TRANSFERENCIAS TERRITORIALES Y BALANCE FISCAL

CARTILLA DE SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN PRESUPUESTAL
CARTILLA DE SEGUIMIENTO A
LA GESTION PRESUPUESTAL
LA OCUPACION
DESP´LAZA A LA
PREOCUPACION Y LOS
PROBLEMAS AL
ENFRENTARLOS
DESAPATRECEN
TRANSFERENCIAS TERRITORIALES
PRESENTADO POR:
LAURA SOFIA RAMIREZ
VALDERRAMA

CARTILLA DE SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN PRESUPUESTAL
LOS PRINCIPIOS
PRESUPUESTALES
Los principios presupuestales como su nombre lo indica son ideas fundamentales o
mandatos de orden superior, que se deben observar a fin de efectuar una adecuada gestion
presupuestal en todas sus etapas: elaboración o programación, aprobación, ejecución
modificación o ajuste y control
En el caso del presupuesto público, los principios tienen un origen constitucional y son
establecidos en la ley orgánica de presupuesto.
PLANIFICACION
De acuerdo con dicho principio el presupuesto debe
reflejar los planes gubernamentales de largo, medio y
corto plazo, en consecuencia, se deben considerar en su
orden el plan de desarrollo, el plan de inversiones
públicas, el plan financiero y el plan operativo anual de
inversiones-
ANUALIDAD
el presupuesto tiene vigencia de un año, tiene vigencia de
un año por consiguiente debe ser ejecutado dentro del
año fiscal que comienza el 1 de enero y culmina el 31 de
diciembre después de esa fecha no se puede ningún
compromiso con cargo al presupuesto que se cierra, no
obstante, la existencia de este principio coexiste el
mecanismo de las reservas de caja y presupuestales, que permiten extender la vigencia
fiscal por un año más, aspecto que genera controversia en la ejecución presupuestal-

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UNIVERSALIDAD
Anteriormente era la totalidad de los ingresos provenientes de impuestos, rentas, recursos,
rendimientos por servicios o actividades, y los
recursos de capital de la nación, tanto del sector
central como el del descentralizado, la que se
debía incorporar al presupuesto. Ahora dicho
principio predica que es la totalidad de los gastos
que se pretenden ejecutar, ppor lo tanta ninguna autoridad podrá ordenar gastos que
previamente no se hayan incluido en el. En los casos de gastos que inicialmente no se
contemplaron que resultaron insuficientes y que son necesarios para el correcto
funcionamiento del estado, se requiere para su ejecución que previamente se modifique
papel presupuesto a través de una adición, para incluirlos o complementarios.
UNIDAD DE CAJA
DICHO PRINCIPIO NOS DICE QUE CON EL RECAUDO de todos los ingresos se
conforma fondo común con el cual se atienden
todas las erogaciones que demande el
funcionamiento del estado. Tambien hacen
parte de ese fondo el superávit fiscal de los
establecimientos públicos en la cuantia que
determine el COMPES y los rendimientos
financieros que obtengan esas entidades por
inversión de recursos de la nación. No se aplica
este principio a aquellas rentas que tienen una
destinación especifica y cuyo manejo se exige que sea separado de las rentas ordinarias
como en el caso de las transferencias que reciben las entidades territoriales de la nación.

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PROGRAMACION INTEGRAL
Los programas presupuestales que se pretende ejecutar
deben contemplar simultáneamente los gastos de
inversión y los de funcionamiento necesarios para su
ejecución y operación, además de las obras
complementarias que demande su uncionamiento.
ESPECIALIZACION:
Los gastos que se autoricen en el presupuesto
deben guardar estricta relación con el objeto y
funciones de una organización respectiva, y se
deben ejecutar de conformidad con el fin para el
cual fueron programados. Con este principio se
busca que las entidades no resulten, realizando
actividades extrañas o que no tengan nada en
relación con su naturaleza.
INEMBARGABILIDAD
Las rentas y recursos de capital que integran el presupuesto no pueden ser materia de
embargos. Las sentencias que se libren en contra de la nación se deben cancelar de acuerdo
con las disposiciones que rigen la materia.tampoco pueden ser materia de embargos las
cesiones y participaciones con destino a los departamentos y municipios. Este principio no
es aplicable a las empresas industriales y comerciales del estado.

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2. ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
PRESUPUESTO GENERAL DE LA
NACION
es el estado anual de gastos y
recaudacion tribtaria de un pais
confuntamente con las leyes y
regulaciones que aprueban dichos
impuestos y gastos .
SE COMPONE
INGRESOS DEL GOBIERNO
NACIONAL CENTRAL
Los ingresos de la nación
constituyen la sumatoria de
todos los ingresos
tributarios y no tributarios
(ingresos corrientes)
establecidos en el marco
fiscal y tributario del país asi
como los recursos de capital
que ingresan al presupuesto
deneral de la nación. (PGN)
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
(EP)
son organismos encargados
principalmente de atender
funciones administrativas y
de prestar servicios públicos
conforme a las reglas del
derecho publico.
PRESUPUESTO DE GASTOS
El presupuesto de gastos es
aquel documento que
determina en un tiempo
establecido la proyección
de gastos de una empresa.
En otras palabras el
presupuesto de gastos
intenta determinar las
salidas de dinero en el
presupuesto general de la
nacion

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PRESUPUESTO
DEPARTAMENTAL
Esta enmarcado por la constitución política ley
orgánica de presupuesto (decreto 11 de 1996)
modificado por las leyes 617 del 2000 y 819 del
2003 , el presupuesto departamental realiza la
misma función que un presupuesto organizacional
y será parte del presupuesto total de la organización
conocidas como unidades de negocio.
PLAN DE DESARROLLO
DEPARTAMENTAL
es un documento que
sintetiza las aspiraciones de
la población de cada
departamento, y debe ser
producto de un ejercicio
democrático, en el que los
distintos sectores de la
sociedad participen con
opiniones y aportes
PLAN FINANCIERO DEL
DEPARTAMENTO
La secretaria de
hacienda en
coordinación con la
oficina de planeación
departamental, el cual
debe ajustarse con
fundamento en sus
ejecuciones anuales y
someterse a
consideración del
comité de hacienda, a
mas tardar el 31 de
marzo de cada año
PLAN OPERATIVO
ANUAL DE
INVERSIONES
DEPARTAMENTALES
El gobierno
departamental por
intermedio de la oficina
de planeación
conjuntamente con la
secretaria de hacienda
prepara el plan anual de
inversiones en el cual se
deben incorporar la
totalidad de los
programas y proyectos
que ejecutara el
departamento con sus
rentas y participaciones y
programas para la
respectiva vigencia
presupuestal.
EL BANCO
DEPARTAMENTAL DE
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
Es un instrumento de
planificación y gestión
financiera de la
administración
departamental y sus
entes descentralizados
que tienen como base las
operaciones efectivas,
tomando en
consideración las
previsiones de ingresos,
gastos déficit financiero
compatible con el anual
de caja y el plan de
desarrollo departamental

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3. ELEMENTOS CORRESPONDIENTES AL CIERRE FISCAL Y A LA
DEUDA PUBLICA
ELEMENTOS
El déficit fiscal total del GNC en
2021 se ubico en 7,1% del PIB.
Los ingresos fiscales que se
ubicaron en 16,3# del PIB .
La deuda bruta del GNC se ubico
en 63,8% del PIB en 2021
ANALISIS
que implica una mejora de o,7
puntos porcentuales (pp) del PIB
respecto a la vigencia fiscal anterior.
De esta manera desde 2021 se inicia
el proceso de consolidación de las
finanzas públicas del GNC, el cual se
anticipa un año frente a lo planeado
en el marco fiscal de mediano plazo
(MFMP)
Aumentaron en 1,0pp frente a 2020
lo anterior, explicado principalmente
por el incremento en los ingresos
tributarios. Así mismo el gasto total
que ascendió al 23,4% del PIB,
aumento 0,3pp frente a 2020. Esto,
asociado particularmente al
incremento en el gasto de intereses y
de la inversión, que se compenso
parcialmente con un menor gasto de
funcionamiento.
Cifra inferior en 1,2pp frente al nivel
de 2020 (65,0%del PIB), esta
reducción en la relación de deudas
sobre PIB se explica principalmente
por la expansión de la actividad
económica, de tal forma que se
logro0 que el proceso de reducción
del endeudamiento público empezara
3 años antes de lo planteado en el
MFMP.

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De esta forma, el 2021 marca el primer año del proceso de consolidacion fiscal, despues
del incremento que experimento el deficit en 2020 como consecuencia de los efectos
economicos de la pandemia de COVID-19 y de las medidas de politica que fueron
implementadas para contener los mismos. A pesar de la realizacion de gastos en salud con
la finalidad de contener la pandemia, y de la continuada implementacion de politicas
extraordinarias para mitigar sus efectos socieconomicos, el deficit fiscal se redujo en 2021
gracias a la fortaleza del proceso de reactivacion economica, que incidio positivamente en
los ingresos fiscales.

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En la vigencia fiscal 2021, el GNC registro ingresos equivalentes a 16,3% del
PIB presentando un incremento de 1,0pp frente a 2020 equivalente a 25,9%en
términos nominales.
La deuda bruta del GNC cerro 2021 en 63,8% del PIB ubicándose 1,2pp por
debajo del valor de 2020 mientras que la deuda neta fue igual a 60,8% del PIB
del PIB, 0,2pp superior frente a 2020

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4. INGRESOS DE LA NACION DE LAS DOS ULTIMAS VIGENCIAS
Del total de los ingresos presupuestados ($314 billones), el 94% se financiarían
con recursos de la Nación, esto es $295,28 billones de pesos, y el 6% restante, con
recursos propios de los establecimientos públicos que equivalen a $18,72 billones de pesos.
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
INGRESOS
CORRIENTES
Título del gráfico
RECURSOS DE
CAPITAL
ESNTAS
PARAFISCALES
FONDOS ESPECIALES
2020 2021

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de las tablas y graficas podemos evidenciar que, para las dos últimas vigencias, en el año
2021 aumentaron los ingresos corrientes, disminuyo el recurso de capital y las rentas
parafiscales aumentaron en el año 2021 con respecto a la del 2020P
Los ingresos esperados para la actividad económica externa alcanzarían 23,5
billones y disminuyen el -5,9% frente al presupuesto del 2020.

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SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA
SISTEMA DE REGALIAS PARA EL DEPARTAMENTO DEL HUILA

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SISTEMA DE REGALIAS
El presupuesto de Gastos del Sistema General de Regalías para el bienio del 1° de enero de
2017 al 31 de enero de diciembre del 2018 [2], el cual se elabora en concordancia con el
Plan de Recursos y la priorización de proyectos del presupuesto del sistema, se estableció
en la suma de $11 759 237 757 388 de pesos donde $9 184 331 121 883 de pesos provienen
de la explotación de hidrocarburos y $2 514 900 635 de la actividad minera. Determinando
un presupuesto para las asignaciones a fondos y beneficiarios del SGR durante este periodo
por $9 539 523 352 745 de pesos distribuidos de la siguiente manera:

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En el cuadro 1 se evidencia que del total del presupuesto nacional para las asignaciones a
fondos y beneficiario del SGR, el departamento del Huila recibe el 0.4% y la mayor
proporción la recibe el fondo de desarrollo regional.

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CARTILLA DE SEGUIMIENTO A LA
GESTIÓN PRESUPUESTAL PARTE 5:
BALANCE FISCAL
es aquel determinado por el financiamiento neto de caja del gobierno. Esta es una medida
estándar del FMI a nivel internacional para cuantificar la situación fiscal de un gobierno o
de un país.
DEFICIT FISCAL EN COLOMBIA
el déficit fiscal de 2021 se habría ubicado en 7,1% del PIB, como consecuencia del repunte
extraordinario del recaudo tributario, gracias a que el gasto total se mantuvo prácticamente
estable frente al MFMP.

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DEUDA PUBLICA
SERVICIO DE LA DEUDA DE LA NACION
Se estima en $75,9 billones y aumentaría el 41,6% frente al año pasado. De este total,
$41,34 billones se destinarían para amortización y aumentarían 82,4%; $33,3 billones irían
a intereses con un aumento del 11,6%. Los restantes $1,22 billones corresponden a
comisiones y otros gastos y al Fondo de Contingencies
• Las proyecciones macroeconómicas se afectan permanentemente por las condiciones
cambiantes en los ámbitos nacional e internacional. Consideramos que la caída en la
economía va ser superior en este año, la inflación un poco menor y el déficit mayor,
por lo cual las necesidades de financiamiento también serán mayores. Aun con la
recuperación de la economía en el 2021, lo más probable es que quedemos con un
PIB nominal igual al del 2019 y un PIB nominal per cápita similar al del 2018.
• Se ha presentado polémica por las garantías de crédito que ha otorgado el gobierno
en el sentido de si ellas deben contabilizarse para el déficit fiscal. Creemos que no es
cuando se expiden o cuando se otorgan, sino cuando efectivamente generen gasto, es
decir, que cubran un siniestro de no pago.
• Coincidimos que los impuestos indirectos mejorarán en el 2021 pero tenemos dudas
sobre el aumento esperado en el impuesto de renta. Las utilidades de las empresas

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caerán fuertemente, los ingresos de las personas naturales también se han afectado
por la reducción salarial y por el alto desempleo. Además, algunas rentas de capital,
principalmente por arriendos y los dividendos, se afectarán sustancialmente. Lo
anterior puede ser indicativo de un mayor déficit fiscal al estimado.

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DEPARTAMENTO DEL HUILA