Desarrollo, integración e igualdad: la respuesta de Centroamérica a la crisis de la globalización

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
A estos fenómenos se agrega el creciente convencimiento de que, pese a los esfuerzos que se realizan en el marco del
Acuerdo de París, la crisis ambiental, en particular el calentamiento global, no está en vías de solución. Muchos actores
responsables han sido enfáticos en la necesidad de acelerar la implementación de acciones y reconocen que, si no se
adoptan medidas más radicales, es cada vez más difícil que se puedan alcanzar las metas explicitadas en ese acuerdo.
Las cuatro dimensiones mencionadas: tensiones o guerras comerciales, oposición a la inmigración, desconfianza
sobre el manejo de datos personales y crisis ambiental están presentes desde hace tiempo, pero hoy tienen un grado
de agudeza que no se preveía dos años atrás.
Al igual que ocurre en el resto del mundo, América Latina y el Caribe en su conjunto, y en particular los países de
Centroamérica, viven esta coyuntura de cambio de época con el agravante de sus problemas específicos en materia
de desarrollo económico, social y ambiental. El momento actual vuelve conveniente y necesario hacer una nueva
reflexión sobre la situación de la subregión centroamericana en el marco de la crisis de la globalización y de los
cambios políticos que la están acompañando, tanto los que se han dado a nivel nacional, como las respuestas a la
nueva realidad geopolítica del avance de China.
Con esta publicación, la CEPAL busca contribuir a ese debate y presenta un diagnóstico que abarca las dimensiones
macroeconómica, del desarrollo productivo y tecnológico, el comercio internacional, el panorama social, la realidad
demográfica y el cambio climático. Respecto de todas ellas se pueden formular recomendaciones de política que se
analizarán y discutirán con los principales actores gubernamentales, económicos y de la sociedad civil de la subregión,
así como de países estrechamente vinculados con la misma, como México. El primer momento de este diálogo se
dará en el Coloquio Centroamérica y México en la Encrucijada Hoy, que tendrá lugar en El Colegio de México los
días 29 y 30 de octubre de 2018.
Ante este evento, la CEPAL propone que la respuesta centroamericana a la crisis de la globalización sea guiada
por tres principios estratégicos: la búsqueda de la igualdad, una mayor eficiencia productiva y el reforzamiento de
la integración.
Consideramos que la igualdad debe ser el centro de la estrategia ya que, como se señala en el texto, Centroamérica
enfrenta diferentes tipos de asimetrías derivados de una cultura del privilegio enraizada en sus países y en el orden
internacional. La primera es la asimetría de la subregión respecto del mundo desarrollado; la segunda, la asimetría
entre sus países; y la tercera, la asimetría entre los territorios y entre los grupos sociales y étnicos dentro de cada país.
Avanzar en la reducción de esas desigualdades implica realizar acciones a nivel internacional, pero, sobre todo,
a nivel subregional y nacional. Si bien puede haber avances considerables mediante imprescindibles medidas de
alcance redistributivo, la productividad de la actividad económica en la subregión debe incrementarse aceleradamente
para generar recursos que permitan reducir las disparidades de manera sostenible. Como se enfatiza en el texto, la
extremadamente baja productividad de grandes sectores de campesinos minifundistas debe ser superada, lo que
supondrá una mayor presión sobre los empleos no agrícolas. Dado el alto grado de informalidad del empleo urbano,
en particular en los servicios, aumentar la inversión, la productividad y la competitividad es crucial para generar
empleos dignos y así reducir las presiones hacia la emigración.
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Como reconoció la CEPAL a pocos años su creación, la integración es un objetivo político y un imperativo económico.
En Centroamérica, el proceso ha tenido momentos de auge y de enlentecimiento, pero está vivo y es un ejemplo para
toda América Latina y el Caribe. Una reflexión sobre cómo concretar un nuevo impulso hacia la integración y definir
el papel que pueden y deben cumplir los países vecinos sería un elemento central para impulsar un diálogo eficaz
entre Centroamérica y México.