y trascendencia internacional

786 • Orígenes, evolución y actualidad...
Arias Madrid. 18 Con el beneficio del tiempo transcurrido, Goytía sentenció
en 1953 lo siguiente:
Después de treinta y seis años de vida constitucional ordenada, dentro de la
cual se sucedían reformas parciales de conformidad con las exigencias y
las necesidades de la nación, como lo determinaba el artículo 137 de 1904,
surgió la primera subversión del orden jurídico provocada por los órganos
del Poder Público, la primera revolución de arriba hacia abajo, que arrebató
al pueblo el tradicional ejercicio de la soberanía a través del acto constituyente.
19
Este vicio de origen no sólo explica la corta duración que tuvo la
nueva carta, sino que es el comienzo de una “desvalorización de principios”
que, según Goytía, en su tiempo “llega a la anarquía”.
En sus disposiciones iniciales sobre la nacionalidad, la carta fundamental
de 1941 elevó a rango constitucional aspectos cruciales de
la legislación migratoria entonces existente con un contenido racista y
discriminatorio. Aunque generalmente se le reconoce como la primera
Constitución que estableció derechos sociales, su talante autoritario
desdice su pretendida naturaleza popular o democrática. El artículo 23
consideraba como de inmigración prohibida “la raza negra cuyo idioma
originario no sea el castellano, la raza amarilla y las razas originarias
de la India, el Asia Menor y el Norte de África”. Por esta razón, la
visión que hoy predomina sobre la carta de 1941 es que se trató de una
“Constitución social autoritaria”, agravada en la práctica por el carácter
autocrático del presidente Arias. 20
Los redactores de la carta de 1941 siguieron algunas de las recomendaciones
que Moscote había formulado en 1934. El título III
se denomina “Derechos y deberes individuales y sociales”. Luego de
reproducir, con algunas variaciones, la lista de los derechos individuales
(artículos 24-51) ya consagrados en la Constitución de 1904, el artículo
18
Víctor Florencio Goytía, Las Constituciones de Panamá, 2a. ed., San José, 1987, pp.
397 y 406.
19
Loc. cit.
20
Según César Quintero, “Esbozo de la evolución política y constitucional de la República
de Panamá”, en Panamá: 90 años de República, Panamá, 1903, t. I, pp. 200-227. El
juicio de Quintero, referido arriba, puede verse en pp. 214 y 215.