COMPARATIVA DE LA DINÁMICA DEL COMERCIO EXTERIOR DE ESPAÑA Y PORTUGAL

UNIVERSIDAD EZEQUIEL ZAMORA
COMPARATIVA DE LA DINÁMICA DEL COMERCIO EXTERIOR
DE ESPAÑA Y PORTUGAL
POR
DRA. DALIA CORREA
PROFESORA DE LA UNELLEZ
profdaliacorrea@gmail.com
MAYO, 2020

ÍNDICE
1. Introducción ................................................................................................. 5
2. Metodología ................................................................................................ 6
3. Desempeño Comercial ................................................................................ 7
4. Corrientes de Pensamiento del Comercio Internacional ............................. 8
5. Política comercial ...................................................................................... 14
5.1. Instrumentos de la política comercial ............................................... 15
5.2. Aranceles ......................................................................................... 16
5.3. Progresividad arancelaria y protección efectiva ............................... 20
5.4. Medidas no arancelarias (MNA)....................................................... 21
5.5. Política comercial de la Unión Europea ........................................... 22
6. Principales indicadores ............................................................................. 25
6.1. Indicadores (OMC y UNCTAD) ........................................................ 25
6.2. Indicadores para el análisis empírico ............................................... 28
7. España y Portugal ..................................................................................... 31
7.1. Indicadores Macroeconómicos ........................................................ 32
7.2. España y el comercio exterior .......................................................... 37
7.3. Portugal y el comercio exterior ......................................................... 38
7.4. Comercio bilateral España y Portugal .............................................. 40
8. Aplicación empirista .................................................................................. 43
8.1. Grado de Apertura (GA)................................................................... 43
8.2. Coeficiente de Exportación (CE) o Apertura medida por exportaciones 44
8.3. Tasa de Cobertura (TC) ................................................................... 45
8.4. Coeficiente de Penetración de Importaciones (CPI) ........................ 46
8.5. Indicador de Transabilidad (IT) ........................................................ 47
8.6. Tasa de Exposición a la Competencia Internacional (TECI) ............ 48
8.7. Tasa de Balanza Comercial (TBC) .................................................. 49
9. Conclusiones ............................................................................................. 50
10. Referencias ............................................................................................ 52
Anexos ............................................................................................................. 56
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ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Instrumentos de Política Comercial ................................................. 15
Cuadro 2. Lista de los principales productos importados y arancel medio aplicado por
España en 2019. .............................................................................................. 18
Cuadro 3. Lista de los principales productos importados y arancel medio aplicado por
Portugal en 2019. ............................................................................................. 19
Cuadro 4. Comercio Exterior de bienes en España ......................................... 38
Cuadro 5. Comercio Exterior de bienes en Portugal ........................................ 39
Cuadro 6. Grado de Apertura (%), de bienes, en España y Portugal (2010 - 2019).
......................................................................................................................... 56
Cuadro 7.Coeficiente de Exportación (%), de bienes, España y Portugal (2010 -
2019). ............................................................................................................... 56
Cuadro 8. Coeficiente de Importación (%), de bienes, en España y Portugal (2010 -
2019). ............................................................................................................... 56
Cuadro 9.Tasa de Cobertura, de bienes (%), en España y Portugal (2010 - 2019).
......................................................................................................................... 57
Cuadro 10. Coeficiente de Penetración de Importaciones (%), de bienes, en España
y Portugal (2010 - 2019). .................................................................................. 57
Cuadro 11.Indicador de Transabilidad (%), de bienes, en España y Portugal (2010 –
2019). ............................................................................................................... 57
Cuadro 12. Indicador de Transabilidad (%), de bienes y servicios, en España y
Portugal (2010 – 2019). .................................................................................... 58
Cuadro 13. Tasa de Exposición a la Competencia Internacional (%), de bienes en
España y Portugal (2010 – 2019). .................................................................... 58
Cuadro 14. Tasa de Balanza Comercial (%), bienes y servicios, en España y
Portugal (2010 – 2019). .................................................................................... 58
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1.Negociaciones comerciales de la UE ................................................. 24
Figura 2. Indicadores relativos a partir de exportaciones e importaciones. ...... 28
Figura 3.Mapa de España y Portugal ............................................................... 31
Figura 4. Producto Interior Bruto Per Cápita en España y Portugal, de 2000 a 2019
(en euros) ......................................................................................................... 33
Figura 5. Evolución del PIB anual de España y Portugal, a precios constantes,
millones de euros. ............................................................................................ 34
3

Figura 6. Tasa de variación anual del PIB de España, Portugal y la Unión Europea, a
precios constantes (base=2011), 2008-2017 ................................................... 34
Figura 7. Evolución del porcentaje de exportaciones que España y Portugal destinan
a la Unión Europea, 2008-2017 ........................................................................ 35
Figura 8. Sector externo y saldo de la Balanza Comercial de Portugal y España,
2019 ................................................................................................................. 36
Figura 9. Comercio Exterior de bienes en España y Portugal, en millones de euros.
......................................................................................................................... 40
Figura 10.Comercio bilateral entre Portugal y España ..................................... 41
Figura 11.. Comercio bilateral entre España y Portugal ................................... 42
Figura 12. Grado de Apertura (%), de bienes, en España y Portugal (2010 - 2019).
......................................................................................................................... 44
Figura 13. Coeficiente de Exportación (%), de bienes, España y Portugal (2010 -
2019). ............................................................................................................... 44
Figura 14. Coeficiente de Importación (%), de bienes, en España y Portugal (2010 -
2019). ............................................................................................................... 45
Figura 15. Tasa de Cobertura, de bienes (%), en España y Portugal (2010 - 2019).
......................................................................................................................... 46
Figura 16. Coeficiente de Penetración de Importaciones (%), de bienes, en España y
Portugal (2010 - 2019). (%), de bienes, en España y Portugal (2010 - 2019). . 46
Figura 17. Indicador de Transabilidad (%), de bienes, en España y Portugal (2010 –
2019). ............................................................................................................... 47
Figura 18. Indicador de Transabilidad (%), de bienes y servicios, en España y
Portugal (2010 – 2019). .................................................................................... 48
Figura 19. Tasa de Exposición a la Competencia Internacional (%), de bienes en
España y Portugal (2010 – 2019). .................................................................... 48
Figura 20. Tasa de Balanza Comercial (%), bienes y servicios, en España y Portugal
(2010 – 2019). .................................................................................................. 49
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1. INTRODUCCIÓN
El comercio exterior siempre ha sido relevante y cobra mayor vigencia hoy día
dada la globalización de la economía, a raíz de la expansión de las
telecomunicaciones y los acuerdos de liberación comercial, entre otros aspectos
causantes de la globalización. El ser humano empezó a intercambiar bienes entre sí,
desde que la humanidad existe, debido a que los productos no están disponibles en
todos los lugares, ya sea por diferencias geográficas o de clima, por distintos niveles
de productividad, dotación de factores, tecnología, distancia, en fin son diversas las
razones que motivan el intercambio entre países.
En materia de comercio exterior principalmente son las empresas quienes lo
realizan, y los gobiernos trazan las líneas de acción a través de las políticas
comerciales, de allí la importancia de conocer si una economía está orientada al
proteccionismo o al librecambismo. Todo ello por medio del manejo de los
instrumentos arancelarios y de las medidas no arancelarias. La política de la Unión
Europea se inclina por la apertura comercial, el respeto a las normas de comercio, el
trato igualitario de los productos y al impulso de una competencia leal entre naciones,
miembros o no de ella.
El estilo de política comercial va a influir en los volúmenes transados, buscando
favorecer, en unas ocasiones a los productores y en otras a los consumidores. Lo más
sano es impulsar la competencia sin discriminar a los productos foráneos. De modo
que el volumen de producción interna se vea compensado con el sector externo. El
análisis de las exportaciones, las importaciones, el saldo comercial, y la producción
toman relevancia a la luz de los cada vez más crecientes flujos comerciales a nivel
mundial.
Por lo expuesto, esta investigación tiene como objetivo realizar una
comparativa de la dinámica del comercio exterior de España y Portugal, en el período
del 2010 al 2019, a través de indicadores de comercio exterior. Se toma como
referencia para el análisis los indicadores siguientes: Grado de Apertura (GA),
Coeficiente de Exportación (CE), Tasa de Cobertura (TC), Coeficiente de Penetración
de Importaciones (CPI), Indicador de Transabilidad (IT), Tasa de Exposición a la
Competencia Internacional (TECI), y Tasa de Balanza Comercial (TBC). Las cifras
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provienen de la información estadística disponible en las bases de datos de la Agencia
Tributaria y de Eurostat, se recolecta, procesa y presenta en tablas y figuras.
El documento contempla la estructura de siguiente: metodología, desempeño
comercial, corrientes de pensamiento del comercio internacional, política comercial,
principales indicadores de comercio exterior, descripción de España y Portugal,
aplicación empirista, y finalmente las conclusiones.
2. METODOLOGÍA
Dada la naturaleza de la información relacionada con el análisis de países, se
optó por realizar una investigación documental, definida por Tancara (1993) como una
serie de técnicas de búsqueda, procesamiento y almacenamiento de la información
contenida en los documentos, posterior a ello la presentación sistemática, coherente
y suficientemente argumentada de nueva información en un documento científico.
Se realizó la indagación, compilación, análisis, e interpretación de datos
secundarios, es decir, los obtenidos y registrados en fuentes documentales.
Específicamente se llevó a cabo la investigación documental por medio de un estudio
descriptivo, longitudinal y retrospectivo que abarcó una serie de tiempo de diez años,
con el fin de realizar una comparativa de la dinámica del comercio exterior de España
y Portugal, en el período del 2010 al 2019, a través de indicadores de comercio
exterior. Para ello se efectuó una búsqueda exhaustiva en las fuentes on line,
https://dialnet.unirioja.es/ y https://scholar.google.es/schhp?hl=es, ubicando artículos
publicados en revistas científicas, además de libros, documentos y páginas web. La
indagación específica de los valores transados en el comercio, incluyó las siguientes
bases de datos: Agencia Tributaria y Eurostat. Los valores fueron compilados, se le
adicionaron cálculos y se presentaron en cuadros y figuras, con su respectiva
interpretación.
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3. DESEMPEÑO COMERCIAL
Cuando se habla de desempeño comercial, encontramos tres preguntas
principales en torno a las cuales podemos organizar una descripción del comercio
exterior de un país: (i) ¿Cuánto comercia un país?; (ii) ¿Qué comercia?; y (iii) ¿Con
quién comercia? Cada una de ellas esta depende de los objetivos de política comercial
que se tracen las naciones, en forma individual o por bloques comerciales.
La primera de las interrogantes ¿cuánto comercia?, se vincula con el nivel de
"apertura comercial", que mide el potencial de la economía para insertarse en los
circuitos comerciales mundiales, además es un indicador del alcance en el
desempeño de los objetivos de política, tales como el régimen cambiario, el
proteccionismo o el liberalismo. Asimismo, los factores naturales y la ubicación
geográfica son factores fundamentales al cuantificar la dinámica del sector externo de
una nación. Así como lo es la medida en que su economía se inserta en las cadenas
de valor internacionales.
La respuesta a la segunda pregunta, ¿qué comercia?, se relaciona con la
dotación de recursos productivos y la tecnología disponible, ellos configuran el patrón
de exportación e importación. Igualmente se vincula con el grado de diversificación de
las exportaciones y los potenciales productos de exportación, además del grado de
desarrollo económico o nivel de industrialización.
La pregunta ¿con quién comercia?, se refiere a las características de los socios
comerciales de un país. Además es conveniente identificar a los socios naturales, de
acuerdo con la tradición, idioma, cultura, y cercanía/distancia geográfica. A
continuación se describen algunos de los índices del comercio:
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4. CORRIENTES DE PENSAMIENTO DEL COMERCIO
INTERNACIONAL
El comercio exterior consiste en el intercambio de bienes y/o servicios que se
realiza entre países. Se refiere al flujo real que se registra en la cuenta corriente de la
Balanza de Pagos de una nación. Está sujeto a regulaciones arancelarias y a
restricciones no arancelarias, tales herramientas son utilizadas para controlar la
entrada, salida, circulación y tránsito de mercancías provenientes del exterior.
Fundamentalmente el comercio entre naciones o regiones, se debe a las
diferencias en la disponibilidad de recursos, los distintos gustos y preferencias de sus
habitantes, y el desigual desarrollo tecnológico. Es amplia la literatura y diversos los
autores que han buscado darle explicación al comercio internacional, entre los
principales argumentos se encuentran los de Smith, Ricardo, Heckscher, Ohlin,
Brander, Krugman y Melitz.
La noción del comercio es intrínseca al ser humano y surge en el momento en
el que decide intercambiar un bien por otro. Toma fuerza en el ámbito internacional
con las ideas económicas que se conocen como Mercantilismo (1500 y 1750), cuya
premisa básica consistía en la acumulación de metales preciosos como soporte de la
Riqueza Nacional y poderío bélico, por tanto se fundamentó en una visión estática de
los recursos mundiales. Plantea la actividad comercial como un juego suma cero
negativo, en el que las ganancias de un país en detrimento de otro. La política
comercial mercantilista estuvo orientada a controlar el flujo de mercancías entre
países, buscando mantener un saldo positivo en la balanza de pagos. Para ello
implementaron medidas proteccionistas, como cuotas y elevados aranceles a los
bienes de consumo.
Durante el período comprendido entre 1.750 y 1.850, surgen una serie de ideas
que se aglutinan en lo que hoy día se denomina la Teoría Clásica del Comercio
Internacional, cuyos exponentes principales son Adam Smith y David Ricardo, quienes
eran defensores, entre otros aspectos, del liberalismo económico y de la división
internacional del trabajo. Adam Smith señaló las limitaciones de las restricciones de
tipo mercantilista y sentó las bases del argumento a favor del libre comercio al
demostrar que el comercio entre países permite a cada uno aumentar su riqueza
aprovechando el principio de la división del trabajo (Laguna, 2002).
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La idea planteada por Smith se concreta en que, si un país puede producir una
unidad de un determinado bien con menos cantidad de trabajo, que la empleada por
el otro país para obtener el mismo bien, entonces el primero tiene una ventaja absoluta
sobre el segundo. De modo que, un país exportará (importará) sólo aquellos bienes
en los que se tenga ventaja (desventaja) absoluta de costes respecto a otro país.
El análisis que se deriva de los planteamientos de Adam Smith, sólo es válido
cuando un país posea superioridad clara en la producción de algún bien, pero no es
extensivo a aquellos casos donde el país sea más (o menos) productivo en todos los
bienes, por lo tanto la noción de ventaja absoluta es útil para explicar sólo una porción
del comercio internacional, debido a que no se requiere necesariamente de ella para
que se dé el comercio exterior de mutuo beneficio.
David Ricardo aporta mayor claridad al análisis de Smith, al explicar que el
comercio recíprocamente provechoso es viable incluso cuando únicamente existen
ventajas comparativas. La explicación de Ricardo tiene basamento en su teoría del
valor, de acuerdo con ella, la norma que preside el valor relativo de los bienes al
interior de un país, no es la misma que regula el valor relativo de los productos
comerciados internacionalmente. Entonces, lo que determina el valor en los
intercambios internacionales, es el costo (del trabajo) relativo o comparativo de las
mercancías en cada país, en lugar de los costos absolutos. Concluyendo que las
ventajas absolutas son un caso especial, de un principio más general que es el de las
ventajas comparativas.
Establece que las ventajas comparativas son explicadas en términos de los
costes en cada país y ello es lo que determina el patrón de especialización, en
consecuencia el país exportará la mercancía que se produjo con un menor coste
relativo, e importará aquella que requiere de uno mayor para su elaboración. La noción
de coste comparativo, toma en cuenta dos aspectos: los costes laborales y de las
relaciones de intercambio entre países.
A tenor de lo expuesto, aún la teoría de la ventaja comparativa no explica por
qué los costes relativos son distintos entre los países. En este sentido, los trabajos de
Eli Heckscher, en 1919, y Bertil Ohlin, en 1933, han sido contundentes. Como causa
fundamental de las diferencias de costes comparativos que dan lugar al comercio,
Heckscher propone la diferente escasez relativa de los factores en los países, además
del uso de desigual de proporciones factoriales en la producción. Ohlin reafirma que
es la distinta dotación factorial la causa fundamental del intercambio. Según el modelo
9

de Heckscher-Ohlin (H-O), un país va a exportar el bien que utiliza intensivamente al
factor relativamente abundante, e importará el bien que utiliza en forma intensiva al
factor relativamente escaso.
En 1979, y sobre la base de las ideas de Dixit y Stiglitz (1977), Paul Krugman,
amplía el rango de las teorías anteriores y desarrolla un modelo de comercio bajo una
estructura de mercado de competencia imperfecta En este modelo son fundamentales
dos supuestos básicos: a) la existencia de economías de escala internas a la empresa,
y b) la preferencia del consumidor por la variedad. Tales supuestos benefician tanto a
empresas como a consumidores, las primeras incrementan las cantidades ofrecidas y
aprovechan (o generan) las economías de escala; y los segundos, disponen de una
amplia gama de alternativas de mercancías, a un menor precio debido a la mayor
competencia.
Desde entonces, muchos modelos han tomado como base la estructura de
mercado de competencia imperfecta para estudiar el comercio internacional y sus
implicancias sobre la economía, dando origen a un nuevo enfoque del comercio
internacional (Jiménez y Lahura, 1998).
En ese orden de ideas, Krugman (1980) presenta un modelo en el que incluye
los costes de transporte. De acuerdo con este, tenemos que cuando existen
rendimientos de escala (que hacen más barato para una empresa producir en una
determinada localización), la producción se concentrará en el mercado interno de
mayor tamaño, donde se aglutina la mayor parte de la demanda de su producto,
aunque exista cierta demanda en el extranjero, que sería abastecida con
exportaciones, esto es el “efecto mercado interno”. Por tanto, implica una relación
entre tamaño del mercado y las exportaciones. Fue propuesto por Corden en 1970 y
posteriormente desarrollado por Paul Krugman en 1980.
La rivalidad de firmas oligopolistas, también es descrita como una causa
alternativa del comercio internacional, lo que se condensa en el Modelo de Dumping
Reciproco, desarrollado por J. A. Brander y P. Krugman (1983), con los supuestos
siguientes: existen dos países que producen el mismo bien, con iguales costes, en
cada uno de ellos hay un monopolio, y están bajo la presencia de costes de transporte,
además las preferencias de los consumidores son las mismas en ambas naciones.
Los dos monopolistas, producen el mismo bien en sus respectivos países de
similares características, a un mismo coste marginal. Para poder maximizar las
utilidades, limitan artificialmente la oferta y establecen precios más elevados que los
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que tendrían en condiciones de competencia. Un monopolista podría ampliar las
ventas en el mercado doméstico, únicamente reduciendo el precio, lo que originaría
una disminución en el margen de ganancias y, en consecuencia, obtendría menores
beneficios que al precio que eleva al máximo las utilidades. Por tanto, para ampliar
sus ventas, podrá optar por fijar precios discriminatorios y entrar en el mercado
extranjero.
Al vender en el mercado extranjero, cada empresa monopolista incrementa sus
beneficios, incluso si el precio es más bajo que en el mercado interior. Se produce así,
el incentivo de aceptar en el exterior un precio menor que en el mercado nacional, lo
que genera una situación de dumping, que será recíproco mientras los monopolistas,
de ambos países, operen de esa manera. Lo que conduce a un comercio de
intercambio del mismo producto (intraindustrial), y a que los consumidores se
beneficien de una mayor cantidad del producto a un precio más bajo.
Motivado por la evidencia empírica sobre la existencia de diferencias
importantes entre empresas, tanto en el volumen de exportaciones como en el estatus
exportador dentro de una misma industria, Melitz (2003) plantea un modelo donde las
empresas difieren en productividad, y existen costes fijos inherentes tanto a la
producción como a la actividad exportadora (Ruiz, 2010), conocido como Modelo
Canónico de Melitz. La exposición de la industria al comercio internacional inducirá
sólo a las firmas más productivas a incursionar en el mercado exportador, mientras
que las firmas de productividad media sólo producirán para el mercado doméstico. En
contraste, las firmas menos productivas se verán forzadas a cerrar (Melitz, 2003).
Las firmas heterogéneas en productividad, presentan un coste hundido de
exportar, en el cual la exposición al comercio causa que las más productivas exporten,
y simultáneamente fuerza a las menos productivas a salir del mercado (Díaz, 2014).
La exportación acarrea un incremento en los costes, por la logística y el manejo de las
mercancías hasta arribar a destino, en consecuencia sólo las suficientemente
productivas pueden exportar.
La liberalización del comercio acarrea un incremento en la productividad media
de una industria, a través de lo que Melitz llama el efecto selección: Cuando la
economía se abre al comercio internacional, las empresas domésticas menos
productivas no pueden cubrir los costes fijos de producir en el mercado, debido a que
sufren mayor competencia, y deben salir del mercado; esto hace subir la productividad
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media de la industria al quedarse únicamente, las empresas más eficientes (Ruiz,
2010), que se configuran como las exportadoras.
Los patrones comerciales no se dan de una vez por todas, sino que evolucionan
constantemente. Una preocupación particularmente importante, que motiva gran parte
de la liberalización recíproca del comercio, es obtener acceso a nuevos mercados y
ampliar las oportunidades de exportación. La literatura propone descomponer el
crecimiento de las exportaciones en dos márgenes: el margen intensivo y el margen
extensivo (Minondo y Requena, 2009).
La expansión de exportaciones, en términos de productos o destinos, pueden
estar explicada en el “margen intensivo” (crecimiento en el valor de las exportaciones
existentes al mismo destino(s)), en el “margen extensivo” (creación de nuevas
relaciones comerciales, es decir, nuevos artículos de exportación, nuevos destinos) o
en el "margen de sostenibilidad" (mayor supervivencia de los períodos de
exportación). En otras palabras, se puede impulsar el crecimiento de las exportaciones
exportando más productos existentes, exportando más productos nuevos, o con
menos fallas.
El margen extensivo se refiere al número de relaciones producto-país que tiene
un país o una región exportadora. Los cambios en el margen extensivo se
experimentan por medio de: a) la exportación a un nuevo destino de productos que se
habían exportados con anterioridad, b) la exportación de un producto que
anteriormente no se hacía a países hacia donde ya se exportaba, y c) la exportación
de un producto nuevo, a un país nuevo.
Un hecho útil a saber, es que la contribución del margen extensivo al
crecimiento de las exportaciones es generalmente pequeño. Hay dos razones que lo
explican, una técnica y otra sustantiva. La técnica, radica en que el producto aparece
en el margen extensivo únicamente en el primer año que se exporta; a partir de
entonces, está en el margen intensivo. Por lo tanto, a menos que una empresa
comience a exportar a gran escala el primer año (que es poco probable), la
contribución del margen extensivo al crecimiento general de las exportaciones solo
puede ser pequeña.
La razón sustantiva, obedece a que la mayoría de las nuevas exportaciones
fracasan poco después de su lanzamiento, es decir la duración media del período de
exportación es aproximadamente dos años (para los países en desarrollo). Hay mucho
espíritu empresarial de exportación, pero asimismo hay también mucha agitación
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dentro y fuera. Aumentar la sostenibilidad de las exportaciones, requiere entender las
razones de su baja supervivencia.
El tamaño de los flujos del comercio, desde que se publicó el trabajo de Jan
Tinbergen (1962), puede ser estimado por la llamada "ecuación de gravedad". En
forma análoga con la teoría newtoniana de la gravitación, que establece que la fuerza
de atracción de dos cuerpos es proporcional al producto de sus masas e inversamente
proporcional a la distancia. Así como los planetas se sienten mutuamente atraídos por
la proporción de sus tamaños y la proximidad, los países también comercian en
función a sus respectivos tamaños y a la proximidad entre ellos. Por tanto, los países
más grandes, que tienen un tamaño similar, tienden a generar más volumen de
comercio internacional. La mayoría de los modelos comerciales requieren gravedad
para funcionar.
El modelo de gravedad del comercio internacional, indica que el comercio entre
dos países es directamente proporcional al tamaño de ambos (medido por el PIB), e
inversamente proporcional a la distancia, manteniéndose constante todas las demás
variables. El modelo de gravedad sirve, para identificar posibles anomalías en el
comercio internacional, en aquellos casos en los que el comercio real se muestra muy
por encima o por debajo del previsto por este modelo (Krugman, 2012).
Los primeros autores que aplicaron la ecuación de gravedad fueron Walter
Isard (1954) y Jan Tinbergen (1962). Los trabajos iniciales fueron de carácter empírico,
aun cuando no se tenía el fundamento teórico del modelo. El análisis empírico
antecedió a la teoría, aunado a la asombrosa estabilidad de la ecuación de gravedad
y su poder para explicar los flujos comerciales bilaterales, ello condujo a la búsqueda
de una explicación teórica.
De la ecuación planteada, se desprende que el potencial de un país para
ofrecer sus productos demandados por otro, depende de su tamaño, medido por el
producto interno bruto (PIB), en tanto que la demanda extranjera de tales productos
depende del tamaño del PIB del país importador. Por consiguiente, el signo positivo
de esta variable significa un incremento en el comercio e indica que los ingresos
influyen en gran medida en el comercio internacional. Las economías grandes tienden
a gastar grandes cantidades en importaciones, además también atraen grandes
proporciones del gasto de otros países porque producen una amplia y cuantiosa
variedad de productos.
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Todos los modelos de la gravedad muestran efectos negativos de la distancia
sobre el comercio internacional (Krugman y Obstfeld, 2006). Esta variable
habitualmente se aproxima a través de los costes de transporte y tiempo, entonces es
de esperarse que arroje un signo negativo porque a mayor distancia, los costes
también son mayores.
5. POLÍTICA COMERCIAL
La política comercial se refiere al manejo del conjunto de instrumentos, que
aplican los gobiernos, para incidir en las relaciones comerciales de un país con el resto
del mundo, ya sea por el lado de la importación o de la exportación. Con el fin de
regular los flujos comerciales con el resto del mundo, además de determinar el grado
de relación de productores y consumidores nacionales, con los precios mundiales. Su
aplicación se encuentra normada por la Organización Mundial del Comercio (OMC),
que tiende a sustituir las medidas no arancelarias por las arancelarias buscando una
mayor transparencia en los sistemas de protección de los países miembros.
Dada la diversidad de medidas de política comercial, no es tarea sencilla el
resumir la postura de una política comercial que sea comparable entre países. Las
Revisiones de Política Comercial (TPR) de la OMC proporcionan una descripción
completa de las políticas y prácticas comerciales de los países miembros.
Dependiendo de su participación en el comercio mundial, los países miembros están
sujetos a revisión cada dos años (para los cuatro más grandes), cada cuatro años
(para los próximos 16 miembros) o cada seis años (para otros miembros). El formato
del TPR lo decide el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales. Básicamente el
informe consta de cuatro partes:
Entorno económico
Régimen de política comercial: marco y objetivos
Políticas y prácticas comerciales por medida
Políticas comerciales por sector
Otro enfoque más cuantitativo y sintético para la evaluación de una postura de
política comercial consiste al calcular los llamados Índices de Restricción Comercial
(TRI), es decir, índices que sintetizan el efecto de todas las restricciones comerciales
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(aranceles y MNA). El Fondo Monetario Internacional (FMI), también desarrolló un
índice basado en una serie de reglas de observación. Se le asignó a los países una
puntuación por cada tipo de barrera comercial: arancel promedio, proporción de líneas
arancelarias cubiertas, y así sucesivamente. Posteriormente promediaron los puntajes
para cada país, para establecer la postura comercial, implicando que el índice va de
uno (más abierto) a diez (menos abierto).
5.1. Instrumentos de la política comercial
Los instrumentos de la política comercial son cuantiosos y, muchas veces,
difíciles de identificar. El cuadro 1 recoge los principales instrumentos utilizados por
los gobiernos para controlar los flujos internacionales de mercancías.
Fundamentalmente son las principales medidas destinadas unas a frenar las
importaciones, y otras a fomentar las exportaciones.
Cuadro 1. Instrumentos de Política Comercial
Limitan las importaciones
A. Medidas directas
1. Aranceles
2. Impuestos especiales
3. Precios de referencia
4. Derechos compensatorios
5. Licencias o restricciones
6. Cuotas
B. Medidas No Arancelarias
B.1. Sobre la cantidad
a. Compras del estado
b. Mercado de divisas
c. Acciones sobre la
comercialización
B.2. Sobre precios o costes
a. Depósitos previos a la importación
Fomentan las exportaciones
A. Estímulo a la exportación
1. Subvenciones directas
2. Desgravación fiscal y ventajas
crediticias
B. Regímenes especiales
1. Admisión temporal para
perfeccionamiento
2. Almacenes In Bond
3. Reexportación
4. Otros regímenes económicos en
aduana
C. Medidas institucionales
1. Seguro a la exportación
2. Programas Promoción de
Exportaciones
3. Zonas francas
4. Zonas libres
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b. Restricción de crédito a la
importación
c. Subvención, desgravación
a la producción interna
d. Ventajas crediticias a la
producción nacional
e. Trabas técnicas/normas
f. Trámites administrativos
B.3. Sin efectos aparentes
a. Monopolios naturales
b. Medidas de ajuste
económico
c. Programas estatales de
I+D+i
D. Supresión de barreras a la
exportación
1. Licencias
2. Impuestos
3. Monopolios
4. Obstáculos administrativos
5. Trabas a la inversión extranjera
6. Precios de referencia
7. Control de cambios
Fuente: Elaboración propia
Las políticas comerciales son adoptadas por los gobiernos para orientar el estilo
del comercio internacional. Pueden usar una variedad de acciones diferentes, así
como variados instrumentos, ellos son impuestos a las importaciones y/o
exportaciones, restricciones cuantitativas de las transacciones internacionales,
subsidios, cuotas, entre otros. Y muchas otras medidas que, por conveniencia,
generalmente se dividen en dos categorías: aranceles y medidas no arancelarias
(MNA). Los gobiernos usualmente aplican combinaciones de medidas a cada uno de
los miles de productos importados o exportados. Las políticas comerciales pueden
servir para propósitos restrictivos al comercio, o para fomentar la apertura del mismo.
Se considera que la apertura es mejor para el crecimiento.
5.2. Aranceles
Un arancel es un impuesto que se aplica a las importaciones (muy rara vez a
las exportaciones), de un bien que es adquirido en el exterior de un país, y atraviesa
la frontera doméstica, al ser nacionalizado. Se aplica con el objeto de aumentar el
precio del producto importado por encima de su precio en el mercado nacional, o
nivelarlo con el precio doméstico.
Es usado como protección contra las importaciones al elevar los precios de las
mercancías importadas y con ello permitir a los productores nacionales competir con
16

los productos extranjeros bajo condiciones de igualdad, además es un estímulo para
incrementar la producción debido al incremento en el precio.
Los aranceles son recaudados por las autoridades aduaneras y pueden ser
específicos (10 euros por cada zapato importado) o ad valorem (un 10% sobre el
precio internacional del zapato). Es decir, el específico se considera como un monto
de moneda fijo por unidad del bien, mientras el ad valorem se cuantifica como un
porcentaje del valor del bien importado (en muy pocas ocasiones se aplican a las
exportaciones).
Los ad valorem son más utilizados que los específicos. En virtud de que son
más sencillos de agregar y comparar, gracias a ello son más transparentes. Los
aranceles específicos dependen de las unidades monetarias en las que se miden los
productos, haciendo más difícil la comparación. Usualmente la forma de compararlos
es calcular su equivalente ad valorem, es decir dividiendo el monto monetario (por
tonelada), por el precio internacional de una tonelada del bien, y multiplicando por cien
para obtener un porcentaje. Sin embargo, es más fácil decirlo que hacerlo. El precio
internacional puede calcularse dividiendo los valores comerciales por los volúmenes,
sin embargo ese resultado puede estar alterado según el tiempo y los países, debido
a que los precios, la composición y la calidad de los bienes varían de una nación a
otra.
Los aranceles aplicados a las principales mercancías importadas por España y
Portugal en el año 2019, se encuentran en los cuadros siguientes, estos países se
rigen por la política comercial de la Unión Europea, así que existe libre comercio entre
ellos, manteniendo las restricciones arancelarias para el comercio con terceras
naciones.
17

Cuadro 2. Lista de los principales productos importados y arancel medio aplicado por
España en 2019.
Código
Descripción del producto
Arancel medio
(estimado)
aplicado por
España
'TOTAL Todos los productos 1
'27
'87
'84
'85
Combustibles minerales, aceites minerales y
productos de su destilación; materias bituminosas;
...
Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y
demás vehículos terrestres, sus partes y
accesorios
Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos,
reactores nucleares, calderas; partes de estas
máquinas ...
Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus
partes; aparatos de grabación o reproducción ...
0,1
2,2
0,3
0,3
'30 Productos farmacéuticos 0
'39 Plástico y sus manufacturas 1,5
'29 Productos químicos orgánicos 1
'62
Prendas y complementos (accesorios), de vestir,
excepto los de punto
3,2
'72 Fundición, hierro y acero 0,1
'90
'61
Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o
cinematografía, de medida, control o precisión; ...
Prendas y complementos (accesorios), de vestir,
de punto
0,2
3,3
Fuente: Elaboración propia. Estadísticas de Eurostat.
Nota: Lista de productos al nivel de 2 dígitos.
18

Cuadro 3. Lista de los principales productos importados y arancel medio aplicado por
Portugal en 2019.
Código
Descripción del producto
Arancel medio
(estimado)
aplicado por
Portugal
'TOTAL Todos los productos 1
'87
'27
'84
'85
Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y
demás vehículos terrestres, sus partes y
accesorios
Combustibles minerales, aceites minerales y
productos de su destilación; materias
bituminosas; ...
Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos,
reactores nucleares, calderas; partes de estas
máquinas ...
Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus
partes; aparatos de grabación o reproducción ...
2,2
0,1
0,3
0,3
'39 Plástico y sus manufacturas 1,5
'88 Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes 0,3
'30 Productos farmacéuticos 0
'72 Fundición, hierro y acero 0,1
'03
'90
Pescados y crustáceos, moluscos y demás
invertebrados acuáticos
Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o
cinematografía, de medida, control o precisión;
...
3
0,2
'29 Productos químicos orgánicos 1
Fuente: Elaboración propia. Estadísticas de Eurostat.
Nota: Lista de productos al nivel de 2 dígitos.
19

5.3. Progresividad arancelaria y protección efectiva
Los productores nacionales utilizan insumos importados en los procesos
productivos, dependiendo del origen muchos de ellos podrían ser sujeto al pago de
aranceles, lo que conduce al incremento en los costes a nivel de productor, en
consecuencia a un incremento en el precio a nivel de consumidor y una posible caída
del consumo, y su consecuente efecto en la producción. Por tanto, hay que tener en
cuenta la progresividad arancelaria y la protección efectiva.
La progresividad arancelaria se mide por las discrepancias arancelarias, es
decir la diferencia de los tipos arancelarios nominales entre el producto final y el
insumo (Elamin y Khaira, 2004). Puede formularse como: TW = T − t. Donde, TW es
la diferencia arancelaria nominal, T el arancel en equivalente ad valorem del producto
final, y t el arancel en equivalente ad valorem del producto de insumo. Por tanto, hay
progresividad arancelaria cuando TW > 0, la reducción arancelaria progresiva tiene
lugar cuando TW < 0, y la paridad arancelaria se define TW = 0.
Sin embargo, no mide cabalmente la intensidad de la protección concedida al
producto final. Debido a dos aspectos, primero, no proporciona información sobre las
repercusiones de la estructura arancelaria sobre el valor añadido del producto final;
segundo, coteja los aranceles nominales del producto final y sólo un insumo, por tanto
dificultosamente puede aplicarse a los procesos de producción que emplean gran
variedad de insumos y/o productos.
Si el interés es evaluar en el efecto neto "protector" de los aranceles para los
productores de un sector en particular, se deben tomar en cuenta todos los aranceles.
Esto es lo que la tarifa efectiva hace. De modo que el concepto de protección efectiva
indica el estímulo positivo o negativo que se concede al valor añadido, en un sector
particular. Este valor es la diferencia entre el valor de la producción y el costo de
comprar insumos intermedios. Por lo tanto, mide el efecto protector neto de toda la
estructura arancelaria sobre los productores nacionales en un sector particular
La tasa efectiva de protección (TEP), según Elamin y Khaira (2004) evalúa el
modo en que los aranceles afectan al valor añadido del producto elaborado y tiene en
cuenta los aranceles de una gran variedad de insumos. Mientras más elevado sea el
grado de progresividad arancelaria, también será más alta la tasa efectiva de
protección que goza la industria de bienes finales.
20

5.4. Medidas no arancelarias (MNA)
Constituyen una barrera comercial, son medidas distintas a los aranceles
aduaneros ordinarios, inciden en el comercio internacional de bienes alterando las
cantidades comercializadas, los precios o ambos. Abarcan una serie de instrumentos,
tales como cuotas, licencias, barreras técnicas al comercio, medidas sanitarios y
fitosanitarias, restricciones a la exportación, recargos personalizados, tolerancia de
residuos y uso restringido de sustancias, medidas financieras y medidas antidumping.
Habitualmente son proteccionistas, pero también pueden causar fallas de mercado,
tales como externalidades y asimetrías de información entre consumidores y
productores, de modo que al restringir el comercio logran también mejorar el bienestar.
Algunas como los subsidios a la exportación, pueden fomentar el incremento del
comercio.
La clasificación de medidas no arancelarias por capítulos, incluye las categorías
(UNCTAD, 2012):
Capítulo A. Medidas sanitarias y fitosanitarias
Capítulo B. Obstáculos técnicos al comercio
Capítulo C. Inspección previa a la expedición y otras formalidades
Capítulo D. Medidas especiales de protección del comercio
Capítulo E. Licencias no automáticas, contingentes, prohibiciones y
medidas de control de la cantidad establecidos por motivos distintos de las MSF
y OTC
Capítulo F. Medidas de control de los precios, incluidos cargas e
impuestos adicionales
Capítulo G. Medidas financieras
Capítulo H. Medidas que afectan a la competencia
Capítulo I. Medidas en materia de inversiones relacionadas con el
comercio
Capítulo J. Restricciones a la distribución
Capítulo K. Restricciones relacionadas con los servicios de posventa
Capítulo L. Subvenciones (excluidas las subvenciones a la exportación)
Capítulo M. Restricciones a la contratación pública
Capítulo N. Propiedad intelectual
21

Capítulo O. Normas de origen
Capítulo P. Medidas relacionadas con las exportaciones
Normalmente están destinadas a la protección de la producción doméstica al
limitar la entrada de determinados bienes o servicios provenientes del extranjero, que
compiten con la oferta nacional. Sin embargo, no todas obedecen a objetivos
proteccionistas, como por ejemplo las referentes a las crecientes demandas de
trazabilidad de los alimentos, las relacionadas con la salud y las relativas a las
preocupaciones ambientales.
5.5. Política comercial de la Unión Europea
España y Portugal forman parte de los estados que conforman la Unión
Europea. Así, que el estilo de política comercial que realicen obedece a lo estipulado
en la unión. Es una economía con marcada orientación al exterior, reconoce que el
crecimiento económico viene de la mano del sector externo, vía exportaciones de
bienes y servicios, vistas como fuentes generadoras de empleo y consumo.
Se inició en 1951, como una cooperación económica entre Alemania, Bélgica,
Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Cuenta hoy día con 27 países
miembros: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca,
Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda,
Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino
Unido, República Checa, Rumanía y Suecia. El Reino Unido se separó (Brexit) el 31
de enero de 2020. Sin embargo su salida no se ha materializado plenamente y
continúa siendo miembro de pleno derecho.
En materia de legislación sobre comercio, de acuerdo con europa.eu (2019),
sitio oficial de la UE, ella negocia los acuerdos comerciales, orientados a conceder un
acceso mutuamente beneficioso a los mercados de la UE y a los de los países de que
se trate, de modo que las empresas de la UE puedan expandir su negocio y e importar
más fácilmente las materias primas que utilizan para fabricar sus productos. Cada
acuerdo es único, puede incluir disminución de aranceles, y normas sobre asuntos
como propiedad intelectual, desarrollo sostenible, o cláusulas sobre derechos
humanos.
22

El sitio oficial de la UE también indica que existe apoyo a la industria y a las
empresas para eliminar las barreras al comercio, de modo que los exportadores
europeos obtengan condiciones equitativas y acceso a otros mercados, apoya a las
empresas extranjeras proporcionándoles información práctica sobre cómo acceder al
mercado de la UE, y contribuye con la Organización Mundial del Comercio (OMC) en
el establecimiento de normas del comercio mundial, para eliminar los obstáculos a los
intercambios entre los países firmantes de la OMC.
La política y el sistema comercial multilateral de la UE están basados en
normas, e implican (consilium.europa.eu, 2020):
Elevado nivel de transparencia y una comunicación eficaz con los ciudadanos
acerca de las ventajas y los retos del comercio y de los mercados abiertos.
La política comercial es competencia exclusiva de la UE. Es ella y no los
Estados miembros, la que legisla sobre cuestiones comerciales y celebra
acuerdos comerciales internacionales.
La UE asume una posición sólida frente al comercio mundial actuando con una
sola voz, en lugar de aplicar estrategias comerciales independientes.
La UE gestiona sus relaciones comerciales con terceros países mediante
acuerdos comerciales. Con el objeto de mejorar las oportunidades comerciales
y superar los obstáculos al comercio.
La UE busca asegurarse de que los productos importados se vendan a un
precio justo y equitativo dentro del territorio, con independencia de su lugar de
procedencia.
La normativa comercial en forma de instrumentos de defensa comercial
constituye un medio para proteger a los productores de la UE de los perjuicios
y hacer frente a la competencia desleal por parte de empresas extranjeras,
como en el caso del dumping y las subvenciones.
Pasos de las Negociaciones comerciales de la UE (consilium.europa.eu., 2016)
1. Consejo autoriza mediante mandato de negociación
2. Autoriza a la Comisión Europea a negociar con el país socio
3. La Comisión Europea informa al Consejo y al Parlamento Europeo
4. La Comisión Europea consulta al Consejo
5. Acuerdo sobre el texto
6. Traducido a todas las lenguas oficiales
23

7. La Comisión Europea presenta la propuesta formal para su adopción por el
Consejo
8. Debate en el Consejo
9. Revisión jurídico-lingüística del texto
10. Adopción provisional por el Consejo
11. Firma por la Unión Europea y el país socio
12. El Parlamento Europeo da su aprobación
13. En caso de acuerdo mixto, ratificación por los Estados miembros
14. Adopción formal por el Consejo
Figura 1.Negociaciones comerciales de la UE
Fuente: consilium.europa.eu. (2016).
24

6. PRINCIPALES INDICADORES
Un indicador es una característica específica, observable y medible, que
permite la comparación entre dos o más tipos de datos de variables. Sirve para
elaborar una medida cuantitativa o una observación cualitativa. Esta comparación
arroja un valor, una magnitud o un criterio, que tiene significado para quien lo analiza.
Los indicadores se utilizan en diversos ámbitos. El comercio internacional se
mide a través de las exportaciones, las importaciones y la balanza comercial. Su
resultado se refleja de manera directa en la balanza de pagos y en el mercado de
divisas, y de forma indirecta en el nivel empleo, la producción y el desempeño
económico del país.
Es amplia la literatura sobre los indicadores de comercio un ejemplo de ello son
los trabajos de Banco Mundial (2010), Durán y Alvarez (2008), Fernandez (2012)
Hernández (2001), Lafuente (2010). En el presente trabajo se presentan los
indicadores divididos de la manera siguiente:
1. En un primer bloque se hace una breve descripción de los principales
indicadores presentados en la What is A Practical Guide to Trade Policy
Analysis?, (Guía práctica para el análisis de las políticas comerciales) (OMC y
UNCTAD, 2012). Se selecciona este documento por proporcionar los conceptos
más importantes en materia de análisis de las políticas comerciales.
2. En un segundo bloque se describen los indicadores que serán usados
posteriormente en el análisis empírico. Seleccionados debido a la disponibilidad
de datos y al manejo de la información disponible.
6.1. Indicadores (OMC y UNCTAD)
A. Apertura general
a. Comercio sobre la medida del Producto Interno Bruto (PIB)
La medida usual de la inserción de un país en el comercio internacional es su
grado de apertura, medida como la suma de las importaciones y exportaciones sobre
el PIB.
25

b. Offshoring (Deslocalización)
Es la adquisición de bienes y servicios intermedios (inputs) en países distintos
al propio (Canals 2006). Mide la relación entre los insumos importados utilizados por
una industria y el total de insumos usados (importados y nacionales).
c. Especialización vertical
Indica el contenido de insumos intermedios importados, incorporados en los
bienes exportados.
B. Composición comercial
a. Orientación sectorial y geográfica del comercio
La composición sectorial del comercio de un país es importante porque puede
incidir en crecimiento económico, miden la participación de cada sector en las
importaciones o exportaciones totales de un país. Utilizando datos de comercio
bilateral, se puede medir el aporte de cada socio en las importaciones o exportaciones
totales de un país.
La composición geográfica resalta los vínculos (o su ausencia) con las regiones
dinámicas del mundo y ayuda a trazar estrategias de promoción de exportaciones.
También es útil en el análisis de integración regional, para orientar las políticas
comerciales nacionales.
b. Comercio intraindustrial
Gran parte del comercio internacional tiene lugar dentro de la misma industria,
incluso en los altos niveles de desagregación estadística, este es el caso de las
relaciones de países exportadores e importadores de bienes de un mismo sector. Una
medida ampliamente utilizada para medir la importancia del comercio intraindustrial,
es el índice Grubel-Lloyd.
c. Diversificación de exportaciones
Mide el grado de concentración exportadora al ponderar el peso de cada
producto y país en el total de su comercio. Pondera el peso de cada producto o país
en el total de las exportaciones, por tanto, si el valor exportado es pequeño implica
que tendrá poca influencia en el valor final de indicador, y viceversa.
26

C. Ventaja comparativa
a. Ventaja comparativa revelada
Permite medir la especialización exportadora de un país. Es el cociente entre
la contribución de un producto en las exportaciones de un país y la participación de
dicho producto en las exportaciones totales mundiales.
b. Índice PRODY
Estima el contenido tecnológico "revelado" de un producto. Por ejemplo, si los
países en desarrollo producen maíz, el PRODY de ese rubro será bajo, y si los países
desarrollados fabrican ordenadores, el PRODY de ese producto será alto.
A partir del PRODY, se construye un índice de “productividad de las
exportaciones-ingreso”, denominado EXPY, el cual es un promedio ponderado del
porcentaje de exportaciones de cada producto en cada país, de los PRODY. Por lo
tanto, el EXPY está asociado con el patrón comercial de cada país:
El EXPY, permite clasificar los productos según el nivel de ingreso de los países
que exportan. Encuentran una correlación positiva entre EXPY y PIB per cápita, por
lo que países desarrollados exportan bienes asociados con altos niveles de
productividad y presentan un crecimiento más rápido (Palmieri 2017 p. 35).
D. Análisis del comercio regional
a. Intensidad regional del comercio
El índices de Intensidad de Comercio Regional mide, en qué medida los países
comercian entre sí más intensamente que con otros países, proporcionando
información de los posibles efectos, sobre el bienestar, de un acuerdo de integración
regional. Permite establecer si el valor del comercio entre dos países es mayor o
menor que lo esperado, considerando su importancia en el comercio global. Es la
proporción de las exportaciones de un país dirigidas a un socio comercial, dividida por
la proporción de las exportaciones mundiales destinadas al asociado.
b. Índice de complementariedad comercial (CC)
Mide si dos países son "socios comerciales naturales", considerando que lo que
exporta un país se compensa con lo que importa el otro país. Arroja información sobre
las perspectivas del comercio intrarregional, muestra que tanto coinciden las
estructuras de importación y exportación de un país. Permite comparar el comercio de
27

unos países que consideran la formación de un acuerdo comercial regional, con otros
que han formado o intentando formar acuerdos similares.
6.2. Indicadores para el análisis empírico
El coeficiente de apertura externa de un país es una medida útil para conocer
qué tan internacionalizada está una economía en particular y muestra el nivel de
dependencia respecto al resto del mundo (Sánchez s/f). Los índices de apertura
pueden calcularse de diversas formas, que varían en función de que prevalezca el
interés sobre las exportaciones o las importaciones, o por el total de los intercambios.
La figura 2 muestra diferentes posibilidades para el índice de apertura.
Figura 2. Indicadores relativos a partir de exportaciones e importaciones.
Fuente: Durán y Alvarez (2008).
Lo usual es que los resultados de estos índices se expresen en porcentajes que
pueden luego ser comparados entre países, bajos números son indicativos de una
escasa apertura del país considerado (Durán y Alvarez, 2008). Específicamente, en
la presente investigación, al igual que Velin y Medina (2011), se emplean los
siguientes indicadores en el estudio del comercio exterior entre España y Portugal:
1. Grado de Apertura (GA) o Apertura medida por el intercambio
comercial. Es la relación entre la suma de las exportaciones (X) e importaciones
(M) y el valor de la producción (VP). Permite medir la apertura de un país hacia
el exterior. Algebraicamente, se expresa:
(1)
GA i
t t
*100
VP i
28

El uso de este indicador permite estudiar el nível de apertura que tiene el país
hacia el resto del mundo. También se emplea para medir el peso que tiene el
exterior en un sector de la economía de un país.
2. Coeficiente de Exportación (CE) o Apertura medida por exportaciones.
Es la relación entre el valor de las exportaciones (X) y el valor de la producción
(VP) en un período de tiempo. Mide la proporción de la producción que es
exportada. Algebraicamente, se expresa:
(2)
CE i Xt i
*100
VP i
3. Tasa de Cobertura (TC). Es la relación entre el valor de las
exportaciones (X) y el las importaciones (M). Indica la proporción en la que las
importaciones pueden pagarse con las exportaciones. Algebraicamente, se
expresa:
(3)
TC i t *100
X i
M i
4. Coeficiente de Penetración de Importaciones (CPI). Relación entre el
valor de las importaciones (M) y del consumo aparente (CA), calculado para un
mismo período de tiempo.
Primero debe obtenerse el CA, este cuantifica la demanda nacional aparente
de un país, para ello se considera la producción (VP) más las importaciones
(M) menos las exportaciones (X), del modo siguiente:
Algebraicamente, se expresa:
(4)
CA t i = VP t i + M t i − X t
i
M i
M i
CPI i t t
*100 *100
CA i VP i M i X i
t t t
El resultado se expresa en porcentaje, su valor es una medida de la
competencia internacional. Indica el grado en que la demanda interna es
cubierta con producción nacional. A mayor coeficiente, también será mayor la
dependencia que tiene el consumo interno, de las importaciones. En cambio,
29

sí el resultado es más bajo, indica que la producción nacional tiene más
capacidad de abastecer su demanda interna.
5. Indicador de Transabilidad (IT). Relaciona el valor de la balanza
comercial con el valor del consumo aparente. Indica el potencial de producir
excedentes netos exportables respecto al consumo interno. Algebraicamente,
se expresa:
(5)
IT i t t
*100
VP i i
X i
t t t
Partiendo del supuesto de que el consumo aparente es mayor que cero, VP+I-
X > 0, el resultado de este indicador indica:
Sector o producto exportador, cuando IT > 0, dado que existe un exceso
de oferta (X – M > 0). Por tanto, es competitivo en el mercado nacional.
Sector o producto importador, cuando IT < 0, dado que existe un exceso
de demanda (X – M < 0). En consecuencia, no es competitivo en el
mercado nacional.
6. Tasa de Exposición a la Competencia Internacional (TECI):
Relaciona al coeficiente de exportación (CE) con el coeficiente de penetración
de las importaciones (CPI). Algebraicamente, se expresa:
(6)
TECI CE 1 CE*CPI *100
Con este indicador se mide el porcentaje en el que la producción nacional,
destinada al consumo interno, está sujeta a la competencia externa.
7. Tasa de Balanza Comercial (TBC). Mide la participación de la balanza
comercial en el valor total de la producción. Consiste en el valor de la diferencia
de las exportaciones (X) e importaciones (M), respecto al valor de la producción
(VP). Algebraicamente, se expresa:
(7)
GA i
t t
*100
VP i
30

7. ESPAÑA Y PORTUGAL
Hay un vínculo histórico entre España y Portugal. Gracias a la Unión Europea
(UE) ya no existen fronteras entre ellos y han quedado atrás las rivalidades y los años
de guerra. Ambos países componen el espacio geográfico continuo más amplio de la
UE. España es el principal proveedor de bienes de Portugal (más del 30%), así como
su cliente más relevante. Mientras Portugal, es el cuarto cliente de España y su octavo
proveedor (AICEP Portugal Global, 2018).
La cercanía geográfica, distribuida a lo largo de más de 1.215 kilómetros de
frontera común, juega a favor del flujo constante, cada vez con mayor protagonismo
del tejido empresarial ibérico (Chacón, 2018). El hecho de que España sea el único
país con el que Portugal comparte frontera directamente y los más de mil kilómetros
de longitud de la misma, constituyen factores que contribuyen a favorecer el
intercambio comercial y la consolidación de un auténtico mercado ibérico
(MurciaEconomía.com, 2020).
Figura 3.Mapa de España y Portugal
Fuente: gifex.com (2020).
31

7.1. Indicadores Macroeconómicos
Además de los motivos geográficos y culturales, al analizar los países es
relevante considerar los indicadores macroeconómicos, debido a que configuran una
imagen de la situación económica de cada nación. Ellos son de publicación periódica
por parte de entes gubernamentales, como son los bancos centrales, los institutos de
estadística y cualquier otra institución oficial.
El indicador macroeconómico de mayor relevancia es el Producto Interior Bruto
(PIB), este arroja luces sobre el estado de la economía, dado que refleja el valor total
de los bienes y servicios producidos dentro de las fronteras geográficas de un país,
en un lapso de tiempo. Usualmente se presenta en forma trimestral y anual. Toma
relevancia en la medida que se comparan series de tiempo amplias, en ellas se
pueden detectar los ciclos económicos y establecer tendencias.
Es necesario tener claro que el valor del PIB no es un reflejo del bienestar, ni
de la reducción de la brecha tecnológica, ni una mejor distribución del ingreso. Así,
que si es elevado solo indica una alta actividad económica, pero no necesariamente
elevada calidad de vida, ni la ausencia de criminalidad, ni el mayor acceso de la
población a los bienes y servicios, educación o salud. Sin embargo es un buen
indicador, ampliamente utilizado en la comparación de países, por tratarse de un
reflejo de la actividad económica.
La figura siguiente presenta la evolución del Producto Interior Bruto per cápita
a precios de mercado en España y Portugal, desde el año 2010 al 2019. En el año
2019 se registró el valor más alto de todo el periodo analizado (en ambos países), con
un total en España de 26.440 euros por habitante, superando al máximo histórico de
24.380 euros por habitante, del año 2007. Y de 20.660 euros en Portugal. Puede
apreciarse que la diferencia entre el PIB per cápita en los dos países es cercana,
ubicándose en 5.780 euros.
32

30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
España 23.040 22.760 22.050 21.900 22.220 23.220 23.980 24.970 25.730 26.440
Portugal 16.990 16.680 16.010 16.300 16.640 17.350 18.060 19.020 19.870 20.660
Figura 4. Producto Interior Bruto Per Cápita en España y Portugal, de 2000 a 2019 (en euros)
Fuente: Elaboración propia. Estadísticas de Eurostat.
La Figura 5 presenta el Producto Interior Bruto a precios constantes en España
y Portugal, desde 2010 hasta 2019. Se observa un comportamiento positivo a lo largo
del período, en ambas naciones, con tasas negativas en los primeros años, hasta el
2013. Mostrando a partir de allí una leve y constante recuperación, comportándose
con valores similares a lo largo del período. La variación durante los 10 años es mayor
en España (10,51 %) que en Portugal (6,15 %).
Tanto el PIB a precios constantes (Figura 5), como el PIB per cápita de España,
superan a los valores de Portugal, al cierre del año 2019. Sin embargo la diferencia
en el PIB per cápita no es tan marcada, debido a que España posee una población de
47.100.000 habitantes (Martín, 2020), cifra que es un poco más de cuatro veces
superior a la de Portugal, lo que denota mayor cantidad de consumidores, por tanto
mayores exigencias por el lado de la demanda.
33

2019 190.656,3
1.185.418,2
2018 186.631,5
1.162.412,8
2017 181.836,1
1.135.712,2
2016 175.676,3
1.103.793,0
2015 172.198,7
1.071.318,1
2014 169.167,2
1.031.748,8
2013 167.837,6
1.017.665,2
2012 169.400,6
1.032.485,5
2011 176.564,3
1.063.973,1
2010 179.610,8
1.072.709,0
0,0 200.000,0 400.000,0 600.000,0 800.000,0 1.000.000,0 1.200.000,0 1.400.000,0
PIB anual Portugal
PIB anual España
Figura 5. Evolución del PIB anual de España y Portugal, a precios constantes, millones de euros.
Fuente: Elaboración propia. Estadísticas de Eurostat. Volúmenes encadenados (2010).
En el período 2008-2017, la tasa de variación anual del PIB a precios
constantes de Portugal y de España (Figura 6), oscilo entre valores negativos y
positivos. Experimentando una recuperación al final del periodo, donde se observa un
crecimiento positivo de 3 % en España, de 2,7 % en Portugal y de 2,4 % en la UE.
Ubicándose ambos países, hasta el 2014, por debajo de la Unión. A partir de ese año,
experimenta una ligera recuperación y se sitúan levemente por encima de la UE.
Figura 6. Tasa de variación anual del PIB de España, Portugal y la Unión Europea, a precios
constantes (base=2011), 2008-2017
Fuente: Bankinter (2019)
España y Portugal tienen un importante flujo comercial con los países miembros
de la Unión Europea, como se aprecia en la Figura 7. Durante el período 2008-2017,
34

España mantiene una proporción de sus exportaciones hacia los países miembros de
la Unión Europea, por encima del 70 %. Al tiempo que Portugal conserva una
proporción superior al 60%, en el mismo período.
Figura 7. Evolución del porcentaje de exportaciones que España y Portugal destinan a la Unión
Europea, 2008-2017
Fuente: Bankinter (2019)
La figura 8, en el panel a, contiene las cifras de las exportaciones,
importaciones y la Balanza comercial (en miles de euros), de España y Portugal,
considerando sólo el valor de las mercancías, sin incluir los servicios. En el panel b,
se representa el porcentaje de las exportaciones, importaciones y la Balanza
comercial sobre el PIB. Como se observa, España arroja valores mayores en términos
absolutos, sin embargo ello se revierte cuando se miden los valores relativos. Lo que
quiere decir que el sector externo juega un papel más preponderante en el PIB de
Portugal.
35

400.000,00
350.000,00
36,96
300.000,00
250.000,00
23,9
28,35
26,66
200.000,00
150.000,00
100.000,00
50.000,00
0,00
-50.000,00
-100.000,00
Exportación Importación Balanza comercial
(bienes) (bienes) (bienes)
España Portugal
-2,76
-8,61
Exportación Importación Balanza comercial
(% PIB) (% PIB) (% PIB)
España Portugal
a. Exportación, importación y saldo de la
Balanza Comercial (en miles de euros)
b. Exportación, importación y saldo de la
Balanza Comercial como porcentaje del
PIB (en %)
Figura 8. Sector externo y saldo de la Balanza Comercial de Portugal y España, 2019
Fuente: Elaboración propia. Estadísticas de Eurostat.
La tasa de desempleo es otro indicador a tomar en cuenta al analizar las
economías de los países. Es la relación entre el número de personas económicamente
activas desempleados, dividido por el total de la población activa de un país. Esta
última incluye a todos los empleados y a los que han buscado empleo, es decir los
que tienen el deseo de trabajar.
Según la Encuesta de Población Activa que elabora el Instituto Nacional de
Estadística (INE), de ambos países, España presenta una tasa de desempleo más
elevada, 14,41% frente a un 6,80% de Portugal, para el I trimestre del 2020. Lo que
supone un número total de parados de 3.312.900,02 personas en España y de
348.000 desempleados en Portugal.
36

7.2. España y el comercio exterior
El comercio exterior de España es dinámico. En 2019, atendiendo a la
información que publica Datosacro.com (2020a) en su web, sus exportaciones
crecieron un 1,54% respecto al año 2018, ellas representan el 23,9% de su PIB,
ubicándose así en el puesto 85 de 191 países del ranking de exportaciones respecto
al PIB. En el ámbito mundial, las exportaciones españolas tienen como destino en
primer lugar a Estados Unidos, Marruecos y China, que suponen el 14,71%, 9,10% y
7,29% del total de las exportaciones del país, respectivamente. A ellos le siguen Suiza
(5,39%), Turquía (4,78%), México (4,60%) y Argelia (3,12%). La tasa de cobertura
(porcentaje de las importaciones que se paga con las exportaciones) fue del 88,95%.
Las compras al exterior que realiza España, continuando con cifras de
Datosacro.com (2020b), en 2019 crecieron un 0,47% respecto al año anterior;
representan el 26,66% de su PIB, por lo que se encuentra en el puesto 66, de 191
países, del ranking de importaciones respecto al PIB. Los principales países que
venden productos a España son China, Estados Unidos y Turquía, que suponen el
18,00%, 9,63% y 5,34% del total de las importaciones del país, respectivamente.
Es un país muy abierto al comercio exterior, de acuerdo con
Santandertrade.com (2020), exporta principalmente vehículos motorizados, productos
derivados del petróleo (distintos del crudo), repuestos de vehículos y medicamentos,
carne de animales (fresca), agrios cítricos, aceite de oliva y vino de uvas frescas.
Importa crudo de petróleo, gas, automóviles y repuestos de vehículos, y
medicamentos.
El cuadro 3 muestra la evolución del comercio exterior de España. En los
últimos diez años, se aprecia el incremento tanto las exportaciones como las
importaciones, asimismo se ha mantenido un déficit en su saldo comercial (bienes).
Sin embargo, el comportamiento ha sido favorable puesto que en ese período las
exportaciones experimentaron mayor crecimiento, un 60,69% frente al 39,81% de
expansión en las importaciones. Asimismo, en el último año (2019 respecto a 2018)
las ventas al exterior subieron un 7,13%, mientras que las compras solo ascendieron
un 4,29%. Lo que denota un descenso en el déficit comercial en un 15,21%. Presenta
un estructural saldo deficitario, a razón de las importantes compras en el exterior, de
combustible y bienes de valor agregado.
37

Cuadro 4. Comercio Exterior de bienes en España
Año Exportaciones Importaciones Saldo comercial
2010* 191.911,9 246.673,9 -54.762
2011 219.724.829,0 270.726.949,0 -51.002.120
2012 229.374.120,0 262.970.847,0 -33.596.727
2013 238.752.264,0 257.086.400,0 -18.334.136
2014 243.659.858,0 270.798.222,0 -27.138.364
2015 253.799.184,0 281.798.131,0 -27.998.947
2016 261.203.139,0 281.643.260,0 -20.440.121
2017 282.441.785,0 312.206.015,0 -29.764.230
2018 292.795.304,0 330.967.420,0 -38.172.116
2019 297.392.344,0 332.644.536,0 -35.252.192
Fuente: Elaboración propia. Estadísticas Agencia Tributaria años 2011-2019, en miles de euros. *Cifras
de Eurostat, en millones de euros.
7.3. Portugal y el comercio exterior
El comercio exterior de Portugal, de acuerdo con lo que publica Datosmacro
(2020c) en su web, refleja que las ventas al exterior representan el 28,23% de su PIB,
por lo que se encuentra en el puesto 72 de 191 países del ranking de exportaciones
respecto al PIB, asimismo Portugal le vende principalmente a Estados Unidos, Angola
y Brasil, lo que supone el 23,16%, 9,49% y 5,76% del total de las exportaciones,
respectivamente. Además arroja una tasa de cobertura fue del 77,33%, en el último
año.
El país ha exportado tradicionalmente productos agrícolas, textiles y prendas
de vestir, sin embargo de acuerdo con Santandertrade.com (2020), ha comenzado a
exportar una cantidad cada vez mayor de equipos tecnológicos, principalmente
aceites de petróleo, vehículos motorizados y sus repuestos, calzado y papel;
importando esencialmente la misma categoría de productos (aceites de petróleo,
vehículos motorizados), medicamentos y gases de petróleo. Ese portal también indica
como principales socios comerciales, en la Unión Europea (UE), a España, Francia,
38

Alemania y el Reino Unido, siendo los proveedores más importantes España,
Alemania, Francia e Italia; por tanto la UE representa tres cuartos del total de
importaciones y exportaciones.
El cuadro 5 muestra el comportamiento del comercio exterior de Portugal. En
los últimos diez años, se han elevado las exportaciones y las importaciones, con un
déficit estructural en su saldo comercial. En ese período las exportaciones aumentaron
más que las importaciones, un 60,99% frente a 37,29% respectivamente. Sin
embargo, en el último año (2019 respecto a 2018) las ventas al exterior cayeron en un
4,56% y las compras solo en un 0,82%. Lo que implica un ascenso de 12,11 puntos
en el déficit comercial.
Cuadro 5. Comercio Exterior de bienes en Portugal
Año Exportaciones Importaciones Saldo comercial
2010 37.267,9 58.647,4 -21.379,5
2011 42.828,0 59.551,4 -16.723,4
2012 45.213,0 56.374,1 -11.161,1
2013 47.302,9 57.012,8 -9.709,9
2014 48.053,7 59.032,1 -10.978,4
2015 49.634,0 60.344,8 -10.710,8
2016 50.038,8 61.424,0 -11.385,2
2017 55.018,0 69.688,6 -14.670,6
2018 57.806,5 75.363,9 -17.557,4
2019 59.899,5 80.271,5 -20.372,0
Fuente: Elaboración propia. Estadísticas de Eurostat, en millones de euros.
En la figura siguiente se exhibe la evolución de las exportaciones e
importaciones de bienes en España y Portugal. Puede verse un continuo crecimiento
de estas variables en los dos países, además también se observa la existencia de
déficit comercial, dado que las curvas de exportación se ubican por debajo de las de
importación.
39

350.000,0
300.000,0
250.000,0
200.000,0
150.000,0
100.000,0
50.000,0
0,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
España - Exportación
España - Importación
Portugal - Exportación
Portugal - Importación
Figura 9. Comercio Exterior de bienes en España y Portugal, en millones de euros.
Fuente: Elaboración Propia. Estadísticas de Eurostat.
7.4. Comercio bilateral España y Portugal
España es el principal cliente y proveedor de Portugal. Las relaciones entre
España y Portugal, de acuerdo con la Confederación Española de Organizaciones
Empresariales (2018), son muy estrechas, motivadas por intereses mutuos derivados
de la vecindad, lo que les ha llevado a suscribir diversos tratados y acuerdos
bilaterales, es así como desde 2012, se vienen celebrando con carácter anual
cumbres hispano-lusas alternativamente en cada país, en definitiva la ausencia de
barreras a la libre circulación de bienes y servicios entre los dos países conforma un
verdadero mercado ibérico.
Algunos de los acuerdos en materia económica son el Programa de
Cooperación Transfronteriza entre España y Portugal 2007-2013, el Convenio para
Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal, y el Acuerdo de Cooperación
Científica y Tecnológica. Son más de 17.000 empresas españolas las que exportan a
Portugal y más de 5.300 portuguesas las que venden sus productos y servicios a
España (MurciaEconomía.com, 2020).
En el comercio bilateral, España mantiene el saldo comercial positivo, con
Portugal. Al respecto, la Confederación Española de Organizaciones Empresariales
(2018), indica los rubros más importantes que se transan ambos países. Las
40

exportaciones españolas corresponden a los sectores de equipos y componentes de
automoción, combustibles y lubricantes, plásticos, automóviles, productos de
fundición y siderúrgicos, confección femenina, semielaborados de aluminio, aceite de
oliva, semielaborados del cobre y pasta de papel. Las ventas de productos
portugueses a España destacan: equipos y componentes de automoción, fundición y
siderúrgicos, materiales plásticos, automóviles, combustibles y lubricantes, aceite de
oliva, confección femenina, energía eléctrica, muebles de hogar y cigarrillos.
En cifras, para el año 2019 el intercambio comercial ubica a España como el
receptor del 24,91% de las exportaciones de Portugal, con un valor de 14.924,68
millones de euros, frente a 59.899,5 millones de euros que exportó al resto del mundo
(Figura 10). Experimentando un crecimiento de los bienes que destina a España en
un 48,54 % durante los últimos diez años. Mientras sus importaciones provienen en
un 30,44% de la economía española (24.438,29 millones de euros), respecto al total
de compras al mundo (80.271,5 millones de euros), con una expansión de 30,39% en
la última década.
90.000,00
80.000,00
70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
30.000,00
20.000,00
10.000,00
0,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Portugal exporta hacia España
Portugal importa desde España
Portugal exporta hacia el mundo
Portugal importa desde el mundo
Figura 10.Comercio bilateral entre Portugal y España
Fuente: Elaboración propia, basada en estadísticas de Eurostat. Unidad: millones de Euros.
Los números del año 2019 para España no son tan impactantes, sin embargo
son relevantes debido a que Portugal es el destino del 7,55 % de las exportaciones
españolas, lo que representa 22.498,16 millones de euros, de un total de 297.983,30
41

millones de euros destinados al mundo (Figura 11). Al tiempo que las importaciones
provenientes de Portugal representan un 3,66 %, con un valor de 12.175,09 millones
de euros, frente a 332.204,60 millones de euros provenientes del resto del mundo,
Las exportaciones destinadas a Portugal crecieron en 35,95 % y las importaciones en
42,83 % durante los últimos diez años.
350.000,00
300.000,00
250.000,00
200.000,00
150.000,00
100.000,00
50.000,00
0,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
España exporta hacia Portugal
España importa desde Portugal
España exporta hacia el mundo
España importa desde el mundo
Figura 11.. Comercio bilateral entre España y Portugal
Fuente: Elaboración propia, basada en estadísticas de Eurostat. Unidad: millones de Euros.
42

8. APLICACIÓN EMPIRICA
Los flujos de comercio representan las importaciones y exportaciones de bienes
y servicios que llevan a cabo dos o más países. Se reflejan en la “Balanza Comercial”,
durante un lapso de tiempo. Esta registra el valor de los bienes que un país vende al
resto del mundo, menos la cantidad de bienes que ese país compra a otros. Este
cálculo incluye todas las transacciones internacionales de bienes y representa la
balanza comercial de un país.
Dependiendo de la evolución de los flujos comerciales, los países serán
exportadores netos porque venden más a clientes internacionales, de lo que compran
del extranjero. Ello significa que tales países tienen un superávit comercial. Mientras
aquellos que importan más de los proveedores internacionales, que lo que exportan a
clientes internacionales, se denominan son importadores netos. Ellos regularmente
tienen un déficit comercial.
Los índices de apertura son más altos en Portugal que en España. Al respecto,
Durán y Alvarez (2008) explican que hay países más abiertos al comercio,
generalmente los más pequeños, argumentan tal afirmación considerando la
composición del Producto Interno Bruto: Consumo, Inversión, Gasto Público,
Exportaciones e Importaciones. Según los autores, en los países grandes, la
proporción de los tres primeros componentes tiende a ser marcadamente elevada
(más del 60%, y cerca del 70%), teniendo como consecuencia que la propensión a la
apertura sea más baja, debido a que el mercado doméstico será de gran importancia.
8.1. Grado de Apertura (GA)
La proporción de importaciones más exportaciones respecto al valor total de la
producción, es mayor en Portugal que en España, así que el peso que tiene el sector
externo es más relevante en la economía del primero que en la del segundo. El año
2010 inicia con 40,89% España y 53,40% Portugal, para mantener el crecimiento al
cierre del periodo con 53,15 % y 73,52% respectivamente. En consecuencia se
observa una pronunciada apertura al exterior (por encima de 50%).
43

80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
España
Portugal
Figura 12. Grado de Apertura (%), de bienes, en España y Portugal (2010 - 2019).
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
8.2. Coeficiente de Exportación (CE) o Apertura medida por
exportaciones
La proporción de la producción que es exportada, es mayor en Portugal que en
España, coincidiendo este comportamiento con el del indicador anterior. En cifras, el
año 2010 se presenta un 17,89% en España frente a un 20,75% en Portugal,
mostrando un comportamiento alcista y en 2019 las cifras alcanzan 25,09% y 31,4%
respectivamente.
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
España
Portugal
Figura 13. Coeficiente de Exportación (%), de bienes, España y Portugal (2010 - 2019).
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
44

Además de la proporción de las exportaciones, en forma análoga podemos
calcular la proporción de las importaciones en el total de la producción. En tal sentido
sigue teniendo mayor relevancia el sector externo en la economía de Portugal, al
arrojar un 32,65% frente al 23% de España para el año 2010, experimentando este
indicador un alza hasta el año 2019 y tomar valores de 42,10% en el primer país y
28,06% en el segundo.
45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
España
Portugal
Figura 14. Coeficiente de Importación (%), de bienes, en España y Portugal (2010 - 2019).
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
8.3. Tasa de Cobertura (TC)
Ambos países presentan una alta tasa de cobertura, siendo una cifra mayor en
España que en Portugal. La proporción en la que las exportaciones pagan a las
importaciones, se mantiene en crecimiento, empieza a declinar a mitad del periodo,
sin embargo cierra con un valor mayor que el inicial. En cifras el año 2010 tenemos
77,80% España y 63,55% Portugal, ya para el año 2019 asciende a 89,40% y 74,62%
respectivamente.
45

100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
España
Portugal
Figura 15. Tasa de Cobertura, de bienes (%), en España y Portugal (2010 - 2019).
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
8.4. Coeficiente de Penetración de Importaciones (CPI)
La proporción de las importaciones en el consumo aparente es mayor en
Portugal que en España, por tanto el segundo tiene mayor capacidad de abastecer su
demanda interna con la producción doméstica, en comparación con el primero. En
cifras para el inicio del periodo el indicador toma valores de 24,23% en España y
37,06% en Portugal, para cerrar 2019 en 28,92% y 47,14% respectivamente.
50,00
45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
España
Portugal
Figura 16. Coeficiente de Penetración de Importaciones (%), de bienes, en España y Portugal (2010 -
2019). (%), de bienes, en España y Portugal (2010 - 2019).
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
46

8.5. Indicador de Transabilidad (IT)
El indicador se calculó en dos fases, primero sin incluir servicios y después
incluyéndoles. Ello para analizar el potencial de producir excedentes netos
exportables, respecto al consumo interno. Considerando sólo bienes, tenemos, que
arroja valores negativos, lo que indica que el sector se considera como importador.
0,00
-2,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
-4,00
-6,00
-8,00
-10,00
-12,00
-14,00
-16,00
España
Portugal
Figura 17. Indicador de Transabilidad (%), de bienes, en España y Portugal (2010 – 2019).
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
Los países analizados tienen un déficit comercial estructural en mercancías,
pero ello es compensado con el intercambio internacional de servicios. Así que al
calcular nuevamente el índice, para evaluar la relación entre el valor de la balanza
comercial y el valor del consumo aparente, tenemos que las cifras cambian en
comparación con la figura anterior. Inicia el período con valores negativos -1,01% en
España y -7,10% en Portugal, muestran un alza en hasta el año 2016 ubicándose en
4,19% y 1,23% respectivamente, para declinar hasta 3,06% y 0,10% uno y otro en el
año 2019. Por tanto, ambos países tienen potencial de producir excedentes
exportables.
47

6,00
4,00
2,00
0,00
-2,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
-4,00
-6,00
-8,00
España
Portugal
Figura 18. Indicador de Transabilidad (%), de bienes y servicios, en España y Portugal (2010 – 2019).
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
8.6. Tasa de Exposición a la Competencia Internacional (TECI)
De acuerdo con el resultado obtenido de este índice, la producción nacional
destinada al consumo interno en Portugal está más expuesta a la competencia externa
que la de España, dado que aquel arrojó porcentajes más elevados. Tenemos una
exposición para el año 2010 de un 37% en España y un 50,12 % en Portugal, cifras
que aumentan a 46,75% y 63,75%, cada uno, al cierre del año 2019.
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
España
Portugal
Figura 19. Tasa de Exposición a la Competencia Internacional (%), de bienes en España y Portugal
(2010 – 2019).
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
48

8.7. Tasa de Balanza Comercial (TBC)
La proporción entre el saldo de la Balanza Comercial (bienes y servicios) y el
valor de la producción nacional, exhibe mejores cifras en España que en Portugal, sin
embargo ambos países presentan valores bajos en este indicador. Empieza el período
en el año 2010 con -1,02% en España y -7,64% en Portugal, para cerrar con cifras
positivas en el año 2016, en 2,97% y 0,10% uno y otro.
6,00
4,00
2,00
0,00
-2,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
-4,00
-6,00
-8,00
-10,00
España
Portugal
Figura 20. Tasa de Balanza Comercial (%), bienes y servicios, en España y Portugal (2010 – 2019).
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
49

9. CONCLUSIONES
Esta investigación se propuso como objetivo realizar una comparativa de la
dinámica del comercio exterior de España y Portugal, en el período del 2010 al 2019.
Para alcanzarlo se calculan indicadores de comercio exterior, presentados por Velín y
Medina (2011). Las cifras procesadas provienen de la información estadística
disponible en las bases de datos de la Agencia Tributaria y Eurostat.
La evolución del sector externo de España y Portugal desde el año 2010 hasta
el 2019 muestra un crecimiento, tanto en las exportaciones como en las importaciones,
en los dos países. De igual forma se presentó una recuperación leve, pero continua,
del Producto Interior Bruto, tanto nominal como real en los dos paises. Ambos
mantienen una relación comercial estrecha, entre sí, dada su cercanía. Además
presentan déficit comercial estructural en mercancías, lo que se compensa con el
comportamiento favorable del sector servicios.
En general, los indicadores de comercio exterior analizados indican el
comportamiento siguiente:
Grado de Apertura (GA):
El peso que tiene el sector externo es más relevante en la economía de Portugal
que en la de España.
Coeficiente de Exportación (CE) o Apertura medida por exportaciones:
La proporción de la producción que es exportada, así como la que es importada,
es mayor en Portugal que en España, coincidiendo este comportamiento con el del
indicador anterior.
Tasa de Cobertura (TC):
La proporción en la que las exportaciones pagan a las importaciones es
creciente, indicado una alta tasa de cobertura en los dos países, siendo mayor en
España que en Portugal.
Coeficiente de Penetración de Importaciones (CPI):
La proporción de las importaciones en el consumo aparente indica que España
tiene mayor capacidad de abastecer su demanda interna con la producción doméstica,
en comparación con Portugal.
50

Indicador de Transabilidad (IT):
El potencial de producir excedentes netos exportables de bienes, respecto al
consumo interno, arroja valores negativos, lo que indica que el sector se considera
como importador en los dos países en cuestión.
Sin embargo las cifras cambian cuando se incluyen los servicios para evaluar
la relación entre el valor de la balanza comercial y el valor del consumo aparente. Por
tanto, de acuerdo con este indicador ambos países tienen potencial de producir
excedentes exportables.
Tasa de Exposición a la Competencia Internacional (TECI):
La producción nacional destinada al consumo interno en Portugal está más
expuesta a la competencia externa que la de España, dado que aquel arrojó
porcentajes más elevados. La exposición incrementa con los años y supera al 50%.
Coincidiendo con las políticas de libre comercio propiciadas por la Unión Europea.
Tasa de Balanza Comercial (TBC):
El valor de la proporción entre el saldo de la Balanza Comercial (bienes y
servicios) y la producción nacional, es bajo en ambos países. España exhibe mejores
cifras que Portugal. El déficit estructural en el comercio de bienes apenas se ve
compensado con el intercambio de servicios.
51

10. REFERENCIAS
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55

ANEXOS
Cuadro 6. Grado de Apertura (%), de bienes, en España y Portugal (2010 - 2019).
Año España Portugal
2010 40,89 53,40
2011 46,10 57,98
2012 47,69 59,97
2013 48,72 62,15
2014 49,86 63,30
2015 49,99 63,87
2016 49,18 63,45
2017 52,36 68,58
2018 53,66 71,35
2019 53,15 73,52
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
Cuadro 7.Coeficiente de Exportación (%), de bienes, España y Portugal (2010 - 2019).
Año España Portugal
2010 17,89 20,75
2011 20,65 24,26
2012 22,22 26,69
2013 23,46 28,18
2014 23,62 28,41
2015 23,69 28,82
2016 23,66 28,48
2017 24,87 30,26
2018 25,19 30,97
2019 25,09 31,42
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
Cuadro 8. Coeficiente de Importación (%), de bienes, en España y Portugal (2010 -
2019).
Año España Portugal
2010 23,00 32,65
2011 25,44 33,73
2012 25,47 33,28
2013 25,26 33,97
2014 26,25 34,90
2015 26,30 35,04
2016 25,52 34,96
2017 27,49 38,32
2018 28,47 40,38
2019 28,06 42,10
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
56

Cuadro 9.Tasa de Cobertura, de bienes (%), en España y Portugal (2010 - 2019).
Año España Portugal
2010 77,80 63,55
2011 81,16 71,92
2012 87,22 80,20
2013 92,87 82,97
2014 89,98 81,40
2015 90,06 82,25
2016 92,74 81,46
2017 90,47 78,95
2018 88,47 76,70
2019 89,40 74,62
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
Cuadro 10. Coeficiente de Penetración de Importaciones (%), de bienes, en España
y Portugal (2010 - 2019).
Año España Portugal
2010 24,23 37,06
2011 26,73 37,26
2012 26,33 35,63
2013 25,73 36,05
2014 26,96 37,32
2015 27,01 37,37
2016 26,00 37,39
2017 28,23 41,69
2018 29,44 44,57
2019 28,92 47,14
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
Cuadro 11.Indicador de Transabilidad (%), de bienes, en España y Portugal (2010 –
2019).
Año España Portugal
2010 -5,38 -13,51
2011 -5,03 -10,46
2012 -3,36 -7,05
2013 -1,83 -6,14
2014 -2,70 -6,94
2015 -2,68 -6,63
2016 -1,89 -6,93
2017 -2,69 -8,78
2018 -3,40 -10,38
2019 -3,06 -11,96
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
57

Cuadro 12. Indicador de Transabilidad (%), de bienes y servicios, en España y
Portugal (2010 – 2019).
Año España Portugal
2010 -1,01 -7,10
2011 0,28 -4,01
2012 2,11 -0,49
2013 4,10 1,13
2014 3,20 0,15
2015 3,15 0,78
2016 4,19 1,23
2017 3,80 1,10
2018 2,89 0,46
2019 3,06 0,10
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
Cuadro 13. Tasa de Exposición a la Competencia Internacional (%), de bienes en
España y Portugal (2010 – 2019).
Año España Portugal
2010 37,79 50,12
2011 41,86 52,48
2012 42,69 52,81
2013 43,15 54,08
2014 44,21 55,12
2015 44,30 55,42
2016 43,51 55,22
2017 46,08 59,33
2018 47,21 61,74
2019 46,75 63,75
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
Cuadro 14. Tasa de Balanza Comercial (%), bienes y servicios, en España y Portugal
(2010 – 2019).
Año España Portugal
2010 -1,02 -7,64
2011 0,28 -4,18
2012 2,06 -0,49
2013 3,94 1,12
2014 3,10 0,15
2015 3,06 0,77
2016 4,02 1,22
2017 3,66 1,09
2018 2,81 0,45
2019 2,97 0,10
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos Eurostat.
58