Impreso jueves 26 enero 2023

El Nacional
J u eves 26 de E n e ro de 2023
Opinión 11
S U F R AG I O
Eddy Olivares Ortega
e j . o l i va res @ h ot m a i l . co m
La circunscripción juega un rol fundamental
en el sistema electoral, el
cual fue definido por Dieter Nohlen
como el conjunto de reglas que
estipula el procedimiento por el que los
electores votan y los votos se convierten en
escaños en el caso de los miembros del
poder legislativo, o en cargos de gobierno
en caso de la elección del poder ejecutivo.
Como se puede apreciar, en nuestro sistema
electoral, en lo concerniente a los
diputados, regidores y vocales de los distritos
municipales, los votos y los escaños
guardan una estrecha relación con las circunscripciones.
El Diccionario Electoral del IIDH-CAPEL
define la circunscripción como “aquella
unidad territorial en la cual los votos emitidos
por los electores constituyen el fundamento
para el reparto de escaños a los
candidatos o partidos, en caso de no existir
un distrito nacional único, con independencia
de los votos emitidos en otra unidad
del total”.
¿Cuál es el objeto de la circunscripción?
De conformidad con el artículo 103 de la
Alberto Quezada
quezada.alber to218@gmail.com
Si el liderazgo fundamental de los
partidos de la Liberación Dominicana(PLD)
y Fuerza del Pueblo
(FP), encabezado por los ex presidentes
Leonel Antonio Fernández Reyna y
Danilo Medina Sánchez, persisten en seguir
cada quien por su lado sin contemplar la
posibilidad de concertar una alianza política
de cara a las próximas elecciones, que
descarten toda posibilidad de regresar a
gobernar este país.
Si esas dos organizaciones políticas no
terminan de entender bien temprano que,
separadas, sus posibilidades de llegar de
nuevo a la conducción del Estado son cada
vez menores, definitivamente estarían reproduciendo
un error político histórico que
sólo las conduciría a la inexorable derrota
electoral .
ALGO MÁS QUE SALUD
José Díaz
a s es a i j d @ g m a i l . co m
Juan Pablo Duarte nació un día
como hoy hace 210 años. No es
festivo, lo movieron para el lunes en
el que estarán de regreso a sus
hogares los que aprovecharon el largo fin de
semana creado para vacacionar. En fin, ni
este jueves 26 ni el próximo lunes 30 se
pensará en el padre de la patria, pero ni eso
cuenta mucho para la mayoría de los que le
debemos llamarnos dominicanos, especialmente
la clase dirigencial de la nación
que él fuera el principal fundador.
El dichoso decreto que mueve las fechas
patrias festivas, y que la Iglesia logró que no
lo siguieran haciendo con las religiosas, ha
contribuido a que las celebraciones en esos
La circunscripción
Ley Núm. 15-19, Orgánica del Régimen
Electoral, la circunscripción tiene como
propósito garantizar que los diputados,
regidores y vocales “sean una verdadera
representación del sector de los habitantes
que los eligen”.
De los 190 escaños que conforman la
Cámara de Diputados, 178 son elegidos en
representación del Distrito Nacional y las
provincias, por medio de circunscripciones
territoriales plurinominales, en proporción
a la densidad poblacional, sin que en
ningún caso una provincia pueda tener
menos de dos representantes.
En torno a los partidos, las fórmulas
pluralistas (un representante por circunscripción)
son favorables al bipartidismo,
mientras que las de representación proporcional
(más de un representante por
distrito o circunscripción) facilitan el multipartidismo.
¿Es conveniente cambiar la circunscripción
plurinominal por el distrito uninominal?
Lo primero que se debe aclarar es
que el distrito uninominal tuvo su mayor
auge y expansión entre los siglos XVIII y
Oposición desorientada
Para refrescar un poco la memoria y darle
más de fuerza objetiva a nuestra afirmación,
paso a hacer referencia algunos
episodios de la historia política dominicana
del siglo pasado los cuales entendemos
deben tomarse en cuenta.
Por ejemplo, es menester recordar la histórica
resistencia del profesor Juan Bosch
en el 1990 para concertar una alianza
táctica con el doctor José Francisco Peña
Gómez para sacar al doctor Balaguer del
control del Poder Ejecutivo.
Esa terquedad del otrora presidente
del PLD no hizo más que facilitar la
continuidad en el Palacio Nacional por
cuatro años más del caudillo de Nava
r re t e.
Posteriormente, se produce la fragmentación
del PRD y la separación política y
Duarte por siempre
días hayan perdido el esplendor, pero ni
siquiera eso es lo preocupante, lo que duele
es que nos hayamos olvidado de ellos, de su
lucha, de su sacrificio y hayamos establecido
una sociedad indolente, ajena a los humildes
y cargada de antivalores, sin importarnos
que él mismo haya advertido: “Arrojado de
mi suelo natal por ese bando parricida que
empezando por proscribir a perpetuidad a
los fundadores de la República ha concluido
por vender al extranjero la Patria, cuya
independencia jurara defender a todo trance,
he arrastrado durante veinte años la vida
nómada del proscrito”.
Conozco y he estado en Cuba en las
celebraciones del natalicio de su homólogo
XIX, en las colonias inglesas y los Estados
Unidos, pero fueron muy pocos los países
lo conservaron.
Quienes mantuvieron el distrito uninominal
lo hicieron bajo la creencia,
según la Enciclopedia ACE Electoral, de
que éste genera: 1) una fuerte relación
geográfica entre los distritos y sus representantes,
2) la habilidad de los distritos
para tener representantes responsables
y; 3) la tendencia del uso de los
distritos para producir un partido fuerte
de gobierno, y, por extensión un sistema
político estable.
Sin embargo, el distrito uninominal tiene
notables desventaja, como las siguientes: 1)
los límites de los distritos deben ser ajustados
periódicamente para mantener poblaciones
de tamaño relativamente igual, 2)
los distritos deben ser redibujados, 3) el
proceso de configuración es costoso y de
gran consumo de tiempo, y 4) el trazado de
los nuevos límites puede favorecer, intencionalmente
o no, un interés particularizado
de un partido político por sobre
los de otro.
partidaria de Jacobo Majluta y Peña Gómez,
lo que dio paso a que esos importantes
líderes fundaran por separado dos partidos,
el Partido Revolucionario Independiente(PRI)
y el Bloque Institucional Social
Demócrata (BISD).
Este hecho permitió que el doctor Balaguer
siguiera en la silla de alfileres y
posteriormente se produjera el advenimiento
al poder del Partido de la Liberación
Dominicana(PLD) con el doctor Leonel
Fernández como presidente de la República
Dominicana.
Desde luego, la historia registra otros
sucesos de la misma estirpe, pero por
razones de espacio no puedo enumerarlos,
por lo que me permito, con todo respeto,
sugerirles a esos dos discípulos de que se
aboquen a pensar en la historia.
José Martí y el país entero lo celebra el cual
acontece solo dos días después del de
Duarte.
No quiero proponer nada para modificar
el acomodaticio y odioso decreto que cambia
la fecha de celebración de su natalicio,
pero éste lo tendré muy presente y en mi
entorno favoreceré que lo recordemos como
lo que fue: un bello ser humano, y
releeré parte de la excelente biografía de mi
hermano Santiago Miguel Castro Ventura:
“Duarte en la proa de la historia” g a n a d o ra
del Premio Nacional de Historia.
Es por la oportunidad de tratar temas
como éste que sigo escribiendo a “algo más
que salud”.
Evelyn Torres
eve l y n to r res n ova @ g m a i l . co m
J u st i c i a
d i g i ta l
2/3
La Ley 339-22 dota a la actividad
judicial de la posibilidad del uso
de herramientas digitales orientadas
a garantizar el acceso ciudadano
a la justicia, aún ante eventualidades
de gran magnitud como las que
referimos en nuestro artículo anterior.
Mediante esta ley se crea el ámbito jurídico
virtual en el que el Poder Judicial
desarrollará las actividades propias de su
rol de admisnistrador de justicia, enfatizando
que se permite su uso puesto que
uno de los principios de la ley es el carácter
alternativo de acceder a la justicia virtual en
distintas materias a excepción de la penal.
Se hace necesario que la plataforma de
acceso garantice a todos la accesibilidad
con los rigores que le doten de seguridad,
fiabilidad y la debida transparencia como
denota el catálogo de principios sobre el
que se instaura dicha ley que se ocupa de
toda actuación sea conservados conforme
a la información de cada procedimiento.
Aunque a prima facie paraciera existir una
diferencia abismal entre la modalidad virtual
y la presencial, cuando nos adentramos
en las implicaciones normativas actuales
notamos que la forma en la que se accederá
a la justicia constituye el mayor reto del
usuario, pues el enfoque que se otorga a los
actos procesales y el interés legislativo evidencian
que estos actos sean valorados con
la misma importancia, rigidez y cautela que
demanda la justicia presencial.
A pesar de ser un tema urgente, la puesta en
marcha de la “justicia digital” había sido un
proceso lento debido a la complejidad del
sector justicia, la resistencia al cambio, la
sensibilidad de la información y a la interacción
de las instituciones que forman parte
del sistema de administración de justicia.
Es indiscutible que, la modalidad digital
trae consigo grandes bondades pero en la
misma medida se presentan enormes
retos ante el cambio de cultura que conlleva
la adecuación de la norma tradicional
a la aplicación de estas mediante
la modalidad digital.
Dentro de los retos apremiantes podemos
identificar la claridad normativa
que regula los procesos de digitalización,
preservación de garantías atendiendo, entre
otro que, debido a la brevedad de la ley,
habrá de ser desarrollado por vías reglamentarias
alternas que garanticen que
lo digitalizado primeramente ha sido optimizado
y estandarizado, de aquí la importancia
de que el reglamento de aplicación
de esta ley prevea minuciosamente
los detalles propios de las distintas
materias judiciales.
Estos y otros aspectos que han sido detallados
en la resolución 748-2022 contentiva
del reglamento para la aplicación
de la Ley 339-22, que habilita y regula el uso
de medios digitales para los procesos judiciales
y procedimientos administrativos
del Poder Judicial serán analizados en
nuestro artículo de la próxima semana.