Tulliviesti 3/2011 (pdf)
12.09.2013 • Views
Share Embed Flag

Tulliviesti 3/2011 (pdf)

Tulliviesti 3/2011 (pdf)

Tulliviesti 3/2011 (pdf)

SHOW MORE
SHOW LESS
ePAPER READ
DOWNLOAD ePAPER
tulli.fi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

START NOW

S i v u 10 : Harmaa talous kuriin<br />

viranomaisyhteistyöllä<br />

TullivieSTi<br />

Ministeri<br />

Henna<br />

Virkkusen<br />

haastattelu<br />

Sivu 14<br />

S i v u 8 :<br />

Ohjeita auton<br />

maahantuontiin<br />

3<br />

<strong>2011</strong><br />

Tulli torjuu<br />

harmaata taloutta<br />

N R O<br />

www.Tulli.fi<br />

Tullin nettisivuilla on<br />

ajantasaista tietoa<br />

kaikista tullitoimintaan<br />

liittyvistä aiheista.<br />

S i v u 22 :<br />

Evira ja Tulli elintarvikkeiden<br />

turvallisuuden asialla<br />

S i v u<br />

22

2 <strong>Tulliviesti</strong>

Tulli torjuu terveyteen, turvallisuuteen ja Suomen ja EU:n<br />

taloudellisiin etuihin kohdistuvia uhkia sekä tullirikollisuutta.<br />

TULLI VALVOO MAAHANTUOTAVIA<br />

LELUJA<br />

Suomeen tuotavan lelun on oltava turvallinen.<br />

Tullilaboratorio tekee maahantuotaville leluille<br />

mekaanisia ja fysikaalisia testejä sekä määrittää<br />

syttyvyyttä ja analysoi kemiallisia aineita.<br />

Leluista tutkitaan haitallisia aineita kuten<br />

raskasmetalleja ja orgaanisia yhdisteitä, esimerkiksi<br />

ftalaatteja, fenolia ja formaldehydiä. Myös<br />

lelujen magneettiosat ovat nykyisin tutkimuskohteena,<br />

sillä niiden on todettu aiheuttavan vaaraa<br />

isoillekin lapsille.<br />

Tullilaboratorio tarkistaa myös, että leluissa<br />

on pakolliset varoitusmerkinnät.<br />

FakTa:<br />

Lelun on oltava turvallinen<br />

– Uusi laki lelujen turvallisuudesta tulossa<br />

Uuden lain lelujen turvallisuudesta on tarkoitus tulla<br />

voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty<br />

ja vahvistettu. Lelujen kemiallisia ominaisuuksia<br />

koskevat uudet vaatimukset tulisivat kuitenkin voimaan<br />

vasta heinäkuussa 2013. Uudella lailla pantaisiin Suomessa<br />

täytäntöön vuonna 2009 uudistettu Euroopan parlamentin<br />

ja neuvoston direktiivi lelujen turvallisuudesta.<br />

Uudessa laissa asetetaan vaatimuksia lelujen tehokkaalle<br />

jäljitettävyydelle koko toimintaketjussa. Lisäksi<br />

laissa asetetaan leluille yleinen turvallisuusvaatimus. Sen<br />

mukaan lelu, mukaan lukien sen sisältämät kemikaalit,<br />

ei saa vaarantaa kenenkään turvallisuutta tai terveyttä.<br />

Laissa on myös turvallisuusvaatimukset lelujen fyysisille<br />

ja mekaanisille ominaisuuksille, syttyvyydelle, kemiallisille<br />

ominaisuuksille, sähköominaisuuksille, hygienialle ja<br />

radioaktiivisuudelle.<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 3

<strong>Tulliviesti</strong>n toimitusneuvosto:<br />

Tullin asiakasyhteistyöryhmät<br />

tiedottaja Elise Lönnroth<br />

Päätoimittaja<br />

Jarkko Saksa, puh. 040 332 2786<br />

Toimitussihteeri<br />

katja Penninkilampi, puh. 040 332 1865<br />

Taitto<br />

Tuuli Jalo ja katja Penninkilampi<br />

Valokuvaaja<br />

Risto Silvola<br />

Toimituksen osoite<br />

PL 512, 00101 Helsinki<br />

Julkaisija<br />

Tullihallitus<br />

Painopaikka<br />

kopijyvä Oy/Graafiset Palvelut Oy<br />

ISSN 0789-0001<br />

Seuraava numero<br />

Numero 4/<strong>2011</strong> ilmestyy vko 50<br />

aineisto toimitukselle<br />

viimeistään 3.11.<strong>2011</strong><br />

Lehden kansi:<br />

Hallinto- ja kuntaministeri<br />

Henna Virkkunen<br />

4 <strong>Tulliviesti</strong><br />

Tilaukset, osoitteenmuutokset ja<br />

peruutukset sähköisesti Tullin nettisivuilta<br />

> Suomen tulli > Julkaisut ja esitteet ><br />

<strong>Tulliviesti</strong><br />

www.tulli.fi<br />

PääkIrJOITUs<br />

Tulli ja media<br />

Tulli lähti ajan hengen mukaisesti tosi-tv-maailmaan. Moni ammatti- ja asiaryhmä<br />

on jo ollut edustettuna, poliiseista matkaoppaiden kautta Fuengirolan<br />

suomalaisiin. Miksi Tulli tarttui täkyyn ja meni mukaan?<br />

Tullin tehtäviä ja toimintaa tunnetaan heikosti. Vallalla voi olla vieläkin<br />

perinteisiä kymmenien vuosien takaisia muistoja jännittävistä hetkistä<br />

Tullin vihreällä linjalla ja tiukoista EU-aikaa edeltävistä tuliaisviinarajoituksista.<br />

On täysi syy ja viimeinen aika muuttaa käsityksiä. Tosi-tv tuo mahdollisuuden,<br />

ei kokonaan, mutta osaltaan muuttaa suuren yleisön, palkanmaksajiemme,<br />

käsitystä Tullista, sen tehtävistä ja tarpeellisuudesta yhteiskunnan<br />

ja kansalaisten suojaajana. Velvollisuutemme on tuoda esille, mitä niillä<br />

veroeuroilla, joita Tullin toimintaan kuluu, saadaan aikaan. Kaikkea ei ohjelmassakaan<br />

voida sen action-painotteisuuden vuoksi Tullin tehtävistä tuoda<br />

esille. Varjoon jäävät tulliselvitys ja veronkanto muutamia toimintalohkoja<br />

mainitakseni.<br />

Tullitoimintaan käytetään vuosittain hieman alle 160 miljoonaa euroa tai<br />

toisin ilmaistuna noin 30 euroa kansalaista kohden. Tällä 30 eurolla varmistetaan,<br />

että Tulli<br />

– kerää tehokkaasti ja käytännössä ilman verojäämiä vuosittain noin 10<br />

miljardia euroa verotuloja<br />

– turvaa kilpailuedellytykset laillisesti toimiville yrityksille valvomalla,<br />

että kaikki toimijat noudattavat kansainvälisen tavarakaupan<br />

velvoitteita<br />

– mahdollistaa sähköisen ja sujuvan, logistiikan vaatimusten mukaisen<br />

rajanylityksen<br />

– estää harmaata taloutta valvomalla, että verot maksetaan eikä markki-<br />

noille pääse verottamattomia tai vaatimusten vastaisia tuotteita<br />

– estää salakuljetusta ja huumausaineiden ja muiden kiellettyjen tai vaa-<br />

rallisen tavaroiden pääsyä Suomeen ja EU:hun<br />

– laatii ulkomaankaupan tavaratilaston, joka<br />

muodostaa merkittävän tietopohjan valtion<br />

taloussuunnittelulle.<br />

Ja miksikö olen lukenut mukaan kaikki kansalaiset<br />

vauvasta vaariin? Siksi, että suoja kohdistuu<br />

kaikkiin: Tullilaboratorion toiminnan kautta voidaan<br />

tehokkaasti estää vaarallisten lelujen (tukehtumisvaara)<br />

ja tuttien (kemiallinen koostumus) pääsy<br />

pienimmille kuluttajille, ja vanhemman väestönosan<br />

suojaamiseksi muun muassa poimia vaaralliset tai<br />

kielletyt lääkkeet pois kansainvälisten postilähetysten<br />

joukosta.<br />

PS. Tosi-tv jatkuu uusilla jaksoilla.<br />

Jarkko Saksa<br />

ylijohtaja<br />

Tullihallitus, ulkomaankauppa-<br />

ja verotusosasto

HaRMaa TaLOUS kURIIN<br />

VIRaNOMaISYHTEISTYÖLLÄ<br />

Verohallintoon vuoden <strong>2011</strong> alussa<br />

perustettu Harmaan talouden selvitysyksikkö<br />

tukee vahvasti myös Tullin<br />

toimintaa harmaan talouden kitkemiseksi<br />

ulkomaankaupasta.<br />

MINISTERI HENNa<br />

VIRkkUSEN HaaSTaTTELU<br />

Hallinto- ja kuntaministeri Henna<br />

Virkkusen mukaan Tullin, poliisin<br />

ja rajavartiolaitoksen yhteistyötä<br />

on tiivistettävä entisestään. Tullin<br />

organisaatiouudistusta hän pitää<br />

perusteltuna, mutta sen aikataulua<br />

haasteellisena.<br />

EVIRa Ja TULLI<br />

YHTEISTYÖSSÄ<br />

Eviran pääjohtaja Jaana Husu-Kallio<br />

kertoo Tullin ja Eviran yhteistyöstä<br />

elintarviketurvallisuuden<br />

edistämiseksi.<br />

10<br />

14<br />

22<br />

SISÄLLYSLUETTELO<br />

TullivieSTi<br />

13<br />

<strong>2011</strong><br />

N RN OR<br />

O<br />

2010 www.Tulli.fi<br />

MuuT aiheeT: 6 IT-ratkaisut kustannustehokkaaksi. 8 Ohjeita auton tuonnista Suomeen.<br />

17 Apulaisosastopäällikkö Pekka Säilän kolumni. 18 Alkuvuoden ulkomaankaupassa vajetta ja vaihtelua.<br />

20 Kuusamon uusi tulli- ja raja-asema. 21 Tullialan ammattitutkinto. 26 Jätteitä ei kuljeteta villisti.<br />

28 Kumppanuus tuo hyötyjä. 30 Kort på svenska.<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 5

6 <strong>Tulliviesti</strong><br />

Teksti: Raija Tiainen, Tullihallitus<br />

Miten IT-ratkaisujen<br />

kehittäminen saadaan<br />

kustannustehokkaaksi<br />

EU:ssa?<br />

Tätä pohdittiin kesäkuussa Bukarestissa järjestetyssä seminaarissa,<br />

johon osallistui lähes 90 EU-maiden tullien ja komission IT-asiantuntijaa.<br />

Seminaarissa etsittiin yhteistä näkemystä toimintatavasta, jolla ITratkaisut<br />

voitaisiin toteuttaa aiempaa yhtenäisemmin, edullisemmin ja<br />

nopeammin.<br />

Seminaarin taustalla oli kalliiksi<br />

tullut turvauudistus, jonka lopullinen<br />

käyttöönotto myöhästyi kaksi vuotta.<br />

Lisäksi läheskään kaikki maat eivät<br />

katso saaneensa tarpeeksi vastinetta<br />

uudistukseen sijoitetuille rahoille, ja<br />

edelleenkin eri maiden toimintatavoissa<br />

on eroja.<br />

Komissiossa havahduttiin, että nykyisin<br />

jo perinteeksi muodostunut tapa<br />

toteuttaa IT-ratkaisuja ei enää toimi. On<br />

hidasta ja kallista, jos kaikki 27 maata<br />

toteuttavat jatkossakin tarvittavat<br />

järjestelmät kukin omalla tavallaan, ja<br />

yhdessä ratkaistaan ainoastaan järjestelmien<br />

yhteentoimivuus. Jotta lainsäädännön<br />

muutosten yhteyteen kaavaillut<br />

IT-ratkaisut saadaan tehtyä kustannustehokkaalla<br />

tavalla ja kohtuullisessa<br />

aikataulussa, komissio ehdotti jäsenmaiden<br />

ja komission välistä yhteisen<br />

tekemisen mallia.<br />

KaiKKi hyöTyväT<br />

Toimintatapoja muuttamalla ja yhdessä<br />

tekemisellä tavoitellaan sekä hallinnolle<br />

että asiakkaille kustannusten säästöjä ja<br />

aikataulujen nopeutumista. Asiakaskunnalle<br />

uudistus mahdollistaisi yhteiset<br />

EU-tasoiset ratkaisut, enää asiakkaiden ei<br />

tarvitsisi rakentaa omaa sovellusta jokaista<br />

maata varten erikseen. Hallinnolle kustannussäästöt<br />

voisivat olla parin sadan<br />

miljoonan euron luokkaa. Yhdessä tehdyt<br />

ratkaisut merkitsevät myös pitävämpiä ja<br />

lyhyempiä toteutusaikatauluja.<br />

JäRJeSTelMiä RaKeNNeTaaN pala<br />

KeRRallaaN<br />

Uudistuksen kulmakiviksi nähtiin yksimielisesti<br />

palvelupohjainen arkkitehtuuri<br />

(SOA) ja sen toteuttamiseksi rakennettava<br />

yhteisönlaajuinen uusi infraratkaisu.<br />

Nämä mahdollistavat kokonaisten<br />

järjestelmien jäsentämisen palveluiksi,

joiden suunnittelua ja toteutusta voidaan<br />

jakaa jäsenmaiden ja komission<br />

kesken.<br />

Yhteisesti toteutetut palvelut<br />

voidaan liittää osaksi kunkin maan<br />

tietojärjestelmää. Tavoitetilassa niistä<br />

voidaan muodostaa kaikille EU-maille<br />

yhteinen järjestelmä. Sen toteutuminen<br />

jäänee kuitenkin seuraaviin<br />

uudistuksiin.<br />

edellyTTää TOiMiNNaN Ja TieTOJeN<br />

yhTeNäiSTäMiSTä<br />

Yhteiset järjestelmät edellyttävät<br />

yhteistä tapaa jäsentää tullitoimintaa.<br />

Tämä vaatii jatkossa niin tietojen kuin<br />

toimintatapojenkin harmonointia.<br />

Seminaarissa monet pitivät tätä paljon<br />

hankalampana kuin tekniikan uusimista.<br />

Ongelmaksi nähtiin kuhunkin<br />

maahan aikojen kuluessa muodostuneet<br />

toisistaan poikkeavat asiointitavat<br />

sekä asiakkaiden että muiden<br />

viranomaisten kanssa. Kyse ei ole<br />

“In its current implementation CCN is not sustainable –<br />

something has to be done” (Gartner report)<br />

Long lead times for<br />

implementations<br />

High applications maintenance &<br />

development costs<br />

Complex proprietary specifications<br />

European Commission Taxation and Customs Union<br />

As a conclusion:<br />

Something has to be done!<br />

pelkästään Single Window -ratkaisujen<br />

tekemisestä, pahimmillaan käytäntöjen<br />

muuttaminen voi vaikuttaa myös moniin<br />

ulkomaankaupan rakenteisiin.<br />

Haasteista huolimatta useat maat<br />

ilmaisivat olevansa valmiita yhteiseen<br />

tekemiseen, jos samalla omaa järjestelmää<br />

varten tehtävä työ vähenee.<br />

pROJeKTi JaTKuu<br />

Seminaari oli osa vuoden mittaista<br />

selvitysprojektia, jonka tavoitteena on<br />

määrittää toimintatavat ja myös toteutusaikataulut<br />

tuleville muutoksille.<br />

Projektin määräaika päättyy helmikuussa<br />

2012.<br />

Suomessa olemme tyytyväisiä, että<br />

juna on nyt vihdoinkin kääntymässä<br />

raiteelle, jota olemme pitkään ajaneet.<br />

Seuraamme mielenkiinnolla ja toiveikkaina<br />

asian etenemistä ja olemme myös<br />

aktiivisesti vaikuttamassa tuleviin<br />

ratkaisuihin.<br />

27+ different implementations<br />

Complex proprietary interface<br />

Outdated custom made middleware<br />

solution<br />

Customs Seminar 16-17/06/<strong>2011</strong> 1<br />

Suomesta seminaariin<br />

osallistuivat ulkomaankauppa-<br />

ja verotusosastolta kari<br />

Suvila ja tietohallinnosta<br />

Taina Eidam ja Raija Tiainen.<br />

Seminaarin vetäjänä toimi<br />

TaXUDin IT-yksikön päällikkö<br />

Thoedoros Vassiliadis,<br />

ja myös lainsäädännöstä ja<br />

eTullista vastaavat yksiköt<br />

olivat edustettuina.<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 7

8 <strong>Tulliviesti</strong><br />

uKK USEIN<br />

KySyTyT<br />

KySymyKSET<br />

Teksti: Esa Lindqvist, Tullihallitus<br />

Kuva: Katja Penninkilampi, Tullihallitus<br />

Miten minun tulee menetellä, kun tuon<br />

ulkomailta auton Suomeen, ja miksi aina ei<br />

menetellä samalla tavalla?<br />

auton tuontiin liittyy kolme toisiinsa osittain kytköksissä<br />

olevaa asiaa: tulliselvitys, autoverotus ja auton<br />

käyttäminen liikenteessä.<br />

Tulliselvitys on tehtävä, kun auto tuodaan joko ajamalla<br />

tai rahtina EU:n ulkopuolelta, esimerkiksi Venäjältä<br />

tai Norjasta. Toisesta EU-maasta tuotavasta<br />

autosta tulliselvitystä ei tarvita, paitsi jos auto tuodaan<br />

ahvenanmaalta ja muualta yhteisön veroalueen<br />

ulkopuolelta. Tällöin autosta on tehtävä tulliselvitys<br />

arvonlisäveron takia.<br />

Pääsääntö on, että auto on tuojan vapaasti käytettävissä<br />

vasta kun se on tulliselvitetty eli siitä on annettu<br />

tulli-ilmoitus ja maksettu tuontitulli ja arvonlisävero.<br />

kun tulliselvitys on hoidettu tai auto tuodaan EUalueelta,<br />

auto on vapaasti siirrettävissä Suomessa ja<br />

muuallakin Euroopan yhteisön sisällä.<br />

poikkeukset:<br />

• Muuttotavarana tuotavat autot ovat tullittomia<br />

ja arvonlisäverottomia.<br />

• Pysyvästi ulkomailla asuva henkilö voi käyttää<br />

autoa väliaikaisesti määräajan maksamatta tullia<br />

ja arvonlisäveroa.<br />

auTON KäyTTäMiSeeN liiKeNTeeSSä<br />

liiTTyy uSeiTa MääRäyKSiä<br />

Jos auto tuodaan Suomeen ajaen, auton pitää olla liikennekelpoisessa<br />

kunnossa.<br />

Tuoja saa autolle käyttöoikeuden, kun vahvistuttaa<br />

tullissa heti rajalla lomakkeen ’Ilmoitus ajoneuvon<br />

käyttöönotosta (83s)’. Ilmoitus on pidettävä mukana<br />

autossa.<br />

Lomakkeen voi täyttää ja tulostaa etukäteen Internetistä<br />

www.tulli.fi/fi/yrityksille/sahkoinenasiointi/<br />

lomakkeet/autoverolomakkeet<br />

Käyttöoikeus päättyy:<br />

• jos ajoneuvosta ei anneta autoveroilmoitusta<br />

viiden päivän kuluessa käyttöönottoilmoituksen<br />

vahvistamisesta<br />

• jos autoveroilmoitus peruutetaan<br />

• autoverotuspäätöksen eräpäivänä, vaikka käyttöaikaa<br />

käyttöönottoilmoituksen perusteella<br />

olisi vielä jäljellä.<br />

poikkeus:<br />

Lisätietoa voit kysyä tullineuvonnan<br />

numerosta 020 690 600 tai<br />

netin kyselylomakkeella kohdasta<br />

Yhteystiedot ja palaute<br />

www.Tulli.fi<br />

Ulkomailla pysyvästi asuva henkilö voi käyttää autoa<br />

väliaikaisesti määräajan, jos siinä on Suomessa voimassa<br />

oleva ulkomainen rekisteröinti ja liikennevakuutus.<br />

JaTKO Riippuu auTON ReKiSTeRöiNNiSTä<br />

auton voi ajaa kotiin, jos se on yhä rekisteröitynä<br />

toiseen ETa-maahan, rekisterikilvet ovat siinä kiinni<br />

ja sillä on Suomessa voimassaoleva vakuutus. Jos<br />

ETa-rekisteröinti puuttuu, on ennen ajoa haettava<br />

siirtolupaa. Siirtolupahakemus toimii samalla liikennevakuutushakemuksena.<br />

Siirtolupia myyvät lähinnä katsastustoimistot ja vain<br />

muutamat tullitoimipaikat, joten ne kannattaa selvittää<br />

jo ennen maahantuloa.<br />

Siirtoluvan voi hankkia myös ennakkoon enintään<br />

seitsemän päivää ennen sen voimassaolon alkamista.<br />

Siirtolupaa haettaessa pitää tietää ajoneuvon valmistenumero.<br />

Internetistä lupahakemus löytyy TraFin

sivuilta www.ake.fi/lomakkeet nimellä B401 Siirtolupahakemus.<br />

Siirtolupa myönnetään määräajaksi, enintään kolmeksi<br />

kuukaudeksi. Siirtoluvan voimassaolo on sidoksissa<br />

käyttöönottoilmoituksen voimassaoloon. Jos käyttöönottoilmoituksen<br />

voimassaoloaika päättyy, ei autolla saa<br />

ajaa, vaikka siirtolupa olisi vielä voimassa.<br />

ReKiSTeRöiNTi SuOMeeN<br />

Jos auto halutaan rekisteröidä Suomeen, se on vietävä<br />

katsastusasemalle katsastettavaksi ja rekisteröitäväksi.<br />

Henkilö- ja pakettiautojen, moottoripyörien ja eräiden<br />

muiden ajoneuvojen rekisteröinnin ehtona on, että niistä<br />

on tehty autoveropäätös ja maksettu mahdollinen<br />

autovero.<br />

Lisätietoa katsastuksesta, rekisteröinnistä ja siirtoluvasta<br />

saa katsastusasemilta ja Liikenteen turvallisuusvirasto<br />

Trafista www.ake.fi.<br />

auTOveRON MaKSaMiNeN<br />

autoveron maksamista varten on annettava tullille autoveroilmoitus.<br />

autoveroilmoitus kannattaa postittaa<br />

lähimpään autoverotusta toimittavaan tulliin. autoverotusta<br />

toimittavat tullitoimipaikat löytyvät Internetistä<br />

www.tulli.fi/fi/yksityisille/autoverotus/autoverotus_<br />

tullitoimipaikat.jsp<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 9

SUURET LINJaT<br />

Teksti: Jorma T. Mattila<br />

haRMaa TalOuS KuRiiN<br />

viRaNOMaiSyhTeiSTyöllä<br />

Tullilla on ulkomaankaupassa merkittävä rooli<br />

kansantaloudellisesti yhä vakavampana ongelmana pidetyn<br />

harmaan talouden torjunnassa.<br />

Viranomaiset tehostavat harmaan talouden<br />

torjuntaa tiivistyvän yhteistyön<br />

avulla. Verohallintoon on vuoden <strong>2011</strong><br />

alussa perustettu eri viranomaisia palveleva<br />

Harmaan talouden selvitysyksikkö,<br />

joka tukee vahvasti myös Tullin<br />

toimintaa harmaan talouden kitkemiseksi<br />

ulkomaankaupasta.<br />

Muun muassa tullimaksujen,<br />

verojen ja eläkemaksujen välttämiseen<br />

tähtäävä harmaa talous on luonteeltaan<br />

piilorikollisuutta, josta vain noin kymmenen<br />

prosenttia on arvioitu tulevan<br />

viranomaisten tietoon. Osa harmaasta<br />

taloudesta jää havaitsematta sen<br />

vuoksi, että kukin viranomaistaho voi<br />

käyttää toiminnassaan pääasiassa vain<br />

omia tietojansa. Liiketoiminta kuitenkin<br />

tapahtuu useamman eri valvovan<br />

viranomaisen toimialan piirissä.<br />

– Jotta harmaan talouden ilmiöt<br />

voitaisiin havaita ja niihin voitaisiin<br />

puuttua, tarvitaan useiden viranomaisten<br />

poikkihallinnollisia tietoja, joita<br />

voidaan vertailla keskenään, toteaa<br />

10 <strong>Tulliviesti</strong><br />

ylitarkastaja Jukka Kuosma Harmaan<br />

talouden selvitysyksiköstä.<br />

Ennen selvitysyksikköön siirtymistään<br />

Kuosma toimi Tullin yhdyshenkilönä<br />

valtiovarainministeriön alaisessa<br />

Viranomaisyhteistyön kehittämisprojektissa<br />

(Virke), joka toimi vuosina<br />

2000–2010. Poikkihallinnollista tietojen<br />

vaihtoa edistäneessä projektissa olivat<br />

edustettuina verohallinto, poliisi,<br />

ulosottovirasto ja Tulli. Niiden tietoja<br />

ristiin vertailemalla kyettiin nostamaan<br />

esiin useita tervettä taloutta uhkaavia<br />

riskitekijöitä.<br />

RiSKiT TehOKKaaSTi eSiiN<br />

Virke-projektin aikana saadut kokemukset<br />

viranomaisten välisistä<br />

tietojenvaihdoista olivat hyviä. Tulli<br />

alkoi hyödyntää tietoja muun muassa<br />

tarkastussuunnitelmien teossa ja tarkastuskohteiden<br />

valinnassa.<br />

Talousrikostorjunnassa ja verovalvonnassa<br />

pystytään Kuosman mukaan<br />

tunnistamaan tiettyjä riskitekijöitä erit-<br />

täin tehokkaasti. Sellainen on esimerkiksi<br />

ryväsriski, joka voi muodostua,<br />

kun samat henkilöt hallinnoivat isoa<br />

ryvästä yrityksiä.<br />

– Viranomaistoimintaa kohdistettaessa<br />

ei ole tarkoituksenmukaista<br />

tarkastella yhtä yritystä, vaan koko<br />

yritysryvästä, jolla on samat määräysvallan<br />

käyttäjät. Näin saavutetaan<br />

erittäin hyviä tuloksia muun muassa<br />

verotarkastuksissa. Ryvästarkastelua on<br />

sovellettu Tullissa sellaisissa tapauksissa,<br />

joissa liiketoiminnan tosiasiallisen<br />

päätösvallan käyttäjä ja hyödynsaaja<br />

ilmenee parhaiten laajennetun yritysyhteysselvityksen<br />

avulla.<br />

Toinen tyypillinen viranomaisyhteistyönä<br />

havaittu ilmiö tunnetaan<br />

nimellä ”yritysten saattohoitajat”. Kun<br />

huonoon taloustilanteeseen ajautuneiden<br />

yritysten vastuuhenkilöt haluavat<br />

jatkaa liiketoimintaansa ilman häiriömerkintöjä<br />

luottotietoihinsa, he siirtävät<br />

kaikki vastuut yrityksestä saattohoitajille<br />

ja bulvaaneille, joiden nimissä yritys

Poliisi käynnisti syyskuun alussa yhdessä Tullin ja muiden<br />

talousrikoksia torjuvien viranomaisten kanssa työelämässä<br />

aloitteleville nuorille suunnatun kampanjan harmaan talouden<br />

torjumiseksi. ”Harmaa talous, musta tulevaisuus” -kampanja<br />

näkyy sosiaalisen median lisäksi katukuvassa julisteiden sekä<br />

poliisin ja Tullin autojen mainosteippausten muodossa. Kampanjasta<br />

saa lisätietoa osoitteesta www.mustatulevaisuus.fi.<br />

saattohoidetaan konkurssiin alkuperäisten<br />

vastuuhenkilöiden jatkaessa<br />

liiketoimintaansa häiriöttä toisaalla.<br />

– Pystyimme osoittamaan, että<br />

talousrikoksia tapahtuu tällaisissa<br />

asetelmissa keskimääräistä enemmän.<br />

Ilmiö tuli osaksi poliisin ja Tullin riskiajattelua,<br />

ja aloimme jakaa keskenämme<br />

yhteismitallista tietoa näistä asioista. Se<br />

tietenkin helpottaa yhteistyötä, Kuosma<br />

sanoo.<br />

Erinomaisia tuloksia saatiin myös<br />

Tullin ja verohallinnon yhteisessä<br />

valvontakampanjassa, joka koski EUmaista<br />

harmaatuotuja käytettyjä autoja.<br />

Yhteisökaupassa maksettava arvonlisävero<br />

osoittautui lukuisten tuojayritysten<br />

kirjanpidossa tahallisesti väärin<br />

kirjatuksi. Jälkiveroa yritykset joutuivat<br />

tarkastusten tuloksena maksamaan<br />

keskimäärin yli 80 000 euroa.<br />

viRaNOMaiSTiedOT<br />

TehOKäyTTööN<br />

Ajallisesti Virke-projektin työtä jatkaa<br />

verohallinnon alaisuuteen perustettu ja<br />

pysyväksi säädetty Harmaan talouden<br />

selvitysyksikkö, jota koskeva laki astui<br />

voimaan vuoden <strong>2011</strong> alussa.<br />

Selvitysyksikön tehtävänä on edistää<br />

harmaan talouden torjuntaa tuottamalla<br />

ja jakamalla tietoa harmaasta<br />

taloudesta. Niin sanottujen ”ilmiöselvitysten”<br />

tekemistä varten sille on laissa<br />

säädetty laajat toimivaltuudet salassa<br />

pidettävien viranomaistietojen käsittelemiseksi.<br />

– Se mahdollistaa jopa hallinnollisen<br />

verotustiedon yhdistämisen rikostietoihin<br />

massaluonteisesti, yksikön<br />

johtaja Janne Marttinen kertoo.<br />

Yksikön toisena tehtävänä on tukea<br />

muita viranomaisia tuottamalla niille<br />

tukitoimintona ”velvoitteidenhoitoselvityksiä”,<br />

joita voivat siltä pyytää muun<br />

muassa poliisi, Tulli, verohallinto, ulosottoviranomainen<br />

ja Eläketurvakeskus.<br />

Selvitykset koskevat organisaatioiden<br />

tai niiden vastuuhenkilöiden toimintaa,<br />

taloutta sekä veroihin ja tapaturma-,<br />

työttömyysvakuutus- ja eläkemaksuihin<br />

ja Tullin perimiin maksuihin liittyvien<br />

velvoitteiden hoitamista.<br />

Velvoitteidenhoitoselvityksissä<br />

yksikkö saa käyttää vain tietoja, joihin<br />

selvitystä pyytäneellä viranomaisella<br />

olisi itselläänkin oikeus. Laissa on myös<br />

määritelty tarkkaan, mihin tarkoituksiin<br />

selvityksiä voidaan tehdä.<br />

Ilmiöselvityksiä koskevissa raporteissa<br />

ei lain mukaan saa paljastaa<br />

kohdeyritysten tai -henkilöiden nimiä.<br />

Viranomaiset voivat kuitenkin pyytää<br />

ilmiöselvityksen ryhmäominaisuuden<br />

perusteella velvoitteidenhoitoselvityksen,<br />

jossa kohde yksilöidään. Näin<br />

viranomaisille voidaan tehdä erilaisia<br />

asiakaskartoituksia laajoilla viranomaistiedoilla<br />

ja siirtyä anonyymeistä<br />

raporteista operatiivista toimintaa tukeviin,<br />

yksittäisiä tapauksia koskeviin<br />

selvityksiin.<br />

Tulli hyöTyy SelviTyKSiSTä<br />

Tullilla on Marttisen mukaan erittäin<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 11

hyvät mahdollisuudet käyttää selvitysyksikön<br />

palveluja, koska verotus- ja<br />

rikostorjuntatehtävien vuoksi Tullilla<br />

on itselläänkin riittävät ja toimintaa<br />

tukevat tiedonsaantioikeudet.<br />

Samaa sanoo myös Kuosma, jonka<br />

mielestä haaste onkin enemmän siinä,<br />

että saadaan tunnistettua sellaiset<br />

harmaan talouden riskit, jotka liittyvät<br />

läheisesti myös tullitoimintaan. Sitä<br />

kautta löytyy hänen mukaansa myös<br />

yhteisymmärrys siitä, minkälaisista<br />

selvityksistä Tullin eri toiminnot hyötyisivät<br />

eniten.<br />

– Vielä ei ole valmista sapluunaa<br />

sille, minkälainen poikkihallinnollisista<br />

tiedoista laadittu tietopaketti auttaa<br />

missäkin ongelmakohdassa. Edessä on<br />

paljon pioneerityötä, hän toteaa.<br />

Kynnys selvityspalvelujen käyttämiselle<br />

ei ole korkea, sillä ne ovat muille viranomaisille<br />

maksuttomia. Asianmukaiset<br />

tietojärjestelmät ja osaamisen keskittäminen<br />

tekevät Marttisen mukaan<br />

selvitysyksikön toiminnasta myös<br />

kustannustehokasta.<br />

– Kun toimintamme vakiintuu,<br />

selvityspyyntöjen määrä on todennäköisesti<br />

useita kymmeniä tuhansia vuositasolla.<br />

Jopa 70 prosenttia pyynnöistä<br />

on tarkoitus hoitaa yhden vuorokauden<br />

sisällä, hän kertoo.<br />

Velvoitteidenhoitoselvityksiä koskeva<br />

lainkohta tuli voimaan 1. heinäkuuta<br />

<strong>2011</strong>, ja kahden ensimmäisen kuukauden<br />

aikana selvitysyksikkö laati noin<br />

– Harmaan talouden selvitysyksikkö erikoistuu viranomaistiedon kokoamiseen, jalostamiseen ja raportointiin nopeasti, tehokkaasti ja kattavasti,<br />

Janne Marttinen (kuvassa vasemmalla) kertoo. Eri viranomaisten tietoja yhdistelemällä pystytään Jukka kuosman mukaan tunnistamaan<br />

harmaan talouden riskitekijöitä erittäin tehokkaasti.<br />

12 <strong>Tulliviesti</strong>

tuhat velvoitteidenhoitoselvitystä sitä<br />

pyytäneille viranomaisille.<br />

Selvityksiä pyytäville viranomaisille<br />

palvelu säästää tiedonkeruun muutoin<br />

vaatimat resurssit oman päätehtävän<br />

hoitamiseen.<br />

Selvitysyksikköön on rekrytoitu<br />

eri viranomaistaustan omaavia henkilöitä,<br />

jotta yksiköllä on ymmärrystä ja<br />

osaamista harmaata taloutta torjuvien<br />

viranomaisten toiminnasta ja tarpeista.<br />

Lisäksi eri viranomaisilla on nimetyt<br />

yhdyshenkilöt, jotka toimivat linkkinä<br />

oman organisaation ja selvitysyksikön<br />

välillä.<br />

– Tullissa useat yksiköt tekevät<br />

yhteistyötä selvitysyksikön kanssa. Valtakunnalliseenriskianalyysiyksikköön<br />

nimetään yhteistyön koordinointia<br />

varten yhdyshenkilö, Tullin valvontaosaston<br />

johtaja Jyrki linna kertoo.<br />

Hän uskoo, että Tulli tulee käyttämään<br />

selvityspalvelua hyväksi laajasti<br />

ja hyötyy selvityksistä suuresti. Selvityksiä<br />

Tulli pyytää muun muassa<br />

silloin, kun asiakkaille ollaan myöntämässä<br />

jotain tiettyä lupaa ja statusta<br />

tulliasioiden hoitamiseen.<br />

yhTeiSTyöTä RaJOJeN yli<br />

Harmaan talouden selvitysyksikön<br />

kautta tapahtuvan viranomaisyhteistyön<br />

lisäksi Tulli on perinteisesti harjoittanut<br />

harmaan talouden torjunnassa<br />

tiivistä ja lainsäädännönkin edellyttämää<br />

PTR-yhteistyötä poliisin ja Rajavartiolaitoksen<br />

kanssa.<br />

– Se mahdollistaa muun muassa yhteisten<br />

tutkintaryhmien joustavan käytön<br />

sekä tietojen vaihdon ja analysoin-<br />

VIranoMaISTEn<br />

KanSaInVälInEn yHTEISTyö<br />

on TärKEä VälInE HarMaan<br />

TaloUdEn TorJUMISESSa.<br />

nin. PTR-yhteistyön kautta saamme<br />

Tullin rikostorjunnan käyttöön tietoa,<br />

jota voimme hyödyntää muun muassa<br />

talousrikosten paljastamisessa ja tutkinnassa,<br />

rikostorjuntapäällikkö Petri<br />

lounatmaa Tullin rikostorjunnan<br />

talousrikostorjuntalinjalta kertoo.<br />

PTR-yhteistyö on hänen mielestään<br />

erittäin tärkeää, koska laittomat<br />

teot liittyvät harmaassa taloudessakin<br />

usein monen eri viranomaisen toimialueeseen.<br />

Suomessa PTR-yhteistyö<br />

on pitkien perinteiden<br />

ja lainsäädännön<br />

ansiosta jopa maail-<br />

man huippuluokkaa.<br />

Tärkeä rooli<br />

harmaan talouden<br />

torjunnassa on myös<br />

kansainvälisellä yhteistyöllä tulliviranomaisten<br />

ja muiden viranomaisten<br />

kesken. Sitä Tulli harjoittaa muun<br />

muassa Maailman tullijärjestön (WCO),<br />

EU:n tulliyhteistyöryhmän ja EU:n<br />

petostorjuntaviraston puitteissa sekä<br />

kahdenkeskisesti eri maiden tulliviranomaisten<br />

kanssa.<br />

Yhteistyö mahdollistaa esimerkiksi<br />

kansainvälisesti toteutettavat yhteiset<br />

valvontaoperaatiot sekä virka-avun<br />

tulliviranomaisten kesken. Viime<br />

vuonna esimerkiksi EU-maat toteuttivat<br />

13 yhteistä tullivalvontaoperaatiota.<br />

Suomen tulli sai lisäksi viime vuonna<br />

90 ulkomaista virka-apupyyntöä, joista<br />

49 tuli Venäjän tullilta.<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 13

14 <strong>Tulliviesti</strong><br />

Ministeri Virkkunen pitää Tullin organisaatiouudistusta<br />

perusteltuna ja järkevänä, koska piirien<br />

hävitessä osaamista ja henkilöitä voidaan siirtää<br />

joustavammin sinne, missä tarvetta on.

Ministeri Henna Virkkunen:<br />

Tulli tekee yhteiskunnan<br />

kannalta merkittävää työtä<br />

– Tulli tekee yhteiskunnan kannalta<br />

merkittävää työtä, hallinto- ja kuntaministeri<br />

Henna Virkkunen korostaa. Hän<br />

pitää Tullin yhteiskunnallista vaikuttavuutta<br />

todella suurena.<br />

– Tulli on keskeisessä roolissa monissa<br />

tärkeissä asioissa. Tullilla on toimintaa,<br />

joka ei välttämättä tule mieleen<br />

monellekaan ihmiselle. Tullin toiminnan<br />

monipuolisuus on ollut itsellenikin<br />

yllätys. Televisiossa pyörinyt Tulli-sarja<br />

on nostanut varmaan ihan uudella<br />

tavalla ihmisten tietoisuuteen sen,<br />

mitä kaikkia tehtäviä Tullille kuuluu,<br />

ministeri Virkkunen toteaa. Lukuisten<br />

muiden tehtävien ohella hänen vastuualueelleen<br />

valtiovarainministeriössä<br />

kuuluvat myös tulleja koskeva asiat.<br />

Harmaan talouden ohjelma on<br />

nykyisen hallituksen kärkihankkeita.<br />

Laadittavalla toimintaohjelmalla tullaan<br />

tavoittelemaan vähintään 300– 400<br />

miljoonan euron vuosittaisia vero- ja<br />

sosiaalivakuutusmaksujen lisäyksiä<br />

sekä takaisinsaatuja rikoshyötyjä. Tulli<br />

mainitaan hallitusohjelmassa yhtenä<br />

harmaan talouden ohjelmaan osallistuvana<br />

viranomaisena.<br />

Ministeri Henna Virkkunen kertoo,<br />

että harmaata taloutta varten on perustettu<br />

ministerityöryhmä, jota vetää<br />

valtiovarainministeri Jutta Urpilainen.<br />

Myös sisäistä turvallisuutta varten on<br />

perustettu ministerityöryhmä, jota johtaa<br />

sisäasiainministeri Päivi räsänen.<br />

pTR-yhTeiSTyöTä ON TiiviSTeTTävä<br />

– Tullin rooli sekä harmaan talouden<br />

että sisäisen turvallisuuden ohjelmassa<br />

SUURET LINJaT<br />

Teksti: Hannele Ahokas, Tullihallitus<br />

on keskeinen. Tullin, poliisin ja rajavartiolaitoksen<br />

yhteistyötä on tiivistettävä<br />

entisestään. Tästä pitää käydä<br />

keskustelua sisäasiainministeriön<br />

kanssa, jonka alaisia poliisi ja rajavartiolaitos<br />

ovat, ministeri sanoo.<br />

Asiassa ei ole hänen mielestään<br />

lainsäädännöllisiä ongelmia, koska<br />

lainsäädäntö mahdollistaa joustavan<br />

työnjaon. – Ongelmana ovat pikemminkin<br />

resurssit. Tulli on joutunut<br />

tekemään näitä ns. tuottavuussäästöjä<br />

hyvin etupainotteisesti. Vaikka henkilöstöä<br />

on vapautunut muun muassa<br />

sähköisen asioinnin seurauksena<br />

joistakin tehtävistä, sitä ei ole voitu<br />

sijoittaa optimaalisesti toisiin tehtäviin.<br />

Ei ole hauskaa joutua lähtemään<br />

esimerkiksi Länsi-Suomesta töihin Itä-<br />

Suomeen, Henna Virkkunen korostaa.<br />

Tullin htv-määrä on vähentynyt 300:lla<br />

vuosina 2009–<strong>2011</strong>.<br />

Hallitusohjelma antaa ministerin<br />

mukaan viitteitä Tullin lisäresursseista,<br />

koska ohjelmassa sanotaan, että<br />

harmaan talouden ohjelmaa toteuttavat<br />

viranomaiset pitäisi jättää kokonaan<br />

tuottavuusohjelman ulkopuolelle.<br />

Tulli saikin jo jonkin verran kaivattuja<br />

lisäresursseja ensi vuodelle osana harmaan<br />

talouden torjunnan pakettia.<br />

Hallitus muuttaa tuottavuusohjelmanvaikuttavuus/tuloksellisuusohjelmaksi,<br />

jonka toteuttamiseksi pyritään<br />

löytämään uudenlaisia tapoja. – Henkilöiden<br />

vähentäminen ei suoraan lisää<br />

tuottavuutta, vaan silloin toiminnan<br />

laatu voi kärsiä. On kehitettävä oikeasti<br />

toimintatapoja, työnjakoa, jotta<br />

ihmiset voisivat paremmin ja saataisiin<br />

oikeasti nostettua tuottavuutta, Virkkunen<br />

huomauttaa.<br />

Vaikuttavuus/tuloksellisuusohjelman<br />

valmistelu on valtiovarainministeri<br />

Urpilaisen valtiosihteerin Tuire<br />

Santamäki-Vuoren vastuulla.<br />

ORgaNiSaaTiOMuuTOKSeN aiKaTaulu<br />

ON haaSTeelliNeN<br />

Tulli uudistaa organisaatiotaan lähitulevaisuudessa<br />

siten, että piiriorganisaatio<br />

häviää. Tullihallinnossa tulee olemaan<br />

Tullihallitus, tietyt valtakunnalliset<br />

toiminnot sekä yhdeksän operatiivista<br />

alueyksikköä. Tullihallitus on tehnyt<br />

asiasta jo esityksen valtiovarainministeriölle.<br />

Uudistuksen pitäisi tulla voimaan<br />

ensi vuoden alussa.<br />

Ministeri Virkkunen pitää Tullin<br />

organisaatiouudistusta perusteltuna<br />

ja järkevänä, koska piirien hävitessä<br />

osaamista ja henkilöitä voidaan siirtää<br />

joustavammin sinne, missä tarvetta on.<br />

– Toimintatavat muuttuvat joustavammiksi<br />

ja turha jäykkyys häviää.<br />

Uudistuksen aikataulu saattaa<br />

ministerin mielestä olla kuitenkin liian<br />

optimistinen.<br />

– Organisaation saaminen voimaan<br />

ensi vuoden alusta on hankalaa aikataulusyistä.<br />

Eduskunta tulee ruuhkautumaan<br />

siksi, että budjetti annetaan<br />

eduskunnalle poikkeuksellisen myöhään,<br />

vasta lokakuun puolivälissä. Uudella<br />

eduskunnalla pitää olla riittävästi<br />

aikaa käydä asioita läpi asiantuntijoiden<br />

kanssa.<br />

Toinen uudistuksen mahdolliseen<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 15

viivästymiseen vaikuttava seikka on<br />

Henna Virkkusen mukaan se, että ns.<br />

VETO-asia eli Tullin veronkannon<br />

siirtäminen Verohallinnolle on jäänyt<br />

pyörimään taustalle.<br />

– Taustalla on edelleen se, miten<br />

asiat pitäisi hoitaa työnjaollisesti Tullin<br />

ja Verohallinnon välillä. Siihen ei ole<br />

otettu mitään kantaa hallitusohjelmassa,<br />

eikä siitä ole vielä keskusteltu<br />

lainkaan hallituksessa. Tämä on yksi<br />

syksyn aikana linjattava ja ratkaistava<br />

asia.<br />

Ministeri Virkkunen pitää ko. asiassa<br />

ongelmana sitä, että Tullissa veroasioita<br />

hoitavat henkilöt tekevät paljon<br />

muutakin.<br />

– Siksi verotustoiminnan erottaminen<br />

Tullista ei olisi yksinkertaista.<br />

Tämän asian kanssa on ollut pitkään<br />

tyhjäkäyntiä venyneiden hallitusneuvottelujen<br />

takia, ministeri selvittää.<br />

SähKöiSeeN aSiOiNTiiN ON<br />

paNOSTeTTava<br />

Tulli on panostanut viime vuosina<br />

paljon sähköiseen asiointiin ja ilmoittamiseen.<br />

Tulli-ilmoittaminen ja ulkomaankaupan<br />

tilastoilmoittaminen ovat<br />

käytännössä jo sähköisen asioinnin<br />

piirissä. Samalla on voitu vähentää henkilökuntaa<br />

asiakaspalvelusta.<br />

– Suomessa ihmisten osaamistaso<br />

on hyvä, joten sähköistä asiointia on<br />

helppo viedä eteenpäin. Tämä on yksi<br />

painopistealue tällä hallituskaudella,<br />

Henna Virkkunen kertoo. Suomi ei<br />

kuitenkaan ole hänen mielestään enää<br />

edelläkävijä näissä kysymyksissä, ylipäätään<br />

tietoyhteiskunta-asioissa.<br />

– Tavoitteena on nostaa tasoa, koska<br />

meillä on pitkät etäisyydet.<br />

Julkishallinnon ICT-asiat ovat hallituksessa<br />

ministeri Virkkusen vastuulla.<br />

ICT-asioiden eteenpäin viemisellä<br />

pyritään nostamaan julkisen talouden<br />

tuottavuutta. Kesällä valtiovarainministeriössä<br />

aloitti uusi ICT-johtaja Timo<br />

Valli.<br />

– Syyskuun alussa astui voimaan<br />

uusi tietohallintolaki, joka antaa valtiovarainministeriölle<br />

enemmän muskeleita<br />

muiden ministeriöiden ja myös<br />

virastojen suuntaan, koska voimme<br />

varmistaa, että perusarkkitehtuuri<br />

on sellaista, jolla järjestelmät saadaan<br />

16 <strong>Tulliviesti</strong><br />

sopimaan yhteen. Uusi laki antaa meille<br />

mahdollisuuden puuttua näihin kysymyksiin,<br />

ministeri Virkkunen korostaa.<br />

veNäJä-aSiaT NäKyväMMiN eSille<br />

Suomen Venäjän-vienti on kasvanut viime<br />

aikoina selvästi, samoin venäläisten<br />

matkailijoiden virta Suomeen. Kasvu on<br />

vaatinut lisää henkilökuntaa itärajalle<br />

ja tuonut uusia haasteita myös logistiikalle.<br />

Miten hallitus aikoo valmistautua<br />

viennin ja matkailijoiden kasvuun?<br />

– Tämä hallitus halusi nostaa Venäjä-asiat<br />

näkyvämmin esille, ja nyt on<br />

perustettu ensimmäistä kertaa Venäjäasioihin<br />

keskittyvä ministerityöryhmä.<br />

On hyvä, että meillä on nyt tällainen<br />

koordinaatioryhmä, jolle voidaan esitellä<br />

myös Tullille kuuluvia asioita. On<br />

kaiken A ja O, että Tulli pystyy toimimaan<br />

hyvin itärajalla, koska se on myös<br />

EU:n ulkoraja, ministeri perustelee.<br />

TOiMiTTaJaN aMMaTTi ON hyvä pOhJa<br />

pOliiTiKOlle<br />

Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen<br />

on filosofian lisensiaatti ja luki<br />

pääaineena journalistiikkaa. Hän on<br />

työskennellyt monta vuotta toimittajana<br />

sekä viestinnän suunnittelijana.<br />

Toimittajan ammatti on ministerin mielestä<br />

hyvä pohja poliitikolle.<br />

– Toimittajathan ovat myös eräänlaisia<br />

maailmanparantajia, jotka<br />

haluavat nostaa epäkohtia esille. Se on<br />

vähän samaa työtä, mutta vähän eri<br />

puolelta. Toimittajakoulutuksesta on<br />

hallinto- ja kuntaministeri henna virkkunen<br />

paljon hyötyä siinä, että osaa nopeasti<br />

hankkia olennaisen tiedon ja löytää ne<br />

luotettavat lähteet, joihin kannattaa olla<br />

yhteydessä, ministeri selittää.<br />

aSKelMiTTaRi apuNa liiKuNNaSSa<br />

– Eikö ole tylsää, Henna Virkkunen<br />

naurahtaa, kun mainitsen, että hänen<br />

henkilötiedoissaan harrastuksiksi<br />

luetellaan liikunta ja lukeminen. Ministerillä<br />

on askelmittari, jonka avulla<br />

hän tietää, onko liikkunut päivittäin<br />

vaadittavat 10 000 askelta.<br />

– Määrä ei täyty helposti tavallisena<br />

työpäivänä, vaikka kävelen kaikki<br />

lyhyet etäisyydet ja portaat. Pitää käydä<br />

myös ylimääräisillä lenkeillä.<br />

Lukemiseksi ministerille kelpaavat<br />

monenlaiset opukset asiapapereiden<br />

ohella.<br />

– Tykkään lukea kaikenlaista. Pyysin<br />

juuri Pienkuntakomitean raportin<br />

vuodelta 1965. Se on niin hyvä. Kuntarakenteen<br />

osalta oli silloin ihan samat<br />

kysymykset. Nyt Pienkuntakomitean<br />

esitykset yritetään lopultakin toteuttaa.<br />

Ei tietenkään ole hyvä lukea vain asiapapereita.<br />

Siksi luen myös romaaneja,<br />

ministeri kertoo.<br />

Jyväskylässä asuva aamuvirkku<br />

ministeri herää puoli viisi ja lähtee Helsinkiin<br />

kello kuuden lentokoneella.<br />

– Käyn kotona Jyväskylässä usein,<br />

koska poikani meni tänä syksynä ensimmäiselle<br />

luokalle. Helsingissä olen<br />

yleensä vain pari yötä.<br />

Syntynyt 4.6.1972<br />

kotipaikka Jyväskylä<br />

Naimisissa, yksi lapsi<br />

Filosofian lisensiaatti, pääaineena journalistiikka<br />

Toimittajana mm. keskisuomalaisessa ja viestinnän suunnittelijana Medita<br />

Communication -yrityksessä<br />

Jyväskylän kaupunginvaltuusto 1997– , puheenjohtaja 2005–2009<br />

keski-Suomen maakuntavaltuusto 1997–2008<br />

keski-Suomen liiton maakuntahallituksen 1. varapuheenjohtaja 1999–2005<br />

kokoomuksen Naisten Liiton puheenjohtaja 2008–<br />

kokoomuksen varapuheenjohtaja 2008–<br />

kansanedustaja 2007–<br />

Opetusministeri 2008–<strong>2011</strong><br />

Hallinto- ja kuntaministeri <strong>2011</strong>–

kOLUMNI<br />

PEkka SÄILÄ, aPULaISOSaSTOPÄÄLLIkkÖ<br />

ULkOaSIaINMINISTERIÖ, kaUPPaPOLIITTINEN OSaSTO<br />

yhdeSSä yhdeN luuKuN puOleSTa<br />

Viime <strong>Tulliviesti</strong>ssä kerrottiin Tullin arvokkaasta ja tehokkaasta toiminnasta harmaan talouden<br />

torjunnassa. Tavaraliikenteen valvonta ja selvitys hoidetaan Suomessa keskitetysti yhdellä<br />

luukulla ja yhä kattavammin sähköisiä palveluja tarjoamalla. Suomen tullia pidetään kansainvälisesti<br />

tämän sektorin edelläkävijänä. Olisipa mukavaa, jos asiat olisivat kaikkialla maailmassa<br />

yhtä hyvällä tolalla. Vaan eivätpä ole! Kun suomalaisyritykset listaavat maailmalla kohtaamiaan<br />

kaupanesteitä, ovat ongelmat tullimenettelyissä edelleen kultamitalisijalla.<br />

Suomen ja Ruotsin aloitteesta perustettiin jo vuonna 1960 Euroopan talouskomission ECE:n<br />

yhteyteen työryhmä yhdistämään eri maiden tullilomakkeita ja menettelytapoja. Sen työtä jatkaa<br />

nykyään UN/CEFACT (United Nations Centre for<br />

Trade Facilitation and Electronic Business).<br />

SUOmEN TUllIN<br />

ASIANTUNTEmUSTA<br />

vOITAISIIN hyödyNTää<br />

ANTAmAllA hITAAmmIllE<br />

mAIllE TUKEA.<br />

Suomen tullin toteuttama yhden luukun palvelu<br />

perustuu CEFACTin Single Window -standardiin, joka<br />

on saanut laajaa kannatusta ympäri maailmaa. Sympatiapisteet<br />

eivät kuitenkaan riitä. Standardin soveltaminen<br />

on puolitiessä, eli monessa maassa savolaisittain<br />

sanottuna aloittamatta valmis. Suomen tullin asiantuntemusta<br />

voitaisiin hyödyntää antamalla hitaammille<br />

maille tukea. Hyviin uutisiin kuuluu, että Venäjä on<br />

tullut viime aikoina aktiivisemmin mukaan CEFACTin<br />

toimintaan. Toivottavasti muut sen viiteryhmään kuuluvat<br />

maat seuraavat esimerkkiä.<br />

Kaupan menettelyjä kehitetään ja niistä neuvotellaan<br />

CEFACTin lisäksi monissa järjestöissä. <strong>Tulliviesti</strong>ssä<br />

Pirjo Kotro kertoi, että Suomen ja muiden Pohjoismaiden<br />

rajaviranomaisten yhteistyötä on käytetty<br />

esimerkkinä WTO:n kauppamenettelyjen helpottamista<br />

koskevan sopimuksen (TF) valmistelussa. Vaikka<br />

WTO:n Dohan kierros on tällä hetkellä jälleen kerran<br />

vaikeuksissa, on Suomen ja koko EU:n voimakas intressi<br />

saavuttaa kunnianhimoinen TF-sopimus. Se olisi<br />

arvokas, joko osana Dohan pakettia tai erillisenäkin.<br />

Kotimaassa CEFACTia, TF-neuvotteluja ja muita<br />

kaupan menettelyjen helpottamiseen liittyviä asioita<br />

käsitellään FINSIPRO-työryhmässä, jonka puheenjohtajuus<br />

on työ- ja elinkeino ministeriöllä. Ulkoasiainministeriö<br />

osallistuu ryhmään erityisesti kansainvälisen<br />

toiminnan näkökulmasta.<br />

FINSIPRO arvioi parhaillaan, tulisiko toimintaa<br />

laajentaa kattamaan kansainvälisen kaupan esteet<br />

entistä laaja-alaisemmin. Myös jäsenpohjaa voisi olla<br />

tarkoituksenmukaista laajentaa ja saada yritykset mukaan<br />

toimintaan. Niiden osallistumista myös CEFAC-<br />

Tin toimintaan kannattaa harkita.<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 17

18 <strong>Tulliviesti</strong><br />

uuTiSia<br />

Alkuvuoden ulkomaankauppa:<br />

3<br />

<strong>2011</strong><br />

VaJETTa Ja VaIHTELUa<br />

Suomen ulkomaankauppa kääntyi taantuman jälkeiseen<br />

nousuun viime vuoden kevättalvella. Kun vielä<br />

viime vuoden alku elettiin heikon kehityksen aikaa,<br />

tämän vuoden alussa viennin ja tuonnin kasvuprosentit<br />

olivatkin sitten vastaavasti hyvin suuria.<br />

– Parhaimmillaan kuukausikasvu liikkui 40<br />

prosentin tuntumassa. Kesäkuussa kasvu kuitenkin<br />

taittui. Vienti kasvoi vain prosentin ja tuonti kuusi<br />

prosenttia. Heinäkuussa päästiin sekä viennissä<br />

että tuonnissa seitsemän prosentin kasvuun, toteaa<br />

tulliylitarkastaja Matti Heiniemi Tullihallituksen<br />

tilastoyksiköstä.<br />

Kauppatase on kuluvana vuonna noussut ylijäämäiseksi<br />

vain tammikuussa ja kesäkuussa. Heinäkuun<br />

loppuun mennessä vajetta on kertynyt lähes<br />

miljardi euroa. Viime vuonna tase oli tammi-heinäkuussa<br />

84 miljoonaa euroa alijäämäinen.<br />

eNeRgiaN Ja MeTallieN hiNTOJeN NOuSu vaiKuTTivaT<br />

Tärkein tekijä koko alkuvuoden ulkomaankaupan<br />

muutosten taustalla on ollut energian ja metallien hintojen<br />

nousu. Ne ovat kasvattaneet Suomen energia- ja<br />

raaka-ainetuonnin arvoa ja toisaalta metalliteollisuuden<br />

ja kemian teollisuuden viennin arvoa.<br />

Tammi-kesäkuussa sekä metalliteollisuuden että<br />

kemian teollisuuden vienti kasvoi lähes kolmanneksen.<br />

Heinäkuussa metallivienti on ennakkotietojen<br />

mukaan jatkunut yhä vahvana, mutta kemian viennin<br />

kasvu on hieman hiipunut.<br />

Sähköteknisen teollisuuden vienti supistui kesäkuussa<br />

15 prosenttia, ja lähes yhtä heikolta näyttää<br />

N R O<br />

heinäkuunkin tilanne. Syynä on pääasiassa viestintälaitteiden<br />

viennin pitkään jatkunut alamäki. Muu<br />

sähkötekniikan vienti on selviytynyt hieman paremmin<br />

ja pitänyt toimialan viennin tammi-heinäkuussa<br />

suunnilleen viimevuotisella tasolla.<br />

Metsäteollisuuden vienti kasvoi voimakkaasti<br />

vuoden ensimmäisellä neljänneksellä, mutta kääntyi<br />

laskuun jo huhtikuussa. Toukokuussa toimiala käväisi<br />

vielä loivassa kasvussa, mutta on sen jälkeen ollut<br />

miinuksella.<br />

Energian tuonnin arvo on tammi-heinäkuussa<br />

puolitoistakertaistunut ja raaka-aineiden tuonnin<br />

arvo noussut viidenneksen viimevuotista korkeammaksi.<br />

Kasvu painottui talveen ja kevääseen. Kesäheinäkuussa<br />

energian tuonnin kasvuvauhti hieman<br />

rauhoittui ja metallien tuonti painui viimevuotista<br />

pienemmäksi.<br />

Myös investointitavaroiden ja kulutustavaroiden<br />

tuonnissa kehitys on ollut samansuuntainen. Alkuvuoden<br />

vauhdikkaasta kasvusta on kesällä painuttu<br />

lähemmäs viime vuoden lukuja.<br />

eu-Kauppa paiNui<br />

EU on menettänyt asemiaan Suomen ulkomaankaupassa.<br />

Varsinkin tuonnissa EU:n ulkopuoliset maat<br />

ovat kasvattaneet osuuttaan lähinnä suurten energian,<br />

metallien ja rikasteiden toimittajien kuten Venäjän<br />

ja Norjan ansiosta. Lisääntynyt vienti Venäjälle on<br />

nostanut ulkokaupan osuutta myös viennissä.<br />

Tärkeistä EU-maista vain Ruotsin kanssa käyty<br />

kauppa on kehittynyt koko ulkomaankauppaa

2005Q1=100<br />

200<br />

180<br />

160<br />

140<br />

120<br />

100<br />

80<br />

60<br />

40<br />

20<br />

0<br />

2005Q1<br />

2005Q2<br />

suotuisammin. Edellisinä vuosina vahvasti kasvanut<br />

kauppa Alankomaiden kanssa on viime kuukausina<br />

tasaantunut.<br />

TaaNTuMa helliTTää hiTaaSTi<br />

Vuoden 2008 taantumassa maailmankauppa romahti<br />

hetkessä yli kolmanneksen. Nousua on tapahtunut<br />

niin, että yhteen laskettuna koko maailman ulkomaankauppa<br />

alkaa lähennellä taantumaa edeltänyttä<br />

tasoa. EU:n kaupan kasvu on kuitenkin ollut muuta<br />

maailmaa hitaampaa ja Suomen viennin kasvu vielä<br />

muita EU-maita hitaampaa.<br />

– Näyttää siltä, että EU:n tilanne ei ole nopeasti<br />

korjaantumassa. Kesältä on Suomen lisäksi myös<br />

Saksasta tullut huonoja vientiuutisia eikä muidenkaan<br />

suurten EU-maiden vienti ole ottanut vetääkseen,<br />

tilastojohtaja Timo Koskimäki toteaa.<br />

Maailman viennin arvo 1. neljännes 2005=100<br />

2005Q3<br />

2005Q4<br />

2006Q1<br />

2006Q2<br />

2006Q3<br />

2006Q4<br />

2007Q1<br />

2007Q2<br />

2007Q3<br />

2007Q4<br />

2008Q1<br />

2008Q2<br />

2008Q3<br />

2008Q4<br />

2009Q1<br />

2009Q2<br />

2009Q3<br />

2009Q4<br />

2010Q1<br />

2010Q2<br />

2010Q3<br />

2010Q4<br />

<strong>2011</strong>Q1<br />

<strong>2011</strong>Q2<br />

Suomi<br />

Maailma<br />

EU<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 19

20 <strong>Tulliviesti</strong><br />

Uusi tulli- ja raja-asema avattiin<br />

Kuusamossa<br />

Kuusamon uusi tulli- ja raja-asema vihittiin käyttöön<br />

16.8.<strong>2011</strong>. Juhlaan osallistui Tullin, Rajavartioston,<br />

Kuusamon kaupungin, Senaatin ja ELYkeskuksen<br />

väen lisäksi venäläisiä kutsuvieraita ja<br />

eri tiedotusvälineiden edustajia.<br />

Toimitilojen kehitys 1960-luvun puomimajoista<br />

ja eri parakkivaiheista nykyaikaan oli huikea.<br />

Neljä vuotta kestäneessä tie- ja rakennushankkeessa<br />

kiinnitettiin erityistä huomiota Tullin ja<br />

Rajavartioston tarkastusprosessien turvaamiseen,<br />

mutta myös kiinteistön matalaenergiatasoon.<br />

Rajanylityspaikka avattiin 1.9.1964 Kortesalmen<br />

tilapäisenä rajanylityspaikkana. Rajan sai ylit-<br />

tää rajavaltuutettujen hyväksymillä kulkuluvilla.<br />

Kulkulupakäytännöstä luovuttiin 1991 ja matkustusasiakirjoina<br />

ryhdyttiin käyttämään passia ja<br />

viisumia. Samalla sallittiin rajoitettu matkailuliikenne<br />

rajavaltuutettujen luvalla.<br />

Ylityspaikan nimi muutettiin 9.11.2001 Kuusamon<br />

rajanylityspaikaksi, ja 6.10.2006 Kuusamo-Suoperä<br />

avattiin kansainväliseksi rajanylityspaikaksi.<br />

Elokuussa avattujen toimitilojen<br />

rakentamiseen käytettiin 2,3 ja tiejärjestelyihin 0,4<br />

miljoonaa euroa.<br />

Tommi Laukkanen

3<br />

<strong>2011</strong><br />

N R O<br />

uuTiSia<br />

OTa-kurssin tilalle Tullialan ammattitutkinto<br />

Viimeinen Osaava Tulliselvitys ammattitaidolla<br />

-kurssi on meneillään ja päättyy ensi<br />

keväänä. Tämän jälkeen yritysten maahantuonnin<br />

tai viennin tehtävissä työskentelevät<br />

Tullin asiakkaat voivat OTan sijaan suorittaa<br />

Tullialan ammattitutkinnon tai siitä ne osat,<br />

joita eniten työssään tarvitsevat. Tullialan<br />

ammattitutkinto kuuluu Suomen viralliseen<br />

koulutusjärjestelmään.<br />

Tullitutkinnossa on kaksi osaamisalaa:<br />

Tullipalvelut ja Tullin tarkastustoiminta.<br />

– 95 prosenttia OTa-kurssin ja Tullialan<br />

ammattitutkinnon Tullipalvelut-osaamisalan<br />

valmistavan koulutuksen sisältöteemoista<br />

ovat samoja, koulutussuunnittelija Terttu<br />

lehti Tullin koulutuksesta selvittää.<br />

Tullialan ammattitutkinto on näyttötutkinto<br />

eli OTa-kurssista poiketen osaaminen<br />

osoitetaan tutkintotilaisuuksissa, käytännön<br />

työtilanteissa. arvioijina toimivat tehtävään<br />

koulutetut, vankan tulliammattitaidon omaavat<br />

henkilöt.<br />

– Tutkinnon suorittaminen räätälöidään<br />

joustavasti suhteessa henkilön osaamisen<br />

lähtötasoon, jota verrataan tutkinnon<br />

perusteiden ammattitaitovaatimuksiin ja<br />

arviointikriteereihin. Siten selviää, miltä<br />

osin ammattitaito voidaan osoittaa suoraan<br />

käytännön työtilanteessa, ja mitä osaamisalueita<br />

tarvitsee vielä vahvistaa teoriaopinnoilla<br />

ja työssä oppimalla. Räätälöinnin vuoksi<br />

tutkinnon suorittaminen voi kestää hyvinkin<br />

eripituisia aikoja.<br />

– Tutkinnon suorittamisesta saa myös<br />

tutkintotodistuksen. Erillisen todistuksen saa<br />

niin ikään tutkintoon valmistavasta koulutuksesta<br />

kuten OTa-kurssin suorittaneetkin ovat<br />

saaneet. Tutkinnon jälkeen on mahdollista<br />

hakeutua ammattikorkeakouluihin ja yliopistoihin.<br />

Tullialan ammattitutkinnon toteutusta<br />

suunnitellaan par aikaa Tullin koulutuksessa.<br />

Tutkinnon suorittamisesta tiedotetaan erikseen<br />

ensi vuoden puolella.<br />

Katariina Jankkila<br />

Tutkinnosta lisää:<br />

>> Tullialan ammattitutkinnon<br />

perusteet, <strong>pdf</strong> (Opetushallituksen<br />

sivuille, www.oph.fi)<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 21

22 <strong>Tulliviesti</strong><br />

– Olen ylpeä siitä, että Suomessa ei<br />

ole kynnystä sanoa, jos jokin asia on<br />

pielessä. Esimerkiksi elintarvikkeen<br />

tai kulutustuotteen markkinoiltaveto<br />

ei ole mikään kohujuttu, eikä siitä jää<br />

yritykselle negatiivista leimaa, Jaana<br />

Husu-Kallio sanoo.

TURVaLLISUUS<br />

Teksti: Katja Penninkilampi<br />

Kuvat: Arvo Vainionpää<br />

Evira ja Tulli<br />

elintarviketurvallisuuden<br />

asialla<br />

Elintarviketurvallisuus on Eviran ja Tullin vankkaa<br />

yhteistyöaluetta. – Meidän yhteinen tehtävämme on<br />

taata, että elintarvikkeiksi kelpaamattomia tai vaarallisia<br />

tuotteita ei tule maahan, mutta myös se, että kuluttajaa ei<br />

johdeta harhaan. Tässä teemme Tullilaboratorion kanssa<br />

paljon yhteistyötä, Eviran pääjohtaja Jaana Husu-Kallio<br />

kertoo.<br />

– Vuosi sitten Tullilaboratoriolla oli EUtason<br />

kokous, johon minutkin ilokseni<br />

kutsuttiin puhumaan. Siellä oli helppo<br />

todeta, että Suomessa viranomaisyhteistyö<br />

on pystytty hoitamaan hyvin. Se näkyy<br />

Euroopan komission tarkastusraporteistakin,<br />

Husu-Kallio jatkaa.<br />

– Vaikka valtiohallinnon lokeroitumisesta<br />

puhutaan, niin operatiivisella tasolla<br />

myös Eviran ja Tullin välillä tehdään luontevaa<br />

yhteistyötä. Toivon, että jatkossakin<br />

otetaan huomioon ennen kaikkea toiminnallinen<br />

näkökulma. Elintarvikevalvontaa<br />

kehitetään, mutta elintarvikkeiden<br />

liikkumisen sujuvuus taataan.<br />

viRaNOMaiSiiN luOTeTaaN<br />

– Viranomaistoiminta on ennen kaikkea<br />

palvelutoimintaa. Koska meillä kuitenkin<br />

on yhteiskunnallinen tehtävä valvoa<br />

turvallisuutta, meillä on myös oikeus ja<br />

velvollisuus sanoa ei. Et voi esimerkiksi<br />

markkinoida vaarallista tuotetta, Husu-<br />

Kallio painottaa.<br />

– Suomalaiseen arvomaailmaan<br />

kuuluu, että me luotamme viranomaistoimintaan,<br />

eikä se tarkoita pelkästään<br />

sitä, että korruptiota ei ole. Me luotamme<br />

siihen, että päätökset tehdään<br />

yhteiseksi hyväksi. Toivon, että tulevaisuudessakin<br />

arvostetaan viranomaistoimintaa,<br />

jolla turvallisuus taataan.<br />

– Turvallisuus ei ole ainoastaan<br />

maanpuolustusta, vaan kansalaisten kokonaisturvallisuutta,<br />

jossa myös Tulli ja<br />

Evira ovat paljon vartijoina. Päättäjillekin<br />

tulisi tehdä selväksi, että tehtävämme<br />

ovat yhteiskunnan selkärankaa.<br />

KuluTTaJaa ei Saa huiJaTa<br />

Kansalaista voi huolettaa, millaisia<br />

riskejä uudet, funktionaaliset elintarvikkeet<br />

tai ruoan nanotekniikka ja<br />

lääkeaineet synnyttävät.<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 23

– Lähtökohta on, että uusissa ruokaan<br />

liittyvissä innovaatioissa tulee<br />

aina olla tieteellinen tutkimus taustalla.<br />

EU:ssa on hienoa, että meillä on EFSAn<br />

vetämä järjestelmä, joka käy tämän<br />

tiedepuolen läpi ja lainsäädäntö muokataan<br />

sen mukaan, Husu-Kallio selvittää.<br />

– Asiat ovat muuttuneet viimeisen<br />

20 vuoden aikana paljon. Lisäaineet,<br />

geenimuuntelu ja nanotekniikka ovat<br />

aivan uusi oma maailmansa, johon<br />

INFO<br />

24 <strong>Tulliviesti</strong><br />

Eläinlääketieteen tohtori Jaana<br />

Husu- kallio on työskennellyt<br />

Elintarviketurvallisuusvirasto<br />

Eviran pääjohtajana vuodesta 2006<br />

lähtien. aiemmin hän on toiminut<br />

muun muassa Euroopan komission<br />

terveys- ja kuluttajasuojapääosaston<br />

varapääjohtajana sekä eri tehtävissä<br />

maa- ja metsätalousministeriön elintarvike-<br />

ja terveysosastolla, viimeksi<br />

sen ylijohtajana.<br />

nykyään menee osa Evirankin resursseista.<br />

Haasteet syntyvät silloin, jos<br />

tieteellistä näyttöä ei ole riittävästi.<br />

Tutkimusta siis tarvitaan entistä<br />

enemmän.<br />

Tutkimustyön laajuudesta esimerkkinä<br />

ovat pakkausmerkinnät ja<br />

niihin liittyvät erilaiset terveysväittämät.<br />

Kun uutta tuotetta markkinoidaan,<br />

tuotteen pitää vastata annettuja<br />

lupauksia.<br />

TieTeelliNeN NäyTTö TuKeNa<br />

Tämän päivän lainsäädäntö ja kuluttajat<br />

edellyttävät, että se mitä luvataan,<br />

on totta. Syö tätä niin laihdut<br />

-väittämä pitää siis pystyä todistamaan<br />

myös tieteellisesti.<br />

– Elintarvikepuolella ollaan jo<br />

pitkällä tässä asiassa. Jos ei ole riittävää<br />

tieteellistä näyttöä, tuotetta ei<br />

saa myydä tai markkinoida sellaisella<br />

väitteellä. EU:n proseduuri takaa,<br />

että näin myös toimitaan.<br />

EU-aikoinaan Husu-Kallio huomasi,<br />

että kulttuurierot pohjoisen ja<br />

etelän välillä ovat suuria.<br />

– Etelässä ollaan sitä mieltä, että<br />

ruokaan ei saa lisätä mitään, vaan<br />

vitamiinit syödään pillereinä. Pohjoisessa<br />

taas on paljon terveysvaikutteisia<br />

elintarvikkeita.<br />

Husu-Kallion mukaan Suomi on<br />

maailman huippua funktionaalisten<br />

elintarvikkeiden suhteen, koska niiden<br />

tukena on jo olemassa tieteellinen<br />

näyttö.<br />

– Markkinoiden kannalta voi<br />

kuitenkin miettiä, onko suomalaisella<br />

funktionaalisella tuotteella tarpeeksi<br />

kysyntää maailmalla.<br />

lihaN TuOTaNTOTavalla ON väliä<br />

Husu-Kallio ei näe lihan tuonnissa<br />

Suomeen suurta mörköä. Vaikka<br />

kilpailu halpojen lihavalmisteiden<br />

tuonnissa on kovaa, se ei ole kovin<br />

suuri uhka elintarviketeollisuudelle.<br />

– Enemmän kuin alkuperämaalla<br />

on merkitystä sillä, että liha on tuotettu<br />

hyvien tuotantotapojen mukaan.<br />

Tärkeintä on se, että lihassa ei ole<br />

jäämiä. Eläimen ruokalistalle ei saisi<br />

päätyä ympäristön tilasta tai ihmisen<br />

toiminnasta johtuvia myrkkyjä tai<br />

lääkeaineita.<br />

– Hullun lehmän tauti oli herätys<br />

koko maailmalle. Tarvittiin siis iso<br />

kriisi, ennen kuin tajuttiin, että sillä<br />

mitä lehmä syö, on merkitystä ihmisen<br />

terveydelle.<br />

eliNTaRviKKeideN vääReNTäMiNeN ON<br />

KaSvava ilMiö<br />

Elintarvikkeissa väärennyksen kohteena<br />

voivat olla esimerkiksi ravintoaineet<br />

tai alkuperä, ja tuotemerkkejäkin<br />

väärennetään. Kuluttajaa yritetään<br />

johtaa harhaan oikein kaksin käsin.<br />

– Kollega Singaporesta kertoi,<br />

minkälaisia elintarvikeväärennöksiä<br />

heidän maassaan oli jäänyt kiinni.<br />

Kävi ilmi, että kaikkea, ihan kaikkea,<br />

voi väärentää, Husu-Kallio puuskahtaa.<br />

Räikein esimerkki väärentämisestä<br />

ja valmistajan ahneudesta on<br />

Kiinassa esiin tullut tapaus, jossa vedellä<br />

laimennettuun maitoon laitettiin<br />

proteiinin tilalle melamiinia.<br />

– Eviran johdolla pidimme keväällä<br />

Harmaa talous, musta tulevaisuus<br />

-kampanjaan liittyen kokouksen,<br />

jossa toimme esille elintarvikkeiden<br />

alkuperän väärentämisen. Siitä paras<br />

esimerkki on mansikka, jota varsinkin<br />

alkukesästä myydään toreilla suomalaisena,<br />

vaikka kotimaa on joku aivan<br />

muu. Näissä alkuperäasioissa olemme<br />

tehneet Tullin kanssa paljon yhteistyötä.<br />

yhTeiSiN KaMpaNJOiN liSäTääN TieTOa<br />

Vaikka elintarvikepuolella on päästy<br />

pitkälle kuluttajan suojelemisessa,<br />

EU:n sisäinen vapaa liikkuvuus sekä<br />

jatkuvasti paisuva nettikauppa ovat<br />

iso haaste valvoville viranomaisille.<br />

– Tärkeää on, että osaamme<br />

kohdentaa resurssit oikein. Meidän<br />

viranomaisten kuuluu kampanjoida ja<br />

tiedottaa asioista, Husu-Kallio painottaa<br />

ja täsmentää, että viranomaisten<br />

pitää muistuttaa ihmisiä riskeistä ja<br />

uhkista yhteistyössä median kanssa.

Myyjän korissa ei aina olekaan<br />

oman maan mansikkaa.<br />

avOiMuuTeeN KaNNuSTava Oiva-pROJeKTi<br />

Muutoksen tuulet puhaltavat viranomaistoiminnassa. avoimuus ja<br />

julkisuus ovat tämän päivän juttu. Valvontatietojen julkistamisesta on<br />

säädetty myös Elintarvikelain muutoksessa, joka astui voimaan 1.9.<strong>2011</strong>.<br />

– Elintarvikelainsäädäntöä on muutettu Eviran toiveista niin, että<br />

valvontatuloksia todella julkistetaan, mutta Evira voi päättää, miten<br />

se tapahtuu. Oiva-hanke on ollut tässä pilottina. Pilotissa muutaman<br />

paikkakunnan vapaaehtoiset elintarvikevalvojat on ohjeistettu tarkalla<br />

sapluunalla niin, että kauppojen ja ravintoloiden tarkastukset ja arviointi<br />

tehdään aina samalla tavalla. Tarkastustulokset hymiönaamoineen ovat<br />

näkyvillä Eviran Internet-sivuilla.<br />

– kun pilottia valmisteltiin, ei ollut yllätys, että elintarvikealan toimijat<br />

epäilivät ensin sitä, kohdellaanko heitä samalla tavoin. Me olemme<br />

kuitenkin todella panostaneet siihen, että koko pilottialueella toimitaan<br />

samalla tavalla. Se onkin mennyt hyvin. Sen jälkeen, kun pilotti lähti<br />

liikkeelle, en ole saanut siitä mitään kielteistä palautetta, Husu-kallio<br />

iloitsee.<br />

Husu-kallio kannattaa ohjelman avoimuutta.<br />

– Siinä on kolme tärkeää kantavaa voimaa: Sen tarkoitus on positiivisella<br />

tavalla kannustaa elinkeinon harjoittajia tekemään parhaansa.<br />

kukapa haluaisi yritykselleen ruttunaaman? Toiseksi se myös avittaa<br />

tarkastuksia tekeviä yhdenmukaisuuteen, sillä heitä ohjeistetaan entistä<br />

enemmän. Ennen kaikkea avoimuudella on merkitystä kuluttajien valintoihin.<br />

Jos kantakuppila on saanut netissä hyvän – tai huonon – arvosanan,<br />

puskaradio kyllä toimii.<br />

Oiva-pilotti päättyy tänä vuonna ja silloin myös päätetään jatkosta.<br />

– Elintarvikelain muutos edellyttää, että valvonta on avointa. Meidän<br />

tehtäväksemme jää pohtia, tuleeko tästä se suomalainen malli, joka<br />

laajennetaan koko maahan, ja mihin valvontakohteisiin.<br />

evira ja Tulli yhteistyössä<br />

• Evira ja Tulli valvovat elintarvikkeiden<br />

maahantuontia ja elintarvikkeiden<br />

kanssa kosketuksiin joutuvien<br />

tuotteiden turvallisuutta.<br />

• Evira ja Tulli valvovat lannoitteiden<br />

ja niiden raaka-aineiden maahantuontia<br />

EU:n ulkopuolisista maista. Tulli<br />

valvoo, että Suomeen saapuvat vain<br />

ne lannoitevalmisteet ja raaka-aineet,<br />

jotka Evira on hyväksynyt maahantuotavaksi.<br />

Evira valvoo EU:n alueella<br />

liikkuvia lannoitevalmisteita tukku- ja<br />

vähittäismyymälöissä.<br />

• Tulli valvoo Eviran ohella rehujen<br />

maahantuontia ja maastavientiä EU:n<br />

ulkopuolisista maista.<br />

• Evira vastaa eläinperäisten elintarvikkeiden<br />

ja eläinten tuonnin<br />

valvonnasta. Tulli valvoo matkustajien<br />

kuljettamia tavaroita kiellettyjen<br />

elintarvikkeiden ja eläinten varalta<br />

normaalin tullivalvonnan yhteydessä.<br />

Tulli ohjaa tuotavat erät Eviran eläinlääkinnälliseen<br />

rajatarkastukseen.<br />

Tulli tekee matkustajan ei-kaupallisesti<br />

EU:n ulkopuolisista maista<br />

mukanaan tuomien, enintään viiden,<br />

lemmikin tuontitarkastuksen.<br />

• Evira vastaa kasvien tuonnin valvonnasta,<br />

ja Tulli ohjaa tuotavat erät<br />

Eviran kasvinterveystarkastukseen.<br />

• Evira hyväksyy laboratoriot, jotka<br />

saavat analysoida virallisen valvonnan<br />

yhteydessä otettuja näytteitä<br />

(esimerkiksi Tullilaboratorio).<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 25

Teksti: Soili Pahtaja, Tullihallitus<br />

Jätteitä ei kuljeteta villisti<br />

Valtava määrä jätteeksi luokiteltua tavaraa liikkuu<br />

maapallolla paikasta toiseen mitä erilaisimpiin<br />

tarkoituksiin ja mitä erilaisimmin keinoin.<br />

Jätteiden parissa ei kuitenkaan toimita villisti,<br />

sillä jätteiden kansainväliset siirrot ovat tarkoin<br />

valvottuja ja esimerkiksi EU-asetuksen alaisia.<br />

Asetukseen sisältyvät säännökset hyödynnettävien<br />

ja huolehdittavien jätteiden siirtoihin sovellettavista<br />

valvontamenettelyistä. Suomessa jätteiden<br />

siirtoja valvoo Tullin ja poliisin lisäksi Suomen<br />

ympäristökeskus.<br />

Jätteiden tunnistaminen ei ole aina helppoa.<br />

Jätteen käsite on kyllä määritelty jätelaissa ja<br />

jätedirektiivissä, mutta määritelmä ei ole yksiselitteinen.<br />

Määritelmässä jätettä on mikä tahansa aine<br />

tai esine, jonka niiden haltija on poistanut, aikoo<br />

poistaa tai on velvollinen poistamaan käytöstä.<br />

Jätteen kuljettaminen maan rajojen ulkopuolelle<br />

vaatii monenlaisia selvityksiä ja usein luvan.<br />

Siirto on suunniteltava säännösten mukaisesti,<br />

jäteluokka määriteltävä ja siirron luvanvaraisuus<br />

selvitettävä.<br />

luOKiTTeluSTa Se lähTee<br />

Karkea jaottelu alkaa selvityksestä, viedäänkö jäte<br />

hyödynnettäväksi vai huolehdittavaksi.<br />

Huolehdittava jäte on sellaista, joka tuhotaan<br />

tai sijoitetaan lopullisesti sellaiseen paikkaan,<br />

ettei siitä ole vaaraa ympäristölle. Huolehdittavan<br />

jätteen viennille on oltava aina lupa, ja se<br />

26 <strong>Tulliviesti</strong><br />

kuuluu aina valvonnan piiriin riippumatta siitä,<br />

onko jätteellä vaarallisia ominaisuuksia vai ei.<br />

Tunnusomaista on sekin, että jätteenhaltija maksaa<br />

huolehdittavaksi tarkoitetusta jätteestä sen vastaanottajalle.<br />

Hyödynnettävä jäte voidaan sellaisenaan tai<br />

osina käyttää hyväksi esimerkiksi energiana tai raaka-aineena.<br />

Hyödynnettävä jäte voidaan käytännön<br />

valvonnassa jaotella myös esineisiin tai aineisiin.<br />

Esineet voivat olla tuotteita tai osatuotteita, mutta<br />

jos niitä käsitellään siten, että niiden alkuperäinen<br />

käyttötarkoitus muuttuu, ne voivat olla myös ainetta.<br />

Esimerkiksi käytetty rengas voi olla esine, mutta<br />

renkaista valmistettu murske on ainetta.<br />

lueTTelON vihReäT Ja KelTaiSeT<br />

Jätteet on jaettu jätteensiirtoasetuksessa niin sanottuihin<br />

vihreään ja keltaiseen luetteloon. Jako perustuu<br />

OECD:n neuvoston päätökseen ja riippuu siitä,<br />

ovatko jätteet luonnolle tai ihmiselle vaarattomia<br />

vai haitallisia. Kaikki huolehdittavaksi tarkoitetut<br />

tai keltaisessa luettelossa luetellut jätekuljetukset<br />

edellyttävät aina jätteensiirtolupaa.<br />

Myös vihreät jätteet kuuluvat valvonnan piiriin<br />

mikäli ne ovat saastuneet jollain muulla aineella<br />

siten, että luokitus muuttuu, tai jos ne viedään huolehdittavaksi.

Tulli ja SYkE tekevät yhteistyötä jätekuljetusten valvonnassa Vuosaaren satamassa.<br />

Muuten vihreässä luettelossa mainitut jätteet<br />

ovat niin sanottuja vaarattomia jätteitä, joita voidaan<br />

siirtää OECD:n alueella hyödynnettäväksi ilman<br />

siirtolupaa.<br />

Vihreän luettelon jätteen vientiä OECD:n ulkopuolelle<br />

hyödynnettäväksi on rajoitettu komission<br />

asetuksella, vienti saattaa olla kielletty tai määrätty<br />

luvanvaraiseksi.<br />

EY:n jätteensiirtoasetuksessa kielletään huolehdittavaksi<br />

tarkoitettujen jätteiden vienti EU:n ulkopuolelle<br />

lukuun ottamatta EFTA-maita (Norja, Islanti,<br />

Liechtenstein ja Sveitsi). Suomen jätelaissa on lisäehtoja<br />

käsiteltäviksi (huolehdittaviksi) siirrettäville jätteille.<br />

Vaikka jokin vihreässä luettelossa mainittu jäte<br />

ei Suomessa tarvitse siirtolupaa, se ei automaattisesti<br />

tarkoita, etteikö jäte voisi olla lupavalvonnan alaista<br />

vastaanottomaassa.<br />

lähteet:<br />

Jätteiden kansainvälisten siirtojen valvonta/Rajoituskäsikirja<br />

www.ec.europa.eu/environment//Waste/shipments/index.htm<br />

EU:n jätteensiirtoasetus (EY) N:o 1013/2006<br />

www.eur-lex.europa.eu<br />

Tulli Ja SyKe TehOSTavaT<br />

JäTevalvONTaa<br />

Suomen ympäristökeskus (SYkE) seuraa aktiivisesti<br />

myös vihreiden jätteiden vientejä, vaikka ne<br />

eivät yleensä tarvitse SYkEn siirtolupaa.<br />

– Törmäämme jatkuvasti siihen, että kaikki<br />

niin sanottujen vihreiden jätteiden viejät eivät ole<br />

tietoisia jätteensiirtoasetuksen vaatimuksista, joita<br />

ovat jätteensiirtoasetuksen liitteen VII käyttö sekä<br />

velvollisuus laatia sopimus vastaanottajamaan jätteen<br />

hyödyntämislaitoksen kanssa, kertoo SYkEn<br />

ylitarkastaja hannele Nikander.<br />

Toistaiseksi ympäristökeskus on tyytynyt<br />

ohjeistamaan yrityksiä sitä mukaa, kun puutteita<br />

on tullut ilmi.<br />

– Tänä vuonna on jäänyt kiinni kaksi sähkö- ja<br />

elektroniikkaromun vientiä eli SER-siirtoa, toinen<br />

aasiaan ja toinen afrikkaan. Olemme yhteistyössä<br />

Tullin kanssa tehostamassa SER-vientien valvontaa<br />

afrikkaan, koska tietojemme mukaan tätä jätettä<br />

viedään laittomasti myös Suomesta.<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 27

28 <strong>Tulliviesti</strong><br />

Tekstit: Päivi Maunuksela-Malinen, Tullihallitus<br />

Kuvat: Jukka Lempiäinen, Eteläinen tullipiiiri<br />

Tuore kumppanuusasiakkuus nosti hymyn pintaan. kuvassa vasemmalta Waco Logistics Finlandin talouspäällikkö Carita Schröder,<br />

terminaalista ja varastoinnista vastaava Markus Oksanen, merirahdin ja aluekonttorien vastaava Henri Silventoinen sekä lennosta ja<br />

huolinnasta vastaava kimmo Leskinen.<br />

Waco logistics Finland:<br />

– Kumppanuus on perusarvojamme<br />

Oy Waco Logistics Finland ja Eteläinen tullipiiri<br />

allekirjoittivat kumppanuusasiakkuuden yhteisymmärrysmuistion<br />

8.9.<strong>2011</strong>. Waco Logistics<br />

Finland tarjoaa räätälöityjä kuljetus- ja logistiikkapalveluita:<br />

meri- ja lentokuljetuksia, huolintaa<br />

sekä logistiikka- ja varastointipalveluja.<br />

– Kumppanuus muiden toimijoiden kanssa<br />

on perusarvojamme, ja yhteiseen päämäärään<br />

pyrkiminen vähentää kitkaa logistiikan rattaissa.<br />

Tullin kumppanuus on meille tärkeää, koska<br />

tullaustoiminta on ydinliiketoimintaamme, Waco<br />

Logistics Finlandin toimitusjohtaja Juha Isohanni<br />

totesi allekirjoitustilaisuudessa.<br />

Kumppanuuden yhteyshenkilönä yrityksessä<br />

toimiva huolintaosaston päällikkö Kimmo<br />

leskinen täydensi arvioimalla kumppanuutta<br />

valmistelevan ohjelman hyötyjä:<br />

– Ulkopuolinen havainnointi tullitoiminnan<br />

riskien löytämiseksi on ollut erittäin hyödyllistä.<br />

Ohjelman aikana pääsimme päivittämään omia<br />

toimintamallejamme ja työohjeitamme Tullin<br />

asiantuntijoiden kanssa.

Varova Oy:n huolintapäällikön Jaana Niemen (vas.) mukaan yhteydenpito Tulliin helpottui kumppanuusasiakkuuden myötä. Ryhmäkuvassa<br />

vasemmalta Varovan logistiikkapäällikkö kari Hyttinen, toimitusjohtaja Pekka Laitinen ja varatoimitusjohtaja Jasmin Tainio.<br />

Kumppanuusasiakkuuden hyötyjä eri toimialoilla<br />

Tullilla on nyt yhteensä 28 kumppanuusasiakasta. Vuonna 2010 kumppanuusasiakkaana aloitti<br />

useita yrityksiä eri toimialoilta: UPM Kymmene Oyj, Varova Oy, Keslog Oy, Inex Partners Oy ja<br />

Schenker Cargo Oy. Vaikka yritykset toimivat useilla eri toimialoilla, yhteistä niille on jatkuva<br />

erilaisten tullipalvelujen tarve ja kiinnostus kokonaisvaltaiseen tulliasioinnin kehittämiseen Tullin<br />

kanssa.<br />

Varova Oy:n huolintapäälliköllä Jaana niemellä on jo reilun vuoden kokemus kumppanuusasiakkuudesta:<br />

– Kumppanuus on auttanut selkeyttämään tullitoimintaamme ja kehittämään omaa sisäistä<br />

ohjeistusta ja oikeellisuuden seurantaa. Yhteydenpito Tulliin on myös helpottunut, koska toimimme<br />

yhden kanavan eli asiakasyhteyshenkilön kautta.<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 29

Text: Hannele Ahokas, Tullstyrelsen<br />

Översättning: Ulrika Lundqvist, Tullstyrelsen<br />

Minister Henna Virkkunen:<br />

Tullens arbete viktigt för samhället<br />

– Tullen utför ett viktigt samhällsarbete,<br />

framhäver förvaltnings- och kommunminister<br />

Henna Virkkunen. Hon anser<br />

att Tullen har en mycket stor samhällsinverkan.<br />

– Tullen har en central roll på<br />

många områden. Tullen har även sådan<br />

verksamhet som inte alla nödvändigtvis<br />

känner till. Mångsidigheten i Tullens<br />

verksamhet kom som en överraskning<br />

också för mig. Tv-serien Tullen förde<br />

fram Tullens olika uppgifter för allmänheten<br />

på ett nytt sätt, konstaterar<br />

minister Virkkunen. Förutom ett stort<br />

antal andra uppgifter hör också tullfrågor<br />

till Virkkunens ansvarsområde vid<br />

finansministeriet.<br />

Programmet mot den gråa ekonomin<br />

är ett av den nuvarande regeringens<br />

främsta projekt. Med detta program<br />

räknar man med minst 300–400 miljoner<br />

euro extra på årsbasis i skatte- och<br />

socialförsäkringsavgifter samt i brottsvinning<br />

som återfås. I regeringsprogrammet<br />

nämns Tullen som en av de<br />

myndigheter som deltar i programmet<br />

mot den gråa ekonomin.<br />

Minister Henna Virkkunen berättar<br />

att man med tanke på den gråa ekonomin<br />

har grundat en ministerarbetsgrupp<br />

som leds av finansminister Jutta<br />

Urpilainen. Dessutom har man grundat<br />

en ministerarbetsgrupp för den inre<br />

säkerheten som leds av inrikesminister<br />

Päivi räsänen.<br />

30 <strong>Tulliviesti</strong><br />

pTg-SaMaRbeTeT böR iNTeNSifieRaS<br />

– Tullen har en central roll i både programmet<br />

mot den gråa ekonomin och<br />

programmet för den inre säkerheten.<br />

Tullens, Polisens och Gränsbevakningsväsendets<br />

samarbete bör göras mera<br />

intensivt än tidigare. I fråga om detta<br />

behöver man föra diskussioner med<br />

inrikesministeriet, som Polisen och<br />

Gränsbevakningsväsendet lyder under,<br />

säger ministern.<br />

Enligt henne finns det inte några<br />

lagstiftningsrelaterade hinder för ett<br />

intensivare samarbete, eftersom lagstiftningen<br />

möjliggör en flexibel arbetsfördelning.<br />

– Det är snarare resurserna som<br />

utgör ett problem. Inom Tullen har<br />

man utfört dessa så kallade produktivitetsbesparingar<br />

med framförhållning.<br />

Även om det bland annat som en följd<br />

av nya elektroniska tjänster frigjorts<br />

personal för andra uppgifter har man<br />

inte kunnat omplacera denna personal<br />

på ett optimalt sätt. Det är inte särskilt<br />

trevligt att till exempel bli tvungen att<br />

lämna västra Finland för att jobba i<br />

den östra delen av landet, poängterar<br />

Henna Virkkunen. Antalet årsverken<br />

vid Tullen har minskat med 300 under<br />

åren 2009–<strong>2011</strong>.<br />

Enligt ministern tyder regeringsprogrammet<br />

på tilläggsresurser för<br />

Tullen, eftersom det står i programmet<br />

att de myndigheter som genomför pro-<br />

grammet mot den gråa ekonomin inte<br />

borde omfattas av produktivitetsprogrammet.<br />

Tullen har redan fått en del<br />

efterlängtade resurser för nästa år som<br />

en del av programmet mot den gråa<br />

ekonomin.<br />

Regeringen ersätter produktivitetsprogrammet<br />

med ett nytt produktivitets-<br />

och resultatprogram, samt försöker<br />

finna nya genomföringssätt.<br />

– Att minska på personalen ökar<br />

inte nödvändigtvis effektiviteten, utan<br />

detta kan medföra sänkt verksamhetskvalitet.<br />

Man måste verkligen utveckla<br />

arbetsformerna – arbetsfördelningen –<br />

så att folk mår bättre och produktiviteten<br />

faktiskt höjs, påpekar Virkkunen.<br />

Beredningen av produktivitets- och<br />

resultatprogrammet ligger på finansminister<br />

Urpilainens statssekreterare<br />

Tuire Santamäki-Vuoris ansvar.<br />

TidTabelleN föR OMORgaNiSeRiNgeN äR<br />

eN uTMaNiNg<br />

Inom en snar framtid kommer Tullen att<br />

förnya sin organisation så att distriktsstrukturen<br />

avskaffas. Tullförvaltningen<br />

kommer att bestå av Tullstyrelsen, vissa<br />

landsomfattande funktioner samt nio<br />

operativa regionala enheter. Tullstyrelsen<br />

har redan lagt fram ett förslag till<br />

finansministeriet. Reformen borde träda<br />

i kraft i början av nästa år.<br />

Minister Virkkunen anser att<br />

Tullens omorganisering är motiverad

KORT på SveNSKa<br />

och befogad, eftersom man i och med<br />

att distriktsgränserna försvinner lättare<br />

kan allokera kunnande och personal dit<br />

de behövs.<br />

– Sätten att arbeta blir mer flexibla<br />

och man blir av med onödig stelhet i<br />

verksamheten.<br />

Tidtabellen för reformen kan dock<br />

enligt ministern vara aningen för optimistisk.<br />

– Det kan bli svårt att få organisationen<br />

i kraft från början av nästa år av<br />

tidtabellsorsaker. Det kommer att bli<br />

bråttom för riksdagen eftersom budgeten<br />

överlämnas till riksdagen senare än<br />

vanligt – först i mitten av oktober. Den<br />

nya riksdagen behöver tillräckligt med<br />

tid att gå igenom saker med experter.<br />

En annan faktor som eventuellt<br />

inverkar på tidtabellen är enligt Henna<br />

Virkkunen att arbetet kring det så kalllade<br />

VETO-ärendet, det vill säga överflyttningen<br />

av Tullens skatteuppbörd<br />

till Skatteförvaltningen, ännu pågår i<br />

bakgrunden.<br />

– Arbetsfördelningen mellan Tullen<br />

och Skatteförvaltningen är ännu oklar.<br />

I regeringsprogrammet tar man ingen<br />

ställning till detta, och regeringen har<br />

inte heller diskuterat ärendet. Detta är<br />

en sak som måste lösas i höst.<br />

Minister Virkkunen anser att<br />

problemet är att de som utför skatteuppgifter<br />

vid Tullen också utför andra<br />

uppgifter.<br />

– Därför är det inte så enkelt att<br />

flytta beskattningsverksamheten från<br />

Tullen. Det här ärendet har länge stampat<br />

på stället på grund av att regeringsförhandlingarna<br />

drog ut på tiden,<br />

förklarar ministern.<br />

viKTigT aTT SaTSa på eleKTRONiSKa<br />

TJäNSTeR<br />

Under de senaste åren har Tullen satsat<br />

starkt på sina elektroniska tjänster.<br />

Tulldeklareringen och deklareringen av<br />

utrikeshandelsstatistik görs praktiskt<br />

taget redan elektroniskt. Samtidigt har<br />

man kunnat minska på kundservicepersonalen.<br />

– I Finland ligger kunnandet på en<br />

hög nivå, vilket innebär att det är lätt<br />

att utveckla de elektroniska tjänsterna.<br />

Detta är ett insatsområde denna regeringsperiod,<br />

berättar Henna Virkkunen.<br />

Enligt henne är dock inte Finland<br />

längre någon föregångare vad gäller<br />

såväl detta som datasamhället överlag.<br />

– Målet är att höja nivån, eftersom<br />

vi har så långa avstånd hos oss.<br />

ICT-ärendena inom den offentliga<br />

förvaltningen ligger i regeringen<br />

på minister Virkkunens ansvar.<br />

Med ICT-ärendena strävar man<br />

efter att höja produktiviteten hos<br />

den offentliga ekonomin. I somras<br />

fick finansministeriet en ny ICTdirektör,<br />

Timo Valli.<br />

– I september trädde den nya<br />

informationsförvaltningslagen i<br />

kraft. Lagen ger finansministeriet<br />

mer inflytande även i fråga om<br />

andra ministerier och ämbetsverk,<br />

eftersom vi kan säkerställa att<br />

basarkitekturen möjliggör kompatibla<br />

system. Den nya lagen ger<br />

oss en möjlighet att ta ställning till<br />

sådana frågor, framhåller minister<br />

Virkkunen.<br />

MeRa uTRyMMe föR<br />

RySSlaNdSfRågOR<br />

Finlands Rysslandsexport har ökat<br />

markant under den senaste tiden,<br />

och likaså har flödet av ryska<br />

turister till Finland. Ökningen har krävt<br />

mera personal vid den östra gränsen<br />

och även medfört logistiska utmaningar.<br />

Hur kommer regeringen att förbereda<br />

sig på den ökande exporten och det<br />

ökande antalet turister?<br />

– Den nya regeringen ville ge mera<br />

utrymme åt Rysslandsfrågorna, och nu<br />

har man för första gången grundat en<br />

ministerarbetsgrupp som koncentrerar<br />

sig på just dessa frågor. Det är bra<br />

att vi nu har en koordineringsgrupp<br />

för vilken man också kan lägga fram<br />

ärenden som gäller Tullen. Att Tullen<br />

kan utföra sitt arbete på ett bra sätt vid<br />

den östra gränsen är A och O, eftersom<br />

gränsen också utgör EU:s yttre gräns,<br />

motiverar ministern.<br />

<strong>Tulliviesti</strong> 31

A651

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!