FISCALIZACIÓN LIBRO

La Dirección de Fiscalización, es un área con suma
importancia dentro del Ayuntamiento de la Ciudad de
Celaya, Guanajuato, ya que se encuentra destinada a
normar, regular y verificar las actividades comerciales, de
servicios y espectáculos públicos masivos que se llevan a
cabo dentro del territorio del Municipio, mediante
procedimientos de inspección y vigilancia que se realizan
conjuntamente entre las áreas de comercio y alcoholes,
apegados a la legislación normativa correspondiente.
Observar y vigilar el cumplimiento de la normatividad
municipal mediante la inspección de diversas actividades
comerciales en los establecimientos de comercio y de
servicios que contemplen el manejo y venta de bebidas
alcohólicas y semifijo del municipio con la finalidad de
contribuir al orden y a la paz pública.
Consolidar la Dirección como una institución eficaz que
gocé de la confianza de la ciudadanía en la aplicación de
normatividad y lineamientos estatales y municipales
establecidos en materia de comercio semifijo, ambulante
y de venta de bebidas alcohólicas.

Aprovecho este espacio para
agradecer a Dios, ponerme en el
camino una oportunidad como lo fue
estar al frente de la Dirección de
Fiscalización.
Agradecer ampliamente a mi familia
que me ha apoyado sin dudar un
segundo en todas las decisiones que
he tomado; a la Presidenta
Municipal Lic. Elvira Paniagua
Rodríguez y al Secretario de
Seguridad Ciudadana Lic. Miguel
Ángel Simental, quienes confiaron la
capacidad para llevar las riendas de
esta dirección.
A todo el personal de Fiscalización,
que con el paso del tiempo se
volvieron mis compañeros, agradezco
a quienes sin esperar nada a cambio
compartieron su conocimiento,
alegrías, tristezas pero sobre todo
compartieron tiempo y esfuerzo que
como equipo. A todos y cada uno de
ellos, presentes o pasados, mi
sentido agradecimiento porque han
impactado de manera significativa en
mi vida y a su vez, todos dejamos una
huella en la sociedad celayense que
por este tiempo observó nuestra
labor.
Gracias.

CON

04 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
No se contaba con el apoyo y
acercamiento de la Dirección en las
diversas Coordinaciones, como el
atender a la ciudadanía en forma
personal.

Se implemento una atención con la
ciudadanía que deseaba dirigirse a la
Dirección de forma personal, se
asigno personal capacitado en las
diversas áreas, como Coordinación y
Administrativo.
Se brinda el apoyo para el
crecimiento personal y profesional
dentro de la Dirección. Se involucra
en las áreas Administrativas y
Operativas, para tener conocimiento
de la labor que realiza su personal;
participando así mismo en operativos
y supervisando.
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Poco personal en
funciones contando
con
elementos.
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Incorporación de nuevo personal a la
dirección para cubrir vacantes
contando con una plantilla de
elementos.
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Tiempos de
respuesta mayor
a lo establecido.
08 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

Se implemento un control de las solicitudes
ingresadas a esta dirección, en el cual se
lleva el seguimiento, tanto de a que persona
se le asigna un número de folio para darle
seguimiento a la queja, el tiempo de
respuesta se redujo dando respuesta al
momento y la atención final al solicitado,
ingresando un expediente.
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Descuido en áreas
administrativas de la
dirección, sin contar
con perfiles adecuados
para su desarrollo de
las actividades a
ejecutar.
10 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

Debido al personal que existía,
se contaba con áreas
descubiertas para su ejecución,
por lo cual esto conllevaba un
atraso en reportes y
cumplimiento en tramites, por lo
que se aumento el personal
responsable de cada área,
buscando un correcto apego al
perfil requerido, incluyendo
personal con el conocimiento
debido para desarrollar las
actividades en tiempo.
Adecuación de organigrama.
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12 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Se limitaba a la toma de reportes y se
hacia de conocimiento a los
inspectores en turno.

Se implemento el control vehicular,
de radios y el guardado del equipo
del sistema de cobro, así como el
control de acceso llevando a cabo
todas las medidas de salubridad
establecidas por el sector salud,
además el encargado de cabina en
turno continua con el control de
quejas y reportes. Así mismo se
lleva acabo la verificación de los
decomisos y las donaciones
realizadas por la Dirección de
Fiscalización.
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14 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Se recopilaban todas las actas, pero no se organizaban.
Además, se contaba con documentación obsoleta.

Se recopilan, clasifican y custodian todas
las actas generadas por los inspectores,
así mismo se mantiene al día toda la
documentación con valor legal,
administrativo, físico y aquel documento
histórico relevante para la dirección de
Fiscalización. Siendo el 06 de Agosto la
primer destrucción del Archivo Obsoleto.
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Inconformidad ante la deficiente atención
ciudadana, tiempo exageradamente
excedido en agendar citas.
16 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

Se genero una mayor apertura
Dirección - Ciudadanía, en la
primera semana se organizó una
reunión con dirigentes de uniones
de comerciantes, se atiende al
momento a la ciudadanía que busca
una cita de acuerdo a sus
necesidades y al personal que
pueda resolver sus requerimientos
en orden escalonado, personal
administrativo – coordinador de área
– subdirección – dirección, salvo
aquellos casos que requiera
atención personalizada por alguna
eventualidad en particular.
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18 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
No había
capacitaciones a
personal.

Se implementaron cursos al personal
administrativo y operativo a fin de cubrir varias
deficiencias en cuanto a las actividades que
realizan día a día y que conlleve un actuar
apegado al código de ética. Marco Jurídico,
Comunicación Asertiva, inteligencia emocional,
Derechos Humanos, Relacionado al COVID-19
entre otros.
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20 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Existía una falta de
actualización a los
Reglamentos de la
Coordinación de
Comercio y
Alcohóles.

Coordinación de Comercio
Actualmente se encuentra en la
revisión del proyecto de
Reglamento de Comercio para
ser actualizado debido a que el
Reglamento de Mercados y
Vendedores Ambulantes del
Municipio de Celaya, Gto. está
quedando obsoleto a los
tiempos actuales.
SIENDO EL
Coordinación de Alcohóles
En conjunto con la Tesorería Municipal, la
Dirección de Jurídico Municipal y el Staff de
la Comisión de Gobierno, Reglamentos y
Justicia Municipal se han realizado mesas
de trabajo para la revisión del Reglamento
de bebidas alcohólicas para el municipio de
Celaya, esto debido a la reforma de la Ley
de Alcoholes para el Estado de Guanajuato
que entro en vigor en el mes de septiembre
del presente año.
EN CONTAR CON EL REGLAMENTO DE
BEBIDA ALCOHÓLICAS PUBLICADO EN
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22 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Anteriormente no se tenia el apoyo para
reconocer el esfuerzo de los inspectores.

Nos complace reconocer el gran
servicio y el excelente aporte que
realiza el personal de fiscalización,
pues es merecedor de reconocimiento
el trabajo que realiza para la
comunidad, todo con el fin de regular y
verificar la acciones comerciales dentro
del Municipio de Celaya. Las actas
realizadas por los inspectores han
incrementado de manera significativa
en la ultima administración ya que el
personal se encuentra motivado.
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24 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Dentro de la Dirección no se tenia el
orden de documentación para
archivar los estudios, dictámenes y
no se contaba con los expedientes de
los trabajadores completos.

Dentro de las oficinas de Fiscalización
la máxima prioridad es atender de la
mejor manera a los usuarios que
visitan las instalaciones, por ello en
esta administración se implementó un
área denominada “archivero”, en el
cual se almacena cualquier
documento de valor. Esta acción
agilizamos el proceso de cualquier
requerimiento en la Oficina. Además,
actualmente se cuenta con el
expediente de todo el personal de
fiscalización.
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26 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
No se tenía un adecuado control de los
comerciantes ambulantes y semi fijos.

Aumento en el número de elementos a fin de
cubrir las áreas de mayor conflicto, realizando
continuas inspecciones en toda la zona urbana
dando como resultado más infracciones
levantadas.
Se realizan mesas de trabajo en
coordinación con los dirigentes de
uniones de comercio a fin de tener una
relación de trabajo mas estrecha y
generar estrategias de acción.
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28 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
El COVID-19 es una enfermedad
que se propaga en la comunidad,
la Dirección de Fiscalización
trabaja en conjunto con las demás
dependencias por ello los
inspectores se dan a la tarea de
infraccionar a todo aquel locatario
que no porte su cubrebocas y no
cuente con la distancia
establecida dentro de los tianguis
y mercados del Municipio.

Además regula y fomenta el
uso correcto de cubrebocas de
los usuarios del tianguis y
verifica que las instalaciones
cuenten con gel antibacterial y
termómetros fáciles de ubicar
para todos los asistentes.
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30 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
No se contaba con la cantidad exacta
de establecimientos laborando en el
municipio, ni ubicación precisa.

Se generó una base de datos
de los comerciantes que
cuentan con permiso para
ejercer el comercio en la vía
publica. Actualmente se trabaja
en conjunto con IMIPE para
hacer pruebas para la captura
en la base de datos dentro de la
plataforma, incluyendo
evidencia fotográfica de
referencia.
Así como una base de
datos que se alimente
en cada visita de inspección
al generarse infracciones en la cual
se pueda consultar los
antecedentes y estatus actual de
establecimiento, de esta forma
evitar duplicidad de los permisos y
una correcta aplicación de
sanciones acorde a las
reincidencias de cada uno.
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32 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Anteriormente en 2019 no se
llevó a cabo el programa.

Actualmente se está
llevando a cabo la
aplicación del refrendo
2020 de foto credencial
de comerciantes
autorizados para ejercer
el comercio en la vía
pública, con el cual se
esta generando el cobro
de los refrendos
vencidos de años
anteriores, en su mayoría
del 2019.
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No se tenía un adecuado control de los
comerciantes ambulantes y semifijos.
34 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

Mayor presencia de inspectores en
diversos tianguis instalados durante
la semana en el municipio.
Contamos con un expediente por
tianguis, el cual incluya desde el acta
constitutiva, croquis de colocación,
determinando los límite y acomodos,
diversas solicitudes ingresadas a la
dirección y respuestas.
LIMPIEZA
Por parte de los inspectores de
Fiscalización, en conjunto con otras
dependencias del municipio y
comerciantes que se colocan en el
tianguis denominado “DON GU” y
“FOVISSSTE”, se realiza la limpieza de
la zona, en que se ubican.
Regularización de cada uno de los tianguis, en la
cual se contemple el reacomodo, padrón de los
comerciantes que se colocan con mayor
frecuencia, metraje, limites, liberación de
banqueta, pasos, retiro de amarres y
homologación de los puestos buscando algún
apoyo del programa “Mi Plaza”.
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36 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Disminuyo la cantidad
de ingresos por cobro
de festividades.

Actualmente se encuentran suspendidas las
festividades en el municipio debido a la contingencia
sanitaria ante el COVID-19 realizando verificaciones
en las zonas de colocación a fin de que no se
realicen.
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Anteriormente
solo se realizaban
revisiones de
rutina al exterior.
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Se están llevando a cabo mesas de trabajo para el
retorno seguro a la nueva normalidad ante el
COVID-19 de forma que no se vean afectados los
comerciantes que cuentan con local o plancha.
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40 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Descuido en los principales
cruceros del municipio.

Se esta llevando a cabo un diagnostico de los principales
cruceros del municipio e inhibición del comercio informal.
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Anteriormente se realizaba la
Feria en el estacionamiento
del Parque Morelos, incluyendo
a los comerciantes distribuidos
y limitados en su colocación.
42 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

La tradicional Feria del
Alfeñique Celaya se realizó con
las medidas sanitarias y evitar
contagios por Covid, se instalo
un cerco sanitario y se
superviso que se cumplieran
todas las medidas
que dicten las autoridades,
se instala año
tras año para exponer
productos, artesanías
y los deliciosos alfeñiques
o calaveritas de
azúcar tan tradicionales
en todo México y que no
pueden faltar en la celebración
de Día de Muertos.
Para continuar con las tradiciones
mexicanas, se decidió instalar
nuevamente la feria, además de
que sirvió para reactivar la
economía y apoyar a los
productores y artesanos locales.
La feria se instalo ahora de forma diferente, por
primera vez en la explanada del estacionamiento
se colocaron comerciantes con giro de comida,
cuando enfrente al Parque Morelos se instalo
todo el alfeñique y artesanías, contando con
filtros en los accesos y se acortaron los tamaños
de los puestos para que haya más distancia entre
ellos, entre otras.
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Anteriormente no se contaba
con el apoyo de la ciudadanía
para la revisión de Pirotécnia.
se aseguró
en diversos
puntos del municipio
44 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

Actualmente se realizan los
operativos en conjunto con las
dependencias de Policía Municipal,
Protección Civil y Desarrollo Urbano,
atendiendo los reportes ciudadanos
anónimamente que llegan a la
Dirección de Fiscalización.
Se realizan las visitas a los lugares y
se asegura la mercancía de
pirotécnia que tienen en venta al
público o almacenada.
se aseguró
en diversos
puntos del municipio
que el año anterior
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46 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Anteriormente no se contaban con
operativos dentro del Mercado de
Abastos en Av, Paseo del Sol, el cual se
tenia un conflicto con los comerciantes.

La Dirección de fiscalización de manera
continua junto a otras dependencias de
Seguridad, revisa e inspecciona el mercado
de abastos con el fin de regular las
actividades comerciales, y los servicios que
se ofrecen al público. La dirección se
encarga también de mantener el orden
entre los locatarios revisando diariamente
que cuenten con la documentación
solicitada y que respeten el metraje
establecido, con esta acción buscamos
brindarle un mejor servicio a todas las
personas que visitan el Paseo del Sol y
evitar conflictos entre comerciantes.
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48 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Revisiones de rutina a
establecimientos sin mayores
alcances.

Se lleva a cabo una planeación
semanal a fin de organizar
operativos con el propósito de
involucrar diversas dependencias
municipales para revisión dentro
de sus ámbitos de competencia,
en este caso por la contingencia,
de tal forma que se cubran
diversas áreas, entre ellas la
regulación del funcionamiento de
los establecimientos realizando los
operativos con Fiscalización, PC,
Dirección de Salud y Policía
Municipal.
se realizaron
en diversos establecimientos del Municipio
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50 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
No se contaba con la cantidad exacta de establecimientos
laborando en el municipio, ni ubicación precisa.

Se realizó un censo de todos los
establecimientos que cuentan
con la venta de alcohol a fin de
tener el dato exacto de giros,
domicilios, titulares, evidencia
fotográfica de referencia.
Actualmente se trabaja en conjunto con IMIPE
para hacer pruebas para la captura en la base
de datos dentro de la plataforma, incluyendo
evidencia fotográfica de referencia, así como una
base de datos que se alimente en cada visita de
inspección al generarse infracciones en la cual
se pueda consultar los antecedentes y estatus
actual de establecimiento, de esta forma evitar
duplicidad de los permisos y una correcta
aplicación de sanciones acorde a las
reincidencias de cada uno.
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No se alcanzaba
la meta del
programa.
se realizaron
52 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

Se modifico el plan de acción
para la vinculación a
instituciones de educación
superior y centros de
rehabilitación, para duplicar el
alcance y generar conciencia
entre los ciudadanos que
consuman bebidas alcohólicas.
Derivado a la Pandemia por el
COVID-19 se realizaron las
pláticas con su control sanitario.
se realizaron
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54 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Deficiente
aplicación del
programa de
prevención.

Se está realizando un plan de acción
para el programa Conductor
Responsable, revisando las medidas
sanitarias por la contingencia, de
duplicar el alcance y generar
conciencia entre los clientes de los
establecimientos comerciales que
consuman bebidas alcohólicas en el
interior, involucrando la mayor parte de
dichos establecimientos.
se realizaron
en establecimientos con
venta y consumo de alcohol
DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN | 55

EVENTO
La Secretaría de Seguridad Ciudadana
a través de la dirección de Fiscalización,
llevó a cabo el evento Conductor
Responsable.
El cual tiene la finalidad de prevenir y
fomentar la cultura vial orientada a
adoptar las medidas de seguridad, y
sobre todo a no mezclar el alcohol con
la conducción de vehículos.
Como parte del evento, se
impartió una conferencia por
Alberto Guerrero de la asociación
Civil "De un segundo a otro".
Posteriormente los asistentes
presenciaron un simulacro de
atención de una llamada de
emergencia al 911, sobre un
accidente ocasionado por una
persona en estado de ebriedad.
56 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

Participando las
dependencias de Policía
Municipal, Tránsito y
Policía Vial, Protección
Civil y Bomberos y C4.
DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN | 57

Derivado de la modernización
y embellecimiento del Centro
Histórico, se reubicarán
diversos comercios
ambulantes instalados en la
calle Morelos.
En los trabajos participan las
direcciones de Obras
Públicas, Protección Civil,
Fiscalización, y Tránsito y
Policía Vial, quienes con base
en diversos dictámenes por
cuestión de seguridad
peatonal, obstrucción de la
vía pública, ordenamiento
ecológico territorial y
derechos humanos en
materia de accesibilidad
universal, se determinó la
reubicación de los comercios
a la plaza San Agustín.
Así mismo, ya se
llevan a cabo
pláticas con los
líderes de
comerciantes, para
que la transición se
lleve se manera
ordenada y no
afecte el comercio
local.
58 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

Revisión de situación jurídica de un
predio ubicado en la localidad de San
Juan de la Vega para determinar si es
propiedad municipal. Llevar a cabo la
reubicación de los comerciantes
instalados en la localidad de San juan
de la Vega, de tal forma liberar el
jardín y las calles principales, mejorar
la imagen urbana, liberación de pasos,
obstrucción de banquetas e impulso al
comercio.
DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN | 59

Con la finalidad de brindar
seguridad a los usuarios del
transporte público, los
comerciantes y clientes, se realizó la
prueba piloto de reubicación de
comercios semi fijos ubicados en el
Bulevar Adolfo López Mateos.
Al realizar diversas reuniones con
comerciantes se llegó a la
conclusión de reubicar 16 puestos
semi fijos ubicados en frente del
mercado Hidalgo, con la intención
de mejorar la seguridad de los
clientes y usuarios del transporte.
60 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

Agilizar los procesos y
tramites para la
administración de recursos
destinados a compras y
gastos de la Dirección de
Fiscalización cumpliendo
con la normatividad en
materia de contabilidad y
lineamientos de austeridad
del municipio.
Mejorar la administración
de recursos a través de
una herramienta
tecnológica que nos
permita su aplicación de
manera coordinada
agilizando la compra de
materiales para el personal
de Fiscalización.
Ser mas eficientes
para que nos
permita cumplir
con la atención al
público en los
servicios que se
proporcionan,
verificando al
comercio en vía
pública, mercados
y tianguis de la
ciudad así como
la atención a
reportes,
mejorando la
funcionalidad y
operatividad de la
Dirección de
Fiscalización para
la presentación de
resultados.
La Secretaría de Seguridad Ciudadana a
través de la Dirección de Fiscalización,
Tránsito y Policía Vial, en conjunto con la
Dirección de Movilidad, continuarán
brindando seguridad a la ciudadanía.
DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN | 61

62 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Se realiza el apoyo al esquipo de
Fiscalización por parte de la
Dirección otorgando al personal
uniformes y tenis de futbol para
seguir realizando la actividad
deportiva en diversos torneos
que están participando como en
partidos amistosos con varios
equipos del Municipio de Celaya.

Participación del personal en el Concurso del
Altar de Muertos, obteniendo el primer lugar,
por el mejor altar de muertos realizado
Participación del personal en el
Concurso de Canto realizado por
la Secretaría de Seguridad
Ciudadana.
DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN | 63

10 | DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN

Deficiente aplicación del programa
de prevención.
DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN | 11

ARREDONDO MENDOZA MARIA AZUCENA
QUIROZ BECERRA JOSÈ ARTURO
DE LA TORRE MACIAS JOSÈ ANTONIO
SANCHEZ PALACIOS EZEQUIEL
ARREGUIN CERVANTES JESÙS
MOLINA MARTINEZ PEDRO EMMANUEL
GARCÌA GONZÀLEZ PAOLA ESTEFANÌA
RUIZ VILLAGOMEZ MA. DEL REFUGIO ERIKA
GUTIERREZ TAPIA MARIA GUADALUPE
LEÒN GONZÀLEZ JOSÈ RAMÒN
GUEVARA GUERRERO JOSÈ LUZ MARTÌN
RAMIREZ GARCÌA JOSÈ
DÌAS RUBIO JUAN DIEGO
ZEPEDA GARDUÑO JAVIER
PALLARES MEDINA CARLOS ALBERTO
VAZQUEZ LEÒN ERNESTO
CARACHEO BECERRA JUAN
RAMIREZ GONZALEZ MARIANA
AGUILAR RUIZ FERNANDO DE JESÙS
FIGUEROA HERNANDEZ ANA GABRIELA
MONTERROSAS DE ROSAS JOSÈ LUIS
HERNANDEZ ARROYO JUAN CARLOS
SEPULVERA GARCIA ALFREDO
RICO RUIZ ROMAN
CORONA BARCENAS LAURA ALEJANDRA
ROSAS GALVAN JESUS ALEJANDRO
CORTEZ RAMIREZ SERAFIN
MENDOZA MARTINEZ PEDRO ISRAEL
LOPEZ ALMANZA JUANA CELIA
VAZQUEZ MARTINEZ ALBARO
RAZO TRECHUELO RICARDO
ELIAS ARRONEZ LUIS ARTURO
RODRIGUEZ DE LA CRUZ MIGUEL ANGEL
AGUILA TENERIA SANDRA ARCELIA
CHAVEZ CERVANTES ULISES
FLORES AGUILAR RAMON
ORTEGA ORTEGA RAQUEL
RIVERA LARA PAOLA FERNANDA
MANCERA DAMIAN ANA LUCIA
MOYA GRIMALDO ANTONIO
RUIZ ZACATZI MAYRA
VAZQUEZ MARTINEZ JUAN SEBASTIAN
MEDINA GARCIA MARIANA
MONTIEL SANDIN ALEJANDRO ISAIAS
MARTINEZ MORALES ZOILA XOCHILT
MENDOZA HERNANDEZ FERNANDO
CAÑEDO MONTOYA BRANDON ALEXIS
GONZALEZ GONZALEZ CAROLINA
MOSQUEDA HERNANDEZ FERNANDA JETZEMANI
ARREDONDO MENDOZA MARIA AZUCENA
MOLINA MARTINEZ PEDRO EMMANUEL
ELIAS ARRONEZ LUIS ARTURO
PALLARES MEDINA CARLOS ALBERTO
MOSQUEDA HERNANDEZ FERNANDA JETZEMANI
VAZQUEZ MARTINEZ JUAN SEBASTIAN