6.11. (pdf)

SOSIAALI- JA
TERVEYSMINISTERIÖ
PÖYTÄKIRJA STM 017:00/2006
09.11.2006
RIKOSASIAIN SOVITTELUN NEUVOTTELUKUNNAN KOKOUS
Aika Maanantaina 06.11.2006 klo 12.30
Paikka Sosiaali- ja terveysministeriö, Meritullinkatu 8,
kokoushuone D391 Digitalis (3. krs.)
Osallistujat Kari Haavisto, pj. (x) Anne Kumpula ( )
Aarne Kinnunen, varapj. (x) Jukka-Pekka Takala ( )
Mikko Lampikoski (x) Anneli Aunola ( )
Juhani Iivari (x) Tarja Heino ( )
Päivi Honkatukia ( ) Hannu Niemi (x)
Outi Mustajoki (x) Johanna Hervonen ( )
Markku Jokela ( ) Eine Heikkinen (x)
Marja Kaasalainen (x) Timo Mäkelä ( )
Tanja Mikkonen (x) Sami Uotinen ( )
Helena Vihriälä (x) Ilkka Ryynänen ( )
Olli Salin (x) Peter Granholm ( )
Petra Kjällman (x) Jaana Koivukangas ( )
Terttu Mehtonen (x) Lauri S. Miettinen ( )
Helena Pohjanvirta (x) Kaisa Kurikka ( )
Liisa Hopponen ( ) Matti Karttunen ( )
Mauri Anholt (x) Janne Väinölä ( )
Päivi Kemppi (x)
Urpo Mönkkönen (x)
Hannele Laakso, tekn. siht.(x)
Saija Järvinen, siht. (x)
1 Kokouksen avaus
Puheenjohtaja avasi kokouksen kello 12.40.
2 Esityslistan hyväksyminen
Esityslista hyväksyttiin työjärjestykseksi.
3 Edellisen kokouksen pöytäkirja
Mikko Lampikoski korjasi edellisen kokouksen pöytäkirjaan, että Matti Rautiainen ei
tule poliisin edustajaksi tilastointi- ja tutkimusjaostoon. Hyväksyttiin pöytäkirja
korjauksella täydennettynä.
Postiosoite: PL 33, 00023 Valtioneuvosto Puhelin: (09) 16001 Sähköposti: etunumi.sukunimi@stm.fi
Käyntiosoite: Meritullinkatu 8, Helsinki Telekopio: (09) 160 74126 Email:kirjaamo.stm@stm.fi
(Kirjaamo)

4 Neuvottelukunnan jaostojen jäsenten täydentäminen
Jaostojen puheenjohtajat kertoivat vetämiensä jaostojen tähänastisesta toiminnasta ja
niiden kokoonpanon täydennyksistä.
2 (4)
Aarne Kinnunen kertoi, että työjaosto on kokoontunut kerran ja valmistelee jatkossakin
neuvottelukunnan kokouksia ja taustamateriaaleja. Päivi Kemppi totesi, että toimeenpanojaosto
kokoontuu tarvittaessa lain toimeenpanoon liittyvien oikeudellisten
linjausten tekemistä varten. Toimeenpanojaostoa täydennettiin poliisin nimeämällä
edustajalla, joka on ylikomisario Tommi Rehn sekä lääninhallitusten nimeämällä edustajalla,
joka on ylitarkastaja Keijo Marttila Lapin lääninhallituksesta. Juhani Iivari kertoi,
että tilastointi- ja tutkimusjaosto kokoontuu marraskuussa. Jaostoa täydennettiin
viime kerralla avoimeksi jääneellä syyttäjälaitoksen edustajalla, joka on Johanna Hervonen
Helsingin kihlakunnan syyttäjävirastosta. Puheenjohtaja ehdotti vielä, että tilastointiryhmän
toiminnan mahdollistamiseksi on tarpeellista täydentää sitä Stakesin
edustajilla, jotka ovat Salla Säkkinen ja Tuula Kuoppala, jotka voivat vuorotella toisiaan.
Kansainvälisten asioiden jaosto ei vielä Kinnusen mukaan ole kokoontunut,
mutta jäseneksi on tiedusteltu vastikään väitellyttä ja lähisuhdeväkivallan sovittelua
tutkinutta Aune Flinckiä, joka oli ilmoittanut kiinnostuksensa tehtävään. Koulutus- ja
tiedotusjaosto ei ole myöskään kokoontunut. Urpo Mönkkönen muistutti, että puheenjohtajuus
kiertää siten, että valtakunnallisessa rotaatiossa koulutuksen järjestämisestä
vastuussa oleva lääninhallitus toimii jaoston puheenjohtajana. Poliisin edustajaksi on
nimetty yliopettaja Eero Koljonen Poliisiammattikorkeakoulusta. Puheenjohtaja ehdotti,
että lääninhallitukset ja poliisi voisivat tarvittaessa vielä täydentää jaoston kokoonpanoa.
Neuvottelukunta päätti täydentää jaostoja esitetyillä uusilla jäsenillä ja jättää mahdollisuuden
tarvittaessa täydentää niitä.
5 Sovittelijan oppaan tilanne
Juhani Iivari totesi, että neuvottelukunnan jäseniltä on tullut paljon kommentteja,
joiden varassa hän oli työstänyt uutta etukäteen lähetettyä versiota. Keskustelua käytiin
erityisesti oppaan kohdista, joissa käsiteltiin lähisuhdeväkivallan sovittelua,
vahingonkorvauksesta sopimista tapauksissa, joissa rikoksesta ei voida sovitella sekä
velvollisuutta ilmoittaa viranomaisille tapauksissa, joissa aloite on tullut osapuolilta
sekä restoratiivisen oikeuden periaatteiden toteutumista näissä kohdissa.
Nostettiin esille se, että oppassa tulisi ilmetä sovittelijan velvollisuus ohjata sovittelun
osapuolia muihin palveluihin ja ehdotettiin myös, että Sovittelijan oppaan nimessä
voisi näkyä lain nimi kokonaisuudessaan. Päätettiin, että kommentteja voi edelleen
lähettää Juhani Iivarille (juhani.iivari@stakes.fi)ja Liisa Hopposelle
(sokoma@kolumbus.fi ) marraskuun loppuun asti ja asian käsittelyä jatketaan
seuraavassa kokouksessa.
Vilkkaan keskustelun lopuksi puheenjohtaja totesi, että keskustelu oli antoisaa ja että
oppaassa tulee näkyä lain ja lakivaliokunnan kannanottojen henki ja lain tulkintojen
tulee olla voimassaolevan lainsäädännön mukaisia. Laki voidaan liittää oppaan
liitteeksi. Mahdolliset myöhemmin esille nousevat lain korjauksen tarpeet voidaan
ottaa esille normaalia lainsäädäntömenettelyä käyttäen.

6 Neuvottelukunnan työtavat ja ohjeistuksen laatiminen
Aarne Kinnunen totesi, että valtakunnallissa koulutustilaisuuksissa on nossut esille
kysymyksiä, joissa neuvottelukunnalta kaivataan valtakunnallista ohjeistusta
yhtenäisten käytäntöjen takaamiseksi. Näitä ovat mm. edellisessä kohdassa mainitut
asiakokonaisuudet. Tätä tehtävää varten materiaalia voi tuottaa myös esimerkiksi
kokous, jossa 26 alueiden sovittelusta vastaavaa kokoontuu helmikuussa 2007.
Päätettiin, että toimeenpanojaostokin kerää tietoa kohdista, joissa epäyhtenäisyyksiä
käytännöissä mahdollisesti esiintyy ja kysymyksestä riippuen voidaan käyttää eri
työvälineitä niiden ratkaisemiseen. Työjaosto valmistelee edelleen asiaa.
7 Lääninhallitusten taloudellisten edellytysten turvaaminen ja valtion rahoituksen riittävyys
3 (4)
Keskusteltiin perusteellisesti lääninhallitusten taloudellisten edellytysten turvaamisen
tärkeydestä ja neuvottelukunnan mahdollisuuksista vaikuttaa lääninhallitusten virkojen
vakinaistamiseen. Erityisesti neuvottelukunta katsoi, että kokouksessa jo
aikaisemminkin esille nousseiden lain tulkintaan liittyvien kohtien käsitteleminen on
välttämätöntä valtakunnallisissa koulutustilaisuuksissa ja siksi varoja valtakunnallisen
koulutuksen järjestämiseen tarvitaan edelleen vuosittain.Päätettiin selvittää ja tiedottaa
lääninhallitukselle myös se, miten menetellään tilanteessa, jossa tälle vuodelle varattuja
varoja olisi jäänyt käyttämättä.
8 Neuvottelukunnan toimintasuunnitelma vuodelle 2007
Työjaosto oli valmistellut neuvottelukunnalle mahdollisia asiakokonaisuuksia, joita
ensi vuoden toimintasuunnitelmaa voitaisiin sisällyttää. Näitä olivat sovittelun arviointi
ja laadun kehittäminen, ohjeistaminen ja siihen liittyvät menettelytavat, sovittelun
määrärahan ja määräytymiskriteerien tarkastelu, koulutukseen liittyen esim.
seminaarien järjestäminen ja erityiskoulutuksen tarve huomioiden lasten ja nuorten
sovittelun, monikulttuurisuuden sekä lähisuhdeväkivallan sovittelu. Lisäksi työjaosto
oli esittänyt, että materiaalipankin kehittäminen stm:n sivuille olisi yhtenä
asiakokonaisuutena. Neuvottelukunta piti edelleen tarpeellisena sovittelun arviointiin
ja laadun kehittämiseen liittyen, että tilastointi- ja tutkimusjaosto tuottaisi
seurantatietoa ja siihen liittyvän palautteen kirjaamista pidettiin tärkeänä.
Todettiin myös, että sisäisen turvallisuuden ministeriryhmä päätti lokakuussa 2006
ottaa eri hallinnonalojen yhteiseksi väkivallan vähentämisen painopisteeksi lapsiin ja
nuoriin kohdistuvan väkivallan vähentämisen, joka tulisi ottaa huomioon kaikkien
viranomaisten toiminnassa vuonna 2007. Päätettiin jatkaa työjaostossa asian
valmistelua seuraavaan kokoukseen ja pyrkiä siihen, että neuvottelukunnan
toimintasuunnitelma voidaan esittää kirjallisena.
9 Muut asiat
Aarne Kinnunen tiedotti, että joulukuussa järjestettävän seminaarin ”Restorative Justice
and Victim-Offender-Mediation in Europe – Overcoming Obstacles and Strengthening
of Networking” järjestelyt etenevät hyvin, mutta seminaarin budjettivajaus on
merkittävä. Tämän vuoksi seminaariin ei ole mahdollista esittää avointa kutsua. Neuvottelukunnan
jäsenet voivat osallistua.

Kinnunen tiedotti myös Helsingissä 24.11.06 järjestettävästä koulutuksesta, jonka teema
on ”Sovittelulaki, katsaus Helsingin käytäntöön”. Neuvottelukunnan jäsenet ovat
järjestäjien mukaan tervetulleita osallistumaan tilaisuuteen.
9 Seuraavan kokouksen ajankohta
Seuraava kokous pidetään 18.12. kello 12.30 – 14.30.
10 Kokouksen päättäminen
Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 14.35.
4 (4)