Seguridad en la operación del transporte de carga carretero - Cepal
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www.cepal.org/<strong>transporte</strong><br />
5. Maniobras previas y durante el proceso<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>s<strong>carga</strong> <strong>de</strong> merca<strong>de</strong>rías<br />
Durante <strong>la</strong> maniobra <strong>de</strong> aproximación <strong><strong>de</strong>l</strong> camión al<br />
muelle, que se realiza marcha atrás, el conductor no<br />
pue<strong>de</strong> ver <strong>la</strong> zona posterior <strong><strong>de</strong>l</strong> vehículo, lo que pue<strong>de</strong> dar<br />
lugar a accid<strong>en</strong>tes si algún operario esta situado <strong>en</strong> esa<br />
posición o cruza por <strong>de</strong>trás <strong><strong>de</strong>l</strong> vehiculo. Es por ello que se<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> tomar <strong>la</strong>s pedidas pertin<strong>en</strong>tes al realizar maniobras<br />
<strong>de</strong> aproximación.<br />
Durante <strong>la</strong> <strong>operación</strong> <strong>de</strong> <strong>carga</strong> o <strong>de</strong>s<strong>carga</strong> el vehículo<br />
pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>slizarse sin control si no está bi<strong>en</strong> fr<strong>en</strong>ado.<br />
Igualm<strong>en</strong>te, si <strong>la</strong> p<strong>la</strong>taforma <strong>de</strong> acceso a <strong>la</strong> caja no<br />
está bi<strong>en</strong> apoyada pue<strong>de</strong> caer y golpear a algui<strong>en</strong> o<br />
causar <strong>la</strong> caída <strong>de</strong> un operario. Una vez terminada <strong>la</strong><br />
aproximación a muelle y antes <strong>de</strong> iniciar <strong>la</strong> <strong>carga</strong> y<br />
<strong>de</strong>s<strong>carga</strong> es fundam<strong>en</strong>tal confirmar que el vehículo está<br />
correctam<strong>en</strong>te inmovilizado y si es necesario, calzar <strong>la</strong>s<br />
ruedas. Asegurarse también <strong>de</strong> que <strong>la</strong> p<strong>la</strong>taforma <strong>de</strong><br />
acceso está bi<strong>en</strong> apoyada <strong>en</strong> el muelle.<br />
Se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> por manipu<strong>la</strong>ción manual <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mercancías<br />
cualquier <strong>operación</strong> <strong>de</strong> <strong>transporte</strong> o sujeción <strong>de</strong> una<br />
<strong>carga</strong> (levantami<strong>en</strong>to, colocación, empuje, tracción,<br />
<strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to, etc.) realizada por uno o varios<br />
trabajadores, que <strong>en</strong>trañe riesgos para los mismos por sus<br />
características o condiciones ergonómicas ina<strong>de</strong>cuadas.<br />
La utilización <strong>de</strong> medios mecánicos conlleva también otros<br />
factores <strong>de</strong> riesgo que, <strong>en</strong> muchas ocasiones, pued<strong>en</strong><br />
producir daños mas graves que <strong>la</strong> manipu<strong>la</strong>ción manual.<br />
El conductor no realiza normalm<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s operaciones <strong>de</strong><br />
<strong>carga</strong> y <strong>de</strong>s<strong>carga</strong> con medios mecánicos, ya que <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />
ser efectuadas por personal especializado. Si el conductor<br />
está pres<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona <strong>de</strong> trabajo, por ejemplo, para<br />
contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong> estiba, corre el riesgo <strong>de</strong> ser golpeado por<br />
alguno <strong>de</strong> los medios mecánicos utilizados (carretil<strong>la</strong>s,<br />
grúas, etc.) o por <strong>la</strong> propia <strong>carga</strong>, <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> sobre<strong>carga</strong><br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> medio <strong>de</strong> <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to o caída <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma.<br />
UNIDAD DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA<br />
División <strong>de</strong> Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL<br />
III. Delitos, robos y<br />
actos terroristas<br />
La seguridad ante <strong><strong>de</strong>l</strong>itos, robos y actos terroristas es<br />
un tema <strong>de</strong> suma relevancia para <strong>la</strong>s empresas <strong>de</strong> TCC,<br />
cuya exposición a ellos, por <strong>la</strong> naturaleza <strong>de</strong> su actividad,<br />
por el <strong>transporte</strong> <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es valorados, dificultad <strong>de</strong><br />
control, pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> operaciones <strong>en</strong> toda <strong>la</strong> red carretera<br />
interurbanas y exposición e impacto mediático, son<br />
perman<strong>en</strong>tes. Los impactos económicos sobre vehículos<br />
y <strong>carga</strong>, los riesgos a <strong>la</strong> integridad física y sicológica<br />
<strong>de</strong> los conductores, así como el daño y <strong>en</strong>carecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> los servicios son <strong>la</strong>s principales consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong><br />
este problema.<br />
Si bi<strong>en</strong> es cierto que este tipo <strong>de</strong> seguridad ti<strong>en</strong>e un fuerte<br />
compon<strong>en</strong>te externo a los operadores <strong>de</strong> TCC, no se pue<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sconocer que respecto a robo <strong>de</strong> <strong>carga</strong>, combustible,<br />
neumáticos, etc. se constata un porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> incid<strong>en</strong>tes y<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong>itos cometidos por el propio personal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s empresas<br />
<strong>de</strong> <strong>transporte</strong>, son <strong><strong>de</strong>l</strong>itos “internos”, ante los cuales<br />
también se <strong>de</strong>be actuar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción y el control.<br />
Otro aspecto relevante dice re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> disposición o<br />
no <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción y <strong>de</strong>scanso <strong>en</strong> ruta que sean<br />
seguras. Dada <strong>la</strong> naturaleza <strong>de</strong> esta actividad y <strong>de</strong> los<br />
tiempos <strong>de</strong> conducción y <strong>de</strong>scanso que los conductores<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> cumplir, resulta fundam<strong>en</strong>tal disponer <strong>de</strong> una red<br />
carretera <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ción y <strong>de</strong>scanso que permitan<br />
a los conductores cumplir sus tiempos <strong>de</strong> <strong>de</strong>scanso <strong>en</strong><br />
condiciones a<strong>de</strong>cuadas y, a <strong>la</strong> vez, proveer <strong>de</strong> condiciones<br />
<strong>de</strong> seguridad a los vehículos y <strong>la</strong> <strong>carga</strong>.<br />
La seguridad ante <strong><strong>de</strong>l</strong>itos, robo y actos terroristas, si bi<strong>en</strong><br />
posee un camino <strong>de</strong> gestión al interior <strong>de</strong> los operadores<br />
<strong>de</strong> TCC, pasa necesariam<strong>en</strong>te por acuerdos <strong>de</strong> co<strong>operación</strong><br />
con autorida<strong>de</strong>s nacionales, regionales y locales, incorporando<br />
a<strong>de</strong>más a industrias con intereses comunes al<br />
respecto, como lo son <strong>la</strong> industria <strong>de</strong> los seguros y <strong>la</strong>s<br />
concesionarias <strong>de</strong> infraestructuras. El éxito <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong><br />
trabajo que apunt<strong>en</strong> a <strong>la</strong> seguridad ante <strong><strong>de</strong>l</strong>itos, robos y<br />
actos terroristas <strong>en</strong> el TCC significa, a<strong>de</strong>más una posibilidad<br />
cierta <strong>de</strong> mejorar <strong>la</strong>s asociaciones público-privadas.