aloite

KANSALAISALOITE OM 87/52/2013Voimassa oleva lakiEhdotus3 §MääritelmätTässä laissa kuntajaon muuttamisella tarkoitetaankuntien yhdistymistä tai kunnan osan siirtämistätoiseen kuntaan.— — — — — — — — — — — — — —Kuntien yhdistymisen tuloksena syntynyttä kuntaakutsutaan tässä laissa uudeksi kunnaksi.Kunnan osan siirtämisellä toiseen kuntaantarkoitetaan kuntajaon muuttamista, jossa kuntienlukumäärä ei muutu.3 §MääritelmätTässä laissa kuntajaon muuttamisella tarkoitetaankuntien yhdistymistä tai kunnan osan siirtämistätoiseen tai perustettavaan kuntaan.— — — — — — — — — — — — — —(kumotaan)Kunnan osan siirtämisellä toiseen kuntaantarkoitetaan kuntajaon muuttamista, jossa kuntienlukumäärä ei muutu.Kunnan osan siirtämisellä perustettavaan kuntaantarkoitetaan kuntajaon muuttamista, jossa yhdentai useamman kunnan osasta perustetaan uusikunta siten, että kuntien lukumäärä kasvaa.Kuntien yhdistymisen tai kunnan osan siirtämisentuloksena syntynyttä kuntaa kutsutaan tässä laissauudeksi kunnaksi.4 §Kuntajaon muuttamisen edellytyksetKuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos parantaa:1) kunnan toiminnallisia ja taloudellisiaedellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä taimuuten edistää kunnan toimintakykyä;2) alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita;3) alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia; tai4) alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta.— — — — — — — — — — — — — —3 lukuVireillepano ja valmistelu siirrettäessä kunnanosa toiseen kuntaan— — — — — — — — — — — — — —4 §Kuntajaon muuttamisen edellytyksetKuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos parantaa:1) kunnan toiminnallisia ja taloudellisiaedellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä taimuuten edistää kunnan toimintakykyä;2) alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita;3) alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia;4) alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta; tai5) alueen asukkaiden mahdollisuutta osallistua javaikuttaa yhteiskunnan ja elinympäristönsäkehittämiseen.— — — — — — — — — — — — — —3 lukuVireillepano ja valmistelu siirrettäessä kunnanosa toiseen tai perustettavaan kuntaan— — — — — — — — — — — — — —

KANSALAISALOITE OM 87/52/2013Voimassa oleva lakiEhdotus11 §VireillepanoEsityksen kunnan osan siirtämisestä toiseenkuntaan voi tehdä muutoksen kohteena olevankunnan valtuusto, kuntien valtuustot yhdessä taikunnan jäsen. Kunnan tai kuntien tekemä esitys ontoimitettava ministeriölle.Kunnan jäsen toimittaa esityksensä oman kuntansakunnanhallitukselle, jonka on hankittavaesityksestä kaikkien muutoksen kohteena olevienkuntien valtuustojen lausunnot. Lausunnosta tuleeilmetä kunnan kanta kuntajaon muuttamiseenperusteluineen. Kunnanhallituksen on toimitettavaesitys ja kuntien lausunnot ministeriölle kuudenkuukauden kuluessa esityksen vastaanottamisesta.Jos kunnan jäsenen esitys on olennaisilta osiltaansamanlainen kuin äskettäin kunnissa käsiteltyesitys, voi kunnanhallitus toimittaa esityksensuoraan ministeriölle ilman muiden muutoksenkohteena olevien kuntien lausuntoja.Ministeriö voi panna vireille kunnan osansiirtämisen toiseen kuntaan määräämällätoimitettavaksi 4 luvussa tarkoitetun erityisenkuntajakoselvityksen.11 §VireillepanoEsityksen kunnan osan siirtämisestä toiseen taiperustettavaan kuntaan voi tehdä muutoksenkohteena olevan kunnan valtuusto, kuntienvaltuustot yhdessä tai kunnan jäsen. Kunnan taikuntien tekemä esitys on toimitettava ministeriölle.Kunnan jäsen toimittaa esityksensä oman kuntansakunnanhallitukselle, jonka on hankittavaesityksestä kaikkien muutoksen kohteena olevienkuntien valtuustojen lausunnot. Lausunnosta tuleeilmetä kunnan kanta kuntajaon muuttamiseenperusteluineen. Kunnanhallituksen on toimitettavaesitys ja kunnan tai kuntien lausunnot ministeriöllekuuden kuukauden kuluessa esityksenvastaanottamisesta. Jos kunnan jäsenen esitys onolennaisilta osiltaan samanlainen kuin äskettäinkunnissa käsitelty esitys, voi kunnanhallitustoimittaa esityksen suoraan ministeriölle ilmanmuiden muutoksen kohteena olevien kuntienlausuntoja.Ministeriö voi panna vireille kunnan osansiirtämisen toiseen tai perustettavaan kuntaanmääräämällä toimitettavaksi 4 luvussa tarkoitetunerityisen kuntajakoselvityksen.12 §Kuntien yhteisen esityksen sisältö ja valmisteluMuutoksen kohteena olevien kuntien yhteisessäesityksessä kunnan osan siirtämisestä toiseenkuntaan on perusteltava kuntajaon muuttamisentarve ja selvitettävä, miten 4 §:ssä säädetytkuntajaon muuttamisen edellytykset täyttyvät.Kuntien on liitettävä esitykseensäkiinteistörekisterin pitäjän ja maistraatin lausunnot.Kiinteistörekisterin pitäjän lausuntoon on liitettäväluettelo kunnasta toiseen siirrettävistäkiinteistörekisterin rekisteriyksiköistä ja niidenosista sekä tarpeen mukaan ehdotus kuntien välisenrajan sijainniksi. Maistraatin lausunnosta onkäytävä ilmi siirrettäväksi esitetyn kunnan osanasukasmäärä ja kielisuhteet.— — — — — — — — — — — — — —12 §Kuntien yhteisen esityksen sisältö ja valmisteluMuutoksen kohteena olevan kunnan tai muutoksenkohteena olevien kuntien yhteisessä esityksessäkunnan osan siirtämisestä toiseen tai perustettavaankuntaan on perusteltava kuntajaon muuttamisentarve ja selvitettävä, miten 4 §:ssä säädetytkuntajaon muuttamisen edellytykset täyttyvät.Kunnan tai kuntien on liitettävä esitykseensäkiinteistörekisterin pitäjän ja maistraatin lausunnot.Kiinteistörekisterin pitäjän lausuntoon on liitettäväluettelo kunnasta toiseen tai perustettavaankuntaan siirrettävistä kiinteistörekisterinrekisteriyksiköistä ja niiden osista sekä tarpeenmukaan ehdotus kuntien välisen rajan sijainniksi.Maistraatin lausunnosta on käytävä ilmisiirrettäväksi esitetyn kunnan osan asukasmäärä jakielisuhteet.— — — — — — — — — — — — — —

KANSALAISALOITE OM 87/52/2013Voimassa oleva lakiEhdotus13 §Kunnan tai kunnan jäsenen esityksen sisältöYksittäisen kunnan ja kunnan jäsenen esityksessäkunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan onperusteltava kuntajaon muuttamisen tarve jaselvitettävä, miten 4 §:ssä säädetyt kuntajaonmuuttamisen ja 19 §:n 2 momentissa säädetytpäätöksenteon edellytykset täyttyvät.Kunnan esityksestä tulee ilmetä, miten asiaa onvalmisteltu muiden muutoksen kohteena olevienkuntien kanssa. Esitykseen tulee liittää muidenkuntien valtuustojen lausunnot.— — — — — — — — — — — — — —14 §Kunnan tai kunnan jäsenen esityksen valmistelevakäsittely— — — — — — — — — — — — — —Ministeriön on hankittava esityksestä asianomaisenkiinteistörekisterin pitäjän ja maistraatin lausunto.Kiinteistörekisterin pitäjän lausuntoon on liitettäväluettelo kunnasta toiseen siirrettävistäkiinteistörekisterin rekisteriyksiköistä ja niidenosista sekä tarpeen mukaan ehdotus kuntien välisenrajan sijainniksi. Maistraatin lausunnosta onkäytävä ilmi siirrettäväksi esitetyn kunnan osanasukasmäärä ja kielisuhteet.— — — — — — — — — — — — — —Muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustojenon annettava esityksestä ja sitä koskevistahuomautuksista lausuntonsa. Kunnan lausunto jahuomautukset on toimitettava asetetussamääräajassa ministeriölle.15 §Erityisen kuntajakoselvityksen määrääminen— — — — — — — — — — — — — —Erityinen kuntajakoselvitys voidaan määrätätoimitettavaksi:1) ministeriön aloitteesta;2) kunnan esityksestä; tai3) jos vähintään 20 prosenttia kunnanäänioikeutetuista asukkaista tekee esityksenerityisen kuntajakoselvityksen toimittamisesta.13 §Kunnan tai kunnan jäsenen esityksen sisältöYksittäisen kunnan ja kunnan jäsenen esityksessäkunnan osan siirtämisestä toiseen taiperustettavaan kuntaan on perusteltava kuntajaonmuuttamisen tarve ja selvitettävä, miten 4 §:ssäsäädetyt kuntajaon muuttamisen ja 19 §:n 2momentissa säädetyt päätöksenteon edellytyksettäyttyvät.Milloin esitys koskee kunnan osan siirtämistätoiseen kuntaan, kunnan esityksestä tulee ilmetä,miten asiaa on valmisteltu muiden muutoksenkohteena olevien kuntien kanssa. Esitykseen tuleeliittää muiden kuntien valtuustojen lausunnot.— — — — — — — — — — — — — —14 §Kunnan tai kunnan jäsenen esityksen valmistelevakäsittely— — — — — — — — — — — — — —Ministeriön on hankittava esityksestä asianomaisenkiinteistörekisterin pitäjän ja maistraatin lausunto.Kiinteistörekisterin pitäjän lausuntoon on liitettäväluettelo kunnasta toiseen tai perustettavaankuntaan siirrettävistä kiinteistörekisterinrekisteriyksiköistä ja niiden osista sekä tarpeenmukaan ehdotus kuntien välisen rajan sijainniksi.Maistraatin lausunnosta on käytävä ilmisiirrettäväksi esitetyn kunnan osan asukasmäärä jakielisuhteet.— — — — — — — — — — — — — —Muutoksen kohteena olevan kunnan tai muutoksenkohteena olevien kuntien valtuustojen on annettavaesityksestä ja sitä koskevista huomautuksistalausuntonsa. Kunnan lausunto ja huomautukset ontoimitettava asetetussa määräajassa ministeriölle.15 §Erityisen kuntajakoselvityksen määrääminen— — — — — — — — — — — — — —Erityinen kuntajakoselvitys voidaan määrätätoimitettavaksi:1) muutoksen kohteina olevien kuntien yhteisestäesityksestä; tai2) jos vähintään 20 prosenttia jokaisen muutoksenkohteena olevan kunnan äänioikeutetuistaasukkaista tekee esityksen erityisenkuntajakoselvityksen toimittamisesta.

KANSALAISALOITE OM 87/52/2013Voimassa oleva lakiEhdotus16 §Erityisen kuntajakoselvityksen toimittaminen— — — — — — — — — — — — — —Jos yhden tai useamman muutoksen kohteenaolevan kunnan valtuusto ei hyväksykuntajakoselvittäjän ehdotusta kuntajaonmuuttamisesta, selvittäjä toimittaa esityksensäkuntajaon muuttamisesta ministeriölle ja liittääsiihen muutoksen kohteena olevien kuntienvaltuustojen selvittäjän ehdotuksesta antamatlausunnot. Samalla selvittäjä voi esittääministeriölle kuntalain 30 §:ssä tarkoitetunkunnallisen kansanäänestyksen toimittamistakuntien yhdistymistä koskevasta ehdotuksestaan.Jos selvittäjä ehdottaa kansanäänestyksentoimittamista, ministeriö voi määrätäkansanäänestyksen toimitettavaksi siinä kunnassatai niissä kunnissa, joissa valtuustot eiväthyväksyneet kuntajakoselvittäjän ehdotusta kuntienyhdistymisestä.Selvityksen toimittamisesta ja ministeriönmääräämistä kunnallisista kansanäänestyksistäaiheutuvat kustannukset suoritetaan valtionvaroista.17 §Kuntajakoselvittäjän asema— — — — — — — — — — — — — —Tehtävään määrättävällä henkilöllä tulee ollatehtävän hoitamiseen riittävä asiantuntemus jakokemus.— — — — — — — — — — — — — —16 §Erityisen kuntajakoselvityksen toimittaminen— — — — — — — — — — — — — —Jos yhden tai useamman muutoksen kohteenaolevan kunnan valtuusto ei hyväksykuntajakoselvittäjän ehdotusta kuntajaonmuuttamisesta, selvittäjä toimittaa esityksensäkuntajaon muuttamisesta ministeriölle ja liittääsiihen muutoksen kohteena olevien kuntienvaltuustojen selvittäjän ehdotuksesta antamatlausunnot.(kumotaan)Selvityksen toimittamisesta aiheutuvatkustannukset suoritetaan valtion varoista.17 §Kuntajakoselvittäjän asema— — — — — — — — — — — — — —Tehtävään määrättävän henkilön tulee ollariippumaton selvityksen kohteina olevista kunnistaja hänellä tulee olla tehtävän hoitamiseen riittäväasiantuntemus ja kokemus, sekä tehtäväänsoveltuvua koulutus.— — — — — — — — — — — — — —

KANSALAISALOITE OM 87/52/2013Voimassa oleva lakiEhdotus18 §Päätöksenteon edellytykset kuntien yhdistyessä— — — — — — — — — — — — — —Kuntien yhdistymisestä voidaan päättää valtuustonvastustuksesta huolimatta, jos 16 §:ssä tarkoitettukuntajakoselvittäjän ehdotus kuntienyhdistymisestä on saanut enemmistön kannatuksenyhdistymistä vastustaneessa kunnassa toimitetussakansanäänestyksessä.19 §Päätöksenteon edellytykset siirrettäessä kunnan osatoiseen kuntaanKunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan voidaanpäättää, jos minkään muutoksen kohteena olevankunnan valtuusto ei vastusta muutosta.Kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan voidaanpäättää valtuuston vastustuksesta huolimatta, jos:1) muutos on muutosta vastustavan kunnankannalta vähäinen ottaen huomioon muutoksenvaikutukset kunnan asukasmäärään, maapintaalaan,kunnallisiin palveluihin, talouteen,elinkeinotoimintaan, yhdyskuntarakenteenkehitykseen tai muihin niihin verrattaviinseikkoihin; tai18 §Päätöksenteon edellytykset kuntien yhdistyessä— — — — — — — — — — — — — —Kuntien yhdistymisestä voidaan päättää valtuustonvastustuksesta huolimatta, jos ehdotus kuntienyhdistymisestä on saanut enemmistön kannatuksenyhdistymistä vastustaneessa kunnassa toimitetussakansanäänestyksessä.Kuntien yhdistymisestä ei voida päättää valtuustonkannatuksesta huolimatta, jos ehdotus kuntienyhdistymisestä ei ole saanut enemmistönkannatusta yhdistymistä kannattaneessa kunnassatoimitetussa kansanäänestyksessä.19 §Päätöksenteon edellytykset siirrettäessä kunnan osatoiseen kuntaanKunnan osan siirtämisestä toiseen taiperustettavaan kuntaan voidaan päättää, josminkään muutoksen kohteena olevan kunnanvaltuusto ei vastusta muutosta, ja yhdessäkäänmuutoksen kohteena olevassa kunnassatoimitetussa kansanäänestyksessä äänestäjienenemmistö ei vastusta muutosta.Kunnan osan siirtämisestä toiseen taiperustettavaan kuntaan voidaan päättää valtuustonvastustuksesta huolimatta, jos ehdotus kunnan osansiirtämisestä on saanut enemmistön kannatuksensiirtämistä vastustaneessa kunnassa toimitetussakansanäänestyksessä.2) 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun alueenkehittäminen edellyttää muutosta eikä muutosmerkittävästi heikennä muutosta vastustavankunnan toimintakykyä ja edellytyksiä vastatapalvelujen järjestämisestä tai rahoituksesta.

KANSALAISALOITE OM 87/52/2013Voimassa oleva lakiEhdotus21 §Toimivallan jako valtioneuvoston ja ministeriönvälillä— — — — — — — — — — — — — —Ministeriö voi päättää kunnan osan siirtämisestätoiseen kuntaan, jos muutoksen kohteena olevankunnan valtuusto ei ole sitä vastustanut, tai hylätäesityksen kunnan osan siirtämisestä toiseenkuntaan, jos muutoksen kohteena olevan kunnanvaltuusto on sitä vastustanut.Ministeriö voi heti hylätä esityksen kunnan osansiirtämisestä toiseen kuntaan, jos se katsoo, etteikuntajaon muuttamiselle ole riittäviä edellytyksiä.Muutoin ministeriö määrää esityksenvalmistelevasta käsittelystä 14 §:n mukaisesti.21 §Toimivallan jako valtioneuvoston ja ministeriönvälillä— — — — — — — — — — — — — —Ministeriö voi päättää kunnan osan siirtämisestätoiseen tai perustettavaan kuntaan, jos muutoksenkohteena olevan kunnan valtuusto ei ole sitävastustanut, tai hylätä esityksen kunnan osansiirtämisestä toiseen tai perustettavaan kuntaan, josmuutoksen kohteena olevan kunnan valtuusto onsitä vastustanut.Ministeriö voi heti hylätä esityksen kunnan osansiirtämisestä toiseen tai perustettavaan kuntaan, josse katsoo, ettei kuntajaon muuttamiselle oleriittäviä edellytyksiä. Muutoin ministeriö määrääesityksen valmistelevasta käsittelystä 14 §:nmukaisesti.26 a §Perustettavan kunnan nimiMilloin kuntajaon muutos merkitsee uuden kunnanperustamista, niiden kuntien valtuustojen, joidenalueesta kunta muodostetaan, on päätettäväkunnan nimestä. Jos valtuustot haluavat antaauudelle kunnalle nimen, joka ei ole ollutaikaisemmin minkään kunnan nimenä, asiasta onhankittava Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksenlausunto.Uudesta nimestä on viipymättä ilmoitettavaministeriölle.Jos asianomaisten kuntien valtuustot eivät voisopia uuden kunnan nimestä, sen määrääministeriö.26 b §Perustettavan kunnan järjestelytoimikuntaPerustettavaa kuntaa varten on kuukaudenkuluessa siitä, kun kuntajaon muutos on määrätty,asetettava järjestelytoimikunta.Järjestelytoimikunnan jäsenten ja varajäsentenluvun määrää ja toimikunnan asettaa ministeriö.Asianomaisten kuntien kunnanhallitusten ontehtävä ministeriölle ehdotus jäsenistä javarajäsenistä. Ministeriön on jäseniä javarajäseniä määrätessään seurattava

KANSALAISALOITE OM 87/52/2013kunnanhallitusten ehdotuksia, edellyttäen että neon saatu ja että ne eivät ole ristiriidassakeskenään. Toimikunta valitsee puheenjohtajan javarapuheenjohtajan keskuudestaan.26 c §Perustettavan kunnan hallinnon järjestäminenEnsimmäisten perustettavan kunnan valtuutettujenvaalien tuloksen vahvistamisen jälkeen uudenvaltuuston on viipymättä ryhdyttävätoimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen kunnanhallinnon järjestämiseksi.Iältään vanhimman valtuutetun on kutsuttavavaltuutetut ensimmäiseen kokoukseen ja johdettavasiinä puhetta, kunnes valtuuston puheenjohtaja javarapuheenjohtajat on valittu.Kunnanhallitukseen valitut ryhtyvät heti hoitamaantointaan, mutta muut luottamushenkilöt samoinkuin viranhaltijat vasta kuntajaon muutoksentullessa voimaan, jollei päätetä, että heidän onryhdyttävä hoitamaan tointaan jo aikaisemmin.Valtuustolla on oikeus antaa väliaikaisiamääräyksiä asioista, joissa valtuuston päätöstenvoimaantulo vaatii valtion viranomaistenmyötävaikutusta. Määräykset ovat voimassa siihensaakka kun pysyvä määräys on annettu.Järjestelytoimikunta huolehtii kunnan hallinnonjärjestämistä koskevista valmistelutehtävistä siihensaakka, kunnes vaalien tulos on vahvistettu jakunnanhallitus on valittu.Järjestelytoimikunnasta on soveltuvin osinvoimassa, mitä kunnanhallituksesta säädetään.