Koulutustakuu - Nuoren perusoikeus - Jukka Peltokoski
Koulutustakuu - Nuoren perusoikeus - Jukka Peltokoski
Koulutustakuu - Nuoren perusoikeus - Jukka Peltokoski
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
KOULUTUSTAKUU<br />
- NUORTEN PERUSOIKEUS<br />
Monialaista yhteistyötä nuorten hyväksi -seminaari<br />
ryhmäpäällikkö <strong>Jukka</strong> <strong>Peltokoski</strong><br />
Vaasa 20.3.2012<br />
8.3.2012 1
Käsitteistä<br />
<strong>Koulutustakuu</strong>:<br />
� vähintään 96 % perusopetuksen päättäneistä jatkaa seuraavana syksynä<br />
toisella asteella tai lisäopetuksessa (2003)<br />
� jokaiselle peruskoulun päättäneelle taataan koulutuspaikka lukiossa,<br />
ammatillisessa oppilaitoksessa, oppisopimuksessa, työpajassa,<br />
kuntoutuksessa tai muulla tavoin. Hallituksen tavoitteena on, että<br />
kuluvan vuosikymmenen loppuun mennessä 20–24-vuotiaista yli 90<br />
prosentilla on perusasteen jälkeinen tutkinto (KESU 2011-16)<br />
Laajennettu koulutustakuu:<br />
huomio nivelvaiheen lisäksi toisen asteen keskeyttämisten ehkäisyssä,<br />
läpäisyn edistämisessä sekä työelämään ja jatko-opintoihin siirtymisessä<br />
Nuorten yhteiskuntatakuu:<br />
jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle<br />
tarjotaan työ-, harjoittelu-, opiskelu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka viimeistään<br />
kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta (Kataisen<br />
hallitusohjelma)
Nuorten yhteiskuntatakuu<br />
Yhteiskuntatakuu –kokeilut 1980 luvun alussa<br />
TEM-hallinnonala 2005-<br />
Kataisen hallitusohjelma lupaa, että jokaiselle alle 25-vuotiaalle ja<br />
alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, harjoittelu-,<br />
opiskelu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka enintään kolmen kuukauden<br />
kuluessa työttömyyden alkamisesta<br />
� NYT voimaan täysimääräisena vuoteen 2013 mennessä<br />
� TEM:n, STM:N ja OKM:n yhteinen työryhmä (-29.2.2012)
Miksi koulutus-/yhteiskuntatakuu?<br />
Yhteiskunnan kannalta syrjäytyminen on<br />
äärimmäisen kallista<br />
Nuorten ammatillisen koulutuksen tehtävä<br />
osaavan työvoiman saatavuuden<br />
turvaajana tulee yhä tärkeämmäksi
Tilanteita, joissa nuori tarvitsee erityistä tukea ja ohjausta ja joihin<br />
siksi tulisi kiinnittää huomiota<br />
(Lähde: Nuorta ei jätetä - Puhalletaan yhteen hiileen. Opetusministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2009:5.)<br />
� nuori ei osallistu oppivelvollisuusikäisenä perusasteen koulutukseen ja<br />
nuoren huoltajat kokevat tarvitsevansa viranomaisapua tilanteen<br />
selvittämiseksi<br />
� nuori ei ole hakenut yhteishaussa jatko-opiskelupaikkaa<br />
� nuori ei ole saanut jatko-opiskelupaikkaa<br />
� nuori ei ole vastaanottanut samaansa jatko-opiskelupaikkaa<br />
� nuori ei aloittanut opintojaan saamassaan jatko-opiskelupaikassa tai<br />
nuori keskeyttää toisen asteen opinnot siirtymättä toiselle opintoalalle,<br />
töihin tai muuhun aktiiviseen toimintaan
� nuori ei työllisty ja hänen arvioidaan tarvitsevan moniammatillista<br />
yhteistyötä<br />
� nuori keskeyttää toistuvasti hänellä suunnitellut aktivointipalvelut<br />
� nuori keskeyttää ase- tai siviilipalveluksen<br />
� nuori arvioi tarvitsevansa tukea elämäntilanteensa<br />
järjestämiseen<br />
� nuori itse pyytää päästä toiselle viranomaiselle tai toisen sektorin<br />
palveluihin
Tilastolukuja ja mittareita (Nuorten yhteiskuntatakuu 2013 –työryhmän väliraportti)<br />
� Vuosittain noin 4 000 nuorta jää peruskoulun jälkeen ilman<br />
koulutuspaikkaa<br />
� 25 %(?) keskeyttää ammatillisen koulutuksen ja noin 10 % lukion<br />
� jokaisesta ikäluokasta 15 % jää vaille toisen asteen tutkintoa<br />
� 20-29-vuotiaista pelkän perusasteen varassa olevia on noin 110 000<br />
� Alle 29-vuotiaita työttömiä on noin 55 000<br />
� Kokonaan työn ja koulutuksen ulkopuolella olevien kouluttamattomien<br />
nuorten määrä on selvitysten mukaan noin 40 000<br />
� Työelämän ulkopuolelle jääneen perustoimeentulon kustannukset 40<br />
vuoden ajalta ovat noin 750 000 euroa. Lisäksi tulevat välilliset<br />
kustannukset menetettyinä verotuloina ja muina sosiaalimenoina.
Nuorten työttömyys 2007-12
Koulutuksen läpäisy lukuvuosina 2004/2005 – 2007/2008
16-18-vuotiaiden keskimääräisen ikäluokan suhteellinen kehitys<br />
maakunnittain, 2009 = 100.
Ammatillisen koulutuksen saatavuus maakunnittain suhteessa 16-18-vuotiaiden<br />
keskimääräiseen ikäluokkaan. Tilanne vuonna 2009 ja tilanne vuonna 2016, mikäli<br />
tarjonta pysyy vuoden 2009 tasolla
<strong>Koulutustakuu</strong>n toteutuksessa tärkeää<br />
� tiedottaminen ja tiedonsiirto perus- ja toisen asteen välillä<br />
� eri hallintokuntien ja kouluasteiden sekä alueellisen yhteistyön<br />
ja työnjaon kehittäminen<br />
� matalan kynnyksen ohjauspaikkojen tarve ja jälkiohjauksen<br />
kehittäminen<br />
� uusien ohjaus-, tuki- ja muiden toimintamallien kehittäminen ja<br />
käyttöönotto perusopetuksessa ja toisella asteella<br />
� koulutuspaikkojen riittävyyden ja oikean suuntaamisen<br />
varmistaminen<br />
� uusien toimintamallien ja yhteistyön kehittäminen siirryttäessä<br />
koulusta työelämään
OKM-hallinnonala : <strong>Koulutustakuu</strong> osana<br />
yhteiskuntatakuuta (Kesu 2011-16)<br />
� Koulutuspaikkojen määrä<br />
� Opiskelijaksi ottamisen perusteet<br />
� Ohjauksen kehittäminen – hyvän opinto-ohjauksen<br />
kriteerit otetaan käyttöön laatustrategian toimeenpanon<br />
yhteydessä<br />
� Kehitetään sähköisiä tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelulta<br />
osana SADe-ohjelman Oppijan verkkopalvelua<br />
� Ohjaustyötä tekevien peruskoulutusta kehitetään vastaamaan<br />
ohjaustyön lisääntyneisiin vaatimuksiin<br />
� Parannetaan eri hallinnonalojen ja työelämän ohjaustehtävissä<br />
toimivien jatko- ja täydennyskoulutusmahdollisuuksia
TEM-hallinnonala; toimeenpano- ja seurantavastuut aluetasolla<br />
(TEM ohje 23.6.2010)<br />
TE-toimisto vastaa yhteiskuntatakuun toimeenpanosta toimialueellaan. TE-toimiston<br />
johtajan tehtävänä on huolehtia erityisesti siitä, että nuorten palvelut on resursoitu<br />
riittävästi yhteiskuntatakuun toimeenpanoa ajatellen, että toimistossa nuorten palveluja<br />
tarjoavat ovat osaavia ja että TE-toimisto on aktiivinen toimija verkostoyhteistyössä. TEtoimiston<br />
johtaja vastaa myös yhteiskuntatakuun toimeenpanon seurannasta TE-toimiston<br />
osalta.<br />
ELY-keskusten elinkeinojen, työvoiman, osaamisen ja kulttuurin vastuualue (ETOK)<br />
tehtävänä on järjestää alueensa TE-toimistoille nuorten palveluissa koulutusta ja/tai<br />
työkokouksia, toimia asiantuntijatukena sekä osaltaan edistää verkostoyhteistyötä<br />
alueellaan. Lisäksi ELY-keskusten tulee ESR- ja kansallisia projekteja suunnitellessaan ja<br />
rahoittaessaan ottaa huomioon työttömien nuorten palvelutarpeet. ELY-keskusten ETOKvastuualueen<br />
päällikkö vastaa nuorten yhteiskuntatakuun toimeenpanosta ja seurannasta<br />
alueensa Te-toimistojen osalta.
Nuorten yhteiskuntatakuu – ”NYT” Pirkanmaalla<br />
� ELYN tehtävät yhteiskuntatakuuseen liittyen:<br />
� Osa TE-toimistojen ja ELY-keskuksen perustehtävää<br />
� TE-toimistossa työnhakijana olevalle alle 25-vuotiaalle nuorelle<br />
yhteiskuntatakuu tarkoittaa hänen kanssaan tehtävää<br />
työllistymissuunnitelmaa, johon sisältyy palveluja/toimenpiteitä, joilla<br />
hänen työllistymistään edistetään ennen kuin kolme kuukautta on<br />
kulunut nuoren työttömyyden alkamisesta<br />
� Työvoimakoulutuksen painopiste<br />
� ESR- ja kansallisen hankerahoituksen painopiste<br />
� Tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelujen kehittäminen<br />
� PIRELYn selvitys nuorten palveluista 2010:<br />
� Monipuolinen ja runsas tarjonta – lisää koordinaatiota<br />
� PIRELYN asettama ”Pelisuunnitelma” –työryhmä 2010/Tampereen<br />
seutu<br />
� Työnvälitys, ohjaus, tiedotus<br />
� Tampereen kaupungin Työpoliittinen yhteistyöryhmä ja sen NYT -<br />
alatyöryhmä 2012<br />
� Työpoliittinen toimintaohjelman 2012-16 –päivitys
Tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelut Pirkanmaalla<br />
OKM+TEM-PIRELY strateginen ja toiminnallinen tulossopimus: TNO-palvelujen<br />
kehittäminen ja alueellisen saatavuuden varmistaminen<br />
Kehittämistyötä hankerahoituksella :<br />
� Palvelujen kehittäminen yrityksille ja muille työyhteisöille sekä<br />
opiskelijoille<br />
� Opin Ovi Pirkanmaa, Opin Ovi Etelä-Pirkanmaa, Oma Ovi (ESR)<br />
� Pirkanmaan (aikuis)ohjausstrategia<br />
� Palvelujen saavutettavuus - yhden luukun periaate, Opin Ovi –auto<br />
� TNO-palveluja tuottavien organisaatioiden verkosto<br />
� Ohjaajien sähköinen asiantuntijaverkosto – AVOIN –hanke<br />
ELY-keskuksen asettama ohjauksen yhteistyöryhmä 2012-15
Nuorten yhteiskuntatakuu 2013 -työryhmän väliraportti<br />
15.3.12<br />
Ensisijaiset toimet, joilla varmistetaan nuorten pääsy<br />
koulutukseen ja työhön ja sitä myöten mukaan<br />
yhteiskuntaan<br />
Esitykset on suunnattu<br />
� peruskoulun päättäneille<br />
� työttömiksi työnhakijoiksi ilmoittautuneille<br />
� nuorille, jotka eivät ole mukana missään aktiivisessa<br />
toiminnassa
1. Yhteiskuntatakuun koulutustakuu perusasteen<br />
päättäneille nuorille, jotka ovat vailla koulutuspaikkaa tai<br />
tutkintoa:<br />
� Lisätään ammatillisen koulutuksen aloituspaikkoja<br />
niillä alueilla, joilla on muita vähemmän paikkoja<br />
suhteessa nuorisoikäluokkaan<br />
� Muutetaan ammatillisen peruskoulutuksen<br />
opiskelijaksi ottamisen kriteereitä<br />
� Korotetaan työnantajalle osoitettavaa<br />
koulutuskorvausta koulutustakuun piirissä oleville<br />
nuorille ja tuetaan oppisopimuskoulutusta
2. Yhteiskuntatakuu nuorille, jotka ovat työttömänä<br />
työnhakijana TE-toimistossa:<br />
� Lisätään TE-toimistojen palvelujen tehokkuutta ja<br />
vaikuttavuutta<br />
� Lisätään TE-toimiston uraohjausmahdollisuuksia<br />
� Vakinaistetaan Sanssi-kortti, jonka on todettu<br />
alentavan työnantajien kynnystä palkata nuoria<br />
� Lisätään maahanmuuttajanuorten opiskeluvalmiuksia<br />
tukevaa koulutusta ja kielikoulutusta<br />
� Kehitetään uusia yrittämisen ja yrittäjyyden<br />
edistämisen muotoja
3. Yhteiskuntatakuu nuorille, joiden ei tiedetä<br />
olevan mukana missään aktiivisessa toiminnassa tai<br />
jotka tarvitsevat muuta tukea:<br />
� Säädetään kunnille vastuu perusopetuksen<br />
päättävien nuorten ohjauksesta<br />
� Vahvistetaan nuorten työpajatoimintaa ja<br />
parannetaan sen kattavuutta<br />
� Laajennetaan etsivä nuorisotyö koko maahan<br />
� Tehostetaan nuorisolain muutoksen<br />
toimeenpanoa nuorten ohjaus- ja<br />
palveluverkostoissa
4. Nuorten aikuisten osaamisohjelma 2013-16<br />
� Vailla toisen asteen tutkintoa olevia nuoria on 110 000<br />
� Heistä arviolta 40 000 ovat kaiken aktiivitoiminnan<br />
ulkopuolella<br />
� määräaikainen nuorten aikuisten osaamisohjelma 2013-2016<br />
� lisämäärarahatarve kehysriihen käsittelyyn 3/2012<br />
Tavoitteena on, että vuonna 2016 nuorten palveluverkosto<br />
toimii, eikä yhteiskunnalliseen marginaaliin ajautuneita nuoria<br />
aikuisia ole laajassa mittakaavassa.
<strong>Koulutustakuu</strong>sta sanottua:<br />
”Ihmise onni tule siit, et hänel o oma paikka täsä<br />
maailmas, oma merkitys ja tarkotus. Ammatin kaut<br />
ihminen rakentta oman pesäkolos ja vahvista<br />
miältäs, taito ja tiato antta rohkeut ja riamu. Kaikil<br />
tavoil tarttis autta nuari saama maailmasyrjäst kii jo<br />
iha alust saak.”<br />
Heli Laaksonen, runoilija, Laitila
Change language