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Jatun Sacha-Empleos

Monitoreo de los empleos generados en actividades forestales

Monitoreo de los empleos generados en actividades forestales

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MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

Monitoreo de la GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR

DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

Serie de Documentos Técnicos

MONITOREO DE INDICADORES

Texto Básico

José Bailly

Redacción final

Gonzalo Valdivieso

Contribuciones y correcciones

Gerardo Duchén

Diseño y diagramación

Javier Ramallo

El Proyecto Manejo Integral de los Recursos Naturales en el Trópico de Cochabamba y los Yungas

de La Paz, se desarrolla con el financiamiento de la Organización de Naciones Unidas contra el

Delito y las Drogas (ONUDD), siendo ejecutado por la Organización de las Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentación (FAO), en coordinación con su contraparte nacional, el Viceministerio

de Coca y Desarrollo Integral (VCDI)

© 2009 FAO

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

Se autoriza la reproducción total o parcial de la presente publicación para fines educativos u otros no comerciales

sin previa autorización de los titulares de derechos de autor, siempre que se especifique la fuente.

Proyecto Jatun Sach´a

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MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

CONTENIDO

Presentación

iii

1. Introducción 1

1.1 Marco de resultados del proyecto Jatun Sach´a 1

1.2 Objetivo general de la serie de documentos 1

2. Objetivo del documento 1

3. Descripción del indicador de resultado 2

4. Importancia del indicador 3

5. Método de recolección de datos 4

6. Justificación para la selección del indicador y sus variables 4

7. Conceptos y definiciones relativas al indicador 5

7.1 Empleo forestal y agroforestal en finca 5

7.2 Empleo fuera de finca relacionado a la actividad forestal y agroforestal 6

8. Metodología de cálculo 8

9. Fórmulas de cálculo por actividad 9

9.1 Empleo en producción de material vegetal 9

9.2 Empleo en transporte de material vegetal 10

9.3 Empleo en la producción de cultivos de seguridad alimentaria 11

9.4 Empleo en la instalación de cultivos perennes 11

9.5 Empleo en el aprovechamiento forestal 12

9.6 Empleo en el transporte de productos forestales 12

10. Cálculo por tipo de empleo 13

10.1 Empleo en finca 13

10.2 Empleo fuera de finca 14

11. Fuente de datos 15

12. Seguimiento/Validación 15

13. Implementación de la metodología (operativización) 15

Bibliografía 17

Índice de gráficos 18

Índice de cuadros 18

Abreviaturas 19

Anexos 20

Anexo 1. Estimación del número de días trabajados por año en el TC y los YLP 21

Anexo 2. Jornales necesarios para la producción de material vegetal 22

Proyecto Jatun Sach´a

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ii


MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

PRESENTACIÓN

La presente publicación pretende documentar un aspecto que los

programas de desarrollo han tenido como centro de numerosos

debates, pero con pocos esfuerzos en su sistematización: el monitoreo.

Esta falencia ha sido común en los proyectos agrícolas y ambientales,

en especial en los países en desarrollo, habiendo llegado a convertirse

en verdadero conflicto para la gestión y evaluación de proyectos.

El Proyecto Manejo Integral de los Recursos Naturales en el Trópico

de Cochabamba y los Yungas de La Paz (AD/B0L/05/i79), conocido

como Jatun Sach´a (árbol grande en quechua), es ejecutado en función

de un marco de cinco resultados claramente definidos por un número

de indicadores seleccionados y formulados bajo criterios comunes a

otros proyectos de la zona. Estos indicadores requieren una organización

meticulosa en su expresión, definición, metodología de captura

de información y de procedimiento de cálculo y presentación, aspectos

que se muestran en este documento.

Esperamos que este documento se constituya en una contribución de

fácil comprensión para el establecimiento, desarrollo y procesamiento

de un indicador determinado. De hecho, este instrumento es producto

de numerosas contribuciones de personas e instituciones que han

aportado en depurar los conceptos y procedimientos utilizados. Sin

embargo, no podemos decir que sea una obra concluida ya que una

característica de un buen indicador es que permita la evolución de su

concepto conjuntamente el proyecto. Más bien, vemos a este documento

como una herramienta de análisis que pueda seguir impulsando

la adopción de indicadores más precisos y confiables.

Gerardo Duchén C.

Director Nacional

Proyecto Jatun Sach´a

Proyecto Jatun Sach´a

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iii


MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

1. Introducción

A partir de la revisión de su Documento de

Proyecto (PRODOC) del mes de julio de 2007,

el proyecto Jatun Sach’a (AD/BOL/05/i79) se

propuso la elaboración de una serie de documentos

técnicos identificados como “Monitoreo

de Indicadores”, complementarios al

Plan de Monitoreo por Resultados (conocido

por la sigla PMP por su nombre en inglés

“Performance Monitoring Plan”). Su propósito

es contribuir al incremento de conocimientos

y experiencias relativas al seguimiento y monitoreo

de proyectos, explicando en detalle la

definición de los indicadores de resultados,

las variables contempladas en ellos, así como

la metodología de captura de datos y cálculo

utilizados para sus reportes.

1.1 Marco de resultados del proyecto Jatun

Sach´a

El proyecto Jatun Sach´a cuenta con un

marco de resultados en el que se definen

cinco resultados a modo de objetivos

específicos, según la última modificación

realizada a su PRODOC a mediados

de 2007. Para cada uno de estos resultados,

se han identificado un número

de indicadores, expresados en términos

de metas, que han sido seleccionados y

formulados bajo criterios específicos y

comunes a otras instituciones que desarrollan

actividades en la misma zona de

acción del Proyecto (ver Gráfico 1 en la

página siguiente).

Estos indicadores, que tienen el propósito

de explicar en términos más representativos

los avances del Proyecto,

requieren una organización meticulosa

en su expresión, definición, metodología

de captura de información y de procedimiento

para sus presentaciones, intención

que persigue esta serie de documentos

técnicos.

Este marco de resultados detalla el

conjunto de indicadores seleccionados

y orientados a mostrar los alcances y

desempeño general del Proyecto en relación

a metas cuantitativas propuestas

y mediadas por estos mismos indicadores.

1.2 Objetivo general de la serie de

documentos

Esta serie de documentos técnicos

está dirigida a mejorar la comprensión

de los conceptos y los elementos que

hacen a cada Indicador de Resultado (IR)

propuesto en el PMP del Proyecto Jatun

Sach´a. Sobre todo, muestra la relación

entre el objetivo-resultado-indicador y

los mecanismos para medir el indicador,

exponiendo el proceso de cálculo que

permite el reporte consistente y periódico

de cada indicador.

En esta serie de documentos técnicos se

trata individualmente cada uno de los

principales indicadores contenidos en el

Marco de Resultados del Proyecto Jatun

Sach´a. Está orientada a proveer los parámetros

metodológicos necesarios para

la evaluación o validación de la información

suministrada por el Proyecto a las

instancias de seguimiento.

2. Objetivo del documento

En el marco de las actividades del Proyecto

jatun Sach´a, el objetivo de este documento

es mostrar el procedimiento seguido para

Proyecto Jatun Sach´a

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MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

Gráfico 1: Marco de resultados e indicadores - Proyecto Jatun Sach´a

Objetivo

del Proyecto

“Contribuir a la preservación y uso sostenible de los recursos naturales generando

ingresos y empleos a través de una actividad forestal sostenible con activa participación

de las familias campesinas e indígenas y las entidades locales”

Resultados

1. Manejo Forestal

sostenible

incrementado

2. Áreas protegidas

apoyadas

3. Conservación de

suelos y estudios de

cuencas realizados

4. Actividades

del Proyecto

institucionalizadas

5. Comunicación,

difusió y

capacitación

Indicadores

1.1 Familias

que reciben

asistencia

técnica del

proyecto

1.2 Superficie

de áreas con

manejo forestal

1.3 Superficie con

plantaciones

forestales

1.4 Ampliación

de áreas con

cultivos de

seguridad

alimentaria y

comerciales

bajo sistemas

agroforestales

1.5 Valor de venta

por mayor

de productos

forestales y

agroforestales

1.6 Puestos de

trabajo creados

en finca y fuera

de finca en

actividades

forestales y

agroforestales

2.1 Acciones

de apoyo a

la gestión

institucional

en las Áreas

Protegidas

3.1 Superficie

con suelos

degradados

en proceso de

recuperación

3.2 Cuencas con

estudios

integrales de

manejo

Supuestos Críticos

4.1 Organizaciones

graduadas y

con capacidad

institucional

autónoma

4.2 Acuerdos

institucionales

y alianzas

estratégicas

establecidas

5.1 Documentos

forestales y

agroforestales

técnicoanalíticos

publicados

5.2 Participantes

(hombres y

mujeres) en

eventos de

capacitación

de prácticas

productivas

sostenibles

5.3 Alumnos

de núcleos

escolares que

participan en

el Programa

de Educación

Ambiental noformal

1. Se mantiene la cooperación entre los gobiernos de Bolivia, USA y otros

2. Se mantiene la seguridad pública, respeto a las leyes y no existen convulsiones sociales

3. No existe amenazas agroclimáticas que impidan el norma desarrollo de actividades del Proyecto

la estimación del indicador trimestral de

“Puestos de trabajo creados en finca y fuera

de finca en actividades forestales y agroforestales”,

en base a una metodología propia,

aceptable y compatible con procedimientos

convencionales y reconocidos.

3. Descripción del indicador de

resultado

El indicador descrito en este documento

pertenece al Resultado 1 del Proyecto. La

descripción del indicador es como sigue:

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MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

• Definición. Puestos de trabajo o empleos

creados en finca y fuera de finca a partir

de actividades productivas forestales y

agroforestales promovidas por el Proyecto

Jatun Sach´a en las áreas de influencia del

Desarrollo Integral del Trópico de Cochabamba

(TC) y los Yungas de La Paz (YLP).

Las actividades productivas comprenden

a los siguientes rubros: madera, achiote,

cacao, café, camu camu, goma, flores tropicales,

plantaciones forestales y cultivos

anuales.

• Unidad de medición y desagregación.

La unidad de medida es: empleos equivalentes

a tiempo completo. Se desagregan

los resultados según la actividad se realice

en finca o fuera de finca. En finca se

contemplan todas las actividades propias

de la producción agrícola y forestal, desde

la siembra o plantación hasta la cosecha.

Los empleos fuera de finca comprenden a

trabajadores temporales o permanentes

que prestan servicios relacionados a actividades

de la cadena productiva o actividades

de apoyo a la producción forestal o

agroforestal.

• Método y frecuencia de recolección

de datos. La información primaria es

generada de manera continua por los

técnicos del Proyecto y es introducida

mensualmente al Sistema de Monitoreo.

Otros datos son suministrados

por fuentes secundarias a partir de

convenios, variando la frecuencia de

reporte en función de las condiciones

de trabajo establecidas en los documentos

de convenio. Los costos de

recolección, sistematización y presentación

de los datos están contemplados

en los gastos operativos generales del

Proyecto.

• Método de presentación de datos. La

información es procesada de manera

trimestral y se presenta mediante cuadros

por zona de trabajo; cada fin de año, se

elabora un consolidado.

• Fuente de datos. Los datos se originan

de actividades forestales y agroforestales

en el TC y en los YLP, registradas por

técnicos del Proyecto, de la Superintendencia

Forestal y de organizaciones de

productores.

4. Importancia del indicador

La necesidad de contar con elementos

propios de un diagnóstico económico

regional que muestre los efectos de

procesos de desarrollo, hace que indicadores

asociados con la evolución del

empleo sean de gran interés por sus importantes

efectos sobre el ingreso de las familias

y, consecuentemente, sobre su condición

de pobreza.

La filosofía del proyecto Jatun Sach´a, fundamentada

en el uso sostenible e integral de los

recursos naturales mediante el aprovechamiento

de los recursos del bosque, propone

acciones orientadas a la consolidación de

una base productiva en rubros agroforestales

promisorios y el fortalecimiento de los

eslabones de las diferentes cadenas productivas.

Se concluye que éstas, a su vez, propician

mejores oportunidades de ocupación y,

por consiguiente, de ingresos económicos y

bienestar para las familias del TC y YLP.

Proyecto Jatun Sach´a

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MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

En esta lógica y con la finalidad de mostrar

los alcances del Proyecto, se ha seleccionado

como un indicador de resultado la generación

de puestos de trabajo, entendiéndose a

éste como un efecto directo de la ejecución

de la propuesta técnica del Proyecto.

Los valores de este indicador de resultado

son una estimación de puestos de trabajo

referida en términos de empleos equivalentes

a tiempo completo, donde el principal

propósito es establecer una variable

económica-social válida para el Proyecto,

las entidades que lo financian y el propio

Estado.

5. Método de recolección de datos

El mecanismo más utilizado para lograr

una estimación de puestos de trabajo,

es la aplicación de encuestas anuales de

empleo a nivel regional. Sin embargo,

estas encuestas de empleo o encuestas de

hogar de propósito múltiple tienen alto

costo y, por tanto, incumple con la condición

de practicidad propia de un indicador.

En este sentido, dada la imposibilidad de

contar con datos de encuestas anuales, se

propone el desarrollo de métodos alternativos

que permitan –aunque de manera

indirecta– realizar un reporte acerca de esta

condición mejorada.

Bajo estas circunstancias, el proyecto Jatun

Sach´a, en un esfuerzo por lograr una aproximación

admisible, propone una metodología

de cálculo basada en datos recolectados en

campo, así como en factores técnico-financieros

propuestos en estudios de caso para

las zonas del TC y YLP durante los últimos

años.

6. Justificación para la selección del

indicador y sus variables

Las poblaciones asentadas en las regiones

del TC y YLP, conformadas principalmente

por familias provenientes del interior del

país, han ocupado estas zonas tropicales

y subtropicales con gran expectativa en

cuanto a sus condiciones y potencialidad.

Los rubros tradicionales implementados

bajo esta premisa, han conducido a un significativo

cambio del uso del suelo y excesiva

presión sobre los recursos naturales. Este

aspecto es evidenciable a partir de la disminución

de las superficies boscosas como

consecuencia de la habilitación de tierras

para cultivos que, luego de unos años, son

abandonados para incursionar a zonas cada

vez más alejadas o marginales que incluyen

las áreas protegidas, parques nacionales y

territorios indígenas.

El Proyecto, conciente de esta problemática,

elabora y pone en marcha una propuesta

basada en prácticas sostenibles de manejo

de los recursos suelo y bosque. El proceso

se realiza a través de la implementación de

sistemas agroforestales y la promoción de

actividades forestales destinadas a preservar

y recuperar estos recursos, generando paulatinos

cambios y mejoras en la economía familiar

y regional.

Para medir de manera efectiva los cambios

producidos por estas acciones, se ha

propuesto cuantificar o estimar de la manera

más precisa posible la ocupación laboral o

creación de puestos de trabajo a partir de

la promoción de nuevos rubros o rubros no

tradicionales, demostrando así la efectividad

del apoyo brindado por el Proyecto en sus

zonas de acción.

Proyecto Jatun Sach´a

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MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

Las actividades promocionadas demandan

la ocupación de la familia en labores dentro

de la finca durante todo el ciclo de cultivo y

asimismo, promueven el desarrollo de actividades

fuera del predio familiar, contribuyendo

a los principales indicadores de bienestar

económico.

La Organización Internacional del Trabajo

de las Naciones Unidas (OIT), define conceptualmente

“el trabajo decente” como el

acceso al empleo en condiciones de libertad,

pleno reconocimiento de derechos básicos

y, sobre todo, garantizando un ingreso que

permita satisfacer las necesidades y responsabilidades

básicas económicas, sociales y

familiares.

En zonas urbanas, la población está generalmente

ocupada en una actividad contínua,

regular, remunerada monetariamente y por

tanto, existen elementos para su cálculo. A

diferencia, en las áreas rurales, al ser las actividades

estacionales, para su cálculo se tomará

en cuenta las horas o jornadas trabajadas

para realizar una actividad, proyectándolo

al “empleo equivalente a tiempo completo”,

concepto que refleja de mejor manera la

ocupación laborar en las zonas rurales.

Es así que, en el caso del empleo para “agricultores

independientes o por cuenta propia”,

se debe entender como un proceso de

estimación del esfuerzo físico y tiempo

dispuestos en actividades productivas, que

no se traduce directamente en un salario,

pero que tiene como propósito final la generación

de ingresos económicos suficientes

en el corto o mediano plazo que les permitan

reponer el capital laboral invertido dentro

la finca y, consecuentemente, mejorar su

calidad de vida.

7. Conceptos y definiciones relativas al

indicador

El concepto de “empleo equivalente a

tiempo completo” para el presente indicador

de resultado parte de una caracterización

inicial que contempla dos tipos de empleo:

• Empleo forestal y agroforestal en finca

• Empleo fuera de finca en apoyo a la actividad

forestal y agroforestal

Esta caracterización muy especifica está

limitada a estos dos tipos de empleo, en

razón del entorno económico de las zonas

de trabajo y el tipo de actividades que

promueve el proyecto Jatun Sach´a.

Si bien es evidente que en el TC y en los YLP

se generan otros tipos de empleo, éstos no

pueden ser considerados directamente atribuibles

a las acciones del Proyecto, por lo

que no son tomados en cuenta para este

indicador. Por ejemplo, el incremento de

empleos en el transporte público, servicios

de alojamiento y alimentación o comercio

de productos manufacturados, no son directamente

atribuibles al accionar del Proyecto,

siendo excluidos como parte del Indicador.

En consecuencia, se debe entender a este

indicador como “la estimación de la generación

de empleos equivalentes a tiempo

completo dentro y fuera de la finca, producto

de las actividades forestales y agroforestales

directamente atribuibles o impulsadas por

el Proyecto en las zona del TC y YLP”

7.1 Empleo forestal y agroforestal en finca

Se debe entender como “empleo en finca”,

a aquella actividad rural productiva que

implica la ocupación de la mano de

Proyecto Jatun Sach´a

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MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

Gráfico 2: Clasificación de empleos - Proyecto Jatun Sach´a

Empleo en Finca

Empleo fuera de Finca

Producción y

transporte

de material vegetal

PARCELA (FINCA)

FAMILIA BENEFICIARIA

Cultivo

Agroforestal/Forestal

Aprovechamiento de

madera de Planes de

Manejo Forestal

Plan de Manejo

Forestal

obra familiar (autoempleo), y jornaleros

contratados eventualmente en tareas

relacionadas con las actividades forestales

y agroforestales promovidas por el

Proyecto en el TC y los YLP. Se debe tomar

en cuenta que dos personas ocupadas

por la mitad de la jornada habitual o

jornal, cuentan como un jornal a tiempo

completo.

En el empleo en finca se encuentran

las actividades de implementación del

cultivo agroforestal o plantación forestal

(preparación de terreno, limpieza, marcación,

hoyado, plantación, refalle, labores

culturales, fertilización, podas, control

fitosanitario, cosecha y poscosecha), así

como las tareas realizadas por el agricultor

para el establecimiento de áreas

de manejo forestal (Planes Generales de

Manejo Forestal, PGMF) y ejecución del

aprovechamiento forestal en áreas de

bosque con Planes Operativos Anuales

Forestales (POAF).

Las actividades forestales y agroforestales,

comprenden de manera exclusiva

a los rubros promovidos por el Proyecto

Jatun Sach´a, los cuales se observan en

el Gráfico 3, en la siguiente página.

7.2 Empleo fuera de finca relacionado a la

actividad forestal y agroforestal

Se debe entender como “empleo fuera de

finca”, a la ocupación de la mano de obra

no familiar (personas no beneficiarias del

proyecto) en actividades relacionadas a

acciones promovidas por el Proyecto en

el TC y los YLP.

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MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

Gráfico 3: Rubros productivos promovidos por el proyecto Jatun Sach´a

Cacao

AGROFORESTALES

Achiote

Goma

Camu Camu

Café

Apicultura

FORESTALES

Flores

tropicales

Seguridad alimentaria

(maiz, arroz, frejol, yuca)

Aprovechamiento de

Planes de Manejo Forestal

Plantaciones

forestales

Este grupo contempla principalmente

la producción y transporte del material

vegetal destinado al establecimiento

en las parcelas de los beneficiarios, el

acopio, transporte y transformación

local de los diferentes productos agroforestales

apoyados por el Proyecto, asi

como también la madera proveniente

de planes de manejo forestal.

Este tipo de empleo incluye trabajadores

a tiempo completo, tiempo parcial

y trabajadores temporales que no estén

directamente relacionados con tareas

de finca. Asimismo, dos trabajadores

empleados a medio tiempo, equivalen a

un empleo a tiempo completo.

Se enfatiza que se toma en cuenta actividades

rurales debido a que las actividades

desarrolladas fuera de este

ámbito no son de fácil seguimiento.

Es decir, que los empleos generados

fuera de la zona de acción del Proyecto

Jatun Sach´a o en los lugares donde se

completa la cadena productiva de los

rubros que son apoyados, no es considerada

para este indicador. Por ejemplo, no

se toma en cuenta la ocupación laboral

generada a partir de la transformación

primaria o aserrío de troncas en aserraderos

de Cochabamba o El Alto de La

Paz, a pesar de que esa materia prima

proviene de planes de manejo apoyados

por el Proyecto en el TC.

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MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

8. Metodología de cálculo

Considerando que ambos tipos de empleo

–dentro y fuera de finca– son de condición

temporal o estacional, se propone un procedimiento

para la homologación de los mismos

a “empleos equivalentes a tiempo completo”.

Se calcula a partir de los requerimientos de

mano de obra por cultivo o actividad, información

técnica financiera relacionada, datos

de campo (superficies plantadas, volúmenes

comercializados) y el uso de factores sugeridos

por estudios (ARCo, 2007).

Con el propósito de generar información

compatible y coherente a otros proyectos

con actividades similares y fuentes de financiamiento

comunes, los factores de días

trabajados durante el año en el sector agropecuario

y no agropecuario en el TC y los

YLP, han sido extractados de los documentos

técnicos presentados por el Programa de

Desarrollo Integral a través de sus proyectos

en ejecución.

Una descripción de las actividades consideradas

para este indicador, relacionadas con

el sector y el tipo de empleo, se muestra en

detalle en el Cuadro 1.

Los jornales requeridos por hectárea según

el tipo de cultivo, han sido estimados y revisados

mediante reuniones de consulta con

productores, directivos de asociaciones y

gerentes de uniones de las mismas, además

de “planillas de costos por cultivo” presentadas

en el documento sobre ”Análisis Técnico -

Financiero“ (Jatun Sach’a, 2005), los mismos

que se revisan periódicamente.

Cuadro 1: Actividades generadoras de empleos

1

2

3

4

5

6

Categorías

de Actividad

Producción de

material vegetal

Transporte de

Material Vegetal

Producción de

cultivos de seguridad

alimentaria

Instalación de

cultivos perennes

Aprovechamiento

forestal (POAF)

Transporte de

productos forestales

Sector

Agroforestal/

forestal/servicios

Servicios

Agroforestal

Agroforestal/

forestal

Tipo de

Empleo

En finca/ Fuera

de finca

Fuera de finca

En finca

En finca

Descripción

En el TC el material vegetal se

produce por contrato (fuera

de finca), en en los YLP por los

beneficiarios (en finca)

En el TC se transporta el

material vegetal por contrato

Son cultivos anuales, en los

que el Proyecto verifica las

actividades desde la siembra

hasta la cosecha

Cultivos en los que solo se

puede verificar su plantación

por su largo ciclo

Forestal En finca Tumba o extracción de madera

Servicios

Fuera de finca

Transporte de madera del

bosque a los centros de

procesamiento

Proyecto Jatun Sach´a

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MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

Sin embargo, aún no se han establecido los

parámetros necesarios para el cálculo de

mano de obra utilizada en procesos como la

elaboración de planes de manejo forestal, ni

del acopio y transformación de productos,

debido principalmente a la gran variabilidad

de procesos y variables que involucran.

Las variables comunes consideradas en el

procso de cálculo de empleos son:

• Jornal o jornada. Unidad de medida

del trabajo realizado por una persona;

se considera como un día de actividad,

que equivale a aproximadamente ocho

horas de trabajo efectivo. También se

llama jornal al pago o remuneración que

recibe un obrero por este mismo periodo.

Este pago puede verse afectado por tres

factores: el tipo de trabajo o esfuerzo

requerido; los beneficios incluidos

(comida, coca para acullicar, transporte,

vivienda, etc.); y el lugar o zona de

trabajo.

• Número de Jornales. Es la cantidad

de jornales que se requiere para llevar

adelante una determinada actividad. Esta

cantidad no expresa necesariamente la

cantidad de jornadas o días que trabajará

una sola persona, sino la cantidad total de

jornadas que se requieren para culminar

la actividad sin importar cuantas personas

la ejecuten. Por ejemplo, si la siembra de

una hectárea de arroz requiere de cuatro

jornales, esto puede ser entendido

como: una persona durante cuatro días,

dos personas durante dos días o cuatro

personas durante un día. Es importante

aclarar que ciertas actividades pueden

variar en función de la zona, región o

características agroclimáticas.

• Factor. Constante empleada para transformar

el número total de jornales a

empleos a tiempo completo. Equivale

al número de días promedio dedicados

a las actividades. Se ha determinado

que los agricultores en el TC y los YLP

dedican 90 días al año en actividades en

finca, mientras que en actividades fuera

de finca, 65 días en el TC y 83 días en los

YLP (ver Anexo 1). Se debe mencionar

que durante el transcurso del proyecto

Jatun Sach´a, se probaron otros factores

buscando que sean más específicos a las

actividades forestales y agroforestales,

sin embargo, se optó por mantener los

valores del estudio realizado por ARCo.

9. Fórmulas de cálculo por actividad

A continuación, se desarrollan las fórmulas

que permiten la generación de valores para

cada una de las categorías de actividad indicadas

en el Cuadro 1.

9.1 Empleo en producción de material vegetal

El Proyecto dispone de datos sobre el

número de jornales que se requieren

para la producción de cantidades determinadas

del material vegetal que los

productores necesitan para la implementación

de sus parcelas productivas.

A partir de esos datos y del reporte de

plantaciones forestales y agroforestales

establecidas, se calcula los empleos equivalentes

a tiempo completo generados

en la producción de material vegetal

mediante la siguiente fórmula:

E1 = ( MV * J/1000 ) / F

Proyecto Jatun Sach´a

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A D / B O L / 0 5 / i 7 9


MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

Donde:

MV= Material vegetal (plantines)

producido para la superficie

reportada en el periodo

J = Jornales necesarios para producir

1 000 plantines. Los valores

utilizados actualmente son los

siguientes (ver Anexo 2):

Achiote Cacao Café

Camu

camu

Goma

Forestales

9,25 16,75 11,75 16,25 18,00 12,50

F = Factor que expresa el número de

días que un agricultor dedica a

este tipo de actividades

En el TC:

F = 65, porque el MV se produce fuera

de finca

En los YLP:

F = 90, porque el MV se produce en

finca

9.2 Empleo en transporte de material vegetal

El transporte de material vegetal de los

viveros a las parcelas de productores es

muy común en el TC porque el material es

producido en viveros privados (empresas),

en algunos casos bastante alejados de

las comunidades. Por ese motivo, se

contratan camiones para el traslado de

los plantines, lo que implica uso de mano

de obra para carguío, traslado en camión

y descarguío. Los empleos generados por

el transporte del material vegetal de los

viveros a las parcelas de los productores,

se calculan de la siguiente forma:

Donde:

E2 = ( MV / C ) * J / F

MV= Material vegetal (plantines)

producido para la superficie

reportada en el periodo

C = Capacidad de carga del camión

expresada en número de plantines

en bolsas-maceta. Los

valores son:

CULTIVO TC YLP

Achiote 920 920

Cacao 2.380

Café 5.000 3.385

Camu camu 2.915

Goma 6.000

Forestales 6.000 1.258

J = Número de jornales que emplea

un transporte (camión) para el

carguío y descarguío del MV, con

los siguientes valores:

CULTIVO TC YLP

Achiote 1 1

Cacao 3

Café 4 1

Camu camu 3

Goma 4

Forestales 4 1

F = Factor que expresa el número de

días que un agricultor dedica a

este tipo de actividades, fuera de

finca

En el TC:

F = 65

Proyecto Jatun Sach´a

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MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

En los YLP:

F = 83, aunque esta actividad es poco

frecuente

9.3 Empleo en la producción de cultivos de

seguridad alimentaria

En la producción de cultivos de seguridad

alimentaria como arroz, frijol, maíz,

yuca y otros, se toman en cuenta actividades

desde la siembra hasta la cosecha.

El empleo generado se calcula con la

fórmula siguiente:

Donde:

E3 = S * J / F

S = Superficie implementada expresada

en hectáreas, correspondiente

a cultivos de seguridad

alimentaria, obtenida a partir de

consultas claramente definidas

en la Base de Datos del proyecto

Jatun Sach´a.

J = Jornales necesarios para cultivar

una hectárea. Los valores

actualmente utilizados son los

siguientes:

ACTIVIDAD TC YLP

Preparación terreno* 0 0

Siembra 3 5

Labores Culturales 14 15

Cosecha 14 15

Totales 31 35

* El chaqueo no es una actividad promovida por el Proyecto

F = Factor que expresa el número de

días al año que un agricultor se

dedica a las actividades dentro de

finca, que es igual a 90, tanto para

el TC como para los YLP

9.4 Empleo en la instalación de cultivos

perennes

La plantación o siembra de cultivos

perennes genera empleos que son estimados

con la siguiente fórmula:

Donde:

E4 = S * J / F

S = Superficie implementada expresada

en hectáreas, correspondiente

a cultivos forestales y

agroforestales perennes, obtenida

a partir de consultas claramente

definidas en la Base de Datos del

proyecto Jatun Sach´a.

J = Jornales necesarios para plantar

o sembrar una hectárea. La

cantidad actualmente utilizada

por rubro es la siguiente:

CULTIVO TC YLP

Achiote 4 4

Cacao 24

Café 30 24

Camu camu 30

Goma 10

Forestales 9 10

F = Factor que expresa el número

de días al año que un agricultor

dedica a las actividades dentro de

finca, que es igual a 90 tanto para

el TC como para los YLP

Proyecto Jatun Sach´a

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MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

9.5 Empleo en el aprovechamiento forestal

Las actividades de aprovechamiento de

bosques comprendidas en esta fórmula

son sólo las que se realizan en áreas bajo

manejo forestal:

Donde:

E5 = ( V / M ) * N * J / F

V = Volumen de madera aprovechada

en la zona, proveniente de

PGMF en un periodo definido.

Se expresa en metros cúbicos.

La información se obtiene de

reportes periódicos de la Superintendencia

Forestal

M = Volumen mensual que una

brigada de operarios puede aprovechar.

Se ha estimado en 500

m 3 /mes para el TC y los YLP

N = Número de operarios por brigada.

En el TC normalmente son 6

personas y 7 en los YLP.

J =

Número de jornadas que la

brigada trabaja al mes. Se ha

establecido que las brigadas de

bosque trabajan 24 días/mes en

el TC y los YLP

F = Factor que expresa el número

de días al año que un agricultor

dedica a las actividades dentro de

finca, que es igual a 90 tanto para

el TC como para los YLP

9.6 Empleo en el transporte de productos

forestales

El transporte de la madera y otros

productos del bosque es una importante

fuente de ocupación laboral. En

esta fórmula sólo se considera el empleo

generado por el transporte de madera

proveniente de áreas bajo manejo

forestal:

Donde:

E6 = ( V / C ) * O * J / F

V = Volumen de madera aprovechada

en la zona, proveniente de

PGMF en un periodo definido.

Se expresa en metros cúbicos.

La información se obtiene de

reportes periódicos de la Superintendencia

Forestal

C = Capacidad del camión, expresada

en metros cúbicos de madera. Se

ha estimado en 25 m 3 /camión en

el TC y 18 m 3 /camión YLP. Debido

a que los YLP tiene caminos

angostos, los camiones son de

menor capacidad.

N = Número de operarios necesarios

por camión. En el TC y los YLP,

generalmente se emplean tres

operarios

J = Número de jornadas que dura el

viaje del camión. Se ha observado

que en promedio, los

viajes duran dos días en el TC y

los YLP

F = Factor que expresa el número

de días al año que un agricultor

dedica a las actividades fuera de

finca, que es igual a 65 para el TC

y 83 para los YLP

Proyecto Jatun Sach´a

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MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

10. Cálculo por tipo de empleo

Como habíamos visto, la generación de

empleo puede realizarse tanto dentro como

fuera de finca.

Para mejorar los reportes, se aplican las

fórmulas por tipo de empleo, las mismas

que se explicadas a continución:

10.1 Empleo en finca

Para una adecuada comprensión de las

actividades que corresponden al cálculo

del empleo dentro de finca, puede remitirse

al Cuadro 1. A continuación presentamos

la fórmula empleada:

Empleo en finca = E3 + E4 + E5 + E1 YLP

Donde:

E3 = Producción de cultivos de seguridad

alimentaria

E4 = Instalación de cultivos perennes

E5 = Aprovechamiento forestal en

áreas con PGMF

E1 YLP

= Producción de material vegetal

en los YLP

Gráfico 4: Flujo de información para empleo en finca

Base de Datos

Jatun Sach´a

Base de Datos

SIF

Análisis

técnico-financiero de

actividades forestales

y agroforestales

Superficies

plantaciones

forestales

a

Superficies

cultivos

agroforestales

b

Volumen de

madera de Planes

de Manejo Forestal

Jornales/ha

Plantaciones

forestales y

agroforestales

Jornales/m 3

Aprovechamiento

forestal

Estimación

de jornales por

plantaciones

Estimación

de jornales por

aprovechamiento

a

b

Empleo equivalente

a tiempo completo en finca

Proyecto Jatun Sach´a

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MONITOREO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS A PARTIR DE ACTIVIDADES FORESTALES Y AGROFORESTALES

10.2 Empleo fuera de finca

Igualmente, la descripción de las actividades

que corresponden al cálculo del

empleo fuera de finca, se encuentra en

el Cuadro 1. La fórmula es la siguiente:

Empleo FUERA finca = E1 TC

+ E2 TC

+ E6

Donde:

E1 TC

= Producción de material vegetal

en el TC

E2 TC

= Transporte de material vegetal

en el TC

E6 = Transporte de productos forestales

Gráfico 5: Flujo de información para empleo fuera de finca

Base de Datos

Jatun Sach´a

Base de Datos

SIF

Cantidad MV para

plantaciones

forestales

Cantidad MV para

cultivos

agroforestales

Volumen de madera

aprovechada en Planes

de Manejo Forestal

Jornales para producir

plantines por rubro

Jornales para

transportar plantines

por rubro

Capacidad del camión

Jornales para

transportar

madera

Capacidad del camión

Estimación de jornales

para producción

de MV

Estimación de jornales

para transporte

de MV

Estimación de

jornales para

transporte

Empleo equivalente a tiempo

completo fuera de finca

Finalmente, el empleo a tiempo completo generado con apoyo del proyecto Jatun Sach´a en

el TC y los YLP es igual a la suma de los empleos dentro y fuera de finca:

EETC = Empleo en finca + Empleo fuera de finca

Proyecto Jatun Sach´a

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11. Fuente de datos

El Proyecto cuenta con una base de datos

denominada “Sistema de Monitoreo del

Proyecto i79”, la cual ha sido diseñada expresamente

para el registro de familias y beneficios

forestales y agroforestales en el TC y

los YLP. Esta base de datos es actualizada

mensualmente por los técnicos de campo

de las dos zonas de trabajo para la provisión

de información físico-cuantitativa generada

a partir de la ejecución de actividades de

campo.

Esta información es complementada con:

• Registros de las Uniones de asociaciones

de productores en cuanto a acopio y

transporte de productos de aquellos

rubros apoyados por el Proyecto.

• Datos de la unidad administrativa del

Proyecto, relativos a contratos de producción

y transporte de material vegetal.

• Informes económicos de las Organizaciones

Económicas Campesinas (OECAs).

• Informes bimensuales de la Superintendencia

Forestal, exclusivamente referidos

a volúmenes de madera aprovechada

mediante la ejecución de instrumentos

de manejo forestal en el TC y los YLP;

esta información es obtenida a partir de

los Certificados de Origen (CEFOS) otorgados

por esa institución para el transporte

y transito de madera de las zonas

de cosecha a los lugares de transformación.

12. Seguimiento/Validación

El proceso de seguimiento se realiza en

coordinación con la contraparte nacional,

elViceministerio de Coca y Desarrollo Integral

(VCDI) mediante una revisión de los

respaldos y desarrollo de la metodología.

USAID-Bolivia y el VCDI reciben un informe

trimestral elaborado a partir de la metodología

descrita en el presente documento,

la cual ha sido aprobada y declarada válida

para el reporte de este indicador.

13. Implementación de la Metodología

(operativización)

El desarrollo del proceso metodológico para

la obtención de valores trimestrales para

el indicador depende de tres dimensiones

claramente interrelacionadas: tiempo de

ejecución, procesos y responsables.

Para ejemplificar este proceso, a continuación

se expone el flujo de implementación

requerido para el desarrollo de la metodología

de cálculo de empleos equivalentes

para un determinado trimestre.

Proyecto Jatun Sach´a

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Gráfico 6: Flujo de implementación de la metodología de cálculo de empleo

Base de Datos

Jatun Sach´a

Base de Datos

SIF

C o n v e n i o

Superficie (ha) y MV

(plantines) para plantaciones

forestales y agrofrestales

Volumen de madera

aprovechada de Planes

de Manejo Forestal

Metodología

de Empleos

Equivalentes a Tiempo

Completo

Producción

de material

vegetal

Cultivos

de seguridad

alimentaria

Cultivos

perennes

Aprovechamiento

forestal

Transporte

de productos

forestales

Transporte

de material

vegetal

En Finca

Fuera de Finca

Empleos

equivalentes a tiempo

completo forestal y

agroforestal

DIRECCIÓN

Equipo Técnico

TC & YLP

MONITOREO

MONITOREO

DIRECCIÓN

PRESENTACIÓN

DE INFORMES

OBTENCIÓN DE

INFORMACIÓN

PROCESAMIENTO

DE DATOS

RECOPILACIÓN

DE DATOS

0

1

2

3

4

TIEMPOS

Días

Meses

25

26

27

28

29

30

01

02

03

04

05

PROCESOS

RESPONSABLES

Trimestre

Proyecto Jatun Sach´a

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Bibliografía

Actividad Rural Competitiva. 2007. Metodología para estimar el Empleo Agrícola y No Agrícola

en el Trópico de Cochabamba y Yungas de La Paz. La Paz, Bolivia, USAID.

Proyecto Jatun Sach’a. 2005. Análisis Técnico - Financiero de Planes de Manejo Forestal, Plantaciones

Forestales y Sistemas Agroforestales para el Trópico de Cochabamba. Cochabamba,

Bolivia.

Proyecto Jatun Sach´a

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Índice de GRÁFICOS

Gráfico 1. Marco de resultados e indicadores 2

Gráfico 2. Clasificación de empleos 6

Gráfico 3. Rubros productivos promovidos por el proyecto Jatun Sach´a 7

Gráfico 4. Flujo de información para empleo en finca 13

Gráfico 5. Flujo de información para empleo fuera de finca 14

Gráfico 6. Flujo de implementación de la metodología de cálculo de empleo 16

Índice de Cuadros

Cuadro 1. Actividades generadoras de empleo 8

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Abreviaturas

Sigla/Abreviatura

ARCo

DI

EETC

FAO

IR

MV

OECAs

PGMF

PMP

POAF

PRODOC

JATUN SACH´A

SIF

SM

TC

ONUDD

USAID

VCDI

YLP

Significado/Descripción

Proyecto de Actividad Rural Competitiva

Desarrollo Integral

Empleo equivalente a tiempo completo

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentación (Food and Agriculture Organization)

Indicador de Resultado

Material Vegetal

Organizaciones Económicas Campesinas

Plan General de Manejo Forestal (documento técnico general

para toda área de bosque con manejo forestal)

Plan de Monitoreo por Resultados (Performance Monitoring Plan)

Plan Operativo Anual Forestal (documento técnico específico

para aprovechamiento de un área de bosque con plan de manejo

forestal)

Documento de Proyecto

Proyecto AD/BOL/05/i79, “Manejo Integral de los Recursos Naturales

en el Trópico de Cochabamba y los Yungas de La Paz”

Superintendencia Forestal

Sistema de Monitoreo

Trópico de Cochabamba

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

Agencia de los Estados Unidos para el desarrollo internacional

Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral

Yungas de La Paz

Proyecto Jatun Sach´a

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ANEXOS

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Anexo 1.

Estimación del número de días trabajados por año en el TC y los YLP

Este anexo muestra extractos del documento elaborado por ARCo (Proyecto de Actividad Rura Competitiva)

denominado “Metodología para estimar el Empleo Agrícola y No Agrícola en el Trópico de Cochabamba

y Yungas de La Paz”.

Estas definiciones y conclusiones han sido asumidas por el Proyecto Jatun Sach´a como factores para la

estimación de empleos equivalentes generados a partir de actividades agroforestales y no agroforestales,

dentro y fuera de finca en el TC y en los YLP.

Definiciones

Empleo Agrícola. Personas del hogar rural económicamente activos que se encuentran trabajando

en el sector agrícola del TC y los YLP. Este concepto es equivalente al empleo permanente

en finca porque al ser el reporte anual, no será necesario estudiar la estacionalidad del mismo

que está relacionado con los períodos de siembra y cosecha marcados de los cultivos, sean de

ciclo corto (hortalizas) o largo (cítricos, banano, entre otros).

Empleo No Agrícola. Personas del hogar rural económicamente activos que se encuentran

trabajando en el sector no agrícola del TC y los YLP. Este concepto es equivalente al empleo

permanente fuera de finca, que está relacionado con actividades económicas de la construcción,

el comercio, el transporte, los hoteles y el expendio de comidas, intermediación financiera,

servicios públicos, entre otros.

Conclusiones

• 90 días es un factor aceptable para estimar la generación de empleo agrícola regional en el

TC y los YLP, junto a las variables hectáreas cultivadas y jornales utilizados. Los miembros de

las familias que trabajan en actividades agrícolas en el TC y los YLP, tienen similares características

a través de la forma en que asignan sus actividades agrícolas.

• Para completar el ingreso, las familias rurales destinan parte de su tiempo a la generación

de ingresos fuera de las actividades agrícolas, destacando mayor número de días promedio

asignados por familia en los YLP (83 días promedio/año) en relación al TC (65 días promedio/

año); esto es considerando valores promedios de los últimos años (cinco años en el TC y

cuatro años en los YLP).

• El número promedio de días/año que asignan las familias en el TC y los YLP para generar el

ingreso medio neto familiar, es equivalente a 155 y 173 días de jornal, respectivamente; esto

es considerando valores promedios de los últimos años (cinco años en el TC y cuatro años en

los YLP).

Proyecto Jatun Sach´a

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Anexo 2.

Jornales necesarios para la producción de material vegetal

Cálculo de jornales para la producción de 1.000 plantines para

los principales rubros apoyados por el Proyecto Jatun Sach´a

RUBRO Achiote Cacao Café Camu camu Goma Forestales

PREPARACIÓN DEL VIVERO 1,50 3,00 3,00 2,50 2,00 3,50

Preparación del terreno y trazado 1,00 1,00 1,00 2,00 1,50 1,00

Colocado de postes 0,50 0,50 1,00

Tesado de alambre 0,50 0,50 0,50

Tesado de malla 0,50 0,50 0,50

Preparación de platabandas 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

ALMÁCIGO 2,00 2,00 2,00 2,50 1,75 2,50

Acopio de materiales 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25

Preparación de sustrato 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Siembra 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25

Riego 0,50 0,50 0,50 1,00 0,25 1,00

VIVERO 5,75 11,75 6,75 11,25 14,25 6,50

Acopio de sustrato 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Preparación y desinfección de sustrato 1,50 1,50 1,50 1,50 1,50 1,50

Embolsado 1,00 1,00 1,25

Alineado 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Repique 0,50 0,50 0,50 1,50 1,50 0,50

Tratamiento fitosanitario 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25

Fertilización 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Riegos 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Injertado 5,00 1,50 5,00

Desatado 1,00 1,00

Otras labores (extracción de almaciguera,

preparacion de tocón, desinfección, etc.) 0,50 0,50 0,50 2,50 2,00

TOTAL 9,25 16,75 11,75 16,25 18,00 12,50

Proyecto Jatun Sach´a

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