Manual de Evaluación y Control Ambiental, clic aquí - PROMECOM
Manual de Evaluación y Control Ambiental, clic aquí - PROMECOM
Manual de Evaluación y Control Ambiental, clic aquí - PROMECOM
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
<strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y<br />
<strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong><br />
SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE<br />
<strong>Manual</strong> Técnico <strong>de</strong>l<br />
Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong><br />
1 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS<br />
2009
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
2 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS<br />
Créditos:<br />
Autor y compilador responsable: Allan Astorga Gättgens<br />
Con la colaboración técnica <strong>de</strong>: Bernardita Pascal Riera<br />
Con la colaboración legal <strong>de</strong>: Mario Vallejo Larios<br />
Contraparte técnica: Dirección <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong>,<br />
Secretaría <strong>de</strong> Recursos Naturales y Ambiente<br />
Financiado por: Secretaria <strong>de</strong> la Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la República <strong>de</strong> Honduras
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Contenido<br />
1. Introducción.............................................................................................................. 6<br />
1.1 MARCO CONCEPTUAL DE LA EIA (NOCIONES BÁSICAS)......................................................... 6<br />
1.1.1 Concepto y Propósito..................................................................................................... 6<br />
1.1.2 Fundamentos <strong>de</strong> la EIA ................................................................................................. 7<br />
1.1.3 Pasos <strong>de</strong> la EIA .............................................................................................................. 8<br />
1.2 ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE EIA EN HONDURAS......................................................... 12<br />
1.3 JUSTIFICACIÓN DEL MANUAL................................................................................................. 13<br />
1.4 METODOLOGÍA EMPLEADA..................................................................................................... 15<br />
1.5 MECANISMO DE MEJORA CONTINÚA...................................................................................... 15<br />
2. Objetivo <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong>..................................... 17<br />
2.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................... 17<br />
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS....................................................................................................... 18<br />
2.3 ORGANIZACIÓN DEL MANUAL................................................................................................. 18<br />
3. Definiciones Técnicas ............................................................................................ 20<br />
3.1 PRESENTACIÓN ...................................................................................................................... 20<br />
3.2 CONCEPTOS PRINCIPALES..................................................................................................... 20<br />
4. Marco Legal e Institucional.................................................................................... 29<br />
4.1 INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 29<br />
4.2. LEGISLACIÓN......................................................................................................................... 29<br />
4.3. ORGANIZACIÓN PARA LA EIA ............................................................................................... 30<br />
5. Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos<br />
Categorías 1, 2 y 3 ......................................................................................................... 32<br />
5.1. INTRODUCCIÓN...................................................................................................................... 32<br />
5.2. TABLA DE CATEGORIZACIÓN ............................................................................................... 34<br />
5.3 FORMULARIOS AMBIENTALES............................................................................................... 37<br />
5.3.1 Finalidad <strong>de</strong> los Formularios <strong>Ambiental</strong>es................................................................ 37<br />
5.3.2 Formulario SINEIA F-01 .............................................................................................. 37<br />
5.3.3 Formulario SINEIA F-02 .............................................................................................. 39<br />
5.4 CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES DE HONDURAS ........................................ 40<br />
3 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
5.5 PLANES DE GESTIÓN AMBIENTAL ......................................................................................... 42<br />
5.6 EMISIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL ................................................................................... 47<br />
6. Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría<br />
4 ..... ................................................................................................................................ 48<br />
6.1 ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ......................................................... 48<br />
6.2 CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ............................................................. 50<br />
6.3 RECEPCIÓN Y TRÁMITE DE LA REVISIÓN DEL ESIA............................................................... 63<br />
6.3.1 Ingreso <strong>de</strong>l EsIA al SERNA para su revisión ........................................................... 63<br />
6.3.2 Trámite <strong>de</strong> revisión <strong>de</strong>l EsIA en la SERNA .............................................................. 64<br />
6.4 CONSULTA PUBLICA................................................................................................................ 67<br />
6.5 DICTAMEN TECNICO SOBRE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL ......................................... 70<br />
6.6 CONSIDERACIONES DE FORMA PARA EL ESIA ...................................................................... 71<br />
7. <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong>.......................................................................... 73<br />
7.1 INICIO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO .................................................................................. 73<br />
7.2 ACTUALIZACIONES DE LA EIA REALIZADA............................................................................ 73<br />
7.3 AUTORREGULACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO ................................................................ 74<br />
7.4 INFORMES AMBIENTALES ....................................................................................................... 76<br />
7.4.1 Marco técnico y legal <strong>de</strong> los Informes <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong> Cumplimiento................. 76<br />
7.4.2 Contenido Temático <strong>de</strong>l Informe <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> Cumplimiento .............................. 77<br />
7.5 INSPECCIONES AMBIENTALES ............................................................................................... 79<br />
7.6 AUDITORÍAS AMBIENTALES..................................................................................................... 79<br />
7.6.1 Alcance <strong>de</strong> la Auditoría <strong>Ambiental</strong>............................................................................. 79<br />
7.6.2 Procedimiento e Instrumentos <strong>de</strong> Auditoría <strong>Ambiental</strong> .......................................... 83<br />
7.7 CALIFICACIÓN AMBIENTAL E INCENTIVOS AMBIENTALES (GALARDÓN AMBIENTAL)........... 84<br />
7.7.1 Calificación <strong>Ambiental</strong>.................................................................................................. 84<br />
7.7.2 Incentivos ambientales y Galardón <strong>Ambiental</strong>......................................................... 85<br />
8. Gestión <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> Activida<strong>de</strong>s sin EIA y en Operación................................. 87<br />
8.1 INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 87<br />
8.2 LINEAMIENTOS REGLAMENTARIOS ........................................................................................ 88<br />
8.2.1 Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA............................................................................................... 88<br />
8.2.2 Reglamento especial <strong>de</strong> Auditorías <strong>Ambiental</strong>es.................................................... 89<br />
4 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
8.3 PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS TÉCNICOS .................................................................. 91<br />
8.3.1 Categoría 1.................................................................................................................... 91<br />
8.3.2 Categorías 2 y 3............................................................................................................ 92<br />
8.3.3 Categoría 4.................................................................................................................... 94<br />
8.4 RECONOCIMIENTO DE CERTIFICACIONES AMBIENTALES..................................................... 95<br />
8.5 SISTEMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ........................................................... 95<br />
9. Otros Componentes <strong>de</strong> la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> ............................. 96<br />
9.1 INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 96<br />
9.2 GUÍAS DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES ..................................................................... 96<br />
9.3 PRESTADORES DE SERVICIOS AMBIENTALES ...................................................................... 99<br />
9.4 GOBIERNO DIGITAL Y EIA .................................................................................................... 101<br />
10. Bibliografía............................................................................................................ 102<br />
Anexo <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l SINEIA .......................... 103<br />
5 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
1. Introducción<br />
1.1 MARCO CONCEPTUAL DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (NOCIONES<br />
BÁSICAS)<br />
1.1.1 Concepto y propósito<br />
La <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> es un instrumento preventivo <strong>de</strong> la gestión<br />
pública que surgió a finales <strong>de</strong> los años 60 <strong>de</strong>l siglo XX como una necesidad <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar el<br />
tema ambiental en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los proyectos.<br />
Uno <strong>de</strong> los conceptos originales y más difundidos sobre <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong>, señala que ésta consiste en “la i<strong>de</strong>ntificación y valoración <strong>de</strong> los impactos<br />
(efectos) potenciales <strong>de</strong> proyectos, planes, programas o acciones normativas relativas a los<br />
componentes físico – químicos, bióticos, culturales y socioeconómicos <strong>de</strong>l entorno.”<br />
Des<strong>de</strong> el inicio <strong>de</strong> su aplicación se señaló que su propósito fundamental es el <strong>de</strong><br />
“animar a que se consi<strong>de</strong>re el medio ambiente en la planificación y en la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones<br />
para, en <strong>de</strong>finitiva, acabar <strong>de</strong>finiendo actuaciones que sean más compatibles con el medio<br />
ambiente”<br />
La principal utilidad práctica <strong>de</strong> la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> que se ha<br />
<strong>de</strong>mostrado durante los últimos 40 años en todo el mundo, es que permite prevenir efectos<br />
negativos en el ambiente durante el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> actuaciones humanas (proyectos, obras,<br />
activida<strong>de</strong>s y otras acciones), evitando así que se <strong>de</strong>ban hacer gran<strong>de</strong>s inversiones en el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> acciones o medidas correctivas efectuadas con posterioridad. La experiencia<br />
ha mostrado que el costo <strong>de</strong> las medidas correctivas es como promedio ocho veces el costo<br />
<strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> medidas preventivas. En este elemento se sustenta el éxito <strong>de</strong> la<br />
<strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> bien aplicada.<br />
La <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> no <strong>de</strong>be enten<strong>de</strong>rse únicamente como un<br />
trámite administrativo que se lleva a cabo ante una autoridad ambiental para obtener un<br />
6 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
permiso o autorización ambiental. Su objetivo principal es que las consi<strong>de</strong>raciones y medidas<br />
ambientales sean incorporadas <strong>de</strong>bidamente en el diseño y posterior operación <strong>de</strong>l proyecto.<br />
1.1.2 Fundamentos <strong>de</strong> la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong><br />
En la Tabla 1, se presentan los siete fundamentos <strong>de</strong> la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong>. Como pue<strong>de</strong> concluirse <strong>de</strong> la lectura <strong>de</strong> los mismos, la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong> no es un instrumento <strong>de</strong> uso indiscriminado. Debe ser aplicado cuando se<br />
consi<strong>de</strong>re necesario, para aquellas actuaciones humanas que, dadas sus características y<br />
ubicación, vayan a producir impactos significativos en el ambiente.<br />
Una vez que se ha <strong>de</strong>cido que se <strong>de</strong>be realizar una <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong>, la misma <strong>de</strong>be cumplir una serie <strong>de</strong> requisitos, entre ellas que contemple la<br />
comparación <strong>de</strong> alternativas <strong>de</strong> la actuación humana a <strong>de</strong>sarrollar, incluyendo la posibilidad<br />
<strong>de</strong> no ejecutarla. También, es importante que la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> sea<br />
escrita <strong>de</strong> forma que permita su lectura y comprensión por el promedio <strong>de</strong> la gente. Como<br />
instrumento <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>be permitir la participación<br />
pública y enriquecerse <strong>de</strong> este proceso. A<strong>de</strong>más, para que sea realmente efectiva <strong>de</strong>be<br />
aportar y mejorar el diseño, a fin <strong>de</strong> que las medidas ambientales sean parte intrínseca <strong>de</strong>l<br />
proyecto.<br />
Finalmente, la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> no termina con el otorgamiento <strong>de</strong><br />
una Licencia <strong>Ambiental</strong>. Por el contrario, la tarea principal apenas comienza. Se <strong>de</strong>be velar<br />
porque las medidas establecidas en la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>, se cumplan a<br />
cabalidad durante la ejecución <strong>de</strong>l proyecto.<br />
7 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Tabla 1.<br />
Fundamentos aplicación <strong>de</strong> la EIA<br />
1 Aplicable a todos aquellas actuaciones que fuera previsible que<br />
tuvieran un impacto ambiental significativo.<br />
2 Compararía alternativas <strong>de</strong> las actuaciones propuestas<br />
(incluyendo la posibilidad <strong>de</strong> no actuar)<br />
3 Generaría un estudio en el que la importancia <strong>de</strong> los impactos<br />
probables y sus características específicas quedaran claras tanto<br />
a expertos como a legos en la materia.<br />
4 Incluiría una amplia participación pública y procedimientos<br />
administrativos vinculados <strong>de</strong> revisión.<br />
5 Programado <strong>de</strong> tal manera que proporcionara información para la<br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones.<br />
6 Con capacidad para ser obligatorio.<br />
7 Incluiría procedimientos <strong>de</strong> seguimiento y control.<br />
1.1.3 Pasos <strong>de</strong> la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong><br />
La EIA se divi<strong>de</strong> en dos pasos principales, a saber:<br />
1. EIA inicial (tamizado y selección)<br />
2. <strong>Control</strong> y Seguimiento<br />
El primer paso se realiza antes <strong>de</strong> que la actuación humana sea aprobada y obtenga<br />
la autorización ambiental para ser ejecutada. El segundo, se realiza cuando dicha actuación<br />
ya se encuentra en ejecución, sea construcción o bien operación.<br />
Todas las actuaciones humanas (proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s) que realizan EIA<br />
<strong>de</strong>ben cumplir los dos pasos, existiendo algunas que dado su muy alto impacto ambiental<br />
<strong>de</strong>ben cumplir un paso adicional llamado Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> (Figura 1).<br />
La mayoría <strong>de</strong> los proyectos sólo realizan la EIA inicial (Categorías 1, 2 y 3), dada la<br />
significancia <strong>de</strong> sus impactos y pasan al segundo paso <strong>de</strong> control y seguimiento. Otros<br />
8 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s (Categoría 4), pue<strong>de</strong>n generar impactos significativos en el<br />
ambiente, razón por la cual <strong>de</strong>ben realizar un Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> a fin <strong>de</strong><br />
analizarlos con más <strong>de</strong>talle.<br />
Formulario<br />
Proyectos <strong>de</strong> Bajo,<br />
Mo<strong>de</strong>rado y<br />
Alto Impacto<br />
Pasos <strong>de</strong> la EIA<br />
1. EIA<br />
Inicial<br />
3. <strong>Control</strong> y<br />
Seguimiento<br />
Auditorías<br />
<strong>Ambiental</strong>es<br />
La EIA inicial (tamizado y selección)<br />
9 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS<br />
2. EsIA y otros<br />
instrumentos <strong>de</strong><br />
<strong>Evaluación</strong> <strong>Ambiental</strong><br />
Proyectos <strong>de</strong> Muy Alto<br />
Impacto<br />
Estudios <strong>de</strong><br />
Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong><br />
Fig. 1.<br />
Pasos o<br />
componentes<br />
<strong>de</strong> la EIA. Se<br />
indican<br />
a<strong>de</strong>más<br />
algunos <strong>de</strong> los<br />
instrumentos<br />
técnicos que<br />
se utilizan en<br />
la EIA.<br />
En esta fase se <strong>de</strong>termina primeramente si una actividad humana <strong>de</strong>be o no realizar<br />
el trámite <strong>de</strong> EIA, por lo general, por medio <strong>de</strong> una Tabla <strong>de</strong> Categorización <strong>Ambiental</strong> y en<br />
segundo lugar, si la actividad humana generará o no impactos significativos.<br />
En el caso <strong>de</strong> que la respuesta es sí, se establecerán los términos <strong>de</strong> referencia para<br />
la realización <strong>de</strong> un análisis técnico más profundo o <strong>de</strong>tallado, que se <strong>de</strong>nomina Estudio <strong>de</strong><br />
Impacto <strong>Ambiental</strong> (EsIA).<br />
En virtud <strong>de</strong> la naturaleza y condiciones en que se presenta esa actividad humana<br />
(dimensiones y otros factores) y <strong>de</strong> la primera aproximación sobre los impactos ambientales<br />
significativos que generaría, se establecen los temas a tratar en ese EsIA.
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> y el proceso <strong>de</strong> evaluación<br />
Una vez que el Proponente o Desarrollador recibe los Términos <strong>de</strong> Referencia,<br />
proce<strong>de</strong> con la contratación <strong>de</strong>l equipo consultor para que le prepare el respectivo Estudio <strong>de</strong><br />
Impacto <strong>Ambiental</strong>.<br />
El equipo consultor <strong>de</strong>be ser un equipo multidisciplinario afín a la actividad <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo que es objeto <strong>de</strong>l EsIA. Deberá cubrir el espectro temático ambiental básico, que<br />
como núcleo fundamental <strong>de</strong>berá integrar como profesional responsable <strong>de</strong>l diseño y<br />
presentación <strong>de</strong> proyecto, un profesional en el campo <strong>de</strong>l medio ambiente físico, otro<br />
profesional en el campo <strong>de</strong>l medio ambiente biótico y otro en el campo <strong>de</strong>l medio ambiente<br />
social. Uno <strong>de</strong> estos profesionales, o bien otro profesional adicional, <strong>de</strong>berá asumir la<br />
coordinación <strong>de</strong>l EsIA, no solo para la organización y ejecución <strong>de</strong> los trabajos, sino también<br />
para la edición y preparación <strong>de</strong>l documento a presentar ante la autoridad.<br />
Cuando el estudio ha sido finalizado por el equipo consultor, el mismo es entregado a<br />
la Autoridad <strong>Ambiental</strong> correspondiente, iniciándose así la segunda fase <strong>de</strong> este paso, que<br />
consiste en la revisión o evaluación <strong>de</strong>l EsIA.<br />
Para efectuar la revisión o evaluación <strong>de</strong>l EsIA, la Autoridad <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>be<br />
organizarse por medio <strong>de</strong> un equipo multidisciplinario que en la medida <strong>de</strong> lo posible, <strong>de</strong>be<br />
ser una imagen especular <strong>de</strong>l equipo consultor que elaboró el EsIA. Al igual que este caso, el<br />
equipo <strong>de</strong>be disponer <strong>de</strong> un coordinador quien es el responsable <strong>de</strong> organizar la revisión y<br />
quien, como mínimo <strong>de</strong>be cubrir la revisión integral <strong>de</strong>l documento.<br />
La revisión <strong>de</strong>l EsIA <strong>de</strong>be estar or<strong>de</strong>nada según un procedimiento técnico<br />
estandarizado, en el que se registren las activida<strong>de</strong>s realizadas y los criterios <strong>de</strong> pon<strong>de</strong>ración<br />
con que se realiza la evaluación. La revisión <strong>de</strong>l EsIA conlleva varias subfases como son: a)<br />
lectura <strong>de</strong>l documento <strong>de</strong> forma multidisciplinaria, b) visita <strong>de</strong> inspección al sitio, c)<br />
elaboración <strong>de</strong>l dictamen sobre el EsIA y, d) <strong>de</strong>cisión sobre el EsIA.<br />
Como parte <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> revisión <strong>de</strong>l EsIA se lleva a cabo la consulta pública <strong>de</strong>l<br />
documento y <strong>de</strong>l proyecto. Pue<strong>de</strong>n darse varias modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> consulta, una <strong>de</strong> ellas, para<br />
casos <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> gran impacto y <strong>de</strong> interés por parte <strong>de</strong> la sociedad, pue<strong>de</strong> implicar<br />
una audiencia o foro público.<br />
10 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Como parte final <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> revisión <strong>de</strong>l EsIA y <strong>de</strong> previo a la aprobación <strong>de</strong>l<br />
mismo, el equipo evaluador podrá avalar, corregir o completar el conjunto <strong>de</strong> indicadores<br />
ambientales que serán utilizados como referencia para el plan <strong>de</strong> control y seguimiento. Esos<br />
indicadores, una vez aprobado el EsIA servirán <strong>de</strong> base para establecer el programa <strong>de</strong><br />
control y seguimiento que ejecutará la Autoridad <strong>Ambiental</strong> a la actividad en cuestión.<br />
La fase final <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> revisión <strong>de</strong>l EsIA culmina en el momento en que se toma<br />
la <strong>de</strong>cisión y se realiza el trámite administrativo y legal correspondiente.<br />
<strong>Control</strong> y seguimiento<br />
Esta fase se inicia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el momento en que se toma la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> aprobar la EIA o<br />
el EsIA <strong>de</strong> la actividad humana sujeta a trámite <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> impacto ambiental.<br />
En el documento oficial en el que se aprueba la EIA o el EsIA se <strong>de</strong>ben establecer las<br />
condiciones ambientales bajo las cuales se otorga la Licencia <strong>Ambiental</strong>. En la mayoría <strong>de</strong><br />
los casos esas condiciones pue<strong>de</strong>n incluir la totalidad o parte <strong>de</strong> los siguientes elementos:<br />
a. Presentación <strong>de</strong> un documento formal <strong>de</strong> compromisos ambientales por parte <strong>de</strong>l<br />
Proponente en el que <strong>de</strong>clara a fe <strong>de</strong> juramento que cumplirá con todas las<br />
medidas ambientales establecidas en el EsIA y aquellas otras incorporadas o<br />
mejoradas durante el proceso <strong>de</strong> revisión <strong>de</strong>l instrumento.<br />
b. Pago <strong>de</strong> una tasa por el serivio <strong>de</strong> licenciamiento ambiental a la Tesorería<br />
General <strong>de</strong> la República, <strong>de</strong> conformidad con lo que establezca la Autoridad<br />
<strong>Ambiental</strong> conforme al marco jurídico vigente.<br />
c. Adquisición <strong>de</strong> un seguro ambiental, fianza o garantía, en caso <strong>de</strong> que así sea<br />
dispuesto por la Autoridad <strong>Ambiental</strong>.<br />
d. Compromiso <strong>de</strong> contar con un entidad responsable <strong>de</strong> la gestión ambiental <strong>de</strong> la<br />
actividad humana, encargada <strong>de</strong> vigilar, registrar y reportar el cumplimiento <strong>de</strong> los<br />
compromisos ambientales adquiridos así como el marco regulatorio vigente.<br />
e. Compromiso <strong>de</strong> disponer <strong>de</strong> un registro <strong>de</strong> las acciones ambientales por medio<br />
<strong>de</strong> un cua<strong>de</strong>rno oficial o Bitácora <strong>Ambiental</strong>.<br />
11 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
f. Compromiso <strong>de</strong> entregar informes ambientales a la autoridad ambiental y otros<br />
entes que esta le indique durante el período que así se establezca.<br />
g. Compromiso <strong>de</strong> brindar todas las facilida<strong>de</strong>s y apoyo a la Autoridad <strong>Ambiental</strong><br />
para que realice las inspecciones o auditorías ambientales <strong>de</strong> cumplimiento que<br />
consi<strong>de</strong>re necesarias según el plan <strong>de</strong> control y seguimiento que se establezca.<br />
h. Compromiso <strong>de</strong> apoyar una gestión social y ambiental, en el sentido <strong>de</strong> participar<br />
por medio <strong>de</strong> su entidad ambiental responsable en una comisión social <strong>de</strong><br />
seguimiento y control ambiental <strong>de</strong> la actividad, siempre y cuando las<br />
características, dimensiones y significancia ambiental y social <strong>de</strong> ésta así lo<br />
ameriten.<br />
El control y seguimiento contará como principales herramientas operativas las<br />
auditorías ambientales <strong>de</strong> cumplimiento.<br />
Para la ejecución <strong>de</strong> las auditorías, la Autoridad <strong>Ambiental</strong> pue<strong>de</strong> recurrir a terceros<br />
según un sistema <strong>de</strong> acreditación y certificación.<br />
Como producto final <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> control y seguimiento, la Autoridad <strong>Ambiental</strong><br />
podrá establecer un sistema <strong>de</strong> calificación ambiental <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s sujetas al proceso.<br />
1.2 ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE EIA EN HONDURAS<br />
El Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> (SINEIA) en Honduras<br />
nace bajo la creación <strong>de</strong> le Ley General <strong>de</strong>l Ambiente y su Reglamento General, emitida en<br />
junio <strong>de</strong> 1993 bajo el Decreto número 104-93. En el artículo 5.- <strong>de</strong> dicha Ley se establece<br />
que:<br />
“Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pública o privada<br />
susceptible <strong>de</strong> contaminar o <strong>de</strong>gradar el ambiente, los recursos naturales o el<br />
patrimonio histórico cultural <strong>de</strong> la nación, serán precedidos obligatoriamente <strong>de</strong> una<br />
evaluación <strong>de</strong> impacto ambiental.<br />
En tal virtud, las medidas <strong>de</strong> protección <strong>de</strong>l ambiente o <strong>de</strong> los recursos naturales que<br />
resulten <strong>de</strong> dichas evaluaciones serán <strong>de</strong> obligatorio cumplimiento para todas las<br />
partes <strong>de</strong> la fase <strong>de</strong> ejecución y durante la vida útil <strong>de</strong> las obras e instalaciones. A tal<br />
12 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
efecto, la Secretaría <strong>de</strong> Estado en el Despacho <strong>de</strong>l Ambiente creará el sistema<br />
nacional <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong>l impacto ambiental.”<br />
En el Reglamento General <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>l Ambiente Acuerdo Número 109-93, emitido<br />
el año 1993, establece en el artículo 40.- inciso a) que una <strong>de</strong> las funciones <strong>de</strong> la Dirección<br />
General <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> es la <strong>de</strong> diseñar, proponer y manejar<br />
el sistema nacional <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> impacto ambiental. Así mismo, según se establece en<br />
el Reglamento <strong>de</strong> Competencias <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Ejecutivo (1997) la Dirección General <strong>de</strong><br />
<strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> es “Responsable <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong><br />
Impacto <strong>Ambiental</strong>, así como <strong>de</strong> la expedición y control <strong>de</strong> licencias ambientales y <strong>de</strong> la<br />
práctica <strong>de</strong> auditorías ambientales”.<br />
De esta forma, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 1993 a la fecha la Secretaría <strong>de</strong> Estado en los<br />
Despachos <strong>de</strong> Recursos Naturales y Ambiente, a través <strong>de</strong> la Dirección General <strong>de</strong><br />
<strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong>, es la responsable <strong>de</strong> mantener el funcionamiento <strong>de</strong>l<br />
Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>, como una herramienta mo<strong>de</strong>rna, ágil<br />
y efectiva.<br />
El Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> está regido y or<strong>de</strong>nado por<br />
el Reglamento <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>. Este Reglamento,<br />
que en una primera versión fue creado y publicado en fecha 5 <strong>de</strong> Marzo <strong>de</strong> 1994, fue<br />
actualizado y publicado en una nueva versión en el mes <strong>de</strong> _______ <strong>de</strong>l año 2009.<br />
La mo<strong>de</strong>rnización y fortalecimiento <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong> en Honduras tiene como base un extenso proceso <strong>de</strong> análisis y cumplimiento <strong>de</strong><br />
una serie <strong>de</strong> lineamientos establecidos en el Acuerdo <strong>de</strong> Ministros <strong>de</strong> Ambiente <strong>de</strong> Julio <strong>de</strong><br />
2002 y en el Plan <strong>de</strong> Acción Centroamericano propiciados en el ámbito <strong>de</strong> la Comisión<br />
Centroamericana <strong>de</strong> Ambiente y Desarrollo (CCAD).<br />
1.3 JUSTIFICACIÓN DEL MANUAL<br />
El <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong><br />
Impacto <strong>Ambiental</strong> tiene como justificación la necesidad que existe <strong>de</strong> explicar <strong>de</strong> una forma<br />
más amplia los diferentes procedimientos e instrumentos que compren<strong>de</strong>n dicho Sistema en<br />
Honduras. Esto por cuanto, tanto la Ley General <strong>de</strong>l Medio Ambiente como el Reglamento<br />
<strong>de</strong> Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> (abreviado como el Reglamento<br />
13 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
<strong>de</strong>l SINEIA), <strong>de</strong>finen los instrumentos y señalan los procedimientos generales <strong>de</strong>l sistema,<br />
pero a un nivel legal y general.<br />
En este <strong>Manual</strong> se retoman esos mandatos legales establecidos en la Ley y su<br />
Reglamento, y se explican <strong>de</strong> forma más llana y clara a fin <strong>de</strong> hacerlos más comprensibles<br />
para todos los usuarios <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l país.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> esa explicación, el presente <strong>Manual</strong>, presenta como documento<br />
complementario el conjunto <strong>de</strong> instrumentos técnicos, que incluyen formularios, documentos<br />
<strong>de</strong> referencia, esquemas <strong>de</strong> resoluciones, etc., que junto con los procedimientos que <strong>aquí</strong> se<br />
explican conforman el Sistema <strong>de</strong> EIA (Figura 2).<br />
El sentido fundamental <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> es mostrar el conjunto <strong>de</strong> reglas que operan el<br />
sistema <strong>de</strong> EIA. Explicadas <strong>de</strong> según la lógica <strong>de</strong>l proceso y en el or<strong>de</strong>n que lo <strong>de</strong>sarrolla la<br />
Ley General <strong>de</strong>l Medio Ambiente.<br />
Se preten<strong>de</strong> que el <strong>Manual</strong> sirva tanto a los funcionarios <strong>de</strong> la SERNA como a otras<br />
entida<strong>de</strong>s gubernamentales a explicar los diferentes pasos lógicos <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> EIA, al<br />
igual que a los usuarios <strong>de</strong>l mismo y <strong>de</strong>l público en general.<br />
<strong>Manual</strong> Técnico <strong>de</strong> EIA<br />
Procedimientos<br />
REGLAS CLARAS<br />
14 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS<br />
Instrumentos<br />
Fig. 2.<br />
El <strong>Manual</strong><br />
Técnico<br />
complementa<br />
y <strong>de</strong>talla lo<br />
señalado por<br />
la Ley<br />
General <strong>de</strong>l<br />
Medio<br />
Ambiente y su<br />
Reglamento<br />
con la<br />
finalidad <strong>de</strong><br />
servir <strong>de</strong><br />
documento<br />
orientador y<br />
educativo<br />
sobre la EIA<br />
en el país.
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
1.4 METODOLOGÍA EMPLEADA<br />
Para la elaboración <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong> se han cumplido los siguientes pasos<br />
metodológicos:<br />
1. Revisión <strong>de</strong> la legislación vigente sobre el tema <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong>.<br />
2. Inventario y revisión <strong>de</strong>l conjunto <strong>de</strong> instrumentos y procedimientos técnicos que<br />
utiliza la Dirección <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> la SERNA, como<br />
autoridad <strong>de</strong> evaluación ambiental <strong>de</strong>l país.<br />
3. Reuniones con el personal técnico <strong>de</strong> la SERNA.<br />
4. Elaboración y discusión técnica con el personal <strong>de</strong> la DECA sobre la Tabla<br />
Contenido <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l SINEIA.<br />
5. Preparación <strong>de</strong>l primer borrador <strong>de</strong> propuesta <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong>.<br />
6. Revisión y discusión sobre el borrador <strong>de</strong> la propuesta <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> Técnico.<br />
7. Corrección final <strong>de</strong> la propuesta y edición <strong>de</strong>l borrador final para aprobación y<br />
posterior publucación <strong>de</strong>l mismo por parte <strong>de</strong> la SERNA.<br />
1.5 MECANISMO DE MEJORA CONTINUA<br />
El <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> es un documento técnico <strong>de</strong> tipo<br />
dinámico, es <strong>de</strong>cir, que evoluciona y por tanto es objeto <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> mejora continua.<br />
Para ello, se cumplirá con los siguientes lineamientos:<br />
1. El <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l SINEIA será objeto <strong>de</strong> revisión y<br />
actualización por parte <strong>de</strong> la SERNA cada dos años, a partir <strong>de</strong> la fecha <strong>de</strong> su<br />
entrada en vigencia.<br />
2. Como parte <strong>de</strong> la revisión y actualización, se podrán sustituir o mejorar<br />
instrumentos y procedimientos técnicos, o en su <strong>de</strong>fecto se eliminarán algunos<br />
15 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
que puedan quedar obsoletos y/o se adicionarán nuevos, siempre <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />
marco legal vigente que norma el proceso <strong>de</strong> EIA en el país.<br />
3. Todos los ajustes o cambios que se hagan al <strong>Manual</strong>, serán <strong>de</strong>bidamente<br />
justificados y documentados a fin <strong>de</strong> que se sustente técnicamente la razón para<br />
que se realicen.<br />
4. Como parte <strong>de</strong> la revisión y actualización la SERNA podrá realizar talleres <strong>de</strong><br />
discusión y consulta sobre los cambios a ejecutar.<br />
5. Cuando por una situación <strong>de</strong> fuerza mayor se requiere sustituir o adicionar un<br />
instrumento o procedimiento <strong>de</strong> forma urgente, la Secretaría <strong>de</strong> Recursos<br />
Naturales y Ambiente lo podrá hacer siempre que se mantenga en el marco <strong>de</strong><br />
los establecido en la Ley y su reglamento y que le <strong>de</strong> una profusa divulgación a<br />
fin <strong>de</strong> no inducir al usuario a confusiones. Para este fin, el <strong>Manual</strong> que se<br />
disponga en el portal digital <strong>de</strong> la SERNA <strong>de</strong>berá contener como complemento<br />
una “ventana temporal” que señale cambios realizados bajo esta situación.<br />
6. Los cambios o ajustes señalados en el punto anterior se incorporarán al <strong>Manual</strong><br />
<strong>de</strong> forma integral cuando se realice su revisión periódica según el punto 1.<br />
16 Introducción | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
2. Objetivo <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y<br />
<strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong><br />
2.1 OBJETIVO GENERAL<br />
El objetivo general <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong>, consiste en:<br />
“Ser una herramienta <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n técnico que clarifica, especifica y <strong>de</strong>scribe el Sistema<br />
Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> en su conjunto, dándole una mirada<br />
práctica y <strong>de</strong> conjunto a dicho Sistema”.<br />
En la Figura 3 se presenta un esquema básico sobre la filosofía <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong>. El mismo tiene una doble función práctica. Por un lado servir<br />
<strong>de</strong> instrumento a lo interno <strong>de</strong> SERNA referente a las reglas que operan para tramitar<br />
instrumentos <strong>de</strong> EIA. Por otro lado, <strong>de</strong>be funcionar también a lo externo <strong>de</strong> la SERNA, es<br />
<strong>de</strong>cir, para todos los usuarios <strong>de</strong>l sistema, explicando las reglas que operan para elaborar los<br />
instrumentos <strong>de</strong> EIA. De esta manera el <strong>Manual</strong> funciona como un documento que sintetiza<br />
las reglas claras <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> EIA válidas para todos los usuarios <strong>de</strong>l sistema.<br />
Filosofía <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> EIA<br />
Lineamientos <strong>de</strong><br />
operación a lo<br />
interno:<br />
1. Instrumentos técnicos y<br />
procedimientos para<br />
revisar las EIA.<br />
2. Pasos <strong>de</strong> revisión, plazos<br />
y procesos (jurídicos,<br />
técnicos y administrativos)<br />
<strong>de</strong> respuesta al usuario.<br />
3. Comprensión <strong>de</strong><br />
procedimientos <strong>de</strong><br />
elaboración por parte <strong>de</strong><br />
los usuarios.<br />
Lineamientos <strong>de</strong><br />
operación a lo<br />
externo:<br />
1. Instrumentos técnicos<br />
y procedimientos<br />
presentar EIA.<br />
2. Pasos metodológicos<br />
(ruta) <strong>de</strong> elaboración<br />
<strong>de</strong> instrumentos.<br />
3. Comprensión <strong>de</strong><br />
procedimientos <strong>de</strong><br />
revisión.<br />
Fig. 3.<br />
Diagrama<br />
explicativo<br />
sobre la<br />
filosofía<br />
que tiene<br />
el uso <strong>de</strong>l<br />
<strong>Manual</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>Evaluación</strong><br />
y <strong>Control</strong><br />
<strong>Ambiental</strong>.<br />
17 Objetivo <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS<br />
Los objetivos específicos <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong> son los siguientes:<br />
1. Constituir una herramienta técnica y práctica <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong><br />
<strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong><br />
2. Orientar en los procesos <strong>de</strong> licenciamiento y control ambiental, tanto a los<br />
funcionarios <strong>de</strong> la SERNA, como a los Proponentes, Desarrolladores,<br />
representantes o apo<strong>de</strong>rados legales, Prestadores <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es y<br />
cualquier persona natural o jurídica involucrada en dichos procesos.<br />
3. Especificar y <strong>de</strong>scribir los aspectos técnicos y <strong>de</strong> procedimiento <strong>de</strong> los procesos<br />
<strong>de</strong> licenciamiento y control ambiental, <strong>de</strong>tallando sus pasos y las herramientas<br />
que para cada uno <strong>de</strong> ellos existe.<br />
4. Establecer lineamientos comunes para todos los involucrados en los procesos <strong>de</strong><br />
licenciamiento y control ambiental, en relación a procesos, procedimientos,<br />
herramientas y funcionamiento.<br />
2.3 ORGANIZACIÓN DEL MANUAL<br />
El presente <strong>Manual</strong> está organizado <strong>de</strong> acuerdo a los procesos <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong>l<br />
impacto ambiental <strong>de</strong> los proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s nuevas por categoría y <strong>de</strong>l control y<br />
seguimiento <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s u obras en operación.<br />
Aparte <strong>de</strong> los capítulos introductorios <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong>, éste se ha organizado según el<br />
or<strong>de</strong>n lógico <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> EIA. A este respecto, se incluyen los siguientes capítulos:<br />
- Definiciones Técnicas<br />
- Marco legal e institucional.<br />
- Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos<br />
Categorías 1, 2 y 3<br />
- Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos<br />
Categoría 4<br />
18 Objetivo <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
- <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong><br />
- Gestión <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> Activida<strong>de</strong>s sin EIA y en operación<br />
- Otros componentes <strong>de</strong> la <strong>Evaluación</strong> <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> Honduras<br />
Los instrumentos técnicos <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> EIA que acompañan al <strong>Manual</strong> se integran<br />
y or<strong>de</strong>nan, según una secuencia lógica como se introducen en el <strong>Manual</strong>, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un<br />
Documento Anexo al Mismo.<br />
19 Objetivo <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
3. Definiciones Técnicas<br />
3.1 PRESENTACIÓN<br />
Con el objeto <strong>de</strong> estandarizar en todo lo posible la serie <strong>de</strong> conceptos técnicos que<br />
se utilizan en EIA, en el este capítulo se presentan las principales <strong>de</strong>finiciones establecidas<br />
por la Ley General <strong>de</strong>l Ambiente y el Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA.<br />
Se recomienda al usuario <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong> realizar una lectura <strong>de</strong> los conceptos<br />
que a continuación se <strong>de</strong>sarrollan. El conocimiento y entendimiento claro <strong>de</strong> esas<br />
<strong>de</strong>finiciones es muy importante para evitar confusiones o interpretaciones ina<strong>de</strong>cuadas.<br />
3.2 CONCEPTOS PRINCIPALES<br />
1. Ambiente o Medio Ambiente: El sistema <strong>de</strong> elementos bióticos, abióticos,<br />
socioeconómicos, culturales y estéticos que interactúan entre sí, en permanente<br />
modificación por la acción humana o natural, y que afectan o influyen sobre las<br />
condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los organismos, incluyendo al ser humano.<br />
2. Área <strong>de</strong>l Proyecto: Superficie <strong>de</strong> terreno afectada directamente por las obras o<br />
activida<strong>de</strong>s tales como el área <strong>de</strong> construcción, instalaciones, caminos, sitios <strong>de</strong><br />
almacenamiento, disposición <strong>de</strong> materiales y otros.<br />
3. Área <strong>Ambiental</strong>mente Frágil: Espacio geográfico, que en función <strong>de</strong> sus condiciones <strong>de</strong><br />
geoaptitud, capacidad <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l suelo o <strong>de</strong> ecosistemas que lo conforman, o bien <strong>de</strong> su<br />
particularidad sociocultural, presenta una capacidad <strong>de</strong> carga limitada y, por tanto,<br />
limitantes técnicas para su uso y para la realización <strong>de</strong> proyectos, obras, industrias o<br />
cualquier otra actividad.<br />
4. Área Protegida: Es aquella área, cualquiera fuere su categoría <strong>de</strong> manejo, <strong>de</strong>finida como<br />
tal por la Ley, para la conservación y protección <strong>de</strong> los recursos naturales y culturales,<br />
20 Definiciones Técnicas | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
tomando en cuenta parámetros geográficos, antropológicos, bióticos, sociales y<br />
económicos <strong>de</strong> la misma, que justifiquen el interés general.<br />
5. Auditoría <strong>Ambiental</strong>: Es la verificación en el sitio <strong>de</strong> una obra o actividad en operación,<br />
por parte <strong>de</strong>l SINEIA o <strong>de</strong> una entidad autorizada por éste, con el objetivo <strong>de</strong> verificar,<br />
por medio <strong>de</strong> un procedimiento or<strong>de</strong>nado y estandarizado que dichas activida<strong>de</strong>s<br />
humanas no estén provocando daños ambientales irreversibles.<br />
6. Bitácora <strong>Ambiental</strong>: Libro foliado, don<strong>de</strong> el Responsable <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> la actividad u obra<br />
registra el proceso <strong>de</strong> seguimiento <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> compromisos ambientales<br />
adquiridos, el cumplimiento <strong>de</strong> la legislación ambiental vigente, las guías <strong>de</strong> buenas<br />
prácticas ambientales o el Código <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es.<br />
7. Ciclo <strong>de</strong>l Proyecto: Conjunto <strong>de</strong> fases o etapas que cubren el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una actividad<br />
humana. Siguiendo una secuencia lógica temporal, las principales fases son las<br />
siguientes: concepción <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>a, prefactibilidad, factibilidad, diseño, construcción,<br />
operación, así como las ampliaciones o modificaciones y, eventualmente, el cierre.<br />
8. Código <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong> Honduras (CBPAH): Documento que<br />
contiene el conjunto <strong>de</strong> prácticas ambientales, generales y específicas, que <strong>de</strong>be cumplir<br />
todo Proponente, como complemento <strong>de</strong> las regulaciones ambientales vigentes en el<br />
país y siempre que no se disponga <strong>de</strong> una guía <strong>de</strong> buenas prácticas ambientales<br />
específica que cubra la actividad humana en cuestión. En el mismo se establecen<br />
acciones <strong>de</strong> prevención, corrección, mitigación y compensación que <strong>de</strong>ben ejecutarse a<br />
fin <strong>de</strong> promover la protección y prevención <strong>de</strong> daños al ambiente. Este documento <strong>de</strong>be<br />
ser tomado en consi<strong>de</strong>ración por los profesionales que intervienen en el proceso <strong>de</strong><br />
licenciamiento ambiental <strong>de</strong> los proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> bajo impacto<br />
ambiental, ya sea en revisiones, inspecciones, controles y seguimientos <strong>de</strong> los mismos.<br />
Pue<strong>de</strong> ser utilizado como instrumento <strong>de</strong> agilización y control ambiental <strong>de</strong> las acciones<br />
humanas <strong>de</strong> bajo impacto/riesgo ambiental.<br />
9. Compromisos <strong>Ambiental</strong>es: conjunto <strong>de</strong> medidas ambientales que son necesarias <strong>de</strong><br />
aplicar para que un proyecto, obra o actividad pueda ejecutarse <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un marco <strong>de</strong><br />
equilibrio ambiental, <strong>de</strong> prevención y corrección <strong>de</strong> la contaminación. Estas medidas<br />
adquieren un carácter obligatorio cuando se formaliza el proceso <strong>de</strong> Licencia <strong>Ambiental</strong>.<br />
21 Definiciones Técnicas | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Su incumplimiento es objeto <strong>de</strong> sanción administrativa y penal, según sea el alcance <strong>de</strong><br />
sus efectos.<br />
10. Daño <strong>Ambiental</strong>: Impacto ambiental negativo no previsto ni controlado, ni planificado en<br />
un proceso <strong>de</strong> evaluación ambiental (evaluado ex-ante), producido directa o<br />
indirectamente por un proyecto, obra, industria u otra actividad, sobre todos o cualquiera<br />
<strong>de</strong> los componentes <strong>de</strong>l ambiente que implican una alteración valorada como mínimo <strong>de</strong><br />
alta significancia <strong>de</strong> impacto ambiental.<br />
11. Dictamen Técnico: Es el documento emitido por la Secretaría <strong>de</strong> Recursos Naturales y<br />
Ambiente (SERNA) o cualquier otra entidad pública, privada, autónoma o semiautónoma,<br />
que conforme a ley, fundamenta la aceptación o rechazo <strong>de</strong> una Licencia <strong>Ambiental</strong><br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista técnico tomando en consi<strong>de</strong>ración las normas técnicas y/o guías<br />
<strong>de</strong> buenas prácticas ambientales. También es un dictámen técnico el emitido como parte<br />
<strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> control y seguimiento.<br />
12. Documento Final <strong>de</strong> Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>: Es el documento preparado por un<br />
Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es, individual o empresa, que contiene toda la<br />
información recopilada, analizada e interpretada para la elaboración <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong><br />
Impacto <strong>Ambiental</strong> y que se basa en los Términos <strong>de</strong> Referencia.<br />
13. Equilibrio Ecológico: Es la relación <strong>de</strong> inter<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia entre los elementos que<br />
conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformación y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l ser<br />
humano y <strong>de</strong>más seres vivos. El equilibrio ecológico entre las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l ser<br />
humano y su entorno ambiental, se alcanza cuando la presión (efectos o impactos)<br />
ejercida por el primero no supera la capacidad <strong>de</strong> carga <strong>de</strong>l segundo, <strong>de</strong> forma tal que<br />
esa acción humana logre insertarse <strong>de</strong> forma armónica con el ecosistema natural, sin<br />
que la existencia <strong>de</strong>l uno represente un peligro para la existencia <strong>de</strong>l otro.<br />
14. Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>: instrumento técnico <strong>de</strong> la evaluación <strong>de</strong> impacto<br />
ambiental, elaborado por un equipo multidisciplinario, que tiene como finalidad primordial<br />
la realización <strong>de</strong> un análisis ambiental <strong>de</strong>tallado y profundo <strong>de</strong> un proyecto, obra o<br />
actividad <strong>de</strong> muy alto impacto o <strong>de</strong> un megaproyecto. Se incluye como parte <strong>de</strong>l mismo:<br />
la <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong>l proyecto y sus alternativas valoradas, así como su marco legal, el<br />
medio físico, biótico y social en que se preten<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar, los procesos <strong>de</strong> participación<br />
social, el diagnostico ambiental con la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> impactos, la valoración<br />
22 Definiciones Técnicas | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
estandarizada <strong>de</strong> estos, las medidas ambientales, el análisis <strong>de</strong> riesgo, el plan <strong>de</strong><br />
contingencia, el Plan <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong> para todas sus fases, su impacto económico,<br />
cuando aplique y la síntesis <strong>de</strong> los compromisos ambientales.<br />
15. <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> (EIA): Es el proceso <strong>de</strong> análisis que sirve para<br />
i<strong>de</strong>ntificar, pre<strong>de</strong>cir y <strong>de</strong>scribir los posibles impactos positivos y negativos <strong>de</strong> un proyecto<br />
propuesto, así como proponer las medidas <strong>de</strong> mitigación para los impactos negativos y<br />
un plan <strong>de</strong> control y seguimiento periódico.<br />
16. <strong>Evaluación</strong> <strong>Ambiental</strong> Estratégica: proceso mediante el cual se introduce la dimensión<br />
ambiental en la planificación estratégica y en la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones estratégicas para el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una región o <strong>de</strong>l país. Es un instrumento coadyuvante <strong>de</strong> la planificación<br />
que facilita la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un marco <strong>de</strong> transparencia, participación e<br />
información.<br />
17. <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Efectos Acumulativos: representa un análisis y evaluación sistemática <strong>de</strong><br />
los cambios ambientales combinados, originados por la suma <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> las<br />
acciones humanas, <strong>de</strong>sarrolladas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un área geográfica <strong>de</strong>finida, particularmente<br />
en una cuenca hidrográfica.<br />
18. Formulario SINEIA F-01: Instrumento <strong>de</strong> evaluación ambiental que <strong>de</strong>ben presentar, a<br />
modo <strong>de</strong> <strong>de</strong>claración jurada, los Proponentes <strong>de</strong> los proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s<br />
categorizados como <strong>de</strong> bajo impacto ambiental potencial. Se <strong>de</strong>scribe el proyecto, el<br />
terreno en que se localizará, así como su entorno y se adquiere el compromiso <strong>de</strong><br />
cumplir, en todo lo que aplique, el Código <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong><br />
Honduras.<br />
19. Formulario SINEIA F-02: Instrumento <strong>de</strong> evaluación ambiental que <strong>de</strong>ben presentar, a<br />
modo <strong>de</strong> <strong>de</strong>claración jurada, los Proponentes <strong>de</strong> los proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s<br />
categorizados como <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rado y alto impacto ambiental potencial, junto con un<br />
consultor ambiental responsable. Se <strong>de</strong>scribe el proyecto, el terreno en que se localizará,<br />
así como su entorno, y se establece una evaluación <strong>de</strong> la significancia <strong>de</strong>l impacto<br />
ambiental, a partir <strong>de</strong> lo cual se establece el requerimiento o no <strong>de</strong> elaborar otro<br />
instrumento más profundo <strong>de</strong> evaluación ambiental o la suscripción al cumplimiento <strong>de</strong><br />
una guía <strong>de</strong> buenas prácticas ambientales oficializada por la SERNA, según lo<br />
establezca el procedimiento técnico <strong>de</strong>l formulario.<br />
23 Definiciones Técnicas | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
20. Gestión <strong>Ambiental</strong>: Conjunto <strong>de</strong> operaciones técnicas y activida<strong>de</strong>s gerenciales, que<br />
tienen como objetivo asegurar que las activida<strong>de</strong>s humanas operen <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las normas<br />
legales y técnicas ambientales exigidas.<br />
21. Guía <strong>Ambiental</strong>: Documento técnico que incluye un conjunto <strong>de</strong> medidas ambientales<br />
que <strong>de</strong>ben realizarse en un proyecto, obra o actividad como parte <strong>de</strong> su ciclo <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo, que se or<strong>de</strong>na según sectores, subsectores o activida<strong>de</strong>s productivas. Se<br />
divi<strong>de</strong> en tres partes que pue<strong>de</strong>n publicarse <strong>de</strong> forma integrada o separada, a saber: (a)<br />
<strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>, (b) <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es y (c) para el<br />
<strong>Control</strong> y Certificación <strong>Ambiental</strong>. Su elaboración, contenido temático, revisión,<br />
oficialización y mejora es or<strong>de</strong>nada por la SERNA según un procedimiento técnico que<br />
forma parte <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>de</strong>l SINEIA.<br />
22. Impacto <strong>Ambiental</strong>: Cualquier alteración significativa, positiva o negativa, <strong>de</strong> uno o más<br />
<strong>de</strong> los componentes <strong>de</strong>l ambiente, provocadas por acción <strong>de</strong> los seres humanos o<br />
fenómenos naturales en un área <strong>de</strong> influencia <strong>de</strong>finida.<br />
23. Impacto <strong>Ambiental</strong> Potencial: Efecto positivo o negativo latente que podría ocasionar una<br />
acción humana sobre el medio físico, biológico y social. Pue<strong>de</strong> ser preestablecido, <strong>de</strong><br />
forma aproximativa, en virtud <strong>de</strong> la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> riesgo ambiental o bien <strong>de</strong> una<br />
acción humana similar que ya está en operación.<br />
24. Inicio <strong>de</strong> Ejecución en el Sitio: Compren<strong>de</strong> el momento a partir <strong>de</strong>l cual una actividad<br />
humana nueva, que ha cumplido con la obtención <strong>de</strong> una Licencia <strong>Ambiental</strong>, pue<strong>de</strong><br />
iniciar formalmente su acción humana constructiva u operativa; y en caso <strong>de</strong> que se trate<br />
<strong>de</strong> una actividad humana en operación pueda continuar con su accionar en el marco <strong>de</strong>l<br />
cumplimiento <strong>de</strong> compromisos ambientales para su sostenibilidad.<br />
25. Licencia <strong>Ambiental</strong>: Es el permiso extendido por la SERNA o cualquier otra entidad<br />
pública, privada, autónoma o semiautónoma, facultada por ley; por el cual se hace<br />
constar que el Proponente ha cumplido en forma satisfactoria todos los pasos y<br />
requisitos exigidos por la Ley para comenzar el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un proyecto, obra o<br />
actividad.<br />
26. <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong>: Documento técnico, emitido por la SERNA<br />
como ente rector <strong>de</strong>l SINEIA, que compila y completa el conjunto <strong>de</strong> guías metodológicas<br />
<strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> evaluación, control y seguimiento ambiental. Podrá ser publicado <strong>de</strong><br />
24 Definiciones Técnicas | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
forma parcial, por tema o bien <strong>de</strong> forma integral incluyendo todas las fases o partes <strong>de</strong>l<br />
proceso <strong>de</strong> evolución, control y seguimiento ambiental.<br />
27. Medidas <strong>de</strong> Prevención: son las acciones dirigidas a evitar que ocurra un impacto<br />
ambiental negativo, i<strong>de</strong>ntificado mediante un proceso <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> impacto<br />
ambiental. Por lo general, son medidas que implican ajustes al diseño <strong>de</strong>l proyecto, <strong>de</strong><br />
forma tal que se incorporan como parte <strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong>l mismo a fin <strong>de</strong> que se<br />
mantenga <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un marco <strong>de</strong> equilibrio ambiental.<br />
28. Medidas <strong>de</strong> Mitigación: Son aquellas estrategias, obras, acciones, que se realizan a fin<br />
<strong>de</strong> atenuar el impacto negativo que tiene una actividad específica <strong>de</strong> una obra o<br />
actividad. No neutralizan el impacto, sino que lo reducen, permitiendo que los efectos<br />
estén <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las normas ambientales <strong>de</strong>l país.<br />
29. Medidas <strong>de</strong> Compensación: medidas ambientales que se aplican como una forma <strong>de</strong><br />
compensar un impacto ambiental negativo producido por la ejecución <strong>de</strong> un proyecto,<br />
obra o actividad y que, por su naturaleza no era posible evitar. Estas medidas <strong>de</strong><br />
compensación pue<strong>de</strong>n aplicarse en la misma área <strong>de</strong>l proyecto o su área <strong>de</strong> influencia o<br />
en otro lugar diferente, siempre que se justifique y se tenga el aval <strong>de</strong> la SERNA o<br />
cualquier otra entidad pública, privada, autónoma o semiautónoma, facultada por ley<br />
para ello. Pue<strong>de</strong> ser or<strong>de</strong>n biofísico o socioeconómico, o una combinación <strong>de</strong> ambas.<br />
30. Megaproyecto: Se entien<strong>de</strong> como megaproyecto el conjunto <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s que<br />
impliquen el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> obras cuyos impactos directos, <strong>de</strong> índole ambiental,<br />
económico, social y/o cultural sean <strong>de</strong> gran alcance, ya sea para la comunidad en que<br />
se <strong>de</strong>sarrolla como para el país. Una característica <strong>de</strong> los megaproyectos es que se<br />
constituyen <strong>de</strong> componentes cuyas dimensiones son similares a las <strong>de</strong> acciones<br />
humanas que el proceso <strong>de</strong> EIA tramita <strong>de</strong> forma individual, pero que dada su magnitud<br />
y su correlación son un megaproyecto y no un conjunto <strong>de</strong> proyectos aislados. Se<br />
incluyen como parte <strong>de</strong> esta categoría activida<strong>de</strong>s tales como generación hidroeléctrica,<br />
explotación minera metálica, explotación petrolera y gran<strong>de</strong>s obras <strong>de</strong> infraestructura,<br />
entre otras. Por su naturaleza los megaproyectos pue<strong>de</strong>n ser separados por la SERNA<br />
como <strong>de</strong> tipo estratégico (<strong>de</strong> implicancia a nivel nacional) o no (<strong>de</strong> implicancia a nivel<br />
local o comunitario).<br />
25 Definiciones Técnicas | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
31. Monto Inversión: representa la cantidad total <strong>de</strong> inversión económica que <strong>de</strong>be realizarse<br />
para ejecutar el proyecto, obra o actividad, incluyendo como parte <strong>de</strong>l mismo el costo <strong>de</strong>l<br />
terreno. Se establecerá el monto en la moneda nacional <strong>de</strong> Honduras.<br />
32. Normas Técnicas: Son los valores numéricos <strong>de</strong> un parámetro físico, químico o biológico,<br />
el cual, sí se encuentra fuera <strong>de</strong> los límites establecidos, causará daños a la salud<br />
humana, a los ecosistemas o al patrimonio histórico-cultural. Las normas serán<br />
específicas <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong>l uso que se le quiera dar al recurso.<br />
33. Plan <strong>de</strong> Gestión, Manejo o Mejoramiento <strong>Ambiental</strong>: Conjunto <strong>de</strong> operaciones técnicas y<br />
acciones propuestas, que tienen como objetivo asegurar la operación <strong>de</strong> una actividad<br />
humana, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las normas legales, técnicas y ambientales para prevenir, corregir o<br />
mitigar los impactos o riesgos ambientales negativos y asegurar la mejora continua y la<br />
compatibilidad con el ambiente. Será parte integral <strong>de</strong> los instrumentos <strong>de</strong> evaluación<br />
ambiental, a fin <strong>de</strong> organizar las medidas ambientales y los compromisos que implican.<br />
En <strong>de</strong>terminados casos <strong>de</strong> la evaluación ambiental <strong>de</strong> proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
mo<strong>de</strong>rado impacto podrían ser solicitados como complemento <strong>de</strong> la evaluación<br />
ambiental inicial.<br />
34. Prestadores <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es: Son los consultores individuales, empresas<br />
consultoras y laboratorios <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong>bidamente acreditados y/o certificados, que<br />
efectúan activida<strong>de</strong>s o trabajos en el campo <strong>de</strong> la evaluación o control ambiental, que<br />
<strong>de</strong>ban ser presentados ante la SERNA.<br />
35. Proponente: Es aquella persona natural o jurídica que <strong>de</strong>sarrollará un proyecto, obra o<br />
actividad y que solicita la Licencia <strong>Ambiental</strong> a la SERNA o cualquier otra entidad<br />
pública, privada, autónoma o semiautónoma, facultada por ley para ello.<br />
36. Resolución: Decisión que toma la SERNA o cualquier otra entidad pública, privada,<br />
autónoma o semiautónoma, facultada por ley para ello, don<strong>de</strong> se da por concluido el<br />
procedimiento don<strong>de</strong> al inicio una persona, natural o jurídica, solicita una Licencia<br />
<strong>Ambiental</strong>. La SERNA o cualquier otra entidad pública, privada, autónoma o<br />
semiautónoma, facultada por ley para ello; otorga o no la licencia <strong>de</strong> conformidad con la<br />
Ley y se obliga al titular <strong>de</strong> la Licencia <strong>Ambiental</strong>, a cumplir con las medidas <strong>de</strong><br />
mitigación que allí se establecen.<br />
26 Definiciones Técnicas | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
37. Responsable <strong>Ambiental</strong>: Es la persona natural o jurídica, que se encuentra inscrito en el<br />
Registro <strong>de</strong> Prestadores <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es, contratado por el Proponente, con el<br />
fin <strong>de</strong> velar por el cumplimiento <strong>de</strong> los compromisos ambientales adquiridos para la<br />
actividad, obra o proyecto, el Código <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong> Honduras y/o<br />
las Guías <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es Específicas, en aquellos aspectos que le<br />
apliquen, y la legislación vigente. Tiene la obligación <strong>de</strong> informar oficialmente a la<br />
Autoridad <strong>Ambiental</strong> los resultados <strong>de</strong>l seguimiento y control conforme a lo establecido<br />
en este reglamento. En los casos que durante el diseño <strong>de</strong>l proyecto, obra o actividad se<br />
haya trabajado con un consultor ambiental inscrito en el Registro <strong>de</strong> Prestadores <strong>de</strong><br />
Servicios <strong>Ambiental</strong>es, se recomienda que sea él mismo el contratado como<br />
Responsable <strong>Ambiental</strong>, en tanto velará por el cumplimiento <strong>de</strong> los compromisos<br />
adquiridos por él y por el Proponente en la etapa <strong>de</strong> diseño y obtención <strong>de</strong> la Licencia<br />
<strong>Ambiental</strong>.<br />
38. Seguimiento y <strong>Control</strong>: Es el conjunto <strong>de</strong> acciones realizadas por la SERNA o cualquier<br />
otra entidad pública, privada, autónoma o semiautónoma, facultada por ley para ello,<br />
durante la ejecución y/o la operación <strong>de</strong> un proyecto para asegurar que los compromisos<br />
ambientales establecidos en el proceso <strong>de</strong> obtención <strong>de</strong> la Licencia <strong>Ambiental</strong> se están<br />
llevando a la práctica, verificando asimismo que no han aparecido nuevos impactos du-<br />
rante el tiempo que el proyecto ha estado en operación.<br />
39. Seguro <strong>Ambiental</strong> o Fondo <strong>de</strong> Garantía: monto mediante el cual el Proponente asegurará<br />
las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> su obra o actividad ante cualquier eventualidad que pueda causar un<br />
daño al ambiente.<br />
40. Significancia <strong>de</strong>l Impacto <strong>Ambiental</strong>: Consiste en la valoración cualitativa <strong>de</strong> un impacto<br />
ambiental dado, en el contexto <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> armonización <strong>de</strong> criterios, tales como el<br />
marco regulatorio ambiental vigente, la finalidad <strong>de</strong> uso planeado para el área o factor<br />
ambiental en consi<strong>de</strong>ración, su condición <strong>de</strong> fragilidad ambiental, el potencial grado <strong>de</strong><br />
controversia pública que pudiera darse y la relación <strong>de</strong> parámetros ambientales <strong>de</strong> la<br />
acción humana causante <strong>de</strong>l efecto ambiental.<br />
41. Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> (SINEIA): Conjunto armónico <strong>de</strong><br />
elementos institucionales, naturales o jurídicos, normas y regulaciones técnicas y legales<br />
que <strong>de</strong>terminen las relaciones entre cada uno <strong>de</strong> los componentes y aspectos necesarios<br />
para realizar el proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> Políticas económico-<br />
27 Definiciones Técnicas | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
sociales, iniciativas <strong>de</strong> inversión pública o privadas y <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s económicas es-<br />
tablecidas susceptibles <strong>de</strong> afectar el ambiente.<br />
42. Tabla <strong>de</strong> Categorización <strong>Ambiental</strong>: Es la enumeración y clasificación or<strong>de</strong>nada <strong>de</strong><br />
proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad <strong>de</strong> acuerdo al impacto ambiental<br />
potencial o bien riesgo ambiental y/o a la introducción <strong>de</strong> modificaciones nocivas o<br />
notorias al paisaje y a los recursos culturales <strong>de</strong>l patrimonio nacional. Para su<br />
elaboración se toma como referencia, una estandarización basada en la Clasificación<br />
Industrial Internacional Uniforme <strong>de</strong> Todas las Activida<strong>de</strong>s Económicas (CIIU). Es, en<br />
consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> esta categorización y en cumplimiento <strong>de</strong>l principio <strong>de</strong> proporcionalidad,<br />
que se aplican los diferentes instrumentos <strong>de</strong> evaluación, control y seguimiento<br />
ambiental.<br />
43. Términos <strong>de</strong> Referencia: Es el documento elaborado por la DECA en el que se dan todas<br />
las referencias y antece<strong>de</strong>ntes pertinentes <strong>de</strong>l proyecto categoría 4, <strong>de</strong>terminándose en<br />
forma clara y específica aquellas activida<strong>de</strong>s que tendrán que ser realizadas por el<br />
Proponente para elaborar a satisfacción el Estudio <strong>de</strong> Impatco <strong>Ambiental</strong><br />
44. Titular: Persona natural o jurídica a quien se le ha otorgado una Licencia <strong>Ambiental</strong>.<br />
45. Unidad <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong> (UGA): órgano técnico que opera <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las Secretaría<br />
y <strong>de</strong> otras instituciones <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Ejecutivo que cumple funciones <strong>de</strong> coadyuvancia<br />
técnica con la SERNA en el marco <strong>de</strong>l SINEIA, así otras funciones <strong>de</strong> gestión ambiental<br />
a lo interno <strong>de</strong> su organización, incluyendo temas en el evaluación ambiental estratégica.<br />
28 Definiciones Técnicas | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
4. Marco Legal e Institucional<br />
4.1 INTRODUCCIÓN<br />
El presente <strong>Manual</strong> se inserta <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un marco legal e institucional vigente, el cual<br />
or<strong>de</strong>na, regula y <strong>de</strong>limita el campo <strong>de</strong> acciones posibles en los procesos <strong>de</strong> evaluación y<br />
control <strong>de</strong>l impacto ambiental <strong>de</strong> los proyectos y activida<strong>de</strong>s que se llevan a cabo en territorio<br />
hondureño.<br />
En este marco legal e institucional la norma que da vida en términos generales al<br />
Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> es la Ley General <strong>de</strong>l Ambiente y en<br />
ella se establece también la potestad <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Recursos Naturales y Ambiente<br />
para crear y mantener el funcionamiento <strong>de</strong> dicho Sistema. Consiguientemente, en el<br />
Reglamento General <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>l Ambiente se establece que la Dirección General <strong>de</strong><br />
<strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> es la encargada <strong>de</strong> diseñar, proponer y manejar dicho<br />
Sistema, al igual que lo establece el Reglamento <strong>de</strong> Competencias <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Ejecutivo<br />
(1997).<br />
De esta forma, la SERNA, a través <strong>de</strong> la Dirección General <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong><br />
<strong>Ambiental</strong>, crea el Reglamento <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong><br />
con el fin <strong>de</strong> dar existencia legal, or<strong>de</strong>nar y mantener vigente el Sistema. En este contexto, el<br />
presente <strong>Manual</strong> es una herramienta que permite dar una mirada más técnica y práctica<br />
dicho Sistema<br />
4.2. LEGISLACIÓN<br />
Existe una gran variedad y cantidad <strong>de</strong> normas legales vigentes en Honduras que <strong>de</strong><br />
forma directa o indirecta inci<strong>de</strong>n en los procesos <strong>de</strong> evaluación y control ambiental. Sin<br />
embargo, la Secretaría <strong>de</strong> Recursos Naturales y Ambiente realizó el año 2008 un primer<br />
esfuerzo por compilar y or<strong>de</strong>nar la legislación ambiental y otras normas legales afines que se<br />
29 Marco Legal e Institucional | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
vinculan con los diferentes temas relacionados con el proceso <strong>de</strong> evaluación y control <strong>de</strong>l<br />
impacto ambiental.<br />
Este trabajo fue llevado a cabo por el Dr. Mario Vallejo Larios con apoyo <strong>de</strong> la UICN y<br />
USAID/MIRA y consta <strong>de</strong> dos instrumentos a) “Normas Legales que regulan aspectos<br />
relacionados con <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impactos <strong>Ambiental</strong>es”. Este es una revisión <strong>de</strong> las leyes,<br />
reglamentos –generales y especiales- normas técnicas y otros actos administrativos, los<br />
cuales fueron divididos en temas específicos: Agua, Suelo, Energía Biotopos, Aire, Residuos<br />
Líquidos, Residuos Sólidos, Residuos Peligrosos, Vialidad, Recursos Arqueológicos,<br />
Aspectos Laborales, Manejo <strong>de</strong> Sustancias Peligrosas y Normas Legales Aplicables a todos<br />
los sectores; b) Compendio Aplicado: Legislación con Enfoque Ambiente y Comercio, que<br />
contiene los textos completos <strong>de</strong> las principales normas legales.<br />
En el Documento 1 <strong>de</strong>l Anexo al presente <strong>Manual</strong> se presenta un resumen <strong>de</strong>l<br />
instrumento “Normas Legales que regulan aspectos relacionados con <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong><br />
Impactos <strong>Ambiental</strong>es”. Éste está or<strong>de</strong>nado por tema en una tabla don<strong>de</strong> se menciona la ley,<br />
reglamento, norma técnica u otro acto administrativo al que se refiere con su nombre, tipo y<br />
fecha <strong>de</strong> publicación en el Diario Oficial La Gaceta y en el portal electrónico <strong>de</strong> la SERNA<br />
(www.serna.gob.hn) se pue<strong>de</strong> encontrar el Compendio Aplicado completo.<br />
4.3 ORGANIZACIÓN PARA LA EIA<br />
En el Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> intervienen un conjunto<br />
<strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s públicas y privadas, que en el marco <strong>de</strong> un esquema <strong>de</strong> máxima coordinación y<br />
simplificación administrativa, trabajan <strong>de</strong> forma simultánea y recíproca <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> una<br />
estructura jerárquica cuya rectoría es ejercida por la Secretaría <strong>de</strong> Recursos Naturales y<br />
Ambiente.<br />
En este Sistema, y por tanto en los procesos <strong>de</strong> evaluación y control ambiental,<br />
intervienen <strong>de</strong> forma directa las siguientes entida<strong>de</strong>s:<br />
a. La Secretaría <strong>de</strong> Recursos Naturales y Ambiente, a través <strong>de</strong> la Dirección<br />
General <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> y otras direcciones e instancias con<br />
responsabilida<strong>de</strong>s ambientales.<br />
30 Marco Legal e Institucional | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
b. El Proponente y los proyectos, los cuales constituyen el punto <strong>de</strong> inicio <strong>de</strong> los<br />
procesos <strong>de</strong> evaluación y control ambiental.<br />
c. Prestadores <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es inscritos en el Registro <strong>de</strong> Prestadores <strong>de</strong><br />
Servicios <strong>Ambiental</strong>es que se encuentra en la Secretaría <strong>de</strong> Recursos Naturales<br />
y Ambiente.<br />
d. Las municipalida<strong>de</strong>s en su jurisdicción, a través <strong>de</strong> su respectiva Unidad<br />
Municipal <strong>Ambiental</strong>.<br />
e. Las <strong>de</strong>más instituciones <strong>de</strong> la administración pública, central o <strong>de</strong>scentralizadas,<br />
a través <strong>de</strong> sus Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong>, o en caso <strong>de</strong> no tenerla, la<br />
unidad afín al tema.<br />
Adicionalmente son parte <strong>de</strong> este Sistema, como entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apoyo al mismo:<br />
a. Las organizaciones no gubernamentales y el público en general, las cuales están<br />
llamadas a apoyar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la participación pública y ciudadana el <strong>de</strong>sarrollo<br />
sustentable <strong>de</strong> Honduras, siendo un apoyo en la evaluación y control <strong>de</strong>l impacto<br />
ambiental.<br />
b. El Comité Técnico Asesor, el cual está <strong>de</strong>finido como un Comité asesor y <strong>de</strong><br />
consulta para casos conflictivos que por su magnitud afecten el interés nacional.<br />
c. Otras entida<strong>de</strong>s especializadas según temática, tales como centros <strong>de</strong> educación<br />
superior, laboratorios e instituciones <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las ciencias<br />
ambientales.<br />
d. Cualquier otra entidad pública o privada relacionada a la temática según la Ley y<br />
reglamentos.<br />
El <strong>de</strong>talle <strong>de</strong> las atribuciones y responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> estos órganos <strong>de</strong>l Sistema<br />
Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> se encuentran establecidos en el Reglamento<br />
<strong>de</strong>l SINEIA, en el Capítulo III “Del Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>”.<br />
31 Marco Legal e Institucional | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
5. Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos<br />
Categorías 1, 2 y 3<br />
5.1. INTRODUCCIÓN<br />
Según lo establecido en la Ley General <strong>de</strong>l Ambiente todo proyecto, obra o actividad<br />
susceptible <strong>de</strong> <strong>de</strong>gradar o contaminar el ambiente <strong>de</strong>be obtener una Licencia <strong>Ambiental</strong> para<br />
ser llevado a cabo. A este trámite o proceso por el cual se evalúa el alcance <strong>de</strong> los impactos<br />
que en el ambiente tendrá un proyecto, obra o actividad se le <strong>de</strong>nomina evaluación <strong>de</strong>l<br />
impacto ambiental <strong>de</strong> un proyecto.<br />
En virtud <strong>de</strong>l grado <strong>de</strong> impacto que el proyecto generará se divi<strong>de</strong> a los proyectos en<br />
categorías, las cuales están <strong>de</strong>finidas en la Tabla <strong>de</strong> Categorización <strong>Ambiental</strong> (herramienta<br />
que se encuentra explicada en la Sección 5.2 <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong>).<br />
De este modo, los proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s que según la Tabla <strong>de</strong><br />
Categorización <strong>de</strong> Honduras están <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las categorías 1, 2 y 3 siguen un mismo<br />
proceso <strong>de</strong> obtención <strong>de</strong> Licencia <strong>Ambiental</strong>, existiendo diferencias en relación a las<br />
herramientas que se utilizan, pero siendo el mismo trámite o proceso <strong>de</strong> fondo. A<br />
continuación se explicita dicho proceso <strong>de</strong> manera <strong>de</strong>tallada.<br />
En términos generales este proceso compren<strong>de</strong> los siguientes pasos:<br />
a. La categorización <strong>de</strong>l proyecto, obra o actividad por medio <strong>de</strong> la Tabla <strong>de</strong><br />
Categorización <strong>Ambiental</strong>. Esta categorización es llevada a cabo por el<br />
Proponente o el Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong>l proyecto y con ello se<br />
obtiene la categoría a la cual pertenece el proyecto y según esa clasificación se<br />
utilizan los instrumentos <strong>de</strong> valoración <strong>de</strong>l impacto ambiental inicial<br />
correspondientes. En la etapa <strong>de</strong> revisión (punto f.) por parte <strong>de</strong> la autoridad<br />
técnica, se corroborará que esta categorización sea la correcta.<br />
32 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
b. <strong>Evaluación</strong> <strong>Ambiental</strong> Inicial y valoración <strong>de</strong> la significancia <strong>de</strong>l impacto ambiental<br />
mediante los instrumentos que correspon<strong>de</strong>n según la categoría <strong>de</strong>l proyecto,<br />
obra o actividad. Esta evaluación se lleva a cabo, para la Categoría 1 con el<br />
Formulario SINEIA F-01; y para las categorías 2 y 3 con el Formulario SINEIA F-<br />
02. Estos formularios <strong>de</strong>ben ser entregados, junto con los <strong>de</strong>más requisitos, para<br />
dar inicio a la tramitación <strong>de</strong> la Licencia <strong>Ambiental</strong>.<br />
c. Pago <strong>de</strong> la Tarifa por Expedición <strong>de</strong> la Licencia <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> acuerdo al monto<br />
<strong>de</strong>l proyecto, obra o actividad a realizar. Este pago se lleva a cabo en la<br />
Tesorería General <strong>de</strong> la República y el comprobante <strong>de</strong>l recibo oficial <strong>de</strong> pago<br />
<strong>de</strong>be adjuntarse a los <strong>de</strong>más requisitos a la hora <strong>de</strong> iniciar el trámite <strong>de</strong> Licencia<br />
<strong>Ambiental</strong>. El mondo a ser cancelado por este concepto se correspon<strong>de</strong> con la<br />
Tabla <strong>de</strong> Tarifa <strong>de</strong> Expedición <strong>de</strong> la Licencia <strong>Ambiental</strong> que la SERNA publicará<br />
<strong>de</strong> forma digital y en papel para este efecto.<br />
d. Publicación en un diario <strong>de</strong> cobertura local y/o nacional <strong>de</strong> un aviso con la<br />
intención <strong>de</strong> realizar el proyecto, su giro, la ubicación <strong>de</strong>l mismo y la intención <strong>de</strong><br />
solicitar una Licencia <strong>Ambiental</strong>.<br />
e. Presentación <strong>de</strong> una Solicitud <strong>de</strong> Licencia <strong>Ambiental</strong> a la Secretaría <strong>de</strong> Estado en<br />
los Despachos <strong>de</strong> Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) o cualquier otra<br />
entidad pública, autónoma o semiautónoma, facultada por ley para ello,<br />
acompañado <strong>de</strong> los instrumentos <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong>l impacto ambiental inicial<br />
<strong>de</strong>finidos en el numeral b, la acreditación <strong>de</strong>l pago por la evaluación <strong>de</strong> impacto<br />
ambiental, la publicación establecida en el numeral d; a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los requisitos<br />
legales y técnicos <strong>de</strong>finidos para cada categoría <strong>de</strong> proyecto.<br />
f. Revisión <strong>de</strong> los documentos e instrumentos <strong>de</strong> evaluación ambiental solicitados,<br />
por parte <strong>de</strong> la autoridad ante la cual se ha presentado la solicitud. Esta revisión<br />
tiene tiempos máximos establecidos en los artículos 32.- al 35.- <strong>de</strong>l Reglamento<br />
<strong>de</strong>l SINEIA, según la categoría <strong>de</strong>l proyecto, obra o actividad.<br />
g. La autoridad que ha recibido la solicitud <strong>de</strong> licencia, luego <strong>de</strong> efectuar la revisión<br />
<strong>de</strong> la misma <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> si se otorga o no la Licencia <strong>Ambiental</strong> al proyecto, obra o<br />
actividad y establece cuáles serán las condiciones <strong>de</strong> la misma (tales como<br />
vigencia, medidas <strong>de</strong> mitigación o plan <strong>de</strong> gestión, etc..).<br />
33 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
El proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para los proyectos <strong>de</strong> Categoría 4 se<br />
explicita en la Sección 6 <strong>de</strong> este <strong>Manual</strong>.<br />
5.2. TABLA DE CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL<br />
Una <strong>de</strong> las herramientas fundamentales <strong>de</strong>l SINEIA es la Tabla <strong>de</strong> Categorización<br />
<strong>Ambiental</strong>, la cual fue actualizada en el mes <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong>l año 2009, <strong>de</strong> forma tal <strong>de</strong> cumplir<br />
<strong>de</strong> manera más completa con su objetivo fundamental: i<strong>de</strong>ntificar las activida<strong>de</strong>s, obras o<br />
proyectos sujetos al proceso <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> impacto ambiental, así como <strong>de</strong> categorizarlos<br />
o clasificarlos según su impacto ambiental potencial. También cumple la función <strong>de</strong> servir <strong>de</strong><br />
base técnica para establecer la categoría <strong>de</strong> riesgo ambiental <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s, obras o<br />
proyectos que se encuentran en operación, a fin <strong>de</strong> orientar tanto en el proceso <strong>de</strong> trámite <strong>de</strong><br />
una Licencia <strong>Ambiental</strong> como en el posterior control y seguimiento <strong>de</strong> las obras en actividad.<br />
En el Documento 2 <strong>de</strong>l Anexo <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong> se encuentra el Acuerdo<br />
Ministerial que contiene dicha Tabla <strong>de</strong> Categorización, en don<strong>de</strong> se establecen los<br />
fundamentos <strong>de</strong> la misma y se incluye la misma en su totalidad.<br />
De acuerdo con el Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA, los proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s se<br />
or<strong>de</strong>nan <strong>de</strong> forma taxativa en una Tabla <strong>de</strong> Categorización <strong>Ambiental</strong> que toma como<br />
referencia el Estándar Internacional <strong>de</strong>l Sistema CIIU, Código Internacional Industrial<br />
Uniforme <strong>de</strong> todas las activida<strong>de</strong>s productivas. Con ello, se mantiene un sistema<br />
estandarizado que facilita la información a los usuarios <strong>de</strong>l sistema, los orienta sobre los<br />
procedimientos <strong>de</strong> evaluación ambiental a seguir, permite una mejor coordinación con otras<br />
autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Estado y hace posible un mejor y más efectivo control estadístico <strong>de</strong> los<br />
procesos <strong>de</strong> gestión.<br />
El Reglamento<strong>de</strong>l SINEIA señala que para el caso <strong>de</strong> los proyectos, obras o<br />
activida<strong>de</strong>s que no aparezcan en la Tabla <strong>de</strong> Categorización, la SERNA podrá <strong>de</strong>cidir la<br />
categoría a la cual <strong>de</strong>be pertenecer, previa consulta formal por parte <strong>de</strong>l interesado. En este<br />
caso se <strong>de</strong>berá presentar una solicitud por escrito a la SERNA, <strong>de</strong>scribiendo el proyecto,<br />
obra o actividad que se preten<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar.<br />
La explicación sobre los tipos <strong>de</strong> categorías que se establecen en dicho Acuerdo <strong>de</strong><br />
la Tabla <strong>de</strong> Categorización se presenta en la Tabla No. 1.<br />
34 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
En el Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA se indica que todos aquellos proyectos, obras o<br />
activida<strong>de</strong>s que por su naturaleza, estén por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los <strong>de</strong> categoría 1, se califican como<br />
<strong>de</strong> muy bajo impacto ambiental o riesgo ambiental. Como tales, no estarán sujetos a cumplir<br />
trámite <strong>de</strong> Licencia <strong>Ambiental</strong>, no obstante, estarán sometidos a cumplir la legislación<br />
ambiental vigente y, a<strong>de</strong>más, en todo lo que aplique, el Código <strong>de</strong> Buenas Prácticas<br />
<strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong> Honduras (ver a<strong>de</strong>lante).<br />
35 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Tabla No 1<br />
Resumen <strong>de</strong> las categorías <strong>de</strong> proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s según la Tabla <strong>de</strong><br />
Categorización<br />
CATEGORÍA EXPLICACIÓN<br />
Categorización<br />
ambiental<br />
Las activida<strong>de</strong>s, obras o proyectos se or<strong>de</strong>nan en cuatro diferentes<br />
categorías (1, 2, 3, y 4) tomando en cuenta los factores o condiciones<br />
que resultan pertinentes en función <strong>de</strong> sus dimensiones,<br />
características conocidas <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s en operación, naturaleza <strong>de</strong><br />
las acciones que <strong>de</strong>sarrolla, sus impactos ambientales potenciales o<br />
su riesgo ambiental.<br />
Categoría 1 Las activida<strong>de</strong>s, obras o proyectos <strong>de</strong> Categoría 1, correspon<strong>de</strong>n con<br />
aquellas activida<strong>de</strong>s humanas calificadas como <strong>de</strong> Bajo Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong> Potencial o Bajo Riesgo <strong>Ambiental</strong>.<br />
Categoría 2 Las activida<strong>de</strong>s, obras o proyectos <strong>de</strong> Categoría 2 correspon<strong>de</strong>n con<br />
aquellas activida<strong>de</strong>s humanas calificadas como <strong>de</strong> Mo<strong>de</strong>rado – Bajo<br />
Impacto <strong>Ambiental</strong> Potencial o Riesgo <strong>Ambiental</strong>.<br />
Categoría 3 Las activida<strong>de</strong>s, obras o proyectos <strong>de</strong> Categoría 3 correspon<strong>de</strong>n con<br />
aquellas activida<strong>de</strong>s humanas calificadas como <strong>de</strong> Mo<strong>de</strong>rado – Alto<br />
Impacto <strong>Ambiental</strong> Potencial o Riesgo <strong>Ambiental</strong>.<br />
Categoría 4 La Categoría 4, correspon<strong>de</strong> con aquellas activida<strong>de</strong>s humanas<br />
calificadas como <strong>de</strong> Alto Impacto <strong>Ambiental</strong> Potencial o Alto Riesgo<br />
<strong>Ambiental</strong>.<br />
Los megaproyectos, <strong>de</strong>finidos como los proyectos <strong>de</strong> gran<br />
envergadura, y que tienen alcance nacional, incluyen como <strong>de</strong> esta<br />
categoría. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> una actividad <strong>de</strong> Categoría 4 como un<br />
Megaproyecto se realiza en primera instancia a través <strong>de</strong> la Tabla <strong>de</strong><br />
Categorización y su verificación es responsabilidad <strong>de</strong> la Secretaría<br />
<strong>de</strong> Recursos Naturales y Ambiente por medio <strong>de</strong> la Dirección <strong>de</strong><br />
<strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong>. Como parte <strong>de</strong> esta i<strong>de</strong>ntificación se<br />
indicará si se trata <strong>de</strong> un Megaproyecto <strong>de</strong> carácter estratégico o no.<br />
Fuente: Acuerdo <strong>de</strong> la Tabla <strong>de</strong> Categorización.<br />
Tal y como señala el Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA, parte <strong>de</strong> la Tabla <strong>de</strong> Categorización<br />
<strong>Ambiental</strong> incluye una Lista <strong>de</strong> Áreas <strong>Ambiental</strong>mente Frágiles, don<strong>de</strong> se establecen las<br />
áreas <strong>de</strong>l territorio nacional, que por su naturaleza o bien por su condición <strong>de</strong> administración<br />
especial, se consi<strong>de</strong>ran como sensibles <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista ambiental y por tanto, <strong>de</strong><br />
consi<strong>de</strong>ración especial, en el caso <strong>de</strong> que haya intenciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar activida<strong>de</strong>s, obras<br />
o proyectos en las mismas.<br />
36 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
5.3 FORMULARIOS AMBIENTALES<br />
5.3.1 Finalidad <strong>de</strong> los Formularios <strong>Ambiental</strong>es<br />
Tal y como se explicó en el Capítulo 1 <strong>de</strong> este <strong>Manual</strong>, una vez realizado el<br />
proceso <strong>de</strong> tamizado (“screening”), es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong> establecer si una <strong>de</strong>terminada actividad,<br />
obra o proyecto requiere <strong>de</strong> realizar el trámite <strong>de</strong> EIA, y en caso <strong>de</strong> que, según la Tabla<br />
<strong>de</strong> Categorización, si requiera <strong>de</strong> hacerlo, se <strong>de</strong>be pasar a la siguiente fase <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>nominada evaluación ambiental inicial. Esta fase se <strong>de</strong>nomina selección (“scoping”).<br />
Como también se mencionó, el objetivo fundamental <strong>de</strong> esta fase es el <strong>de</strong>terminar<br />
si la actividad, obra o proyecto en cuestión va a generar impactos ambientales <strong>de</strong> tipo<br />
significativo, es <strong>de</strong>cir, impactos que por su dimensión y naturaleza requieren ser<br />
revisados con más cuidado, ya que <strong>de</strong> no aten<strong>de</strong>rse se pue<strong>de</strong>n convertir en un daño al<br />
ambiente.<br />
Para realizar este proceso se hace necesario conocer la naturaleza <strong>de</strong> la actividad,<br />
obra o proyecto que se propone ejecutar, así como las condiciones básicas <strong>de</strong>l terreno<br />
don<strong>de</strong> se va a localizar. La autoridad ambiental obtiene esta información por medio <strong>de</strong> un<br />
Formulario <strong>Ambiental</strong>.<br />
Como se mencionó previamente, en Honduras, en correspon<strong>de</strong>ncia con las<br />
categorías ambientales <strong>de</strong>finidas (ver Tabla No 1), se han <strong>de</strong>finido dos formularios<br />
ambientales, <strong>de</strong>signados como Formulario SINEIA F-01 y Formulario SINEIA F-02. El<br />
primero es para los proyectos <strong>de</strong> bajo impacto (Categoría 1) y el segundo para los<br />
proyectos <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rado impacto (categorías 2 y 3).<br />
37 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
5.3.2 Formulario SINEIA F-01<br />
Este formulario ambiental tiene como fin la realización <strong>de</strong> la evaluación <strong>de</strong> impacto<br />
ambiental <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s, obras o proyectos <strong>de</strong> Categoría 1, es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong> aquellos<br />
<strong>de</strong>finidos por la Tabla <strong>de</strong> Categorización como <strong>de</strong> bajo impacto ambiental potencial o <strong>de</strong><br />
riesgo ambiental.<br />
El formulario que <strong>de</strong>be ser llenado por el titular o su representante legal, tiene<br />
como fin presentar las características <strong>de</strong> la actividad, obra o proyecto que se <strong>de</strong>sea<br />
<strong>de</strong>sarrollar, así como las condiciones ambientales básicas <strong>de</strong>l sitio don<strong>de</strong> se situará.<br />
Aparte <strong>de</strong> eso, al formulario se <strong>de</strong>ben adjuntar los documentos técnicos y legales básicos<br />
necesarios para completar la evaluación <strong>de</strong> impacto ambiental.<br />
En el Documento 3 <strong>de</strong>l Anexo al presente <strong>Manual</strong> se presenta el Formulario<br />
SINEIA F-01 y su respectivo instructivo <strong>de</strong> llenado.<br />
La finalidad primordial <strong>de</strong> este formulario es que el titular aporte, a fe <strong>de</strong> juramento,<br />
la información básica a la autoridad <strong>de</strong> la SERNA o la autoridad habilitada por la ley para<br />
ello, a fin <strong>de</strong> que se pueda realizar una evaluación ambiental y tomar una <strong>de</strong>cisión<br />
respecto a si se otorga o no la Licencia <strong>Ambiental</strong> correspondiente.<br />
El formulario ambiental es también una <strong>de</strong>claración jurada <strong>de</strong>l titular <strong>de</strong> la<br />
actividad, obra o proyecto <strong>de</strong> cumplir con las condiciones y lineamientos que le apliquen,<br />
según lo establecido en el Código <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong> Honduras (ver<br />
a<strong>de</strong>lante).<br />
El procedimiento <strong>de</strong> revisión <strong>de</strong>l Formulario SINEIA F-01 pue<strong>de</strong> implicar, a juicio<br />
<strong>de</strong> la autoridad encargada <strong>de</strong> su revisión, una inspección al sitio <strong>de</strong>l proyecto, obra o<br />
actividad.<br />
En caso <strong>de</strong> requerirlo, el titular <strong>de</strong> un proyecto, obra o actividad pue<strong>de</strong> contar el<br />
apoyo <strong>de</strong> un Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es para llenar el Formulario SINEIA F–01.<br />
No obstante, en este caso, dicho Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es no está obligado a<br />
firmar dicho formulario.<br />
El formulario pue<strong>de</strong> ser llenado a mano, con máquina <strong>de</strong> escribir, o con el uso <strong>de</strong><br />
una computadora.<br />
38 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
5.3.3 Formulario SINEIA F-02<br />
El Formulario SINEIA F–02 es un instrumento <strong>de</strong> evaluación ambiental que <strong>de</strong>be<br />
ser presentado ante la SERNA por el representante legal <strong>de</strong> el o los titulares <strong>de</strong> los<br />
proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rado impacto ambiental potencial o riesgo<br />
ambiental, es <strong>de</strong>cir, las categorías 2 y 3 <strong>de</strong> la Tabla <strong>de</strong> Categorización.<br />
Este formulario es un instrumento <strong>de</strong> autoevaluación ambiental por medio <strong>de</strong>l cual,<br />
el titular, con el apoyo <strong>de</strong> un Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es, bajo fe <strong>de</strong> juramento y<br />
en respeto <strong>de</strong> la Cláusula <strong>de</strong> Responsabilidad <strong>Ambiental</strong>, realizan una <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong>l<br />
proyecto, el área o terreno en don<strong>de</strong> se localizará y valoran la significancia <strong>de</strong> los<br />
impactos ambientales que se van a producir.<br />
El Formulario SINEIA F – 02, cuyo formato digital será suministrado por la SERNA,<br />
se llena en una hoja electrónica con la ayuda <strong>de</strong> una computadora. De acuerdo a los<br />
casos que se <strong>de</strong>ben seleccionar en función <strong>de</strong> las características <strong>de</strong>l proyecto, obra o<br />
actividad a <strong>de</strong>sarrollar, el Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es responsable técnico <strong>de</strong> su<br />
llenado, seleccionará el caso que más se apegue a la realidad <strong>de</strong>l proyecto y con la ayuda<br />
<strong>de</strong>l formulario irá obteniendo una calificación <strong>de</strong> la significancia <strong>de</strong>l impacto ambiental <strong>de</strong>l<br />
mismo.<br />
El Formulario SINEIA F-02 y su respectivo instructivo <strong>de</strong> llenado se encuentran en<br />
el Documento 4 <strong>de</strong>l Anexo a este <strong>Manual</strong>. Tal y como explica en el instructivo <strong>de</strong><br />
llenado <strong>de</strong>l formulario y formulario mismo, el caso que se <strong>de</strong>be seleccionar es para la<br />
situación más crítica que pueda presentar el proyecto, ya sea en construcción o bien en<br />
operación.<br />
Por medio <strong>de</strong>l llenado <strong>de</strong>l formulario, el valor <strong>de</strong> la sumatoria <strong>de</strong> la significancia <strong>de</strong><br />
impacto ambiental se pasa por dos filtros que puedan hacer que ese número se<br />
incremente, se reduzca o bien se mantenga igual.<br />
En el primer filtro pue<strong>de</strong> inducir a que el titular se suscriba al cumplimiento <strong>de</strong> una<br />
guía <strong>de</strong> buenas prácticas ambientales, tanto para la construcción como para la operación<br />
39 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
(ver a<strong>de</strong>lante). En el segundo filtro, la calificación <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> la condición ambiental <strong>de</strong>l<br />
terreno don<strong>de</strong> se preten<strong>de</strong> localizar el proyecto, obra o actividad.<br />
Como producto final <strong>de</strong>l llenado <strong>de</strong>l formulario se obtiene un puntaje <strong>de</strong><br />
significancia <strong>de</strong> impacto ambiental. Dependiendo <strong>de</strong>l valor y <strong>de</strong> si se cuenta con una Guía<br />
<strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es correspondiente al rubro <strong>de</strong>l proyecto, <strong>de</strong>berá<br />
presentarse un Plan <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong> (PGA) <strong>de</strong> conformidad con lo que se explica en<br />
este <strong>Manual</strong> (ver a<strong>de</strong>lante).<br />
5.4 CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES DE HONDURAS<br />
El Código <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong> Honduras, abreviado como<br />
CBPAH, tiene como objetivo fundamental servir <strong>de</strong> guía y orientación respecto a políticas,<br />
procedimientos y normas ambientales permitiendo planificar, diseñar, y <strong>de</strong>sarrollar<br />
proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s productivas <strong>de</strong> bajo o muy bajo impacto ambiental<br />
(Categoría 1 o incluso <strong>de</strong> menor dimensión) con un enfoque <strong>de</strong> gestión ambiental<br />
proactiva.<br />
El CBPAH sintetiza las políticas ambientales que <strong>de</strong>ben orientar el accionar<br />
básico <strong>de</strong> cualquier proyecto, obra o actividad productiva <strong>de</strong> bajo impacto ambiental. Si<br />
bien, en algunos casos, dichas activida<strong>de</strong>s, obras o proyectos se <strong>de</strong>sarrollan tomando en<br />
cuenta guías técnicas basadas en aspectos ingenieriles, no obstante, muchas veces los<br />
mismos no incluyen ni consi<strong>de</strong>ran la integración <strong>de</strong> la variable ambiental como parte <strong>de</strong> su<br />
ejecución.<br />
El Código <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es, en su versión para Honduras, ha<br />
utilizado como base para su <strong>de</strong>sarrollo el documento <strong>de</strong> nombre homónimo promovido por<br />
la Comisión Centroamericana <strong>de</strong> Ambiente y Desarrollo (CCAD), <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong> un<br />
programa regional <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> gestión ambiental.<br />
El Código en mención, y la serie <strong>de</strong> lineamientos ambientales que contiene,<br />
promueve la integración <strong>de</strong> la variable ambiental como parte <strong>de</strong> la planificación y diseño<br />
<strong>de</strong> los proyectos, obras y activida<strong>de</strong>s. Es así un complemento <strong>de</strong> la legislación vigente<br />
sobre la materia, ayudando a que los proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s se diseñen y operen<br />
40 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
<strong>de</strong> una forma armonizada y equilibrada con el medio ambiente, conforme a los principios<br />
<strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo sostenible y el mandato constitucional <strong>de</strong> garantizar (para las actuales y<br />
futuras generaciones) un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.<br />
El CBPA, contiene lineamientos en los siguientes temas:<br />
- Política <strong>Ambiental</strong> General: Compromisos y Aplicaciones<br />
- Política <strong>Ambiental</strong> para el Uso Racional <strong>de</strong> Recursos<br />
- Política <strong>Ambiental</strong> sobre la Operación <strong>de</strong> la actividad, obra o proyecto<br />
- Política <strong>Ambiental</strong> sobre la Protección <strong>de</strong>l Patrimonio Cultural<br />
(Arqueológico y otros componentes)<br />
- Política <strong>Ambiental</strong> sobre la Gestión Social <strong>de</strong>l Proyecto<br />
- Política <strong>Ambiental</strong> sobre la Gestión <strong>de</strong>l Paisaje<br />
- Política <strong>Ambiental</strong> sobre la Afectación <strong>de</strong> los Ecosistemas y sus Tipos<br />
(Biotopos)<br />
- Política <strong>Ambiental</strong> para la Prevención <strong>de</strong> Daños por Procesos Erosivos,<br />
Amenazas o Antropogénicas<br />
- Política <strong>Ambiental</strong> sobre Emisiones y Efectos al Aire<br />
- Política <strong>Ambiental</strong> sobre el Manejo <strong>de</strong> Desechos Sólidos<br />
- Política <strong>Ambiental</strong> sobre el Manejo <strong>de</strong> Aguas Residuales<br />
- Política <strong>Ambiental</strong> sobre el Uso <strong>de</strong> Productos Peligrosos<br />
La aplicación <strong>de</strong> CBPAH se fundamenta en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong><br />
autorregulación y sobre la base <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong>l principio <strong>de</strong> responsabilidad ambiental<br />
compartida, es <strong>de</strong>cir, que consi<strong>de</strong>ra que la responsabilidad <strong>de</strong>l cuidado y protección <strong>de</strong>l<br />
ambiente es <strong>de</strong> todos y no solo <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s. Así, el Proponente <strong>de</strong> un proyecto <strong>de</strong><br />
bajo impacto ambiental, en consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> lo anterior, <strong>de</strong>be velar porque las medidas<br />
ambientales que incluye el CBPAH y que apliquen para su actividad, obra o proyecto, se<br />
cumplan y así prevenga la afectación <strong>de</strong>l ambiente.<br />
Las diversas autorida<strong>de</strong>s gubernamentales, incluyendo las alcaldías, que tienen<br />
relación con los permisos y autorizaciones, <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s, obras o proyectos <strong>de</strong> la<br />
41 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Categoría 1, <strong>de</strong>ben velar porque se cumplan los lineamientos <strong>de</strong>l CBPAH como parte <strong>de</strong><br />
su gestión, y a fin <strong>de</strong> evitar eventuales daños al ambiente.<br />
El CBPA correspon<strong>de</strong> con el Documento 5 <strong>de</strong>l Anexo <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong>. Su<br />
lectura, comprensión y manejo es importante para todos aquellos relacionados con el<br />
tema <strong>de</strong> gestión ambiental, tanto a nivel <strong>de</strong> autorida<strong>de</strong>s públicas como privadas.<br />
El CBPAH, al igual que todo el <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong>, está<br />
sujeto a proceso <strong>de</strong> mejora continua.<br />
5.5 PLANES DE GESTIÓN AMBIENTAL<br />
El Plan <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong> (PGA), también llamado como Plan <strong>de</strong> Manejo o<br />
Mejoramiento <strong>Ambiental</strong> se <strong>de</strong>fine como el “conjunto <strong>de</strong> operaciones técnicas y acciones<br />
propuestas, que tienen como objetivo asegurar la operación <strong>de</strong> una actividad humana,<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las normas legales, técnicas y ambientales para prevenir, corregir o mitigar los<br />
impactos o riesgos ambientales negativos y asegurar la mejora continua y la<br />
compatibilidad con el ambiente”.<br />
El Plan <strong>de</strong> Gestión, Manejo o Mejoramiento <strong>Ambiental</strong>, es un instrumento que<br />
sintetiza el proceso <strong>de</strong> evaluación ambiental realizado y en que se incluyen las medidas<br />
ambientales o <strong>de</strong> mitigación y otras características vinculadas a la aplicación o <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong>l proyecto, obra o actividad.<br />
En términos <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> impacto ambiental el Plan <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong> es<br />
un instrumento <strong>de</strong> la EIA que complementa y amplía la información presentada en el<br />
Formulario SINEIA F-02. Estos Planes <strong>de</strong> Gestión serán <strong>de</strong> presentación obligatoria para<br />
aquellos proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s que no cuenten con una Guía <strong>de</strong> Buenas<br />
Prácticas <strong>Ambiental</strong>es para su rubro.<br />
Los temas a incluir en el Plan <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong>, son los siguientes:<br />
a. Tema ambiental <strong>de</strong> referencia, conforme a los temas contenidos en la Tabla <strong>de</strong><br />
Temas incorporada al final <strong>de</strong>l presente Anexo y que apliquen para el caso, por<br />
ejemplo: aire, agua, suelo, etc.<br />
42 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
b. Aspecto ambiental vinculado; por ejemplo: emisiones, vertidos, consumo <strong>de</strong> agua,<br />
uso <strong>de</strong>l suelo, manejo <strong>de</strong> sustancias peligrosas, generación <strong>de</strong> residuos, cercanía<br />
a poblaciones, etc.<br />
c. Impacto <strong>Ambiental</strong> i<strong>de</strong>ntificado, según el aspecto ambiental, por ejemplo:<br />
contaminación <strong>de</strong>l aire por emisiones <strong>de</strong> fuentes fijas, contaminación <strong>de</strong>l agua<br />
superficial o subterránea por hidrocarburos, etc.<br />
d. Resultado <strong>de</strong> la valoración <strong>de</strong>l impacto ambiental, por ejemplo: impacto muy alto,<br />
alto, mo<strong>de</strong>rado, bajo o muy bajo.<br />
e. Marco jurídico <strong>de</strong> referencia, sintetizando el marco jurídico principal que norma el<br />
aspecto e impacto ambiental en cuestión, ya sea ley, reglamento o en su <strong>de</strong>fecto<br />
guía ambiental sectorial aplicable.<br />
f. Estándar o lineamiento ambiental a cumplir según el marco jurídico vigente o en su<br />
<strong>de</strong>fecto, el parámetro <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño a cumplir en caso <strong>de</strong> ausencia <strong>de</strong> marco<br />
jurídico y basado en lo indicado en el Paso 2.<br />
g. Medidas ambientales a cumplir y que se anexan al Plan <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong>,<br />
or<strong>de</strong>nados respecto al factor o tema ambiental <strong>de</strong> referencia.<br />
h. Plazo para la implementación <strong>de</strong> las medidas ambientales.<br />
i. Recursos humanos y financieros necesarios para la implementación <strong>de</strong> las<br />
medidas ambientales; señalando el costo <strong>de</strong> la inversión que se <strong>de</strong>be realizar para<br />
cumplir con las medidas ambientales.<br />
j. Responsable <strong>de</strong> la aplicación, por parte <strong>de</strong> la organización, <strong>de</strong>l correspondiente <strong>de</strong><br />
las medidas ambientales, y<br />
k. Síntesis <strong>de</strong>l compromiso ambiental a que se obligará el proyecto, obra o actividad,<br />
el plazo y la forma en que los efectuará a fin <strong>de</strong> aten<strong>de</strong>r su situación ambiental y<br />
mejorar su <strong>de</strong>sempeño ambiental, para el correspondiente factor o tema ambiental<br />
<strong>de</strong> referencia.<br />
Se recomienda adjuntar al Plan <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong> una Tabla Resumen <strong>de</strong>l<br />
PGA, elaborada por el Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es. Dicha Tabla Resumen es un<br />
instrumento <strong>de</strong> síntesis que permite <strong>de</strong> manera rápida, gráfica y simple revisar la<br />
<strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l proyecto, obra o actividad y las medidas <strong>de</strong><br />
43 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
mitigación que se tomarán por cada uno <strong>de</strong> los aspectos evaluados. En la Figura 4 se<br />
presenta una estructura general <strong>de</strong> dicha tabla con sus contenidos mínimos.<br />
Adicionalmente en la Figura 5 se presenta un ejemplo real <strong>de</strong> una Tabla Resumen <strong>de</strong>l<br />
Plan <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong> para un proyecto, obra o actividad.<br />
44 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS
Tema Aspecto<br />
<strong>Ambiental</strong><br />
Aspecto<br />
general a<br />
evaluar<br />
De que<br />
forma se<br />
estaría<br />
afectando<br />
al<br />
ambiente<br />
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Figura 4: Estructura General Tabla Resumen <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong><br />
Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong><br />
Impacto<br />
ambiental<br />
específico<br />
que<br />
produce<br />
Valor <strong>de</strong>l<br />
Impacto<br />
Graduación<br />
<strong>de</strong>l impacto<br />
que se<br />
produce<br />
Marco<br />
jurídico<br />
Leyes y<br />
Reglamentos<br />
que regulan u<br />
or<strong>de</strong>nan el<br />
aspecto<br />
ambiental<br />
Lineamiento<br />
o estándar<br />
Normas o<br />
estándares<br />
establecidos<br />
para el<br />
aspecto<br />
ambiental<br />
Medidas<br />
ambientales<br />
Acciones<br />
conducentes a<br />
mantener el<br />
impacto<br />
ambiental<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las<br />
normas o<br />
estándares<br />
establecidos<br />
Objetivo y<br />
metas<br />
(plazo)<br />
45 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS<br />
Resultados<br />
esperados y<br />
los tiempos<br />
en los cuales<br />
se lograrán<br />
Recursos Responsable Compromiso<br />
Inversión<br />
específica<br />
para el<br />
cumplimie<br />
nto <strong>de</strong> lo<br />
establecido<br />
en los<br />
objetivos y<br />
metas<br />
Persona que<br />
está a cargo<br />
<strong>de</strong> que se<br />
cumplan los<br />
objetivos y<br />
metas<br />
establecidos<br />
Acciones a<br />
realizar para<br />
mantener el<br />
impacto<br />
ambiental<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las<br />
normas y<br />
estándares.
Tema Aspecto<br />
<strong>Ambiental</strong><br />
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Figura 5: Ejemplo real <strong>de</strong> Tabla Resumen <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong><br />
Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong><br />
Aire Emisiones Contaminación<br />
por emisiones<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> fuentes<br />
fijas<br />
Aire Ruido Contaminación<br />
<strong>de</strong>l aire por el<br />
ruido que se<br />
produce al<br />
interior <strong>de</strong> las<br />
instalaciones.<br />
Agua<br />
/Suelo<br />
Suelo /<br />
Agua /<br />
Aire<br />
Manejo <strong>de</strong><br />
sustancias<br />
peligrosas<br />
Producción<br />
<strong>de</strong> residuos<br />
sólidos<br />
Impacto en el<br />
suelo y el agua<br />
por <strong>de</strong>rrames<br />
<strong>de</strong><br />
hidrocarburos<br />
Impacto<br />
ambiental por<br />
ina<strong>de</strong>cuado<br />
manejo <strong>de</strong><br />
residuos<br />
sólidos<br />
peligrosos.<br />
Valor Marco jurídico Lineamiento<br />
o estándar<br />
Alta Ley General <strong>de</strong><br />
Salud<br />
Ley General <strong>de</strong>l<br />
Ambiente<br />
Reglamento <strong>de</strong><br />
emisiones por<br />
fuentes fijas<br />
Medio Ley General <strong>de</strong>l<br />
Ambiente<br />
Ley General <strong>de</strong><br />
Salud<br />
Alto Reglamento <strong>de</strong><br />
sustancias<br />
químicas<br />
peligrosas en<br />
Honduras<br />
Reglamento <strong>de</strong><br />
Descargas y<br />
Reutilización <strong>de</strong><br />
Aguas Residuales<br />
Ley General <strong>de</strong>l<br />
Ambiente<br />
Ley General <strong>de</strong><br />
Salud<br />
Muy<br />
Alto<br />
Ley General <strong>de</strong><br />
Salud<br />
Ley General <strong>de</strong>l<br />
Ambiente<br />
Reglamento para<br />
el Manejo<br />
Integral <strong>de</strong> los<br />
Residuos Sólidos<br />
Estándares<br />
vigentes sobre<br />
calidad <strong>de</strong>l<br />
aire por<br />
emisiones fijas<br />
Estándares<br />
vigentes sobre<br />
generación <strong>de</strong><br />
ruido<br />
Lineamientos<br />
técnicos para<br />
la prevención<br />
<strong>de</strong> la<br />
contaminación<br />
<strong>de</strong>l suelo y <strong>de</strong>l<br />
agua por<br />
hidrocarburos<br />
Lineamientos<br />
técnicos sobre<br />
el manejo <strong>de</strong><br />
residuos<br />
sólidos<br />
peligrosos<br />
Medidas<br />
ambientales<br />
Protocolo<br />
ambiental<br />
para<br />
Emisiones<br />
Protocolo<br />
ambiental<br />
para el control<br />
<strong>de</strong> ruido<br />
Protocolo<br />
ambiental<br />
para el control<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>rrames<br />
<strong>de</strong><br />
hidrocarburos<br />
Protocolo<br />
ambiental<br />
para el control<br />
y manejo <strong>de</strong><br />
los residuos<br />
sólidos<br />
peligrosos<br />
Objetivo<br />
y metas<br />
(plazo)<br />
Cumplimie<br />
nto <strong>de</strong>l<br />
100 % <strong>de</strong><br />
la norma<br />
en un año.<br />
Cumplimie<br />
nto <strong>de</strong>l 70<br />
% en seis<br />
meses.<br />
Cumplimie<br />
nto <strong>de</strong>l<br />
100 % <strong>de</strong><br />
la norma<br />
en un<br />
plazo<br />
máximo <strong>de</strong><br />
3 meses<br />
Cumplimie<br />
nto <strong>de</strong>l<br />
100 % <strong>de</strong><br />
la norma<br />
en un<br />
plazo<br />
máximo <strong>de</strong><br />
6 meses<br />
Cumplimie<br />
nto <strong>de</strong>l<br />
máximo<br />
posible <strong>de</strong><br />
la<br />
regulación<br />
en 3 meses<br />
plazo.<br />
46 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS<br />
Recursos Responsable Compromiso<br />
Inversión<br />
neta,<br />
equivalent<br />
e <strong>de</strong> un<br />
millón <strong>de</strong><br />
Lempiras.<br />
Inversión<br />
neta <strong>de</strong><br />
medio<br />
millón <strong>de</strong><br />
Lempiras.<br />
Inversión<br />
neta <strong>de</strong><br />
cinco<br />
millones<br />
<strong>de</strong><br />
Lempiras.<br />
Inversión<br />
neta <strong>de</strong><br />
tres<br />
millones<br />
<strong>de</strong><br />
Lempiras.<br />
Responsable<br />
<strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l<br />
Proyecto.<br />
Responsable<br />
<strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l<br />
Proyecto.<br />
Responsable<br />
<strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l<br />
Proyecto.<br />
Responsable<br />
<strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l<br />
Proyecto.<br />
En el plazo <strong>de</strong> un<br />
año, se estará<br />
cumpliendo el 100<br />
% <strong>de</strong> lo establecido<br />
en la norma a fin<br />
<strong>de</strong> corregir y<br />
prevenir los<br />
impactos al aire por<br />
la generación <strong>de</strong><br />
emisiones.<br />
En el plazo máximo<br />
<strong>de</strong> tres meses se<br />
estará cumpliendo<br />
el 100 % <strong>de</strong> la<br />
norma sobre ruido<br />
a fin <strong>de</strong> corregir y<br />
prevenir la<br />
contaminación <strong>de</strong>l<br />
aire.<br />
En el plazo máximo<br />
<strong>de</strong> seis meses se<br />
estará cumpliendo<br />
el 100 % <strong>de</strong>l<br />
protocolo<br />
ambiental. para el<br />
control <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rrames <strong>de</strong><br />
hidrocarburos, a fin<br />
<strong>de</strong> corregir y<br />
prevenir la<br />
contaminación <strong>de</strong>l<br />
suelo y <strong>de</strong>l agua<br />
por combustibles.<br />
En un plazo<br />
máximo <strong>de</strong> 3 meses<br />
se estará<br />
cumpliendo el<br />
máximo posible <strong>de</strong><br />
las regulación.
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Los Planes <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong> son <strong>de</strong> utilidad práctica no solo para proyectos,<br />
obras o activida<strong>de</strong>s nuevas, sino también para las activida<strong>de</strong>s y obras en operación que<br />
<strong>de</strong>ben establecer un plan para corregir y prevenir su contaminación ambiental.<br />
5.6 EMISIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL<br />
Una vez que se finalice el proceso <strong>de</strong> revisión <strong>de</strong> la solicitud <strong>de</strong> Licencia <strong>Ambiental</strong>,<br />
con todos sus requisitos, la SERNA o la autoridad competente proce<strong>de</strong>rán a emitir la<br />
Licencia <strong>Ambiental</strong> para la actividad, obra o proyecto en cuestión, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l plazo que<br />
establece el Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA, en su artículo 35.-.<br />
Esta licencia se entrega mediante una resolución administrativa en la Secretaría<br />
General <strong>de</strong> la SERNA o en la Unidad <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> la autoridad competente.<br />
En el caso <strong>de</strong> que los requisitos no se cumplieran a cabalidad, la SERNA o la<br />
autoridad competente proce<strong>de</strong>rán a realizar una solicitud, completar o ampliar la<br />
información faltante o bien dar las aclaraciones correspondientes, según un plazo que se<br />
fije.<br />
Una vez que la información adicional haya ingresado a la SERNA o la autoridad<br />
competente se continuará con la revisión. Si esta es satisfactoria se proce<strong>de</strong>rá con el<br />
otorgamiento <strong>de</strong> la Licencia <strong>Ambiental</strong>.<br />
el expediente.<br />
En caso <strong>de</strong> que la información todavía no sea satisfactoria, se proce<strong>de</strong>rá a archivar<br />
47 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categorías 1, 2 y 3<br />
| REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
6. Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos<br />
Categoría 4<br />
6.1 ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL<br />
En este capítulo se presenta una explicación <strong>de</strong> los diferentes capítulos y temas<br />
que <strong>de</strong>ben incluirse en un Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>. El documento se ha<br />
elaborado tomando como base los requisitos que establece la SERNA para el sector<br />
productivo que con más frecuencia presenta EsIA, como lo es el <strong>de</strong>sarrollo urbano o <strong>de</strong><br />
construcciones.<br />
Dichos requisitos originales <strong>de</strong> la SERNA se han completado a fin <strong>de</strong> que<br />
convertir el presente capítulo en el <strong>de</strong>nominado Orientador General para la elaboración<br />
<strong>de</strong> un Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>, el cual se encuentra en el Documento 6 <strong>de</strong>l<br />
Anexo <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong>.<br />
La elaboración <strong>de</strong>l EsIA por parte <strong>de</strong>l equipo multidisciplinario no <strong>de</strong>be verse<br />
como el cumplimiento <strong>de</strong> un mero trámite administrativo que <strong>de</strong>be realizarse ante la<br />
Secretaría a fin <strong>de</strong> obtener la Licencia <strong>Ambiental</strong> para la actividad, obra o proyecto.<br />
Tal y como se indicó en el Capítulo 1 <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y<br />
<strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong>, la finalidad <strong>de</strong>l estudio <strong>de</strong> impacto ambiental es incidir <strong>de</strong> forma<br />
efectiva en el diseño propuesto para la actividad, obra o proyecto, <strong>de</strong> forma tal que se<br />
logre obtener el mejor diseño ambiental posible.<br />
Des<strong>de</strong> este punto <strong>de</strong> vista, el equipo consultor <strong>de</strong>be interactuar <strong>de</strong> forma<br />
eficiente con el equipo <strong>de</strong> diseño <strong>de</strong>l proyecto y otros consultores <strong>de</strong>l mismo en el<br />
campo jurídico y financiero, así como con el Proponente. Esto a fin <strong>de</strong> que los<br />
resultados <strong>de</strong> los estudios ambientales se vayan integrando al diseño y al plan operativo<br />
<strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> la actividad, obra o proyecto.<br />
El equipo multidisciplinario <strong>de</strong>be contar con un coordinador técnico, quien será el<br />
profesional a cargo <strong>de</strong> supervisar las acciones y tareas a cumplir en la elaboración <strong>de</strong>l<br />
48 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
estudio, controlar los tiempos y a<strong>de</strong>más, editar la elaboración <strong>de</strong>l documento <strong>de</strong>l EsIA.<br />
El coordinador técnico <strong>de</strong>l EsIA, será el primer autor <strong>de</strong>l mismo.<br />
Este coordinador <strong>de</strong>be ser un profesional <strong>de</strong> amplia experiencia y conocimientos<br />
y adicionalmente <strong>de</strong>berá tener la capacidad para dirigir a un grupo técnico<br />
multidisciplinario.<br />
El resto <strong>de</strong>l equipo consultor <strong>de</strong>be ser seleccionado según las necesida<strong>de</strong>s<br />
temáticas que se requieran para cumplir con los requisitos necesarios <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong><br />
Impacto <strong>Ambiental</strong>. El coordinador técnico <strong>de</strong>l EsIA, <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>cidir cuándo se hace<br />
necesario el apoyo técnico más especializado y discutirlo con el Proponente.<br />
Durante la elaboración <strong>de</strong>l EsIA, el equipo multidisciplinario, <strong>de</strong>berá investigar y<br />
obtener información técnica por diferentes vías disponibles. No obstante, la realización<br />
<strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> campo en el sitio o área <strong>de</strong>l proyecto y su área <strong>de</strong> influencia es <strong>de</strong> suma<br />
importancia, a fin <strong>de</strong> contar con información <strong>de</strong> primera mano y actualizada sobre su<br />
situación ambiental.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> eso, podrá recurrir al uso <strong>de</strong> mapas publicados, fotografías aéreas,<br />
datos estadísticos, publicaciones y otros estudios técnicos realizados, siempre que los<br />
mismos aporten información valiosa para el EsIA en elaboración.<br />
El EsIA <strong>de</strong>be ser elaborado <strong>de</strong> forma tal que aporte información útil para la toma<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones sobre la actividad, obra o proyecto. Se <strong>de</strong>be evitar la aportación <strong>de</strong><br />
información masiva y extensa, <strong>de</strong> poca utilidad práctica y que más bien recarga y hace<br />
muy extenso el documento.<br />
Tal y como se señaló en el Capítulo 1 <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y<br />
<strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong>, el documento <strong>de</strong>l EsIA <strong>de</strong>be ser escrito, en la medida <strong>de</strong> lo posible,<br />
<strong>de</strong> una manera clara y comprensible para las personas, incluso que no sean técnicas.<br />
Para ello, se <strong>de</strong>be tratar <strong>de</strong> no usar complejos términos técnicos, o en su <strong>de</strong>fecto incluir<br />
las explicaciones correspondientes a fin <strong>de</strong> que el documento pueda ser entendido por<br />
diversos tipos <strong>de</strong> personas.<br />
6.2 CONTENIDO BÁSICO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL<br />
49 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
a. Portada e Índice<br />
Deberá contener nombre <strong>de</strong>l proyecto, nombre, número <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad y firma <strong>de</strong>l<br />
Proponente <strong>de</strong>l proyecto; el nombre, firma y número <strong>de</strong> inscripción <strong>de</strong>l Registro <strong>de</strong><br />
Prestadores <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong> quienes realizaron el Estudio <strong>de</strong> Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong>, indicando el área en la que participaron.<br />
<strong>Ambiental</strong>.<br />
El coordinador <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong>berá ser el primer autor <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto<br />
Las firmas <strong>de</strong> los profesionales <strong>de</strong>berán estar autenticadas por un abogado.<br />
En el índice, indicar el or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> aparición <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los apartados <strong>de</strong>l<br />
Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>. Deberá incluir hasta tres niveles jerárquicos,<br />
correspondiendo el primero al título <strong>de</strong>l capítulo.<br />
En no más <strong>de</strong> 3 páginas, se <strong>de</strong>berá hacer un resumen <strong>de</strong>l trabajo, sintetizando<br />
las características y resultados más importantes tratados en el EsIA, como: <strong>de</strong>scripción<br />
<strong>de</strong>l proyecto, impactos potenciales (negativos y positivos), medidas ambientales<br />
propuestas (prevención, mitigación y compensación), con sus respectivos costos,<br />
monitoreo y cronograma <strong>de</strong> ejecución.<br />
b. Resumen ejecutivo <strong>de</strong>l EsIA<br />
Es un resumen técnico <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>. Tiene como objetivo<br />
el facilitar a la persona que lo lea, obtener una i<strong>de</strong>a básica sobre el proyecto que se<br />
<strong>de</strong>sea <strong>de</strong>sarrollar, la situación ambiental don<strong>de</strong> se quiere localizar, los impactos<br />
ambientales i<strong>de</strong>ntificados y las medidas ambientales que se aplicarían como parte <strong>de</strong> la<br />
ejecución <strong>de</strong>l proyecto, obra o actividad. Como instrumento <strong>de</strong> divulgación requiere que<br />
se cumplan ciertos requisitos básicos sobre su forma y contenido temático.<br />
Su vocabulario <strong>de</strong>be ser <strong>de</strong> fácil entendimiento para el público en general.<br />
50 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Deberá indicar en forma general: introducción (objetivos, localización, entidad<br />
propietaria, justificación); <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong>l proyecto, obra o actividad (fases, obras<br />
complementarias, etc.); características ambientales <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> influencia (resumen <strong>de</strong>l<br />
diagnóstico ambiental); impactos <strong>de</strong>l proyecto, obra o actividad, al ambiente; impactos<br />
<strong>de</strong>l ambiente al proyecto, obra actividad; acciones correctivas o <strong>de</strong> mitigación así como<br />
Plan <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l mismo y resumen <strong>de</strong> compromisos ambientales.<br />
c. Descripción <strong>de</strong>l proyecto y sus alternativas<br />
Localización <strong>de</strong>l proyecto: Indicar la localización <strong>de</strong>l proyecto que incluya: municipio y<br />
<strong>de</strong>partamento; incluir plano <strong>de</strong> localización <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>l proyecto, referido <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la vía<br />
pavimentada principal, más cercana y la ubicación georeferenciada <strong>de</strong>l mismo<br />
(coor<strong>de</strong>nadas UTM u otro estándar <strong>de</strong> georeferenciación).<br />
Área <strong>de</strong>l Proyecto, área <strong>de</strong> construcción y área <strong>de</strong> Influencia: El área <strong>de</strong><br />
construcción correspon<strong>de</strong> al número <strong>de</strong> metros cuadrados <strong>de</strong> obras que se va a<br />
<strong>de</strong>sarrollar. En caso <strong>de</strong> tratarse <strong>de</strong> más <strong>de</strong> un nivel o piso, el número <strong>de</strong> metros<br />
cuadrados se multiplicará por el número <strong>de</strong> pisos o niveles que tenga la obra.<br />
El terreno en que se localizará el proyecto y cuyo plano queda sujeto al proceso<br />
<strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> impacto ambiental se <strong>de</strong>fine como el área <strong>de</strong>l proyecto total.<br />
La parte <strong>de</strong>l terreno en la que se <strong>de</strong>sarrollarán obras correspon<strong>de</strong> con el área <strong>de</strong>l<br />
proyecto neta (ver Figura 5).<br />
La diferencia entre el área <strong>de</strong> proyecto total y neta es importante <strong>de</strong> establece en<br />
tanto base para cuantificar los impactos ambientales que se suscitarán como producto<br />
<strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong> la actividad, obra o proyecto. Conforme el área <strong>de</strong>l proyecto neta sea<br />
similar al área <strong>de</strong>l proyecto total implicará que los impactos ambientales negativos que<br />
generaría el proyecto (por ejemplo: ruidos, emisiones, vibraciones, efectos visuales,<br />
etc.) serán exportados hacia el área <strong>de</strong> influencia.<br />
El área <strong>de</strong> influencia directa se <strong>de</strong>fine como el entorno <strong>de</strong>l proyecto que se<br />
localiza fuera <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>l proyecto total y se extien<strong>de</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> sus lin<strong>de</strong>ros hasta una<br />
51 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
distancia <strong>de</strong> 500 metros. En virtud <strong>de</strong> las características <strong>de</strong>l proyecto y <strong>de</strong> la naturaleza<br />
<strong>de</strong>l terreno don<strong>de</strong> se localizará el equipo consultor establecerá la extensión <strong>de</strong>l área <strong>de</strong><br />
influencia directa. Esta área <strong>de</strong>be ser incluida en los mapas y análisis ambientales que<br />
se realicen para el Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>, <strong>de</strong> allí que su <strong>de</strong>finición es importante<br />
<strong>de</strong> una forma previa la inicio <strong>de</strong> los trabajos ambientales.<br />
Area <strong>de</strong><br />
Influencia<br />
Directa (AID)<br />
Áreas <strong>de</strong> Influencia<br />
Area <strong>de</strong>l<br />
Proyecto (neta)<br />
– APn -<br />
Fig. 5. Esquema <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong> proyecto y <strong>de</strong> influencia directa.<br />
Area <strong>de</strong>l<br />
Proyecto (total)<br />
– APt -<br />
El área <strong>de</strong> influencia indirecta correspon<strong>de</strong> al espacio geográfico externo al área<br />
<strong>de</strong> influencia directa en don<strong>de</strong> todavía se <strong>de</strong>tectan los efectos producidos por la<br />
actividad, obra o proyecto.<br />
Su extensión <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong>l efecto ambiental específico y éste a su vez <strong>de</strong>l<br />
aspecto ambiental que lo causa. Es <strong>de</strong>finida por los diferentes prestadores <strong>de</strong> servicios<br />
que elaboran el Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>, en caso <strong>de</strong> que se consi<strong>de</strong>re necesario.<br />
52 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
d. Consi<strong>de</strong>raciones Legales y normativa ambiental aplicable<br />
A efecto <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar la viabilidad legal <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rarse “toda”<br />
disposición legal en el ámbito nacional, regional y/o local aplicable al proyecto;<br />
incluyendo las regulaciones establecidas mediante or<strong>de</strong>nanzas, <strong>de</strong>cretos, acuerdos<br />
municipales y las normas <strong>de</strong> calidad ambiental vigentes; consi<strong>de</strong>rando a<strong>de</strong>más, las<br />
disposiciones que las diferentes instituciones competentes en la ejecución <strong>de</strong> la<br />
actividad, obra o proyecto establezcan en las factibilida<strong>de</strong>s, autorizaciones y permisos<br />
correspondientes, lo cual <strong>de</strong>be ser consi<strong>de</strong>rado en el análisis ambiental (anexar copias,<br />
según corresponda).<br />
e. Descripción <strong>de</strong>l Medio <strong>Ambiental</strong> Físico<br />
Descripción <strong>de</strong>l relieve y la topografía <strong>de</strong>l sitio en don<strong>de</strong> se ejecutará el proyecto,<br />
<strong>de</strong>l patrón natural <strong>de</strong>l drenaje superficial, el tipo <strong>de</strong> suelos (andisoles, grumosoles, etc.)<br />
y clase capacidad <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> tierra (I, II, III, etc.).<br />
Debe indicarse a<strong>de</strong>más, la situación geológica <strong>de</strong>l terreno a <strong>de</strong>sarrollar así como<br />
la situación geomorfológica. Explicarse si bajo el área <strong>de</strong>l terreno se presentan<br />
acuíferos y si existe vulnerabilidad a amenazas y peligros naturales, como<br />
<strong>de</strong>slizamientos, fallas geológicas, inundaciones, erupciones volcánicas, entre otras.<br />
Apoyar la información que se aporta con mapas, perfiles y otras figuras.<br />
f. Descripción <strong>de</strong>l Medio <strong>Ambiental</strong> Biológico<br />
Descripción <strong>de</strong> la cobertura vegetal existente que se encuentra <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l área<br />
<strong>de</strong>l proyecto, <strong>de</strong>terminando las especies y el número <strong>de</strong> árboles a conservar y <strong>de</strong> los<br />
que resultarán afectados (en caso <strong>de</strong> que sea necesario) por la ejecución <strong>de</strong>l proyecto<br />
y así también <strong>de</strong>scribir la fauna existente.<br />
Presentar tres (3) planos, uno base don<strong>de</strong> se incluya el inventario <strong>de</strong>tallado <strong>de</strong><br />
las especies arbóreas cuyo Diámetro a la Altura <strong>de</strong>l Pecho DAP, sea igual o mayor 20<br />
cm (sin proyecto) y <strong>de</strong> los otros dos; uno con los árboles a talar y el otro con el plan <strong>de</strong><br />
arborización.<br />
53 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Indicar si en el área con cobertura vegetal a impactar se presentan especies <strong>de</strong><br />
flora y fauna que puedan ser afectadas por el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l proyecto. Indicar cuáles<br />
especies son y si alguna o algunas <strong>de</strong> ellas son especies que se encuentran en las<br />
listas <strong>de</strong> especies en peligro <strong>de</strong> extinción.<br />
g. Descripción <strong>de</strong>l Medio <strong>Ambiental</strong> Socioeconómico<br />
Las condiciones <strong>de</strong> salud pública <strong>de</strong>l lugar, el manejo <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sechos sólidos en<br />
la zona, <strong>de</strong> las excretas y <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> abastecimiento <strong>de</strong> agua para consumo<br />
humano existente en el área; a<strong>de</strong>más, indicar el nombre <strong>de</strong> los colindantes y la<br />
actividad que cada uno <strong>de</strong>sarrolla, a efectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar la interacción que tendrán<br />
con el proyecto.<br />
Describir, basado en los datos estadísticos disponibles, las caratcterísticas e<br />
indicadores <strong>de</strong> población para el municipio en que se localiza el proyecto.<br />
Describir los servicios públicos disponibles en el área <strong>de</strong> influencia <strong>de</strong>l proyecto<br />
(agua, caminos, electricidad, telefonía, educación, salud, emergencias).<br />
Realizar un son<strong>de</strong>o <strong>de</strong> opinión <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> influencia a fin <strong>de</strong> que se<br />
explique sobre el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l proyecto a la comunidad más cercana y se obtenga su<br />
opinión sobre la actividad, obra o proyecto a <strong>de</strong>sarrollar.<br />
Resumir los datos arqueológicos existentes para el área <strong>de</strong>l proyecto.<br />
h. I<strong>de</strong>ntificación y priorización <strong>de</strong> impactos ambientales<br />
Para la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los impactos ambientales, se <strong>de</strong>be elaborar una matriz<br />
<strong>de</strong> interacción entre “Acciones <strong>de</strong>l Proyecto” y “Factores <strong>Ambiental</strong>es”; establecidas las<br />
interacciones.<br />
54 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Las acciones <strong>de</strong>l proyecto se <strong>de</strong>ben separar entre aquellas <strong>de</strong> la fase<br />
constructiva y la fase <strong>de</strong> funcionamiento. Se <strong>de</strong>ben separar activida<strong>de</strong>s según la<br />
secuencia temporal en que se ejecutarán (ver el ejemplo en la Cuadro 1).<br />
Por su parte los factores ambientales <strong>de</strong>ben correspon<strong>de</strong>r a todos los factores<br />
<strong>de</strong>l medio ambiente que podrían ser afectados por el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la actividad en el<br />
área <strong>de</strong>l proyecto y el área <strong>de</strong> influencia (ver el ejemplo en el Cuadro 1).<br />
En cada casilla <strong>de</strong> interacción <strong>de</strong>be establecer si la acción en cuestión va a<br />
generar un impacto en el factor ambiental dado. En caso <strong>de</strong> que no se vaya a generar<br />
impacto se colocará un círculo vacío o abierto. En caso <strong>de</strong> que si, se podrá colocar un<br />
círculo relleno y se califica <strong>de</strong> forma cualitativa el impacto como: (A) Alto, (B) Mo<strong>de</strong>rado<br />
y (C) Bajo. La letra correspondiente se pone al lado <strong>de</strong>l círculo relleno, como se muestra<br />
el ejemplo <strong>de</strong>l Cuadro 1.<br />
Una vez que se ha finalizado <strong>de</strong> llenar todas las casillas, se realiza un inventario<br />
<strong>de</strong> los impactos ambientales i<strong>de</strong>ntificados. Para ello se consi<strong>de</strong>rarán todos aquellos<br />
impactos calificados como <strong>de</strong> tipo Mo<strong>de</strong>rado (B) y Alto (A).<br />
Debido a que hay impactos que tienen similitu<strong>de</strong>s, los mismos se pue<strong>de</strong>n<br />
resumir en uno solo, siempre que sea posible. El factor <strong>de</strong> integración que se usa en<br />
este caso es que las activida<strong>de</strong>s que generan el impacto, se dan contemporáneamente.<br />
El producto final <strong>de</strong> esta fase <strong>de</strong> que se obtiene a modo <strong>de</strong> pronóstico una lista<br />
<strong>de</strong> impactos ambientales significativos que se van a producir, tanto en la fase <strong>de</strong><br />
construcción, como en la fase <strong>de</strong> operación <strong>de</strong> la actividad, obra o proyecto.<br />
55 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Cuadro 1<br />
Ejemplo <strong>de</strong> una Matriz <strong>de</strong> Leopold (modificada) para la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> impactos <strong>de</strong> un proyecto<br />
que implica construcción <strong>de</strong> obras<br />
Acciones →<br />
Factores<br />
Aire (Calidad <strong>de</strong>l<br />
Aire, Sistema<br />
Sónico)<br />
Suelo (Uso)<br />
Aguas Superficiales<br />
(Drenaje pluvial.)<br />
Aguas Subterráneas<br />
(Acuíferos, Nivel<br />
Freático)<br />
Flora / Fauna<br />
(biotopos)<br />
Potenciación <strong>de</strong><br />
Amenazas Naturales<br />
Condición<br />
Socioecon. –<br />
Cultural (vecinos)<br />
Generación <strong>de</strong><br />
Desechos Sólidos<br />
Generación <strong>de</strong><br />
Desechos Líquidos<br />
Manejo <strong>de</strong><br />
sustancias<br />
peligrosas<br />
(combust. Etc.)<br />
Paisaje<br />
Movimiento <strong>de</strong><br />
tierras<br />
CONSTRUCCIÓN OPERACION<br />
Servicios<br />
urbanísticos<br />
<strong>de</strong>l Proyecto<br />
Edificación <strong>de</strong><br />
obras<br />
Uso<br />
habitacional <strong>de</strong>l<br />
proyecto<br />
Consumo <strong>de</strong><br />
servicios<br />
Generación<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos<br />
56 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS<br />
Mantenimiento<br />
<strong>de</strong> obras<br />
civiles y áreas<br />
ver<strong>de</strong>s<br />
● A ● A ● A ● M ● B ● B ● M<br />
● A ● M ● A ● M ● B ● B ● M<br />
● A ● M ● A ● M ● A ● M ● M<br />
● M ● A ● M ● B ● B ● B ● M<br />
● A ● M ● B ● B ● B ● B ● A<br />
● A ● M ● A ● M ● B ● B ● B<br />
● A ● M ● A ● A ● M ● M ● M<br />
● A ○ ● A ● A ● M ● M ● M<br />
○ ● A ● A ● A ● M ● M ● M<br />
● A ● M ● A ● B ● B ● B ● M<br />
● A ● M ● A ● A ● B ● B ● A<br />
Clave: ● Impacto Significativo – requiere valoración y establecimiento <strong>de</strong> medidas<br />
○: Impacto <strong>de</strong> Baja Significancia o Inexistente (Se califica como A = Alto, M = Mo<strong>de</strong>rado, B = Bajo)
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Una vez realizada la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los impactos ambientales más<br />
significativos y or<strong>de</strong>nados, temporalmente (fase constructiva y operativa) y según los<br />
factores ambientales en que se van a dar, se proce<strong>de</strong> a valorar los impactos según la<br />
Metodología para Valoración <strong>de</strong> Impactos <strong>Ambiental</strong>es, basada en la Matriz <strong>de</strong><br />
Importancia <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> (MIIA) que se explica en el Documento 7 <strong>de</strong>l Anexo<br />
<strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong>.<br />
Esta metodología permite obtener un puntaje (<strong>de</strong> 1 hasta 100) para cada uno <strong>de</strong><br />
los impactos ambientales i<strong>de</strong>ntificados, con lo que es posible, al final <strong>de</strong>l proceso,<br />
obtener un puntaje total <strong>de</strong> impacto ambiental que generará la actividad, obra o<br />
proyecto.<br />
Para la valoración <strong>de</strong>l impacto las áreas <strong>de</strong> referencia a consi<strong>de</strong>rar serán<br />
siempre el área <strong>de</strong> proyecto total y el área <strong>de</strong> proyecto neta.<br />
i. Plan <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong><br />
Como síntesis <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> realizado adicionando las<br />
medidas <strong>de</strong> mitigación correspondientes, se <strong>de</strong>berá elaborar el Plan <strong>de</strong> Gestión<br />
<strong>Ambiental</strong> y la tabla resumen (ejemplo ver Figura 4).<br />
El PGA <strong>de</strong>be utilizar como guía temática el conjunto <strong>de</strong> factores ambientales<br />
analizados individualmente en el capítulo <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> impactos: Medio Ambiente<br />
Físico, Medio Ambiente Biológico y Medio Ambiente Socioeconómico.<br />
Otra parte <strong>de</strong>l PGA consiste en <strong>de</strong>finir los objetivos y acciones específicas <strong>de</strong><br />
monitoreo sobre el avance <strong>de</strong>l plan conforme se ejecutan las acciones <strong>de</strong>l proyecto,<br />
obra o actividad.<br />
Deben <strong>de</strong>finirse claramente cuáles son las variables ambientales o factores a los<br />
que se les dará seguimiento (la frecuencia, los métodos, tipo <strong>de</strong> análisis, y la<br />
localización <strong>de</strong> los sitios). Debe haber integración clara con lo propuesto en el punto<br />
anterior.<br />
Finalmente, se <strong>de</strong>be presentar, preferiblemente en un cuadro, los costos totales<br />
<strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong> las medidas ambientales propuestas, incluyendo ejecución,<br />
responsables, y monitoreo.<br />
57 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
j. Análisis <strong>de</strong> Riesgo y Plan <strong>de</strong> Contingencia<br />
Debe consi<strong>de</strong>rar las posibles situaciones <strong>de</strong> riesgo y contingencia externos<br />
(causas naturales) e inherentes a las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sarrolladas por el proyecto,<br />
i<strong>de</strong>ntificando y <strong>de</strong>terminando, las activida<strong>de</strong>s que representan riesgos o amenazas para<br />
la salud <strong>de</strong> la población y la estructura <strong>de</strong> los ecosistemas; los materiales o sustancias<br />
peligrosas que se utilizarán durante las etapas <strong>de</strong> construcción, funcionamiento y cierre<br />
<strong>de</strong> operaciones (cuando aplique); los riesgos al ambiente y a la población, por posibles<br />
fallas durante las etapas <strong>de</strong> construcción, funcionamiento y cierre <strong>de</strong> operaciones; las<br />
posibles causas por las que se pue<strong>de</strong>n presentar las fallas y la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> la<br />
probabilidad <strong>de</strong> ocurrencia <strong>de</strong> las fallas i<strong>de</strong>ntificadas y sus consecuencias.<br />
Análisis <strong>de</strong> Riesgo: Se proce<strong>de</strong>rá a evaluar las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ocurrencia <strong>de</strong><br />
acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sarrolladas, tanto durante la construcción como<br />
durante el funcionamiento <strong>de</strong>l proyecto, y dado el caso, durante el cierre.<br />
Deben consi<strong>de</strong>rarse los equipos y procesos <strong>de</strong>l proyecto, que pue<strong>de</strong>n generar<br />
situaciones <strong>de</strong> emergencia que pongan en peligro la salud humana y el medio ambiente.<br />
Esta evaluación sirve <strong>de</strong> base para la preparación <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Contingencia.<br />
siguiente:<br />
El Estudio <strong>de</strong> Riesgo <strong>de</strong>berá incluir como mínimo, sin limitarse a ello, lo<br />
1. I<strong>de</strong>ntificación y jerarquización <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s riesgosas que se<br />
realizan <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>l proyecto.<br />
2. I<strong>de</strong>ntificación y vulnerabilidad <strong>de</strong> zonas potencialmente afectables por<br />
fugas, <strong>de</strong>rrames o incendio.<br />
3. I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> las áreas peligrosas, es <strong>de</strong>cir, zonas en las cuales exista<br />
mayor riesgo.<br />
4. Descripción <strong>de</strong>l equipo contra incendio y el equipo para el manejo <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rrames o fugas <strong>de</strong> combustibles u otras sustancias inflamables.<br />
5. Descripción <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s a <strong>de</strong>sarrollar y las posibles fallas.<br />
58 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
6. <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong>l riesgo vinculado al <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong> fenómenos<br />
naturales como por ejemplos terremotos, inundaciones, tormentas<br />
eléctricas, tornados, <strong>de</strong>slizamientos y erupciones volcánicas.<br />
7. <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s y sus riesgos.<br />
8. Equipo <strong>de</strong> protección personal.<br />
Plan <strong>de</strong> Contingencia: Tiene como objetivo establecer claramente las líneas <strong>de</strong><br />
acción a seguir, la asignación <strong>de</strong> responsabilida<strong>de</strong>s, funciones y el establecimiento <strong>de</strong><br />
una organización <strong>de</strong> respuesta para enfrentar las situaciones <strong>de</strong> emergencia. Se<br />
preparará con la finalidad <strong>de</strong> evitar que en los momentos críticos <strong>de</strong> una emergencia<br />
exista improvisación, al facilitar la rápida movilización <strong>de</strong>l personal y equipos hacia el<br />
sitio a<strong>de</strong>cuado, <strong>de</strong> forma tal que la respuesta sea rápida y efectiva.<br />
siguiente:<br />
El Plan <strong>de</strong> Contingencia <strong>de</strong>berá incluir como mínimo, sin limitarse a ello, lo<br />
1. Las acciones <strong>de</strong> prevención a ser tomadas para evitar, en lo posible, todos los<br />
tipos <strong>de</strong> emergencia que puedan ocurrir durante la <strong>de</strong>scarga, almacenamiento y<br />
suministro <strong>de</strong> combustible.<br />
2. Las acciones a ser tomadas cuando las emergencias se producen.<br />
3. Las disposiciones para prevenir, en lo que sea posible, la pérdida <strong>de</strong> vidas y<br />
daños al medio ambiente y a las personas.<br />
4. Las medidas que es necesario adoptar para ejercer un control operacional<br />
efectivo durante una emergencia.<br />
5. La información y las disposiciones respecto a la provisión y uso <strong>de</strong> los equipos<br />
que serán usados durante una emergencia.<br />
59 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
k. Análisis <strong>de</strong> Costo – Beneficio <strong>Ambiental</strong><br />
Facilita conocer parcialmente la conveniencia social <strong>de</strong> un proyecto, obra o<br />
actividad. Debe presentarse por aquellos proyectos en los cuales el factor económico<br />
sea <strong>de</strong>terminante para <strong>de</strong>cidir sobre la viabilidad ambiental <strong>de</strong>l mismo.<br />
Análisis financiero: Este estudio consiste en la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> los costos y<br />
beneficios privados directos <strong>de</strong>l Proyecto, obra o actividad, así como su capacidad <strong>de</strong><br />
financiamiento.<br />
1.<br />
Para su realización <strong>de</strong>berán contemplarse los factores señalados en el Cuadro<br />
Cuadro 1.<br />
Factores a tomarse en cuenta en el análisis <strong>de</strong> costo / beneficio <strong>de</strong> una<br />
actividad, obra o proyecto <strong>de</strong> alto impacto ambiental y social.<br />
Factor Detalle<br />
Flujo <strong>de</strong> caja Elaborar un flujo que contemple los gastos <strong>de</strong> inversión y los beneficios netos operacionales.<br />
Cálculo <strong>de</strong>l VAN y la<br />
TIR<br />
Establecer el aporte <strong>de</strong> riqueza <strong>de</strong>l Proyecto, obra o actividad mediante el cálculo <strong>de</strong>l Valor<br />
Actual Neto (VAN) y la rentabilidad <strong>de</strong>l Proyecto mediante la Tasa Interna <strong>de</strong> Retorno (TIR).<br />
Financiamiento Exponer el esquema <strong>de</strong> financiamiento al flujo <strong>de</strong> caja calculado, que incluya el financiamiento a<br />
la inversión y a los años <strong>de</strong> operación que así lo requieran.<br />
Ajuste económico por<br />
concepto <strong>de</strong><br />
transferencias<br />
Ajuste económico por<br />
concepto <strong>de</strong> precios<br />
sociales.<br />
Se <strong>de</strong>be construir un flujo en el que se le sume al flujo <strong>de</strong> caja, los ingresos <strong>de</strong> capital<br />
financiero y erogaciones por concepto <strong>de</strong> amortización e intereses.<br />
Incluir en el flujo <strong>de</strong> caja todos los montos por concepto <strong>de</strong> impuestos y subsidios.<br />
Se aplicarán los siguientes factores <strong>de</strong> ajuste: Factor <strong>de</strong> ajuste <strong>de</strong>l precio social <strong>de</strong> la divisa<br />
(FATC), <strong>de</strong> la mano <strong>de</strong> obra no calificada (FAMO), y <strong>de</strong> la tasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>scuento (FATD). Estos<br />
datos <strong>de</strong>berán ser obtenidos <strong>de</strong> los órganos pertinentes <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Ejecutivo y su aplicación<br />
quedará a criterio <strong>de</strong>l economista ambiental a cargo <strong>de</strong>l proyecto, quién <strong>de</strong>berá indicar la<br />
metodología <strong>de</strong> cálculo empleada en cada caso específico.<br />
o Ajuste por FATC El monto requerimiento en divisas en la etapa <strong>de</strong> inversión inicial se multiplica por (1-FATC) y el<br />
resultado se resta <strong>de</strong>l flujo <strong>de</strong> caja financiero<br />
El monto aportado por divisas por ventas en el exterior <strong>de</strong> los productos <strong>de</strong>l Proyecto se<br />
multiplica por el mismo factor para cada año y el resultado se suma al flujo <strong>de</strong> caja financiero<br />
El monto requerido en divisas en la etapa <strong>de</strong> operación se multiplica por el mismo factor para<br />
cada año y el resultado se resta al flujo <strong>de</strong> caja financiero<br />
o Ajuste por FAMO A todos los montos obtenidos por concepto <strong>de</strong> salarios a la mano <strong>de</strong> obra no calificada se le<br />
multiplica el factor (1-FAMO) y el resultado se suma al flujo <strong>de</strong> caja financiero<br />
o Ajuste por FATD Re<strong>de</strong>finir la tasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>scuento como el producto <strong>de</strong>l FATD<br />
Recálculo <strong>de</strong>l VAN y la<br />
TIR<br />
Re<strong>de</strong>finir el aporte <strong>de</strong> riqueza <strong>de</strong>l Proyecto, obra o actividad mediante el cálculo <strong>de</strong>l Valor Actual<br />
Neto (VAN) y la rentabilidad <strong>de</strong>l Proyecto mediante la Tasa Interna <strong>de</strong> Retorno (TIR) ajustados<br />
con los factores anteriores, con lo cual se expresará preliminarmente el beneficio social <strong>de</strong>l<br />
Proyecto.<br />
60 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Ajuste Económico por Este análisis permitirá conocer finalmente la conveniencia socioeconómica <strong>de</strong>l Proyecto, obra o<br />
Externalida<strong>de</strong>s Sociales y actividad, ya que al beneficio socioeconómico preliminar calculado, se le suman los costos y<br />
<strong>Ambiental</strong>es y Análisis beneficios <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> las Externalida<strong>de</strong>s ambientales y sociales.<br />
Costo-Beneficio Final.<br />
Valoración monetaria <strong>de</strong><br />
las externalida<strong>de</strong>s<br />
ambientales.<br />
Valoración monetaria <strong>de</strong><br />
las externalida<strong>de</strong>s<br />
sociales.<br />
Para la valoración <strong>de</strong> externalida<strong>de</strong>s ambientales positivas y negativas se aplicará la valoración<br />
contingente, como método directo <strong>de</strong> valoración, o métodos indirectos como enfoque <strong>de</strong><br />
precios hedónicos, enfoque <strong>de</strong> costo <strong>de</strong> viaje y enfoque <strong>de</strong> gastos en prevención y mitigación o<br />
cualquier otra metodología validada en el medio <strong>de</strong> la economía ambiental o economía<br />
ecológica.<br />
Estimar los costos y beneficios para las comunida<strong>de</strong>s (en algunos casos los impactos son <strong>de</strong><br />
or<strong>de</strong>n regional hasta nacional) que se vean afectadas o beneficiadas por el Proyecto, obra o<br />
actividad, en sus condiciones, tales como acceso a servicios <strong>de</strong> salud, educación, transporte,<br />
caminos <strong>de</strong> acceso, agua potable, servicios <strong>de</strong> seguridad y en su patrimonio histórico y<br />
arqueológico. Asimismo, se <strong>de</strong>be incorporar el valor <strong>de</strong>l efecto sobre las activida<strong>de</strong>s<br />
productivas en las zonas aledañas. Las técnicas para esta valoración son las mismas<br />
señaladas en el punto anterior.<br />
Cálculo <strong>de</strong>l VAN Social Al flujo <strong>de</strong> caja se le agregan las valoraciones <strong>de</strong> las externalida<strong>de</strong>s sociales y ambientales.<br />
Con el uso <strong>de</strong> la tasa <strong>de</strong> interés social <strong>de</strong> <strong>de</strong>scuento se calcula el VAN Social como indicador<br />
final <strong>de</strong> la conveniencia social <strong>de</strong>l Proyecto. De igual manera se <strong>de</strong>be calcular la Tasa Interna<br />
<strong>de</strong> Retorno (TIR).<br />
Calidad <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l<br />
AP y el Área <strong>de</strong> Influencia<br />
Biofísica y Social (directa<br />
e indirecta)<br />
Consiste en un análisis general <strong>de</strong> la situación ambiental <strong>de</strong>l AP y el Área <strong>de</strong> Influencia como<br />
consecuencia <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l Proyecto.<br />
l. Política <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l Proyecto y su reglamento<br />
Como síntesis <strong>de</strong> las medidas resumidas <strong>de</strong>berán plantear la Política <strong>Ambiental</strong><br />
que regirá al Proyecto durante toda su ejecución.<br />
Esta política ambiental <strong>de</strong>be incluir su objetivo, sus alcances, el compromiso<br />
con el mejoramiento continuo <strong>de</strong>l control y seguimiento ambiental y <strong>de</strong> buena relación<br />
con las comunida<strong>de</strong>s vecinas.<br />
Por su parte, el reglamento ambiental <strong>de</strong>l proyecto compren<strong>de</strong> el conjunto <strong>de</strong><br />
compromisos ambientales que resumen el Plan <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong> y que a su vez<br />
citan los diferentes protocolos <strong>de</strong> medidas ambientales a aplicar.<br />
m. Plan <strong>de</strong> monitoreo ambiental<br />
a.<br />
Debe ser aplicado durante las etapas <strong>de</strong> preparación <strong>de</strong>l sitio, construcción,<br />
funcionamiento y cierre (si proce<strong>de</strong>) y tendrá como objetivo garantizar la eficiencia <strong>de</strong><br />
las medidas ambientales propuestas, permitiendo mediante la evaluación periódica, la<br />
adopción <strong>de</strong> medidas correctivas a la implementación <strong>de</strong> las mismas.<br />
61 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
La frecuencia <strong>de</strong>l monitoreo estará <strong>de</strong>terminada por la naturaleza <strong>de</strong>l proyecto.<br />
El monitoreo propuesto <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>tallarse para cada una <strong>de</strong> las etapas, <strong>de</strong> acuerdo a la<br />
información señalada en el Cuadro 2.<br />
Etapa<br />
Ejecución<br />
Preparación <strong>de</strong>l<br />
sitio<br />
Cuadro 2.<br />
Organización <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> monitoreo <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong><br />
Gestión <strong>Ambiental</strong><br />
Medida <strong>de</strong><br />
Mitigación<br />
Prevención<br />
Atenuación<br />
Compensación<br />
Construcción Prevención<br />
Funcionamiento<br />
Cierre<br />
Atenuación<br />
Compensación<br />
I<strong>de</strong>m a las etapas<br />
anteriores<br />
I<strong>de</strong>m a las etapas<br />
anteriores<br />
Parámetros<br />
<strong>de</strong> control<br />
Lugar o<br />
punto <strong>de</strong><br />
Monitoreo<br />
Frecuencia<br />
<strong>de</strong> la<br />
Medición<br />
Método<br />
a<br />
utilizar<br />
Responsable<br />
<strong>de</strong> la medición<br />
Interpretación<br />
<strong>de</strong>l resultado<br />
Retroalimentación<br />
62 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS<br />
Referencia en<br />
el texto <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>scripción<br />
<strong>de</strong>l impacto<br />
Cronograma <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> medidas: Correspon<strong>de</strong> con el or<strong>de</strong>namiento en el<br />
tiempo <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las Medidas <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong> Prevención, Atenuación y<br />
Compensación propuestas, <strong>de</strong> acuerdo a la etapa <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> la actividad, obra o<br />
proyecto.<br />
Tiene como objetivo programar en el tiempo la ejecución <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l proyecto y <strong>de</strong> las medidas ambientales <strong>de</strong>terminadas, <strong>de</strong> acuerdo a las<br />
etapas a <strong>de</strong>sarrollar, en los períodos <strong>de</strong> tiempo planificados según el estudio. Para este<br />
fin se recomienda utilizar el or<strong>de</strong>n establecido en el Cuadro 3.<br />
Etapa <strong>de</strong> Ejecución<br />
Cuadro 3.<br />
Ejemplo <strong>de</strong> organización <strong>de</strong>l Cronograma <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> medidas<br />
ambientales<br />
Medida <strong>de</strong><br />
Mitigación<br />
Preparación <strong>de</strong>l sitio Prevención<br />
Atenuación<br />
Compensación<br />
Construcción Prevención<br />
Atenuación<br />
Compensación<br />
Funcionamiento Prevención<br />
Atenuación<br />
Compensación<br />
Cierre Prevención<br />
Atenuación<br />
Compensación<br />
Tiempo <strong>de</strong> Ejecución (meses, trimestres, semestres o años, según convenga)<br />
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12<br />
Monto<br />
Estimado<br />
<strong>de</strong> la<br />
Medida<br />
<strong>Ambiental</strong>
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
b. Bibliografía<br />
elaboración.<br />
El Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>berá incluir la bibliografía utilizada para su<br />
c. Anexos<br />
Incluir fotografías <strong>de</strong>l sitio <strong>de</strong>l proyecto, esquemas, mapas, gráficos,<br />
factibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> servicio obtenidas o relativas a la ejecución <strong>de</strong>l proyecto y cualquier<br />
otra información que amplie o clarifique el contenido <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>;<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l plano <strong>de</strong> conjunto con su respectivo cuadro <strong>de</strong> distribución general <strong>de</strong><br />
áreas, a una escala que permita apreciar los acci<strong>de</strong>ntes topográficos <strong>de</strong>l proyecto y un<br />
plano con la vegetación existente y la propuesta <strong>de</strong> revegetación a realizar en las áreas<br />
ver<strong>de</strong>s en general.<br />
6.3 RECEPCIÓN Y TRÁMITE DE REVISIÓN DEL ESIA<br />
6.3.1 Ingreso <strong>de</strong>l EsIA a la SERNA para su revisión<br />
El Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> una vez preparado por el equipo<br />
multidisciplinario y aceptado por el Proponente y los <strong>de</strong>más requisitos para la solicitud<br />
<strong>de</strong> Licencia <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> proyectos categoría 4, <strong>de</strong>ben ser presentados por el<br />
representante legal <strong>de</strong>l Proponente, en su original y respectivas copias, a la Secretaría<br />
General <strong>de</strong> la SERNA.<br />
los siguientes:<br />
Los requisitos a cumplir para la recepción <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>, son<br />
1. Debe entregarse un original y tres copias impresas <strong>de</strong>l documento,<br />
acompañado <strong>de</strong> una solicitud firmada por el Proponente o su representante<br />
legal en el que se haga entrega <strong>de</strong>l Estudio y se pida su revisión.<br />
2. Se entregará también una copia digital <strong>de</strong>l documento en formato encriptado<br />
que permita su lectura digital, pero no su modificación. Como parte <strong>de</strong> este<br />
63 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
formato, se entregará también las figuras, mapas y otros datos que formen<br />
parte <strong>de</strong>l EsIA.<br />
3. El documento <strong>de</strong>berá presentarse por completo en idioma ESPAÑOL. No se<br />
aceptarán fichas técnicas u otros documentos en otros idiomas diferentes al<br />
español.<br />
Como parte <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> admisión <strong>de</strong>l EsIA, la SERNA dispone <strong>de</strong> una lista <strong>de</strong><br />
chequeo básico y <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> requisitos, la cual será llenada en el acto <strong>de</strong><br />
ingreso <strong>de</strong>l documento. Una vez llenada dicha lista y verificada que cumple los<br />
requerimientos básicos se proce<strong>de</strong> con el ingreso <strong>de</strong>l documento para revisión.<br />
En el caso <strong>de</strong> que faltare alguno <strong>de</strong> los requisitos <strong>de</strong> la lista <strong>de</strong> chequeo básico,<br />
se solicitará que se complete para que se ingrese.<br />
6.3.2 Trámite <strong>de</strong> revisión <strong>de</strong>l EsIA en la SERNA<br />
Plazo para revisión <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>: De acuerdo con el artículo<br />
35.- <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA, una vez recibido el Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>, la<br />
SERNA dispondrá <strong>de</strong> los siguientes plazos para su revisión:<br />
a. 60 días hábiles administrativos para la Categoría 4 que no son<br />
megaproyectos<br />
b. 80 días hábiles administrativos para la Categoría 4 que son megaproyectos.<br />
De acuerdo al reglamento citado, esos plazos son contados a partir <strong>de</strong> la fecha<br />
<strong>de</strong> recepción o ingreso, para emitir la resolución correspondiente.<br />
En el caso <strong>de</strong> que durante el proceso <strong>de</strong> revisión <strong>de</strong>l EsIA, se le requiere<br />
información adicional a Proponente o a su Representante Legal, el plazo <strong>de</strong> revisión se<br />
suspen<strong>de</strong>rá durante el periodo <strong>de</strong> tiempo otorgado y se activará al momento <strong>de</strong> ingresar<br />
la ampliación <strong>de</strong> la información <strong>de</strong>l EsIA nuevamente a la SERNA.<br />
64 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Procedimiento <strong>de</strong> revisión técnica <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>: La SERNA,<br />
por medio <strong>de</strong> la Dirección <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> (DECA) cumplirá con una<br />
serie pasos metodológicos para la revisión <strong>de</strong> un Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>. Estos<br />
pasos son:<br />
1. Asignación <strong>de</strong> un equipo multidisciplinario y como parte <strong>de</strong>l mismo a un<br />
coordinador responsable <strong>de</strong> preparar el Dictamen Técnico <strong>de</strong> Revisión <strong>de</strong>l<br />
EsIA. La preparación <strong>de</strong> dicho informe se realizará con la colaboración y<br />
aportación <strong>de</strong> todos los integrantes <strong>de</strong>l equipo, si bien el coordinador<br />
responsable es que está a cargo <strong>de</strong> cumplir los tiempos y procedimientos<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l mismo.<br />
2. Como base técnica <strong>de</strong> la revisión el equipo multidisciplinario aplicará un<br />
Formato <strong>de</strong> Revisión <strong>de</strong>l Estudio, cuyo contenido temático sigue el<br />
contenido <strong>de</strong>l Orientador General para elaboración <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong> Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong>. El Formato <strong>de</strong> revisión <strong>de</strong>l Estudio se presente en el Documento<br />
8 <strong>de</strong>l Anexo <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong>.<br />
3. Cada profesional podrá revisar la totalidad o partes temáticas <strong>de</strong>l EsIA<br />
asignado a revisión. El coordinador <strong>de</strong>l equipo será el responsable <strong>de</strong> revisar<br />
la totalidad <strong>de</strong>l documento e integrar las observaciones <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong>l equipo<br />
en el Formato <strong>de</strong> Revisión y en el Informe y Dictamen Técnico Final.<br />
4. Como parte <strong>de</strong> la revisión, el coordinador y parte o la totalidad <strong>de</strong>l equipo<br />
realizará una inspección <strong>de</strong> campo al sitio <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong>nominada Comité<br />
<strong>de</strong> Inspección <strong>de</strong> Campo (CIC).<br />
5. Como parte <strong>de</strong> la revisión técnica y criterio <strong>de</strong>l coordinador <strong>de</strong>l equipo, se<br />
podrá solicitar criterio técnico especializado a otras Direcciones <strong>de</strong> la SERNA<br />
al igual que a unida<strong>de</strong>s ambientales <strong>de</strong> otras autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Estado que<br />
tengan una relación con el tema <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>. La<br />
solicitud <strong>de</strong> esas observaciones se hará por medio <strong>de</strong> una nota y la remisión<br />
<strong>de</strong> una copia digital <strong>de</strong>l EsIA. En la nota se indicará el plazo otorgado para la<br />
entrega <strong>de</strong> observaciones. Dicho plazo <strong>de</strong>berá adscribirse <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l plazo<br />
total <strong>de</strong> que dispone la SERNA para la revisión <strong>de</strong>l EsIA. Las observaciones<br />
65 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
que no ingresaran <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l plazo otorgado no serán incorporadas al<br />
Dictamen Técnico final.<br />
6. Como parte <strong>de</strong> las observaciones el Coordinador y el equipo <strong>de</strong> revisión<br />
integrarán las observaciones técnicamente sustentadas y aportadas por el<br />
proceso <strong>de</strong> Consulta Pública.<br />
7. Cuando el coordinador <strong>de</strong>l equipo, en conjunto con el Director <strong>de</strong> la DECA, lo<br />
consi<strong>de</strong>ren necesario, podrán programar una reunión con el equipo consultor<br />
que elaboró el EsIA, a fin <strong>de</strong> resolver dudas y aclarar aspectos <strong>de</strong>l EsIA. En<br />
el caso <strong>de</strong> realizarse dichas reuniones se efectuarán en la se<strong>de</strong> <strong>de</strong> la<br />
SERNA, y se levantará una minuta <strong>de</strong> las mismas con la firma <strong>de</strong> los<br />
asistentes. La minuta correspondiente formará parte <strong>de</strong>l expediente y se<br />
adjuntará al Formato <strong>de</strong> Revisión <strong>de</strong>l Estudio. En caso <strong>de</strong> <strong>de</strong>cidir realizar la<br />
reunión, se <strong>de</strong>berá informar al Proponente o a su representante legal con<br />
una antelación mínima <strong>de</strong> una semana.<br />
Ampliaciones al Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>: Cuando como producto <strong>de</strong> la<br />
revisión <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> se tengan observaciones vinculadas a la<br />
necesidad <strong>de</strong> aclaraciones, ampliaciones o requerimiento <strong>de</strong> información adicional, <strong>de</strong><br />
forma tal que su contenido actual se consi<strong>de</strong>re como no satisfactorio respecto a<br />
establecido en los Términos <strong>de</strong> Referencia, se <strong>de</strong>be proce<strong>de</strong>r a solicitar una ampliación<br />
<strong>de</strong> la información.<br />
Dicha solicitud <strong>de</strong> Anexo se notificará al Proponente <strong>de</strong> la actividad, obra o<br />
proyecto, con la lista <strong>de</strong> observaciones, y especificando los aspectos que ameriten<br />
ampliarse y aclararse, a fin <strong>de</strong> que sean subsanados.<br />
El procedimiento que se aplica es el siguiente:<br />
1. El coordinador técnico <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong> prepara un Dictamen Técnico en el que enlista las observaciones<br />
<strong>de</strong>rivadas por el propio equipo, así como aquellas otras que pudiesen<br />
provenir <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> consulta pública o bien <strong>de</strong>l aporte <strong>de</strong> otras<br />
autorida<strong>de</strong>s gubernamentales consultadas por la SERNA.<br />
66 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
2. Como parte <strong>de</strong>l dictamen técnico se incluirá la recomendación <strong>de</strong> que se<br />
solicite una ampliación <strong>de</strong> la información <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong><br />
indicando a<strong>de</strong>más el plazo requerido para que se prepare y presente la<br />
respuesta correspondiente.<br />
3. La Dirección General <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> la SERNA<br />
preparará una nota al Proponente o Representante Legal <strong>de</strong> la actividad,<br />
obra o proyecto en que se le solicita la la ampliación <strong>de</strong> la información <strong>de</strong>l<br />
Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>. A dicha nota se le adjunta el Dictamen<br />
Técnico.<br />
4. La nota se notificará al Proponente o su Representante Legal<br />
correspondiente por los medios acostumbrados y establecidos en la<br />
legislación vigente.<br />
5. El Proponente <strong>de</strong> la actividad, obra o proyecto, <strong>de</strong>berá junto con el equipo<br />
consultor, preparar la información adicional que se le ha solicitado, la cual<br />
<strong>de</strong>berá ser presentada a la SERNA <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l plazo establecido en la<br />
notificación. En este caso se respetarán los mismos términos establecidos<br />
para la entrega <strong>de</strong> los EsIA.<br />
6. Una vez ingresado el documento la ampliación <strong>de</strong> la información <strong>de</strong>l EsIA el<br />
equipo correspondiente reiniciará la revisión <strong>de</strong>l documento, según el<br />
procedimiento y plazos que para cada caso fije el coordinador <strong>de</strong>l mismo, los<br />
cuales se ajustarán al plazo que establece el Reglamento.<br />
Si el Proponente no supera las observaciones, se le solicitará una segunda<br />
ampliación <strong>de</strong> la información <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>, siendo la última<br />
oportunidad para superarlas. El procedimiento para solicitar una segunda ampliación a<br />
la información <strong>de</strong>l EsIA será al mismo que el que se aplica para solicitar la primera<br />
ampliación <strong>de</strong> la información y que se <strong>de</strong>scribió más anteriormente.<br />
Sobre este tema, se <strong>de</strong>be tener en cuenta que la DECA podrá realizar<br />
observaciones respecto <strong>de</strong> nuevos elementos o hechos que el Proponente le presente<br />
en la primera solicitud <strong>de</strong> ampliación <strong>de</strong> la información <strong>de</strong>l EsIA.<br />
Si la segunda ampliación <strong>de</strong> la información <strong>de</strong>l EsIA no supera las<br />
observaciones, se emitirá la Resolución que corresponda, es <strong>de</strong>cir, un rechazo <strong>de</strong>l<br />
67 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> y su consecuente archivo. Esta acción se notificará al<br />
Proponente o a su representante legal por medio <strong>de</strong> una Resolución <strong>de</strong>bidamente<br />
fundamentada.<br />
6.4 CONSULTA PÚBLICA<br />
En la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> la consulta pública tiene como fin el que<br />
se realice un proceso <strong>de</strong> divulgación y se abra el espacio <strong>de</strong> discusión y aportes por<br />
parte <strong>de</strong> las personas interesadas, a fin <strong>de</strong> que la <strong>de</strong>cisión final sobre la viabilidad<br />
ambiental <strong>de</strong> una <strong>de</strong>terminada actividad, obra o proyecto incorpore este importante<br />
elemento social.<br />
Por lo general, la consulta o participación pública en los Estudios <strong>de</strong> Impacto<br />
<strong>Ambiental</strong>, se da según dos modalida<strong>de</strong>s.<br />
La primera <strong>de</strong> ellas correspon<strong>de</strong> con una divulgación <strong>de</strong> que el Estudio <strong>de</strong><br />
Impacto <strong>Ambiental</strong> está en revisión y se abre un espacio para que las personas<br />
interesadas puedan tener acceso al mismo y puedan, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un plazo previamente<br />
establecido, presentar observaciones a consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> la autoridad.<br />
La segunda modalidad correspon<strong>de</strong> con la elaboración <strong>de</strong> un Foro, Audiencia o<br />
Consulta Pública directa, en la que se convoca a las personas interesadas a una<br />
actividad, que por lo general se realiza en las cercanías <strong>de</strong>l sitio don<strong>de</strong> se localizaría la<br />
actividad, obra o proyecto. En dicha actividad se da oportunidad al Proponente y su<br />
equipo consultor a que presente el proyecto, así como aquellos sectores que lo apoya y<br />
lo adversan. Esto a fin <strong>de</strong> que en el marco <strong>de</strong> un foro abierto se discutan los aspectos<br />
positivos y negativos y se aporten insumos para tomar la <strong>de</strong>cisión final.<br />
De acuerdo con el Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA, en los casos <strong>de</strong> los proyectos, obras<br />
o activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Categoría 2, 3 y 4, el Proponente notificará la iniciación <strong>de</strong> la<br />
<strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> por una sola vez, en un octavo <strong>de</strong> página, a través <strong>de</strong><br />
un periódico <strong>de</strong> cobertura local (<strong>de</strong> existir) y otro <strong>de</strong> cobertura nacional. A<strong>de</strong>más, en una<br />
emisora <strong>de</strong> difusión a nivel nacional y una emisora <strong>de</strong> cobertura local en el lugar o<br />
<strong>de</strong>partamento en las horas <strong>de</strong> mayor audiencia por lo menos tres veces en el día,<br />
durante un día, en espacios radiales <strong>de</strong> hasta un minuto y no menos <strong>de</strong> 15 segundos.<br />
68 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Adicionalmente, se colocará un rótulo en el terreno don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>sarrollará el proyecto el<br />
que indicará el nombre <strong>de</strong>l proyecto, obra o actividad, su ubicación, el teléfono y la<br />
dirección <strong>de</strong>l Proponente, don<strong>de</strong> el público pue<strong>de</strong> obtener más información.<br />
En los casos <strong>de</strong> los proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Categoría 4, el<br />
Proponente publicará, adicionalmente, la finalización <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong><br />
Impacto <strong>Ambiental</strong> por una sola vez, en un octavo <strong>de</strong> página, a través <strong>de</strong> un periódico<br />
<strong>de</strong> cobertura local (<strong>de</strong> existir) y otro <strong>de</strong> cobertura nacional, una emisora <strong>de</strong> difusión a<br />
nivel nacional y una emisora <strong>de</strong> cobertura local en el lugar o <strong>de</strong>partamento en las horas<br />
<strong>de</strong> mayor audiencia por lo menos tres veces en el día, en espacios radiales <strong>de</strong> hasta un<br />
minuto y no menos <strong>de</strong> 15 segundos.<br />
Se especificará en estos avisos, la forma cómo el público pue<strong>de</strong> obtener los<br />
resultados <strong>de</strong>tallados <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>. A<strong>de</strong>más, se <strong>de</strong>berá poner a<br />
disposición <strong>de</strong>l público una copia impresa <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>, durante un<br />
período <strong>de</strong> treinta días hábiles, preferentemente en la Unidad Municipal <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l<br />
municipio don<strong>de</strong> se llevará a cabo el proyecto o en la biblioteca pública <strong>de</strong>l municipio<br />
don<strong>de</strong> se llevará a cabo el proyecto.<br />
De conformidad con el artículo 52 <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA, en los casos <strong>de</strong><br />
los EsIA <strong>de</strong> la Categoría 4, cuando esté especificado en los requisitos para la<br />
elaboración <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> y/o a solicitud <strong>de</strong> la SERNA o cualquiera<br />
<strong>de</strong> los miembros titulares o <strong>de</strong> apoyo <strong>de</strong>l SINEIA, el Proponente <strong>de</strong>berá presentar los<br />
resultados <strong>de</strong> EsIA en cabildos abiertos, foros públicos y <strong>de</strong> todos los medios que<br />
permitan una discusión e intercambio <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as.<br />
El Proponente <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>positar una copia <strong>de</strong>l documento <strong>de</strong>l EsIA en los<br />
lugares establecidos en los requisitos o don<strong>de</strong> lo indique la DECA <strong>de</strong> manera oficial<br />
para la consulta pública.<br />
Cualquier persona, natural o jurídica, tendrá 30 días hábiles <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la<br />
notificación <strong>de</strong> la finalización <strong>de</strong> la EsIA para dar a conocer sus consi<strong>de</strong>raciones en<br />
relación al documento <strong>de</strong> Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>, ya sea que se consi<strong>de</strong>re que<br />
no se hayan provisto impactos importantes, no se hayan propuesto las medidas <strong>de</strong><br />
mitigación a<strong>de</strong>cuadas o tengan dudas, quejas u otras objeciones.<br />
69 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Éstas <strong>de</strong>berán ser presentadas por escrito a la SERNA. De ser tomadas en<br />
cuenta por la SERNA se incorporarán al dictamen técnico producto <strong>de</strong> la revisión <strong>de</strong>l<br />
EsIA. En todos los casos, en un plazo no mayor <strong>de</strong> 30 días hábiles, se le dará respuesta<br />
a quien presentó la duda, queja u observación.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> lo anterior, el Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA señala que cualquier persona,<br />
natural o jurídica, que consi<strong>de</strong>re que el documento <strong>de</strong> Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> no<br />
haya previsto impactos importantes y/o no haya propuesto las medidas <strong>de</strong> mitigación<br />
a<strong>de</strong>cuadas, podrá pedir a la SERNA que se hagan las enmiendas necesarias.<br />
Será criterio <strong>de</strong> la SERNA la inclusión o no <strong>de</strong> las medidas que se propongan, <strong>de</strong><br />
acuerdo con el siguiente procedimiento:<br />
1. El equipo técnico encargado <strong>de</strong> la revisión <strong>de</strong>l EsIA, proce<strong>de</strong>rá a revisar las<br />
observaciones presentadas y verificará si las mismas tienen fundamento<br />
para ser incluidas como parte <strong>de</strong>l dictamen técnico.<br />
2. En el caso que las observaciones se consi<strong>de</strong>ren consistentes se incluirán<br />
como parte <strong>de</strong>l dictamen técnico <strong>de</strong>l EsIA.<br />
3. En el caso <strong>de</strong> que las observaciones no se consi<strong>de</strong>ren consistentes o bien,<br />
que ya la misma ha sido integrada, por iniciativa <strong>de</strong>l mismo equipo <strong>de</strong><br />
revisión, se clasificará como “observación no incluida”, <strong>de</strong>biendo señalarse la<br />
razón <strong>de</strong> ello como parte <strong>de</strong> los anexos <strong>de</strong>l dictamen técnico.<br />
6.5 DICTAMEN TÉCNICO SOBRE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL<br />
Cuando el Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>, o en su <strong>de</strong>fecto, las solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
información adicional al Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> sean satisfactorias para el equipo<br />
técnico <strong>de</strong> la SERNA responsable <strong>de</strong> la revisión, éste elabora el Dictámen Técnico<br />
Favorable.<br />
De acuerdo con el Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA, este Dictamen Técnico Favorable<br />
<strong>de</strong>berá indicar si el EsIA es aceptado sin modificación o aceptado con modificaciones.<br />
70 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
En el caso <strong>de</strong> que el EsIA no sea aceptado, se emitirá un Dictámen Técnico No<br />
Favorable o <strong>de</strong> rechazo.<br />
El Dictamen Técnico tendrá la siguiente estructura temática mínima:<br />
I. DATOS GENERALES<br />
II. ANEXOS<br />
a. Nombre <strong>de</strong>l proyecto<br />
b. Nombre <strong>de</strong>l Proponente<br />
c. Nombre <strong>de</strong>l representante legal<br />
d. Ubicación <strong>de</strong>l proyecto<br />
e. Descripción <strong>de</strong>l proyecto<br />
f. Prestador (es) <strong>de</strong> servicio(s) responsable(s) <strong>de</strong> la formulación <strong>de</strong>l Estudio<br />
<strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong><br />
g. Consulta Pública<br />
h. Costo <strong>de</strong> la medidas ambientales<br />
i. Plazo <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las medidas ambientales<br />
1. Originales <strong>de</strong> las publicaciones realizadas en los periódicos correspondientes.<br />
2. Nombre y firma <strong>de</strong>l coordinador técnico responsable <strong>de</strong> la evaluación y <strong>de</strong> todos<br />
los profesionales que fueron parte <strong>de</strong> la misma.<br />
3. Fecha <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong>l Dictamen Técnico.<br />
En el Documento 9 <strong>de</strong>l Anexo al <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong><br />
se presenta el Formato básico <strong>de</strong>l Dictamen Técnico.<br />
6.6 CONSIDERACIONES DE FORMA PARA EL ESIA<br />
Junto con el documento impreso <strong>de</strong>l EsIA, se <strong>de</strong>berá aportar una copia <strong>de</strong> forma<br />
digital, incluyendo, las figuras y mapas digitalizados y georeferenciados (en<br />
coor<strong>de</strong>nadas geográficas) cuando corresponda. La copia digital <strong>de</strong>be venir<br />
<strong>de</strong>bidamente i<strong>de</strong>ntificada con el nombre <strong>de</strong>l proyecto y <strong>de</strong>l Proponente.<br />
El EsIA <strong>de</strong>be ser presentado en un formato <strong>de</strong> papel <strong>de</strong> 28 cms x 21,8 cms, en<br />
letra <strong>de</strong> 10 - 12 puntos, a espacio sencillo (doble espacio entre párrafos y títulos;<br />
a<strong>de</strong>más con márgenes superior, inferior y <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> 2,5 cms y, <strong>de</strong> 3,5 cm el<br />
izquierdo).<br />
71 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Su extensión, no <strong>de</strong>be exce<strong>de</strong>r las 150 páginas. Salvo casos especiales<br />
<strong>de</strong>bidamente justificados por la magnitud <strong>de</strong>l proyecto, obra o actividad, se podrá<br />
permitir mayor cantidad <strong>de</strong> páginas, previa solicitud a la SERNA. La impresión, tanto<br />
<strong>de</strong>l original, como <strong>de</strong> las copias, <strong>de</strong>be darse por ambos lados <strong>de</strong> la hoja, <strong>de</strong> ser posible.<br />
La información técnica <strong>de</strong>tallada y muy específica pue<strong>de</strong> ser presentada como<br />
anexo al EsIA, siempre y cuando se haga <strong>de</strong>bida referencia en el texto <strong>de</strong>l documento.<br />
Los mapas pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong>splegables, pero <strong>de</strong>ben ser incluidos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l informe, y no<br />
como pliegos separados. Las figuras, cuadros y mapas <strong>de</strong>ben ser claros, con sus<br />
respectivos títulos, escalas, leyendas y simbologías y <strong>de</strong>ben ser digitalizados en un<br />
programa <strong>de</strong> cómputo <strong>de</strong> fácil acceso y se recomienda que la información aportada se<br />
disponga en “capas” homogéneas, representada por colores diferentes. Todas las<br />
páginas <strong>de</strong>berán estar numeradas, así como los títulos y subtítulos <strong>de</strong>l mismo.<br />
Todos los mapas temáticos y fotografías incluidas en el documento, <strong>de</strong>ben ser<br />
presentados a color, tanto en el original como en las copias. En los mapas <strong>de</strong>ben<br />
señalar el área <strong>de</strong>l proyecto y en las fotografías <strong>de</strong>ben señalar y especificar<br />
<strong>de</strong>bidamente, lo que se quiere mostrar. El original <strong>de</strong>l documento <strong>de</strong>berá estar<br />
presentado con "empaste duro" y las copias en portafolio <strong>de</strong> anillos o con otro método<br />
convencional <strong>de</strong> encua<strong>de</strong>rnación que asegure su consistencia. El nombre <strong>de</strong>l proyecto<br />
<strong>de</strong>be estar impreso en el lomo y en la portada <strong>de</strong>ben aparecer esos mismos datos, así<br />
como el nombre <strong>de</strong>l Proponente y el <strong>de</strong> la empresa consultora o Coordinador <strong>de</strong>l EsIA.<br />
72 Proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> para Proyectos Nuevos Categoría 4 |<br />
REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
7. <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong><br />
7.1 INICIO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO<br />
El inicio <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> la actividad, obra o proyecto representa el momento a<br />
partir <strong>de</strong>l cual comienzan las acciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo en el sitio <strong>de</strong> ubicación. Es <strong>de</strong>cir,<br />
es cuando se inicia la construcción <strong>de</strong> las obras.<br />
Este inicio <strong>de</strong> ejecución solo se pue<strong>de</strong> dar hasta que el Proponente haya<br />
obtenido todos los permisos correspondientes ante otras autorida<strong>de</strong>s, incluyendo la<br />
alcaldía correspondiente.<br />
Antes <strong>de</strong>l inicio <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong>l Proyecto, el Proponente o su Representante<br />
Legal <strong>de</strong>berá informar a la SERNA o a la autoridad correspondiente, mediante una nota<br />
la fecha en que se iniciará las acciones constructivas o <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> la actividad,<br />
obra o proyecto. Dicho aviso <strong>de</strong>be realizarse en el transcurso <strong>de</strong> un mes antes <strong>de</strong> la<br />
fecha que se indique.<br />
En el caso <strong>de</strong> que, por diversas razones el inicio <strong>de</strong> ejecución no se pueda dar<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l plazo <strong>de</strong> vigencia <strong>de</strong> la Licencia <strong>Ambiental</strong>, <strong>de</strong>berá cumplirse con la<br />
actualización <strong>de</strong> la EIA realizada y ser objeto <strong>de</strong> una confirmación <strong>de</strong> la Licencia<br />
<strong>Ambiental</strong> previamente otorgada.<br />
7.2 ACTUALIZACIONES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL REALIZADA<br />
La actualización <strong>de</strong> la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>berá ser realizada por<br />
un Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es a solicitud <strong>de</strong>l Proponente <strong>de</strong> la actividad, obra o<br />
proyecto o su representante legal.<br />
Como parte <strong>de</strong> la actualización se <strong>de</strong>berá explicar si la situación ambiental <strong>de</strong>l<br />
sitio <strong>de</strong>l proyecto ha cambiado o bien, si hay algunos ajustes en el diseño originalmente<br />
73 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
propuesto. Dichos ajustes no <strong>de</strong>ben representar cambios mayores a un 10 % <strong>de</strong>l diseño<br />
original. Caso contrario se <strong>de</strong>berá proce<strong>de</strong>r con realizar el trámite <strong>de</strong>l Licencia<br />
<strong>Ambiental</strong> nuevamente.<br />
La actualización <strong>de</strong> la EIA <strong>de</strong>be ser presentada por el Proponente o el<br />
Representante Legal <strong>de</strong> la actividad, obra o proyecto a la SERNA, acompañado <strong>de</strong> una<br />
carta en la que explique la razón <strong>de</strong>l retraso <strong>de</strong>l inicio <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong>l proyecto y el<br />
nuevo plazo solicitado para ésta.<br />
La SERNA proce<strong>de</strong>rá, por medio <strong>de</strong> la Dirección General <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y<br />
<strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong>, a revisar la actualización <strong>de</strong> la EIA. Como parte <strong>de</strong> esa revisión se<br />
pue<strong>de</strong> realizar una inspección al sitio <strong>de</strong>l proyecto a fin <strong>de</strong> verificar en el campo la<br />
situación <strong>de</strong>l mismo.<br />
En el caso <strong>de</strong> que la SERNA tuviera observaciones a la actualización podría<br />
solicitar una ampliación <strong>de</strong> la información por una única vez. En caso <strong>de</strong> no satisfacerse<br />
los requerimientos el expediente será archivado.<br />
Como producto final <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> revisión, cuyo plazo no exce<strong>de</strong>rá los 20 días<br />
habiles administrativos, la SERNA emitirá una Resolución con la ampliación <strong>de</strong>l plazo<br />
<strong>de</strong> la Licencia <strong>Ambiental</strong>.<br />
7.3 AUTORREGULACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO<br />
La autorregulación ambiental <strong>de</strong>l proyecto, se refiere a las acciones y<br />
operaciones que <strong>de</strong>ben realizarse, <strong>de</strong> forma autónoma, y en cumplimiento <strong>de</strong>l principio<br />
<strong>de</strong> responsabilidad ambiental, para cumplir con las medidas y compromisos ambientales<br />
adquiridos como parte <strong>de</strong> la evaluación ambiental.<br />
De acuerdo con el Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA, como parte <strong>de</strong> las acciones <strong>de</strong><br />
autorregulación ambiental los proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s con Licencia <strong>Ambiental</strong><br />
podrán disponer <strong>de</strong> diferentes instrumentos y medios para su cumplimiento.<br />
Parte <strong>de</strong> estas herramientas son:<br />
a. contar con un Responsable <strong>Ambiental</strong>,<br />
74 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
b. con un sistema <strong>de</strong> registro <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> medidas ambientales y<br />
c. dado el caso, con el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> informes ambientales periódicos que<br />
se entregan a la SERNA o cualquier otra entidad pública, privada,<br />
autónoma o semiautónoma, facultada por ley para ello.<br />
Los instrumentos y medios <strong>de</strong> autorregulación ambiental tienen que ser<br />
solicitados <strong>de</strong> forma expresa por la SERNA o la autoridad correspondiente, como parte<br />
<strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> otorgamiento y renovación <strong>de</strong> la Licencia <strong>Ambiental</strong>; así como los <strong>de</strong><br />
inspección y auditoría ambientales.<br />
Tal y como establece el Reglamento, el Responsable <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> la obra o<br />
actividad con Licencia <strong>Ambiental</strong> tiene la responsabilidad <strong>de</strong> velar por cumplir con las<br />
medidas ambientales establecidas como parte <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> evaluación y control<br />
ambiental, y así evitar que sus diferentes acciones produzcan daños al ambiente. Este<br />
Responsable <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>be fungir como un supervisor o regente ambiental <strong>de</strong> la<br />
actividad u obra en operación. Para ejercer este cargo, el Responsable <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>be<br />
ser un Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong>bidamente registrado en la SERNA.<br />
Referente a las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Categoría 4, las acciones <strong>de</strong> control y<br />
seguimiento quedarán <strong>de</strong>finidas en las medidas <strong>de</strong> mitigación establecidas en la<br />
Licencia <strong>Ambiental</strong> respectiva. Estas activida<strong>de</strong>s las podrá llevar a cabo directamente el<br />
Proponente, una firma consultora contratada por el Proponente, el personal <strong>de</strong> la DECA<br />
o <strong>de</strong> las Unida<strong>de</strong>s <strong>Ambiental</strong>es o una firma consultora contratada por la SERNA, para<br />
tal efecto. La modalidad <strong>de</strong> estos requisitos son establecidos como parte <strong>de</strong> la<br />
Resolución que otorga la Licencia <strong>Ambiental</strong>.<br />
Tal y como se señala en el Reglamento, para supervisar y fiscalizar el<br />
cumplimiento <strong>de</strong> las responsabilida<strong>de</strong>s ambientales suscritas para los proyectos, obras<br />
o activida<strong>de</strong>s con Licencia <strong>Ambiental</strong> y en ejecución, se aplicarán instrumentos <strong>de</strong><br />
inspección y auditoría ambiental <strong>de</strong> cumplimiento, según los mecanismos establecidos<br />
en el Reglamento <strong>de</strong> Auditorías <strong>Ambiental</strong>es. Los procedimientos e instrumentos que<br />
explican la operación <strong>de</strong> este sistema <strong>de</strong> fiscalización y control ambiental se explica<br />
más a<strong>de</strong>lante en este <strong>Manual</strong>.<br />
75 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
7.4 INFORMES AMBIENTALES<br />
7.4.1 Marco técnico y legal <strong>de</strong> los Informes <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong><br />
Cumplimiento<br />
Los Informes <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong> Cumplimiento <strong>de</strong> las medidas ambientales son un<br />
instrumento técnico <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> control y seguimiento ambiental <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s,<br />
obras o proyectos en ejecución y que disponen <strong>de</strong> Licencia <strong>Ambiental</strong>, para las cuales<br />
se les haya establecido el requisito por parte <strong>de</strong> la SERNA o la autoridad<br />
correspondiente.<br />
Su razón <strong>de</strong> ser encuentra fundamento en lo señalado en el Capítulo 1 <strong>de</strong>l<br />
presente <strong>Manual</strong>, respecto al hecho <strong>de</strong> que la EIA no finaliza con el otorgamiento <strong>de</strong> la<br />
autorización o la Licencia <strong>Ambiental</strong>, sino que continúa durante la ejecución<br />
(construcción) y funcionamiento <strong>de</strong> la actividad, obra o proyecto, e incluso durante su<br />
cierre técnico y en algunos casos, todavía tiempo <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> éste.<br />
La SERNA o la autoridad correspondiente, como parte <strong>de</strong> la Resolución en la<br />
que otorga el Licencia <strong>Ambiental</strong>, incluyen las condiciones en que se efectuará el<br />
control y seguimiento ambiental, y como parte <strong>de</strong>l mismo incluye la presentación <strong>de</strong><br />
Informes <strong>Ambiental</strong>es.<br />
Dichos informes <strong>de</strong>berán ser entregados por el Proponente con la periodicidad<br />
que la SERNA o la autoridad correspondiente establezca en su resolución. Podrán ser,<br />
mensuales, bimensuales, trimestrales, semestrales o anuales.<br />
Los Informes <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong> Cumplimiento <strong>de</strong>ben ser elaborados por un<br />
profesional inscrito en registro <strong>de</strong> Prestadores <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong> la SERNA.<br />
La relación entre el Proponente y dicho Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es se regirá<br />
por un contrato privado.<br />
Con la entrega <strong>de</strong>l primer informe, el Proponente entregará una carta a la<br />
SERNA señalando quien es el Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es que estará a cargo<br />
<strong>de</strong> la elaboración <strong>de</strong> los informes ambientales.<br />
76 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Para la elaboración <strong>de</strong>l informe, el profesional responsable <strong>de</strong> su elaboración y<br />
<strong>de</strong>signado <strong>aquí</strong> como el Responsable <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> la actividad, obra o proyecto en<br />
ejecución <strong>de</strong>berá cumplir las siguientes funciones:<br />
a) Realizar inspecciones periódicas al sitio a fin <strong>de</strong> verificar <strong>de</strong> forma directa<br />
el cumplimiento <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> las medidas ambientales.<br />
b) Interactuar y comunicarse con los trabajadores a cargo <strong>de</strong> las diferentes<br />
labores <strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong> proyecto a fin <strong>de</strong> explicarles las medidas<br />
ambientales establecidas en el Plan <strong>de</strong> Manejo <strong>Ambiental</strong> a fin <strong>de</strong><br />
prevenir, disminuir o corregir impactos ambientales.<br />
c) Levantar datos específicos sobre el manejo ambiental <strong>de</strong> la actividad.<br />
d) Tomar un registro fotográfico <strong>de</strong> las principales acciones que se realizan.<br />
En el Documento 10 <strong>de</strong>l Anexo al presente <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong><br />
<strong>Ambiental</strong> se presenta el Formato <strong>de</strong> Autocontrol <strong>Ambiental</strong> por parte <strong>de</strong>l Responsable<br />
<strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> la actividad, obra o proyecto en ejecución. Dicho Formato no preten<strong>de</strong> ser<br />
exhaustivo y cubrir todos los factores, por el contrario tiene como fin servir <strong>de</strong> guía<br />
mínima para que el Responsable <strong>Ambiental</strong> lo adopte a la situación <strong>de</strong>l proyecto objeto<br />
<strong>de</strong> la inspección <strong>de</strong> auto-control ambiental.<br />
Para cada inspección que se realiza <strong>de</strong>berá llenarse el Formulario, el cual<br />
formará parte <strong>de</strong> los anexos <strong>de</strong>l Informe <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> Cumplimiento, siempre que esté<br />
<strong>de</strong>bidamente firmado.<br />
7.4.2 Contenido Temático <strong>de</strong>l Informe <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> Cumplimiento<br />
El Informe <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> Cumplimiento es un documento que reporta el estado<br />
ambiental <strong>de</strong> una actividad, obra o proyecto que se encuentra en ejecución o<br />
funcionamiento y que explica la aplicación, durante un período <strong>de</strong> tiempo <strong>de</strong>terminado,<br />
<strong>de</strong> las medidas ambientales que fueron establecidas en la EIA realizada. También<br />
reporta si ha sido necesario modificar o ajustar <strong>de</strong>terminada medida ambiental ante<br />
ciertas situaciones que se han dado.<br />
77 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
El Informe <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>be ser un documento más bien corto y conciso, en el que<br />
la información que aporte sea clara y <strong>de</strong> fácil revisión por parte <strong>de</strong> la autoridad<br />
ambiental responsable <strong>de</strong> su fiscalización o <strong>de</strong> cualquier otro interesado.<br />
siguiente:<br />
El contenido temático y el formato <strong>de</strong>l Informe <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> Cumplimiento, es el<br />
1. Portada: <strong>de</strong>be indicar con claridad el nombre <strong>de</strong>l proyecto, su número <strong>de</strong><br />
Licencia <strong>Ambiental</strong>, el nombre <strong>de</strong>l Proponente, el período <strong>de</strong> tiempo que<br />
cubre el informe, el nombre <strong>de</strong>l profesional responsable <strong>de</strong>l mismo y la fecha<br />
<strong>de</strong> entrega <strong>de</strong>l informe. Pue<strong>de</strong> llevar una fotografía panorámica y reciente <strong>de</strong>l<br />
área <strong>de</strong>l proyecto.<br />
2. Hoja <strong>de</strong> <strong>de</strong>claración jurada y <strong>de</strong> responsabilidad ambiental, en la que el<br />
Proponente y el Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es que ejerce la regencia o<br />
supervisión ambiental <strong>de</strong>l proyecto, <strong>de</strong>claran que la información contenida en<br />
el documento es cierta y actual. Dicho juramento se formalizará con la firma<br />
<strong>de</strong> ambos.<br />
3. Contenido temático <strong>de</strong>l informe.<br />
4. Introducción, en la que se explique el objetivo y alcance <strong>de</strong>l informe (período<br />
que cubre). También <strong>de</strong>be presentarse la ubicación <strong>de</strong>l proyecto y un breve<br />
resumen <strong>de</strong> la <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong>l mismo y el estado <strong>de</strong> avance que tiene al<br />
momento <strong>de</strong> presentar el informe.<br />
5. Explicación sobre la situación ambiental <strong>de</strong>l proyecto, en la que se indiquen<br />
las principales activida<strong>de</strong>s realizadas durante el período que cubre el informe<br />
y así como las medidas ambientales aplicadas según el cronograma <strong>de</strong>l Plan<br />
<strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong>. Como parte <strong>de</strong> este capítulo se <strong>de</strong>be presentar el<br />
Formato <strong>de</strong> Autorregulación <strong>Ambiental</strong> en el que se hará visualizar la<br />
calificación ambiental obtenida poniendo color (ver<strong>de</strong>, amarillo o rojo) según<br />
la casilla marcada en el mismo.<br />
6. Registro fotográfico reciente. Deben presentarse fotos a color <strong>de</strong>bidamente<br />
explicadas en la que se muestre un panorama general <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong>l<br />
área <strong>de</strong>l proyecto.<br />
78 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
7. Problemas registrados, balance general y tareas pendientes. Deben<br />
explicarse si han surgido problemas en la aplicación <strong>de</strong> medidas ambientales<br />
o bien acci<strong>de</strong>ntes y cómo se han atendido. También se <strong>de</strong>be calificar la<br />
situación general <strong>de</strong>l proyecto y las tareas pendientes <strong>de</strong> realizar.<br />
8. Anexos: adjuntar los documentos que se consi<strong>de</strong>ren pertinentes y que<br />
refuercen el proceso <strong>de</strong> autorregulación ambiental ejercido y el cumplimiento<br />
<strong>de</strong> las medidas ambientales. Pue<strong>de</strong>n incluirse copias <strong>de</strong> contratos para<br />
aten<strong>de</strong>r temas ambientales, copias <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> laboratorio realizados o<br />
bien pruebas <strong>de</strong> calidad efectuadas.<br />
El informe <strong>de</strong>be presentarse en hojas tamaño carta, <strong>de</strong>bidamente empastado. Su<br />
extensión no <strong>de</strong>bería exce<strong>de</strong>r las 20 páginas.<br />
7.5 INSPECCIONES AMBIENTALES<br />
Las inspecciones ambientales son instrumentos <strong>de</strong> fiscalización o verificación<br />
ambiental que se realizan en el sitio <strong>de</strong>l proyecto, obra o actividad, en cualquier fase <strong>de</strong><br />
su <strong>de</strong>sarrollo (incluso <strong>de</strong> previo a su inicio), con el fin <strong>de</strong> obtener información útil para el<br />
proceso <strong>de</strong> evaluación ambiental o bien como parte <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> control y<br />
seguimiento ambiental.<br />
Las inspecciones ambientales pue<strong>de</strong>n ser realizadas tanto por entes públicos<br />
como privados, <strong>de</strong>bidamente calificados.<br />
En el caso <strong>de</strong> los entes públicos, pue<strong>de</strong> correspon<strong>de</strong>r, por ejemplo a la<br />
inspección ambiental que realiza un funcionario o equipo <strong>de</strong> evaluadores ambientales<br />
<strong>de</strong> la DECA o en general <strong>de</strong> la SERNA, durante el trámite <strong>de</strong> una evaluación <strong>de</strong> impacto<br />
ambiental <strong>de</strong> un proyecto, obra o actividad.<br />
En el caso <strong>de</strong> los entes privados, la tarea <strong>de</strong> monitoreo y <strong>de</strong> seguimiento<br />
ambiental que realiza el Responsable <strong>Ambiental</strong> se <strong>de</strong>fine como una inspección<br />
ambiental, en este caso <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l contexto <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> autorregulación ambiental.<br />
79 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
La inspección ambiental se diferencia <strong>de</strong> la auditoría ambiental en el hecho <strong>de</strong><br />
que la auditoría implica un procedimiento más <strong>de</strong>tallado y un objetivo específico <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> evaluación y control ambiental. De forma práctica, una auditoría<br />
ambiental está más estructurada y requiere para su realización <strong>de</strong> un periodo <strong>de</strong> tiempo<br />
más extenso que una inspección ambiental.<br />
Como parte <strong>de</strong> la inspección ambiental se pue<strong>de</strong> llenar un formulario a modo <strong>de</strong><br />
registro <strong>de</strong> su realización. Como producto final, pue<strong>de</strong> generarse un informe o reporte<br />
<strong>de</strong> la inspección que se adjunta al expediente respectivo.<br />
7.6 AUDITORIAS AMBIENTAL<br />
7.6.1 Alcance <strong>de</strong> la Auditoría <strong>Ambiental</strong><br />
Como complemento a lo establecido en el Ley, el reglamento general y el<br />
reglamento <strong>de</strong>l SINEIA, la SERNA ha publicado un reglamento especial sobre<br />
Auditorías <strong>Ambiental</strong>es. En dicho reglamento, se explica con <strong>de</strong>talle el alcance que<br />
tienen las auditorías ambientales como parte <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> control y seguimiento<br />
ambiental. Aquí se presenta un pequeño resumen sobre el mismo.<br />
De acuerdo con dicho reglamento la auditoría ambiental en su sentido más<br />
amplio, es la verificación en el sitio <strong>de</strong> una obra o actividad en operación, por parte <strong>de</strong>l<br />
SINEIA o <strong>de</strong> una entidad autorizada por éste, con el objetivo <strong>de</strong> verificar, por medio <strong>de</strong><br />
un procedimiento or<strong>de</strong>nado y estandarizado, que dichas activida<strong>de</strong>s humanas no estén<br />
provocando daños ambientales irreversibles. Según dicha <strong>de</strong>finición, las auditorías se<br />
realizan previa comunicación y coordinación entre el ente auditor y el auditado.<br />
De acuerdo al referido reglamento, se <strong>de</strong>finen cuatro conceptos <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong><br />
las auditorías ambientales para Honduras, las cuales se resumen y explican en la Tabla<br />
No. 3.<br />
De conformidad con lo que establece el Reglamento <strong>de</strong> Auditorías <strong>Ambiental</strong>es,<br />
el presente <strong>Manual</strong> <strong>de</strong>be completar el mismo, explicando dos instrumentos básicos<br />
vinculados al tema. Estos son:<br />
80 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
a) Términos <strong>de</strong> Referencia pre-establecidos para la elaboración <strong>de</strong> los Estudios<br />
<strong>de</strong> Auditoría <strong>Ambiental</strong> (EAA), lo cuales se explican en el Capítulo siguiente,<br />
y<br />
b) Los procedimientos técnicos <strong>de</strong> las auditorías ambientales, los cuales se<br />
NO. TIPO DE<br />
AUDITORÍA<br />
AMBIENTAL<br />
1.<br />
2.<br />
explican en la siguiente sección.<br />
Tabla No. 3<br />
Tipos <strong>de</strong> auditoría ambiental y ámbito <strong>de</strong> aplicación en Honduras<br />
Auditoría<br />
<strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong><br />
Cumplimiento:<br />
Auditoría<br />
<strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong><br />
Cierre <strong>de</strong><br />
Construcción:<br />
DEFINICIÓN ÁMBITO DE APLICACIÓN OBSERVACIONES<br />
Se orienta a verificar la<br />
observancia <strong>de</strong> las medidas, a las<br />
cuales se obligó al representante<br />
legal <strong>de</strong> una empresa, ante la<br />
Secretaría <strong>de</strong> Recursos Naturales<br />
y Ambiente (SERNA), sean éstas<br />
<strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> un contrato <strong>de</strong><br />
medidas <strong>de</strong> normalización y/o<br />
mitigación; así como, <strong>de</strong> una<br />
resolución administrativa. Este tipo<br />
<strong>de</strong> auditoría, pue<strong>de</strong> ser realizada<br />
por la autoridad competente o por<br />
los Prestadores <strong>de</strong> Servicios<br />
<strong>Ambiental</strong>es (PSA), registrados en<br />
la SERNA.<br />
Se aplica a los proyectos que han<br />
finalizado su etapa <strong>de</strong><br />
construcción y que por su<br />
naturaleza requieren <strong>de</strong> una<br />
verificación ambiental. Esta<br />
auditoría pue<strong>de</strong> ser realizada por<br />
la autoridad competente o por los<br />
Prestadores <strong>de</strong> Servicios<br />
<strong>Ambiental</strong>es (PSA) registrados en<br />
la SERNA.<br />
Las empresas con permiso o<br />
Licencia <strong>Ambiental</strong> obtenida<br />
antes <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong>l 2006<br />
<strong>de</strong>ben realizar <strong>de</strong> inmediato<br />
una auditoría <strong>de</strong> cumplimiento<br />
ambiental y repetirla cada dos<br />
años.<br />
Las que obtuvieron la Licencia<br />
<strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> enero <strong>de</strong>l<br />
2007, <strong>de</strong>ben hacerlo al año <strong>de</strong><br />
entrada en vigencia <strong>de</strong>l<br />
reglamento <strong>de</strong> auditorías<br />
ambientales.<br />
Las empresas que reciben<br />
Licencia <strong>Ambiental</strong> o que<br />
están al día hasta el momento<br />
<strong>de</strong> publicación <strong>de</strong>l reglamento<br />
<strong>de</strong>ben presentar la Auditoría<br />
<strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> Cumplimiento en<br />
dos años y repetirla con esa<br />
periodicidad.<br />
Todas las empresas que<br />
hayan obtenido su Licencia<br />
<strong>Ambiental</strong> bajo la tabla <strong>de</strong><br />
categorización emitida en el<br />
acuerdo 635- 2004 <strong>de</strong>l 4 <strong>de</strong><br />
noviembre <strong>de</strong>l 2004, que se<br />
hayan clasificado como<br />
categoría 3 y que estén en<br />
proceso <strong>de</strong> construcción,<br />
<strong>de</strong>berán someterse a una<br />
auditoría ambiental <strong>de</strong> cierre<br />
por construcción <strong>de</strong> la obra,<br />
para verificar que hayan<br />
implementado las medidas<br />
exigidas por la autoridad<br />
81 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS<br />
Debe cumplirse un<br />
procedimiento básico y<br />
estandarizado <strong>de</strong> auditoría<br />
ambiental <strong>de</strong> cumplimiento.<br />
La auditoría ambiental <strong>de</strong><br />
cumplimiento <strong>de</strong>be<br />
presentarse también como<br />
requisito para renovar el<br />
Permiso o Licencia<br />
<strong>Ambiental</strong>.
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
NO. TIPO DE<br />
AUDITORÍA<br />
AMBIENTAL<br />
3.<br />
4.<br />
Auditoría<br />
<strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong><br />
Cierre <strong>de</strong><br />
Operación:<br />
Estudio <strong>de</strong><br />
Auditoría<br />
<strong>Ambiental</strong> (EAA):<br />
DEFINICIÓN ÁMBITO DE APLICACIÓN OBSERVACIONES<br />
Se aplica a empresas próximas a<br />
cerrar operaciones y que por su<br />
naturaleza requieren <strong>de</strong> una<br />
verificación ambiental. Esta<br />
auditoría pue<strong>de</strong> ser realizada por<br />
la autoridad competente o por los<br />
Prestadores <strong>de</strong> Servicios<br />
<strong>Ambiental</strong>es (PSA) registrados en<br />
la SERNA.<br />
Es el documento, preparado por<br />
una empresa consultora o un<br />
equipo multidisciplinario, que<br />
contiene toda la información<br />
recopilada, analizada e<br />
interpretada en el proceso <strong>de</strong><br />
elaboración <strong>de</strong> la auditoría<br />
ambiental y que se basa en<br />
Términos <strong>de</strong> Referencia<br />
aprobados por la SERNA.<br />
Fuente: Reglamento <strong>de</strong> Auditorías <strong>Ambiental</strong>es.<br />
competente.<br />
Todas las empresas que<br />
posterior a la entrada en<br />
vigencia <strong>de</strong> este Reglamento<br />
soliciten su Licencia <strong>Ambiental</strong><br />
bajo el nuevo procedimiento<br />
<strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong>l Sistema<br />
Nacional <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong><br />
Impacto <strong>Ambiental</strong>, y que se<br />
hayan clasificado como<br />
categoría 3 y 4, <strong>de</strong>berán<br />
someterse a una auditoría<br />
ambiental <strong>de</strong> cierre por<br />
construcción, previo al inicio<br />
<strong>de</strong> sus operaciones para<br />
verificar que hayan<br />
implementado las medidas<br />
exigidas por la Autoridad<br />
Competente.<br />
Todas aquellas empresas con<br />
permiso ambiental y que por<br />
<strong>de</strong>cisión propia u exigencia<br />
gubernamental, cierren sus<br />
operaciones, <strong>de</strong>berán<br />
someterse, un año antes <strong>de</strong><br />
su clausura, a una auditoría<br />
ambiental <strong>de</strong> cierre por<br />
finalización <strong>de</strong> operaciones,<br />
para verificar que hayan<br />
implementado las medidas<br />
exigidas por la autoridad<br />
competente o para i<strong>de</strong>ntificar<br />
posibles impactos ambientales<br />
que hayan surgido como<br />
consecuencia <strong>de</strong> sus<br />
operaciones.<br />
Se aplica a las activida<strong>de</strong>s u<br />
obras <strong>de</strong> la categoría 4 que no<br />
tienen Licencia <strong>Ambiental</strong> y<br />
que <strong>de</strong>ben ajustarse al<br />
requerimiento <strong>de</strong> una<br />
Auditoría <strong>Ambiental</strong> (según<br />
establece la Ley) para<br />
ponerlas “al día” respecto a su<br />
condición ambiental.<br />
Nota: las categorías 1 – 3 no<br />
<strong>de</strong>ben realizar el EAA, sino que<br />
presentan los formularios<br />
ambientales y dado el caso<br />
preparan un Plan Mejoramiento<br />
<strong>Ambiental</strong>.<br />
82 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS<br />
Debe cumplirse un<br />
procedimiento básico y<br />
estandarizado <strong>de</strong> auditoría<br />
ambiental <strong>de</strong> cumplimiento.<br />
En términos generales<br />
correspon<strong>de</strong> con lo que<br />
algunos <strong>de</strong>signan como la<br />
auditoría ambiental inicial<br />
o <strong>de</strong> diagnóstico, cuyo fin<br />
es establecer la situación<br />
ambiental <strong>de</strong> la actividad u<br />
obra y con ello <strong>de</strong>sarrollar<br />
un Plan <strong>de</strong> Gestión, Manejo<br />
o Mejoramiento <strong>Ambiental</strong>.
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
7.6.2 Procedimiento e instrumentos <strong>de</strong> Auditoría <strong>Ambiental</strong><br />
De conformidad con el marco jurídico analizado en la sección anterior, la<br />
Auditoría <strong>Ambiental</strong> aplicada al proceso <strong>de</strong> EIA, es una herramienta <strong>de</strong> verificación <strong>de</strong><br />
cumplimiento <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> las medidas ambientales establecidas en el marco <strong>de</strong>l<br />
otorgamiento <strong>de</strong> la Licencia <strong>Ambiental</strong>.<br />
Algunos elementos <strong>de</strong>l procedimiento técnico a aplicar y los instrumentos <strong>de</strong> las<br />
Auditorías <strong>Ambiental</strong>es, son los siguientes:<br />
1. En la emisión <strong>de</strong> la Licencia <strong>Ambiental</strong> para una <strong>de</strong>terminada actividad, obra o<br />
proyecto que haya realizado trámite <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>, la<br />
SERNA o la autoridad correspondiente, establecerá el requerimiento <strong>de</strong> realizar<br />
auditorías ambientales durante la construcción y operación <strong>de</strong> la misma, según<br />
lo establece el Reglamento <strong>de</strong> Auditorías <strong>Ambiental</strong>es.<br />
2. Como parte <strong>de</strong> dicho requerimiento, se establecerá también la periodicidad en<br />
que se <strong>de</strong>berán realizar las Auditorías <strong>Ambiental</strong>es según el reglamento<br />
específico sobre el tema.<br />
3. Se <strong>de</strong>jará claro que se ejecutará una Auditoría <strong>Ambiental</strong> al menos al final <strong>de</strong> la<br />
fase <strong>de</strong> la construcción <strong>de</strong> la actividad, obra o proyecto, y previo al inicio <strong>de</strong>l<br />
funcionamiento y, <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> la actividad, obra o proyecto, también para el<br />
cierre <strong>de</strong> la misma.<br />
4. Para la aplicación <strong>de</strong> la Auditoría <strong>Ambiental</strong> el ente responsable <strong>de</strong> realizarla<br />
<strong>de</strong>berá aplicar como base para su diseño, la Metodología Estándar para<br />
Auditoría <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> Honduras, que la SERNA dispondrá para su uso y<br />
conocimiento. Esta Metodología Estándar establece los pasos a seguir y la<br />
temática básica a consi<strong>de</strong>rar y que el ente auditor <strong>de</strong>be ajustar a la situación <strong>de</strong><br />
la actividad, obra o proyecto. A su vez, a partir <strong>de</strong> dicha Metodología Estándar,<br />
el ente auditor <strong>de</strong>terminará la calificación ambiental <strong>de</strong> la actividad, obra o<br />
proyecto objeto <strong>de</strong> la auditoría.<br />
5. Una vez realizada la Auditoría <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>be generarse un Informe <strong>de</strong><br />
Auditoría <strong>Ambiental</strong>, en el que se presentarán los principales resultados y la<br />
calificación ambiental obtenida.<br />
83 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
6. Los informes <strong>de</strong> auditoría ambiental serán remitidos a la SERNA o la autoridad<br />
que corresponda, por el ente <strong>de</strong> auditoría, como máximo 15 días <strong>de</strong>spués <strong>de</strong><br />
finalizada la misma. De no cumplirse el plazo, la auditoría no se consi<strong>de</strong>rará<br />
válida y se <strong>de</strong>berá repetir con otro ente auditor.<br />
7. En el caso <strong>de</strong> los proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> categoría 2 y 3 (no incluidos<br />
en punto 4 <strong>de</strong> este procedimiento), la SERNA u otra autoridad correspondiente<br />
indicará el procedimiento particular que se seguirá en la auditoría ambiental o en<br />
su <strong>de</strong>fecto la inspección ambiental, la cual quedará bajo su responsabilidad y<br />
según sea el caso.<br />
8. Para los proyectos <strong>de</strong> categoría 4 la Auditoría <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>berá ser relizada por<br />
un prestador <strong>de</strong> servivios ambientales <strong>de</strong>bidamente registrado ante la SERNA.<br />
9. Para la selección <strong>de</strong>l ente <strong>de</strong> auditoría el Proponente <strong>de</strong> la actividad, obra o<br />
proyecto <strong>de</strong>berá consultar el registro <strong>de</strong> Auditores <strong>Ambiental</strong>es acreditados que<br />
pondrá a disposición la SERNA.<br />
En el Documento 11 <strong>de</strong>l Anexo al presente <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong><br />
<strong>Ambiental</strong> se presenta la Metodología Estándar para Auditoría <strong>Ambiental</strong>, así como<br />
otros instrumentos <strong>de</strong> apoyo para su realización y la calificación ambiental <strong>de</strong> las<br />
activida<strong>de</strong>s y obras sujetas al proceso <strong>de</strong> control y seguimiento ambiental.<br />
7.7 CALIFICACIÓN AMBIENTAL E INCENTIVOS AMBIENTALES (GALARDÓN AMBIENTAL)<br />
7.7.1 Calificación <strong>Ambiental</strong><br />
De acuerdo con el Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA, como resultado <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> control y<br />
seguimiento ambiental a las obras o activida<strong>de</strong>s en construcción u operación que realice<br />
la SERNA o la autoridad correspondiente, por medio <strong>de</strong> inspecciones o auditorías<br />
ambientales, se verificará la calidad ambiental <strong>de</strong> las mismas utilizando el procedimiento<br />
diseñado explicado en la sección anterior.<br />
Para verificar la calidad ambiental se tomará en cuenta la situación ambiental<br />
general, el grado <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> los compromisos ambientales y la situación <strong>de</strong>l<br />
control <strong>de</strong> los impactos ambientales negativos.<br />
84 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Esta calidad ambiental seguirá un estándar básico <strong>de</strong> calificación ambiental, <strong>de</strong> 3<br />
niveles: ver<strong>de</strong>, amarillo y rojo.<br />
En la Figura 6 se ilustra el diagrama básico que muestra la lógica <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong><br />
calificación ambiental <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s, obras o proyectos en construcción u operación<br />
como producto <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> control y seguimiento ambiental realizado mediante las<br />
auditorías ambientales <strong>de</strong> cumplimiento o bien por inspecciones ambientales.<br />
El procedimiento básico parte <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> calificar, según el sistema estandarizado<br />
y explicado en el Documento 11 <strong>de</strong>l Anexo <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong>, para que como producto <strong>de</strong><br />
la auditoría ambiental se obtenga una calificación en tres niveles: ver<strong>de</strong>, amarillo y rojo.<br />
Las activida<strong>de</strong>s con calificación en ver<strong>de</strong>, son aquellas que presentan un efectivo<br />
cumplimiento <strong>de</strong> sus medidas ambientales y por tanto son objeto <strong>de</strong> incentivos<br />
ambientales, así como <strong>de</strong> galardones que la SERNA emitirá.<br />
Las activida<strong>de</strong>s con calificación en amarillo, representan aquellas que todavía <strong>de</strong>ben<br />
avanzar en el cumplimiento <strong>de</strong> las medidas para po<strong>de</strong>r pasar a la condición ver<strong>de</strong>.<br />
Las activida<strong>de</strong>s en rojo son aquellas que presentan una condición <strong>de</strong> incumplimiento<br />
significativo <strong>de</strong> las medidas ambientales para las cuales o bien se establecen plazos<br />
para su corrección o bien, según la condición <strong>de</strong> incumplimiento se proceda con<br />
sanciones <strong>de</strong> conformidad que establece la legislación vigente.<br />
85 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
<strong>Control</strong> y<br />
Seguimiento<br />
<strong>Control</strong> y<br />
seguimiento<br />
Inspecciones<br />
<strong>Ambiental</strong>es<br />
Auditorías<br />
<strong>Ambiental</strong>es<br />
Sistema <strong>de</strong> acreditación y<br />
certificación ambiental<br />
Calificación<br />
<strong>Ambiental</strong><br />
Incentivos<br />
Plazos<br />
Advertencia<br />
<strong>de</strong> sanción<br />
86 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS<br />
Galardón<br />
<strong>Ambiental</strong><br />
Fig. 6. Diagrama <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> calificación ambiental a partir <strong>de</strong> las inspecciones y<br />
auditorías ambientales, consi<strong>de</strong>rando los resultados <strong>de</strong> esa calificación.<br />
7.7.2 Incentivos <strong>Ambiental</strong>es y Galardón <strong>Ambiental</strong><br />
De acuerdo con lo señalado en el Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA, la SERNA o la autoridad<br />
correspondiente, podrá otorgar todos y alguno <strong>de</strong> los siguientes incentivos ambientales,<br />
para aquellos proyectos, obras o activida<strong>de</strong>s en ejecución que presenten una condición<br />
<strong>de</strong> equilibrio ambiental, <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> los compromisos; es <strong>de</strong>cir, que tenga una<br />
calificación <strong>de</strong>l nivel primero (ver<strong>de</strong>):<br />
a) reducción <strong>de</strong>l monto <strong>de</strong> la fianza o garantía ambiental,<br />
b) reducción <strong>de</strong> la periodicidad <strong>de</strong> la entrega <strong>de</strong> los informes <strong>de</strong> control y<br />
seguimiento ambiental y<br />
c) disminución <strong>de</strong> la cantidad <strong>de</strong> auditorías ambientales que se le habían or<strong>de</strong>nado<br />
en la resolución administrativa correspondiente; y<br />
d) la entrega <strong>de</strong> galardones ambientales que para tal efecto emitirá la Secretaría <strong>de</strong><br />
Estado en los Despachos <strong>de</strong> Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)<br />
anualmente.
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
La oficialización <strong>de</strong> los incentivos ambientales antes señalados se realizará por<br />
medio <strong>de</strong> una Resolución <strong>de</strong>bidamente fundada y toda vez que se sustente en el<br />
resultado <strong>de</strong> un informe <strong>de</strong> auditoría <strong>de</strong> cumplimiento ambiental o dado el caso, <strong>de</strong><br />
inspección ambiental.<br />
La Resolución correspondiente se emitirá como máximo un mes <strong>de</strong>spués <strong>de</strong><br />
haberse recibido o haberse emitido el informe <strong>de</strong> auditoría ambiental o <strong>de</strong> inspección<br />
ambiental, según corresponda.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la Resolución indicada, la SERNA publicará, por un medio <strong>de</strong><br />
divulgación público, con periodicidad <strong>de</strong> 6 meses, los resultados <strong>de</strong> las calificaciones<br />
ambientales realizadas. En dicho listado se incluirá el total <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s, obras o<br />
proyectos objetos <strong>de</strong> control y seguimiento ambiental y se señalará cuáles <strong>de</strong> éstos han<br />
calificado en condición ver<strong>de</strong> y por tanto, son objeto <strong>de</strong> incentivos ambientales,<br />
incluyendo el Galardón <strong>Ambiental</strong>.<br />
El galardón ambiental compren<strong>de</strong> una ban<strong>de</strong>ra ver<strong>de</strong>, un sello ambiental y una<br />
certificación oficial sobre la misma.<br />
El formato <strong>de</strong>l galardón ambiental, tanto en lo referente a la ban<strong>de</strong>ra ver<strong>de</strong>, como el<br />
sello ambiental y la certificación oficial, correspon<strong>de</strong>n al producto <strong>de</strong> un concurso<br />
organizado por la SERNA a nivel nacional. Una vez seleccionados, serán incluidos<br />
como parte <strong>de</strong>l Documento 12 <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong>.<br />
La vali<strong>de</strong>z <strong>de</strong>l galardón será <strong>de</strong> dos años y podrá ser renovada, siempre y cuando<br />
medie un proceso <strong>de</strong> control y seguimiento (auditoría o inspección ambiental, cuando<br />
aplique) que ratifique la condición <strong>de</strong> calificación ver<strong>de</strong> que motivó el otorgamiento <strong>de</strong>l<br />
galardón. En el caso <strong>de</strong> que el proyecto no califique en condición ver<strong>de</strong>, el uso <strong>de</strong>l<br />
galardón no podrá darse.<br />
87 <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
8. Gestión ambiental <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s sin<br />
EIA y en operación<br />
8.1 INTRODUCCIÓN<br />
Debido a que la Ley General <strong>de</strong>l Ambiente fue promulgada en el año 1993, es<br />
posible afirmar que el proceso <strong>de</strong> EIA se instaura <strong>de</strong> forma general e integral en<br />
Honduras a partir <strong>de</strong> ese momento. En la práctica esto quiere <strong>de</strong>cir que las activida<strong>de</strong>s,<br />
obras o proyectos NUEVOS (<strong>de</strong>sarrollados <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> 1993), con impactos<br />
ambientales significativos, <strong>de</strong>bían cumplir con el trámite <strong>de</strong> EIA y ejecutarse y funcionar<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong>l Licencia <strong>Ambiental</strong> otorgado por la SERNA. El proceso <strong>de</strong> EIA<br />
<strong>de</strong>scrito en los siete capítulos prece<strong>de</strong>ntes resumen la serie <strong>de</strong> procedimientos e<br />
instrumentos aplicables <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> ese contexto.<br />
Bajo lo arriba expuesto la pregunta lógica que se hace es: ¿y qué pasa con las<br />
activida<strong>de</strong>s y obras en operación al momento <strong>de</strong> la promulgación <strong>de</strong> la Ley General <strong>de</strong>l<br />
Ambiente?<br />
Resulta claro que la Ley no pue<strong>de</strong> pue<strong>de</strong> aplicarse retroactivamente. Lo que si<br />
se pue<strong>de</strong> hacer es promover que para el cumplimiento <strong>de</strong> los términos <strong>de</strong> la Ley<br />
General <strong>de</strong>l Ambiente y otras leyes ambientales, dichas activida<strong>de</strong>s y obras en<br />
operación sigan funcionando bajo un marco <strong>de</strong> corrección y prevención <strong>de</strong> la<br />
contaminación, lo cual se lleva a cabo a través <strong>de</strong> la creación y la aplicación <strong>de</strong>l<br />
Reglameno <strong>de</strong> Auditoriás <strong>Ambiental</strong>es.<br />
De esta forma se logra un equilibrio justo entre las activida<strong>de</strong>s, obras y proyectos<br />
nuevos que cumplen con la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> y las activida<strong>de</strong>s y obras<br />
en operación que por su entrada en funcionamiento, no cumplieron con ella.<br />
La legislación ambiental promulgada a partir <strong>de</strong> la Ley General <strong>de</strong>l Ambiente,<br />
incluyendo el reglamento general, el nuevo reglamento <strong>de</strong>l SINEIA y el reglamento<br />
especial <strong>de</strong> auditorías ambientales establecen con claridad el procedimiento <strong>de</strong> gestión<br />
88 Gestión ambiental <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s sin EIA y en operación | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
ambiental que <strong>de</strong>be regir a esas activida<strong>de</strong>s y obras anteriores a 1993, y también a<br />
aquellas otras, surgidas <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> ese año, y que todavía no disponen <strong>de</strong> Licencia<br />
<strong>Ambiental</strong>.<br />
Con el cumplimiento <strong>de</strong> este procedimiento <strong>de</strong> “puesta al día” <strong>de</strong> la situación<br />
ambiental <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s y obras que no realizaron EIA y por tanto, no cuentan con<br />
Licencia <strong>Ambiental</strong>, se logra obtener un equilibrio justo y apropiado con respecto a<br />
aquellas activida<strong>de</strong>s, obras y activida<strong>de</strong>s que si tienen la respectiva Licencia <strong>Ambiental</strong>.<br />
8.2 LINEAMIENTOS REGLAMENTARIOS<br />
8.2.1 Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA<br />
De acuerdo con el Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA, y en cumplimiento <strong>de</strong> lo establecido<br />
en la Ley General <strong>de</strong>l Ambiente y el Reglamento General <strong>de</strong> la misma, las activida<strong>de</strong>s y<br />
obras en operación que no dispongan <strong>de</strong> Licencia <strong>Ambiental</strong> y que hayan entrado en<br />
operación con anterioridad al 29 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1993, <strong>de</strong>berán sujetarse a un proceso <strong>de</strong><br />
control ambiental basado en autorregulación y mejoramiento <strong>de</strong> su <strong>de</strong>sempeño<br />
ambiental.<br />
Se indica a<strong>de</strong>más, que también <strong>de</strong>berán someterse a un control ambiental, que<br />
verifique que están cumpliendo con la normativa ambiental vigente y no estén causando<br />
daños al ambiente, aquellas activida<strong>de</strong>s u obras que iniciaron su etapa <strong>de</strong> construcción<br />
u operación sin contar con la respectiva Licencia <strong>Ambiental</strong>, con posterioridad al 30 <strong>de</strong><br />
julio <strong>de</strong> 1993.<br />
El Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA, or<strong>de</strong>na que las activida<strong>de</strong>s y obras en operación que<br />
<strong>de</strong>berán sujetarse al proceso <strong>de</strong> control ambiental correspon<strong>de</strong>n con las categorías 1, 2,<br />
3 y 4 <strong>de</strong> la Tabla <strong>de</strong> Categorización <strong>Ambiental</strong>. Con este mandato, el mencionado<br />
reglamento efectúa una equiparación y señala que la Tabla <strong>de</strong> Categorización<br />
<strong>Ambiental</strong> es funcional, no solo para activida<strong>de</strong>s, obras y proyectos nuevos, sino<br />
también para las que ya se encuentran operando.<br />
89 Gestión ambiental <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s sin EIA y en operación | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
8.2.2 Reglamento especial <strong>de</strong> Auditorías <strong>Ambiental</strong>es<br />
En el Capítulo II, Sección Primera: De las auditorías ambientales para empresas<br />
sin permiso ambiental <strong>de</strong> Reglamento <strong>de</strong> Auditorías <strong>Ambiental</strong>es se explica claramente<br />
los procedimientos que aplicarán, según las categorías 1, 2, 3 o 4 a que pertenezca la<br />
actividad u obra que <strong>de</strong>be cumplir con el trámite <strong>de</strong> Licencia <strong>Ambiental</strong>.<br />
a. Solicitud <strong>de</strong> Certificado <strong>Ambiental</strong> ante la SERNA<br />
Las empresas que hayan iniciado operaciones y no cuenten con permiso<br />
ambiental, así como las que se establecieron antes <strong>de</strong> que entrara en vigencia la Ley<br />
General <strong>de</strong> Ambiente (20 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1993), y que pertenezcan a las categorías 1, 2, 3, y<br />
4 estipuladas en la Tabla <strong>de</strong> Categorización <strong>Ambiental</strong> vigente, <strong>de</strong>berán solicitar un<br />
Certificado <strong>Ambiental</strong> a la autoridad competente para continuar sus operaciones y<br />
garantizar, con ello, el cumplimiento <strong>de</strong> la legislación ambiental.<br />
b. Requisitos para la Categoría 1<br />
Todas las empresas que sean categoría 1 <strong>de</strong>berán presentar el formulario<br />
SINEIA F-01 y someterse al Código o a las Guías <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es<br />
aplicables al sector productivo correspondiente.<br />
c. Requisitos para las categorías 2 y 3<br />
Todas las empresas que sean categoría 2 y 3 <strong>de</strong>berán presentar el formulario<br />
SINEIA F-02 ante la Autoridad Competente y, <strong>de</strong> acuerdo al nivel <strong>de</strong> significancia <strong>de</strong><br />
impacto ambiental i<strong>de</strong>ntificado por medio <strong>de</strong>l formulario, se <strong>de</strong>terminará la herramienta<br />
<strong>de</strong> control ambiental más a<strong>de</strong>cuada para controlar los impactos i<strong>de</strong>ntificados.<br />
Cuando el valor <strong>de</strong> la Significancia <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> (SIA) i<strong>de</strong>ntificado sea<br />
“mo<strong>de</strong>rado” y el sector cuente con Guías <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es, la empresa<br />
podrá optar por el contrato <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> normalización, o por la implementación <strong>de</strong> las<br />
guías como compromiso ambiental ante la Autoridad Competente; pero la<br />
90 Gestión ambiental <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s sin EIA y en operación | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
implementación <strong>de</strong> las guías solo será reconocida cuando sea emitida y notificada la<br />
resolución administrativa respectiva y será suficiente para obtener el Permiso<br />
Provisional.<br />
La empresa tendrá 12 meses para implementar las medidas estipuladas en<br />
dichas guías. Durante ese período <strong>de</strong>berá someterse a una auditoría <strong>de</strong> cumplimiento<br />
para verificar que ha acatado en su totalidad las medidas y disposiciones emitidas.<br />
Luego <strong>de</strong> esta auditoría, se le otorgará el Certificado <strong>Ambiental</strong>.<br />
Cuando el valor <strong>de</strong> la Significancia <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> i<strong>de</strong>ntificado sea “Alto”,<br />
la empresa <strong>de</strong>berá elaborar y presentar a conformidad un Plan <strong>de</strong> Mejoramiento<br />
<strong>Ambiental</strong> (PMA) como compromiso ambiental ante la Autoridad Competente. En este<br />
caso, no se será necesaria la firma <strong>de</strong> un contrato <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> normalización, sino<br />
solamente la resolución administrativa mediante la que se otorga el Permiso Provisional.<br />
La empresa tendrá 12 meses para implementar las medidas estipuladas en<br />
dicho Plan. Durante este periodo <strong>de</strong>berá someterse a una auditoría <strong>de</strong> cumplimento<br />
para verificar que ha cumplido en su totalidad las medidas y disposiciones, luego <strong>de</strong> lo<br />
cual, se le otorgará el Certificado <strong>Ambiental</strong>.<br />
d. Requisitos para la Categoría 4<br />
Cuando el valor <strong>de</strong> la Significancia <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> (SIA) i<strong>de</strong>ntificado sea<br />
“Muy Alto”, las empresas <strong>de</strong>berán someterse al proceso señalado para las que son<br />
categoría 4.<br />
Todas las empresas que sean categoría 4, y como parte <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong><br />
obtención <strong>de</strong> un certificado ambiental, <strong>de</strong>berán elaborar un Estudio <strong>de</strong> Auditoría<br />
<strong>Ambiental</strong> con la finalidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar la Significancia <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> sus<br />
operaciones.<br />
El Estudio <strong>de</strong> Auditoría <strong>Ambiental</strong> (EAA) <strong>de</strong>berá elaborarse bajo los<br />
lineamientos pre-establecidos en el presente <strong>Manual</strong> o en los Términos <strong>de</strong> Referencia<br />
específicos preparados por la SERNA, posterior a una inspección <strong>de</strong> campo.<br />
Cuando la empresa sujeta a auditoría realice el EAA con base en los Términos<br />
<strong>de</strong> Referencia pre-establecidos en el <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong>, <strong>de</strong>berá<br />
91 Gestión ambiental <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s sin EIA y en operación | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
elaborar un PMA (Plan <strong>de</strong> Mejoramiento <strong>Ambiental</strong>) basado en los resultados <strong>de</strong> dicha<br />
auditoría. Tanto el EAA como el PMA <strong>de</strong>berán ser presentados ante la Secretaría <strong>de</strong><br />
Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) al momento <strong>de</strong> solicitar el Certificado<br />
<strong>Ambiental</strong>.<br />
Cuando la empresa sujeta a auditoría opte por realizar el EAA con base en<br />
Términos <strong>de</strong> Referencia específicos elaborados por la SERNA, <strong>de</strong>berá presentar<br />
previamente a ésta la solicitud <strong>de</strong>l Certificado <strong>Ambiental</strong>. Como resultado <strong>de</strong> la auditoría<br />
<strong>de</strong>berá elaborar un PMA y tanto el EAA como el PMA <strong>de</strong>berán ser presentados ante la<br />
Secretaría <strong>de</strong> Recursos Naturales y Ambiente (SERNA).<br />
Si el EAA y el PMA son aceptados por la SERNA, ésta proce<strong>de</strong>rá a resolver <strong>de</strong><br />
conformidad y se suscribirá el Contrato <strong>de</strong> Medidas <strong>de</strong> Normalización entre el<br />
representante legal <strong>de</strong> la empresa y el Secretario <strong>de</strong> Estado <strong>de</strong> la SERNA, quien<br />
exten<strong>de</strong>rá el Permiso Provisional. Dicho permiso tendrá una vigencia <strong>de</strong> 12 meses,<br />
periodo en el cual la empresa <strong>de</strong>berá implementar las medidas <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong>l PMA.<br />
Durante este periodo, y por medio <strong>de</strong> una auditoría <strong>de</strong> cumplimiento, se verificará el<br />
acatamiento <strong>de</strong> las medidas. Si estas medidas han sido implementadas a satisfacción<br />
<strong>de</strong> la SERNA, dicha Secretaría le exten<strong>de</strong>rá el Certificado <strong>Ambiental</strong>.<br />
La tarifa por expedición <strong>de</strong>l Certificado <strong>Ambiental</strong> se regirá por lo establecido en<br />
el Artículo cinco (5) <strong>de</strong> la Ley General <strong>de</strong>l Ambiente.<br />
8.3 PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS TÉCNICOS<br />
8.3.1 Categoría 1<br />
El pago <strong>de</strong>l monto por la certificación ambiental <strong>de</strong>be presentarse junto con la<br />
solicitud <strong>de</strong> la misma y el Formulario SINEIA F-01 <strong>de</strong>bidamente lleno.<br />
El Formulario SINEIA F–01 <strong>de</strong>berá cumplir con los mismos procedimientos <strong>de</strong><br />
llenado y requisitos técnicos y legales establecidos en este <strong>Manual</strong> para el caso <strong>de</strong><br />
activida<strong>de</strong>s nuevas.<br />
En este caso, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la información solicitada en el formulario, el propietario<br />
<strong>de</strong> la empresa o bien su representante legal <strong>de</strong>berán incluir fotografías recientes que<br />
muestren el estado <strong>de</strong> la actividad u obra en cuestión.<br />
92 Gestión ambiental <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s sin EIA y en operación | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
El Formulario SINEIA F–01 representará una <strong>de</strong>claración jurada por parte <strong>de</strong>l<br />
propietario o su representante legal, <strong>de</strong> que la información aportada es verídica y<br />
reciente y <strong>de</strong> que cumplirá, en todo lo que aplique, el Código <strong>de</strong> Buenas Prácticas<br />
<strong>Ambiental</strong>es que forma parte <strong>de</strong> los documentos anexos <strong>de</strong> este <strong>Manual</strong>.<br />
En el caso que se suministre información errónea la SERNA podrá solicitar, por<br />
una única vez que la misma se solvente. Para ello fijará el plazo correspondiente.<br />
La SERNA (o la autoridad competente) dispone <strong>de</strong> un plazo máximo <strong>de</strong> 15 días<br />
para tramitar el Formulario SINEIA F-01 y la solicitud <strong>de</strong> certificación ambiental. En el<br />
caso <strong>de</strong> haber otorgado un plazo para la corrección <strong>de</strong> información, el mismo no será<br />
contabilizado como parte <strong>de</strong> la revisión <strong>de</strong> los documentos.<br />
Para el llenado <strong>de</strong>l Formulario SINEIA F-01 no se requerirá la firma <strong>de</strong> un<br />
Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es.<br />
8.3.2 Categorías 2 y 3<br />
El pago <strong>de</strong>l monto por la certificación ambiental <strong>de</strong>be presentarse junto con la<br />
solicitud <strong>de</strong> la misma y el Formulario SINEIA F–02 <strong>de</strong>bidamente lleno.<br />
El Formulario SINEIA F–02 <strong>de</strong>berá cumplir con los mismos procedimientos <strong>de</strong><br />
llenado y requisitos técnicos y legales establecidos en este <strong>Manual</strong> para el caso <strong>de</strong><br />
activida<strong>de</strong>s nuevas.<br />
En este caso, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la información solicitada en el formulario, el propietario<br />
<strong>de</strong> la empresa o bien su representante legal <strong>de</strong>berán incluir fotografías recientes que<br />
muestren el estado <strong>de</strong> la actividad u obra en cuestión.<br />
El Formulario SINEIA F–02, representará una <strong>de</strong>claración jurada por parte <strong>de</strong>l<br />
propietario o su representante legal y <strong>de</strong> un Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es<br />
responsable <strong>de</strong>l llenado técnico <strong>de</strong>l formulario, <strong>de</strong> que la información aportada es<br />
verídica y reciente y <strong>de</strong> que cumplirá, en todo lo que aplique, la Guía <strong>de</strong> Buenas<br />
Prácticas <strong>Ambiental</strong>es que aplique o en su <strong>de</strong>fecto, el Plan <strong>de</strong> Mejoramiento <strong>Ambiental</strong><br />
que acompaña el formulario.<br />
93 Gestión ambiental <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s sin EIA y en operación | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
En el caso que se suministre información errónea la SERNA podrá solicitar, por<br />
una única vez que la misma se solvente. Para ello fijará el plazo correspondiente.<br />
La SERNA o la autoridad competente dispone <strong>de</strong> un plazo máximo <strong>de</strong> 30 días<br />
habiles administrativos para revisar y emitir una resolución a la solicitud presentada. En<br />
el caso <strong>de</strong> haber otorgado un plazo para la completar o corregir información, el mismo<br />
no será contabilizado como parte <strong>de</strong> la revisión <strong>de</strong> los documentos.<br />
Para el llenado <strong>de</strong>l Formulario SINEIA F–02 se requerirá la firma <strong>de</strong> un<br />
Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es.<br />
En el caso <strong>de</strong> que se trate <strong>de</strong> una actividad <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rado impacto ambiental, al<br />
final <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> revisión y en el caso <strong>de</strong> que la autoridad competente esté conforme<br />
con la información suministrada, proce<strong>de</strong>rá a elaborar la Resolución <strong>de</strong> Permiso<br />
Provisional, la cual se acompañará <strong>de</strong>l respectivo Contrato <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong><br />
normalización. Esta Resolución se notificará por los medios acostumbrados.<br />
Por otro lado, en el caso <strong>de</strong> que se trate <strong>de</strong> una actividad <strong>de</strong> alto impacto<br />
ambiental, y una vez revisado y aprobado por la autoridad respectiva el Formulario<br />
SINEIA F–02 y el Plan <strong>de</strong> Mejoramiento <strong>Ambiental</strong>, se proce<strong>de</strong>rá a elaborar la<br />
Resolución <strong>de</strong> Permiso Provisional.<br />
El Permiso Provisional emitido tendrá una duración <strong>de</strong> 12 meses, en el<br />
transcurso <strong>de</strong> los cuales se <strong>de</strong>berá realizar la respectiva Auditoría <strong>de</strong> Cumplimiento<br />
<strong>Ambiental</strong>, <strong>de</strong> cuyo resultado <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>rá la emisión final <strong>de</strong> la Certificación <strong>Ambiental</strong><br />
<strong>de</strong>finitiva.<br />
La Resolución que emite la Certificación <strong>Ambiental</strong> o en su <strong>de</strong>fecto, los<br />
requisitos faltantes para cumplirse, se comunicará al empresario, como máximo un mes<br />
<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> haberse recibido el informe <strong>de</strong> auditoría ambiental.<br />
Para la elaboración <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Mejoramiento <strong>Ambiental</strong> se <strong>de</strong>berán cumplir los<br />
mismos procedimientos señalados en este <strong>Manual</strong> para la confección <strong>de</strong> un Plan <strong>de</strong><br />
Gestión <strong>Ambiental</strong> (ver el Capítulo 5). Dicho Plan <strong>de</strong> Mejoramiento <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>be estar<br />
firmado por un Prestador <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es.<br />
94 Gestión ambiental <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s sin EIA y en operación | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
8.3.3 Categoría 4<br />
El pago <strong>de</strong>l monto por la certificación ambiental <strong>de</strong>be presentarse junto con la<br />
solicitud <strong>de</strong> la misma y el Estudio <strong>de</strong> Auditoría <strong>Ambiental</strong> que incluirá el respectivo Plan<br />
<strong>de</strong> Mejoramiento <strong>Ambiental</strong>.<br />
El Estudio <strong>de</strong> Auditoría <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>berá cumplir con los términos <strong>de</strong> referencia<br />
que se establecen en el Documento 12 <strong>de</strong>l Anexo <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong>.<br />
En el caso que se suministre información errónea la SERNA podrá solicitar, por<br />
una única vez que la misma se solvente. Para ello fijará el plazo correspondiente.<br />
La SERNA (o la autoridad competente) dispone <strong>de</strong> un plazo máximo <strong>de</strong> 45 días<br />
habiles administrativos para tramitar el Estudio <strong>de</strong> Auditoría <strong>Ambiental</strong> y el Plan <strong>de</strong><br />
Mejoramiento <strong>Ambiental</strong> y la solicitud <strong>de</strong> certificación ambiental.<br />
En el caso <strong>de</strong> haber otorgado un plazo para la corrección <strong>de</strong> información, el<br />
mismo no será contabilizado como parte <strong>de</strong> la revisión <strong>de</strong> los documentos.<br />
Si el empresario o su representante legal no <strong>de</strong>sean apegarse al formato<br />
estándar para la elaboración <strong>de</strong> la EAA, podrán solicitar a la SERNA, por escrito, que se<br />
les elaboren los términos <strong>de</strong> referencia específicos. En la solicitud <strong>de</strong>berán indicar el<br />
nombre <strong>de</strong> la empresa, la actividad que realiza, sus características y su localización.<br />
Como parte <strong>de</strong>l proceso la SERNA podrá realizar una inspección al sitio para verificar<br />
<strong>de</strong> forma directa. En estos casos, la SERNA comunicará al interesado los términos <strong>de</strong><br />
referencia en un plazo <strong>de</strong> 30 días habiles administrativos una vez recibida la solicitud.<br />
Una vez revisado y aprobado por la autoridad respectiva el EAA y el Plan <strong>de</strong><br />
Mejoramiento <strong>Ambiental</strong>, se proce<strong>de</strong>rá a elaborar la Resolución <strong>de</strong> Permiso Provisional<br />
acompañado <strong>de</strong>l Contrato <strong>de</strong> Medidas <strong>de</strong> Normalización entre el representante legal <strong>de</strong><br />
la empresa y el Secretario <strong>de</strong> Estado <strong>de</strong> la SERNA.<br />
El Permiso Provisional emitido tendrá una duración <strong>de</strong> 12 meses, en el<br />
transcurso <strong>de</strong> los cuales se <strong>de</strong>berá realizar la respectiva Auditoría <strong>de</strong> Cumplimiento<br />
<strong>Ambiental</strong>, <strong>de</strong> cuyo resultado <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>rá la emisión final <strong>de</strong> la Certificación <strong>Ambiental</strong><br />
<strong>de</strong>finitiva.<br />
95 Gestión ambiental <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s sin EIA y en operación | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
La Resolución que emite la Certificación <strong>Ambiental</strong> o en su <strong>de</strong>fecto, los<br />
requisitos faltantes para cumplirse, se comunicará al empresario, como máximo un mes<br />
<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> haberse recibido el informe <strong>de</strong> auditoría ambiental.<br />
8.4 RECONOCIMIENTO DE CERTIFICACIONES AMBIENTALES<br />
De conformidad con lo que establece el Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA, las activida<strong>de</strong>s<br />
u obras en operación que dispongan <strong>de</strong> una certificación ambiental que esté vigente y<br />
que sea el resultado <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un Plan <strong>de</strong> Gestión <strong>Ambiental</strong>, cuya<br />
implementación está en ejecución, y que cubra los requerimientos señalados para los<br />
instrumentos <strong>de</strong> evaluación y control ambiental establecidos, será válida y equivalente<br />
para el proceso <strong>de</strong> resolución y Licencia <strong>Ambiental</strong>.<br />
Para su concreción <strong>de</strong>be cumplirse únicamente con la entrega <strong>de</strong> la certificación<br />
a la <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Estado en los Despachos <strong>de</strong> Recursos Naturales y Ambiente<br />
(SERNA) o la autridad competente.<br />
En este caso, la SERNA dispondrá <strong>de</strong> un plazo máximo <strong>de</strong> 30 días para analizar<br />
la certificación y los documentos que la respaldan, en particular el Plan <strong>de</strong> Gestión<br />
<strong>Ambiental</strong>. Como parte <strong>de</strong> este plazo la SERNA podrá realizar una inspección ambiental<br />
al sitio <strong>de</strong> la empresa.<br />
En el caso <strong>de</strong> que la información sea satisfactoria se proce<strong>de</strong>rá a emitir la<br />
respectiva Certificación o Licencia <strong>Ambiental</strong>. En caso <strong>de</strong> que no lo fuera, se solicitará el<br />
cumplimiento <strong>de</strong>l procedimiento <strong>de</strong> Auditoría <strong>Ambiental</strong> que corresponda, según sea la<br />
categoría a que pertenezca la actividad u obra en cuestión.<br />
8.5 SISTEMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL<br />
Las activida<strong>de</strong>s u obras en operación que han obtenido el <strong>de</strong>bido Certificado<br />
<strong>Ambiental</strong> por parte <strong>de</strong> la SERNA o <strong>de</strong> la autoridad respectiva, estarán sujetos a las<br />
mismas condiciones <strong>de</strong> control y seguimiento que se han establecido para las<br />
activida<strong>de</strong>s, obra o proyectos que han realizado EIA y que tienen Licencia <strong>Ambiental</strong><br />
(ver Capítulo 7 <strong>de</strong> este <strong>Manual</strong>).<br />
96 Gestión ambiental <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s sin EIA y en operación | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
9. Otros componentes <strong>de</strong> la <strong>Evaluación</strong><br />
<strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong><br />
9.1 INTRODUCCIÓN<br />
Como complemento al conjunto <strong>de</strong> procedimientos e instrumentos técnicos <strong>de</strong> la<br />
<strong>Evaluación</strong> <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>scritos y analizados en los capítulos prece<strong>de</strong>ntes, en el<br />
presente capítulo se <strong>de</strong>sarrollan algunos temas complementarios y coadyuvantes cuyo<br />
uso permite agilizar y mejora la calidad y eficiencia <strong>de</strong>l proceso.<br />
Es importante recalcar que como parte <strong>de</strong> estos instrumentos, no se incluyen<br />
aquellos vinculados con la <strong>Evaluación</strong> <strong>Ambiental</strong> Estratégica ni <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong><br />
Efectos Acumulativos, ya que su <strong>de</strong>sarrollo completo y <strong>de</strong>tallado se realiza en un<br />
<strong>Manual</strong> separado, es <strong>de</strong>cir, un <strong>Manual</strong> Técnico <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>Ambiental</strong> Estratégica<br />
que será elaborado por la SERNA.<br />
Los componentes <strong>de</strong>sarrollados en este capítulo incluyen:<br />
• Guías <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es<br />
• Prestadores <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es, y<br />
• Gobierno digital y EIA.<br />
9.2 GUÍAS DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES<br />
La Guía <strong>Ambiental</strong>, se <strong>de</strong>fine como un documento técnico que incluye un conjunto<br />
<strong>de</strong> medidas ambientales que <strong>de</strong>ben realizarse en un proyecto, obra o actividad como<br />
parte <strong>de</strong> su ciclo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, que se or<strong>de</strong>na según sectores, subsectores o<br />
activida<strong>de</strong>s productivas. Se divi<strong>de</strong> en tres partes que pue<strong>de</strong>n publicarse <strong>de</strong> forma<br />
integrada o separada, a saber: (a) <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>, (b) <strong>de</strong> Buenas<br />
Prácticas <strong>Ambiental</strong>es y (c) para el <strong>Control</strong> y Certificación <strong>Ambiental</strong>.<br />
97 Otros componentes <strong>de</strong> la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Su elaboración, contenido temático, revisión, oficialización y mejora es or<strong>de</strong>nada por<br />
la SERNA según un procedimiento técnico que se explica en el presente <strong>Manual</strong>.<br />
El Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA señala que la SERNA coordinará y promoverá la<br />
elaboración y publicación <strong>de</strong> guías <strong>de</strong> buenas prácticas ambientales las que pue<strong>de</strong>n ser<br />
<strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s productivas específicas, genéricas, <strong>de</strong> subsectores o sectores<br />
productivos. Para ello se podrá tomar en cuenta la división temática que tiene la Tabla<br />
<strong>de</strong> Categorización <strong>Ambiental</strong>.<br />
El Reglamento indica, a<strong>de</strong>más, que las Guías <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es<br />
disponibles servirán como uno <strong>de</strong> los parámetros <strong>de</strong> referencia al momento <strong>de</strong> evaluar<br />
los impactos sobre el medio, <strong>de</strong> un proyecto, obra o actividad en particular. Como parte<br />
<strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> evaluación ambiental <strong>de</strong>l Formulario SINEIA F-02, el compromiso <strong>de</strong>l<br />
Proponente y su Consultor <strong>Ambiental</strong> a cumplir con <strong>de</strong>terminadas normas técnicas o<br />
Guías <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es será integrado como parte <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong><br />
evaluación ambiental.<br />
También se refiere que las Normas Técnicas y las Guías <strong>de</strong> Buenas Prácticas<br />
<strong>Ambiental</strong>es servirán adicionalmente como una <strong>de</strong> las referencias para la evaluación <strong>de</strong><br />
las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> un proyecto, obra o actividad en la etapa <strong>de</strong> <strong>Control</strong> y Seguimiento y<br />
en las Auditorías <strong>Ambiental</strong>es.<br />
Las Guías <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es son instrumentos técnicos que<br />
establecen un conjunto <strong>de</strong> medidas ambientales genéricas a <strong>de</strong>sarrollar por activida<strong>de</strong>s,<br />
obras o proyectos pertenecientes a un sector productivo particular. Estas guías tienen<br />
múltiples fines, entre los cuales está: que sirvan como una herramienta <strong>de</strong> educación<br />
sobre la forma en que se <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar el tema ambiental <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l ciclo básico <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un proyecto; servir <strong>de</strong> orientador o <strong>de</strong> apoyo básico para establecer<br />
medidas ambientales concretas en el marco <strong>de</strong> la realización <strong>de</strong> un instrumento <strong>de</strong><br />
evaluación <strong>de</strong> impacto ambiental o en su <strong>de</strong>fecto; elaborar un plan <strong>de</strong> monitoreo y<br />
control ambiental <strong>de</strong> una actividad, obra o en ejecución.<br />
El uso <strong>de</strong> Guías <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es se ha ido haciendo común en<br />
muchos países, <strong>de</strong>bido a que permite estandarizar las medidas ambientales <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
un marco lógico en el que la autoridad ambiental pue<strong>de</strong> contribuir <strong>de</strong> forma proactiva en<br />
el proceso.<br />
98 Otros componentes <strong>de</strong> la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Otro <strong>de</strong> los elementos positivos que tiene el uso <strong>de</strong> Guías <strong>de</strong> Buenas Prácticas<br />
<strong>Ambiental</strong>es es que son instrumentos <strong>de</strong> tipo voluntario, no vinculante, y que solo<br />
adquieren obligatoriedad <strong>de</strong> aplicación si el Proponente <strong>de</strong> una actividad, obra o<br />
proyecto nueva o el Empresario <strong>de</strong> una Actividad u Obra en operación, se compromete<br />
a cumplirla como parte <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> evaluación ambiental o <strong>de</strong> auditoría ambiental.<br />
En Honduras, el <strong>de</strong>sarrollo y promulgación <strong>de</strong> las guías <strong>de</strong> buenas prácticas<br />
ambientales se adhiere al cumplimiento <strong>de</strong>l Principio <strong>de</strong> Reglas Claras que establece el<br />
Reglamento <strong>de</strong>l SINEIA y que la <strong>de</strong>fine como “los lineamientos jurídicos, instrumentos y<br />
procedimientos técnicos son publicados y puestos a disposición <strong>de</strong> todos los<br />
interesados, <strong>de</strong> forma tal que puedan ser conocidos por todos, reduciendo así, a su<br />
mínima expresión, la discrecionalidad y la subjetividad con que puedan tomarse<br />
<strong>de</strong>cisiones por parte <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s, y dando un marco <strong>de</strong> transparencia e<br />
información a la gestión que se realiza”.<br />
Como parte <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> mejora continua <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong>, la SERNA dispone<br />
<strong>de</strong> un procedimiento técnico para la elaboración <strong>de</strong> las Guías <strong>de</strong> Buenas Prácticas<br />
<strong>Ambiental</strong>es y su oficialización (ver Figura 7). Algunos <strong>de</strong> los lineamientos principales<br />
<strong>de</strong> ese procedimiento incluyen:<br />
1. La SERNA establecerá, <strong>de</strong> acuerdo a la experiencia <strong>de</strong>sarrollada en el proceso<br />
<strong>de</strong> EIA, la temática básica que <strong>de</strong>berá contener la Guías <strong>de</strong> Buenas Prácticas<br />
<strong>Ambiental</strong>es<br />
2. La SERNA promoverá por sí mismo o por medio <strong>de</strong> consultorías externas la<br />
elaboración <strong>de</strong> propuestas <strong>de</strong> Guías <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es.<br />
3. Una vez que disponga <strong>de</strong> propuestas <strong>de</strong> Guías, se cumplirá el procedimiento <strong>de</strong><br />
revisión y discusión, por medio <strong>de</strong> un taller participativo, hasta acordar la versión<br />
final <strong>de</strong> la guía, la cual se incorporará como parte <strong>de</strong> los Documentos Anexos al<br />
presente <strong>Manual</strong> o se publicarán tanto en la página web <strong>de</strong> la SERNA como en<br />
impresos.<br />
99 Otros componentes <strong>de</strong> la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Cauces<br />
Hidro<br />
Térmica<br />
Trasnsporte<br />
Planteles<br />
GUÍAS<br />
AMBIENTALES<br />
Helechos<br />
Tajos<br />
GUIA<br />
CONSTRUCCION<br />
CBPA<br />
Banano<br />
Química<br />
Alimentos<br />
Urbanizaciones<br />
Hoteles<br />
Eco –<br />
Turismo<br />
Guías más importantes (80 % <strong>de</strong>l total)<br />
1- Construcción <strong>de</strong> obras<br />
2- Operación <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
inmobiliarias y turísticas<br />
Condominios<br />
Edificios<br />
Código <strong>de</strong> Buenas<br />
Prácticas <strong>Ambiental</strong>es –<br />
Activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> bajo y<br />
mo<strong>de</strong>rado – bajo impacto<br />
Fig. 5. Diagrama <strong>de</strong> diseño <strong>de</strong> guías <strong>de</strong> buenas prácticas ambientales aplicadas al<br />
proceso <strong>de</strong> EIA. A<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Buenas Prácticas, la base <strong>de</strong>l proceso es la<br />
Guía <strong>de</strong> Construcción que es un factor común para muchas activida<strong>de</strong>s. El resto <strong>de</strong> las<br />
guías cubren el funcionamiento u operación <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s, con o sin EIA.<br />
En el Documento 13 <strong>de</strong>l Anexo <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong> se <strong>de</strong>sarrolla el<br />
Procedimiento técnico para la elaboración <strong>de</strong> Guías <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es<br />
para aplicar en el proceso <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong>.<br />
9.3 PRESTADORES DE SERVICIOS AMBIENTALES<br />
Tal y como se pue<strong>de</strong> observar con la lectura <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong>, los Prestadores<br />
<strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es juegan un importante papel en el <strong>de</strong>sarrollo y sostenibilidad<br />
<strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> en el país.<br />
100 Otros componentes <strong>de</strong> la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
El campo <strong>de</strong> acción <strong>de</strong> los Prestadores <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es no se limita<br />
únicamente a su participación en Estudios <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>. Sus tareas<br />
funcionales pue<strong>de</strong>n abarcar:<br />
- Ser parte <strong>de</strong> los equipos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los proyectos, obras o<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>s<strong>de</strong> sus inicios, <strong>de</strong> manera <strong>de</strong> incluir la variable ambiental<br />
en los mismos.<br />
- Servir <strong>de</strong> supervisores o regentes ambientales <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s, obras o<br />
proyectos en ejecución o funcionamiento.<br />
- En el caso <strong>de</strong> que estén <strong>de</strong>bidamente acreditados, servir como entes <strong>de</strong><br />
auditoría <strong>de</strong> evaluación ambiental, ya sea para control y seguimiento <strong>de</strong><br />
activida<strong>de</strong>s, obras o proyectos en ejecución o funcionamiento, o bien<br />
para <strong>de</strong>sarrollar auditorías ambientales iniciales <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los programas<br />
<strong>de</strong> autorregulación ambiental.<br />
- Elaborar Programas <strong>de</strong> Manejo <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s y obras en<br />
operación y que no tienen EIA o bien <strong>de</strong> Estudio <strong>de</strong> Auditoría <strong>Ambiental</strong>.<br />
- Con la <strong>de</strong>bida capacitación y acreditación, servir como consultores en<br />
<strong>Evaluación</strong> <strong>Ambiental</strong> Estratégica y <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Efectos<br />
Acumulativos, tanto para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> Planes <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento<br />
Territorial como <strong>de</strong> Políticas, Planes y Programas <strong>de</strong> diversos sectores<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.<br />
Ante esto, se hace indispensable contar con una regulación que establezca <strong>de</strong><br />
forma or<strong>de</strong>nada, los requisitos y procedimientos a cumplir para el registro y acreditación<br />
<strong>de</strong> los Prestadores <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es por parte <strong>de</strong> la SERNA.<br />
Como parte <strong>de</strong> este proceso, la SERNA ha elaborado y publicado un Reglamento<br />
Especial <strong>de</strong> Prestadores <strong>de</strong> Servicios <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong>l principio <strong>de</strong><br />
acreditación y certificación. Dicho Reglamento, forma parte <strong>de</strong>l presente <strong>Manual</strong> en los<br />
aspectos qe así lo han requerido.<br />
101 Otros componentes <strong>de</strong> la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
9.4 GOBIERNO DIGITAL Y EIA<br />
Tomando en cuenta que los medios informáticos son cada día más asequibles y<br />
favorecen una comunicación más fluida y ambientalmente más eficiente que el uso <strong>de</strong><br />
numerosos documentos impresos, la SERNA como parte <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> mejora<br />
continua, incorporará en un futuro cercano, procedimientos alternativos <strong>de</strong> gobierno<br />
digital vinculado al proceso <strong>de</strong> EIA.<br />
Para tal fin, se diseñarán y podrán en práctica procedimientos complementarios<br />
para que los diversos instrumentos <strong>de</strong>l proceso puedan ser llenados y transmitidos por<br />
la vía digital, reduciendo al mínimo estrictamente necesario el manejo <strong>de</strong> documentos<br />
impresos.<br />
Estos procedimientos e instrumentos técnicos una vez elaborados se incorporarán al<br />
presente <strong>Manual</strong>.<br />
102 Otros componentes <strong>de</strong> la <strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong> | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
10. Bibliografía<br />
López, M.E. (2008): Mo<strong>de</strong>lo Regional Armonizado <strong>de</strong> Auditoría <strong>Ambiental</strong>, Obligatoria y<br />
Voluntaria (Autorregulación <strong>Ambiental</strong>). Informe <strong>de</strong> Consultoría, Acuerdo <strong>de</strong><br />
Cooperación USAID – CCAD, 67 p.<br />
103 Bibliografía | REPUBLICA DE HONDURAS
VERSIÓN FINAL 21 DE MAYO DE 2009 MANUAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL<br />
Anexo <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y<br />
<strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l SINEIA<br />
Documento 1: Compilación <strong>de</strong> Normas relacionadas con EIA.<br />
Documento 2: Acuerdo Ministerial que contiene la Tabla <strong>de</strong> Categorización <strong>Ambiental</strong>.<br />
Documento 3: Formulario SINEIA F-01 y su respectivo instructivo <strong>de</strong> llenado.<br />
Documento 4: Formulario SINEIA F-02 y su respectivo instructivo <strong>de</strong> llenado.<br />
Documento 5: Código <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong> Honduras.<br />
Documento 6: Orientador General para la elaboración <strong>de</strong> los instrumentos <strong>de</strong><br />
<strong>Evaluación</strong> <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong><br />
Documento 7: Matriz <strong>de</strong> Valoración <strong>de</strong> la Importancia <strong>de</strong> Ios impactos ambientales.<br />
Documento 8: Formato <strong>de</strong> Revisión <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Impacto <strong>Ambiental</strong>.<br />
Documento 9: Formato básico <strong>de</strong>l Dictamen Técnico.<br />
Documento 10: Formato <strong>de</strong> Autocontrol <strong>Ambiental</strong><br />
Documento 11: Procedimiento para <strong>Control</strong> y Seguimiento <strong>Ambiental</strong><br />
Documento 12: Términos <strong>de</strong> referencia para la elaboración <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Auditoría<br />
<strong>Ambiental</strong>.<br />
Documento 13: Procedimiento técnico para la elaboración <strong>de</strong> Guías <strong>de</strong> Buenas<br />
Prácticas <strong>Ambiental</strong>es.<br />
Documento 14: Guía <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es <strong>de</strong> CONSTRUCCIÓN<br />
Documento 15: Guía <strong>de</strong> Buenas Prácticas <strong>Ambiental</strong>es para OPERACIÓN<br />
INMOBILIARIA.<br />
Documento 16: Formato para Inspección <strong>Ambiental</strong> en el Sitio <strong>de</strong>l Proyecto<br />
104 Anexo <strong>de</strong>l <strong>Manual</strong> <strong>de</strong> <strong>Evaluación</strong> y <strong>Control</strong> <strong>Ambiental</strong> <strong>de</strong>l SINEIA | REPUBLICA DE<br />
HONDURAS