Euroopan
euroopan_yhteinen_puolustus_verkko
euroopan_yhteinen_puolustus_verkko
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Avunantolauseketta koskevat menettelytavat<br />
Epätietoisuutta lisäsi se, että kellään ei ollut täyttä varmuutta täytäntöönpanoa<br />
koskevista menettelytavoista. EU:lle tai sen toimielimille<br />
ei Lissabonin sopimuksessa annettu roolia velvoitteen käyttöönoton<br />
tai sen toimeenpanoa koskevan päätöksenteon suhteen.<br />
Näitä yksityiskohtia koskevat menettelytavat jätettiin avoimiksi,<br />
mikä osaltaan hämärsi lausekkeen merkitystä. Ranskan esityksen<br />
myötä menettelytapoja on selvennetty ja marraskuussa käynnistetty<br />
prosessi muodostaa selkeän ennakkotapauksen.<br />
Prosessi käynnistyi presidentti Hollanden ilmoitettua 16.11.,<br />
että Ranska vetoaa 42.7 artiklaan ja että tulee hakemaan EUmailta<br />
tukea ministerineuvostossa. Näin asia saatettiin EU:n toimielinten<br />
eli tässä tapauksessa ministerineuvoston käsittelyyn,<br />
vaikka käytännön tuen antamisen muodot olivatkin pääasiassa<br />
kahdenvälisiä. Neuvostossa EU:n linja oli yksimielinen. Lissabonin<br />
sopimus ei edellytä yksimielisyyttä lauseketta koskevassa päätöksenteossa,<br />
mutta poliittisesti EU:n yhtenäisyys oli äärimmäisen<br />
tärkeää. Korkea edustaja Mogherini vahvisti kokouksessa, että<br />
lausekkeen aktivointi ei vaadi muodollista päätöstä ja on Ranskan<br />
asia tarkentaa, minkälaista apua se odottaa.<br />
Täytäntöönpanoa koskenut keskustelu heijasteli yleistä kehitystä,<br />
jossa ulkoisen ja sisäisen turvallisuuden sekä turvallisuuden<br />
ja puolustuksen välinen rajanveto on entistä hankalampaa. Huomionarvoista<br />
on, että lausekkeen toimeenpano toteutettiin tässä<br />
yhteydessä nimenomaan terroristihyökkäyksen eikä perinteisemmän<br />
sotilaallisen hyökkäyksen johdosta. Jäsenmailta pyydetty<br />
tuki on pääasiallisesti luonteeltaan sellaista, että se kyettiin toimeenpanemaan<br />
EU:n sekä muiden toimijoiden toimeenpanemien<br />
kriisinhallintaoperaatioiden puitteissa, Ranskan ja EU:n alueen<br />
ulkopuolella. Kyse ei siis ollut muiden maiden joukkojen lähettämisestä<br />
Ranskan maaperälle.<br />
Ranskan esimerkkitapauksessa lausekkeen täytäntöönpano<br />
on ollut leimallisesti kahdenvälisyyteen perustuvaa, vaikkakin nyt<br />
nähdystä poikkeava menettely olisi myös mahdollinen. Ranska<br />
neuvotteli erikseen muiden jäsenmaiden kanssa siitä, mitä tukea<br />
91
Change language