Hangon kaupunki - Hanko
Hangon kaupunki - Hanko
Hangon kaupunki - Hanko
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
23.3.2010<br />
<strong>Hangon</strong> <strong>kaupunki</strong><br />
Santalan tuulipuiston laajennuksen asemakaava<br />
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
Sisältö<br />
1 MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ASETTAMAT LÄHTÖKOHDAT<br />
ASEMAKAAVOITUKSELLE JA HANKKEEN TOTEUTTAMISELLE...................... 2<br />
2 SUUNNITTELUALUE............................................................................................... 3<br />
3 PERUSTIETOA HANKKEESTA............................................................................... 4<br />
3.1 Tuulipuiston laajennus .............................................................................................. 4<br />
3.2 Liittyminen sähköverkkoon........................................................................................ 4<br />
3.3 Hankkeen alustava aikataulu .................................................................................... 5<br />
4 SUUNNITTELUN TAVOITTEET............................................................................... 6<br />
4.1 Asemakaavan sisältövaatimukset............................................................................. 6<br />
4.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet .................................................................. 6<br />
4.3 Ilmastomuutoksen hidastaminen............................................................................... 6<br />
5 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT ......................................................................... 7<br />
5.1 Maankäytön suunnittelujärjestelmä........................................................................... 7<br />
5.2 Maakuntakaava......................................................................................................... 8<br />
5.3 Yleiskaava ................................................................................................................ 8<br />
5.4 Asemakaava ............................................................................................................. 8<br />
5.5 Maanomistus............................................................................................................. 8<br />
5.6 Muut käynnissä olevat selvitykset ja suunnitelmat.................................................... 8<br />
5.6.1 Santalan tuulipuiston laajennuksen YVA-menettely.................................................. 8<br />
5.6.2 Rantakaavoitus ......................................................................................................... 8<br />
5.6.3 wpd Finland Oy:n Koverharin tuulipuistohanke......................................................... 9<br />
6 SELVITYKSET JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET ................................................ 9<br />
7 OSALLISET, OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS .................................... 10<br />
7.1 Osalliset .................................................................................................................. 10<br />
7.2 Osallistuminen ja vuorovaikutus.............................................................................. 11<br />
8 HANKKEEN SUUNNITTELUTILANNE JA AIKATAULU ...................................... 14<br />
8.1 Suunnittelutilanne ................................................................................................... 14<br />
8.2 Asemakaavoituksen vaiheet ja aikataulu ................................................................ 14<br />
9 KAAVAN LAATIJAT JA YHTEYSTIEDOT ............................................................ 16<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
1
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
1 MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ASETTAMAT LÄHTÖKOHDAT ASE-<br />
MAKAAVOITUKSELLE JA HANKKEEN TOTEUTTAMISELLE<br />
Mitä ovat asemakaava ja OAS?<br />
Tämä asiakirja on Santalan tuulipuiston laajennuksen asemakaavan osallistumis-<br />
ja arviointisuunnitelma (OAS), jonka kunta asettaa julkisesti nähtäville kaavoitusprosessin<br />
vireille tullessa.<br />
SABA Wind Oy Ab suunnittelee <strong>Hangon</strong> Santalan kylässä sijaitsevan tuulivoimapuistonsa<br />
laajennusta. Tuulipuiston rakentaminen edellyttää asemakaavan laatimista<br />
alueelle. Asemakaavan nojalla kunta voi myöntää rakennusluvan kaavan aluevarausten,<br />
merkintöjen ja määräysten mukaisesti.<br />
Maankäyttö- ja rakennuslain 50 §:n mukaan alueiden käytön yksityiskohtaista järjestämistä,<br />
rakentamista ja kehittämistä varten laaditaan asemakaava, jonka tarkoituksena<br />
on osoittaa tarpeelliset alueet eri tarkoituksia varten ja ohjata rakentamista ja<br />
muuta maankäyttöä paikallisten olosuhteiden, <strong>kaupunki</strong>- ja maisemakuvan, hyvän<br />
rakentamistavan, olemassa olevan rakennuskannan käytön edistämisen ja kaavan<br />
muun ohjaustavoitteen edellyttämällä tavalla.<br />
Maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan<br />
laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä<br />
sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisia ovat alueen maanomistajat,<br />
asukkaat, yrittäjät ja muut, joiden oloihin kaava saattaa vaikuttaa.<br />
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään asemakaavan laatimisen perustietoja<br />
sekä suunnittelun tavoitteet ja vaiheet. Suunnitelmassa kerrotaan, ketkä ovat<br />
osallisia, miten osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia<br />
arvioidaan suunnittelun aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarvittaessa<br />
täydentää kaavatyön kuluessa.<br />
Mikä on YVA?<br />
Santalan tuulipuiston laajennushankkeeseen on sovellettava YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten<br />
arviointimenettelyä (Uudenmaan ympäristökeskuksen päätös<br />
22.5.2008). YVA-menettely on aina kaksivaiheinen: Ensimmäinen vaihe eli YVAohjelma<br />
on suunnitelma siitä, mitä vaikutuksia arvioidaan ja miten arviointi tehdään.<br />
Toisessa vaiheessa eli YVA-selostusvaiheessa laaditaan YVA-ohjelman ja siitä annettujen<br />
mielipiteiden ja lausuntojen perusteella raportti hankkeen ympäristövaikutuksista.<br />
Santalan tuulipuiston laajennuksen YVA-ohjelma on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen<br />
marraskuussa 2009 (1.1.2010 alkaen Uudenmaan ELY-keskus). Ohjelma<br />
on nähtävillä Uudenmaan ELY-keskuksen internet-sivuilla (www.ymparisto.fi,<br />
Alueellista ympäristötietoa / Uusimaa / Ympäristövaikutusten arviointi YVA ja SOVA /<br />
Ennen vuotta 2010 vireille tulleet YVA-hankkeet / Santalan tuulipuiston laajennus<br />
Hangossa). YVA-ohjelmassa kuvattujen ympäristöselvitysten sekä ympäristövaikutusten<br />
arvioinnin valmistelu on parhaillaan käynnissä. Arviointiselostus valmistuu<br />
suunnitelmien mukaan syksyllä 2010. Asemakaavan laatiminen pohjautuu pääasiallisesti<br />
YVA-prosessin tuottamiin selvityksiin ja ympäristövaikutusten arviointeihin.<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
2
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
Ympäristövaikutusten arviointimenettely ei ole päätöksenteko- tai lupamenettely, joten<br />
YVA-menettelyn aikana ei tehdä päätöstä tuulipuiston toteuttamisesta. Menettelyn<br />
aikana tuotetaan tietoa hankkeen ympäristövaikutuksista, ja tuotetun tiedon perusteella<br />
voidaan arvioida hankkeen eri vaihtoehtojen ympäristöllistä toteutettavuutta.<br />
Laki edellyttää, että hankkeen ympäristövaikutukset on selvitettävä ennen kuin ryhdytään<br />
ympäristövaikutusten kannalta olennaisiin toimiin. Viranomainen ei saa<br />
myöntää lupaa hankkeen toteuttamiseen tai tehdä muuta siihen rinnastettavaa päätöstä<br />
ennen arvioinnin päättymistä. YVA-menettely päättyy, kun yhteysviranomainen<br />
luovuttaa lausuntonsa YVA-selostuksesta hankkeesta vastaavalle.<br />
2 SUUNNITTELUALUE<br />
Suunnittelualue sijaitsee <strong>Hangon</strong> kaupungissa Santalan alueella, noin 8 kilometriä<br />
<strong>Hangon</strong> keskustasta koilliseen. Suunnittelualuetta rajaavat luode-pohjoisessa valtatie<br />
25, länsi-lounaassa Santalan seisakkeelle johtava tie, etelä-kaakossa rautatie ja<br />
itä-koillisessa metsätie. Kaava-alue on kokonaisuudessaan kiinteistön Santala (78-<br />
404-1-353) alueella. Kaava-alue käsittää varsinaisen tuulipuiston alueen.<br />
Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti <strong>Hanko</strong>niemellä suhteessa <strong>Hangon</strong> <strong>kaupunki</strong>in<br />
(kuvalähde: Maanmittauslaitos)<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
3
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
Kuva 2 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti (kuvalähde: Santalan tuulipuiston<br />
laajennus, YVA-ohjelma. Pohjakartta Maanmittauslaitos. )<br />
3 PERUSTIETOA HANKKEESTA<br />
3.1 Tuulipuiston laajennus<br />
SABA Wind Oy Ab suunnittelee Santalan kylässä Hangossa sijaitsevan tuulivoimapuistonsa<br />
laajennusta. Santalan olemassa oleva tuulivoimapuisto käsittää neljä tuulivoimalaa,<br />
joiden yksikköteho on 2 MW ja vuotuinen sähköntuotanto on 10 000 –<br />
11 000 MWh. Olemassa olevien voimaloiden napakorkeus (=kohta jossa roottori liittyy<br />
torniin) on 65 metriä, ja roottorin läpimitta on 70 metriä. Voimaloiden kokonaiskorkeus<br />
(=lakikorkeus) on 100 metriä. Tuulivoimapuistoa suunnitellaan laajennettavan<br />
joko kahdella uudella yksikköteholtaan 3 MW:n tuulivoimalalla, tai kolmella uudella<br />
yksikköteholtaan 2 MW:n tuulivoimalalla.<br />
3.2 Liittyminen sähköverkkoon<br />
Tuulipuiston laajennusosan sähköverkkoon liittämiseksi tarkastellaan neljää eri vaihtoehtoista<br />
ratkaisua:<br />
1) Tuulipuisto voidaan liittää suurjänniteverkkoon (110 kV) Koverharin muuntoasemalla<br />
tuulipuistosta johdettavalla 20 kV:n syöttöjohdolla.<br />
2) Tuulipuisto voidaan liittää suurjänniteverkkoon (110 kV) uudella tuulipuiston läheisyyteen<br />
rakennettavalla muuntoasemalla.<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
4
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
3) Tuulipuisto voidaan liittää keskijänniteverkkoon (20 kV) uudella tuulipuiston lähelle<br />
rakennettavalla kytkinasemalla.<br />
4) Lisäksi tarkastellaan mahdollisuutta, jossa tuulipuiston laajennusosa liitetään sekä<br />
keskijänniteverkkoon kytkinasemalla että suurjänniteverkkoon Koverharin muuntoasemalla.<br />
Suunnitellut tuulivoimalat sijaitsevat olemassa olevien teiden läheisyydessä. Uusia<br />
tieyhteyksiä tarvittaneen enintään muutamia satoja metrejä. Tuulivoimaloiden ja<br />
sähköverkkoon liittymisen tekninen suunnittelu tarkentuu hankkeen edetessä.<br />
Kuva 3 Periaatekuva tuulivoimalasta (kuvalähde: Pöyry Energy Oy)<br />
3.3 Hankkeen alustava aikataulu<br />
Hankkeesta on laadittu alustava tuulivoimaloiden sijoitussuunnitelma. Hankkeen<br />
YVA-ohjelma on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen marraskuussa 2009,<br />
ja ympäristövaikutusten arviointityö on käynnissä. Tuulipuiston tekninen suunnittelu<br />
jatkuu YVA-menettelyn aikana.<br />
Tuulipuiston rakentaminen voi todennäköisesti alkaa aikaisintaan vuonna 2011. Rakentaminen<br />
pyritään suorittamaan enintään yhden vuoden aikana. Toteutusaikataulu<br />
tarkentuu teknisen suunnittelun, YVA-menettelyn ja asemakaavoituksen edetessä.<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
5
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
4 SUUNNITTELUN TAVOITTEET<br />
4.1 Asemakaavan sisältövaatimukset<br />
Asemakaavaa laadittaessa on otettava huomioon maankäyttö- ja rakennuslaissa<br />
asemakaavoille asetetut sisältövaatimukset (MRL 54 §). Koska asemakaava laaditaan<br />
alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on soveltuvin osin otettava<br />
huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään (MRL 39 §).<br />
Asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelle, turvalliselle ja<br />
viihtyisälle elinympäristölle. Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä tulee<br />
vaalia eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Asemakaavalla ei saa aiheuttaa<br />
kenenkään elinympäristön laadun sellaista merkityksellistä heikkenemistä, joka<br />
ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen.<br />
Asemakaavalla ei saa asettaa maanomistajalle tai muille oikeuden haltijalle sellaista<br />
kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia<br />
tavoitteita tai vaatimuksia syrjäyttämättä voidaan välttää.<br />
4.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet<br />
Valtion ja kuntien viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset<br />
alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös 30.11.2000) ja edistää niiden<br />
toteuttamista. Viranomaisten on myös arvioitava toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten<br />
alueidenkäyttötavoitteiden kannalta. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008<br />
valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistetut tavoitteet tulivat<br />
voimaan 1.3.2009. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista asemakaavaaluetta<br />
koskevat erityisesti seuraavat asiakokonaisuudet:<br />
• Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu<br />
• Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat<br />
• Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto<br />
4.3 Ilmastomuutoksen hidastaminen<br />
Tarkistettujen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan alueidenkäytöllä<br />
on nykyistä vahvemmin hillittävä ilmastonmuutosta. Valtioneuvosto on ottanut kantaa<br />
mm. tuulivoimarakentamisen edellytyksiin valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa.<br />
Tähän liittyen Santalan tuulivoimapuiston osalta korostuvat seuraavat erityistavoitteet:<br />
• Alueidenkäytössä tulee edistää energian säästämistä sekä uusiutuvien energialähteiden<br />
käyttöedellytyksiä.<br />
• Alueidenkäytössä tulee varautua uusiutuvia ja jäteperäisiä polttoaineita käyttävien<br />
energialaitosten ja niiden logististen ratkaisujen aluetarpeisiin osana<br />
alueen energia- ja jätehuoltoa.<br />
• Maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten<br />
soveltuvat alueet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti<br />
useamman voimalan yksiköihin.<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
6
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
Suunnitteluhankkeessa laajennetaan olemassa olevaa Santalan tuulipuistoa. Käynnistyvän<br />
asemakaavan tarkoituksena on siten osaltaan edistää valtakunnallisten<br />
alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista.<br />
Ilmastonmuutoksen hillitsemiseen tähtäävä Kioton pöytäkirja tuli voimaan 16.2.2005.<br />
Se sisältää oikeudellisesti sitovia velvoitteita rajoittaa kasvihuonekaasupäästöjä.<br />
Suomen velvoitteena on pitää kasvihuonepäästöt vuoden 1990 tasolla vuosina<br />
2008–2012.<br />
Valtioneuvoston ilmastopoliittisessa selonteossa eduskunnalle, Suomen ilmastostrategiassa<br />
(VNS 1/2001 vp) todetaan, että kasvihuonepäästöjen vähentämiseksi uusiutuvien<br />
energialähteiden edistämisohjelma (KTM 1999) pannaan toimeen. Kyseisen<br />
ohjelman mukaan tulisi Suomessa vuonna 2010 olla tuulivoimaa yhteensä 500<br />
MW.<br />
Työ- ja elinkeinoministeriön pitkän aikavälin ilmasto- ja energiastrategian tavoitteena<br />
on nostaa tuulivoiman asennettu kokonaisteho nykyisestä noin 140 MW tasosta noin<br />
2000 MW vuoteen 2020 mennessä.<br />
5 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT<br />
5.1 Maankäytön suunnittelujärjestelmä<br />
Maankäytön suunnittelulla ohjataan alueiden käyttöä ja rakentamista. Maankäytön<br />
suunnittelujärjestelmään kuuluvat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, maakuntakaava,<br />
yleiskaava ja asemakaava. Maakunnan liitto laatii ja hyväksyy maakuntakaavan.<br />
Kunnat laativat ja hyväksyvät yleis- ja asemakaavat.<br />
Ympäristöhallinto vastaa maakunta-, yleis- ja asemakaavoituksen ohjauksesta ja kehittämisestä.<br />
Kaavoituksen ohjauksen tarkoituksena on tukea sitä, että kaavoituksessa<br />
toteutetaan lainsäädännössä määriteltyjä tavoitteita ja sisältövaatimuksia.<br />
(www.ymparisto.fi)<br />
Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ja niiden soveltamista Santalan tuulipuiston<br />
hankkeeseen on kuvattu luvuissa 4.2 ja 4.3.<br />
Kuva 4 Maankäytön suunnittelujärjestelmä (kuvalähde: www.ymparisto.fi)<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
7
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
5.2 Maakuntakaava<br />
5.3 Yleiskaava<br />
5.4 Asemakaava<br />
5.5 Maanomistus<br />
Alueella on voimassa ympäristöministeriön 8.11.2006 vahvistama Uudenmaan maakuntakaava.<br />
Alueelle ei ole osoitettu maakuntakaavassa erityistä maankäyttötarkoitusta.<br />
Alueen läpi kulkee merkittävän alueellisen siirtoviemärin ohjeellinen linjaus.<br />
Maakuntakaavan selostuksessa todetaan, että maakuntakaavassa ei ole tutkittu<br />
mahdollisuuksia sijoittaa tuulivoimaloita mantereelle. Tuulivoimaloiden sijoittumismahdollisuudet<br />
tulee selvittää yleis- ja asemakaavoja laadittaessa.<br />
Uudenmaan maakuntakaavaa täydentää parhaillaan ympäristöministeriön vahvistettavana<br />
oleva Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaava. Siinä on tarkasteltu toimintoja,<br />
joilla on merkittäviä ympäristövaikutuksia (mm. jätehuolto).<br />
Vuonna 2009 käynnistyi Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan valmistelu. Vaihemaakuntakaavan<br />
keskeisiä linjauksia ovat mm. ilmastonmuutoksen hillintä ja siihen<br />
sopeutuminen sekä yhdyskuntarakenteen eheyttäminen.<br />
Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Laadittaessa asemakaavaa alueelle,<br />
jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on MRL 54 §:n mukaan soveltuvin osin<br />
otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksissa (MRL 39 §) säädetään.<br />
Alueella voimassa oleva Liitosalueiden yleiskaava (v.1979) ei ole oikeusvaikutteinen<br />
eikä siten ohjaa asemakaavoitusta.<br />
Alueella ei ole asemakaavaa.<br />
Kaava-alue on kokonaisuudessaan kiinteistön Santala (78-404-1-353) alueella. Osa<br />
kiinteistöstä on vuokrattu SABA Wind Oy Ab:n käyttöön.<br />
5.6 Muut käynnissä olevat selvitykset ja suunnitelmat<br />
5.6.1 Santalan tuulipuiston laajennuksen YVA-menettely<br />
YVA-menettely on käynnissä kaavoituksen kanssa samaan aikaan. YVA-menettelyn<br />
sisältöä on kuvattu luvussa 1. YVA-menettelyn ja asemakaavan suhdetta on kuvattu<br />
luvussa 7.2 ja taulukossa 1 (sivu 13).<br />
5.6.2 Rantakaavoitus<br />
Hankealueesta noin kilometrin etäisyydellä koilliseen on vireillä ranta-asemakaava,<br />
joka käsittää Koverharin kylässä useita kiinteistöjä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma<br />
on ollut nähtävillä joulukuussa 2006 ja alustava kaavaluonnos joulukuussa<br />
2007. Kaava on tarkoitus saattaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi vuoden 2009<br />
aikana. (<strong>Hangon</strong> <strong>kaupunki</strong>, kaavoituskatsaus 2009)<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
8
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
5.6.3 wpd Finland Oy:n Koverharin tuulipuistohanke<br />
wpd Finland Oy suunnittelee 5 – 6 tuulivoimalaa sisältävää tuulipuistoa noin 2 -3 kilometriä<br />
hankealueesta itään. wpd:n hankkeen YVA-menettely ja asemakaavan laadinta<br />
ovat parhaillaan käynnissä. Hankkeiden läheisen sijainnin takia niiden yhteisvaikutuksia<br />
tullaan tarkastelemaan osana ympäristövaikutusten arviointia.<br />
Kuva 5 Koverharin tuulipuistohankkeen sijainti (kuvalähde: Koverharin tuulipuiston<br />
asemakaava, osallistumis- ja arviointisuunnitelma 18.3.2009. FCG Planeko Oy ja <strong>Hangon</strong><br />
<strong>kaupunki</strong>)<br />
6 SELVITYKSET JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET<br />
Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen<br />
mukaisesti kaavoitusprosessin aikana (MRL 9 § ja MRA 1 §). Asemakaavoitusta varten<br />
laadittavat selvitykset ja arvioinnit tuotetaan pääasiallisesti YVA-menettelyn yhteydessä.<br />
Myös osallistuminen ja vuoropuhelu pyritään yhdistämään mahdollisimman<br />
selkeästi, ja osallisilla on mahdollisuus antaa palautetta yhteisissä tilaisuuksissa<br />
molempiin menettelyihin (kaava ja YVA) liittyen.<br />
Vaikka kaavan edellyttämät ympäristöselvitykset ja vaikutusten arvioinnit tehdään<br />
pääosin YVA-menettelyn yhteydessä, tullaan selvityksiä ja arviointeja tarvittaessa<br />
täydentämään maankäyttö- ja rakennuslain säädökset huomioon ottaen.<br />
Koska alueella ei ole yleiskaavaa, on asemakaavoituksessa otettava huomioon<br />
myös yleiskaavan sisältövaatimukset (MRL 39 § ja 54 §).<br />
Keskeisemmät arvioitavat vaikutukset<br />
• vaikutukset maankäyttöön ja elinkeinotoimintaan<br />
• vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
9
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
• vaikutukset maisemaan ja kulttuuriympäristöön<br />
• vaikutukset luonnonoloihin kuten luonnon arvokohteisiin ja linnustoon<br />
• turvallisuusvaikutukset<br />
• meluvaikutukset<br />
• varjon muodostumisen vaikutukset<br />
• liikenteen vaikutukset<br />
• vaikutukset ilmastoon ja ilmanlaatuun<br />
• rakentamisen aikaiset vaikutukset<br />
• yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa<br />
Selvitykset<br />
YVA-menettelyn yhteydessä on laadittu tai ollaan laatimassa mm. seuraavia selvityksiä<br />
• vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen – laaditaan asukaskysely<br />
• vaikutukset maisemaan – laaditaan maisemavaikutusten visualisointi<br />
• vaikutukset kulttuuriperintöön – laaditaan sodanaikaisten linnoitteiden,<br />
kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakenteiden ja muinaismuistojen<br />
inventointi<br />
• vaikutukset luonnon arvokohteisiin ja linnustoon – laaditaan luontoselvitys<br />
• meluvaikutukset – laaditaan melumallinnus<br />
• varjon muodostumisen vaikutukset - laaditaan varjostusmallinnus<br />
7 OSALLISET, OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS<br />
7.1 Osalliset<br />
Osallisia ovat MRL 62 §:n mukaan alueen maanomistaja sekä ne, joiden asumiseen,<br />
työntekoon tai muihin oloihin asemakaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi<br />
osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään.<br />
Tämän kaavatyön kohdalla osallisia ovat seuraavat tahot:<br />
• asemakaava-alueen maanomistajat<br />
• asemakaava-alueen rajanaapurit ja lähipiirin naapurit<br />
• asemakaava-alueen lähialueen asukkaat<br />
• asemakaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen työntekijät<br />
• alueen elinkeinonharjoittajat<br />
• asukas- ym. yhdistykset, järjestöt ja seurat.<br />
Viranomaiset ja alueelliset yhteisöt:<br />
• Uudenmaan ELY-keskus<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
10
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
• Uudenmaan liitto<br />
• <strong>Hangon</strong> kaupungin hallintokunnat<br />
• Fortum Sähkönsiirto Oy<br />
• Ratahallintokeskus<br />
• Tiehallinto / Uudenmaan tiepiiri<br />
• Museovirasto, Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo<br />
• Puolustusvoimat, Etelä-Suomen sotilaslääni, Uudenmaan aluetoimisto<br />
• Puolustusvoimat, Ilmavoimien esikunta<br />
• muut viranomaiset ja alueelliset yhteisöt, joiden toimintaan asemakaava vaikuttaa.<br />
Lisäksi samaan aikaan käynnissä olevassa YVA-menettelyssä on laaja seurantaryhmä,<br />
joita tiedotetaan kaavoituksen vaiheista. YVA-seurantaryhmään kutsuttuja<br />
tahoja ovat, edellä mainittujen lisäksi:<br />
• Metsähallitus<br />
• Pelastuslaitos<br />
• Merenkulkulaitos<br />
• Krogarsin vesiensuojeluyhdistys ry<br />
• <strong>Hangon</strong> ympäristöyhdistys ry<br />
• Helsingin lintutieteellinen yhdistys Tringa ry<br />
• <strong>Hangon</strong> lentokenttäyhdistys ry<br />
• <strong>Hangon</strong> lentokerho ry<br />
7.2 Osallistuminen ja vuorovaikutus<br />
Kaavan eri vaiheista kuulutetaan <strong>Hangon</strong> kaupungin ilmoitustaululla (Tekninen ja<br />
ympäristövirasto, Santalantie 2) ja internetsivuilla (www.hanko.fi) sekä paikallisissa<br />
sanomalehdissä (<strong>Hangon</strong>lehti, Västra Nyland, Etelä-Uusimaa).<br />
Tuulivoimapuiston asemakaavan suunnitteluun osallistuminen ja vuorovaikutus tapahtuvat:<br />
• Yleisötilaisuuksissa<br />
• YVA-menettelyn tiedotus- ja keskustelutilaisuuksissa sekä asukaskyselyissä<br />
• Laatimalla asemakaavaehdotuksessa muistutuksen asemakaavaehdotuksen<br />
nähtävilläolon aikana (osalliset ja kunnan jäsenet, MRL 65 §)<br />
• Ottamalla suoraan yhteyttä kunnan tai konsultin edustajiin.<br />
HUOM! Suunnitteluun voi osallistua ja vaikuttaa sekä asemakaavoituksen<br />
että YVA-menettelyn eri vaiheissa.<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
11
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ja asemakaavoituksen suhdetta ja osallisten<br />
vaikutusmahdollisuuksia on kuvattu taulukossa 1. Ympäristövaikutusten arvioinnin<br />
ja asemakaavan laatimisen vaiheet ja niihin liittyvät osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt<br />
on esitetty kuvassa 7.<br />
YVA-menettelyyn liittyvä ympäristövaikutusten arviointiohjelman esittely- ja yleisötilaisuus<br />
järjestettiin 3.12.2009 Hangossa. Tilaisuudessa kerrottiin myös asemakaavoituksen<br />
käynnistymisestä sekä osallistumismahdollisuuksista molempiin menettelyihin.<br />
YVA-menettelyyn liittyvä ympäristövaikutusten arviointiselostuksen esittely- ja yleisötilaisuus<br />
järjestetään selostuksen valmistuttua. Tässä yhteydessä kerrotaan myös<br />
kaavan valmistelusta sekä esitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Tilaisuuden<br />
tarkka ajankohta kuulutetaan myöhemmin.<br />
Kuva 6 Yläkuvassa näkymä suunnittelualueelle valtatieltä, alakuvassa näkymä<br />
suunnittelualueelle Santalan seisakkeelta (kuvat Pöyry)<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
12
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
YVA-menettely<br />
YVA-menettely on käynnistynyt ja<br />
YVA-ohjelma on julkisesti nähtävillä<br />
mm. Uudenmaan ELY-keskuksen internetsivuilla<br />
sekä <strong>Hangon</strong> kaupungin<br />
teknisessä ja ympäristövirastossa.<br />
YVA-ohjelmasta esitettiin mielipiteitä ja<br />
annettiin lausuntoja 21.1.2010 mennessä<br />
Uudenmaan ELY-keskukselle.<br />
YVA-selostuksessa arvioidaan eri vaihtoehtojen<br />
ympäristövaikutuksia sekä<br />
tuulipuiston että verkkoonliittymisen<br />
osalta.<br />
YVA-selostus on tavoitteena asettaa<br />
julkisesti nähtäville syksyllä 2010. Tässä<br />
vaiheessa pidetään yleisölle esittelytilaisuus.<br />
Tilaisuuden tarkka ajankohta<br />
kuulutetaan myöhemmin.<br />
YVA-selostuksesta voi antaa muistutuksia<br />
ja lausuntoja Uudenmaan ELYkeskukselle.<br />
Uudenmaan ELY-keskus<br />
antaa lausuntonsa YVA-selostuksesta,<br />
jolloin YVA-menettely päättyy.<br />
Riittäväksi todettu YVA-selostus on<br />
edellytys hankkeen eri lupien saamiseksi.<br />
Kaavoitus<br />
Asemakaavoitus on käynnistynyt ja<br />
asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma<br />
(OAS) asetetaan nähtäville<br />
<strong>Hangon</strong> kaupungin internetsivuille<br />
sekä tekniseen ja ympäristövirastoon.<br />
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta<br />
voi antaa palautetta <strong>Hangon</strong> kaupungille<br />
tai kaavaa laativalle konsultille.<br />
Asemakaava laaditaan valittavan tuulipuiston<br />
ja sähkönsiirron vaihtoehdon<br />
mukaisesti. Asemakaavaan sisältyy<br />
vain varsinaisen tuulipuiston alue.<br />
YVA:ssa kerättyä arviointitietoa hyödynnetään<br />
asemakaavan vaikutusten<br />
arvioinnissa.<br />
Asemakaavan valmisteluvaiheen aineistoa<br />
esitellään YVA-menettelyn<br />
yleisötilaisuudessa syksyllä 2010, jolloin<br />
myös kaavaan liittyen voi antaa<br />
palautetta. Tilaisuuden tarkka ajankohta<br />
kuulutetaan myöhemmin.<br />
Asemakaavaehdotus asetetaan virallisesti<br />
nähtäville sen jälkeen kun YVAselostus<br />
on valmistunut ja lausunnot<br />
on saatu. Asemakaavaehdotuksesta<br />
voi esittää muistutuksia ja lausuntoja,<br />
joihin annetaan vastineet. Mikäli ehdotukseen<br />
ei tule merkittäviä muutoksia,<br />
etenee kaavaehdotus <strong>Hangon</strong> kaupunginhallitukseen<br />
ja kaupunginvaltuustoon.<br />
Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto.<br />
Hyväksytty, lainvoimainen kaava toimii<br />
hankkeen rakennusluvan perusteena.<br />
Taulukko 1 Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ja asemakaavoituksen suhde<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
13
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
8 HANKKEEN SUUNNITTELUTILANNE JA AIKATAULU<br />
8.1 Suunnittelutilanne<br />
Hankkeesta on laadittu alustava tuulivoimaloiden sijoitussuunnitelma. Lisäksi sähköverkkoon<br />
liittymistä on tarkasteltu alustavasti. Tuulipuiston suunnittelu jatkuu YVAmenettelyn<br />
aikana.<br />
Asemakaavoitus etenee YVA-menettelyn rinnalla, mutta erillisenä menettelynä ja<br />
osin omassa aikataulussaan. Asemakaavoitusta varten laadittavat selvitykset ja vaikutusten<br />
arvioinnit tuotetaan lähtökohtaisesti YVA-menettelyn yhteydessä.<br />
Asemakaavoitusta varten on syksyn 2009 aikana laadittu hankealueelle uusi pohjakartta,<br />
jonka valmistuminen on edellytyksenä asemakaavan hyväksymiselle. Hankkeen<br />
asemakaavan laadinnan vaiheet on esitetty alla, luvussa 8.2.<br />
Hankkeen YVA-menettelyn vaiheet ja alustava aikataulu on esitetty kuvassa 7.<br />
8.2 Asemakaavoituksen vaiheet ja aikataulu<br />
Asemakaavoituksen aloitusvaihe, syksy 2009-talvi 2010<br />
• Vireilletulo<br />
• Viranomaisneuvottelu<br />
• Pohjakartan laadinta<br />
• Osallistumis- ja arviointisuunnitelman asettaminen nähtäville<br />
• Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, vastineet mielipiteisiin<br />
Kaavan valmisteluvaihe (kevät-syksy 2010)<br />
• Asemakaavan valmistelu (alustava kaavakartta, kaavamääräykset ja kaavaselostus)<br />
• YVA-menettelyn yhteydessä laadittujen selvitysten analysointi<br />
• Alustava vaikutusten arviointi<br />
• Yleisötilaisuus YVA-menettelyn yleisötilaisuuden yhteydessä<br />
Kaavaehdotusvaihe (syksy 2010)<br />
• YVA-menettelystä saadun palautteen perusteella laaditaan asemakaavaehdotus<br />
• Ehdotuksen asettaminen nähtäville<br />
• Muistutukset ja lausunnot ehdotuksesta, vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin,<br />
tarvittavat muutokset kaavaehdotukseen<br />
Kaavan hyväksyminen<br />
• Kaavan hyväksyy <strong>Hangon</strong> kaupunginvaltuusto<br />
• Hyväksymispäätöksestä on mahdollista valittaa hallinto-oikeuteen<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
14
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
Kuva 7 Ympäristövaikutusten arviointimenettely, asemakaavan laatiminen ja niihin<br />
liittyvät osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt. Keskeiset vaiheet ja alustava aikataulu<br />
(lähde: Pöyry Management Consulting Oy, YVA-menettely)<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
15
SANTALAN TUULIPUISTON LAAJENNUKSEN ASEMAKAAVA<br />
OSALLISTUMIS-JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
HANGON KAUPUNKI, SABA Wind Oy Ab<br />
9 KAAVAN LAATIJAT JA YHTEYSTIEDOT<br />
Kaavoitusta laaditaan <strong>Hangon</strong> kaupungin johdolla. Kaavoitustyötä ohjaa tekninen<br />
johtaja Sten Öhman ja kaavan laatii Pöyry. Pöyry toimii konsulttina myös YVAmenettelyssä.<br />
Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi osoittaa joko <strong>Hangon</strong><br />
kaupungille tai suoraan kaavaa laativalle konsultille. Yhteystiedot ovat alla:<br />
<strong>Hangon</strong> <strong>kaupunki</strong><br />
Tekninen johtaja<br />
Sten Öhman<br />
sten.ohman@hanko.fi<br />
040 827 1797<br />
Santalantie 2<br />
10960 <strong>Hanko</strong><br />
Konsultti<br />
Kaavan laadinta:<br />
Pöyry Finland Oy<br />
PL 50, 01621 Vantaa<br />
Mais. arkkit. Elina Kataja (YKS/445)<br />
010 33 26458<br />
elina.kataja@poyry.com<br />
YVA-menettely:<br />
Pöyry Management Consulting Oy<br />
Thomas Bonn<br />
Tekniikantie 4 A, PL 93, 02151 Espoo<br />
010 33 24227<br />
thomas.bonn@poyry.com<br />
Tuulivoimahankkeesta vastaava<br />
SABA Wind Oy Ab<br />
Fredrik Lindahl<br />
+46 704 449 094<br />
fredrik@slitevind.se<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy<br />
16
Change language