 Ubicación<br />
La cuenca <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> está ubicada al Sur Este <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Lima, colindando por<br />
el Norte con <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río Rímac, por el Sur con <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río ma<strong>la</strong> y por el<br />
Oeste con el Océano Pacífico. Tiene una superficie <strong>de</strong> aproximadamente 1,720 kms 2 ,<br />
pasando por altitu<strong>de</strong>s que vienen <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el nivel <strong>de</strong>l mar hasta cumbres <strong>de</strong> 5,316<br />
m.s.n.m.<br />
Políticamente se ubica en el Departamento <strong>de</strong> Lima y ocupa parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Provincias <strong>de</strong><br />
Lima y Huarochirí. Compren<strong>de</strong> 10 Distritos: 6 en <strong>la</strong> parte alta, 1 en <strong>la</strong> parte media y 3<br />
en <strong>la</strong> parte baja.<br />
La cuenca alta ubicada entre los 2,500 a 5,000 m.s.n.m., compren<strong>de</strong> los Distritos <strong>de</strong><br />
Santiago <strong>de</strong> Tuna, Tupicocha, San Damián, Langa, Lahuaytambo y San José <strong>de</strong> los<br />
Chorillos así como tres comunida<strong>de</strong>s que congregan a 20 caseríos <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca. Esta<br />
zona es sumamente montañosa y abarca el 82% <strong>de</strong>l territorio <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca.<br />
La cuenca media está ubicada entre 500 a 2,500 m.s.n.m. y compren<strong>de</strong> el Distrito <strong>de</strong><br />
Antioquía y 15 comunida<strong>de</strong>s campesinas (ver anexo 1).<br />
La parte baja (<strong>de</strong> 0 a 500 m.s.n.m) compren<strong>de</strong> los Distritos <strong>de</strong> Cieneguil<strong>la</strong>,<br />
Pachacámac y <strong>Lurín</strong> así como numerosos Centros Pob<strong>la</strong>dos, ubicados principalmente<br />
en <strong>la</strong> margen <strong>de</strong>recha <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>.<br />
1.1.2 Descripción climática e hidrológica<br />
Del punto <strong>de</strong> vista climático en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> se pue<strong>de</strong>n diferenciar hasta 6<br />
tipos <strong>de</strong> clima, que varían según <strong>la</strong> altitud, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el extremadamente árido y semicálido<br />
(<strong>de</strong> 0 a 800 m); árido y semi-cálido (800 a 2,200 m); semi-árido y temp<strong>la</strong>do<br />
(2,200 a 3,200 m); sub-húmedo y temp<strong>la</strong>do frío (3,200 a 3,800 m); húmedo y frígido<br />
(3,800 a 4,800 m); muy húmedo y gélido (4,800 a 5,000 m).<br />
La temperatura varía <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los 20 ºC en promedio en <strong>la</strong> parte baja hasta los 2 ºC en<br />
promedio en <strong>la</strong> parte más alta <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>.<br />
En cuanto a <strong>la</strong> precipitación pluvial el<strong>la</strong> varía <strong>de</strong> menos <strong>de</strong> 20 mm/año <strong>de</strong> lluvia en <strong>la</strong><br />
parte baja hasta más <strong>de</strong> 850 mm/año en <strong>la</strong> parte más alta <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>. Estas<br />
precipitaciones se concentran <strong>de</strong> enero a marzo.<br />
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<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Del punto <strong>de</strong> vista hidrológico, <strong>la</strong>s principales fuentes naturales <strong>de</strong> agua son:<br />
• Las lluvias, sobre todo en <strong>la</strong> parte alta y media <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>.<br />
• El agua <strong>de</strong> escurrimiento superficial que se origina <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s lluvias, así<br />
como <strong>de</strong> algunos g<strong>la</strong>ciares y <strong>la</strong>gunas, y que se concentra en numerosas<br />
quebradas <strong>la</strong>s que a su vez forman el río principal.<br />
• Los manantiales que son alimentados por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s lluvias que se infiltran<br />
hasta encontrar capas impermeables. De acuerdo al PROFODUA (2006), en <strong>la</strong><br />
parte alta y media <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> se han inventariado 116<br />
manantiales <strong>de</strong> uso agríco<strong>la</strong> (ver anexo 2).<br />
• La napa <strong>de</strong> agua subterránea, <strong>la</strong> que constituye <strong>la</strong> principal fuente <strong>de</strong> agua en<br />
<strong>la</strong> parte baja <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>, <strong>la</strong> que es extraída mediante <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong><br />
pozos artesanales y/o tubu<strong>la</strong>res y el uso <strong>de</strong> bombas <strong>de</strong> agua.<br />
El río <strong>Lurín</strong>, se origina a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> unión <strong>de</strong> dos quebradas: <strong>la</strong> <strong>de</strong> Chalil<strong>la</strong> y Taquia,<br />
en el Distrito <strong>de</strong> San Damián a aproximadamente 3,000 m.s.n.m. y tiene un recorrido<br />
<strong>de</strong> 107 kms con dirección al Sur Oeste hasta su <strong>de</strong>sembocadura en el Océano<br />
Pacífico.<br />
En su recorrido recibe el aporte <strong>de</strong> numerosas quebradas o afluentes siendo <strong>la</strong>s más<br />
importantes <strong>la</strong> <strong>de</strong> Lahuaytambo, Langa, Sunicancha y Tinajas por <strong>la</strong> margen izquierda<br />
y <strong>la</strong> quebrada <strong>de</strong> Chamacha por <strong>la</strong> margen <strong>de</strong>recha. Ver Fig. 1<br />
El caudal promedio <strong>de</strong> agua <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> en <strong>la</strong> Estación <strong>de</strong>l puente Antapucro (para un<br />
periodo <strong>de</strong> registro <strong>de</strong> 39 años (1964-2002) fue <strong>de</strong> 4,12 m3/seg. El caudal máximo<br />
para ese periodo fue <strong>de</strong> 30.88 m3/seg y correspondió al mes <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong>l año 1966.<br />
Sin embargo, en los meses <strong>de</strong> estación seca (<strong>de</strong> abril a octubre) el caudal es<br />
prácticamente cero.<br />
Expresado estos valores en volúmenes medios mensuales, en millones <strong>de</strong> m3 (MMC)<br />
los valores registrados fueron:<br />
• En promedio: 128.64 MMC<br />
• Volumen máximo: 74.71 MMC<br />
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<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Fig. 1. Mapa hidrológico <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong><br />
1.1.3 Capacidad <strong>de</strong> Uso <strong>de</strong> los Suelos<br />
La influencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cordillera occi<strong>de</strong>ntal <strong>de</strong> los An<strong>de</strong>s se manifiesta en un relieve<br />
abrupto, en don<strong>de</strong> predominan <strong>la</strong>s <strong>la</strong><strong>de</strong>ras, con suelos poco profundos, con un clima<br />
con precipitaciones estacionales que crean <strong>la</strong>s condiciones para <strong>la</strong> ocurrencia <strong>de</strong><br />
fenómenos erosivos y <strong>de</strong> efectos climáticos <strong>de</strong>sfavorables para los cultivos y crianzas<br />
<strong>de</strong> sus habitantes.<br />
Del punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> <strong>la</strong> Capacidad <strong>de</strong> Uso <strong>de</strong>l suelo, si bien no existen estudios<br />
completos al respecto para <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>, por <strong>la</strong> geografía acci<strong>de</strong>ntada que<br />
el<strong>la</strong> presenta, se pue<strong>de</strong> estimar que no más <strong>de</strong>l 5 % <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tierras son aptas para una<br />
agricultura intensiva.<br />
1.1.4 Zonificación agroecológica<br />
Tomando en cuenta <strong>la</strong>s condiciones climáticas, altitudinales y fisiográficas que<br />
<strong>de</strong>terminan <strong>la</strong> adaptabilidad <strong>de</strong> diversos tipos <strong>de</strong> vegetación, se han <strong>de</strong>limitado 5<br />
zonas agroecológicas en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> (ver Fig. 2):<br />
• Zona Cha<strong>la</strong> (color ver<strong>de</strong> c<strong>la</strong>ro)<br />
• Zona Yunga (color amarillo)<br />
• Zona Quechua (color naranja)<br />
• Zona Suni (color violeta)<br />
• Zona <strong>de</strong> Puna (color ver<strong>de</strong> oscuro)<br />
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<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Fig. 2. Mapa <strong>de</strong> Zonificación agroecológica<br />
1.1.5 Principales problemas ambientales<br />
Los problemas ambientales que afectan a <strong>la</strong>s <strong>Cuenca</strong> pue<strong>de</strong>n ser causados por<br />
factores naturales y antrópicos o humanos.<br />
Entre <strong>la</strong>s causas naturales, cabe seña<strong>la</strong>r principalmente <strong>la</strong>s siguientes:<br />
Eventos climáticos extremos<br />
Normalmente, el promedio <strong>de</strong> lluvias en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Alta <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> es <strong>de</strong><br />
aproximadamente 600 mm/ año; sin embargo en los años <strong>de</strong> ocurrencia <strong>de</strong>l Fenómeno<br />
<strong>de</strong> “El Niño”, como el ocurrido en el año 1998, <strong>la</strong> precipitación pue<strong>de</strong> incluso triplicarse<br />
lo que <strong>de</strong>termina que el caudal el río <strong>Lurín</strong> se incremente <strong>de</strong> manera significativa.<br />
Movimientos sísmicos<br />
Dada <strong>la</strong> posición <strong>de</strong> <strong>la</strong> “P<strong>la</strong>ca <strong>de</strong> Nazca” frente a <strong>la</strong> Costa Peruana, los riesgos <strong>de</strong><br />
sismos <strong>de</strong> gran envergadura constituyen una amenaza <strong>la</strong>tente. Si a ello se aña<strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
geografía acci<strong>de</strong>ntada que presenta <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>, el impacto <strong>de</strong> los sismos<br />
se ve agravado.<br />
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<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Inestabilidad geológica<br />
De acuerdo al mapa geológico <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>, <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Alta está<br />
conformada principalmente por rocas volcánicas <strong>la</strong>s que presentan una mayor<br />
susceptibilidad a los procesos erosivos por efecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> erosión hídrica.<br />
Erosión hídrica<br />
Por efecto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s lluvias, aunado al relieve acci<strong>de</strong>ntado que caracteriza a <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong><br />
alta y media <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>, <strong>la</strong> erosión potencial <strong>de</strong> los suelos exce<strong>de</strong> ampliamente los<br />
valores <strong>de</strong> tolerancia <strong>de</strong> pérdida <strong>de</strong>l suelo o erosión, que osci<strong>la</strong> entre 5-6 tm <strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
suelo/ha/año. Al respecto un estudio efectuado por Walter Chamochumbi (1987),<br />
aplicando <strong>la</strong> fórmu<strong>la</strong> <strong>de</strong> Fournier, estimó pérdidas <strong>de</strong> suelo en valores que fluctuaban<br />
entre 31 a 64 tm/ha/año para <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> media y alta <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>.<br />
Los problemas ambientales provocados por activida<strong>de</strong>s humanas son principalmente<br />
los siguientes:<br />
En <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Alta<br />
• La <strong>de</strong>forestación, sobre todo en <strong>la</strong>s cabeceras <strong>de</strong> <strong>Cuenca</strong>.<br />
• El sobrepastoreo<br />
En <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Media<br />
• La quema <strong>de</strong> vegetación y <strong>de</strong> rastrojos.<br />
• Las prácticas agríco<strong>la</strong>s inapropiadas: riego por inundación, uso excesivo <strong>de</strong><br />
pesticidas.<br />
• La contaminación <strong>de</strong>l agua por uso pob<strong>la</strong>cional<br />
En <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Baja<br />
• La <strong>de</strong>predación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s lomas<br />
• Uso excesivo <strong>de</strong> pesticidas<br />
• Quema <strong>de</strong> vegetación y rastrojos<br />
• Expansión urbana <strong>de</strong> manera caótica (ver fig. 3)<br />
• Acumu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> basuras (ver fig. 4)<br />
• Contaminación atmosférica, provocada por chancherías y fábricas.<br />
• Contaminación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas superficiales y subterráneas<br />
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<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Fig. 3. Asentamientos humanos en <strong>la</strong>s pampas <strong>de</strong> Manchay (Distrito <strong>de</strong> Pachacámac)<br />
Fig. 4. Botando basuras en <strong>la</strong> faja ribereña <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong><br />
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<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
1.2 Diagnóstico socio-económico<br />
La información que a continuación se presenta, en gran medida ha sido obtenida <strong>de</strong>l<br />
“Diagnóstico socio-económico <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>”, e<strong>la</strong>borado por Julio Alfaro y<br />
Ricardo C<strong>la</strong>verías (2010, CGDD/CIED).<br />
1.2.1 Pob<strong>la</strong>ción<br />
En los diez distritos que conforman <strong>la</strong> cuenca habitan alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 165,345 personas<br />
(33,000 familias aprox.). El 70% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s familias vive en <strong>la</strong> zona urbana y el 30% en <strong>la</strong><br />
zona rural. El 98% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s familias ocupa <strong>la</strong> parte baja <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca.<br />
1.2.2 Ingresos económicos<br />
Los ingresos económicos muestran variaciones <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> <strong>la</strong> ubicación<br />
geográfica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s familias. En <strong>la</strong> parte alta, el ingreso familiar es <strong>de</strong> 210 soles<br />
mensuales en promedio; mientras en <strong>la</strong> parte media es <strong>de</strong> 152 soles, y en <strong>la</strong> parte baja<br />
410 soles.<br />
1.2.3 Pobreza<br />
El 53% <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>dores <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca es pobre. En <strong>la</strong> zona alta <strong>la</strong> pobreza llega 48% <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, y se incrementa al 73% en <strong>la</strong> parte media alta y media. En contraste, en<br />
<strong>la</strong> parte baja, <strong>la</strong> pobreza abarca al 26% y 34% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> Cieneguil<strong>la</strong> y<br />
Pachacámac, respectivamente.<br />
1.2.4 Índice <strong>de</strong> Desarrollo Humano<br />
El Índice <strong>de</strong> Desarrollo Humano mi<strong>de</strong> el nivel <strong>de</strong> educación, salud e ingresos<br />
económicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. Los distritos <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca media y alta se ubican en una<br />
posición <strong>de</strong>sventajosa en el rango nacional <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo humano; ello expresa el<br />
elevado nivel <strong>de</strong> pobreza.<br />
1.2.5 Actividad económica<br />
La producción agríco<strong>la</strong> y gana<strong>de</strong>ra es <strong>la</strong> primera fuente <strong>de</strong> ingreso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s familias <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> cuenca. En <strong>la</strong> parte alta el ganado vacuno, ovino y <strong>de</strong> cabras junto a los cultivos <strong>de</strong><br />
alfalfa, arveja y en menor medida frutales son importantes activida<strong>de</strong>s económicas. En<br />
<strong>la</strong> parte media, <strong>de</strong>stacan <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> manzana y membrillo. En <strong>la</strong> parte baja,<br />
camote, cebol<strong>la</strong>, maíz cha<strong>la</strong>, productos <strong>de</strong> pan llevar. También <strong>la</strong> gana<strong>de</strong>ría vacuna y<br />
porcina y en los últimos años hay un incremento <strong>de</strong> <strong>la</strong> crianza <strong>de</strong> cuyes.<br />
Las cinco activida<strong>de</strong>s en torno a <strong>la</strong>s cuales <strong>la</strong>s familias <strong>de</strong>l valle generan sus ingresos<br />
son:<br />
11
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
• Agricultura y activida<strong>de</strong>s conexas representan al 81.1% en <strong>la</strong> parte alta,<br />
77.7% en <strong>la</strong> parte alta y media alta, 57.7% en <strong>la</strong> cuenca media y sólo un 7.35%<br />
en <strong>la</strong> cuenca baja.<br />
Los cultivos más sembrados en <strong>la</strong> campaña principal en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Alta son<br />
cebada (23%), papa (18%), frutales (21%), habas (14.0%), alfalfa (12.0%) y<br />
otros. El cultivo palta (0.04%) fue integrado a Melocotón (2.4%) y los cultivos<br />
Arveja (6%), tomate (1%), ají ver<strong>de</strong> (0.7%) y caña (0.06%) fueron agrupados<br />
como hortalizas por tener características simi<strong>la</strong>res en cuanto a <strong>de</strong>manda <strong>de</strong><br />
agua (INRENA, 2006)<br />
• Comercio. 6.9% en <strong>la</strong> parte alta, 6.4% <strong>de</strong> <strong>la</strong> parte media alta, un 6.3% en <strong>la</strong><br />
cuenca media y un 15.8% en <strong>la</strong> cuenca baja, se <strong>de</strong>dica al comercio.<br />
• Industria manufacturera, se ubica en el tercer lugar y principalmente se<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> en <strong>la</strong> cuenca baja, con un 11.7% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
• Un cuarto grupo se <strong>de</strong>dica al Transporte, con mayor concentración en <strong>la</strong><br />
cuenca baja (10.5%) en contraste con los otros tres niveles.<br />
• Hotelería y restaurantes es un quinto grupo, básicamente <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>da en <strong>la</strong><br />
cuenca baja. Un 7.5% <strong>de</strong> su pob<strong>la</strong>ción se <strong>de</strong>dica esta actividad.<br />
1.2.6 Educación<br />
La situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación en <strong>la</strong> parte alta es crítica: sólo un 37.9% concluye los<br />
estudios secundarios, y en <strong>la</strong> zona media alta el 36. Entre el 3% y el 14%<br />
(<strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona) tiene educación universitaria.<br />
1.2.7 Situación <strong>de</strong> los jóvenes<br />
En <strong>la</strong> parte alta <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca, <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción juvenil para el trabajo productivo es <strong>de</strong> 27%,<br />
28% en <strong>la</strong> parte media y 35% en <strong>la</strong> parte bajo. Un importante sector <strong>de</strong> jóvenes<br />
reconoce sentirse i<strong>de</strong>ntificado con sus pueblos y buscan nuevas oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo.<br />
1.2.8 Mapa <strong>de</strong> Actores <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong><br />
Un conjunto <strong>de</strong> actores <strong>de</strong>sempeña roles complementarios para <strong>la</strong> gestión integrada<br />
<strong>de</strong>l agua en <strong>la</strong> cuenca, con distinto nivel <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r e influencia. En base a Talleres<br />
participativos realizados al respecto se recogió <strong>la</strong> siguiente percepción (ver cuadro 1)<br />
<strong>de</strong> los propios usuarios <strong>de</strong>l agua.<br />
Como se pue<strong>de</strong> observar, <strong>la</strong>s organizaciones que mayor influencia tienen sobre el<br />
agua son <strong>la</strong> Junta <strong>de</strong> Usuarios, sobre todo en <strong>la</strong> parte baja <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>; <strong>la</strong> reciente<br />
Autoridad Nacional y local <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>; los Municipios, sobre todo en lo referente al agua<br />
12
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
para consumo humano y <strong>la</strong> Empresa SEDAPAL que a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras que viene<br />
realizando en el Programa “<strong>Agua</strong> para Todos” tiene mayor presencia en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> en<br />
los últimos años.<br />
En <strong>la</strong> parte alta <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> sin embargo son también <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Campesinas<br />
<strong>la</strong>s que tienen mayor influencia en el manejo <strong>de</strong> los recursos hídricos.<br />
Cuadro 1. Percepción sobre el nivel <strong>de</strong> influencia <strong>de</strong> los Actores involucrados en<br />
<strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong><br />
Actores <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l agua<br />
en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Influencia<br />
según zona<br />
Alta Media Baja<br />
Comité <strong>de</strong> Regantes x x<br />
Comisiones <strong>de</strong> Regantes x x<br />
Juntas <strong>de</strong> Usuarios <strong>de</strong> Distrito <strong>de</strong> Riego – JUDRA<br />
x<br />
Junta Administradora <strong>de</strong> Servicios <strong>de</strong> Saneamiento – JASS<br />
x<br />
Ministerio <strong>de</strong> Agricultura x x x<br />
Ministerio <strong>de</strong>l Ambiente<br />
x<br />
Ministerio <strong>de</strong> Salud x x x<br />
Ministerio <strong>de</strong> Educación x x x<br />
Gobierno Regional x x<br />
Gobierno Regional Lima<br />
x<br />
Autoridad Nacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> – ANA x x x<br />
Autoridad Local <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> - ALA<br />
x<br />
Gobiernos Locales– Municipalida<strong>de</strong>s x x x<br />
Comunidad Campesina x x<br />
Mancomunidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> x x<br />
Mesa <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> x x<br />
Mesa Técnica <strong>de</strong> ONGD x x x<br />
SEDAPAL<br />
x<br />
Empresas Privadas (turismo, minería) x x<br />
SUNASS<br />
Fuente: e<strong>la</strong>boración propia<br />
x<br />
1.3 Problemática <strong>de</strong>l agua en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong><br />
Sin lugar a dudas dada <strong>la</strong> irregu<strong>la</strong>r distribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s lluvias en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río<br />
<strong>Lurín</strong>, lo que inci<strong>de</strong> en <strong>la</strong> escasez <strong>de</strong> agua superficial y el <strong>de</strong>scenso <strong>de</strong> <strong>la</strong> napa <strong>de</strong><br />
agua subterránea gran parte <strong>de</strong>l año, muchos <strong>de</strong> los problemas que afectan a <strong>la</strong><br />
<strong>Cuenca</strong> giran alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> <strong>la</strong> disponibilidad <strong>de</strong> agua en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>. Ellos son<br />
principalmente los siguientes:<br />
13
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
a) Falta <strong>de</strong> estudios hidrogeológicos actualizados sobre <strong>la</strong> oferta hídrica así como<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda actual <strong>de</strong> agua en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> a fin <strong>de</strong> realizar un Ba<strong>la</strong>nce<br />
hidrológico real.<br />
b) Falta <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación en <strong>la</strong> expansión urbana en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>, sobre todo en <strong>la</strong><br />
parte baja, y por en<strong>de</strong> el incremento <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> agua para uso<br />
pob<strong>la</strong>cional. El caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> quebrada <strong>de</strong> Manchay es un c<strong>la</strong>ro ejemplo.<br />
c) Uso ineficiente <strong>de</strong>l agua para riego y para uso pob<strong>la</strong>cional. En el caso <strong>de</strong>l agua<br />
<strong>de</strong> riego se estima que <strong>la</strong> eficiencia <strong>de</strong> riego es <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> 36 % sobre todo<br />
para el cultivo <strong>de</strong> alfalfa.<br />
d) Contaminación creciente <strong>de</strong>l agua, sobre todo en <strong>la</strong> parte baja <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> y<br />
particu<strong>la</strong>rmente en el Distrito <strong>de</strong> <strong>Lurín</strong> con el incremento <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad<br />
industrial y <strong>la</strong> expansión urbana.<br />
e) Falta <strong>de</strong> conciencia ambiental para el buen uso <strong>de</strong>l agua y en general <strong>de</strong> los<br />
recursos naturales <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>.<br />
f) Amenaza <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad minera en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Alta y Media<br />
g) Falta <strong>de</strong> Autoridad en <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>. Al respecto se espera que con <strong>la</strong><br />
nueva Ley <strong>de</strong> Recursos Hídricos y sobre todo con <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> los Consejos<br />
<strong>de</strong> <strong>Cuenca</strong>, esta situación mejore.<br />
2. UNIDAD TEMÁTICA 2: GESTIÓN DEL AGUA EN LA CUENCA DEL RIO LURÍN<br />
2.1 Manejo <strong>de</strong>l agua en <strong>la</strong> época pre-hispánica<br />
La escasez <strong>de</strong> agua en ciertos periodos <strong>de</strong>l año ha sido sin duda una característica<br />
propia <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> épocas pre-hispánicas. Los antiguos<br />
pob<strong>la</strong>dores <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> supieron hacer frente a esta situación, <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>ndo<br />
tecnologías <strong>de</strong> captación y retención <strong>de</strong> agua tales como <strong>la</strong>s amunas y <strong>la</strong> construcción<br />
<strong>de</strong> An<strong>de</strong>nes o terrazas agríco<strong>la</strong>s con muros <strong>de</strong> piedra.<br />
2.1.1 Las amunas<br />
Las amunas son un sistema ancestral <strong>de</strong> recarga artificial <strong>de</strong> acuíferos que consiste<br />
en <strong>la</strong> captación y <strong>de</strong>svío <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> <strong>la</strong>s quebradas en épocas <strong>de</strong> lluvias y su<br />
conducción mediante acequias <strong>de</strong> tierra, siguiendo <strong>la</strong>s curvas <strong>de</strong> nivel, para permitir su<br />
infiltración. Esta infiltración inducida se realiza sobre todo en suelos pedregosos y<br />
rocas fracturadas con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> que se alimenten los manantiales que afloran en<br />
<strong>la</strong>s partes bajas y puedan ser aprovechadas con fines <strong>de</strong> riego.<br />
El<strong>la</strong>s se encuentran principalmente localizadas en <strong>la</strong>s partes altas <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río<br />
<strong>Lurín</strong>, y en particu<strong>la</strong>r en el ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s campesinas <strong>de</strong>l Distrito <strong>de</strong><br />
Tupicocha y <strong>de</strong> Santiago <strong>de</strong> Tuna.<br />
14
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Cuadro 2. Características <strong>de</strong> <strong>la</strong>s amunas <strong>de</strong> Huarochirí<br />
Fuente: Trabajo <strong>de</strong> marzo-junio, 2004. Msc, Ing. Dimas Apaza<br />
2.1.2 Los an<strong>de</strong>nes<br />
Los An<strong>de</strong>nes constituyen, sin duda una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tecnologías <strong>de</strong> mayor impacto en <strong>la</strong><br />
captación <strong>de</strong>l agua y en <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong>l suelo en países <strong>de</strong> montañas como es el<br />
Perú. Estas tecnologías, c<strong>la</strong>sificadas como “terrazas <strong>de</strong> banco con talu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> piedra”,<br />
al modificar <strong>la</strong> pendiente original <strong>de</strong>l terreno en zonas <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>de</strong>ra, evitan que <strong>la</strong>s aguas<br />
<strong>de</strong> lluvia se conviertan en escorrentías erosivas arrastrando el suelo ubicado en dichas<br />
<strong>la</strong><strong>de</strong>ras.<br />
En el cuadro 3 se muestra <strong>la</strong> extensión <strong>de</strong> An<strong>de</strong>nes según Zona Agroecológica así<br />
como su estado <strong>de</strong> conservación se muestra en el cuadro.<br />
De acuerdo a este estudio realizado por Walter Chamochumbi en 1987, <strong>la</strong> extensión<br />
total <strong>de</strong> An<strong>de</strong>nes era <strong>de</strong> 1,575 has, pero lo interesante es que el 65 % estaba bien<br />
conservado y en uso. Si bien <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río Rímac tiene una extensión mayor <strong>de</strong><br />
An<strong>de</strong>nes: 10.533 has; sin embargo, sólo el 37 % se encontraban en buen estado <strong>de</strong><br />
conservación y en uso. Ello, por lo tanto, constituye un excelente potencial para <strong>la</strong><br />
Agricultura en <strong>la</strong><strong>de</strong>ras <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Alta y Media <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>.<br />
15
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Cuadro 3. Extensión <strong>de</strong> An<strong>de</strong>nes según zonas agroecológicas y estado <strong>de</strong><br />
Conservación<br />
Zona<br />
Agroecológica<br />
An<strong>de</strong>nes<br />
conservados<br />
(has)<br />
An<strong>de</strong>nes<br />
semiruinoso<br />
s (has)<br />
An<strong>de</strong>nes<br />
ruinosos<br />
(has)<br />
Total <strong>de</strong><br />
An<strong>de</strong>nes<br />
(has)<br />
Total <strong>de</strong><br />
An<strong>de</strong>nes<br />
(%)<br />
Yunga 88.5 23.9 - 112.4 7.13 %<br />
Quechua 862.6 388 26.9 1,277.4 81.05 %<br />
Suni 98 36.9 51.4 186.3 11.82 %<br />
Total<br />
En has: 1,049 448.8 78.3 1,575<br />
En % : 66.5 % 28.5 % 5 %<br />
Fuente: Walter Chamochumbi (tesis <strong>de</strong> Ing. Agrónomo, 1987)<br />
- 100 %<br />
2.2 Organización comunal para el Manejo <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong><br />
La Comunidad Campesina es una forma tradicional <strong>de</strong> organización. Antiguamente fue<br />
el “ayllu incaico” y posteriormente comunidad indígena; es una institución formada por<br />
familias campesinas organizadas socialmente, cuya mayor parte <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
económicas se lleva a cabo en base a los recursos existentes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su territorio<br />
comunal" (Gonzales 1994). En el Perú, existen 5,818 Comunida<strong>de</strong>s Campesinas que<br />
poseen el 39.8% <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie agropecuaria <strong>de</strong>l país. Permiten <strong>la</strong> reproducción<br />
social, cultural y económica <strong>de</strong> un amplio sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción peruana, en gran<br />
parte marginada por <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong>l Estado. Son uno <strong>de</strong> los pocos espacios<br />
institucionales y organizativos que se mantienen vigentes en el país. El Departamento<br />
<strong>de</strong> Lima registra 73 comunida<strong>de</strong>s campesinas.<br />
En <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> existen 20 Comunida<strong>de</strong>s campesinas, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuáles 15 se<br />
localizan en <strong>la</strong> parte alta, 4 en <strong>la</strong> parte media y 1 en <strong>la</strong> parte baja (Doug<strong>la</strong>s Campos,<br />
1996). Estas Comunida<strong>de</strong>s ejercen el <strong>de</strong>recho consuetudinario y un <strong>de</strong>terminado<br />
po<strong>de</strong>r sobre sus miembros, aun bajo condiciones <strong>de</strong> parce<strong>la</strong>ción familiar <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tierras.<br />
Interviene en <strong>la</strong> gestión integrada <strong>de</strong>l agua mediante el manejo <strong>de</strong> los suelos y <strong>la</strong><br />
distribución <strong>de</strong>l recurso. La base <strong>de</strong> <strong>la</strong> hegemonía <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad campesina es el<br />
consenso y un sistema común <strong>de</strong> valores; sin embargo estas organizaciones no son<br />
exentas <strong>de</strong> conflictos internos y externos, en especial conflictos limítrofes <strong>de</strong> vieja<br />
data.<br />
2.3 Organización <strong>de</strong> <strong>la</strong> Junta <strong>de</strong> Usuarios<br />
La Junta <strong>de</strong> Usuarios está conformada por una Junta Directiva que se renueva cada<br />
dos años y tiene una Gerencia Técnica. La Junta está a<strong>de</strong>más conformada por<br />
Comisiones <strong>de</strong> Regantes y estos a su vez por Comités <strong>de</strong> Regantes que tienen como<br />
función administrar y contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong>l agua <strong>de</strong> riego por canales o tomas.<br />
16
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
En el cuadro 4 se da <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> Comisiones <strong>de</strong> Regantes para <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río<br />
<strong>Lurín</strong>.<br />
Como se pue<strong>de</strong> observar el mayor número <strong>de</strong> Comisiones <strong>de</strong> Regantes se encuentra<br />
en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Baja y en particu<strong>la</strong>r en el distrito <strong>de</strong> Pachacámac. Ello <strong>de</strong>bido a que <strong>la</strong><br />
gran mayoría <strong>de</strong> agricultores se encuentran localizados en el Valle bajo <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>.<br />
Cuadro 4. Re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> Comisiones <strong>de</strong> Regantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Junta <strong>de</strong> Usuarios <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong><br />
Parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca Distritos Comisiones <strong>de</strong> Regantes<br />
<strong>Cuenca</strong> alta<br />
<strong>Cuenca</strong> media<br />
Santiago <strong>de</strong> Tuna<br />
Tupicocha<br />
San Damián<br />
Langa<br />
Lahuaytambo<br />
San José <strong>de</strong> los Chorrillos<br />
Antioquía<br />
-<br />
-<br />
-<br />
Langa<br />
-<br />
-<br />
Sub-Sector Sisicaya<br />
Antioquía<br />
<strong>Lurín</strong><br />
<strong>Lurín</strong>-Suche-Mamacona<br />
<strong>Cuenca</strong> baja<br />
Pachacámac<br />
Venturosa<br />
Mejorada<br />
Pan <strong>de</strong> Azúcar<br />
San Fernando<br />
Jatosisa<br />
Tambo Inga<br />
Caña Hueca<br />
Condorhuaca-Molino<br />
Cieneguil<strong>la</strong><br />
Cieneguil<strong>la</strong><br />
Toledo<br />
Sub-Sector Cieneguil<strong>la</strong><br />
2.3.1 Pago <strong>de</strong> <strong>la</strong> tarifa <strong>de</strong> agua<br />
Este es un tema siempre polémico y fuente <strong>de</strong> conflictos. Por ley, los usuarios <strong>de</strong>l<br />
agua y en particu<strong>la</strong>r los regantes, están obligados a pagar una tarifa por el uso <strong>de</strong>l<br />
agua. Esta tarifa es propuesta por <strong>la</strong> Directiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> Junta <strong>de</strong> Usuarios y aprobada en<br />
Asamblea General <strong>de</strong> los Regantes. El pago es por hectárea <strong>de</strong> terreno cultivado y por<br />
17
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
año. Actualmente <strong>la</strong> tarifa <strong>de</strong> agua acordada según <strong>la</strong>s diferentes Comisiones <strong>de</strong><br />
Regantes fluctúa entre S/. 110 a S/. 140 x ha/año.<br />
Un 30% <strong>de</strong> este monto supuestamente <strong>de</strong>be ser administrado por cada Comisión <strong>de</strong><br />
Regantes para realizar obras <strong>de</strong> infraestructura u otros gastos que permitan mejorar <strong>la</strong><br />
gestión <strong>de</strong>l agua en cada sector. Ello no cubre <strong>la</strong> limpieza <strong>de</strong> canales principales y<br />
secundarios que es también una obligación <strong>de</strong> los regantes.<br />
El no cumplimiento <strong>de</strong>l pago <strong>de</strong> <strong>la</strong> tarifa <strong>de</strong> agua o <strong>la</strong> no participación en <strong>la</strong>s <strong>la</strong>bores <strong>de</strong><br />
limpieza <strong>de</strong> canales es sancionado con <strong>la</strong> suspensión <strong>de</strong> <strong>la</strong> dotación <strong>de</strong> agua<br />
establecida. Ello no siempre se cumple creándose conflictos entre los usuarios y <strong>la</strong>s<br />
respectivas Directivas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisiones <strong>de</strong> regantes.<br />
2.4 Procesos realizados para una a<strong>de</strong>cuada Gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río<br />
<strong>Lurín</strong><br />
Cabe resaltar que probablemente una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>Cuenca</strong>s en don<strong>de</strong> se ha llevado a cabo<br />
<strong>de</strong> manera frecuente diversas activida<strong>de</strong>s, re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> Gestión <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> es <strong>la</strong><br />
<strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>. Muchas <strong>de</strong> estas acciones han sido promovidas principalmente<br />
por <strong>la</strong>s ONG que trabajan en dicho ámbito, pero con participación <strong>de</strong> autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
los gobiernos locales, lí<strong>de</strong>res comunales, agricultores y pob<strong>la</strong>dores interesados en el<br />
tema <strong>de</strong>l agua.<br />
En or<strong>de</strong>n cronológico, cabe seña<strong>la</strong>r los siguientes procesos realizados:<br />
2.4.1 Primera Reunión <strong>de</strong> Autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> parte Alta <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l<br />
río <strong>Lurín</strong><br />
Realizada <strong>de</strong>l 16 al 17 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 1996 y organizada por <strong>la</strong> ONG IDMA.<br />
Posteriormente hubo una 2da. Reunión en diciembre <strong>de</strong> 1996.<br />
Como resultado <strong>de</strong> estas reuniones, se conformó el “Comité <strong>de</strong> Gestión Ambiental<br />
Concertado <strong>de</strong> <strong>la</strong> Parte Alta <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>” con <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> los<br />
Alcal<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los Distritos Tupicocha, Langa y Lahuaytambo, así como <strong>de</strong> diversas<br />
instituciones que venían <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>ndo <strong>la</strong>bores en beneficio <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> como el<br />
IDMA, CIED, OACA, CNA, CIUDAD, PROTERRA, PRONAMACHCS y <strong>la</strong> UNALM. Uno<br />
<strong>de</strong> los primeros compromisos fue e<strong>la</strong>borar el “P<strong>la</strong>n Maestro <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>”.<br />
2.4.2 E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n Estratégico para el Desarrollo Sustentable <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong><br />
En el año 2000 se publicó el documento <strong>de</strong>l “P<strong>la</strong>n Estratégico para el Desarrollo<br />
Sustentable <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>” con el li<strong>de</strong>razgo <strong>de</strong> <strong>la</strong> ONG OACA (hoy<br />
GRUPO GEA) y el apoyo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fundación CEPA, el Foro Latinoamericano <strong>de</strong> Ciencias<br />
ambientales (FLACAM) y el auspicio <strong>de</strong> AVINA.<br />
18
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Este documento ilustrado con diversos mapas <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> fue el producto <strong>de</strong>l trabajo<br />
<strong>de</strong> un equipo técnico multidisciplinario, quien realizó el Diagnóstico <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>, <strong>de</strong><br />
sus problemas pero también <strong>de</strong> <strong>la</strong>s propuestas <strong>de</strong> solución, los que fueron validados<br />
en Talleres con <strong>la</strong>s organizaciones locales <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> y en particu<strong>la</strong>r con <strong>la</strong><br />
Asociación <strong>de</strong> Alcal<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>.<br />
2.4.3 Conformación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asociación <strong>de</strong> Alcal<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong><br />
En el año 2000 se constituyó <strong>la</strong> Asociación <strong>de</strong> Autorida<strong>de</strong>s Municipales <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> (AAM) compuesta por 12 Alcal<strong>de</strong>s Distritales y con <strong>la</strong><br />
co<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> <strong>la</strong> Municipalidad Metropolitana <strong>de</strong> Lima y <strong>de</strong> <strong>la</strong> Provincia <strong>de</strong><br />
Huarochirí.<br />
El Objetivo principal <strong>de</strong> esta Asociación era <strong>de</strong> implementar <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
sustentable <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>finidas en el P<strong>la</strong>n Estratégico mencionado en el acápite<br />
2.4.2.<br />
Al ser una organización no reconocida por ley sino gracias a <strong>la</strong> buena voluntad <strong>de</strong> los<br />
Alcal<strong>de</strong>s <strong>de</strong> turno, esta Asociación no tuvo <strong>la</strong>mentablemente una <strong>la</strong>bor eficiente y<br />
sostenida.<br />
2.4.4 Conformación <strong>de</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>taforma Técnica <strong>de</strong> ONG <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong><br />
En el año 2009 con <strong>la</strong>s 5 ONG que <strong>la</strong>boran en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>: IDMA, CIED,<br />
GRUPO GEA, IPROGA y EDUCANDES, se conformó <strong>la</strong> P<strong>la</strong>taforma Técnica <strong>de</strong> ONG<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>. Inicialmente fue coordinada por el CIED, luego por el<br />
GRUPO GEA y actualmente es coordinada por IPROGA.<br />
2.4.5 Experiencia “Pro <strong>Cuenca</strong> <strong>Lurín</strong>”<br />
La experiencia PROCUENCA surgió a partir <strong>de</strong>l Decreto Supremo 060-2004-PCM, el<br />
cual seña<strong>la</strong> como objetivo “coordinar y concertar <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> los programas y<br />
proyectos <strong>de</strong> superación <strong>de</strong> <strong>la</strong> pobreza que efectúan los gobiernos nacional, regional<br />
y local para <strong>la</strong> superación <strong>de</strong> <strong>la</strong> pobreza y creación <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s económicas,<br />
el <strong>de</strong>sarrollo rural, <strong>la</strong> seguridad alimentaria y <strong>la</strong> salud, con énfasis en el espacio rural”.<br />
El primer Programa Piloto se realizó en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong> <strong>Lurín</strong>, con el nombre <strong>de</strong><br />
PROCUENCA LURIN, mediante R.M. N° 773-2004-MIMDES y fue <strong>la</strong>nzado el 06 <strong>de</strong><br />
mayo <strong>de</strong>l 2004, en el Distrito <strong>de</strong> Cieneguil<strong>la</strong>.<br />
2.4.6 Formación <strong>de</strong> “La Mesa <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>”<br />
A fines <strong>de</strong>l 2007, se creó <strong>la</strong> “Mesa <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>” bajo <strong>la</strong> presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina<br />
Ambiental <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Vivienda, Construcción y Saneamiento y con <strong>la</strong><br />
coordinación <strong>de</strong>l IPROGA. En <strong>la</strong> conformación <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma participaron: <strong>la</strong> Asociación<br />
19
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
<strong>de</strong> autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> al <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>, el Gobierno Regional <strong>de</strong> Lima Metropolitana<br />
y el <strong>de</strong> Lima Provincias, <strong>la</strong> Junta <strong>de</strong> Usuarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>Lurín</strong>-Chilca, INRENA,<br />
ALA, SEDAPAL, el Consorcio A. Bengoa, Cementos Lima, <strong>la</strong> P<strong>la</strong>taforma Técnica <strong>de</strong><br />
ONG <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>, DIGESA y <strong>la</strong>s Asociaciones <strong>de</strong> Propietarios y <strong>de</strong><br />
CPR.<br />
La Mesa <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> constituyó temporalmente el espacio <strong>de</strong> concertación, diálogo y<br />
propuestas para aten<strong>de</strong>r <strong>la</strong> escasez <strong>de</strong> agua en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> y realizar una a<strong>de</strong>cuada<br />
gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma.<br />
2.4.7 Formación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mancomunidad Municipal <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Alta y<br />
Media<br />
Las mancomunida<strong>de</strong>s son <strong>la</strong> expresión institucional <strong>de</strong>l concepto “<strong>la</strong> unión hace <strong>la</strong><br />
fuerza”. La Ley <strong>de</strong> Mancomunida<strong>de</strong>s N 29029/ año 2007, favorece <strong>la</strong> asociatividad<br />
municipal, y ha inspirado <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mancomunidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong> <strong>Lurín</strong>,<br />
actualmente conformada por 9 municipalida<strong>de</strong>s. Su primer presi<strong>de</strong>nte es Teodoro<br />
Rojas Melo, Alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Municipalidad <strong>de</strong>l Distrito <strong>de</strong> Tupicocha.<br />
2.5 Experiencias exitosas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l agua en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>.<br />
2.5.1 En <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Alta<br />
El Anexo Cullpe <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad campesina <strong>de</strong> Tupicocha, es un ejemplo <strong>de</strong><br />
innovación a raíz <strong>de</strong> <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> pequeñas represas (ver fig. 5) y un sistema <strong>de</strong><br />
riego que les provee agua todo el año.<br />
Hace muchos años, los comuneros diseñaron una tecnología <strong>de</strong> bajo costo y fácil<br />
manejo para regar con eficiencia ahorrando agua, para ello utilizaron material <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>secho (mil<strong>la</strong>res <strong>de</strong> pequeñas <strong>la</strong>tas cilíndricas <strong>de</strong> conserva). Cada una <strong>de</strong> estas <strong>la</strong>tas<br />
se llenaba con <strong>la</strong>na <strong>de</strong> oveja y agua y se colocaba al <strong>la</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> arveja,<br />
haba o papa. Al llegar el periodo <strong>de</strong> cosechas, los agricultores pudieron constatar los<br />
beneficios <strong>de</strong>l uso eficiente <strong>de</strong>l agua, elevando <strong>la</strong> productividad, disminuyendo <strong>la</strong>s<br />
p<strong>la</strong>gas y enfermeda<strong>de</strong>s, y mejorando sus ingresos. Las utilida<strong>de</strong>s obtenidas les<br />
permitieron comprar mangueras, goteros y micro-aspersores. Con el tiempo, el riego<br />
tecnificado artesanal fue reemp<strong>la</strong>zado por el riego por goteo, <strong>la</strong> micro-aspersión y<br />
aspersión.<br />
En <strong>la</strong> actualidad, <strong>la</strong>s familias <strong>de</strong> Cullpe cuentan con aproximadamente 20 hectáreas<br />
con riego tecnificado y manejo integrado <strong>de</strong> p<strong>la</strong>gas en cultivos <strong>de</strong> papa, arvejas,<br />
hortalizas, alfalfa y hierbas aromáticas (ver Fig. 6).<br />
La comunidad campesina <strong>de</strong> Cullpe se está convirtiendo en un observatorio <strong>de</strong> riego<br />
tecnificado. En el<strong>la</strong>, un grupo significativo <strong>de</strong> campesinos (el 70%) ha pasado <strong>de</strong> una<br />
20
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
economía <strong>de</strong> subsistencia con inseguridad alimentaria a una economía <strong>de</strong> exce<strong>de</strong>ntes<br />
para el mercado con seguridad alimentaria.<br />
Fig. 5. Pequeñas represas construidas por <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Cullpe (Distrito <strong>de</strong> Tupicocha)<br />
Fig. 6. Cultivo <strong>de</strong> arveja con riego por goteo en <strong>la</strong> CC <strong>de</strong> Cullpe<br />
21
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Por otro <strong>la</strong>do, al contar con riego permanente con el sistema <strong>de</strong> goteo, los<br />
rendimientos e ingresos económicos <strong>de</strong> los principales cultivos comerciales <strong>de</strong><br />
Tupicocha, se han incrementado <strong>de</strong> manera muy significativa como se pue<strong>de</strong> observar<br />
en el cuadro 5.<br />
Cuadro 5. Costos y beneficios <strong>de</strong> cultivos bajo riego en el anexo <strong>de</strong> Cullpe,<br />
Distrito <strong>de</strong> Tupicocha<br />
Cultivo<br />
Costo <strong>de</strong><br />
producción<br />
(S/. /ha)<br />
Rendimiento<br />
(ton/ha)<br />
Producción<br />
por campaña<br />
(ton)<br />
Ingresos por<br />
campaña<br />
(en Soles)<br />
Alfalfa 8,000 30 180 60,000<br />
Arveja Rondo 6,000 10 20 36,000<br />
Papa 10,000 60 90 72,000<br />
Fuente: Teodoro Rojas Melo, Alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong> Tupicocha<br />
Proyectos promovidos por <strong>la</strong> Municipalidad <strong>de</strong> Tupicocha<br />
El Gobierno Municipal es un importante promotor <strong>de</strong> proyectos sobre conservación <strong>de</strong>l<br />
agua y uso eficiente <strong>de</strong>l agua. Entre dichos Proyectos cabe seña<strong>la</strong>r los siguientes:<br />
• Represamiento <strong>de</strong> agua: A <strong>la</strong> fecha, el municipio <strong>de</strong> Tupicocha cuenta con<br />
siete mini reservorios: Oruri, Cantajuiqui, Yanasiri I y Yanasiri II, Hueccho y<br />
Pato negro, los que pue<strong>de</strong>n acumu<strong>la</strong>r hasta 1 millón <strong>de</strong> m3, lo que les<br />
permitiría regar hasta 300 has <strong>de</strong> nuevas tierras lo que beneficiaría a unas 200<br />
familias <strong>de</strong>l Distrito (ver foto 7).<br />
• Riego tecnificado y cultivo <strong>de</strong> alfalfa y arvejas como principales productos<br />
para el mercado (ver foto 8).<br />
• Construcción <strong>de</strong> pequeñas represas <strong>de</strong> agua para <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> familias <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s dos comunida<strong>de</strong>s que conforman este distrito.<br />
• Organización <strong>de</strong> faenas para <strong>la</strong> limpieza <strong>de</strong> canales <strong>de</strong> riego y conservación <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s “Amunas”<br />
22
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Fig. 7. Imagen satelital <strong>de</strong> 5 represas construidas por el Municipio <strong>de</strong> Tupicocha<br />
Fig. 8. El alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong>l Distrito <strong>de</strong> Tupicocha, Teodoro Rojas Melo, caminando entre los alfalfares<br />
regados con riego por goteo con agua almacenada en los reservorios<br />
En re<strong>la</strong>ción al costo <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s represas construidas en Tupicocha, y a<br />
modo <strong>de</strong> ilustración se muestra en el cuadro 6 el costo <strong>de</strong> <strong>la</strong> impermeabilización <strong>de</strong> 2<br />
represas, usando geomembrana versus sólo muro <strong>de</strong> contención.<br />
23
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Cuadro 6. Costo <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> represas según tipo <strong>de</strong> impermeabilización<br />
Mo<strong>de</strong>lo Nº <strong>de</strong> m 3 <strong>de</strong><br />
carga total<br />
Costo total <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> obra (S/.)<br />
Nº <strong>de</strong> has a<br />
regar<br />
Costo total/ha<br />
(Soles)<br />
Reservorio <strong>de</strong><br />
Cancasica 120,000 1`100,000 40 S/. 27,500<br />
(con Geomembrana)<br />
Reservorio Oruri<br />
(con muro <strong>de</strong> 500,000 1`067,000 166 S/. 6,400<br />
contención)<br />
Fuente: Teodoro Rojas Melo, Alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong> Tupicocha.<br />
Lahuaytambo<br />
El Municipio distrital ha priorizado proyectos técnicos para mejorar el riego por<br />
aspersión, junto a <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong> represa <strong>de</strong> Lahuaytambo y el reservorio<br />
Collocoto, para almacenar agua para <strong>la</strong> agricultura y gana<strong>de</strong>ría. Ha construido<br />
reservorios para cosechar agua en <strong>la</strong> época <strong>de</strong> lluvias y canales para ampliar <strong>la</strong><br />
superficie irrigable. En <strong>la</strong> actualidad tiene un proyecto <strong>de</strong> riego por aspersión para 50<br />
Ha <strong>de</strong> nuevas tierras.<br />
2.5.2 En <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Baja<br />
Con apoyo <strong>de</strong> <strong>la</strong> ONG IDMA, se viene <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>ndo una agricultura peri-urbana con<br />
mujeres, en su mayoría esposas <strong>de</strong> trabajadores agropecuarios, quienes vienen<br />
cultivando hortalizas en terrenos que antes eran eriazos pero que gracias a <strong>la</strong> dotación<br />
<strong>de</strong> módulos <strong>de</strong> riego por goteo y a <strong>la</strong> preparación <strong>de</strong> abonos orgánicos, producen no<br />
sólo para <strong>la</strong> alimentación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s propias familias sino que el exce<strong>de</strong>nte lo<br />
comercializan en <strong>la</strong> Bioferia <strong>de</strong> Miraflores. Este grupo <strong>de</strong> familias han formado <strong>la</strong> Red<br />
PRAUSA y cuentan con certificación orgánica (ver fig. 9).<br />
Fig. 9. Señora <strong>de</strong> <strong>la</strong> Red PRAUSA mostrando el riego por goteo en su pequeño huerto<br />
24
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
3. UNIDAD TEMÁTICA 3: LEY DE AGUAS Y CREACIÓN DEL CONSEJO DE<br />
RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA<br />
3.1 Aspectos básicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Recursos Hídricos<br />
El 30 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong>l año 2009 se promulgó <strong>la</strong> nueva Ley <strong>de</strong> Recursos Hídricos (Ley Nº<br />
29338) <strong>la</strong> que reemp<strong>la</strong>za a <strong>la</strong> anterior Ley <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>s dada en el año 1969 (ley 17752),<br />
así como a diversos Decretos legis<strong>la</strong>tivos que se fueron dando en el periodo 1969 al<br />
2009 y que incorporaban modificaciones a <strong>la</strong> ley original.<br />
Al respecto cabe seña<strong>la</strong>r que durante el periodo 1993 al 2000 el Gobierno <strong>de</strong> Fujimori<br />
a través <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Agricultura presentó diversos proyectos <strong>de</strong> ley <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>s con<br />
un objetivo específico: <strong>la</strong> privatización <strong>de</strong>l agua al establecerse los l<strong>la</strong>mados<br />
“<strong>de</strong>rechos reales sobre el agua”, consi<strong>de</strong>rando al agua como un bien transable que se<br />
podía ven<strong>de</strong>r, hipotecar etc. como se hace con <strong>la</strong>s propieda<strong>de</strong>s inmuebles.<br />
Felizmente, y en ello hay que reconocer <strong>la</strong> participación activa <strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong><br />
Promoción y Gestión <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (IPROGA) así como <strong>de</strong> <strong>la</strong> Junta Nacional <strong>de</strong> Usuarios y<br />
otras organizaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil, vincu<strong>la</strong>das al tema <strong>de</strong> los recursos hídricos,<br />
esta posición fue rechazada en diversos eventos en don<strong>de</strong> se presentaba estos<br />
proyectos <strong>de</strong> ley.<br />
En <strong>la</strong> actual Ley <strong>de</strong> Recursos Hídricos, tal como también se establecía en <strong>la</strong> anterior<br />
ley <strong>de</strong> <strong>Agua</strong>s, un aspecto fundamental a <strong>de</strong>stacar es que se <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ra que:<br />
“El agua constituye patrimonio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación. El dominio sobre el<strong>la</strong> es<br />
inalienable e imprescriptible. Es un bien <strong>de</strong> uso público y su administración<br />
sólo pue<strong>de</strong> ser otorgada y ejercida en armonía con el bien común, <strong>la</strong><br />
protección ambiental y el interés <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación. No hay propiedad privada<br />
sobre el agua” (Artículo 2).<br />
Otros aspectos positivos a <strong>de</strong>stacar <strong>de</strong> <strong>la</strong> actual Ley <strong>de</strong> Recursos Hídricos son, <strong>de</strong><br />
manera resumida los siguientes:<br />
• La creación <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Gestión <strong>de</strong> los Recursos Hídricos, con<br />
<strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> lograr espacios <strong>de</strong> coordinación y concertación entre <strong>la</strong>s<br />
diferentes entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Estado en torno a lograr una gestión integrada y <strong>de</strong><br />
conservación <strong>de</strong> los recursos hídricos. (Art. 9).<br />
• La <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Autoridad Nacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> (ANA) como el ente rector<br />
y máxima autoridad técnico-normativa <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Gestión <strong>de</strong> los<br />
Recursos Hídricos (Art. 14).<br />
La ANA fue creada por DL 997 el 13 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong>l 2008, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley<br />
Orgánica <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Agricultura.<br />
25
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
• La creación <strong>de</strong> los Consejos <strong>de</strong> <strong>Cuenca</strong>, como órganos integrantes <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Autoridad Nacional <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, y a iniciativa <strong>de</strong> los gobiernos regionales, con el<br />
objeto <strong>de</strong> participar en <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación, coordinación y concertación <strong>de</strong>l<br />
aprovechamiento sostenible <strong>de</strong> los recursos hídricos en sus respectivos<br />
ámbitos<br />
• La Protección <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong>, a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> ANA y <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> <strong>Cuenca</strong><br />
mediante acciones <strong>de</strong> conservación y protección <strong>de</strong> sus fuentes a fin <strong>de</strong><br />
prevenir <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong>l mar, ríos y <strong>la</strong>gos.<br />
Por otro <strong>la</strong>do, el Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables <strong>la</strong>s<br />
cabeceras <strong>de</strong> <strong>Cuenca</strong> don<strong>de</strong> se originan <strong>la</strong>s aguas.<br />
3.2 Pasos para <strong>la</strong> creación <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Recursos Hídricos <strong>de</strong> <strong>Cuenca</strong><br />
El 18 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong>l 2010 <strong>la</strong> ANA propuso los lineamientos generales para <strong>la</strong> creación<br />
<strong>de</strong> los Consejos <strong>de</strong> Recursos Hídricos <strong>de</strong> <strong>Cuenca</strong>, los cuales consi<strong>de</strong>ran <strong>la</strong>s etapas<br />
siguientes:<br />
(1) Etapa preparatoria y <strong>de</strong> coordinación interinstitucional<br />
En esta etapa el objetivo es crear conciencia, interés y compromiso <strong>de</strong>l Gobierno<br />
Regional y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales instituciones vincu<strong>la</strong>das para crear el CRHC y empren<strong>de</strong>r<br />
un proceso participativo <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l agua en su cuenca. Se realizan diversas<br />
activida<strong>de</strong>s entre el<strong>la</strong>s: reuniones <strong>de</strong> coordinación institucional; Evento informativo <strong>de</strong><br />
arranque; organización <strong>de</strong>l Grupo Impulsor (GI); e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong>l GI<br />
y presupuesto. El GI está formado por 5 a 6 miembros y es li<strong>de</strong>rado por el Gobierno<br />
Regional convocante.<br />
(2) Caracterización General <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> e i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Actores<br />
El Grupo Impulsor (GI) <strong>de</strong>be disponer <strong>de</strong> información básica sobre <strong>la</strong>s características<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca y los actores, tomando en cuenta <strong>la</strong> información disponible y también los<br />
conflictos.<br />
En <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los Actores Sociales se busca respon<strong>de</strong>r quienes son?, dón<strong>de</strong><br />
están?, qué activida<strong>de</strong>s realizan?. En los conflictos se busca i<strong>de</strong>ntificar <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones,<br />
li<strong>de</strong>razgos, intereses y aspiraciones (parte alta y baja <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuenca); legitimidad,<br />
representatividad <strong>de</strong> actores.<br />
(3) La conformación y acreditación <strong>de</strong> representantes<br />
Esta etapa tiene como objetivo lograr <strong>de</strong> manera or<strong>de</strong>nada y <strong>de</strong>mocrática <strong>la</strong> elección y<br />
<strong>de</strong>signación <strong>de</strong> los representantes ante el Consejo <strong>de</strong> Recursos Hídricos <strong>de</strong> <strong>Cuenca</strong>.<br />
Esta etapa compren<strong>de</strong> a su vez <strong>la</strong>s siguientes activida<strong>de</strong>s: realización <strong>de</strong> eventos<br />
informativos con usuarios; elección / <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> representantes; revisión <strong>de</strong> los<br />
26
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
mecanismos <strong>de</strong> acreditación; acreditación <strong>de</strong> representantes; y reconocimiento oficial<br />
<strong>de</strong> representantes por GORE.<br />
(4) Preparación <strong>de</strong>l expediente <strong>de</strong> creación <strong>de</strong>l CRHC.<br />
Esta tarea está a cargo <strong>de</strong>l Grupo Impulsor dando cumplimiento a <strong>la</strong> organización <strong>de</strong>l<br />
expediente técnico y su presentación al GORE, quien revisa y da conformidad.<br />
(5) La Creación <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Recursos Hídricos <strong>de</strong> <strong>Cuenca</strong>.<br />
Sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> <strong>la</strong> propuesta <strong>de</strong> creación <strong>de</strong>l CRHC presentada por el GORE, <strong>la</strong> ANA<br />
previo análisis y evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> propuesta e<strong>la</strong>bora un informe <strong>de</strong> conformidad a fin<br />
<strong>de</strong> que se emita el DS correspondiente, el cual será firmado por el Ministro <strong>de</strong><br />
Agricultura.<br />
Dependiendo <strong>de</strong> <strong>la</strong> extensión <strong>de</strong> cada <strong>Cuenca</strong> y <strong>de</strong> <strong>la</strong> complejidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma, el<br />
tiempo estimado para todo el proceso <strong>de</strong> conformación <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Recursos<br />
Hídricos pue<strong>de</strong> ser alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 8 a 12 meses.<br />
3.3 Conformación <strong>de</strong>l Grupo Impulsor para <strong>la</strong>s <strong>Cuenca</strong>s <strong>de</strong>l río Chillón-<br />
Rímac y <strong>Lurín</strong><br />
El proceso <strong>de</strong> <strong>la</strong> conformación <strong>de</strong>l Grupo Impulsor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>Cuenca</strong>s <strong>de</strong> Chillón, Rímac y<br />
<strong>Lurín</strong>, se inició con una convocatoria <strong>de</strong> <strong>la</strong> Gerencia <strong>de</strong> Recursos Naturales y Medio<br />
Ambiente <strong>de</strong>l Gobierno Regional <strong>de</strong> Lima Metropolitana con el tema “Las <strong>Cuenca</strong>s <strong>de</strong><br />
Lima” realizada en el local <strong>de</strong> <strong>la</strong> Municipalidad <strong>de</strong> Lima el 11 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong>l 2011. En<br />
dicha reunión, a <strong>la</strong> cual asistieron diversas organizaciones vincu<strong>la</strong>das al agua en <strong>la</strong>s 3<br />
<strong>Cuenca</strong>s ya mencionadas, se acordó conformar el “Grupo Impulsor” para trabajar <strong>la</strong><br />
propuesta <strong>de</strong> creación <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Recursos Hídricos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 3 <strong>Cuenca</strong>s, <strong>de</strong> manera<br />
inicial con cargo a evaluar <strong>la</strong> pertinencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> un Consejo <strong>de</strong> Recursos<br />
Hídricos por cada <strong>Cuenca</strong>.<br />
A partir <strong>de</strong> esa fecha se han llevado a cabo 5 reuniones plenarias con los integrantes<br />
<strong>de</strong>l Grupo Impulsor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tres <strong>Cuenca</strong>s, <strong>de</strong> mayo a noviembre <strong>de</strong>l 2011. Los<br />
integrantes <strong>de</strong> dicho Grupo Impulsor son:<br />
• Representantes <strong>de</strong> los Gobiernos Regionales <strong>de</strong>: Lima Metropolitana, Lima<br />
Provincias (Huarochirí) y <strong>de</strong>l Cal<strong>la</strong>o.<br />
• Representantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Agencias Agrarias <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 3 <strong>Cuenca</strong>s.<br />
• Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Juntas <strong>de</strong> Usuarios.<br />
• Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ONG que <strong>la</strong>boran en dichas <strong>Cuenca</strong>s.<br />
• Representante <strong>de</strong> AQUAFONDO<br />
También asiste un representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> ANA para co<strong>la</strong>borar y asesorar <strong>la</strong> conducción<br />
<strong>de</strong> dicho proceso.<br />
27
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Un acuerdo importante <strong>de</strong>l Grupo Impulsor fue <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> Talleres informativos y<br />
participativos sobre lo que significa conformar un “Consejo <strong>de</strong> Recursos Hídricos <strong>de</strong><br />
<strong>Cuenca</strong>” con <strong>la</strong>s organizaciones más representativas <strong>de</strong> cada <strong>Cuenca</strong>, recogiendo<br />
directamente <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> los actores sociales <strong>de</strong> dichas <strong>Cuenca</strong>s cuál es su visión <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> problemática <strong>de</strong>l agua en dichas <strong>Cuenca</strong>s.<br />
Dichos Talleres contarían con el apoyo financiero <strong>de</strong> AQUAFONDO y el<br />
asesoramiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> ANA. La primera <strong>Cuenca</strong> seleccionada para iniciar dichos<br />
Talleres fue <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>.<br />
3.4 Proceso <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones y organizaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong><br />
Dada <strong>la</strong> particu<strong>la</strong>ridad que presenta <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> <strong>de</strong> haber <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do una<br />
serie <strong>de</strong> procesos participativos sobre el tema <strong>de</strong>l agua, tal como se seña<strong>la</strong> en el<br />
acápite 2.4, es que a través <strong>de</strong>l “Grupo Impulsor” se acordó iniciar en esta <strong>Cuenca</strong> el<br />
proceso informativo y <strong>de</strong> consulta sobre <strong>la</strong> creación <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Recursos Hídricos<br />
<strong>de</strong> <strong>Cuenca</strong>.<br />
En tal sentido, se llevó a cabo 3 Talleres:<br />
(1) En <strong>la</strong> parte alta <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> en el pob<strong>la</strong>do <strong>de</strong> Tupicocha, con participación<br />
<strong>de</strong> los Distritos <strong>de</strong> Santiago <strong>de</strong> Tuna, Tupicocha y San Damián, realizado el 27<br />
<strong>de</strong> octubre <strong>de</strong>l 2011.<br />
(2) En <strong>la</strong> parte Media <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>, en el pob<strong>la</strong>do <strong>de</strong> Antioquía, con participación<br />
<strong>de</strong> los Distritos <strong>de</strong> Langa, Lahuaytambo, Antioquía y San José <strong>de</strong> los Chorrillos,<br />
realizado el 28 <strong>de</strong> Octubre <strong>de</strong>l 2011.<br />
(3) En <strong>la</strong> parte baja <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>, en el pob<strong>la</strong>do <strong>de</strong> Pachacámac, con participación<br />
<strong>de</strong> los Distritos <strong>de</strong> Cieneguil<strong>la</strong>, Pachacámac y <strong>Lurín</strong>, realizado el 22 <strong>de</strong><br />
Noviembre <strong>de</strong>l 2011.<br />
En el anexo 1 se da <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> representantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> Alta y Media<br />
que a su vez elegiría a los miembros <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Recursos Hídricos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>.<br />
3.5 Propuesta <strong>de</strong> conformación <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Recursos Hídricos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong><br />
En <strong>la</strong> convocatoria para formar el Grupo Impulsor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>Cuenca</strong>s <strong>de</strong> los ríos Chillón,<br />
Rímac y <strong>Lurín</strong>, se consi<strong>de</strong>ró <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> un solo Consejo <strong>de</strong> Recursos Hídricos<br />
para <strong>la</strong>s 3 <strong>Cuenca</strong>s, ya que <strong>la</strong> gran metrópoli limeña se extien<strong>de</strong> prácticamente en los<br />
3 Valles en <strong>la</strong> parte baja <strong>de</strong> dichas <strong>Cuenca</strong>s.<br />
28
<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Sin embargo; si se toma en cuenta el territorio <strong>de</strong> cada <strong>Cuenca</strong>, sobre todo en <strong>la</strong> parte<br />
media y alta, resaltan <strong>la</strong>s diferencias particu<strong>la</strong>res a cada una <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s, lo que lleva a<br />
rep<strong>la</strong>ntear <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> un Consejo <strong>de</strong> Recursos Hídricos por <strong>Cuenca</strong>, es <strong>de</strong>cir 3<br />
Consejos <strong>de</strong> Recursos Hídricos.<br />
En el caso específico <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>, <strong>la</strong>s razones para conformar su propio<br />
Consejo <strong>de</strong> Recursos Hídricos, recogido a través <strong>de</strong> entrevistas y reuniones llevadas a<br />
cabo con <strong>la</strong>s organizaciones representativas existentes en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> son<br />
principalmente <strong>la</strong>s siguientes:<br />
• En <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> <strong>la</strong> principal actividad económica es agropecuaria.<br />
• El agua es el recurso escaso y por lo tanto más valorado en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>.<br />
• En <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong> se ha llevado a cabo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace varios años<br />
diversos procesos <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación participativa, para <strong>la</strong> gestión a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong>l<br />
agua y en general <strong>de</strong> los recursos naturales. Ello facilitaría <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>l<br />
P<strong>la</strong>n estratégico para <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l agua que todo Consejo <strong>de</strong> Recursos<br />
Hídricos <strong>de</strong>be preparar y ejecutar.<br />
• Existe una Mancomunidad <strong>de</strong> Alcal<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> sobre todo con <strong>de</strong> <strong>la</strong> parte<br />
alta y media, lo que facilita <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> recursos económicos por parte <strong>de</strong>l<br />
Estado Central, a fin <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r proyectos re<strong>la</strong>cionados con los recursos<br />
hídricos.<br />
• Existen experiencias exitosas <strong>de</strong> “cosecha <strong>de</strong> agua” y <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> técnicas<br />
eficientes <strong>de</strong> riego, <strong>la</strong>s que constituyen mo<strong>de</strong>los a replicar en otros lugares <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>.<br />
• Se viene promoviendo <strong>la</strong> Agricultura Ecológica u Orgánica en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong>,<br />
gracias a <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ONG ambientalistas que trabajan en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> y una<br />
<strong>de</strong> los beneficios directos es <strong>la</strong> no contaminación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuentes <strong>de</strong> agua.<br />
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<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
Referencias bibliográficas consultadas<br />
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2. Apaza, Dimas, et.alt (2006): Huarochirí: Las Amunas, recarga <strong>de</strong> Acuíferos en los<br />
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3. Bonil<strong>la</strong>, Jennifer (2009): Importancia <strong>de</strong>l sector rural y <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s<br />
campesinas en el <strong>de</strong>sarrollo peruano. Grupo Allpa – CEPES<br />
4. C<strong>la</strong>verías, Ricardo; Alfaro, Julio (2010): Mapa <strong>de</strong> Actores y Desarrollo<br />
Territorial en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>Lurín</strong>. CGGD-CIED, Lima.<br />
5. Chamochumbi, Walter (1987): “Inventario, evaluación y uso <strong>de</strong> An<strong>de</strong>nes en <strong>la</strong><br />
<strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>”. Tesis para optar el título <strong>de</strong> Ingeniero Agrónomo. UNALM,<br />
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6. Congreso <strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong>l Perú (2009): “Ley <strong>de</strong> Recursos Hídricos Nº<br />
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Perú, Lima, 22 p.<br />
7. Felipe-Morales B. Carmen (2010): “Resultados <strong>de</strong>l diagnóstico participativo sobre<br />
<strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l agua en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>”. Consultoría<br />
efectuada para el CGDD, Lima 21 p.<br />
8. IDMA (1996): Informe final <strong>de</strong> <strong>la</strong> I Reunión <strong>de</strong> Autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> Parte Alta <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>, realizada <strong>de</strong>l 16-17 <strong>de</strong> Setiembre 1996.<br />
9. IDMA (1996): Informe final <strong>de</strong> <strong>la</strong> II Reunión <strong>de</strong> Autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> parte Alta <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>, realizada el 7 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1996.<br />
10. IPROGA/EDUCANDES/INCAGRO (2006): “Gestión integrada <strong>de</strong>l agua en <strong>la</strong><br />
<strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>”, Lima, 144 p.<br />
11. Ministerio <strong>de</strong> Agricultura (2010): Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley Nº 29338, ley <strong>de</strong><br />
Recursos Hídricos”. Promulgado por DS Nº 001-2010-AG. Publicado por <strong>la</strong> Junta<br />
Nacional <strong>de</strong> Usuarios <strong>de</strong> los Distritos <strong>de</strong> Riego <strong>de</strong>l Perú, Lima, 70 p.<br />
12. MINAG/ANA (2010): “Lineamientos generales para <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> Consejos <strong>de</strong><br />
Recursos Hídricos <strong>de</strong> <strong>Cuenca</strong>”, Lima, 17 p.<br />
13. OACA/CEPA/FLACAM (2000): “P<strong>la</strong>n estratégico para el <strong>de</strong>sarrollo sustentable <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>”.<br />
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<strong>Manual</strong> para <strong>Gestores</strong> <strong>de</strong>l <strong>Agua</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l <strong>Río</strong> <strong>Lurín</strong><br />
14. Salinas, P.; Galindo G.; Pinto R.; Val<strong>de</strong>rrama J.(2002): “Evaluación preliminar<br />
<strong>de</strong>l recurso hídrico superficial y propuestas para un a<strong>de</strong>cuado manejo <strong>de</strong>l agua con<br />
fines <strong>de</strong> riego en <strong>la</strong> <strong>Cuenca</strong> <strong>de</strong>l río <strong>Lurín</strong>” . Tesis para optar el título <strong>de</strong> Ingenieros<br />
Agríco<strong>la</strong>s. UNALM, 144 p.<br />
15. Urrutia Cerruti, Jaime. Las comunida<strong>de</strong>s campesinas. Algunas reflexiones.<br />
CEPES<br />
REPRESENTANTES ANTE EL CONSEJO DE RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA DEL RIO LURIN<br />
ZONA MEDIA Y ALTA<br />
Nº REPRESENTANTE DISTRITO ORGANIZACIÓN CARGO<br />
1 Mesías Teodoro Rojas Melo Municipalidad Distrital Alcal<strong>de</strong><br />
2 Lidio Espíritu Miranda Comunidad Campesina Presi<strong>de</strong>nte<br />
Tupicocha<br />
3 Advan Romero Aquino Comité <strong>de</strong> regantes Presi<strong>de</strong>nte<br />
4 Abel Melo L<strong>la</strong>ullipoma Junta Administradora Servicio <strong>de</strong> Saneamiento<br />
5 Isenover Garcia Franco Municipalidad Distrital Alcal<strong>de</strong><br />
6 Por <strong>de</strong>finir (entre 3 comunida<strong>de</strong>s) Comunidad Campesina<br />
San Damián<br />
7 Falta <strong>de</strong>finir Comité <strong>de</strong> regantes<br />
8 Falta Nombre Junta Administradora Servicio <strong>de</strong> Saneamiento<br />
9 Nestor Pomacaja Ávi<strong>la</strong> Municipalidad Distrital Alcal<strong>de</strong><br />
10 Miguel Quintín Alcántara Gonzáles Tuna<br />
Comunidad Campesina Presi<strong>de</strong>nte<br />
11 Herminio José Anchería Mariscal Comité <strong>de</strong> regantes Presi<strong>de</strong>nte<br />
12 Eusebio Ramirez Bernable Municipalidad Distrital Alcal<strong>de</strong><br />
13 Definir entre sus 3 Comunida<strong>de</strong>s Lahuaytambo Comunidad Campesina<br />
14 Falta <strong>de</strong>finir Comité <strong>de</strong> regantes<br />
15 Wilson Gonzales Castro Municipalidad Distrital Alcal<strong>de</strong><br />
16 Falta <strong>de</strong>finir Comunidad Campesina<br />
17 Falta <strong>de</strong>finir Langa Comité <strong>de</strong> regantes<br />
18 Benigno Gomez Escriba Municipalidad Distrital Alcal<strong>de</strong><br />
19 Definir/5 <strong>de</strong> sus comunida<strong>de</strong>s Antioquía Comunidad Campesina<br />
20 Falta Definir Comité <strong>de</strong> regantes<br />
21 Mesias Yanavilca Yanavilca Municipalidad Distrital Alcal<strong>de</strong><br />
22 Falta <strong>de</strong>finir San José <strong>de</strong> los Chorrillos Comunidad Campesina<br />
23 falta <strong>de</strong>finir Comité <strong>de</strong> regantes<br />
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