ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL ESTADO COLOMBIANO FINAL

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ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Y FINANCIERA DEL ESTADO
COLOMBIANO
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ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA FINANCIERA DEL
ESTADO COLOMBIANO
Nrc. 15-2501
Estudiante
Ana María Gómez Varón Id. 756410
Crhistian David Castro Sabogal Id 761879
Maria Camila Vargas Brausin Id. 744611
Tutor:
Javier Enrique Torres Rivera
RECTORIA REGIONAL ORINOQUIA
Facultad de Ciencias Empresariales
Programa de CONTADURÍA PÚBLICA A DISTANCIA
FINANZAS PUBLICAS
Villavicencio, Meta
2023
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION ....................................................................................................................... 4
1. LAS PRINCIPALES REFORMAS QUE SE HAN SUSCITADO EN EL PROCESO DE
DESCENTRALIZACION DEL ESTADO COLOMBIANO ..................................................... 5
Gobierno de César Gaviria Trujillo. 1990 a 1994 ................................................................... 5
Ernesto Samper Pizano. 1994 a 1998 ....................................................................................... 6
Gobierno de Álvaro Uribe Vélez – 2002 a 2006 ....................................................................... 7
2. LA FORMA EN LA QUE SE ENCUENTRA ESTRUCTURADAS LAS DIFERENTES
RAMAS DEL PODER PUBLICO Y COMPARE LA INCIDENCIA QUE TIENE CADA
UNA EN LA ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL ........................................................................ 8
3. LOS ORGANISMOS DEL ESTADO ................................................................................ 11
Contraloría general de la república ....................................................................................... 11
Procuraduría general de la nación ........................................................................................ 11
Defensoría del pueblo ............................................................................................................. 12
El ministerio público .............................................................................................................. 12
La Personería Municipal ....................................................................................................... 12
4. DETALLEN LAS CATEGORIAS EN LA QUE SE ORGANIZA EL ESTADO ................ 13
Según su organización territorial .......................................................................................... 13
Según su organización política ............................................................................................... 14
según su sistema de gobierno ................................................................................................. 15
4. PRESENTEN DE MANERA SINTÉTICA LOS ELEMENTOS QUE FORMAN PARTE
DEL GASTO PÚBLICO DE ACUERDO CON SU ORIGEN NATURALEZA CON SUS
PROPIAS PALABRAS EXPLIQUEN CADA CONCEPTO.................................................... 17
5. EXPLIQUEN LA FORMA EN LA CUAL SE DEFINEN LOS LIMETES DE GASTO
PARA LAS ENTIDADES TERRITORIALES ......................................................................... 20
6. EL DISEÑEN UN ORGANIZADOR GRÁFICO QUÉ RESUMA LA FORMA
ORDENADA DE LOS GASTOS DE LA NACIÓN PARA LAS 2 ÚLTIMAS VIGENCIAS
FISCALES REALIZANDO EL RESPECTIVO ANÁLISIS SOBRE EL
COMPORTAMIENTO QUE OBSERVAN .............................................................................. 21
7. DISEÑEN UN ORGANIZADOR GRÁFICO QUE RESUMA LA FORMA ORDENADA
LOS GASTOS DEL DEPARTAMENTO ASIGNADO PARA LAS 2 ÚLTIMAS VIGENCIAS
FISCALES A EFECTUANDO EL RESPECTIVO ANÁLISIS SOBRE EL
COMPORTAMIENTO OBSERVADO .................................................................................... 25
9. PRESENTE UN ANALISIS DEL SEGUIMIENTO A LA CONTRATACIÓN DEL
DEPARTAMENTO ASIGNADO PARA LAS 2 ÚLTIMAS VIGENCIAS FISCALES
INCLUYENDO EN DICHO ANÁLISIS LA PARTICIPACIÓN DE LOS PRINCIPALES
MUNICIPIOS. .................................................................................. Error! Bookmark not defined.
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INTRODUCCION
En la siguiente cartilla vamos a investigar y analizar, la estructura administrativa y
financiera del estado colombiano, aclarando que el estado es considerado un
agrupamiento social en un determinado territorio, el cual se constituye bajo la
legalidad del poder político público. El cual está constituido por tres principales
elementos los cuales son: la población, territorio y poder político.
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1. LAS PRINCIPALES REFORMAS QUE SE HAN SUSCITADO EN EL
PROCESO DE DESCENTRALIZACION DEL ESTADO COLOMBIANO
“Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República
unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, (…)”
Art 1 de la constitución política
Gobierno de César Gaviria Trujillo. 1990 a 1994
Este presidente, había adelantado la reforma del
gobierno anterior en calidad de ministro de Hacienda.
Bajo su mandato se afrontó la apertura económica
para la cual el país no estaba preparado, tomando las
siguientes medidas:
Creación de algunas Contribuciones Especiales (que
en la práctica aumentan el impuesto de renta),
impuesto de guerra, tributos a las industrias
extractivas de hidrocarburos y otros.
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Reforma Tributaria – Ley 6a. de 1992
Excluye de la lista de contribuyentes a los territorios indígenas, áreas
metropolitanas, distritos, asociaciones de municipios, comunidades negras,
unidades administrativas especiales y superintendencias.
Se incluyen como contribuyentes a las empresas industriales y comerciales
del Estado.
Se precisa el alcance de la fusión y la escisión de sociedades.
Se regulan las donaciones y se favorecen aquellas orientadas hacia las
entidades de educación superior, ciencia y tecnología.
Se faculta al Gobierno para establecer retenciones a ingresos provenientes
del exterior.
Ernesto Samper Pizano. 1994 a 1998
Bajo este mandato se hizo evidente la crisis de la
estructura fiscal del Estado, sus causas son de
diverso orden, algunas encuentran su explicación
en lo siguiente: con la Constitución de 1991 se
crearon una serie de
responsabilidades sociales sin tener en cuenta las
restricciones presupuestales o las fuentes de
recursos para su cumplimiento, la transferencia
creciente de las transferencias a las entidades
territoriales por concepto de participaciones en los
ingresos corrientes de la nación, creación de
nuevos organismos y entidades como la Corte
Constitucional, la Fiscalía, la Defensoría, además
de las nivelaciones salariales a sectores como los
correspondientes a Justicia y Educación.
Reforma Tributaria – Ley 174 de 1994
El desmonte gradual de la provisión originada en la valuación de inventarios
UEPS (Ultimas en Entrar Primeras en Salir).
El manejo de costos y gastos.
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Se precisa el tratamiento tributario para el arrendamiento financiero y para la
fiducia mercantil.
Se faculta al Gobierno para dictar normas sobre Retención en la Fuente y
resolver así las dificultades prácticas sobre aspectos relativos a ingresos
provenientes del exterior, compras y honorarios, en especial por fallos
recientes motivados en demandas de contribuyentes no declarantes.
Gobierno de Álvaro Uribe Vélez – 2002 a 2006
El actual presidente de la República, en Mayo 26 de 2002
ganó las elecciones presidenciales en la primera vuelta,
apoyado por un movimiento independiente y los votos de
millones de colombianos defraudados de los partidos
políticos tradicionales y, en especial, inspirados por el
lema Seguridad Democrática.
Reforma Tributaria – Ley 788 de 2002
Las principales novedades en materia del Impuesto sobre la Renta, fueron
las siguientes:
Se dispone que las cooperativas deben destinar el 20% del remanente para
programas de educación formal a efecto de que puedan conservar el
tratamiento de exento para el beneficio neto o excedente.
Se establece el impuesto al Patrimonio
Se hacen precisiones sobre la determinación de la renta gravable para
Fogafín y Fogacoop.
Reforma Tributaria – Ley 223 de 1995
De esta reforma se resaltan las siguientes medidas:
o La empresa unipersonal se considera asimilada a sociedad limitada y
los consorcios no serán contribuyentes del Impuesto de Renta.
o Se establece una base alterna para la renta presuntiva, sobre el
patrimonio bruto, a fin de contrarrestar el endeudamiento excesivo o
las cuentas ficticias.
En Ganancias Ocasionales, se regresa al esquema anterior de permitir la
deducción de pérdidas ocasionales contra ganancias ocasionales y no contra
renta ordinaria.
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Impuesto de remesas, se le imprime gradualidad al desmonte de la diferencia
entre la tarifa aplicable a las inversiones petroleras frente a la aplicable a
otras actividades de inversión.
Reforma Tributaria – Ley 383 de Julio 10 de 1997
Esta Ley es el resultado de la caída de la emergencia económica decretada en el
mes de Enero de 1997 y la cual fue declarada inexequible por la Corte
Constitucional. En ella se contemplan medidas enfocadas al aumento del recaudo
y a contrarrestar los altos niveles de evasión y contrabando, algunas son:
Adopción de la Tarjeta Fiscal con fines de control sobre sectores proclives a
la evasión.
Procedencia de costos, deducciones y descuentos.
Limitación al término de corrección de las declaraciones tributarias.
Se restablece la penalización al contrabando que se había convertido en una
simple infracción administrativa desde la expedición del Decreto 1750 de
1991.
2. LA FORMA EN LA QUE SE ENCUENTRA ESTRUCTURADAS
LAS DIFERENTES RAMAS DEL PODER PUBLICO Y
COMPARE LA INCIDENCIA QUE TIENE CADA UNA EN LA
ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL
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Ramas del Poder Público Nacional
Rama Ejecutiva Rama Legislativa Rama Judicial
Son encargados de
planificar, orientan e
impulsan el cumplimiento
de la constitución y las
leyes.
Su misión es formular
leyes, mantener el
control sobre el gobierno.
Soluciona los conflictos entre el estado y los
ciudadanos.
¿Quién lo integra a nivel nacional?
* Presidente de la
República
* Vicepresidente de la
República
*Ministros y
departamentos
administrativos
*Superintendencias
*Senado
*Cámara de
representantes
*La corte suprema de justicia y los tribunales
Ramas del Poder Público Departamental
Coordinar las acciones
administrativas,
presupuestales,
educativas, salud,
seguridad y hacer cumplir
las leyes y ordenanzas de
la asamblea
Expedir la planeación de
un departamento en
desarrollo económico
social, estructural y
vigilar el cumplimiento de
los gobernantes.
Son órganos públicos donde su finalidad es al
servicio de la población.
¿Quién lo integra a nivel Departamental?
Gobernador, secretaria
de despacho y
departamentos
administrativos.
Asamblea departamental
Tribunal superior y administrativo, Fiscalía
seccional, Palacio de justicia.
Ramas del Poder Público Municipal
Dirigir la acción
administrativa del
Municipio, asegurar el
cumplimiento de las
funciones y de la
Su función es la
promoción del desarrollo
del municipio dentro de
diversas áreas.
Vigilar la conducta oficial de quienes
desempeñan funciones públicas y de control
administrativo en el municipio.
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prestación de los servicios
a su cargo.
¿Quién lo integra a nivel Municipall?
Alcalde Concejales *Personería
*Juzgados
*Fiscalia
Asignación presupuestal
La plenaria del Senado y Cámara de representantes aprobaron un presupuesto que será destinado
de esta forma:
*Pago de servicio de la deuda:77.9 billones
*Inversion:74.02 billones
*Educacion:54.8 billones
*Salud y protección social:50.2 billones
*Hacienda:48,7 billones
*Defensa y policía:48.3 billones
*Trabajo:37.9 billones
*Inclusión social y reconciliación:17.8 billones
*Agricultura:2 billones
*Educacion:1.25 billones
*Subsidio de energía:1.5 billones
*Agua potable:1 billón
*Lucha contra el hambre:1 billón
*inclusión social:1 billón
*Cultura:200.000 millones
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3. LOS ORGANISMOS DEL ESTADO
Son aquellos organismos a los que la Constitución Política les confía las funciones
relacionadas con el control disciplinario, defender al pueblo y el control fiscal.
Contraloría general de la república
Procuraduría general de la nación
Ejercer en representación de la
comunidad la vigilancia de la gestión
fiscal de la administración y de los
particulares o entidades que manejen
fondos o bienes de la Nación, evaluar
los resultados obtenidos por las
diferentes organizaciones y
entidades del Estado en la correcta,
eficiente, económica, eficaz y
equitativa administración del
patrimonio público, de los recursos
naturales y del medio ambiente.
Es el máximo organismo del Ministerio Público,
con autonomía administrativa, financiera, y
presupuestal. Esta entidad representa a los
ciudadanos ante el Estado y cumple 3 funciones
principales: preventiva, de Intervención y
Disciplinaria.
Vigilar el cumplimiento de la Constitución,
las leyes, las decisiones judiciales y los
actos administrativos.
Proteger los derechos humanos y
asegurar su efectividad, con el auxilio del
Defensor del Pueblo.
Defender los intereses de la sociedad.
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Defensoría del pueblo
Se crea como un organismo que forma
parte del Ministerio Público, ejerce sus
funciones bajo la suprema dirección del
Procurador General de la Nación y le
corresponde esencialmente velar por la
promoción, el ejercicio y la divulgación de
los Derechos Humanos.
El ministerio público
Corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del
interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan
funciones públicas.
La Personería Municipal
Es una institución con autonomía
presupuestal y administrativa,
responsable del bienestar de la
ciudadanía y de la guarda de la
Constitución y las Leyes, con el fin de
alcanzar una verdadera democracia
a escala local
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4. DETALLEN LAS CATEGORIAS EN LA QUE SE ORGANIZA EL
ESTADO
Según su organización territorial
El modo en que se organiza su territorio puede ser:
Estados unitarios: son los que existe un gobierno único y central, ubicado
en la capital del país, que rige sobre el territorio todo de manera homogénea.
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Estados regionalizados: los antiguos estados unitarios descentralizados
que paulatinamente fueron cediendo mayor y mayor soberanía a
sus regiones o provincias, hasta reconocerles un estatuto político de
autonomía, pasándose a llamar así “regiones autónomas”.
Estados federales o federaciones: Consisten en la unión de Estados de
menor rango, que ceden a un gobierno centralizado (llamado federal) una
cuota importante de su autoridad y sus funciones políticas, pero retienen
buena parte de su autonomía y sus disposiciones legales.
Estados dependientes: Son los que carecen de autonomía y soberanía
plena sobre sus territorios, ya que la han otorgado (o se las ha arrebatado)
un Estado más grande y poderoso.
Estados confederados o confederaciones: Las agrupaciones de Estados
independientes similares remotamente a las federaciones, con la salvedad
de que retienen un importante margen de autonomía y soberanía, a punto tal
de que podrían separarse de la confederación con tan solo desearlo
Según su organización política
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Como se organizan políticamente,
podemos distinguir en primer lugar entre
repúblicas y monarquías.
Las repúblicas son sistemas políticos en los
que el poder público está repartido entre
instituciones que componen tres ramas
diferentes, autónomas y encargadas de
sostener un equilibrio interno:
el ejecutivo (el
gobierno),
el legislativo (la asamblea o congreso) y
el judicial (la justicia).
Por su parte, que las monarquías son
sistemas políticos en los que el poder
político recae sobre un monarca o regidor
vitalicio, ya sea de manera total o parcial.
A su vez, existen diferentes tipos de
repúblicas y monarquías:
Repúblicas presidencialistas: aquellas en las que la rama del poder
ejecutivo recae sobre un presidente electo democráticamente, encargado de
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dirigir el país políticamente, y cuyos poderes son delimitados por los otros
dos poderes públicos
Repúblicas semipresidencialistas: las que la figura del presidente
encargado del ejecutivo es compartida con un primer ministro, a menudo
designado por él, pero que responde ante la cámara parlamentaria.
Repúblicas parlamentarias: el poder ejecutivo no recae sobre un
presidente, sino de un primer ministro electo entre los partidos que integran
el parlamento.
Repúblicas unipartidistas: la totalidad del gobierno está en manos de un
mismo y único partido político.
Monarquías constitucionales: en las que el Rey o Monarca se ocupa de la
Jefatura de Gobierno, es decir, del poder ejecutivo en pleno, pero su poder
está siempre sometido y restringido, de modo que su autoridad no es
absoluta ni está por encima de la ley. De hecho, el poder legislativo y el
judicial existen y son autónomos.
Monarquías parlamentarias: similares a las constitucionales, con la
salvedad de que el Rey o Monarca ocupa más bien un papel ceremonial, y el
poder ejecutivo recae en cambio en manos de un primer ministro electo entre
los partidos que integran el parlamento, aunque al mismo tiempo avalado por
el Rey.
Monarquías absolutas: El poder político y la soberanía recaen enteramente
en la figura del Rey o Monarca, sin que existan poderes públicos ni leyes que
puedan limitarlo o contradecirlo. Es decir, el Rey es la autoridad política
absoluta en materias ejecutivas, legislativas y/o judiciales, aunque también
es posible que existan instituciones públicas encargadas de cada una de
dichas ramas, pero su poder jamás puede contradecir ni sobrepasar al del
rey.
según su sistema de gobierno
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El sistema de gobierno que posean (democrático o no), podemos distinguir entre:
Democracias: La soberanía reside en la voluntad popular, o sea, en la
decisión de las mayorías, quienes ejercen su derecho al voto para decidir
o influir en los asuntos de importancia pública.
Dictaduras: Formas de gobierno no democráticas, en las que un
pequeño grupo ejerce el poder político a su antojo y mediante la fuerza,
imposibilitando el cambio político y social, y a menudo imponiendo de
manera sangrienta un orden establecido, sin importar ni derechos
humanos, ni imperio de la ley, ni otra cosa que los intereses del grupo en
el poder.
Autocracias: formas de gobierno más o menos intermedias entre
democracia y dictadura, en las que se sostiene una fachada democrática
pero las instituciones propias de una democracia son socavadas,
penetradas y manipuladas a su antojo por los sectores poderosos de la
sociedad.
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4. PRESENTEN DE MANERA SINTÉTICA LOS ELEMENTOS
QUE FORMAN PARTE DEL GASTO PÚBLICO DE ACUERDO
CON SU ORIGEN NATURALEZA CON SUS PROPIAS
PALABRAS EXPLIQUEN CADA CONCEPTO.
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El gasto público es el dinero que gasta
el sector público en llevar a cabo una
serie de actividades.
Por ende, el sector público, como
agente económico, tiene diferentes
objetivos y funciones. entre ellos, se
encuentran objetivos como reducir la
desigualdad, redistribuir la riqueza o
satisfacer diferentes necesidades a los
ciudadanos de un país.
No todos los gastos son iguales. Se pueden clasificar el gasto en distintos tipos.
Gasto corriente: Cantidad de dinero
destinada a las operaciones más
básicas del Estado.
Gasto de capital: Aquel destinado a la
obtención de activos (tangibles e
intangibles). También se añaden en
este punto la compra de inmovilizado
para desarrollar las actividades
corrientes.
Gasto de transferencia: Cantidad
monetaria que el Estado destina a
empresas y familias.
Gasto de inversión: A diferencia del
gasto de capital, se considera gasto
de inversión cuando el gasto tiene
como objetivo crear, aumentar,
mejorar o sustituir el capital público ya
existente.
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ORIGEN Y NATURALEZA DEL GASTO PÚBLICO
Es una de las modalidades de regulación de las tensiones y conflictos económicos,
sociales y políticos. Por ello su naturaleza y sus límites derivan de la lógica capitalista, de
los requerimientos de la producción, de las relaciones sociales propias del sistema, para
lo cual el Estado se organiza en entes públicos y organiza la actividad pública.
La problemática central de las finanzas pública se establece en el análisis de los ingresos
y los gastos del Estado, y su importancia surge cuando no se da la igualdad contable y
los esfuerzos se encaminan entonces hacia el aumento de los ingresos y la reducción de
los gastos.
El gasto que se genera en las operaciones del Estado comprende los de funcionamiento,
el servicio de la deuda y la inversión
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Entre los principales objetivos del
gasto público se encuentran:
Distribuir la riqueza
Mejorar el acceso a la salud de los
ciudadanos
Asegurar la justicia
Mejorar el empleo
Fomentar el crecimiento económico
Salvaguardar el medio ambiente
Permitir el acceso a la educación
Garantizar una vida digna
Fuerzas armadas
EL SERVICIO DE LA DEUDA
Hace referencia al pago periódico de aquellas partidas que conforman el capital
adeudado. De esta forma, incluye toda aquella obligación contraída en dicho
periodo.
EL GASTO PUBLICO SOCIAL
Es aquella partida del presupuesto que el Estado destina a satisfacer las
necesidades básicas de los ciudadanos. Las necesidades básicas son
imprescindibles para lograr una vida digna, sana, prolongada, creativa y productiva.
LA INVERSIÓN PÚBLICA
Es aquel gasto con fines productivos que realiza el Estado a través del gobierno
central o de las autoridades subnacionales o locales.
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5. EXPLIQUEN LA FORMA EN LA CUAL SE DEFINEN LOS
LIMETES DE GASTO PARA LAS ENTIDADES TERRITORIALES
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Los gastos de funcionamiento de las
entidades territoriales deben financiarse
con sus ingresos corrientes de libre
destinación, de tal manera que estos
sean suficientes para atender sus
obligaciones corrientes, provisionar el
pasivo prestacional y pensional; y
financiar, al menos parcialmente, la
inversión pública autónoma de las
mismas.
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6. EL DISEÑEN UN ORGANIZADOR GRÁFICO QUÉ RESUMA
LA FORMA ORDENADA DE LOS GASTOS DE LA NACIÓN
PARA LAS 2 ÚLTIMAS VIGENCIAS FISCALES REALIZANDO
EL RESPECTIVO ANÁLISIS SOBRE EL COMPORTAMIENTO
QUE OBSERVAN
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SECTOR PROYECTO 2022 PROYECTO 2023
INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN $ 20.004.000.000.000 $ 15.927.000.000.000
TRANSPORTE $ 10.330.000.000.000 $ 9.664.000.000.000
EDUCACIÓN $ 5.260.000.000.000 $ 5.218.000.000.000
TRABAJO $ 4.192.000.000.000 $ 4.619.000.000.000
HACIENDA $ 3.882.000.000.000 $ 6.868.000.000.000
MINAS Y ENERGÍA $ 3.668.000.000.000 $ 4.310.000.000.000
VIVIENDA,CIUDAD Y TERRITORIO $ 2.309.000.000.000 $ 2.328.000.000.000
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL $ 1.656.000.000.000 $ 1.320.000.000.000
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES $ 1.591.000.000.000 $ 1.267.000.000.000
DEFENSA Y POLICÍA $ 1.352.000.000.000 $ 2.013.000.000.000
PLANEACIÓN $ 1.164.000.000.000 $ 1.468.000.000.000
SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL $ 1.070.000.000.000 $ 1.152.000.000.000
DEPORTE Y RECREACIÓN $ 603.000.000.000 $ 592.000.000.000
JUSTICIA Y DEL DERECHO $ 537.000.000.000 $ 714.000.000.000
RAMA JUDICIAL $ 526.000.000.000 $ 715.000.000.000
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE $ 464.000.000.000 $ 702.000.000.000
COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO $ 456.000.000.000 $ 513.000.000.000
INTERIOR $ 430.000.000.000 $ 301.000.000.000
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA $ 398.000.000.000 $ 500.000.000.000
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA $ 369.000.000.000 $ 410.000.000.000
CULTURA $ 363.000.000.000 $ 259.000.000.000
ORGANISMOS DE CONTROL $ 354.000.000.000 $ 457.000.000.000
EMPLEO PÚBLICO $ 324.000.000.000 $ 361.000.000.000
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN $ 303.000.000.000 $ 273.000.000.000
SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTIIA,REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN $ 190.000.000.000 $ 235.000.000.000
FISCALÍA $ 155.000.000.000 $ 219.000.000.000
REGISTRADURÍA $ 129.000.000.000 $ 165.000.000.000
CONGRESO DE LA REPÚBLICA $ 85.000.000.000 $ 105.000.000.000
RELACIONES EXTERIORES $ 79.000.000.000 $ 108.000.000.000
INTELIGENCIA $ 8.000.000.000 $ 9.000.000.000
TOTAL INVERSIÓN $ 62.251.000.000.000 $ 62.792.000.000.000
ANALISIS
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En el siguiente informe vamos a analizar
los gastos de la nación, para las últimas
vigencias fiscales realizando el
respectivo análisis, sobre el
comportamiento que observamos, para
empezar durante el año 2022 se llevó a
cabo una un proyecto de inversión de $
62.251.000.000.000 billones de pesos
mientras que la inversión para el año
2023 es de $ 62.792.000.000 billones
de pesos, con esto podemos ver que el
aumento que tuvo la inversión para el
año 2023 fue de $ 541.000.000.000
Billones de pesos.
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También analizamos que en los 2
períodos año 2022 y 2023, lo que
más se le da relevancia en la
inversión es a la Inclusión Social
Y Reconciliación aunque para el
año 2023 tuvo una disminución de
$ 4.077 billones de pesos, en el
segundo lugar tenemos al
Transporte, al igual disminuyo en
$ 666 billones de pesos
comparándolo al año anterior,
igualmente a la Educación también
tuvo una disminución de $ 42
billones de pesos y por último el
Trabajo tuvo un aumento de $ 427
billones de pesos.
Para el año 2023 los sectores en las que aumentó la inversión fueron la inteligencia,
relaciones exteriores, congreso de la república, registraduría, fiscalía, sistema
integral de verdad, empleo público, organismos de control, información estadística,
presidencia de la república, comercio industria y turismo, ambiente y desarrollo
sostenible, rama judicial, justicia y derecho, salud y protección social, planeación,
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defensa y policía, vivienda y ciudad territorial, minas y energía, hacienda y por último
trabajo.
La que tuvo el mayor aumento fue Hacienda Seguida De
• Minas Y Energía
• Defensa Y Policía
• Trabajo
• Planeación
y la que tuvo un menor aumento fue Inteligencia.
Por otro lado, la inversión disminuyó para el año 2023 en los sectores de: ciencia y
tecnología e innovación, cultura, interior, recreación y recreación deporte y
recreación, tecnologías de la información y las comunicaciones agricultura y
desarrollo rural, educación, transporte y por último inclusión social y reconciliación.
Paradójicamente al sector que más se le da importancia, inclusión social y
reconciliación en los 2 años fue el que tuvo un mayo disminución en su inversión.
Seguido del transporte, agricultura y desarrollo rural, tecnología de la información y
comunicaciones, la que tuvo un menor valor de disminución fue deporte y
recreación.
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7. DISEÑEN UN ORGANIZADOR GRÁFICO QUE RESUMA LA
FORMA ORDENADA LOS GASTOS DEL DEPARTAMENTO
ASIGNADO PARA LAS 2 ÚLTIMAS VIGENCIAS FISCALES A
EFECTUANDO EL RESPECTIVO ANÁLISIS SOBRE EL
COMPORTAMIENTO OBSERVADO
ORDENANZA 1134/2021 ORDENANZA 1191/2022
SECTOR
PROYECTO 2022 PROYECTO 2023
DESPACHO DEL GOBERNADOR Y SECRETARIA $ 319.832.771.769,00 $ 339.181.315.264
FONDO EDUCACIÓN $ 334.877.762.164,00 $ 373.355.784.512
FONDO SALUD $ 75.993.352.786,00 $ 108.702.079.353
FONDO DE SEGURIDAD $ 19.371.638.191,00 $ 19.790.946.278
DONDO DE EDUCACIÓN SUPERIOR $ 5.618.063.231,00 $ 5.087.047.854
FONDO DE PENSIONES $ 48.709.498.453,00 $ 65.851.200.537
INSTITUTO DE DEPORTES DEL META $ 17.387.673.890,00 $ 23.915.687.404
INSTITUTO DE CULTURA DEL META $ 18.444.155.024,00 $ 19.016.164.000
INSTITUTO DE TURISMO DEL META $ 32.128.000.000,00 $ 29.028.000.000
INSTITUTO DE TRANSITO DEL META $ - $
-
UNIDADES DE LICORES DEL META $ - $
-
CASA DE LA CULTURA JORGE ELICER GAITAN $ 1.537.739.896,00 $ 1.662.891.284
AGENCIA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL
META $ 54.545.186.853,74 $ 35.121.803.829
TOTAL INVERSIÓN $ 928.445.842.258 $ 1.020.712.920.315
ANALISIS
Analizando los gastos del Departamento del Meta, para las últimas vigencias
fiscales de los años 2022-2023, observamos la tabla muy minuciosamente y
detallamos, que para el año 2022 se llevó a cabo un proyecto de inversión de $
928.445.842.258 billones de pesos mientras que la inversión para el año 2023 es
de $ 1.020.712.920.315 billones de pesos, con esto podemos ver que el aumento
que tuvo la inversión para el año 2023 fue de $ 92.267.078.057 billones de pesos.
La inversion mas alta de los dos año es dirigida para el fondo de educacion donde
en el año 2023 fue de 373.355.784.512 seguida por el Despacho del Gobernador
339.181.315.264 y las inversiones con menos presupuesto en comparacion de los
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dos año le corresponderia a la Agencia de Infraestructura del Metacon una
diferencia de $19.423.383.024 donde en el año 2022 fue más su inversión, lo mismo
sucedió con el Instituto de Turismo del Meta con una diferencia de $3.100.000.000.
8. PRESENTEN UN ESQUEMA QUE RELACIONE, AL MENOS,
LAS 20 ENTIDADES QUE MÁS CONTRATACIÓN HAYAN
REALIZADO CON EL ESTADO; PARA ELLO, HAGAN USO
DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ECONÓMICA,
HACIENDO EL RESPECTIVO ANÁLISIS SOBRE EL
COMPORTAMIENTO OBSERVADO Y EVALUANDO LA
EFICIENCIA DEL MISMO.
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ANALISIS
De acuerdo con todos los datos recopilados de las contrataciones que ha hecho el
estado en el 2023, podemos decir que el sector de la Defensa y Policía tuvo un valor
de 660.584.039.362, y donde hubo más contracciones fue la Agencia Logísticas de
las fuerzas Armadas con 360.284.039.362; en el sector de la Educación tuvo valor
de 984.018.017 y el más beneficiado fue Instituto Colombiano De Crédito Educativo
Y Estudios Técnicos En El Exterior Mariano Ospina Pérez Icetex con
388.209.374.013, en el sector Hacienda tuvo un valor 744.253.381 y la que más
contracciones tuvo el Banco República con 474.743.876.026, en el sector Justicia Y
Del Derecho tuvo un valor 223.527.095.249 y su beneficiario es Fiduciaria Central
Sa, en el sector de Planeación tuvo un valor de 107.9474.654.145 y donde hubo más
contratación en la Empresa Nacional Promotora Del Desarrollo Territorial En
Territorio, en el sector Salud Y Protección Social tuvo un valor y más contratación
fue Fiduciaria De Occidente Sa Fiduoccidente Sa con 1.138.202.100.000, en el
sector de Transporte tuvo un valor de 1.138.202.100.000, y la que más tuvo
contrataciones fue Autopistas Uraba Sas con 267.289.408.386, el sector de Vivienda,
Ciudad Y Territorio con un valor de 1.026.574.000.000 y el beneficiario de más
contrataciones es el Banco de la República 378.736.000.000.
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8. PRESENTE UN ANALISIS DE LA ESTRUCTURA Y
COMPOSICION DE LA DEUDA PUBLICA DEL
DEPARTAMENTO ASIGNADO
En 2019 el Departamento del Meta sirvió deuda financiera por $12.720
millones, de los cuales $5.317 millones fueron intereses y $7.403 millones
amortizaciones. Teniendo en cuenta que desembolsó nuevos créditos por
$72.624 millones, el saldo de la deuda a diciembre de 2019 fue de $319.862
millones, reflejando un aumento real del 17% respecto al obtenido al cierre de
2018. Por su parte, no se realizaron pagos de cuotas partes pensionales, pese
a que en 2018 se ejecutaron $3.865 millones. El 93% de la deuda pública
estaba contratada con los Bancos de Bogotá (55%), BBVA (18%),
Bancolombia (13%) y Davivienda (8%) y se destinó en mayor proporción para
el mejoramiento y/o mantenimiento de la red vial secundaria y construcción de
escenarios deportivos. El 7% restante correspondió a contratos de leasing
financiero con Leasing Bancolombia S.A. para la adquisición de equipos
médicos, biomédicos y otros elementos para la adecuación y mejoramiento de
la infraestructura de los hospitales departamentales. Por otro lado, 61% de la
deuda contratada tenía como fuente de pago los recursos de regalías y 39%
está respaldada con recursos propios por concepto de impuestos al consumo
de cerveza y licores.
El perfil de la deuda muestra que las amortizaciones se concentran
en el período 2020-2023, en los cuales se proyecta cancelar el 75%
del saldo, mientras que el 25% restante se pagará a plazos hasta el
2030 (Gráfico 2). El costo promedio de la deuda mencionada es del
DTF más 2,48%.
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A partir del cambio en la Metodología Global de Calificación de
Gobiernos Locales y Regionales, en junio de 2019 la firma Fitch.
Ratings Colombia S.A. subió las calificaciones de riesgo del Meta
tanto de largo como de corto plazo a 'AAA(col)' y 'F1+ (col), desde
'A-(col)' y 'F1 (col)*, respectivamente, que implica un nesgo medio
bajo de incumplimiento del pago de la deuda contraída. La decisión
de la calificadora se basó en aspectos como la dependencia
moderada a transferencias, el comportamiento creciente del
recaudo tributario, así como balances operativos y capacidad de
acceso a líneas de crédito.
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El saldo de la deuda a diciembre de 2020 fue de $300.722 millones,
inferior al registrado al cierre de 2019. Se realizaron pagos de cuotas
partes pensionales por $690 millones
Se destinó en mayor proporción para el mejoramiento y/o
mantenimiento de la red vial secundaria, la construcción de escenarios
deportivos y para la adquisición de equipos médicos, biomédicos y
otros elementos para la adecuación y mejoramiento de la
infraestructura de los hospitales departamentales.
El 53% de la deuda contratada tenía como fuente de pago los recursos
de regalías. Entre 2021 y 2024 se tiene previsto amortizar el 81% de la
deuda. El resto se pagará gradualmente hasta 2030
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ANALISIS
Observando todas las deudas que se evidenciaron en el departamento del
meta, podemos decir, Según los cálculos realizados por el DANE, el peso
relativo del valor agregado municipal de Villavicencio en el PIB del Meta es del
23,3%, 4,4 puntos porcentuales inferior al peso observado en años anteriores.
La pérdida de partición dentro de la economía departamental obedece a la
estabilización de los precios de los hidrocarburos, en especial teniendo en
cuenta que el Departamento del Meta, y gran parte de sus municipios, tienen
una dependencia económica elevada de la explotación petrolera. De acuerdo
con la información económica, las actividades productivas de Villavicencio se
concentran en actividades de servicios sociales y personales (27,5%),
comercio, reparación, restaurantes y hoteles (17%), construcción (15%),
establecimientos financieros, seguros y otros servicios (13%), explotación de
minas y canteras (9%) y transporte almacenamiento y comunicaciones (9%);
además, el Departamento del Meta presentó un índice de pobreza monetaria
del 40%, inferior al estimado para el agregado nacional (42%). En Términos
generales, el departamento se encuentra en un punto medio en comparación
con el resto del país, lejos tanto de la región de mayor pobreza monetaria (La
Guajira: 66,3%) como de la de menor (Cundinamarca: 27%). Entre tanto, la
pobreza extrema (15,4%) fue levemente superior a la calculada para el país
(15,2%), mientras que el índice de desigualdad se ubicó en 0,49.
9. ANÁLISIS DEL BALANCE DEL SECTOR PÚBLICO
DESCENTRALIZADO
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BALANCE FISCAL GOBIERNO NACIONAL CENTRAL
(%PIB CIERRE FISCAL)
2019 2020
1. INGRESOS TOTALES (SIN CAUSADOS) 16,2 15,2
INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION 14,1 13,2
INGRESOS TRIBUTARIOS 14,0 13,0
DIAN 13,9 13,0
Renta 6,3 6,1
Cuotas 1,7 1,5
Retención 4,7 4,6
IVA interno 3,9 3,6
IVA externo 1,9 1,8
Gravamen arancelario 0,4 0,3
Sobretasa a la Importaciones CIF 0,0 0,0
Imp. Nacional a la Gasolina y ACPM 0,1 0,1
Impuesto al Carbono 0,0 0,0
Consumo 0,2 0,1
CREE 0,0 0,0
Sobretasa a la Gasolina y ACPM 0,0 0,0
Gravamen movimientos financieros 0,8 0,7
Resto 0,1 0,0
Timbre 0,0 0,0
Impuesto SIMPLE 0,0 0,0
Normalización 0,1 0,1
Retención en la fuente inmuebles 0,0 0,0
Contribución para la Democracia
(Patrimonio) / Impuesto a la riqueza 0,1 0,1
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 0,1 0,2
Contribución de Hidrocarburos 0,0 0,0
Concesiones 0,0 0,0
Telefonía Celular 0,0 0,0
Concesiones portuarias y otros 0,0 0,0
Resto 0,1 0,2
FONDOS ESPECIALES 0,1 0,1
OTROS RECURSOS DE CAPITAL 1,9 1,9
Rendimientos Financieros Totales 0,4 0,1
Excedentes Financieros 1,4 1,6
Ecopetrol 1,1 0,7
Banco de la República 0,2 0,7
Telecom 0,0 0,0
Isa e Isagen 0,0 0,0
Bancóldex 0,0 0,0
Estapúblicos 0,1 0,1
Resto de empresas 0,0 0,1
Recuperación de cartera diferente SPNF 0,0 0,0
Otros recursos 0,1 0,2
Reintegros y recursos no apropiados 0,1 0,1
Resto 0,0 0,1
2. PAGOS TOTALES 18,4 23,3
PAGOS TOTALES SIN INTERESES 15,9 20,6
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PAGOS TOTALES SIN INTERESES 15,9 20,6
PAGOS CORRIENTES DE LA NACION 16,5 21,0
INTERESES 2,5 2,7
Intereses deuda externa 0,7 0,8
Intereses deuda interna 1,8 1,8
Costo impuesto endeudamiento externo 0,0 0,0
FUNCIONAMIENTO 14,0 18,4
Servicios personales 2,1 2,4
Transferencias 11,3 15,4
Transferencias regionales (SGP desde 2002) 3,9 4,3
Situado Fiscal 0,0 0,0
Participaciones Municipales 0,0 0,0
Fondo de Compensación Educativa
Deuda Ley 60/93 (2002)
0,0 0,0
Pensiones 3,2 4,2
Otras 4,2 6,9
Gastos generales y otros 0,7 0,7
INVERSION 1,8 2,2
3. DEFICIT O SUPERAVIT EFECTIVO -2,2 -8,1
PRESTAMO NETO 0,0 0,0
INGRESOS CAUSADOS 0,0 0,0
GASTOS CAUSADOS 0,4 0,2
DEUDA FLOTANTE -0,1 -0,5
4. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL -2,5 -7,8
5. COSTOS DE LA REEST. FINANCIERA 0,0 0,0
Capitaliz. Intereses Fogafín 0,0 0,0
Indexación Tes Ley 546 0,0 0,0
Indexación TRD 0,0 0,0
Intereses Ley 546 0,0 0,0
Intereses Fogafín 0,0 0,0
Amortización TRD 0,0 0,0
Amortización Ley 546 0,0 0,0
Liquidación Caja Agraria 0,0 0,0
6. DEFICIT A FINANCIAR -2,5 -7,8
BALANCE PRIMARIO 0,4 -4,9
Fuente: DGPM - Ministerio de Hacienda y Crédito Público
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Frente al escenario presentado en noviembre al Comité Consultivo de la Regla
Fiscal, en el cual el balance fiscal se estimaba en -8,9% del PIB, se obtuvo un menor
déficit en 1,1pp del PIB. Lo anterior, como consecuencia de una menor ejecución
de gasto y unos mayores ingresos tributarios
Se realiza comparación de los ingresos y
gastos durante los años, 2019-2020, en la
cual podemos observar el funcionamiento
los intereses y los gastos totales durante
los años 2019 y 2020.
Por lo anterior, el déficit fiscal de 2020 se
ubicó en 7,8% del PIB, como consecuencia
de la reducción en los ingresos, debido a la
menor actividad económica, y del sustancial
incremento en los gastos, gracias a los
programas implementados para
contrarrestar los efectos de la pandemia.
Con el fin de cubrir las necesidades de
financiamiento, se recurrió a estrategias y
mecanismos no convencionales, para usar
de forma eficiente los activos públicos y
reducir el costo generado por este.
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Al cierre de 2019 se registró un déficit total del GNC de -2,5% del PIB, consistente
con un balance estructural de -1,5% del PIB, Tal como se puede evidenciar en el
balance del PIB respecto a su nivel potencial. el déficit estructural del GNC reportado
se ubica 0,4% por debajo del observado en 2018 (1,9% del PIB). De esta manera, el
déficit estructural se mantiene bajo una senda decreciente.
El balance estructural de -1,5% del PIB se deriva de unos ingresos estructurales de
16,2% del PIB, y unos gastos estructurales de 18,1%, los cuales son consistentes con
los ingresos totales de 16,2% y los gastos totales de 18,6% observados durante la
vigencia.
La estimación del déficit en 2020 es de 7,8% del PIB, cifra superior a la registrada en 2019.
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VIABILIDAD FISCAL DEL DEPARTAMENTO DEL META
CONCEPTO AÑO 2019 AÑO 2020
INGRESOS (sin financiación) $ 922.042.000 $ 741.599.000
INGRESOS CORRIENTE $ 651.356.000 $ 636.792.000
Tributarios $ 292.188.000 $ 256.279.000
No Tributarios $ 11.750.000 $ 9.733.000
Transferencias $ 347.418.000 $ 370.779.000
GASTOS(sin financiación) $ 871.293.000 $ 674.730.000
GASTOS CORRIENTES $ 691.368.000 $ 544.510.000
Funcionamiento (sin incluir secretarías y salud) $ 120.510.000 $ 112.176.000
Funcionamiento de Secretarías de Educación y salud $ 10.321.000 $ 7.943.000
Pago de bonos de pensiones y cuaotas partes de bono pensional $ - $ 690.000
Aportes al fondo de contingencias de las entidades estatales $ 300.000 $ -
Gastos operativos de sectores sociales $ 555.217.000 $ 418.884.000
Intereses y comisiones de la deuda $ 5.317.000 $ 4.817.000
BALANCE CORRIENTE -$ 40.012.000 $ 92.282.000
INGRESOS DE CAPITAL $ 270.686.000 $ 104.807.000
GASTOS DE CAPITAL (FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL) $ 179.926.000 $ 130.220.000
BALANCE DE CAPITAL $ 90.760.000 -$ 25.413.000
BALANCE TOTAL $ 50.749.000 $ 66.869.000
FINANCIACIÓN $ 207.255.000 $ 93.999.000
Endeudamiento NETO $ 65.220.000 $ 14.580.000
Desembolso $ 72.624.000 $ 20.726.000
Amortizaciones $ 7.403.000 $ 6.146.000
Recursos del balance y otros(venta de activos y reducción de capital de empresas) $ 142.035.000 $ 79.419.000
RESULTADO PRESUPUESTAL
INGRESOS TOTALES(incluye financiación) $ 1.136.701.000 $ 841.744.000
GASTOS TOTALES(incluye financiación) $ 878.697.000 $ 680.876.000
DÉFICIT O SUPERÁVIT PRESUPIESTAL $ 258.004.000 $ 160.868.000
EJECUCIÓN DE RESERVAS PRESUPUESTALES VIGENCIA ANTERIOR
Recursos que financian reservas presupuestales exceptales(Ley 819/2003) $ 202.028.000 $ 78.866.000
Reservas presupuestales ejecutadas (obligaciones) $ 122.570.000 $ 42.457.000
RESULTADO EJECUCIÓN RESERVAS $ 79.458.000 $ 36.409.000
ANALISIS:
En 2020, el Departamento recaudó pertenencias diferentes del Sistema General
de Regalías (SGR) por un rotundo de $841.744 billones, 27% inferior al observado
en 2019. La dinámica decreciente se presentó en repetición de los tres
componentes principales: el recaudo verdadero y
las posesiones de pertenencias, mientras tanto que las transferencias
incrementaron 5% en presencia del tiempo anterior. La cuesta del recaudo
tributario (14%) se sustenta en una disposición a la pérdida de la universalidad de
los impuestos más relevantes de la sección con anormalidad de las estampillas,
las cuales incrementaron como consecuencia de la finalización del bienio del SGR
2019 – 2020. Las posesiones de pertenencias fueron el rubro de viejo sacudida en
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presencia del tiempo anterior, con un empequeñecimiento sacerdote al 50%. La
dinámica se explica por varias razones, entre ellas el empequeñecimiento de los
desembolsos de crédito, de los haberes del balance, los rendimientos financieros y
del desahorro Fonpet. Así mismo, la sociedad en
absolutones realizó liquidación de activos, perjudicial a lo observado en 2019
cuando se incorporaron $15.545 millones. Por otra tira, el Departamento contó
con haberes del SGR incorporados para la falleba del bienio 2019-2020 por $1,25
billones, cercano al 63% del presupuesto familiar de la sección en el
mismo tiempo. Respecto a los gastos, a la falleba de 2020 totalizaron $680.876
millones sin remeter SGR, cercano al 75% de la portería presupuestal y
24% pequeño al ejecutado en 2019. La pérdida se vio reflejada en los tres
componentes de desembolso, con reducciones a sinalagmático símbolo en cada
una de ellas. La sacudida del desembolso regional, particularmente la inversión,
se justifica preciso a repetición factores particulares. Por una tira el ciclo político
territorial, regalado que 2020 fue primer añada de tiempo de gobierno, el cual
históricamente se ha caracterizado por organismo un tiempo de planeación (Plan
de Desarrollo Departamental, Plan Plurianual de Inversiones, etc.) y de moderados
niveles de ajusticiamiento. Por otra parte, los avíos generados por el Covid-
19 igualmente tuvieron implicaciones sobre el costo de ajusticiamiento del
presupuesto durante 2020. Por sectores, la inversión regional presentó tendencias
positivas en salud, vías y expectación y mejora de desastres, mientras tanto que,
en educación, consumición potable, residencia y el grupo de otros sectores
disminuyó.
El descenso del recaudo tributario durante 2020 se sustenta en un
comportamiento a la baja de la totalidad de los impuestos más relevantes del
departamento con excepción de las estampillas, que se incrementaron
principalmente como consecuencia de la finalización del bienio del SGR 2019 –
2020 y su comportamiento fue contrario a la dinámica nacional, que mostró una
reducción nominal del 18%, y se justifica debido a la relevancia de los recursos
provenientes del SGR dentro de la estructura presupuestal del departamento. Por
lo demás, la mayor contracción se presentó en el recaudo de vehículos
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automotores, en línea con la dinámica del sector automotriz al cierre de vigencia7.
En el impuesto de registro la tendencia se relaciona con la dinámica desfavorable
de la economía y su impacto en menores actos y contratos registrados en las
oficinas de instrumentos públicos y cámaras de comercio, mientras que en la
sobretasa a la gasolina la reducción obedece a las medidas de aislamiento y, en
general, al menor flujo de vehículos como consecuencia de la pandemia generada
por el Covid-19. Los impuestos al consumo, que representaron el 47% del recaudo
tributario total (3 puntos porcentuales menos que en 2019), se redujeron en
agregado 19% dada la prohibición de consumo de bebidas embriagantes en
establecimientos públicos y el consecuente cierre de discotecas, bares y casinos;
medida que inició el 19 de marzo y se mantuvo de forma intermitente durante
2020. Las contracciones más altas se presentaron en el recaudo de licores y
cerveza, con descensos superiores al 20%, mientras que en cigarrillos la caída fue
del 9% real frente a 2019.
En síntesis, el desempeño desfavorable de las rentas departamentales durante
2020 es atribuible al descenso del recaudo propio y de las rentas de capital, en
especial las derivadas de desembolsos de crédito, recursos del balance y
rendimientos financieros. Entre tanto, las transferencias incrementaron 5% y
atenuaron parte del comportamiento a la baja del resto de rentas departamentales.
Por otro lado, el Departamento contó con recursos del SGR incorporados para el
cierre del bienio 2019-2020 por $1,25 billones, equivalentes al 63% del
presupuesto ordinario del departamento en el mismo periodo $1,99 billones9. El
91% del presupuesto correspondió a ingresos corrientes, en su mayoría
asignaciones directas y, en menor proporción, recursos de los fondos de Ciencia,
Tecnología e Innovación, Compensación y Desarrollo Regional y Recursos para la
Paz. Las rentas de capital (9%) provenían tanto de disponibilidades del bienio
anterior como de recursos del crédito
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Los gastos de funcionamiento disminuyeron pese al incremento de la planta de la
administración departamental y el consecuente aumento de los gastos de personal
(6%). En consecuencia, la caída se dio por la menor ejecución de gastos
generales, particularmente en pago de servicios públicos, mantenimiento y
reparaciones y bienestar y salud ocupacional, y en especial por la reducción de
transferencias al Fonpet, a órganos de control y al sector descentralizado. En
agregado, las transferencias de funcionamiento se redujeron 15% real.
La inversión departamental se redujo 26% real y presentó comportamientos
variados dentro de los distintos sectores: en salud, vías y atención y promoción de
desastres se presentaron crecimientos respecto a 2019, mientras que, en
educación, agua potable, vivienda y el grupo de otros sectores la inversión
disminuyó. El gasto en educación decreció 3% real debido a que, contrario a lo
observado en 2019, en 2020 no se ejecutaron proyectos de construcción de
infraestructura educativa, y los gastos en mantenimiento disminuyeron 30%.
Además, los compromisos en alimentación escolar y en contratos de vigilancia
también presentaron un comportamiento a la baja, en ambos casos cercanos al
20%. El comportamiento del sector vivienda se justifica por la reducción de los
gastos destinados a proyectos de adquisición y construcción de vivienda, y el
consecuente descenso en preinversión de infraestructura. En agua potable
incrementaron los compromisos derivados de proyectos de captación y
conducción del servicio de acueducto, pero no se realizaron inversiones en el
servicio de alcantarillado, contrario a los cerca de $15.000 millones ejecutados al
cierre de 2019.
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A partir del cambio en la Metodología Global de Calificación de Gobiernos Locales
y Regionales, en junio de 2019 la firma Fitch Ratings Colombia S.A. subió las
calificaciones de riesgo del Meta tanto de largo como de corto plazo a 'AAA(col)' y
'F1+(col)', desde 'A-(col)' y 'F1(col)', respectivamente, que implica un riesgo medio
bajo de incumplimiento del pago de la deuda contraída. La decisión de la
calificadora se basó en aspectos como la dependencia moderada a transferencias,
el comportamiento creciente del recaudo tributario, así como balances operativos y
capacidad de acceso a líneas de crédito. En junio de 2020 la calificadora afirmó
dichas calificaciones, justificando la decisión en la medida en que el departamento
preserva un desempeño presupuestario estable y un nivel de deuda pública
moderado. No obstante, la calificadora llamó la atención sobre los efectos de la
crisis frente a la dinámica del ingreso y el gasto departamental, y, en general,
sobre la actividad económica en la región.
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