Feria Pierre Muller(1)

Feria Pierre
Muller
Public Choice – Garbage Can – Rationality
Revista Resumen Feria Pierre Muller, un espacio de aprendizaje didáctico en donde se pretende de
forma creativa la enseñanza o afincamiento del conocimiento sobre el Proceso de toma de Decisiones
en la formulación de Políticas Publicas.
Karen Bonilla – Pablo Borda – Valentina Martínez – María José Patiño – Diego Rico – Elkin Romero

Feria Pierre Muller
Public Choice – Garbage Can – Rationality
¿Quién es Pierre Muller?
Alemán nacido en 1950 y radicado en Francia.
Director de investigación en el CNRS (Centro
Nacional de la Investigación Científica de
Francia), director del Centro de
investigación administrativa de la Fundación
nacional de ciencias políticas de París,
profesor de ciencias políticas en el
Instituto de Estudios Políticos de París.
Es el autor, entre otros, de L'Erel en aclion,
París, PUF, 1987 (Colección "Recherches
Polltiques"), en colaboración con Bruno
Jobert, de Les enfrepeneurs ruraux, París,
LHarmattan, 1989 y de Les politiques
publiques, París, PUF, 1994 (Colección "Quesais.je"?).
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Proceso de Tomas de Decisión.
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El Estado dentro de sus acciones públicas, para dar solución a una
situación considerada como problemática para la comunidad, a
través de su aparato político administrativo debe elegir
obligatoriamente entre una solución u otra. Esto mediante el proceso
de toma de decisión. Formalmente, es el gobierno el encargado de
tomar la decisión, este determina prioridades, metas y objetivos a
alcanzar, así como metodologías.
Pero, aunque sea el gobierno quien tome la decisión, en el proceso
interviene una variedad de actores que influyen en la toma de
decisión. Y es por esto que autores como Chevallier, soportan la idea
de que debido a esta multiplicidad de actores, las decisiones no son
siempre la más “racional” o la más coherente.
Así, luego de las interacciones entre estos actores, y el
establecimiento de las reglas del juego, un actor específico del
aparato gubernamental toma la decisión. Esta solo se legitimara con
la firma de dicho decisor, y al hacerlo esta decisión se transformara
en una norma oficial.
Sin embargo, para la toma de estas decisiones existen algunos
modelos propuestos que ilustran la interacción entre los actores y el
camino para llegar a tomar una decisión. De esta forma, los
académicos del tema han desarrollado modelos a partir de la visión
de dos enfoques. Uno desde la idea que el decisor el libre
completamente para tomar la decisión que mejor le parezca,
mientras que la otra muestra o contrario, gira en torno al supuesto
de que el decisor está sujeto o es dependiente de factores externo
que él no puede controlar.
Polí ticas
Pu blicas.
Formulacio n,
implementacio n
y evaluacio n.
Cap. III. – Roth
Andre -Noel.
La información
consignada en esta
revista ha sido tomada
de la lectura “Políticas
Públicas. Formulación,
implementación y
evaluación” capítulo III
de André-Noel Roth. El
enfoque usado para el
ejercicio es el estudio
del proceso de toma de
decisiones.
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Modelos de toma de decisión.
Modelos de
toma de
decision
Modelo de la
Racionalidad
Absoluta
Modelo de la
Racionalidad
Limitada
Modelo de la
Anarquía
Organizada
Modelo
Incremental:
El modelo del
Public Choice
Modelo de la Racionalidad Absoluta:
Este modelo nos habla desde una visión positivista, en la que siempre existe una decisión
superior a otra (el mejor camino o la mejor manera), a la que se puede llegar a partir de un
proceso de estudio científico (Taylor, 1911).
En este modelo el proceso inicia con la identificación de valores y objetivos del problema a
solucionar; luego se hace una búsqueda y análisis de las alternativas de soluciones posibles;
para luego aplicar criterios objetivos logrados por el estudio científico; y el proceso finaliza con
la elección de la mejor solución. Este modelo asegura que la decisión tomada será la mejor. Sin
embargo, este modelo tiene la dificultad de ser poco realista, pues sus patrones no se ajustan
a la realidad. Es considerada como una visión idealista y normativa del proceso de toma de
decisión.
Modelo de la Racionalidad Limitada:
Este modelo propuesto por H. Simon demuestra que el modelo racional anterior es inaplicable
por diversas razones:
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1. No se puede tener conocimiento de toda la información existente como para
determinar la verdadera superioridad de una decisión. es decir, la información acerca
del problema y de las posibles alternativas de solución no son completa, debido a la
complejidad de la recolección de toda una gama de información.
2. Las capacidades intelectuales tanto del decisor como la de sus asesores es variable e
influenciada por sus valores propios. por lo que, es posible que alguna de las soluciones
que sean válidas sean descartadas porque no corresponden con sus valores o porque
simplemente no la perciban como una solución viable.
3. otra de los inconvenientes que el modelo presenta, es que las técnicas utilizadas para
determinar y seleccionar la mejor opción pueden ser imperfectas o dificultar la
comparación entre soluciones.
Los anteriores factores hacen que los criterios aplicados a decisión sean el fruto de lo que el
autor llama, una mezcla entre razón e intuición, es decir, un juicio razonable más que de razón
pura.
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Modelo Incremental:
Charles Lindblom ha propuesto este modelo como respuesta a lo que él considera, la
imposibilidad de aplicar la racionalidad en la actividad política. Este autor demuestra que
ningún administrador puede aplicar realmente el método racional y que más bien, lo que se usa
es un método instintivo de comparación entre soluciones empíricas.
Es decir, ya no se trata de deducir una solución sino de aprender desde la realidad empírica. Las
razones que expone para sustentar su idea son: el tiempo impide que se analice realmente a
profundidad tanto el problema como toda la gama de soluciones posibles.
Por otro lado, dice que es muy difícil ponerse de acuerdo sobre los valores y objetivos de una
política con todos los actores que intervienen en la toma de decisión, y por la tanto es mejor
omitir toda esa discusión y pasar a encontrar soluciones pragmáticas para cada caso en en
concreto.
Modelo de la Anarquía Organizada
Este modelo considera fundamentalmente que la influencia de las instituciones sobre las
decisiones es baja o casi nula. Se tienen que presentar 3 elementos para que se considere que
es un modelo de elección es de este tipo:
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Los valores y los
objetivos siempre se
presentan en forma
ambigua.
Que el
conocimiento o la
información a
disposición sean
incompletos.
Que los procesos
de decisión sean
complejos y en
gran parte
simbólicos.
Este modelo se tiende a dar en organizaciones como por ejemplo las instituciones públicas,
debido a que en estas, las actividades, los procedimientos, la participación y la competencia de
sus miembros son muy vagos y cambiantes, lo que causa que solo se puedan apoyar en lazos
de lealtad personal.
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Por su misma naturaleza este modelo posee muy pocas reglas que estructuran el proceso de
decisión y obligan el comportamiento de los actores, por tal razón tiene un desorganizado
proceso con el que se busca llegar a soluciones, esto conlleva a que por medio de este modelo
no se generen los efectos esperados, debido a que se toman decisiones que pocas veces
concuerdan con problemas precisos, son ineficientes o incluso inexistentes. Por estas razones
se compara a este modelo a una papelera que hay que reestructurar, actualizar para que se
generen elementos que permitan crear nuevos espacios de oportunidades de decisiones y
soluciones.

Modelos
El modelo del Public Choice
Trata de aplicar la teoría económica en el terreno político. Considera que los grupos organizados
son principalmente una suma de individuos, en este modelo del homo economics, el individuo
tiene un comportamiento básicamente egoísta, racional y maximizador de sus intereses
(utilidades).
Este modelo refuta la idea que los actores políticos buscan de manera altruista el interés público
o común., consideran que los políticos tienen motivación en la maximización de sus intereses.
Los tipos Ideales de Jurgen Habermas
En la búsqueda de dar respuesta a la pregunta de cómo integrar la democracia con la
ciencia en el proceso de toma de decisiones, el autor Habermas ha propuesto unos tipo
ideales que tratan de integrar a los ciudadanos, los científicos y a los políticos. Estos son los
modelos decisionistas, tecnocráticos y pragmáticos.
Decisionistas: esta postula la subordinación del
científico al decisor político. El científico propone
medios racionales para alcanzar objetivos elegidos
por el político a partir de criterios no racionales.
Tecnocráticos: este modelo invierte la relación
anterior y subordina al político al experto. es decir,
únicamente el experto por medio de la razón
científica está en la capacidad de encontrar la mejor
solución.
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• Pragmáticos: este modelo busca una
conciliación entre la posición que legitima la
decisión tomada a partir de la razón científica y la
posición que se justifica a partir de criterios
políticos “irracionales”.
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