lappajärven kunta nykälänniemen asemakaavan muutos - Lappajärvi

Vastaanottaja 

Lappajärven kunta 

Asiakirjatyyppi 

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 

Päivämäärä 

26.1.2012 

LAPPAJÄRVEN KUNTA 

NYKÄLÄNNIEMEN ASEMAKAAVAN MUUTOS- 

ITÄRANTA 

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA


NYKÄLÄNNIEMEN ASEMAKAAVAN MUUTOS - ITÄRANTA 

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 26.1.2012 

Tarkastus 30.1.2012 

Päivämäärä 26.1.2012 

Laatija Minna Vesisenaho 

Tarkastaja Jouni Laitinen 

Hyväksyjä 

Kuvaus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 

Ramboll 

Pitkänsillankatu 1 

67100 KOKKOLA 

T +358 20 755 7600 

F +358 20 755 7602 

www.ramboll.fi



OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 26.1.2012 

SISÄLTÖ 

1. JOHDANTO 1 

2. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT 

LÄHTÖKOHDAT 1 

3. SUUNNITTELUN KOHDE JA VAIKUTUSALUE 2 

4. YHTEYSHENKILÖT 3 

5. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 4 

5.1 Suunnittelutehtävä ja tavoite 4 

5.2 Suunnittelualueen ympäristön nykytila 4 

5.3 Maanomistus 6 

5.4 Kaavoitustilanne 6 

5.4.1 Maakuntakaava 6 

5.4.2 Yleiskaava 8 

5.4.3 Asemakaava 9 

5.4.4 Pohjakartta 9 

6. LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT 9 

7. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 10 

8. OSALLISET 10 

9. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN 

JÄRJESTÄMINEN 11 

10. KAAVOITUKSEN AIKATAULU 11 

Liite 1 Muutettava asemakaava; mk 1:2000 

Erillisenä kaavaluonnos 27.1.2012; mk 1:2000




1 

1. JOHDANTO 

Nykälänniemen itärannan maanomistajat ovat esittäneet omistamiensa alueiden asemakaavoituksen 

käynnistämistä. Maanomistajien kanssa on allekirjoitettu asemakaavan laatimissopimus. 

Kaavatoimikunta on hyväksynyt Ramboll Oy:n tarjouksen kaavan laadinnasta 8.11.2012 § 13. 

Suunnittelualue sijaitsee Lappajärven kunnan pohjoisosassa Nykälänniemessä, jonne sijoittuvat 

myös Kylpylä Kivitippu, Nykälän lomakylä, Kraaterikahvio ja osa Lappajäven Loma-Gof Oy:n 

omistamasta ja ylläpitämästä 18 reikäisestä golfkentästä. Alue on suosittu matkailukohde. 

Asemakaava laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaisesti. 

2. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖ- 

KOHDAT 

MRL 62§, 63§ ja 64§ 

A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 

Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen 

nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan 

vaikutusten arvioinnista. 

Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja 

kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä 

kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua 

myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. 

B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa 

Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista 

vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden 

asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla 

ja yhteisöillä, joiden toimi-alaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus 

osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti 

mielipiteensä asiasta. 

C) Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 

Kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskuksen) kanssa osallistumis- 

ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. 

Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, 

liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman 

riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen 

on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydentämistarpeiden 

selvittämiseksi. 

Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, 

joiden toimialaan asia liittyy.




2 

D) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 

Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Lappajärven kunnanviraston 

tekniseltä osastolta, Maneesintie 5A, 62600 LAPPAJÄRVI 

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta seuraavasti: 

Kunnaninsinööri Anne Övermark, puh. 06 2412 5505 / 044 369 9505, 

sähköposti: anne.overmark@lappajarvi.fi 

tai Rambollille: arkkitehti Jouni Laitinen, puh. 040 5500 830, 

sähköposti: jouni.laitinen@ramboll.fi 

Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen 

mukaan. 

3. SUUNNITTELUN KOHDE JA VAIKUTUSALUE 

Asemakaavan muutosalue (noin 2,9ha) on Lappajärven pohjoispäässä Nykälänniemellä, joka sijaitsee 

Lappajärven liikekeskustasta noin 3,5 km pohjoiseen. Alue rajautuu lännestä Lappajärveen 

sekä itä- ja pohjoispuolelta golfkenttään. Eteläosaltaan suunnittelualue rajoittuu suurelta 

osin rakentuneeseen alueeseen jolla sijaitsee matkailua palvelevaa toimintaa (Kylpylä Kivitippu ja 

kerrostalo). 

Asemakaavan muutos koskee kiinteistöjä: Kesäkoti 2:202, Hilmola 2:183 ja Hautala 2:182. 

Suunnittelualueen sijainti on osoitettu kuvassa 1 ja tarkempi rajaus kuvassa 2. 

Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti Nykälänniemellä.




3 

Kuva 2.Suunnittelualue rajattuna ilmakuvaan. 

4. YHTEYSHENKILÖT 

Asemakaava toteutetaan yhteistyönä Lappajärven kunnan, alueen maanomistajien ja Rambollin 

Kokkolan toimipisteen kesken. 

KAAVOITTAJA: 

Lappajärven kunta 

Tekninen osasto 

Maneesintie 5 A 

62600 LAPPAJÄRVI 

Puh. (06) 2412 500 

Fax (06) 2412 5699 

yhteyshenkilö: 

Anne Övermark 

Kunnaninsinööri 

Puh. 044 369 9505 

Sähköposti: anne.overmark@lappajarvi.fi 

KONSULTTI: 

Ramboll Finland Oy 

• Kaavan laatija, arkkitehti SAFA Jouni Laitinen (maankäytön suunnittelu) 

• Suunnittelija, Minna Vesisenaho (maankäytön avustava suunnittelu ja tekninen toteutus)




4 

Pitkänsillankatu 1, 

67100 KOKKOLA 

Puh. (020) 755 7600 

Fax (020) 755 7602 

Kaavan laatija: 

Jouni Laitinen 

Puh. 040 5500 830 

Sähköposti: jouni.laitinen@ramboll.fi 

Suunnittelijan yhteystiedot: 

Minna Vesisenaho 

Puh. 050 537 4491 

Sähköposti: minna.vesisenaho@ramboll.fi 

5. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 

5.1 Suunnittelutehtävä ja tavoite 

Suunnittelutehtävänä on laatia asemakaavan muutos osalle Lappajärven Nykälänniemen asemakaava-aluetta. 

Muutos koskee korttelin 304 tontteja 3-5. Kaavanlaadinnan lähtökohtana on yksityisten 

maanomistajien tavoite saada alueelle pientaloja ympärivuotiseen asumiseen ja matkailua 

palvelevaa rakentamista sekä kunnan tavoite vetovoimaisten tonttien tarjonnan lisäämisestä 

Lappajärven ranta-alueella. 

5.2 Suunnittelualueen ympäristön nykytila 

Suunnittelualue on topografialtaan loivasti rantaan laskevaa aluetta, jonka laitamilla ja eteläosassa 

on lehtipuuvaltaista metsää ja alueen keskiosa on avointa peltoa. Ranta-alueelle sijoittuu kolme 

lomarakennusta. Nykälänniemi on pitkälti rakentunut vapaa-ajantoimintojen ympärille, joista 

merkittävimpiä ovat Kylpylä Kivitipun toiminta ja alueen golfkenttien käyttö. Suunnittelualue on 

liitettävissä Nykälänniemellä valmiina oleviin kunnallisteknisiin verkostoihin. 

Alueen lomarakennukset on esitetty kuvissa 3-7. 

Kuvat 3 ja 4. Suunnittelualueen pohjoisosan 

lomarakennus pihapiireineen.




5 

Kuva 5. Alueen keskiosan lomarakennus 

pihapiireineen. 

Kuvat 6 ja 7. Alueen eteläosan lomarakennus 

pihapiierineen.




6 

5.3 Maanomistus 

Suunnittelualueen maanomistus jakautuu seuraavasti: 

Tila 403–403-2-202, KESÄKOTI 

Omistus (tietolähde: Lainhuutorekisteri 29.1.2010) 

Nimi: RINTALA HEIKKI LUDVIG 

Osoite: ENOANTINTIE 6, 62600 LAPPAJÄRVI 

Tila 403–403-2-183, HILMOLA 


Nimi: HILMOLA-RYTIOJA SINIKKA AINO SUSANNA 

Osoite: Kiulunkatu 7, 60320 SEINÄJOKI 

Nimi: HILMOLA VUOKKO ALMA TUULIKKI 

Osoite: Sankt Paulsgatan 19 Lgh 1404, SE-11846 STOCKHOLM, Ruotsi 

Nimi: HILMOLA ASKO ALPO JUHANI 

Osoite: Leivontaival 12, 60200 SEINÄJOKI 

Tila 403–403-2-182, HAUTALA 


Nimi: HAUTALA EVERT ILMARI 

Osoite: LAHDENKATU 3 A 6, 62100 LAPUA 

Tila 403–403-2-225 (katu ja viheralue) 

Nimi: Lappajärven kunta/Loma-Golf Oy 

Osoite: Maneesintie 5 A, 62600 LAPPAJÄRVI 

5.4 Kaavoitustilanne 

5.4.1 Maakuntakaava 

Maakuntakaavan tehtävä on määrittää alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja 

osoittaa aluevarauksia alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden 

taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamisen kannalta tarpeellisessa 

laajuudessa ja tarkkuudella. Maakuntakaavaa laadittaessa on erityistä huomiota kiinnitettävä 

mm. vesi- ja maa-ainesvarojen kestävään käyttöön, maakunnan elinkeinoelämän toi-




7 

mintaedellytyksiin; maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen sekä virkistykseen 

soveltuvien alueiden riittävyyteen (MRL 28§). 

Lappajärven kunta kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut 

Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan 23.5.2005. 

Ote maakuntakaavasta on esitetty kuvassa 8. 

Kuva 8. Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta. 

Vahvistetussa Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavassa suunnitteluun vaikuttavia merkintöjä ovat: 

Matkailun vetovoima-alue 

Suunnittelumääräys: 

Alueen suunnittelussa tuetaan kuntien, seutukuntien ja ylimaakunnallisten 

virkistysalueiden ja matkailualueiden muodostamia verkostoja 

ja niiden kehittämistä kokonaisuuksina. Kehittämistoimien tulee 

liittyä maakunnan matkailuelinkeinojen maankäytöllisten edellytysten 

tukemiseen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyden 

turvaamiseen. Kyrönjokilaakson ja Lapuan jokilaakson matkailun vetovoima-alueilla 

alueen runkoreittien suunnittelussa tulee hyödyntää 

jokilaaksoissa tai niiden läheisyydessä sijaitsevat virkistysalueet ja - 

kohteet, kulttuurimaisemat ja rakennettu kulttuuriympäristö. 

Palvelujen alue 


Alueelle saa sijoittaa myös loma-asutusta ja matkailua palvelevia 

toimintoja.




8 

Virkistysalue 


Alue on tarkoitettu virkistys- ja matkailutoiminnan solmupisteeksi, 

jonne voidaan sijoittaa tarkoitusta tukevia rakennuksia ja rakenteita. 

Alueen tarkka rajaus määräytyy kuntakaavoituksen yhteydessä. 

5.4.2 Yleiskaava 

Nykälänniemellä on voimassa Keskustaajaman osayleiskaava Kv 21.8.2000 § 46. Suunnittelualue 

on osoitettu matkailupalvelujen alueeksi (RM). 

Ote yleiskaavasta on esitetty kuvassa 9. 

Kuva 9. Ote alueen yleiskaavasta.




9 

5.4.3 Asemakaava 

Alueen nykyisessä asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu loma-asuntojen korttelialueeksi 

(RA). Nykyinen asemakaava on tämän asiakirjan liitteenä 1 sekä esitetty kuvassa 10. 

Kuva 10. Ote alueella voimassa olevasta asemakaavasta. 

5.4.4 Pohjakartta 

Alueen pohjakartan on laatinut Kiinteistö ja mittaus Oy 2002–2003, ilmakuvaus on tehty 

8.5.2002 ja kartta on hyväksytty 17.9.2003 (Pentti Hoppu). 

6. LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT 

Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinnan yhteydessä on laadittu myös alustava kaavaluonnos. 

Luonnos on laadittu sekä kunnan edustajien että maanomistajien kanssa käytyjen keskustelujen 

pohjalta. Vaihtoehtoja voidaan laatia tarvittaessa.




10 

7. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 

MRL 9 § 

Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa 

Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa 

määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, 

sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä 

alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. 

Arvioinnin lähtötietona käytetään kaavatyön yhteydessä laadittavia selvityksiä, tutkimuksia sekä 

suunnitelmia. Vaikutusten arvioinnissa huomioidaan osallisten ja eri sidosryhmien näkemykset ja 

mielipiteet. 

Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 §:n ja – asetuksen 

1 §:n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 

1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; Vaikutuksia arvioidaan analysoimalla alueen 

rakentamistehokkuuden muutokset ja arvioimalla niiden merkittävyyttä suhteessa 

ympäristöön ja sen kokemiseen. 

2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; Vesistövaikutuksina arvioidaan kaavaratkaisun 

vaikuttavuutta kaavan laatijan toimiston erikoisasiantuntijan ammattitaidolla. 

Kaavaan liittyen ei oteta vesistönäytteitä eikä näyteanalyysejä. 

3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 

4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; Arvioidaan 

uuden kerrosalan ja nykyisen rakennuskannan suhteella lisääntyvä liikennemäärä 

ja sen vaikutukset lähialueella. 

5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Arvioidaan 

kaavaratkaisun mahdollistamaa muutosta maisemassa suhteessa nykytilaan. 

Em. listassa on kaavan laadinnan yhteydessä todennäköisesti merkittäviksi muodostuvat vaikutukset 

lihavoitu. 

8. OSALLISET 

Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta 

mielipiteitä ja antaa lausuntoja. 

Kaavahankkeen osallisia ovat MRL:n 62 §:n mukaan: 

Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: 

• Lappajärven kunnan eri hallintokunnat; Maneesintie 5 A, 62600 LAPPAJÄRVI 

• Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus; PL 156, 60101 Seinäjoki 

o ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue 

o liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue 

• Etelä-Pohjanmaan liitto; 

Maakuntainsinööri Jorma Ollila; PL 109, 60101 Seinäjoki 

• Museovirasto; 

Lausuntopyynnöt osoitetaan: 

Museovirasto.Kirjaamo@nba.fi 

Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti 

vaikuttaa.




11 

• Asemakaava-alueen ja sen vaikutusalueen haltijat, maanomistajat ja asukkaat 

• Alueen maanomistajien yhteystiedot kohdassa 5.3. 

9. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄ- 

MINEN 

MRL 1 § 

Lain yleinen tavoite 

Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden 

käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan 

edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään 

ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti 

ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. 

Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus 

asioiden valmisteluun, 

suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus, asiantuntemuksen 

monipuolisuus sekä avoin tiedottaminen 

käsiteltävinä olevissa asioissa. 

MRL 6 § 

Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen 

Kaavaa valmisteltaessa on oltava vuorovaikutuksessa 

niiden henkilöiden ja yhteisöjen kanssa, 

joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa 

huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä 

tässä laissa säädetään. 

Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava 

kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, 

joita asia koskee, on mahdollisuus seurata 

kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. 

Aloitusvaiheessa kaavan vireilletulosta tiedotetaan lehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla 

(MRL 63§). Osalliset voivat ottaa kantaa esillä olevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman 

riittävyyteen antamalla siitä kommentteja yhteyshenkilöille (kohta 2). 

Aloitusvaiheen yhteydessä samanaikaisesti pidettävässä valmisteluvaiheessa kaavaluonnos 

(/luonnokset) pidetään yleisesti nähtävillä (MRL 62§) kunnantalolla. Kuulutuksessa ilmoitetaan 

ajankohta, jolloin suunnitelmaan voi tutustua ja siitä antaa kirjallisia tai suullisia mielipiteitä. 

Mielipiteiden tekotapa ja jättöpaikka ilmoitetaan kuulutuksessa. Osallisilta (viranomaiset ja yhteisöt) 

pyydetään virallinen lausunto. 

Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville MRL 65§:n ja MRA 27§:n mukaisesti. Tällöin osallisilla 

on mahdollisuus antaa kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Eri viranomaistahoille lähetetään 

lausuntopyynnöt. Viranomaistahojen kanssa pidetään tarvittaessa myös erillinen viranomaisneuvottelu, 

kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä sekä sitä koskevat mielipiteet 

ja lausunnot on saatu. Kaavaehdotus esitellään kunnanhallitukselle ja -valtuustolle. Valtuusto tekee 

hyväksymistä koskevan päätöksen. Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan MRL 67§ ja MRA 94§ 

mukaan. Kaavan lähettämisestä tiedoksi on säädetty MRA 95§:ssä. 

Maankäyttö- ja rakennuslain 188§:n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen 

haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen, siten kuin kuntalaissa säädetään. 

10. KAAVOITUKSEN AIKATAULU 

Asemakaava laaditaan vuoden 2012 aikana seuraavasti: 

• Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tammikuu 2012 

sekä kaavaluonnos 

• Valmisteluvaiheen kuuleminen Helmi-maaliskuu 2012 

• Kaavaehdotus Huhtikuu 2012 

• Kaavaehdotus nähtävillä Huhti-toukokuu 2012 

• Käsittely kunnanvaltuustossa Touko-kesäkuu 2012

lappajärven kunta nykälänniemen asemakaavan muutos - Lappajärvi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?