Inequidad Socio-Ecologica

1
Publicado en Página Abierta, Diario Extra de Costa Rica:
http://www.diarioextra.com/Noticia/detalle/351821/problema-urgente-para-el-proximo-gobierno
Inequidad Socio-Ecológica: Un Problema de Urgente
Atención para el Próximo Gobierno
Bernardo Aguilar González
Director Ejecutivo, Fundación Neotrópica
En su capítulo de Armonía con la Naturaleza, el Informe del Estado de La Nación contabiliza el número de
acciones colectivas como indicador de la conflictividad ambiental. Las cifras del último reporte nos
muestran un descenso en números absolutos entre los años 2014 y 2016 (Algo más de 50) que, sin
embargo, no logra reducir la conflictividad ambiental a niveles relativamente bajos como los que se dieron
en años como el 2001 o 2006 (menos de 10 acciones). El año 2014 es el que reportó el mayor número de
acciones en toda la serie histórica que registra este reporte (casi 60). En términos porcentuales, los temas
ambientales representan hoy día un 16% del total de acciones colectivas. Abundante literatura científica
atribuye esta conflictividad y sus altos costos sociales a las tendencias de inequidad en la apropiación de
los beneficios y la distribución de los costos que se generan con el uso de los ecosistemas en la actual
coyuntura mundial.
Ejemplos de las formas en las que se expresa esta inequidad socio-ecológica son fáciles de identificar en
nuestra realidad de hoy. Un caso actual se relaciona con la lucha por una adecuada regulación del recurso
hídrico. Cuando le damos subsidios sociales a actividades depredadoras del ambiente que les permite
acaparar este recurso y asimismo generar significativos impactos en perjuicio de las comunidades
circundantes o del patrimonio natural del estado estamos creando una disparidad de este tipo en perjuicio
de todas y todos los habitantes de Costa Rica.
Podemos visibilizar esta relación entre inequidad social y sobre-apropiación del espacio ambiental dentro
de un marco de los modelos de desarrollo implementados en el país. Vemos en el gráfico (en la página
siguiente) la evolución histórica de la relación entre la huella ecológica per cápita del país y su
biocapacidad. La huella mide el impacto de nuestro consumo en términos de hectáreas utilizables para
bosques, energía, espacios habitables, alimentos (terrestres y marinos), fibras, etc. La biocapacidad es la
cantidad de hectáreas disponibles por habitante para sustentar ese consumo. Las cifras que presentamos
aquí representan el porcentaje de esa biocapacidad que es consumida cada año por nuestro consumo.
Los números negativos implican que nuestra huella de ese año consumió más de un 100% de nuestra
biocapacidad.

2
En el otro eje se representa la evolución histórica del índice de Gini para los años en los que está disponible.
Este representa la concentración del ingreso como indicador de la inequidad social. Este índice se
contabiliza entre 0 y 1 siendo 1 una situación de inequidad absoluta y 0 una de igualdad absoluta. Los
países que superan un 0.5 comienzan a acercarse a situaciones de inequidad alta.
Se puede ver de esta representación que el período del Estado Benefactor en Costa Rica entre los años 60
y 80, a pesar de presentar una tendencia hacia la sobreutilización de nuestra naturaleza, presenta también
una tendencia a la reducción de la inequidad en el ingreso. La tendencia a la reducción de la inequidad en
el ingreso continúa hasta el final de la administración Monge Álvarez.
De allí en adelante, la tendencia se revierte y vemos un continuo crecimiento en la desigualdad del ingreso
al tiempo que se presenta una mayor sobreutilización de la biocapacidad costarricense con dos períodos
de breve recuperación. La relación de estas variables con el crecimiento económico en el mismo período
nos brinda una perspectiva diversa de la presentación de país verde que se ha mostrado en el pasado
cuando se ha comparado el PIB con la cobertura forestal.
Refiriéndose al proceso electoral que se avecina, el ecologista Mauricio Álvarez nos presentó hace algunos
días la idea de un descartómetro ecologista electoral. Nos dice que “En general los problemas ambientales,
por lo menos los más estructurales, tienen su origen en las desigualdades sociales y eso parece omitirse
en general en los planes de la mayoría de los partidos.” En la elaboración de su argumentación hace

3
señalamientos puntuales que se pueden sintetizar alrededor del modelo de desarrollo que se visualiza.
Desde la perspectiva de los temas que urgen al país, parece que esta reflexión es pertinente para todas y
todos los votantes más allá del sector ambiental.
Así, cuando se argumentan planes de desarrollo con creación masiva de empleos, entre las preguntas
relevantes está si ese desarrollo se basa en el estímulo al crecimiento económico indeseable por
concentrador de la riqueza y depredación del ambiente. Esta pregunta es particularmente importante
cuando se trata de propuestas como el levantamiento de moratorias para la explotación del gas natural o
del petróleo. Asimismo, comprende ideas como la abolición de la prohibición de la minería a cielo abierto
que han mencionado algunos de los candidatos. Propuestas como éstas tienen potenciales costos de
oportunidad graves para otras actividades como el turismo que se han convertido en la savia de nuestra
economía.
Otra cosa es cuando se proponen modelos de desarrollo con impactos redistributivos positivos y que
ayudan a reducir el impacto de la actividad productiva sobre el ambiente. En el país tenemos ejemplos
interesantes desde la economía social y solidaria en actividades como el café y otras.
Asimismo, parece necesario el considerar superar la inequidad en el desarrollo regional que define dos
Costa Ricas: una que se encuentra en las zonas periféricas del país, que atrae al turismo y genera una gran
proporción de los servicios ecosistémicos, cuyos réditos positivos se concentran en beneficio de los
pobladores del Valle Central. Esta perspectiva, a la par de sanas políticas de participación y
empoderamiento, son el centro de la visión socio-ambiental que plantea la encíclica Laudato Si del Papa
Francisco, indicadora indudable del consenso internacional sobre la importancia que se le está
reconociendo a este enfoque.
Por ello, recomendamos al lector que comparte esta perspectiva un análisis meditado de las propuestas
que nos ofrecen los partidos políticos en este proceso electoral. El gobierno que elijamos debe tener
planteamientos y herramientas que permitan atender este urgente tema en beneficio de todas y todos
los que habitamos este país y de nuestra riqueza natural.