Diagnostic territorial du Pays de Maurienne - Région Rhône-Alpes

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Diagnostic territorial
du Pays de Maurienne

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AVANT-PROPOS
Ce diagnostic a été élaboré à partir de deux principaux travaux : l’étude « Eléments d’orientations pour
la réalisation de la Charte du Pays de Maurienne » réalisée par des étudiants du Centre d’Etudes
Supérieures d’Aménagement à Tours (Juin 2002) et l’analyse prospective réalisée par le bureau
d’études Stratégie Territoriale et Développement (2001-2002).
Il forme la première partie du projet de territoire du Pays de Maurienne et a servi de base de
connaissance pour l’élaboration de la seconde partie, la Charte du Pays de Maurienne.

I. CARTE D’IDENTITE
DU PAYS DE MAURIENNE

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Carte n°1 : La Maurienne dans son contexte géographique

I.1. Géographie
a. Une vallée alpine
La Maurienne est la plus importante des vallées transversales des Alpes françaises : Pays savoyard de
haute montagne, au relief heurté et au climat rude, son territoire correspond à la vallée de l’Arc, longue
de 120 km, qui descend depuis le col de l’Iseran jusqu’à la confluence avec l’Isère, au niveau de la
Combe de Savoie, entre Albertville et Chambéry.
Affluent rive gauche de l’Isère, l’Arc s’est taillé un passage à travers la zone intra-alpine et les massifs
centraux, contournant les secteurs les plus résistants. Ceci explique son tracé en courbe qui lui fait
éviter par le sud le massif de la Vanoise et longer la chaîne de Belledonne, en se faufilant entre les
massifs des Sept-Laux et de la Lauzière.
Cette géomorphologie complexe, propre au milieu montagnard, est à l’origine des nombreux risques
naturels qui contraignent fortement l’occupation des sols de la vallée : avalanches, glissements de
terrains, chutes de pierres, crues et inondations sont autant de paramètres supplémentaires à prendre en
compte dans le cadre de l’élaboration des projets d’aménagement.
Carte n°2 : Le relief de la Maurienne
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I.1.1. Une forte unité géographique…

. L’effet d’abri : une influence majeure sur le climat
Ce relief très cloisonné influe beaucoup sur le climat de la vallée de par l’effet d’abri qu’il procure. A
l’ouest du département de la Savoie, les chaînes de l’Epine, des Bauges et de la Chartreuse constituent
des obstacles aux dépressions océaniques, aussi les perturbations arrivent-elles affaiblies en
Maurienne.
En revanche, les perturbations méditerranéennes influencent-elles un peu plus fortement le climat de la
vallée. Ainsi, à altitude égale, Avrieux en Maurienne reçoit 952 millimètres de pluie par an, contre
1500 millimètres en Chartreuse.
On repère quelques îlots de sécheresse au sein de la Maurienne, notamment en fond de vallée, des
environs de Saint-Jean-de-Maurienne jusqu’à Lanslevillard. Le terme de « sécheresse » reste
cependant exagéré, car la répartition des précipitations sur l’ensemble de l’année évite toute pénurie en
eau importante.
Le climat varie également selon le type de versants, en fonction de leur exposition :
- les versants adret sont dotés, grâce à l’ensoleillement, d’un climat plutôt chaud et sec, aussi sont-ils
la zone de prédilection des cultures et de l’habitat.
- les versants ubac sont en revanche ombragés et plus humides, ce qui en fait des lieux propices à
l’extension de la forêt, et surtout à l’installation de stations de sports d’hiver (sur les 24 stations
mauriennaises, seules quatre sont situées sur les versants adret : Saint François-Longchamp, Orelle,
Aussois et Bessans)
c. Une forte présence de l’eau
On constate en Maurienne une forte présence de l’eau : l’Arc et ses affluents, ainsi que les lacs et
étangs, structurent la vallée jusqu’à la confluence avec l’Isère.
La grande densité du réseau de torrents, alliée à la morphologie et au climat montagnard, rendent
importants les risques de crues. Aussi l’histoire de la vallée a-t-elle été jalonnée de catastrophes
causées par les caprices de l’Arc et de ses affluents. Les Mauriennais ont dû lutter contre les éléments
pour se façonner peu à peu un cadre de vie. Certaines crues historiques dévastèrent la Maurienne, à tel
point que la vallée tirerait son nom de cette caractéristique : « Mau Rieu », la Mauvaise Rivière. . .
Cette présence importante de l’eau constitue cependant un atout pour la vallée. Le bassin de l’Arc,
cours d’eau à forte dynamique, représente une considérable ressource en eau superficielle. La
construction de nombreux ouvrages hydroélectriques, tirant parti de cet avantage, a contribué - entre
autres causes - à une très forte artificialisation des milieux aquatiques locaux et de leur
fonctionnement.
La Maurienne est traditionnellement divisée en trois zones géographiques, qui séparent les
rétrécissements de la vallée :
- la Haute-Maurienne, qui descend depuis les sources de l’Arc jusqu’aux environs d’Aussois et du
Fort de l’Esseillon, au nord de Modane,
- la Moyenne-Maurienne, qui s’étend de Modane à Epierre,
1
I.1.2. …même si l’on peut distinguer trois grandes zones

- la Basse-Maurienne, qui comprend principalement le canton d’Aiguebelle et qui constitue
l’ouverture de la vallée sur le Val Gelon et la Combe de Savoie.
Notons cependant que ce découpage géographique est très approximatif. D’abord parce que les limites
entre ces trois zones sont très controversées (la Haute-Maurienne, par exemple, s’arrêterait pour
certains plutôt en aval de Modane). Ensuite parce que ces distinctions ne tiennent pas compte de toutes
les nuances, notamment entre les zones de fond de vallée et celles d’altitude.
Ce zonage reste cependant pertinent, étant donné qu’il souligne des caractéristiques très générales
permettant de différencier ces trois sections.
Ainsi, la Haute-Maurienne, qui possède l’altitude moyenne la plus élevée, est dotée d’une activité
économique axée principalement sur le tourisme et l’agriculture.
La Moyenne-Maurienne présente des paysages plus variés. On y trouve toujours de vastes espaces
montagnards, mais aussi un large fond de vallée. Son économie reflète cette variété, elle est axée tout
autant sur le tourisme que sur l’activité industrielle.
Enfin, la Basse-Maurienne, à l’altitude moyenne la plus faible et constituant le point de transition entre
le milieu montagnard qui caractérise la vallée de la Maurienne et le milieu de la plaine qui caractérise
la Combe de Savoie, vit très majoritairement de l’activité industrielle.
Territoire frontière avec l’Italie, la Maurienne, étant donné sa configuration géographique, est
prédisposée à être une voie de passage privilégiée vers ce pays. Elle est la plus longue des vallées
transversales des Alpes françaises. Sa morphologie fait d’elle un véritable couloir naturel reliant la
France à l’Italie, se frayant un passage entre les sommets de plus de 3000 mètres qui constituent la
frontière naturelle entre les deux pays.
L’annexion temporaire de la Savoie au royaume de Piémont-Sardaigne témoigne de la pertinence
relative qu’il y a à considérer le col du Mont-Cenis comme une véritable frontière géographique.
La Maurienne a conservé et accentué cette culture de passage routier et ferroviaire. D’une part avec la
réalisation récente de l’A 43, qui permet de gagner rapidement l’Italie en traversant la vallée jusqu’au
tunnel du Fréjus. D’autre part avec le projet de liaison ferroviaire Lyon-Turin, qui devrait voir le jour à
l’horizon 2012. La vallée se situe donc au cœur de l’évolution des déplacements transfrontaliers via les
cols et tunnels alpins.
Malgré un éloignement certain entre l’amont et l’aval et la grande diversité des profils
économiques liée au disparité des reliefs, la vallée de l’Arc fait de la Maurienne un territoire
d’une forte unité géographique. De plus, la configuration et la position géographique de la
Maurienne font d’elle un couloir de passage privilégié entre la France et l’Italie.
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I.1.3. La Maurienne, porte de l’Italie

I.2. Histoire
Sa géomorphologie, prédisposait la vallée de la Maurienne à constituer une importante voie de
communication transalpine. Mais, depuis des temps reculés, l’homme a su tirer parti de cette
particularité naturelle. Aussi, la vocation de voie de passage entre la France et l’Italie que la Maurienne
s’est forgée, est-elle tout autant l’œuvre de l’histoire que de la nature.
Malheureusement, cette vocation ne fut pas seulement un atout pour la vallée. Elle lui a, il est vrai,
permis de devenir un lieu privilégié d’échanges commerciaux et culturels entre les deux pays, en temps
de paix. Son accessibilité lui a également valu d’être la proie fréquente de combats entre les deux pays,
de pillages mais aussi de la peste, propagée systématiquement lors de chaque période de guerre.
a. Un lieu privilégié d’échanges franco-italiens
Dès l’Antiquité, la Maurienne s’est positionnée comme une voie de communication transalpine
privilégiée. La construction d’une voie romaine, franchissant la frontière au niveau du col du Mont-
Cenis, témoigne de l’importance ancienne du trafic dans la vallée.
Malgré la belle unité géographique de la Maurienne, la relative facilité des communications avec
l’Italie amena le diocèse mauriennais à englober, lors de sa fondation (au XII ème siècle), les vallées de
Suse, Lanz et le Briançonnais. Ces liens entre régions limitrophes sont suffisamment forts pour avoir
perduré jusqu’à nos jours, puisque la politique européenne régionale INTERREG touche, entre autres,
les territoires des vallées de Suse, Maurienne, et du Haut-Briançonnais !
Entre 1803 et 1812, Napoléon fit aménager une route transfrontalière de grande qualité qui accentua
encore le rôle de passage de la vallée. En 1810, 2991 voitures de voyageurs et 14 037 voitures de
charge traversaient déjà à l’année le col du Mont-Cenis ! Les Autrichiens, qui maîtrisaient une grande
partie du nord de l’Italie, allèrent même jusqu’à construire un fort sur le site de l’Esseillon afin de
parer à une éventuelle attaque française, tant l’accès à la frontière était facilité par la route.
Au XIX ème et au XX ème siècle, le progrès des transports et l’accroissement des échanges européens
conforta encore la vallée dans son rôle de « porte transalpine ». Aujourd’hui, la Maurienne est, depuis
l’accident du tunnel du Mont Blanc, l’un des points de passage transfrontaliers où le trafic, tous modes
confondus, est des plus importants. Il est en forte augmentation au niveau de l’A 43 et du tunnel du
Fréjus (en particulier le trafic poids lourds).
Cette qualité de voie de passage est un avantage d’autant plus considérable que l’Italie reste l’un des
principaux partenaires commerciaux de la France.
b. La qualité de voie de passage : une caractéristique à double tranchant
La qualité de voie de passage transalpin ne fut pas seulement un atout. Cette caractéristique a valu à la
Maurienne d’être au cœur de nombreux conflits territoriaux. Jusqu’au XIX ème siècle, la vallée fit les
frais de sa position géographique stratégique, enclavée entre deux nations. Elle fut en effet le théâtre de
nombreux combats, opposant les peuples vivant de part et d’autre du massif alpin.
Les Francs arrachèrent tout d’abord la Maurienne aux mains des Lombards, avant que le Duc de
Savoie ne parvienne à reconquérir son bien et à la rattacher à l’Italie, au XVI ème siècle. Mêlée à la
3
I.2.1. Une tradition de voie de communication

guerre de succession d’Autriche, la vallée fut ensuite occupée par les Espagnols de 1742 à 1749.
Pillages et saccages sont alors le lot quotidien des Mauriennais.
En 1792, les troupes révolutionnaires françaises libèrent la Savoie, qui choisit l’annexion à la France.
Cependant, l’anticléricalisme radical des révolutionnaires se heurte à une Maurienne très pratiquante.
Les autochtones vivent alors très mal la destruction d’une grande partie du patrimoine religieux et
montrent de la réticence à occuper des postes administratifs, auxquels on les enrôle quasiment de
force. La Savoie, et par conséquent la Maurienne, rejoignent pour un temps encore le royaume de
Piémont-Sardaigne, mais la vallée devient définitivement française en 1860, lors de l’annexion de la
Savoie à la France.
C’est ainsi que les Mauriennais, ballottés entre deux nations, vont cesser d’être simplement savoyards.
La Maurienne est également victime de tous les fléaux indirectement générés par les guerres. Ainsi, à
chaque occupation ou presque, la peste se répand dans toute la vallée et décime la population.
En 1943, c’est son rôle de voie de communication lui-même qui est visé. Modane est deux fois
bombardée par l’armée alliée, à cause de sa place essentielle dans le trafic commercial vers l’Italie du
nord.
Sa tradition de voie de communication ne fut pas toujours un avantage pour la Maurienne. Elle lui a
permis, certes, de devenir et de rester un haut-lieu des échanges internationaux entre la France et
l’Italie et donc de s’enrichir, culturellement et financièrement, de ce trafic intensif. Mais sa position
intermédiaire entre deux pays fit également d’elle un lieu privilégié pour le déroulement de combats
qui les déchirèrent. Il n’en reste pas moins qu’en temps de paix, l’accessibilité de la Maurienne est un
atout fondamental.
a. La Maurienne, terre des évêques souverains
Au VII ème siècle, Sainte Thècle, originaire de Valloire, rapporte dans la cité de Maurienne les trois
doigts de Saint Jean Baptiste. Aussi érige-t-on la cité en évêché, afin de la rendre digne des précieuses
reliques. C’est ainsi qu’elle est baptisée du nom de Saint-Jean-de-Maurienne, et devient véritablement
capitale de la vallée. Le diocèse acquiert un prestige historique lorsque Humbert I er , ancêtre des Ducs
de Savoie, puis roi d’Italie, est inhumé devant la cathédrale de Saint-Jean-de-Maurienne.
La Maurienne féodale voit le transfert quasi-intégral du pouvoir temporel vers les détenteurs du
pouvoir spirituel : les évêques. Deux chartes rédigées au XII ème siècle confèrent un pouvoir sans
partage à l’évêque sur une grande partie de la vallée. Au sein de ses possessions, il fait frapper sa
propre monnaie, anoblit à son gré, lève ses propres armées et rend seul la justice. Les pouvoirs de
l’évêque sont si grands, que des jacqueries répétées se produisent dans toute la vallée, afin de renverser
ce personnage omnipotent. Plusieurs traités mettent alors fin à cette période. Les évêques, déchargés
d’une grande partie de leur pouvoir temporel, se consacrent plus à leur diocèse, notamment aux
créations artistiques.
Malgré ces révoltes, les Mauriennais restent très religieux – relativement aux autres Français – comme
en témoigne leur résistance face à la folie destructrice des républicains qui, au lendemain de la
révolution, abattent les clochers et rebaptisent les communes honorant les saints tels que Saint-Michel.
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I.2.2. Un catholicisme fervent, source d’une abondante création artistique

. La foi populaire, moteur de création de chefs-d’œuvre
La foi mauriennaise a généré une grande quantité d’œuvres artistiques religieuses, souvent de qualité.
Les évêques du XV ème siècle impulsent ce mouvement artistique en faisant de Saint-Jean-de-
Maurienne, capitale du diocèse, une véritable ville d’art. On leur doit nombre d’ornements de la
cathédrale, tels que les voûtes gothiques, le cloître ou la flèche du grand clocher.
Au XVII ème et au XVIII ème siècle, l’âge baroque voit l’apogée des créations artistiques en Maurienne :
la vallée est féconde en peintres et en sculpteurs. Un peu partout, on agrandit les églises, on les
embellit, on enrichit leur intérieur d’une multitude d’ornements : dorures, colonnes, torsades, angelots,
tout est mis en œuvre pour glorifier les saints. La Maurienne, contrairement aux vallées voisines, est
enrichie des créations de ses propres artistes, dont le talent est tel qu’ils s’exportent de la Maurienne
(certains, même, vers la cour de Turin). Les Dufour, Clappier, Rey, Bertrand … sont de véritables
dynasties d’artistes qui peignent ou sculptent retables, autels et statues renommées bien au-delà de la
vallée.
La chapelle Saint Roch, à Jarrier, dédiée au protecteur de la peste.
Mais les chefs-d’œuvre les plus poignants sont sans aucun doute ceux créés dans un contexte
d’angoisse populaire. La peste, qui a régulièrement fait des ravages en Maurienne, fut le moteur de la
création de nombreuses chapelles dédiées aux protecteurs contre ce fléau, tels que Saint Roch, Saint
Damien ou Saint Cosme.
Le poids de la religion a laissé des traces importantes dans la culture de la vallée, notamment à travers
une quantité et une variété impressionnantes de patrimoine bâti religieux.
Sa vocation de lien privilégié entre la France et l’Italie, tout comme sa tendance à accorder une
place majeure à la religion catholique (dont le patrimoine bâti en est la preuve) ont contribué à
faire de la vallée de la Maurienne, au fil des siècles, un territoire à l’identité forte.
Cette unité historique et culturelle confirme la cohérence du périmètre délimitant le Pays de
Maurienne. Elle est également à l’origine d’un patrimoine original, propre à la vallée, qui est un
véritable atout pour son développement touristique.
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I.3. Organisation du territoire et acteurs du développement territorial
La population du territoire mauriennais, son économie, s’organisent à travers des territoires
administratifs et fonctionnels multiples qui se superposent parfois, tels les cantons, les bassins de vie
mais également les territoires intercommunaux, développés depuis la décentralisation et plus
récemment par les lois Chevènement et Voynet.
a. La Maurienne, une entité administrative et fonctionnelle
L’arrondissement de Saint-Jean-de-Maurienne, également bassin d’emploi est subdivisé en 6 cantons et
62 communes (19 communes dont le territoire est exclusivement montagnard, 1 commune de plaine, et
42 avec un territoire mixte plaine/montagne).
Les six cantons, organisés autour des chefs-lieux de canton du même nom, constituent autant de
bassins de vie spécifiques au sein desquels la vie quotidienne s’organise.
Il s’agit, en remontant de l’aval vers l’amont de la vallée, des chefs-lieux de canton suivants:
- Aiguebelle (12 communes ; 4 966 habitants ; 17 243 hectares),
- La Chambre (14 communes ; 6 184 habitants ; 18 735 hectares),
- Saint-Jean-de-Maurienne, sous-préfecture, (16 communes ; 15.666 habitants ; 35 641 hectares),
- Saint-Michel-de-Maurienne (6 communes ; 5 670 habitants ; 32 150 hectares),
- Modane (7 communes ; 6 547 habitants ; 23 092 hectares),
- Lanslebourg-Mont-Cenis (7 communes, 2 574 habitants, 61 885 hectares).
b. L’Etat et le développement territorial
La Sous-préfecture de Saint-Jean-de-Maurienne est très active dans le développement territorial, elle a
même connu la direction de « Sous-préfets développeurs » dans les années 80.
La Sous-préfecture dispose en effet de plusieurs compétences qui lui permettent d’influer sur la vie
locale.
- Elle examine les dossiers des entreprises en difficulté et soutient ceux qui semblent essentiels à la
Maurienne, notamment au niveau des emplois pour l’obtention du Fonds National d’Aménagement
et de Développement Territorial (FNADT). Ce Fonds a pour l’instant permis de préserver
l’entreprise de recherche Onera.
- La sous-préfecture est également le relais de la Direction Départementale du Travail, de l’Emploi
et de la Formation Professionnelle (DDTEFP). A ce titre, elle examine de nombreux dossiers de
demande de subvention pour les chômeurs qui présentent un projet de création d’entreprise.
- Elle rassemble de nombreux acteurs socio-professionnels ou élus pour tous les problèmes
économiques et sociaux du territoire : la Sous-préfecture est un lieu de dialogue.
- Enfin, mais la liste n’est pas exhaustive, la Sous-préfecture appuie les dossiers de certains projets
pour leur financement par des fonds européens. A titre d’exemple, le Musée des Hurtières a été
financé en partie par l’objectif 5b.
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I.3.1. Les territoires administratifs et fonctionnels traditionnels et leurs acteurs

I.3.2. Une intercommunalité dynamique 1
L’organisation de la vallée de la Maurienne se décline sur trois niveaux : celui de la commune, celui
des intercommunalités de proximité, puis celui de la vallée avec le Syndicat du Pays de Maurienne.
a. Les Communautés de Communes
Cinq communautés de communes présentes sur la vallée couvrent approximativement le
territoire des cantons existants : Aiguebelle avec la communauté Porte de Maurienne (11
communes), Saint-Jean-de-Maurienne avec les communautés Cœur de Maurienne (6 communes) et de
l’Arvan (8 communes), Saint-Michel-de-Maurienne avec la communauté Maurienne Galibier (6
communes) enfin le canton de Lanslebourg-Mont-Cenis avec la communauté Haute-Maurienne-
Vanoise (7 communes).
Les deux communautés de communes restantes ne comptent seulement que deux communes du canton
où elles s’inscrivent. Il s’agit de celles de la Vallée du Glandon, dans le canton de La Chambre, et de
La Norma dans celui de Modane.
Outre les compétences obligatoires d’aménagement de l’espace et de développement économique
qu’exercent les communautés de communes, celles-ci doivent également exercer une compétence
optionnelle. Dans le cas des communautés de Maurienne, les communes en ont transféré au minimum
trois.
Les compétences les plus prisées sont celles de protection-mise en valeur de l’environnement (6
communautés de communes), voirie-transport (6) et logement-cadre de vie (6). On peut citer
également comme autres compétences transférées la gestion des équipements sociaux, culturels et
sportifs (5 communautés de communes).
En pratique, la compétence « urbanisme » n’est déléguée au niveau intercommunal que lorsque le
nombre de communes adhérentes à la communauté est restreint (2 communes). Au delà, chaque
municipalité a tendance à gérer par elle-même ses opérations d’aménagement.
1 Source : Sous-préfecture de Saint-Jean-de-Maurienne, Groupement des collectivités locales d’arrondissement, Saint-Jean-
de-Maurienne (2002)
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Carte n°3 : Les communautés de communes en Maurienne en mars 2002
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. Une myriade de syndicats intercommunaux et mixtes
Quatre syndicats intercommunaux à vocation multiple (S.I.V.O.M.), trois syndicats mixtes (S.M.),
vingt deux syndicats intercommunaux et un syndicat de pays sont recensés en Maurienne.
On peut remarquer que les cantons de La Chambre et de Modane, peu couverts par les communautés
de communes, disposent comparativement aux autres cantons d’un tissu de syndicats important. Il
existe une complémentarité entre les syndicats et les communautés de communes. Il est à noter que ces
cantons sont en cours de réflexion pour créer des communautés de communes.
On peut citer le syndicat intercommunal du canton de la Chambre qui exerce les compétences :
- d’étude et réalisation des actions programmées dans le cadre du contrat de pays,
- d’aménagement hydraulique et mise en valeur de la rivière Arc et de ses affluents,
- d’équipement et services d’intérêt commun,
- de desserte des TV privées.
On peut également citer le syndicat intercommunal à la carte du canton de Modane, qui détient les
compétences :
- gestion de la piscine, école de musique, ordures ménagères et déchetterie, morgue funéraire, collège
d’enseignement général de la Vanoise, installation appel 18,
- convention ville-habitat, installation 5 et 6 pour TV, actions liées à la reconversion du centre et
gestion des réalisations.
Parmi les 29 syndicats intercommunaux, 8 syndicats, n’exerçant qu’une seule compétence, ont été
créés pour répondre à des questions liées à la gestion de l’eau (création et gestion d’une station
d’épuration, réalisation de travaux d’adduction d’eau…). 3 syndicats à vocation multiples assument
également la compétence d’assainissement.
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Carte n°4 : Les structures intercommunales en Maurienne en Mars 2002 (hors CdC)
10

c. Le Syndicat du Pays de Maurienne
La Maurienne possède de longue date une forte tradition de coopération intercommunale, qui a
d’abord pris la forme d’une association (loi 1901) : l’Association des Maires de Maurienne (AMM)
fondée en 1972. Elle regroupait toutes les communes de l’arrondissement hormis quatre (Randens,
Notre-Dame-du-Cruet, Sainte-Marie-de-Cuines, Le Freney) et travaillait en cinq commissions
(emplois/formation, finances, environnement, communication et tourisme).
L’AMM a initié plusieurs projets :
- la Mission locale jeunes en 1982,
- le Contrat de développement Economique du bassin en 1991,
- le Contrat de Rivière Arc de1996 à 2001,
- le Contrat Global de Développement de1997 à 2001
- LEADER II.
L’AMM s’est transformée en décembre 2000 en syndicat mixte à la carte. Ce dernier a repris les
compétences exercées par l’AMM, celles de trois syndicats d’intérêt communautaire et a pris la
dénomination de Syndicat du Pays de Maurienne (SPM).
Le SPM a engagé une réflexion avec les acteurs locaux pour l’élaboration d’une charte de pays,
précisément les grandes lignes d’effort et les grandes orientations pour l’ensemble de la vallée, dans la
perspective de la mise en œuvre d’un contrat de pays et de gestion d’une dynamique de développement
durable.
Trois grands défis ont été recensés par le SPM pour le développement de la Maurienne à l’horizon
2012 :
• Créer une communauté d’intérêts économique, sociale et environnementale à l’échelle de la Vallée
• Prendre sa place dans le massif alpin, en Savoie et en Rhône-Alpes
• Se connecter aux valeurs du 21 ème siècle
D’autres acteurs participent et travaillent en collaboration ou en parallèle avec le SPM, dans le même
souci de développement durable territoire, en voici quelques uns :
- la Sous-préfecture,
- la Mission Locale Jeunes (1982) créée pour favoriser l’insertion et l’emploi des jeunes de 16 à
25 ans,
- la Société d’Economie Mixte Maurienne Expansion (1989) pour le développement économique,
- la Plate-Forme d’Initiative Locale Savoie Initiative Maurienne,
- le Comité des Stations de sports d’hiver et d’été de la Maurienne,
- le Parc National de la Vanoise.
Le territoire mauriennais est une entité administrative est fonctionnelle, puisqu’il est à la fois
arrondissement, bassin d’emploi et Pays. Cet avantage considérable, qui en fait un territoire
d’action, est relayé à l’échelle des communautés de communes. Celles-ci couvrent largement la
Maurienne, concrétisant des regroupements d’acteurs. Pourtant, l’intercommunalité n’en est
qu’à ses débuts ; de nombreuses communautés de communes doivent encore se mettre en place
et les existantes approfondir leur cohésion grâce à la mise en place d’une TPU, par exemple.
11

12
II. LE PAYS DE MAURIENNE,
UN BASSIN DE VIE

II. 1. Démographie
Pour une superficie de 187 000 ha, soit 30 % 2 de la surface du département savoyard, la Maurienne
ne rassemble que 11,2 % de la population du département. La densité moyenne de la Maurienne,
22 hab./km 2 , est ainsi inférieure à la densité de la Savoie (62 hab./km 2 ).
habitants
13
55000
52500
50000
47500
45000
42500
40000
37500
35000
II.1.1. Une évolution contrastée de la population
52547
53000
52000
démographique en Maurienne
45800 45000
Mouvement d'industrialisation de
fond de vallée
45000
44800
43200
44000
Un siècle
d’évolution
46416
42413
42323
41193
1861 1886 1907 1921 1926 1931 1937 1959 1962 1968 1975 1982 1990 1999
années
Source: INSEE 1999
La courbe de population témoigne d’une perte constante d’habitants entre 1886 et 1990, avec
quelques variations dues à des grands travaux et des mouvements d’industrialisation.
Depuis 1990, l’évolution démographique de la Maurienne est devenue légèrement positive (+ 0.11 %),
mais son taux reste tout de même largement inférieur au taux d’évolution de la Savoie (0,77 %). La
Maurienne est aujourd’hui peuplée de 41.607 habitants, grâce à un solde naturel positif de + 0,17 %
(Savoie + 0,38 %), alors que le solde migratoire, de - 0,06 % 3 reste négatif.
2 Source : DDE 73 SAU EST, Maurienne Diagnostic thématique, fév.1998
3 Source : INSEE RGP1999
Grands chantiers E.D.F.
Barrage du Mont-Cenis
Tunnel du Fréjus
Chantier
Autoroute A43
41607

14
Développement de la population par canton 4
Cantons Population
1990 1999
Variation
Taux de Variation annuelle
totale Variation
1990-1999 annuelle Solde naturel solde migratoire
(%) (%) (%)
(%)
Aiguebelle 4307 4966 15,3 1,59 -0,16 1,75
La Chambre 5942 6184 4,1 0,44 -0,16 0,61
Saint-Jean-de-
Maurienne
15746 15666 -0,5 -0,06 0,30 -0,36
Saint-Michel-de-
Maurienne
5516 5670 2,8 0,31 0,01 0,30
Modane 7255 6547 -9,8 -1,13 0,41 -1,54
Lanslebourg 2427 2547 4,9 0,66 0,38 0,27
Maurienne 41193 41607 1,0 0,11 0,17 -0,60
Quatre cantons enregistrent une augmentation de la population entre 1990 et 1999, qui est
principalement due à un solde migratoire positif : Aiguebelle, La Chambre, Saint-Michel-de-
Maurienne et Lanslebourg/Mont-Cenis.
Le canton de La Chambre, par exemple, a un solde naturel légèrement négatif, mais grâce à un solde
migratoire relativement élevé (+ 0.61 %), ce canton a gagné des habitants.
Dans le canton d’Aiguebelle, on peut constater une forte augmentation de la population (+ 15,3 %) due
en partie à l’installation d’un centre pénitentiaire (seul canton à avoir un taux supérieur à la moyenne
départementale).
Les cantons de Saint-Jean-de-Maurienne et de Modane ont subi une baisse de population
respectivement de – 0,5 % et – 9.8 %, tous deux en raison d’une migration forte en dehors de leur
territoire.
4 Source : INSEE RGP 1982,1990,1999

15
Carte n°5 : Variations de population en Maurienne entre 1990 et 1999

Entre 1982 et 1990, la plupart des communes supports de stations a connu une augmentation de la
population, en raison d’une offre conséquente au niveau du tourisme et des emplois, et
particulièrement dans le canton de Lanslebourg-Mont-Cenis. Quelques communes supports de stations
constituent des exceptions par rapport à cette tendance : Modane (restructurations de l’industrie et
perte d’emplois), Saint-Colomban-des-Villards et Saint-Alban-des-Villards.
Si l’on regarde la carte du développement de la population entre 1990 et 1999, on constate une
croissance dans la plupart des communes supports de stations, (16 sur 24 communes). Dans le canton
de Saint-Michel-de-Maurienne, toutes les communes possédant des stations gagnent des habitants.
Par ailleurs, trois pôles connaissent une variation forte de la population : le premier dans le canton de
Lanslebourg, avec les communes du Parc National de la Vanoise, le deuxième dans les communes
Valmeinier, Valloire et Albiez-Montrond (stations de ski) et le troisième en bas de la vallée avec
Pontamafrey-Montpascal, Le Châtel et Montvernier.
Dans le même temps, on constate une baisse de la population dans les unités urbaines principales
5 . A Saint-Jean-de-Maurienne, Saint-Michel-de-Maurienne, Modane et Saint-Etienne-de-Cuines (avec
La Chambre et Saint-Avre) vivait, en 1999, 51 % de la population mauriennaise contre 55 % en 1990.
Cette perte (-4,3% à Saint-Jean-de-Maurienne, -6,1% à Saint-Michel-de-Maurienne, et -14,6% à
Modane) 5 s’explique par la baisse des activités industrielles, la faible attractivité des centres-bourgs, la
qualité insuffisante de l’environnement urbain et le poids de la fiscalité.
16
Les principales agglomérations et leurs habitants
Commune(s) centre(s) Communes périphériques 1990 1999 %
Saint-Jean-de-Maurienne Villargondran 10293 9849 -4,3%
Modane Fourneaux 5328 4550 -14,6%
Saint-Michel-de-Maurienne Saint-Martin-d'Arc 3721 3054 6,3%
Saint-Etienne-de-Cuines, La
Chambre, Saint-Avre
II.1.2. Une répartition inégale
Sainte-Marie-de-Cuines,
Saint-Martin-sur-la-Chambre
3252 3956 -6,1%
Source INSEE RGP 1990 ;1999
Généralement, en Maurienne, des différences de population sont notables entre la Haute, la
Moyenne et la Basse–Maurienne, ainsi qu’entre les villes et le reste du territoire. Ces différences
sont directement liées aux disparités territoriales en termes d’emplois, de services, d’accessibilité, de
relief, d’équipements, etc.
La densité est par exemple plus importante en Basse-Maurienne et plus faible en Haute-Maurienne.
La population se répartit au sein des différentes entités du territoire de façon très contrastée. D’une
manière générale, la Maurienne est une entité peu peuplée avec des densités inférieures à 10 hab./km²
pour 35 % des communes (22) et inférieures à 40 hab./km² pour les trois quarts des communes (46).
Seuls les pôles urbains, plus peuplés, présentent des densités élevées. De même, l’influence des pôles
5 Source : Diagnostic territorial en vue de l’élaboration d’une charte de pays de Maurienne, 2001 p.13 INSEE

se fait sentir et les communes périphériques ont en général des densités plus importantes que les
communes éloignées de ces pôles.
On peut constater des zones très peu peuplées, comme cela est le cas dans le canton de Lanslebourg
qui a une densité moyenne de 4.2 hab./km², ou bien encore pour de nombreuses zones ayant des
densités inférieures à 10 hab./km². Ces secteurs sont de vastes espaces composés d’alpages, de pistes
de ski et de forêts et sont par conséquent peu peuplés.
17

18
Carte n° 6 : Densité de population en Maurienne en 1999

II.1.3. Un desserrement de la population qui aggrave le phénomène de
périurbanisation
19
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Aiguebelle
Evolution du nombre de ménages
La
Chambre
Saint-Jeande-
Maurienne
Saint-
Michel-de-
Maurienne
Modane
Lanslebourg
Source : INSEE RGP 1990, 1999
L’augmentation du nombre de ménages (+ 143 par an depuis 1990) 5 peut s’expliquer par un
desserrement de la population.
Saint-Jean-de-Maurienne, qui comprend le tiers des ménages mauriennais, connaît la plus forte
progression (+ 46 par an).
L’augmentation de la population et des ménages est l’une des causes de la péri-urbanisation
autour des bourgs traditionnels. La surface de cet espace urbain en fond de vallée a cru de 54 % en
25 ans (1970-1995), alors que la densité dans les villes a diminué de 42 % sur la même période 6 .
II.1.4. Une population vieillissante
Depuis 1990, la population a vieilli. Ce phénomène n’est pas particulier à l’arrondissement, mais la
tendance générale constatée en France y est accentuée. La part des moins de 20 ans a diminué (25 %
en 1990 contre 23 % en 1999), tandis que celle des plus de 60 ans a augmenté (21 % contre 23 %).
Le canton de La Chambre est le canton le plus âgé avec 28 % de plus de 60 ans, contrairement à celui
de Lanslebourg-Mont-Cenis dont la population est la plus jeune avec 24 % de 0-19 ans et seulement 19
% de plus de 60 ans 7 .
5 Source : INSEE, RGP 1999
6
Source : Groupe territorial de concertation, DTA Alpes du Nord, 2001
7 Source : INSEE RGP 1990, 1999
1990
1999

20
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Répartition de la population par tranche d’âge
0 à 19 ans 20 à 39
ans
40 à 59
ans
60 à 74
ans
75 ans et
+
Savoie
Maurienne
Source : INSEE RGP 1999
En comparant la répartition de la population par tranche d’âge de la Maurienne avec celle de la Savoie,
on constate un déficit pour les tranches d’âge de 0 à 39 ans. Ceci correspondant à la migration des
étudiants et jeunes actifs à l’extérieur de la vallée.
La Maurienne représente 30 % de la superficie de la Savoie et seulement 11.2 % de sa
population (41 607 hab. en 1999). Sa population a diminué depuis le milieu du XIX ème siècle, et
malgré une population vieillissante, la tendance semble s’inverser depuis le recensement de 1990.
La répartition de la population y est inégale :
- quatre unités urbaines concentrent 51 % de la population,
- une densité moyenne est de 22 hab./km² sur l’ensemble de la Maurienne contre seulement 4.2
hab./km² en Haute-Maurienne Vanoise.
L’augmentation du nombre de ménages (due à un desserrement des familles) accroît, elle, le
phénomène de périurbanisation.

II. 2. Urbanisation
a. Un relief très contraignant
La Maurienne, territoire de haute montagne, se caractérise par un relief particulièrement
heurté. Cette vallée est marquée par son encaissement, du fait du dénivelé fort qui existe entre le fond
de vallée et les sommets qui le bordent, sommets qui culminent parfois à plus de 3000 mètres
d’altitude.
De ce fait, mis à part les espaces de fond de vallée qui se caractérisent plutôt par une géomorphologie
« de plaine », la majeure partie du territoire mauriennais est marquée par de fortes pentes. Ce sol pentu
est la contrainte première et majeure de l’occupation du sol : il rend la construction et la culture
difficiles, voire impossibles par endroits.
Cela explique en partie la variété des types d’occupation des sols entre le fond de vallée et les sites
d’altitude :
- le terrain « plat » de fond de vallée est plus propice aux constructions et à la pratique agricole,
permettant une urbanisation importante ;
- les sols d’altitude, souvent pentus, ne permettent les constructions que par endroits, et sont
plus contraignants quant à l’activité humaine : aussi l’occupation du sol est-elle moins dense.
Si cette géomorphologie particulière constitue en elle-même une forte contrainte à l’occupation des
sols, les risques naturels qu’elle engendre représentent une gêne encore plus grande.
b. Le risque naturel, facteur limitant de l’urbanisation
L’occupation humaine s’est faite de tous temps en fonction des contraintes naturelles : l’homme a dû
s’adapter aux caprices de la nature.
Jusqu’au dixième millénaire avant notre ère, il était hors de question de s’installer dans la vallée car les
glaciers wurmiens n’avaient pas achevé leur œuvre ; la végétation elle-même ne peuplait pas encore la
Maurienne.
Le réchauffement climatique a permis la colonisation du fond de la vallée par les feuillus, le bas de
pente par les conifères, et à des limites plus hautes qu’aujourd’hui, par des pelouses alpines. L’homme
a donc, petit à petit, défriché et colonisé la Maurienne, principalement au niveau du versant
adret, plus ensoleillé. Basses pentes, coteaux et replats en adret furent ainsi les lieux les plus
rapidement occupés.
L’avancement des techniques a ensuite permis à l’homme de s’approprier d’autres espaces, tels que le
fond de vallée, qui n’était jadis qu’une basse plaine marécageuse. Dès le XV ème siècle, on a entrepris à
quelques emplacements l’endiguement de l’Arc, mais ses nombreuses crues empêchaient encore toute
installation sûre et définitive.
21
II.2.1. Une urbanisation fortement contrainte

Peu à peu, l’habitat s’est dispersé, au gré des progrès de la construction et des voies de communication.
La maison principale, de dimension importante, se trouvait dans le chef-lieu ou dans un hameau voisin,
sur les replats d’altitude moyenne. Elle servait à passer l’hiver, tandis que les chalets d’alpage, plus
rudimentaires, permettaient de surveiller les troupeaux l’été.
La rudesse du climat et les caprices du milieu naturel ont obligé les Mauriennais à innover en matière
de techniques de construction : charpentes et murs indépendants pour faire face aux glissements de
terrain sur des communes comme Jarrier et Montvernier, maisons enterrées avec pare-avalanches en
pierre en Haute-Maurienne.
L’homme a donc tout mis en œuvre pour repousser les limites naturelles possibles à l’habitat dans ces
milieux hostiles. L’amélioration du confort et de la solidité des maisons, ainsi que la persévérance du
savoyard, a rendu possible un habitat permanent sur des villages d’altitude comme à l’Ecot à
Bonneval-sur-Arc, situé à 2027 m.
Aux XIX ème et XX ème siècles, l’Arc fut complètement endigué, permettant le colmatage de la vallée, ce
qui eut pour effet de transformer les terrains insalubres en riches terres agricoles. Pour contrecarrer les
éventuels envahisseurs, les militaires construisirent à des endroits souvent impensables, réussissant à
vaincre un relief difficile, comme ce fut le cas pour les forts de l’Esseillon.
L’amélioration des voies de communication et l’apparition de la voiture ont encore contribué à la
dispersion de l’habitat.
Début XX ème , on découvre le tourisme de montagne, notamment grâce au Club Alpin Français. Il faut
construire, toujours plus haut, hôtels et chalets-refuges. La deuxième moitié de ce siècle connaît un
autre événement : l’essor du tourisme de masse, qui oblige à construire en quantité sur des terrains, que
le progrès et les connaissances permettent de sécuriser.
L’homme a, depuis toujours, essayé de dompter la nature afin de coloniser le plus d’espaces possible.
Mais il n’a jamais réussi à maîtriser totalement la nature. Les innombrables crues de l’Arc ont causé de
sérieux dommages aux habitations du fond de la vallée, tandis que celles qui colonisaient les pentes
subissaient glissements de terrains ou éboulements. Mais le risque principal reste la neige. Sur tout le
territoire de la Maurienne, les couloirs d’avalanches, connus depuis des siècles, contraignent l’espace
et son utilisation.
Le risque naturel est donc en Maurienne l’un des principaux facteurs limitants de l’occupation
humaine et de la diffusion de son habitat. Aujourd’hui encore, même si l’on maîtrise de plus en plus
les techniques permettant de limiter ces risques ou de sécuriser certaines zones, on ne peut pas
construire n’importe où.
Les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) interdisent l’urbanisation de zones présentant de trop forts
risques : les Plans de Prévention des Risques Naturels (PPRN), qui recensent et déterminent l’ampleur
des risques naturels au sein de chaque commune, doivent être pris en compte dans l’élaboration des
PLU.
80 % des communes de Maurienne sont soumises à au moins un risque naturel (avalanche, inondation
et glissement de terrain). Certaines, du fait de leur situation, n’ont plus, ou presque, eu d’espaces à
urbaniser comme Bonneval-sur-Arc, dont le territoire est très contraint par les inondations de l’Arc, les
avalanches et les glissements de terrain.
22

c. Les espaces naturels des zones préservées de l’urbanisation
L’urbanisation n’est pas seulement contrainte par le relief et les risques naturels. Afin de préserver la
richesse et la diversité des milieux naturels, une part importante de la Maurienne est protégée par des
mesures réglementaires 8 .
25 % du territoire est ainsi protégé de toute nouvelle urbanisation (site classé, forêt de protection, …).
Seules la réhabilitation ou la restauration des bâtiments existants, selon des règles établies, peuvent
être autorisées.
D’autres mesures contraignent les constructions (comme les servitudes de champs de tir ou du
domaine skiable) représentant 15.2 % de la superficie de la Maurienne.
Au total, plus de 40 % du territoire ne peut plus faire l’objet de nouvelles constructions. Il faut
cependant préciser que ces zones se trouvent à des endroits non forcément urbanisables. Ces mesures
de protection englobent déjà des zones non constructibles du fait de plusieurs facteurs : le relief (ex :
Perron des Encombres), l’altitude (ex : glaciers du Parc National de la Vanoise), la pente et les risques
naturels (ex : forêt de protection), etc.
Les sites Natura 2000 feront aussi l’objet d’une attention particulière pour limiter toute urbanisation
« anarchique » et de grands projets. Toutefois les zones du réseau Natura 2000 se trouvent pour
l’immense majorité sur des territoires déjà réglementairement protégés (Parc National de la Vanoise,
site classé du Mont Thabor).
La nature impose ses contraintes à l’homme qui doit dès lors composer avec elles lorsqu’il aménage
son territoire. Mais d’autres paramètres, tels que des événements historiques ou économiques, sont
autant de facteurs qui, eux aussi, déterminent l’organisation d’un territoire.
a. Un fond de vallée saturé
La vallée de la Maurienne, territoire transfrontalier, est un axe de passage international depuis des
temps immémoriaux ; cette tradition historique, qui remonte à l’Antiquité, a été en grande partie à
l’origine du développement fort de la vallée.
En outre, l’endiguement progressif de l’Arc, laissant apparaître des terres fertiles en fond de vallée, a
permis la conquête plus importante de ce territoire par l’homme.
Pour ces raisons historiques, s’est développée une forme d’urbanisation le long de cet axe de
communication et de cette bande de terre devenue cultivable.
Plusieurs voies de communication sillonnent aujourd’hui le fond de vallée, renforcent sa tradition de
voie de passage : la RN6, l’A43, la ligne SNCF, la rivière Arc. A ces terres, autrefois sources de
richesse car cultivables, se sont substituées des infrastructures humaines ; le fond de vallée étant
relativement étroit, est aujourd’hui saturé, très peu d’espace restant disponibles.
8 Cf. partie environnement
23
II.2.2. Les facteurs humains dans les choix d’implantation

La loi Barnier du 02 février 1995, dite de renforcement de la protection de l’environnement, a introduit
la notion d’inconstructibilité de part et d’autre des axes routiers : 75 m pour les routes nationales et 100
m pour les autoroutes, et ce pour des raisons de sécurité et de confort des habitants (bruits, poussières).
Cette loi contraint donc encore plus l’urbanisation en fond de vallée, devenue impossible sur de
nombreux secteurs.
Un autre phénomène à la fois historique et économique a marqué la vallée, celui de
l’industrialisation. Au XIX ème , la Maurienne a occupé une place importante dans la révolution
industrielle grâce à son potentiel hydroélectrique. L’installation de grands complexes s’est faite,
logiquement, dans des zones planes disposant d’assez d’espace, essentiellement dans le fond de vallée.
La Maurienne, « vallée de l’aluminium », a longtemps gardé les stigmates de la restructuration des
industries lourdes et de leurs bâtiments. Le chantier de l’A43 a contribué à refermer quelques plaies
(friches industrielles). Cinq pôles industriels subsistent aujourd’hui.
Sur ces pôles industriels, six entreprises relèvent des normes de la directive SEVESO et ainsi
contraignent davantage encore l’urbanisation.
b. Les sites d’altitude : saturés ou menacés de désertification.
La répartition de la population dans les sites d’altitude est elle aussi très largement déterminée par des
facteurs historiques et économiques, et non seulement par des facteurs naturels.
Les sites d’altitude, très peuplés jusqu’à la révolution industrielle, ont vu une émigration
progressive de leur population vers le fond de vallée. L’industrialisation forte a été accompagnée
d’une déprise agricole et donc d’un exode rural, auquel la Maurienne n’a pas échappé. Les
Mauriennais des sites d’altitude sont « descendus » afin de se reconvertir dans le secteur secondaire,
pourvoyeur de revenus plus conséquents, et moins aléatoires que l’activité agricole.
Cependant, au XX ème siècle la Maurienne a connu l’explosion du secteur touristique,
spécialement du tourisme hivernal : elle a alors connu la reconquête de certains de ses sites
d’altitude, les plus propices à la pratique des sports d’hiver. Aujourd’hui, le tourisme est l’un des
secteurs économiques phare du territoire. En corollaire se développe dans les stations d’altitude
l’urbanisation. Néanmoins, cette dernière est contrainte à la fois par de nombreux risques naturels
(avalanches, etc. ) et par de vastes espaces protégés. Mais ces stations souffrent également, pour la
plupart, d’une certaine saturation.
La reconquête des sites d’altitude a néanmoins été partiale. Les communes ne permettant pas le
développement des sports d’hiver, conservent une activité majoritairement agricole et sont menacées
de désertification. Leur configuration naturelle pourrait être parfois favorable à un développement des
constructions, mais l’environnement économique (absence d’activité industrielle ou touristique) n’a
pas entraîné leur développement.
Le facteur historico-économique a ainsi été prépondérant dans la répartition de la population en
altitude. Cette dernière se concentre principalement autour des stations de sports d’hiver,
accompagnant les besoins d’activités économiques liées au tourisme. Ces stations souffrent d’une
saturation au niveau de l’urbanisation. Paradoxalement, d’autres sites d’altitude, ne permettant que la
pratique de l’agriculture, offrent parfois moins de contraintes naturelles à l’urbanisation ... mais sont
menacés de désertification. Cette contradiction montre l’importance des facteurs humains dans la
structuration d’un territoire.
24

II.2.3. les documents d’urbanisme : concilier contraintes naturelles et facteurs
humains
L’urbanisation en montagne s’est principalement développée en fonction des contraintes naturelles
(relief et risques) auxquelles sont venues se joindre celles que l’homme impose (espaces naturels
protégés, risques technologiques). Les documents d’urbanisme visent à concilier au mieux ces
paramètres déterminant la répartition de la population.
Jusqu’à une période récente, malgré les contraintes naturelles, les hommes ont construit sans se soucier
des générations suivantes, là où cela était le plus facile, le moins coûteux ou encore le plus agréable.
Les habitations ont fleuri, mitant peu à peu l’espace.
L’essor des sports d’hiver marque une nouvelle ère dans la construction : il faut construire vite,
toujours plus, dans des espaces vierges et propices au ski. Cette urbanisation souvent anarchique
perturbe fortement les marchés fonciers souvent au détriment des activités agricoles.
Les montagnards se sont vite rendu compte que la montagne « était attaquée de toutes parts ». Le
législateur a ensuite pris une série de mesures destinées à encadrer les constructions nouvelles.
La Loi d’Orientation Foncière de 1967, l’instauration des Plans d’Occupation des Sols (POS) et des
Schémas Directeurs (SD), devenus respectivement Plan Local d’Urbanisme et Schéma de COhérence
Territoriale par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000 permettent aux
communes de planifier leur extension.
Des règles d’urbanisme spécifiques à la montagne ont également été développées dans la directive
d’aménagement nationale relative à la protection et à l’aménagement de la montagne approuvée par le
décret n° 77-1281 du 22 novembre 1977.
Celles-ci ont été confirmées et renforcées par la loi montagne n°85-30 du 9 janvier 1985 relative au
développement et à la protection de la montagne 9 .
Dans le cadre de ces dispositions, la procédure dite Unité Touristique Nouvelle (UTN) instituée dès
1977 pour encadrer l’ aménagement touristique occupe une place particulièrement importante.
Dès 1983, la protection de l’homme contre les risques naturels a fait l’objet de nombreux zonages. Les
Plans d’Exposition aux Risques remplacés par les Plans de Prévention des Risques en 1995 permettent
de contrôler l’urbanisation.
a. La loi montagne de 1985 et l’élaboration des POS
Cette loi a imposé les mesures suivantes : maintien du développement des activités agricoles,
construction en continuité des hameaux existants, urbanisation interdite (sauf cas particulier) sur les
rives des plans d’eau, hameau nouveau intégré à l’environnement . . .
Son application a bouleversé l’urbanisation en montagne.
Selon l’enquête « Zoom sur les communes de Maurienne », les avis des maires sont partagés sur son
application : 26 % des édiles y sont favorables et voient en la loi montagne un outil cohérent
d’organisation et de gestion du territoire : « favorable pour éviter le mitage », « meilleure gestion des
espaces naturels et agricoles », « reconnaît les caractères spécifiques des zones de montagne », 13 % y
sont totalement opposés parce qu’ils la trouvent « un peu trop restrictive sur la reconstruction des
chalets d’alpage », « trop stricte », . . .
9 Cf. référentiel sur les lois relatives à la montagne
25

. La procédure Unité Touristique Nouvelle
La procédure UTN façonne, depuis 1977 malgré quelques changements, la vie de la montagne pour les
nouvelles constructions, extensions et renforcements des remontées mécaniques.
La procédure se décompose en quatre catégories :
- UTN en site vierge
- UTN en discontinuité
- UTN avec plus de 8000 m² de SHON 10
- UTN portant extension ou renforcement significatif des remontées mécaniques selon des seuils
financiers fixés par décret (actuellement 4 millions d’euros, soit 26 millions de francs)
La plupart des communes de Maurienne ont fait l’objet d’une ou plusieurs UTN.
Plusieurs conditions sont nécessaires pour la recevabilité du dossier. La procédure UTN a pour objectif
d’apporter des garanties tant au niveau financier (rentabilité de la future station) qu’au niveau
environnemental (mesures compensatoires).
Certaines stations sont nées en suivant cette procédure qui passe outre les prescriptions de la loi
montagne telle la construction en site vierge ou en discontinuité de l’existant. (ex : Le Corbier).
Plusieurs procédures sont aujourd’hui en cours : Montricher-Albanne (20 000 m² de SHON),
Lanslebourg Val-Cenis ( 15 000 m² de SHON), Valmeinier et dans l’Arvan-Villards.
La procédure UTN de Lanslebourg a été validée pour un total de 25 000 m² de SHON, construit par
un important promoteur, le Club Méditerranée.
Les nouveaux projets (ceux supérieurs à 8000 m² de SHON) sont nombreux. En effet, les installations
de remontées mécaniques vieillissent et doivent être remplacées, ce qui demande de forts
investissements qu’il faut amortir en forfaits de ski, et donc par la construction de lits neufs.
c. Les Plans de Prévention des Risques (PPR)
En raison des nombreux risques existants, différentes mesures ont été prises depuis 1983 afin de
sécuriser les zones habitées. La mise en place de dispositifs pour empêcher les risques ne décourageant
pas les constructeurs. Les Plans de Prévention des Risques Naturels sont des zonages effectués après
avis d’experts et des administrations compétentes permettant de visualiser précisément les risques et
leur degré de dangerosité.
La plupart des communes de Maurienne sont vouées à plus ou moins long terme à avoir leur PPRN :
quelques-uns sont déjà approuvés, mais la plupart sont en cours d’élaboration. Suite à l’approbation
d’un PPR, diverses prescriptions ou recommandations orientent les futures demandes de permis de
construire. A titre d’exemple recommandation du type « absence de plancher habitable dans le premier
mètre ».
Les PPRN prévoient également l’information de la population, la surveillance et l’entretien des
ouvrages de protection, la préparation des mesures d’assistance.
Des constructions existent néanmoins dans des zones aujourd’hui déclarées dangereuses (inondations ,
risques industriels) du fait de leur exposition aux risques.
Les PPR n’ont d’influence que sur l’urbanisation future et non sur celle préexistante.
Après la catastrophe de Toulouse, le risque industriel est soumis à des mesures juridiques plus strictes
dans le cadre des futurs PPRI. En Maurienne, six sites font l’objet de règles de constructibilité limitée
10 Surface Hors Œuvre Nette
26

en application de l’article L.111. 12 du code de l’urbanisme lié à l’existence d’un risque SEVESO 2 :
Atofina, Blue System, Pack system à la Chambre, Atofina à Epierre, Air product à Aiguebelle et
Péchiney à Saint-Jean-de-Maurienne.
Ainsi, le projet de lotissement communal prévu à Saint-Avre, situé dans la zone Z2 de l’usine Atofina,
n’a vu son acceptation qu’à la condition que chaque logement soit pourvu d’une pièce de confinement,
permettant aux habitants une protection en cas d’un dégagement de fumées toxiques suite à un
accident survenu sur le site.
d. Les Plans Locaux d’Urbanisme, successeurs des Plans d’Occupation des Sols
Les PLU institués par la loi SRU du 13 décembre 2000, viennent depuis le 01 janvier 2002
remplacé les POS. Les PLU reprennent les orientations des PPRN, des futurs PPRI, et de la loi
montagne.
Dès le milieu des années 80, la loi Montagne a obligé les communes à se munir d’un POS afin de
mieux maîtriser les constructions liées au développement du tourisme. La mise en œuvre d’une
procédure UTN permettant l’urbanisation d’un site touristique n’était autorisée que si la commune était
dotées d’un POS. Cela explique que les documents d’urbanisme couvrent largement la Savoie.
Une limite est apparue dans la production de POS suite à la loi montagne, « le mal » étant déjà fait, la
loi montagne, qui oblige à la construction en continuité, a été adoptée après une forte période
d’urbanisation. Des maisons isolées se sont vues intégrés par de nouvelles constructions, dans des
nouveaux hameaux.
Par contre, un hameau déjà existant constitue une zone constructible sur un POS (PLU). C’est le cas
sur Jarrier qui était déjà bien urbanisé en 1985 lors de l’élaboration de son POS et qui, de ce fait, n’a
pu maîtriser les nouvelles constructions. Cette commune a donc aujourd’hui un habitat très dispersé.
27

28
Carte n° 7 : Documents d’urbanisme en Maurienne au 15 janvier 2002

Au 15 janvier 2002, sur les 62 communes que compte l’arrondissement de Saint-Jean-de-Maurienne,
53 disposent d’un PLU approuvé ou en cours d’approbation.
Ces documents d’urbanisme tels que les POS (maintenant PLU) sont indispensables aux communes
ainsi qu’aux communautés de communes afin qu’elles puissent maîtriser leur développement. Ils sont
nécessaires à celles qui désirent ouvrir à l’urbanisation de nouvelles zones mais aussi préserver leur
environnement.
Les PLU doivent prévoir une urbanisation durable. Pour cela, ils doivent logiquement s’insérer dans un
Schéma de COhérence Territoriale (SCOT) si celui-ci existe.
La communauté de communes de la vallée du Glandon a ainsi entrepris de réviser les deux Plans
d’Occupation des Sols de ses communes membres pour aboutir à un Plan Local d’Urbanisme commun.
29
Carte n° 8 : Occupation du sol en Maurienne
II.2.4. La problématique logement et habitat
On compte 38 228 logements dans la vallée, dont 17 341 résidences principales et 18 673
résidences secondaires 11 . On note que certains villages sont désertés hors période touristique et que la
vie locale « sommeille ».
11 Source : Conseil Départemental de L’habitat, rapport 2002

Etudier l’habitat, le nombre de résidences et leurs caractéristiques permet de mieux connaître le
territoire et de mettre en avant les zones où les personnes vivent et où les touristes logent.
Dans quelles mesures l’évolution de l’habitat, en terme spatial, a-t-il un impact sur l’aménagement de
la vallée de la Maurienne ?
a. Les pôles d’habitat en fond de la vallée
30
UN PARC DE LOGEMENT SOCIAL IMPORTANT LIE AUX POLES D’EMPLOI INDUSTRIELS
Les communes situées en fond de vallée telles que Saint-Jean-de-Maurienne, Modane, Saint-Michelde-Maurienne,
La Chambre et Aiguebelle, ont connu dans les années cinquante à soixante-dix un fort
développement dû à l’implantation d’industries comme Péchiney à Saint-Jean-de-Maurienne, ou
Métal-Temple à Saint-Michel-de-Maurienne. Des habitations ont été construites pour loger les
employés et les commerces s’y sont développés.
Le parc de logement social de l’OPAC, dont le total s’élève à plus de 2400, est par conséquent
plus répandu dans les communes de fond de vallée. Il est en effet principalement situé sur Saint-
Jean-de-Maurienne avec 833 logements, et Modane avec 420 logements.
Il est également important de noter que les stations sont également pourvues, pour la moitié d’entre
elles, d’une vingtaine de logements sociaux. Autrefois occupés périodiquement par les saisonniers, ces
derniers sont de plus en plus habités à l’année, ce qui pose des problèmes de logements pour les
personnels temporaires des stations.
Répartition des principaux pôles de logements HLM en
Maurienne 12
Communes Nombre de logements sociaux de l’OPAC
Saint-Jean-de-Maurienne 833
Modane 420
Saint-Michel-de-Maurienne 218
Aiguebelle 115
Fourneaux 79
St-Etienne-de-Cuines 70
12 Source : OPAC de Savoie

31
Carte n° 9 : Répartition des résidences principales et secondaires en Maurienne en 1999

Suite à la crise industrielle des années quatre-vingt, les communes de fond de vallée ont perdu
des emplois et en corollaire des habitants : les mauriennais ont dû chercher du travail ailleurs.
Il y a aujourd’hui une vacance de plus de 3 mois, pour absence de candidat, élevée 13 . Cette vacance est
majoritairement due à une quantité importante de logements HLM vacants (environ 300) 14
principalement sur la ville de Modane. Avec l’abolition des frontières au sein de la communauté
européenne en 1992, la ville a en effet connu une perte d’emplois importante (près de 2000 emplois).
32
LA PERTE DE POPULATION ET SES CONSEQUENCES SUR L’HABITAT
Les communes industrielles ont été touchées par de nombreuses restructurations 15 , et une perte
d’emplois importante, ce qui induit une vacance dans les logements sociaux mais aussi dans les
logements non sociaux. Les villes de fond de vallée, très liées aux industries, sont des pôles d’habitat
social importants mais également d’habitat individuel et collectif non social (elles concentrent la
majorité de la population de la vallée).
De plus, elles sont marquées par la présence de nombreuses coupures : la Route Nationale 6,
l’autoroute A43 et la voie ferrée. Sources de bruit, de fractures dans le paysage, ces infrastructures
constituent une faiblesse pour le développement de l’habitat de ces communes. L’image que ces
infrastructures renvoient n’incite pas à l’installation ou à demeurer dans ces communes.
En fait, le solde migratoire est négatif dans les communes de Saint-Jean-de-Maurienne, Modane, Saint-
Michel-de-Maurienne, Aiguebelle. Seule La Chambre dont le nombre d’habitants a sensiblement
augmenté constitue une exception.
Le taux de vacance relativement élevé dans ces communes est la conséquence d’une perte de
population.
En effet, alors que le taux de vacance de logement est de 6 % sur l’ensemble de la vallée soit 2 314
logements au RGP de 1999, ces communes de fond de vallée représentent à elles seules 36 % du
nombre de logements vacants sur l’ensemble de la Maurienne, soit 850 logements.
Le Taux de vacance du parc de logement dans les communes industrielles de fond de vallée 16
Communes
Quantité de logements
vacants par rapport à la
commune
Aiguebelle 13 % 59
La Chambre 5.2 % 32
Saint-Jean-de-Maurienne 6.7 % 284
Saint-Michel-de-Maurienne 9.7 % 155
Modane 11.3% 320
Total 850
Nombres absolus de
logements
Ainsi la population baisse dans les unités urbaines principales, ces centres urbains se dégradent et les
logements périclitent.
Les Opérations Publiques d’Amélioration de l’Habitat (OPAH), lancées depuis une vingtaine
d’années, sont insuffisantes pour l’instant, afin de requalifier certains centres urbains comme ceux
situés en bordure de la RN 6.
13
Source : Conseil Départemental de L’habitat, rapport 2002
14
Source : OPAC de Savoie, (antenne de Saint-Jean-de-Maurienne)
15
Cf. pôle d’emploi secondaire
16
Source : INSEE RGP 1999

Sur ce thème, une étude pré-opérationnelle d’OPAH sur la thématique « des points noirs bruit-RN6 »
est en cours. Réhabiliter l’habitat situé en bordure de la RN 6 constitue un réel enjeu sur certains
centres urbains comme Aiguebelle ou Modane.
Les habitants sont en effet à la recherche d’un meilleur cadre de vie et n’hésitent pas à faire construire
ou à acheter dans les communes périphériques, désertifiant ainsi certains centres et engendrant par la
même une spirale négative.
b. Les pôles de résidences individuelles
L’ATTRACTIVITE DES COMMUNES PERIPHERIQUES PAR RAPPORT AUX COMMUNES DE
FOND DE VALLEE
La « périurbanisation », phénomène grandissant sur l’ensemble du territoire français, a gagné la vallée
de la Maurienne.
En effet, la surface des principaux pôles urbains a cru de 54 % en 25 ans (1970-1995) alors que la
densité dans les villes a diminué de 42 % sur la même période.
33
Exemple de la croissance de population dans les communes
périphériques à Saint Jean de Maurienne 17
Communes
Solde migratoire
Population 1990 Population 1999
1990/1999
Jarrier 436 450 + 24 %
Hermillon 505 520 + 15 %
Saint-Pancrace 153 214 + 61 %
Villargondran 824 944 + 120 %
Cette « périurbanisation » s’explique par plusieurs facteurs :
- faible attractivité des produits «logements» dans les bourgs-centres,
- qualité de l’environnement urbain encore insuffisante pour fixer les populations,
- poids de la fiscalité locale,
- coût du foncier particulièrement élevé (sur Saint-Jean-de-Maurienne)…
et à contrario une forte attractivité des communes périphériques pour leur cadre de vie.
Les communes périphériques sont marquées par la prédominance d’un habitat individuel important.
Les projets immobiliers sont bien présents sur les versants (lotissements de maisons individuelles
destinées aux résidences principales 18 ).
Ce phénomène est la conséquence des tendances actuelles de la société. La population, est aujourd’hui
à la recherche de plus d’espace. Elle souhaite construire et avoir son propre jardin. La qualité du cadre
de vie est devenu un élément auquel les habitants sont particulièrement sensibles. Comme l’espace est
de plus en plus restreint en fond de vallée et le coût du foncier important, la population migre vers les
versants. L’habitat se diffuse et cette dispersion accentue le phénomène de mitage.
17 Source : RGP 1999
18 Source : Questionnaire Zoom sur les communes de Maurienne

34
LE MITAGE ET SES CONTRAINTES SUR L’ENVIRONNEMENT
Le mitage, caractérisé par un habitat dispersé, consomme beaucoup d’espaces au détriment des espaces
naturels et agricoles.
Le mitage contraint les décideurs locaux à faire des aménagements coûteux en infrastructures mais
indispensables aux futurs résidents tels que :
- les réseaux électriques,
- les réseaux d’assainissement,
- les routes. . .
Alors que les règles d’urbanisme spécifiques à la montagne ont tenté de limiter « le mitage urbain »
des vallées et des versants, il semble que ce phénomène se soit fortement développé.
La loi montagne oblige en effet les communes à urbaniser leur territoire en continuité avec les bourgs,
les villages et hameaux existants. Mise en œuvre trop tardivement, elle n’a pu contrôler l’extension des
constructions. Néanmoins dans de nombreuses communes périphériques ou d’altitude, l’habitat
traditionnel et sa continuité avec les hameaux existants a pu être préservé.
LES CARACTERISTIQUES DE L’HABITAT EN ZONE DE MONTAGNE
La construction de maisons en montagne répond à de nombreuses contraintes concernant les types de
matériaux et l’armature de l’habitation.
Les toits, l’orientation de la maison sont scrupuleusement étudiés afin de préserver la qualité de
l’environnement et l’harmonie avec le paysage.
En Haute-Maurienne, notamment dans la zone périphérique du Parc National de la Vanoise, ces
contraintes sont plus importantes. Des aides sont apportées aux propriétaires pour entretenir un habitat
traditionnel qui a fait l’identité du territoire et compenser le surcoût de ces contraintes.
Les résidences individuelles et principales se situent essentiellement en périphérie des villes
industrielles de fond de vallée, à proximité des pôles d’emplois. L’habitat se disperse dans les zones
périphériques.
Mais la vallée de la Maurienne est également une entité touristique. Si des personnes y vivent, d’autres
y viennent en villégiature. Les résidences secondaires et touristiques constituent la seconde part
importante de l’habitat dans la vallée.
c. Les pôles d’habitat à vocation touristique
L’habitat à vocation touristique se répartit entre les lits banalisés (logement loué, mis sur le marché),
tels que les hôtels et résidences de tourisme, et les lits non banalisés comme les résidences secondaires.
Ces logements se situent essentiellement dans les communes à vocation touristique, les stations de
sports d’hiver.
DES PROJETS DE CONSTRUCTION CROISSANTS
Résidences de tourisme, villages de vacances et hôtels fleurissent, dans la vallée de la Maurienne où 15
000 lits touristiques sont en projet. Ainsi en 2001, le nombre de constructions en station a progressé de
38,7 % par rapport à 2000.

Les promoteurs immobiliers, grands groupes français et internationaux ou petits promoteurs locaux,
n’ont de cesse d’investir. Le marché est porteur, les appartements se vendent facilement grâce aux
mesures de défiscalisation. Les entrepreneurs profitent de cet engouement, réalisant des opérations
haut de gamme, répondant à une nouvelle clientèle sélective et exigeante.
En accueillant plus de vacanciers dans les stations, le nombre de journées de ski devrait s’accroître et
permettre d’améliorer le chiffre d’affaires des stations et leur rentabilité pour pouvoir in fine réinvestir
dans de nouveaux équipements.
Dans les stations de Valmeinier (construction de 120 lits par la société Pierre et Vacances), Val Cenis,
Aussois et Valloire se développent de nombreuses opérations immobilières. La qualité de l’habitat
contribue à faire de ces stations de réels pôles touristiques.
Les anciennes constructions appelées « HLM des neiges » sont aujourd’hui rejetées par les vacanciers.
Ces stations, construites dans une optique de tourisme de masse, n’attirent plus les amateurs de sports
d’hiver. Est engendrée une dynamique moins vertueuse que la précédente, baisse des prix, de la
rentabilité et difficultés de modernisation.
Néanmoins, il est impossible de penser le développement des stations sur la seule dynamique de la
construction. Se poseront rapidement pour les stations des problèmes d’espace et de gestion
environnementale (qualité de l’environnement du cadre de vie, de la sécurité).
Déjà, l’espace dans certaines stations est de plus en plus restreint. Le droit à construire se fait rare. En
conséquence, le prix du foncier est de plus en plus cher et dissuasif car la rentabilité de nouvelles
opérations plus précaires.
35
LA REHABILITATION DES RESIDENCES TOURISTIQUES
Une voie de développement peut être la rénovation de l’habitat ancien, ce à quoi le Conseil Général de
la Savoie contribue fortement. Grâce à de nombreuses subventions, 31 opérations de réhabilitation de
l’habitat ont été réalisées sur les cinq dernières années, L’objectif est ici de relancer un tourisme de
qualité sur des stations aujourd’hui en déclin.
La réhabilitation de l’immobilier de loisirs est effectivement un enjeu majeur dans les stations de
sports d’hiver de la Maurienne. Pour la station de la Norma, la restructuration et la remise aux normes
des appartements sont des objectifs touristiques majeurs des prochaines années. Les immeubles
construits dans les années soixante-dix ne correspondent plus aux attentes des vacanciers. En un an, 16
appartements ont été rénovés et d’ici 2005, les responsables de la station souhaitent en rénover 70 de
plus soit près de 400 lits sur les 4500 que compte la station.
Cette volonté de réhabilitation a l’avantage de concerner tous les acteurs de la station : les propriétaires
sont plus concernés par la valorisation de leur bien, les gestionnaires oeuvrent à l’embellissement des
espaces publics.
La réhabilitation n’est pas en revanche un processus facile à mettre en place. Il faut respecter de
nombreuses étapes, notamment convaincre les propriétaires de l’intérêt de cette démarche. Il est
parfois nécessaire de les retrouver. Cette difficulté a été l’une des causes de l’échec du projet de
réhabilitation de « l’espace Cosmos » dans la station du Corbier.
La gestion de l’habitat touristique est complexe, surtout quand les immeubles sont vieillissants. Elle
pose également un autre problème, celui du logement des employés saisonniers.

LES LOGEMENTS SAISONNIERS DANS LES STATIONS DE SPORTS D’HIVER
D’après une enquête réalisée en 2001 par la DDE sur les logements des saisonniers auprès de 15
stations, les besoins non couverts en logements seraient de 1 452 logements soit un pourcentage de 56
% contre 1 137 offres spécifiques de logements saisonniers, soit 44 %. 19
Les logements dans les stations sont également trop chers pour les employés. Ils sont souvent obligés
de vivre dans des communes situées à quelques kilomètres des stations.
C’est pourquoi, des projets de constructions sont en cours dans quelques stations de Maurienne :
- Valmeinier : projet d’un parc social
- Montricher-Albanne : projet de logements foyers
Avec la loi SRU, les logements pour les saisonniers dans les stations sont une contrainte nouvelle à
laquelle les opérations doivent répondre.
L’urbanisation de la Maurienne est ainsi contrainte par le milieu naturel et ses risques, puis par
les hommes qui décident selon des impératifs économiques ou rationnels d’aménagement quels
sites ils désirent urbaniser, et de quelle manière ils doivent le faire. Cela aboutit à une occupation
humaine de l’espace beaucoup plus dense en fond de vallée que sur le reste du territoire.
Entre le développement croissant des stations et la perte d’habitants en fond de vallée, les
collectivités locales doivent s’attacher à maîtriser le développement de l’urbanisation des
communes et de ce fait la structure de la vallée.
19
Sur le territoire de la vallée de la Maurienne seulement 6 communes ont répondu à ce questionnaire (
Foncouverte-La Toussuire, Villarembert, Montricher-Albanne, Valmeinier, Modane, Villarodin-Bourget)
36

II.3. Services à la population
Les pôles de commerces et de services, bien que constituant également des pôles d’emplois sont ici
présentés en tant qu’éléments concourant à la qualité de vie.
Contrairement aux pôles d’emplois industriels qui génèrent un flux de personnes concentré et régulier
(heures d’embauche et de débauche), les pôles de commerces et de services sont utilisés de manière
diffuse dans le temps par la population active et inactive.
a. Les pôles de services publics et semi-publics 20
Pour François SERVOIN, auteur du livre La commune de montagne, « Les besoins de services publics
exprimés par les habitants des zones de montagne deviennent de plus en plus identiques à ceux des
populations urbaines [. . .]. On constate (dans les communes de montagne) un double mouvement
contradictoire des services. Sous l’impulsion des communes et d’une population active se développent
les services du cadre de vie (action sociale, culture, sports). Dans le même temps, la fermeture de
commerces confrontés aux nouvelles méthodes de distribution, le redéploiement des services publics
vont dans le sens contraire et compromettent les tendances en cours et les inversent ».
37
II.3.1. Les pôles de commerces et de services
LES SERVICES PUBLICS TRADITIONNELS
Les services de santé et de sécurité des personnes sont logiquement et en priorité situés dans les
chefs-lieux de canton, là où la population locale est la plus nombreuse.
Au niveau de la sécurité des personnes, le territoire est bien maillé : l’arrondissement dispose de 5
gendarmeries ou commissariats, 29 cellules de pompiers ou centres de secours.
Les établissements de santé et d’action sociale 21 sont représentés dans 12 communes et répartis sur les
six cantons. Plusieurs types d’établissements ne sont présents que dans les seules villes de Saint-Jeande-Maurienne
et de Modane.
Les actions sociales à la maison pour les personnes âgées sont bien réparties sur le territoire. Dans la
plupart des communes existe au minimum une action d’aide à domicile en milieu rural. Seules trois
communes (Montgellafrey, Notre-Dame-du-Cruet et Villarembert) ne disposent d’aucune aide sur leur
territoire. Ces aides à domicile sont très importantes et nécessaires spécialement en milieu rural où les
établissements de santé, centres médico-sociaux, ou services d’ambulance pour les personnes âgées
sont limités : seules cinq communes disposent d’un de ces établissements, sont toutes chefs-lieux de
cantons sauf Lanslebourg. Saint-Jean-de-Maurienne et Modane en ont deux.
Les crèches et haltes-garderies sont très rares sur le territoire. Sept établissements seulement pour
l’ensemble du territoire de la Maurienne et le canton d’Aiguebelle n’en a pas.
In fine, deux pôles majeurs, avec les quatre catégories de santé et action sociale ressortent : Saint-
Jean-de-Maurienne et Modane.
20 Source : Inventaire communal INSEE, 1998
21 Source : Inventaire communal INSEE, 1998

38
Carte n° 10 : Dispositifs de santé et d’action sociale en Maurienne

Dans le domaine de l’enseignement, quatre lycées (dont deux d’enseignement professionnel) et cinq
collèges situés dans les chefs-lieux de canton existent.
Beaucoup d’écoles primaires et 42 écoles maternelles maillent le territoire. L’éducation nationale a
procédé à des regroupements pédagogiques pour conserver de nombreuses classes primaires. 14
communes ont ainsi fait l’objet d’un regroupement pédagogique.
Cependant 10 communes ne font pas partie d’un regroupement pédagogique et ne possèdent pas non
plus de classes. Il s’agit des communes du Freney, Albiez-le-Jeune, Saint-Pancrace, Saint-Alban-des-
Villards, Montgellafrey, Notre-Dame-du-Cruet, Saint-Léger, Montsapey, Montgilbert, Bonvillaret.
39
LES SERVICES DU CADRE DE VIE
Dans le domaine des services culturels, en analysant la carte (page suivante), on note un déficit : seule
Saint-Jean-de-Maurienne dispose de quatre équipements culturels constitués par la salle de spectacle
(théâtre Gérard Philippe), le centre culturel (salle polyvalente des Chaudannes), le centre socioculturel
(Centre Jacques Brel) et le cinéma. Mais la ville ne dispose pas d’équipement culturel structurant pour
l’ensemble de la vallée.
Les autres chef-lieux et quelques stations en comptent de un à trois, mais près d’une cinquantaine des
communes ne dispose d’aucun de ces équipements.
Il existe dans les stations des équipements culturels (cinéma au Corbier, à Valmeinier), qui ne
fonctionnent que durant la saison touristique.
On peut ainsi constater une faiblesse en équipements culturels au détriment de la population
locale. Cette faiblesse est toutefois relativisée par le fonctionnement en intercommunalité de certains
de ces équipements et par la richesse associative en Maurienne.
Pour les équipements sportifs et de loisirs, l’inventaire communal de l’INSEE de 1998 ne prend en
compte que les équipements publics ou privés, situés sur le territoire de la commune, en
fonctionnement permanent et accessible à tout public.
Cela concerne : les bases de plein air et de loisirs, plages ou baignades aménagées, pistes d’athlétisme,
terrains de jeux (grands et petits), installations sportives couvertes (salle du sport ou gymnase), tennis
couverts ou non et piscines couvertes et non. Les sentiers et les parcours de randonnée, qui existent
dans chaque commune, ne sont pas inclus. De même, les pistes de ski, patinoires dans les stations de
sports d’hiver, fonctionnant de manière saisonnière, ne sont pas prises en compte alors qu’elles
constituent une offre sportive majeure.
En Maurienne l’offre sportive est bien répartie : 50 communes sont au minimum dotées d’un terrain de
jeux. Seules 12 communes, situées dans les cantons de Saint-Jean-de-Maurienne, La Chambre et
Aiguebelle ne disposent d’aucun équipement. Toutefois, leur gestion intercommunale permet aux
habitants de l’intercommunalité concernée d’y accéder.

40
Carte n° 11 : Les équipements culturels et sportifs en Maurienne en 1998

. Les pôles d’artisanat et de commerce 22
Ces pôles concourent, au même titre que les services publics, à la qualité de l’offre commerciale au
sein du territoire. L’offre de services et de commerces concourt au bien être et à la satisfaction des
citoyens.
Dès 1998, le syndicat de Modane a réalisé une ORAC (Opération de Restructuration de l’Artisanat et
du Commerce) afin de consolider les entreprises artisanales et commerciales, et d’améliorer leur
activité par des opérations de revitalisation. Cette initiative a été prolongée en 2000 sur les cantons de
Saint-Jean-de-Maurienne et Saint-Michel-de-Maurienne.
Le diagnostic a été réalisé par Merlin et associés du cabinet PIVADIS et rendu en mars 2002. Ses
principales conclusions sont les suivantes :
41
COMPOSITION DE L’OFFRE ET STRUCTURE DE L’OFFRE EN ATTRACTIVITE
L’offre commerciale de la vallée de la Maurienne compte, en décembre 2001, 1 247 commerces et
services en activité répartis en 44 pôles commerciaux 23 ou plutôt des unités géographiques
commerciales distinctes.
Cet ensemble commercial développe un chiffre d’affaires d’environ 208 Millions d’Euros ( 1.4
milliards de francs) soit 1.2 fois le potentiel de consommation des habitants (à périmètre comparable).
Cela montre qu’une grande partie de l’appareil commercial s’appuie sur le tourisme.
22 Source : Etude ORAC, mai 2001
23 12 typologies de pôles ont étés attribuées en fonction de l’appareil commercial existant mais aussi en fonction de
l’environnement démographique.

42
Carte n° 12 : Unités géographiques commerciales distinctes
Réalisation : cabinet PIVADIS
Les pôles commerciaux majeurs correspondent aux pôles d’emploi et de services publics. Ressort
d’abord le pôle de Saint-Jean-de-Maurienne, puis ceux des communes de fond de vallée (Saint-
Etienne-de-Cuines, Hermillon, Saint-Michel-de-Maurienne, Modane et Fourneaux), enfin ceux des
stations d’altitude.
La densité commerciale est importante. Celle-ci est étroitement liée à l’attrait touristique : près de
13 % des commerces actifs sont saisonniers.
L’offre de la vallée est forte en ce qui concerne l’alimentaire, les loisirs et les cafés, hôtels, restaurants.
A noter une faiblesse pour ce qui concerne l’équipement de la personne et de la maison.
L’attractivité de l’offre commerciale est satisfaisante. De nombreux clients extérieurs
(principalement des touristes) au territoire viennent y faire leurs achats.
Elle est très forte surtout sur les commerces de culture et loisirs (souvenirs, magasins de sport, presse,
photographe, …) et en CHR (Café-Hôtel-Restaurant). Cette attractivité est elle aussi fortement liée au
tourisme.

COMPORTEMENTS D’ACHAT DES LOCAUX : LES EVASIONS COMMERCIALES VERS LE SILLON
ALPIN
L’étude fait ressortir une évasion commerciale importante en dehors de la vallée, notamment sur
l’équipement de la personne, et ce particulièrement pour le canton d’Aiguebelle qui est le plus proche
d’Albertville et de Chambéry. .
Dans ce canton, 43 % des achats alimentaires sont effectués en dehors de l’arrondissement, 31 % à
Albertville et 13 % à Chambéry.
Le canton de Saint-Jean-de-Maurienne n’enregistre qu’une moindre évasion du fait de son
positionnement comme pôle structurant.
43
Carte n° 13 : Synthèse des évasions commerciales en ce qui concerne l’ équipement de la personne
Réalisation cabinet Pivadis

44
BILAN : UN APPAREIL COMMERCIAL DE QUALITE MOYENNE, FORTEMENT CONCURRENCE
L’analyse de l’appareil commercial fait ressortir un état général bon et une proposition commerciale
cohérente. Cela signifie qu’il y a un assez bon professionnalisme d’ensemble et que le rapport
prestations prix ne présente pas de distorsions importantes.
De plus, le caractère commercial plutôt « agréable » des trois pôles urbains (aspect, vitrines,
ambiance), Saint-Jean-de-Maurienne, Saint-Michel-de-Maurienne et Modane est mis en avant par les
clients interrogés.
Le niveau de fréquentation du pôle majeur structurant de Saint-Jean-de-Maurienne par les habitants est
excellent, avec une bonne transformation en achats malgré une critique générale du lieu de vie et des
difficultés de stationnement.
Des menaces sont néanmoins présentes. L’autoroute a tendance à engendrer une évasion commerciale
vers Chambéry qu’il faut limiter. Seule une amélioration qualitative de l’offre commerciale et de
l’animation peut permettre d’éviter la stagnation voire le déclin de ce pôle.
Les pôles de Saint-Michel-de-Maurienne et Modane-Fourneaux, malgré une attractivité relativement
bonne, sont fréquentés, presque exclusivement, par les habitants du canton de Saint-Michel-de-
Maurienne pour l’un, et par ceux des cantons de Modane et Lanslebourg pour l’autre. Pour
l’équipement de la personne et de la maison, les achats se font à Saint-Jean-de-Maurienne, Chambéry
ou Albertville. L’enjeu commun à ces deux pôles est de requalifier les commerces, de resserrer le
linéaire commercial et d’élargir l’offre.
Sur les autres chefs-lieux de canton et surtout à Aiguebelle l’attractivité de Chambéry et d’Albertville
est prégnante. Maintenir l’offre de proximité est l’enjeu de développement local. Sans une offre de
proximité restructurée, de nombreuses cellules commerciales sont vouées à disparaître.
c. Armature des services publics et privés
UN NIVEAU D’EQUIPEMENTS DE BASE FORTEMENT POLARISE
L’inventaire communal de 1998 outre les 36 équipements, commerces et services définis par la
classification de l’INSEE d’autres équipements notamment culturels et sportifs.
Pour les services et les équipements, la ville de Saint-Jean-de-Maurienne possède l’offre la plus
diversifiée et la plus importante (36 équipements), aussi est-elle la plus attractive de la vallée.
Viennent ensuite les chefs-lieux de canton de Saint-Michel et Modane qui disposent de 30
équipements, La Chambre et Aiguebelle (27) et enfin Lanslebourg (25). La station-village de Valloire
(24) et la commune de Saint-Etienne-de-Cuines (21) sont également bien pourvu de ce type
d’équipements. La proximité de Chambéry est aussi un atout non négligeable pour la vallée. Cette ville
possède une grande offre d’équipements et de services qui en fait un fort pôle majeur d’attraction.
Malgré le fait que seule Saint-Jean-de-Maurienne dispose des 36 équipements la mobilité qu’ont
acquis les mauriennais leur permet d’accéder à une qualité certaine de services : l’éloignement des
services et produits est aujourd’hui relatif.

45
ELOIGNEMENT AUX SERVICES ET PRODUITS : UN ACCES INEGAL
Le niveau d’enclavement du territoire est faible.
Pour définir l’éloignement des services et produits, 2 indicateurs ont été pris en compte les distances
d’accès aux 36 équipements : c’est l’éloignement des équipements.
Les services de substitution (commerces, multi-services) mis en place. Les produits d’épicerie, le pain,
la viande peuvent ainsi être trouvés dans des commerces multi-services, sur des marchés, ou chez un
marchand ambulant.
De même les opérations les plus simples habituellement réalisées dans un bureau de poste peuvent
l’être dans une agence postale. Des opérations bancaires peuvent être effectuées dans un commerce
multi-service ou dans un service itinérant. L’école primaire est considérée comme disponible si la
commune appartient à un regroupement pédagogique et s’il y a au moins une classe sur la commune.
En 1998, dans la vallée de la Maurienne, on dénombre trois secteurs relativement touchés par
l’éloignement aux services et produits. Ce sont les mêmes que ceux éloignés des équipements. 17
communes sont distantes de plus de 7 km aux services et produits, principalement en Moyenne-
Maurienne. Les communes de l’Arvan, de l’est de la Haute-Maurienne sont ainsi éloignés des
équipements et services principaux.

46
Carte n ° 14 : Niveau d’équipements des communes de Maurienne en 1998

Les trois-quarts des communes restent toutefois à moins de 7 km des services et produits
essentiels, ce qui affirme un bon maillage du territoire.
Cette conclusion est confirmée pour les commerces et services privés, par l’étude de l’Opération de
Réhabilitation de l’Artisanat et du Commerce (l’ORAC). Le bilan semble plus mitigé pour les services
publics.
Afin d’assurer la proximité et la qualité des services, priment une qualité et une quantité de structures
routières et de télécommunication.
Pour les structures routières, facteur de proximité et de qualité, on peut néanmoins objecter que ce
raisonnement ne s’applique pas aux captifs. Certaines personnes âgées, femmes au foyer, handicapés,
jeunes qui ne disposent pas d’un véhicule, ne sont pas ou peu mobiles.
Comme la mise en place de transports en commun ne suffira probablement pas à répondre à cette
demande et il est important de continuer à maintenir, dans certaines communes, les services de
proximité.
La Maurienne a la chance de disposer d’une offre conséquente en services de télécommunication à
haut débit. En effet, lors de la réalisation de l’A 43, ce chantier a permis de mettre en place le long de
l’autoroute un câblage en fibre optique. Peu d’entreprises et de communes sont cependant reliées à ce
réseau. Seule Saint-Jean-de-Maurienne a saisi cette chance : 85 % des logements, bâtiments et
commerces sont connectés et le réseau câblé permet d’alimenter les principaux services municipaux
(bibliothèque, école de musique, foyers, …) 24 . Un projet porté par la communauté de commune cœur
de Maurienne est inscrit dans le dossier de candidature Leader + du Syndicat de Pays de Maurienne, il
vise à relier la communauté au réseau haut débit.
Les commerces et services publics et privés maillent assez bien le territoire. Leur quantité, assez
importante par rapport à celle de la population, est liée à l’attrait touristique de la vallée.
Le danger serait que l’attrait touristique deviennent prioritaire au détriment de la population
locale, de la vie locale. Il est essentiel que la population locale puisse pouvoir satisfaire ses besoins
en services même hors période touristique.
24 Source : Projet de développement des NTIC, 2002
47

48
Carte n° 15 : Eloignement aux services et produits en Maurienne en 1998

II.4. Déplacements et transports
a. L’A 43, artère de la Maurienne
49
II.4.1. Les infrastructures routières
UNE INFRASTRUCTURE RECENTE
En 1980, le tunnel du Fréjus s’ouvrait à la circulation. Le passage entre la France et l’Italie via la
vallée de la Maurienne fut alors grandement facilité. Rapide et ouvert été comme hiver, contrairement
au col du Mont-Cenis, le tunnel est devenu la voie de prédilection des véhicules lourds et légers.
L’intensification générale des échanges franco-italiens et la rapidité de ce nouveau passage ont
concouru à une augmentation considérable du trafic transfrontalier en Maurienne. De ce fait, la Route
Nationale 6, seule voie permettant alors de rejoindre le tunnel, est rapidement devenue engorgée par
les poids lourds.
Face aux problèmes de sécurité routière générés par cette saturation, la création d’une voie rapide
apparaît aux élus et acteurs locaux comme une nécessité. Au début des années 90, la Société Française
du Tunnel Routier du Fréjus (SFTRF) soutenue par la grande majorité des habitants de la vallée, relève
le défi et décide de financer et de bâtir une voie de communication moderne permettant de rejoindre
rapidement le tunnel du Fréjus. Dès que la concession est accordée par l’Etat, les travaux sont engagés,
sous la pression des Mauriennais qui revendiquent leur besoin de sécurité sur la RN 6, seule et unique
route nationale de la vallée.
Le 3 juillet 1993, le premier coup de pioche de l’autoroute de la Maurienne est donné. Trois sections
sont mises en service progressivement : la première, qui relie Aiton, « porte de la Maurienne » à
Sainte-Marie-de-Cuines, en janvier 1997. La deuxième, qui va jusqu’à Saint-Michel-de-Maurienne, en
janvier 1998. Le 12 juillet 2000, la totalité des 63.5 km de l’A 43 était ouverte à la circulation, assurant
la jonction entre le tunnel du Fréjus (point de passage majeur du trafic franco-italien) et le réseau des
autoroutes européennes.
Si l’on fait un rapide bilan des conséquences de la mise en service de l’A 43, deux points essentiels
interpellent : la forte augmentation de la fréquentation de cette autoroute, d’une part ; les impacts
multiples de cette nouvelle infrastructure sur le territoire qu’elle traverse, d’autre part.
UNE FORTE AUGMENTATION DU TRAFIC SUR L’A 43
Le trafic véhicules légers (VL) : une croissance soutenue et régulière

50
Evolution de la moyenne journalière du trafic VL sur l’A 43
moyenne journalière du nombre de VL
8000
6000
4000
2000
0
1997 1998 1999 2000
courbe
d'évolutio
n de la
moyenne
journalièr
Source : Observatoire économique de l’autoroute A 43, bilan 2000
Depuis l’année 1997, date d’ouverture du premier tronçon, le trafic des véhicules légers n’a cessé de
croître sur l’A 43. On constate une augmentation de l’ordre de 20 % par an sur l’ensemble de la
période 1997-2000, ce qui est considérable. L’évolution de la moyenne journalière (deux sens
confondus), ainsi qu’en témoigne le graphique, confirme cette tendance.
L’ « explosion » du trafic poids lourds (PL)
moyenne journalière du nombre de PL
Evolution de la moyenne journalière du trafic PL sur l’A 43
8000
6000
4000
2000
0
1997 1998 1999 2000
courbe
d'évolution de
la moyenne
journalière
Source : Observatoire économique de l’autoroute, bilan 2000
Dès 1997, le trafic PL sur l’autoroute était de 789 700 entrées et sorties, représentant 35 % du total des
entrées et sorties. En 1998, il s’est considérablement accru, augmentant de 27 % par rapport à l’année
précédente (passant à 978 000 passages), alors que le tunnel du Mont-Blanc était toujours en service.
Le 24 mars 1999, la catastrophe du tunnel du Mont-Blanc entraîne sa fermeture immédiate. Le report
du trafic se fait alors de manière quasi intégrale sur le tunnel du Fréjus : l’A 43 enregistre en 1999 un
doublement du nombre d’entrées et de sorties par rapport à l’année précédente.
Aujourd’hui encore (mi-2002), la très grande majorité des poids lourds qui franchissaient auparavant le
tunnel du Mont-Blanc empruntent le tunnel du Fréjus, en attendant la réouverture complète du Mont-
Blanc, prévue pour la fin du mois de juin 2002. Tout cela sans préjuger du contexte de hausse continue
du trafic routier de marchandises qui en corollaire augmente constamment le trafic propre de l’A 43.
Le graphique illustrant l’évolution de la moyenne journalière témoigne de cette augmentation
constante de la fréquentation . La montée plus brutale de la courbe entre 1998 et 1999 signale le report
de la circulation du Mont-Blanc.

51
Un paramètre d’importance dans cette hausse du trafic : l’accident du Mont-Blanc
Le graphique montre bien qu’avant l’accident (en 1998), l’importance du trafic se situait dans des
ordres de grandeur tout à fait comparables pour les deux tunnels. 2 150 poids lourds en moyenne
franchissaient chaque jour le Fréjus, soit à peine plus qu’au Mont-Blanc : 2 130 PL / jour.
L’évolution quasi-symétrique des deux courbes témoigne du report presque total de la
fréquentation d’un tunnel vers l’autre après l’accident, et explique donc très largement le
doublement de la circulation sur l’autoroute cette année-là. La réouverture totale du Mont-Blanc, qui
est imminente, devrait réduire en grande partie la circulation sur l’autoroute de Maurienne, même si le
contexte est celui d’une hausse générale du trafic. A terme, l’objectif est de partager équitablement le
trafic PL entre les deux tunnels, avec un minimum de 35 % du trafic total au Mont-Blanc.
nb d'entrées et de sorties de PL (dans les deux
sens)
2000000
1500000
1000000
500000
Comparaison de l’évolution du trafic PL entre les tunnels du
Mont-Blanc et du Fréjus
0
1998 1999 2000 2001
Tunnel du
Fréjus
Tunnel du
Mont-Blanc
Source : Observatoire économique de l’autoroute et SFTRF
L’ARRIVEE DE L’AUTOROUTE : UN IMPACT CONSIDERABLE SUR LE TERRITOIRE
MAURIENNAIS
Les sources ayant permis l’évaluation de cet impact, et la démarche choisie pour l’exploitation de ces
sources sont :
- le bilan publié en 2000 par l’Observatoire socio-économique de l’A 43.
Cet observatoire a été mis en place de septembre 1997 à l’an 2000, date de la mise en service du
dernier tronçon. Il s’est attaché à évaluer les retombées économiques du chantier sur les secteurs de la
construction, l’activité des entreprises de services aux entreprises, les commerçants, les hôteliers, les
restaurateurs et sur l’hébergement.
- les résultats de l’étude intitulée « Zoom sur les communes de Maurienne », publiée en avril
2002.
Pour la réalisation de cette étude, l’ensemble des communes de la Maurienne a été invité à répondre à
une série de questions relatives au fonctionnement de leur territoire, aux projets envisagés et aux
difficultés rencontrées.
Il est important de noter que près de 50 % des communes ont répondu au questionnaire, ce qui
représente tout de même 63 % de la population mauriennaise. Le résultat a donc l’avantage de mettre
en avant certaines tendances d’évolution, et de refléter certaines opinions, même si la valeur du

traitement statistique de ces données reste à prendre avec précaution, étant donné qu’il ne couvre pas la
totalité de la vallée.
Les enjeux de la création de cette infrastructure
52
L’accroissement de l’accessibilité : un bouleversement de la notion distance-temps
La plupart des communes apprécient la réduction du rapport distance-temps permis par l’amélioration
de l’accessibilité. Cette accessibilité nouvelle a un impact fortement positif sur l’économie. Les maires
considèrent en effet comme bénéfique le rapprochement des grandes agglomérations, dans la mesure
où il est favorable au développement des entreprises locales (et à l’attractivité du territoire pour des
entreprises nouvelles). Ce rapprochement est également favorable au développement du tourisme,
autre secteur majeur de l’économie locale.
- Un axe stratégique pour le développement et l’implantation des entreprises
La vallée de la Maurienne a toujours été un axe de communication majeur entre les régions Rhône-
Alpes et Piémont-Lombardie. En réduisant les distances avec les grandes villes françaises d’une part,
avec l’Italie d’autre part, l’autoroute de la Maurienne a considérablement renforcé la position
stratégique de la vallée.
Aujourd’hui, les entreprises implantées sur le territoire mauriennais ont un accès direct aux marchés
français et italiens. Les sept échangeurs de l’autoroute, répartis tout au long de la vallée, ont pour cinq
d’entre eux été implantés à proximité immédiate des pôles industriels de la vallée :
- Arc-Isère, dans le canton d’Aiguebelle,
- François Horteur, dans celui de La Chambre,
- Pré de la Garde, dans celui de Saint-Jean-de-Maurienne,
- Les Oeillettes, dans celui de Saint-Michel-de-Maurienne,
- Le Fréjus, dans celui de Modane.
Situés en bordure d’une voie de communication internationale, ces pôles bénéficient à présent d’une
irrigation parfaite.
De plus, l’axe autoroutier est équipé de fibres optiques, permettant de favoriser le développement des
NTIC dans la vallée. A terme, la présence de ce réseau haut débit, atout intéressant pour les
entreprises, devrait participer au maintien des emplois existants et au développement d’emplois
nouveaux liés aux NTIC.
L’arrivée de l’A 43 a redonné un dynamisme nouveau aux anciennes entreprises et a donc permis de
maintenir sur le territoire un grand nombre d’emplois.
- Une desserte touristique exceptionnelle
L’amélioration de l’accessibilité participe également au développement touristique de la Maurienne, ce
qui est un avantage évident au vu de l’importance du tourisme dans l’économie mauriennaise. En effet,
l’A 43 conduit les touristes au cœur de la Maurienne dans des conditions de confort et de sécurité bien
plus grandes que sur la RN 6, tout en leur offrant un gain de temps très appréciable. Cette accessibilité
routière de la vallée est d’autant plus importante que plus de la moitié des touristes venus en
Maurienne en hiver choisissent le mode de transport routier.
Le nombre relativement élevé d’échangeurs (sept en tout) permet de desservir directement chaque
massif, faisant ainsi des 24 stations de ski de la Maurienne quelques unes des stations les mieux
desservies d’Europe.

On constate en effet le développement des séjours « journées » ou « week-end » qui permettent
d’attirer une clientèle de proximité, essentiellement rhônalpine et italienne.
53
Vers un meilleur cadre de vie, et une image redorée
L’arrivée de l’autoroute en Maurienne est aussi à l’origine de gain considérables pour le territoire, bien
que moins facilement mesurables que les conséquences économiques. Ces gains sont de deux types :
l’amélioration du cadre de vie d’une part, et la très nette revalorisation de l’image de la Maurienne,
d’autre part.
La construction de l’autoroute est d’un large bénéfice pour les usagers de la RN 6. En effet, le report
quasi total de la circulation poids lourds sur l’A 43 a très largement allégé la circulation sur la route
nationale.
En signant une charte « Environnement et Paysage » en 1993, la SFTRF s’engageait à restituer un
cadre de vie de qualité, base du développement touristique. En réalité, le travail de requalification
paysagère autour de l’autoroute a permis aux usagers de l’A 43 de voir la Maurienne telle qu’ils ne
l’avaient jamais vue. . . En effet, alors que la loi impose de réserver 1 % du budget de construction
des autoroutes aux aménagements paysagers ( « 1 % paysage »), c’est près de 5 % du budget qui
a été ici alloué aux actions environnementales et paysagères. Autant dire qu’un effort très net a été
fait dans ce sens, modifiant profondément l’image de la vallée.
L’A 43, à l’origine de nombreux aménagements paysagers, sait aussi se faire discrète
(photo : SFTRF)
Tous les travaux de valorisation du paysage, ainsi que les travaux d’insertion de l’A43 elle-même dans
le paysage mauriennais, ont largement contribué à améliorer l’image de la Maurienne, que ce soit du
point de vue des gens de passage (touristes, transporteurs) que des habitants eux-mêmes. Grâce aux
aménagements effectués, la vallée est devenue plus agréable à vivre et plus attractive.

Le revers de la médaille
54
Les désagréments économiques causés par l’A 43
- La perte de terrains agricoles
Une infrastructure telle qu’une autoroute a une emprise au sol importante. L’espace requis pour sa
construction représente autant de terrains souvent agricoles dont les propriétaires ont dû se séparer de
gré ou de force. Les compensations allouées pour ce type de perte ne sont pas toujours estimées
suffisantes. Aussi, certains agriculteurs se plaignent de la perte d’une partie de leur gagne-pain, au
profit d’une autoroute dont ils tirent peu d’intérêt, du moins directement.
- Le détournement des flux denses de la RN 6 (donc des clients potentiels)
Certaines communes, situées au bord de la nationale, tiraient un revenu substantiel du statut de voie de
passage important de la RN 6. En effet, nombre d’hôtels ou de restaurants installés aux abords directs
de la route profitaient de ses flux denses, pourvoyeurs de clients : touristes et chauffeurs routiers.
Aujourd’hui, la RN 6 ayant surtout vocation à être utilisée par les mauriennais pour des déplacements
de courte distance, toutes les structures de restauration ou d’hôtellerie ne sont plus idéalement situées
par rapport à la clientèle potentielle.
L’effet pervers de l’autoroute : l’effet de fuite
Il existe également un risque induit à l’ouverture de l’autoroute, bien qu’il n’ait pas été perçu par les
maires interrogés. Si l’A 43 permet de venir plus vite dans la vallée, elle permet aussi d’en sortir dans
des délais courts. . . Cet « effet de fuite » est en effet un risque majeur en Maurienne : Chambéry est un
pôle considérable d’emplois comparativement à la vallée et la réduction de la distance-temps entre
cette ville et la Maurienne est de nature à encourager de nombreux Mauriennais à aller travailler
chaque jour à Chambéry.
La conséquence de ce phénomène serait alors double :
- la transformation de la vallée en simple « vallée-dortoir », et par effet d’entraînement la
disparition de nombreux services et emplois,
- une pollution supplémentaire liée à la multiplication des migrations pendulaires.
L’accroissement des pollutions
Depuis la fermeture du tunnel du Mont-Blanc, le doublement du trafic au Fréjus à entraîné un
doublement de la quantité de polluants rejetés dans l’atmosphère mauriennaise 25 . Ce fait est
déplorable, mais n’est pas lié à l’arrivée de l’autoroute mais, directement, à la catastrophe du Mont-
Blanc.
25 Source : Etude prospective sur la pollution des vallées alpines (POVA)

En revanche, l’A 43 est responsable d’une pollution sonore importante : les zones riveraines de
l’autoroute subissent les conséquences du report du trafic de la RN 6 sur l’A 43, même si des
protections phoniques ont été installées dans les zones les plus sensibles. Un comité bruit a été mis en
place, piloté par le Sous-préfet, visant à résorber les derniers points noirs repérés. Les études sont en
cours et les travaux pour la mise en place des protections devraient être impulsés, à partir de 2003, sur
les sept points noirs identifiés.
b. La RN 6 : vers une vocation nouvelle de desserte locale
La Route Nationale 6 (RN 6) est une voie de communication internationale qui relie Paris, cœur de la
France, à l’Italie. Sur le territoire mauriennais (c’est à dire de Pont-Royal jusqu’à la frontière
italienne), elle s’étend sur une longueur de 114 km et traverse par conséquent un grand nombre de
communes : 36 sur 62, soit plus de la moitié des communes de la vallée.
Son tracé suit le cours de l’Arc, qu’il remonte jusqu’à Lanslebourg, avant de bifurquer vers le col du
Mont-Cenis.
La route est classée sur 72 km, entre Pont-Royal et Modane, « itinéraire liaison », puis « itinéraire
ordinaire » de Modane à la frontière, sur 42 km.
55
LA NOUVELLE FONCTION DE LA RN 6
Avant même la construction du tunnel du Fréjus, la RN 6 était la voie de communication la plus
importante de la Maurienne. Elle était, en effet, la seule route permettant la traversée de la vallée
jusqu’à la frontière italienne, via le Mont-Cenis. En 1980, lors de l’ouverture du tunnel du Fréjus, elle
a conservé son rôle de liaison principale, étant le seul itinéraire menant jusqu’à l’entrée du tunnel, au
niveau de Modane.
Avec l’ouverture de l’A43 qui relie l’entrée de la vallée au tunnel du Fréjus, la RN 6 a perdu son
rôle de liaison transfrontalière principale. Certes, elle permet elle aussi de gagner la frontière via le
Mont-Cenis, mais l’essentiel du trafic transfrontalier se situe désormais sur l’A 43, plus confortable et
plus rapide.
Désormais, délestée du trafic de transit, la route nationale a désormais une fonction de desserte
locale, un rôle de liaison « inter-bourgs » en fond de vallée.
Les routes départementales, qui desservent chaque commune, rejoignent pour la plupart la RN 6. Cette
dernière conserve un rôle majeur dans les déplacements au niveau de la vallée, étant donné qu’elle
reste l’artère principale pour tous les trajets courts. Ces trajets représentent un trafic important, puisque
94 % de la population active travaille dans la vallée 26 . La RN 6, malgré l’arrivée de l’A 43, reste une
voie de communication à forts enjeux.
Cependant, l’évolution récente de sa fonction n’est pas sans conséquences : l’importance du rôle de la
RN 6 dans la vallée mène à analyser précisément les conséquences spatiales de sa mutation.
26 Source : DTA des Alpes du nord

56
LES IMPACTS TERRITORIAUX DE CETTE MUTATION
Les impacts positifs
Une route plus sécurisée
Pendant des années, l’Association de Défense des Usagers de la RN 6 s’est battue pour qu’une
autoroute soit construite en Maurienne, afin que la RN 6 soit délestée du considérable trafic
international et cesse d’être une route dangereuse pour ses usagers habituels.
C’est aujourd’hui chose faite : les Mauriennais peuvent enfin circuler sur la seule route nationale de la
vallée avec plus de fluidité, et donc de sécurité.
Des travaux restent néanmoins nécessaires pour parfaire cette sécurisation de la RN 6, notamment la
création de véritables « entrées de villes » des bourgs traversés par la route. En effet, le fait que la RN
6 ait longtemps eu une vocation routière de transit, a empêché les communes traversées de procéder à
des aménagements matérialisant l’entrée en zone « urbaine ». Aujourd’hui, il est enfin possible de
réaménager de véritables entrées de ville, qui rappelleront aux conducteurs qu’ils traversent une zone
densément peuplée, et qu’ils doivent par conséquent « lever le pied ».
Une opportunité : le traitement des zones riveraines
Le report d’une grande partie du trafic de la RN 6 sur l’A 43 a eu des effets réellement positifs sur le
cadre de vie des villes et villages traversés par la route. Une sécurité plus grande n’a pas été le seul
gain : avec la diminution du bruit et des nuisances liées à un trafic dense, c’est tout un potentiel de
réhabilitation des centres-bourgs et de leurs espaces publics qui émerge. Les Mauriennais devraient
petit à petit repeupler et revitaliser des zones auparavant peu attractives. Ainsi, les zones riveraines de
la RN 6 devraient connaître un « second souffle ».
LES IMPACTS NEGATIFS
En cessant d’être la voie principale de la vallée, la RN 6 a perdu les avantages liés à ce statut.
L’avantage économique
Si bon nombre de territoires profitaient des flux denses de la RN 6, aujourd’hui, tous les services et
commerces liés à la route sont en difficulté : restauration, garages, etc. . . La clientèle potentielle
circule essentiellement au niveau de l’A 43, ce qui pose un certain nombre de problèmes économiques
sur les franges de la RN 6.
Aussi faudra-t-il songer, à reconvertir un grand nombre de ces commerces. L’arrivée de l’autoroute ne
doit pas faire des abords de la RN 6 une zone de commerces désaffectés.
C’est un point d’autant plus important que de nombreux touristes empruntent encore la RN 6, et qu’il
faut par conséquent préserver voire améliorer l’esthétique et l’aspect vivant de ses abords.
La perte de la priorité de la RN 6 au niveau du déneigement
L’A 43, devenue la principale voie de communication de la Maurienne, est par là devenue prioritaire
au niveau du déneigement. La RN 6, sur laquelle le trafic a fortement diminué, est donc passée au
second plan.

Auparavant, la route nationale était classée en « niveau 1 » vis-à-vis du déneigement. En cas de chutes
de neige, la circulation y était donc délicate 27 la nuit, mais garantie normale en journée ; aujourd’hui,
l’A 43 étant classée en « niveau 1 », la RN 6 est passée au « niveau 2 » : la circulation y est difficile la
nuit, délicate en matinée et garantie normale seulement en milieu de journée.
Cette dégradation de la qualité de la circulation sur la RN 6 en cas de chutes de neige est donc gênante,
car elle diminue les garanties de circulation pour tous les usagers locaux, qui utilisent peu l’autoroute.
Elle peut poser à terme de véritables questions en matière d’aménagement du territoire, car de la
viabilité de la RN 6 dépend la desserte d’un nombre important de villages situés sur les hauteurs.
c. Les routes départementales
Comme dans tous les territoires de montagne où le relief oblige à maints contournements et détours, le
réseau des routes départementales est considérablement dense en Maurienne, notamment dans le
canton de Saint-Jean-de-Maurienne, où il avoisine les 200 km. Il totalise une longueur de 672 km sur
les 2728 km du département savoyard, et se répartit par canton tel que suit :
57
- Aiguebelle : 175 km
- La Chambre : 82 km
- Saint-Jean-de-Maurienne : 190 km
- Saint-Michel-de-Maurienne : 73 km
- Modane : 52 km
- Lanslebourg : 100 km.
UN ROLE ESSENTIEL DE DESENCLAVEMENT
Pour les habitants
Les routes départementales relient chacune des communes à la RN 6 et à l’A 43, aussi leur rôle est-il
majeur dans les déplacements au sein de la vallée. Pour toutes les communes non traversées par la
route nationale ou l’autoroute (spécialement les communes d’altitude), les routes départementales sont
le seul moyen de gagner le fond de vallée, où se situent la majorité des services et des emplois. Gagner
le fond de vallée est d’autant plus important en période hivernale, dès que les cols sont fermés : les
voies rapides du fond de vallée sont alors le seul lien de communication avec l’extérieur de la
Maurienne.
Par ailleurs, les routes départementales mènent aux différents cols (à part celui du Mont-Cenis, qui est
desservi par la RN 6) : ceux du Glandon (D 927), de la Croix de Fer (D 80), de la Madeleine (D 213),
du Galibier (D 902), du Lautaret (D 902), de l’Iseran (D 902). Elles permettent ainsi d’assurer le lien
avec les vallées voisines. Ces franchissements latéraux, bien qu’impraticables en hiver, participent au
désenclavement de la Maurienne qui est, rappelons-le, une vallée encaissée. En outre, ces routes qui
traversent des sites d’altitude exceptionnels sont d’une grande importance pour le tourisme d’été.
Les routes départementales occupent un rôle essentiel dans le canton de Lanslebourg. Comme la RN 6
bifurque à Lanslebourg vers la frontière, la D 209 prend alors son relais et remonte la vallée d’aval en
27
Circulation difficile : nécessité de circuler avec des équipements spéciaux, risque de blocage pour les poids lourds ;
circulation délicate : nécessité de circuler à vitesse réduite en restant vigilant, de préférence avec des équipements
spéciaux ; circulation normale : possibilité de circuler sans équipements spéciaux. (source : DDE Savoie, La viabilité
hivernale en Savoie)

amont, jusqu’au col de l’Iseran. Ainsi, une route départementale peut parfois être l’unique
infrastructure de transport sur un canton.
Les routes départementales jouent donc en Maurienne, territoire montagnard, un rôle de
désenclavement essentiel.
Pour le développement du tourisme
Il est d’autant plus crucial d’assurer la qualité des routes départementales que celles-ci relient le
fond de vallée aux stations de sports d’hiver. Elles sont donc le passage obligé des touristes en
hiver. L’arrivée de l’A 43 a permis une formidable amélioration de l’accessibilité de la vallée, mais
cette amélioration peut être compromise si les routes départementales n’assurent pas correctement le
relais et ne permettent pas de gagner rapidement les stations. Leur qualité leur permet-elle d’assurer
efficacement ce relais ?
58
UNE MISSION BIEN REMPLIE, MAIS DES MENACES QUI SUBSISTENT
Une qualité globalement bonne
Les routes départementales maillent le territoire de façon satisfaisante : chacune des communes de la
vallée dispose d’au moins une de ces RD. La desserte de la vallée est à cet égard globalement bonne.
En outre, les routes départementales sont généralement de bonne qualité.
L’Etat, les collectivités territoriales et locales, ont investi 48 millions d’euros (321 millions de francs)
dans divers travaux routiers au sein du département savoyard, dans le cadre des Contrats de Plan
Etat/Région 2000-2006 ; la Maurienne bénéficie donc directement de ce renouvellement de la qualité
des routes.
Par ailleurs, en 2002, à l’initiative du Conseil Général, un Plan Qualité Routes a été mis en place. En
collaboration avec l’Etat, la Région, les communes et les sociétés de remontées mécaniques, 260
millions d’euros (1,7 milliards de francs) ont été investis dans des aménagements pour la sécurisation
des routes de montagne. Ce programme vise particulièrement, en ce qui concerne la Maurienne, le
secteur de la Haute-Maurienne.
Plus spécifiquement, les routes départementales dont la qualité est essentielle au développement
touristique, c’est-à-dire celles donnant l’accès aux stations de sports d’hiver, sont d’une qualité
globalement satisfaisante. Sylvain MATHIEU 28 , dans le cadre de son travail d’étude et de recherche
sur l’accessibilité des stations touristiques de Maurienne réalisé en 2002, a classé les routes d’accès
aux stations selon leur état. Il a pour cela combiné différents critères : largeur, sinuosité, pente, qualité
de l’enrobé, traversée ou non de village.
28 Etudiant en maîtrise de Géographie à l’Université de Grenoble en 2001-2002

59
Classement des stations selon l’état de leur route d’accès (hormis les
stations desservies directement par la RN 6)
Etat des routes d’accès Stations Types de routes
Bon état Bonneval, Bessans, Sollières-
Sardières, la Norma,
Valmeinier, Valloire
Etat moyen Valfréjus, Albiez-le-Jeune,
Saint-Sorlin d’Arves, Saint-
Jean-d’Arves, la Toussuire,
Saint-Colomban-des-Villards,
Saint-François-Longchamp,
Routes de fond de vallée, ou
routes construites dans un but
touristique
Routes anciennes
Jarrier, les Bottières
Mauvais état Les Karellis, Le Corbier, Routes qui posent problème
Albiez-Monrond, Montaimont
Source : S. MATHIEU, L’accessibilité des stations touristiques en Maurienne, 2002
La conclusion de cette étude est que plus on remonte vers l’amont de la vallée, plus les routes sont
en bon état.
Les risques naturels , une menace pour l’accessibilité des communes d’altitude
Les routes d’accès aux stations sont tributaires de nombreuses composantes physiques : pente, relief,
altitude, froid, dynamique des cours d’eau, instabilité des terrains…Les routes de montagne sont ainsi
soumises à quatre types de risques naturels : les glissements de terrain, les avalanches, les inondations
et les chutes de blocs.
Outre la sécurité des usagers, ces évènements naturels rendent la circulation parfois temporairement
impossible sur certaines routes, et par conséquent menacent la qualité de l’accessibilité des communes
d’altitude. Ceux-ci sont donc extrêmement surveillés et combattus.
Les glissements sont nombreux en Maurienne, et causent généralement un affaissement de la route.
Afin de traiter ce problème, il est nécessaire de compenser l’affaissement par une recharge en
matériaux. Les inondations sont plus rares et irrégulières, mais conduisent souvent à des coupures,
voire des destructions de routes (dans le cas des routes de fond de vallée qui jouxtent l’Arc).
Les chutes de blocs et avalanches sont les risques les plus communs, donc les plus gênants. Ils
entraînent assez régulièrement des perturbations du trafic, voire une fermeture totale des routes. Ainsi,
aux Karellis, la route a été interdite à la circulation pendant trois semaines à cause de chutes de gros
blocs, et les routes menant à Aussois et Bonneval-sur-Arc sont régulièrement fermées à titre préventif,
lorsqu’il y a risque d’avalanche.
d. Les voies communales
UN RESEAU TRES IMPORTANT
Les voies communales assurent la liaison entre les routes nationales, départementales et toutes les
zones habitées non desservies par ces infrastructures. En Maurienne, territoire rural et montagnard, à
l’habitat dispersé, le réseau des voies communales est remarquablement long : 1 087 km 29 .
29 INSEE, recensement 1999

Sa longueur par canton est celle-ci :
- Aiguebelle : 142 km
- La Chambre : 160 km
- Saint-Jean-de-Maurienne : 361 km
- Saint-Michel-de-Maurienne : 88 km
- Modane : 84 km
- Lanslebourg : 252 km
C’est bien entendu dans les cantons où l’habitat est le plus dispersé, que la longueur de voies
communales est la plus importante.
60
UNE QUALITE INEGALE
La longueur des voies est donc importante par rapport à la quantité de population du territoire. Ainsi,
l’entretien de la voirie est souvent une charge très lourde pour les communes. La commune de
Bessans, qui ne compte que 311 habitants, doit notamment financer l’entretien de 77 km de voirie !
Les communes délèguent souvent la surveillance et l’entretien de leurs voies aux services de
l’Equipement. Contre rémunération, ceux-ci prennent en charge l’ATESAT (Assistance Technique de
l’Etat pour des Raisons de Solidarité et d’Aménagement du Territoire). Les services rendus dans le
cadre de ce contrat sont de trois types :
- conseil et assistance concernant la gestion de la voirie et de la circulation,
- assistance entretien et réparations,
- assistance à la conduite d’études relatives à l’entretien d’ouvrages d’art intéressant la voirie.
Ce service s’adresse tout particulièrement aux petites communes disposant de peu de revenus et ne
possédant pas de services techniques.
Même si les communes sont subventionnées par l’Etat pour financer l’entretien des routes - par le biais
de la Dotation Globale de Fonctionnement (DGF) - les routes sont inégalement entretenues selon les
municipalités. La qualité des voies communales dépend autant des sensibilités des élus que de
l’importance des budgets communaux.
La qualité des voies communales est pourtant essentielle au maintien de la population dans les
communes d’altitude. En effet, le mauvais état des routes locales dégrade l’accessibilité de la
commune, et rallonge le temps de trajet domicile-travail (pour ceux qui vivent en altitude et travaillent
en fond de vallée).
L’homogénéisation nécessaire de l’état de ces voies pourrait être, dans la plupart des cas, obtenue par
le biais de l’intercommunalité. Si les communes délèguent la compétence « voirie et transports » à la
structure intercommunale dont elles font partie, la qualité des routes sera beaucoup plus homogène
entre les diverses communes.
LA QUESTION DU DENEIGEMENT : UNE MENACE D’ENCLAVEMENT
Jusqu’en 2000, le déneigement des voies communales n’était souvent pas assuré par les communes
elles-mêmes, mais, contre rémunération, par les subdivisions locales de la DDE. La DDE fournissait
alors, selon les communes, le personnel ou les engins, voire les deux. De la sorte, les communes
n’étaient ni obligées de s’équiper en engins coûteux, ni d’engager de manière permanente un personnel
ponctuellement nécessaire. Rémunérer les services temporaires de la DDE était alors nettement plus
économique, en particulier pour les communes les plus petites.

Dans le cadre de la réduction du nombre de ses fonctionnaires, la DDE se désengage
progressivement de cette mission de déneigement des voies communales. Aujourd’hui, les
fonctionnaires de l’Equipement doivent travailler en priorité pour leur maître d’ouvrage principal, à
savoir le Département. En effet, il n’était pas rare que le personnel de la DDE passe autant de temps de
travail à déneiger les voies communales qu’à déneiger les routes départementales. A Jarrier, le circuit
de déneigement, traitant pour une moitié les voies communales, pour une autre moitié les routes
départementales, durait en 2001 4 h 30…
Dans l’impossibilité de contractualiser avec la DDE, les communes devront faire appel à des services
privés de déneigement ou s’équiper en engins et se munir d’un personnel approprié. Ces
investissements vont se révéler très lourds pour les collectivités locales financièrement les plus
fragiles.
Pourtant, assurer un service de déneigement sur l’ensemble des voies communales est essentiel à la
survie de certaines communes. En effet, comment imaginer rester vivre au sein d’un village où la
circulation est impossible dès la première chute de neige, notamment en altitude ? Les communes,
pour maintenir leur population, doivent au plus vite assurer le relais de ce service indispensable.
L’une des solutions au problème du financement de cette nouvelle compétence serait la délégation de
celle-ci aux structures intercommunales. La mise en commun des fonds disponibles de chaque
commune dans le budget intercommunal rendrait les investissements moins lourds. Par ailleurs, le
déneigement au niveau intercommunal est souvent plus rapide car plus facile (sections de circuits
communes, continuité des voies entre les communes…).
En Maurienne, le réseau ferré est composé d’une unique ligne ferroviaire, qui traverse et dessert la
Basse et la Moyenne-Maurienne jusqu’à Modane, où elle va, via le tunnel ferré du Fréjus, vers Turin.
Cette ligne supporte un trafic mixte fret et voyageurs.
a. Le transport de marchandises
61
II.4.2. Les infrastructures ferroviaires
LA NECESSITE D’UNE NOUVELLE LIAISON TRANSALPINE
Une infrastructure bientôt inadaptée
La place prépondérante de la Maurienne dans le trafic ferroviaire transfrontalier
La ligne ferroviaire mauriennaise occupe une place considérable dans le trafic marchandises entre la
France et l’Italie.
La Maurienne est déjà un point de passage crucial au niveau des échanges routiers, puisque les deux
tiers du trafic marchand routier franco-italien s’écoule par le tunnel du Fréjus. Sur le plan ferroviaire,
on ne compte que deux points de passage de fret entre les deux pays : la ligne côtière par Vintimille et
la ligne de la Maurienne. De ce fait, la Maurienne tient une place tout aussi prépondérante au niveau
du rail que de la route, elle absorbe en effet la quasi totalité du trafic ferroviaire entre la France et
l’Italie.

62
Répartition du trafic ferroviaire de marchandises entre l’Italie et
la France selon le point de passage en 1998 (en millions de
tonnes)
0,8
Un trafic qui augmente considérablement
9,3
Ligne de la Maurienne
Ligne côtière par
Vintimille
Source : Sénat, Protocole Lyon-Turin
Comme dans la plupart des pays européens, la tendance est celle d’un fort développement du trafic de
marchandises.
En trente ans, c’est-à-dire depuis 1970, le tonnage entre la France et l’Italie a été multiplié par quatre et
la part de marché de la route est passée d’un quart à près des 4/5 du trafic. Selon les projections
effectuées par la commission intergouvernementale franco-italienne, le trafic marchandises entre la
France et l’Italie atteindrait 87 millions de tonnes en 2015 ( soit 70 % de plus qu’en 1997) et 126
millions de tonnes en 2025.
Prévision d’évolution du trafic marchandises entre la France et
l’Italie (en millions de tonnes)
120
100
80
60
40
20
0
1997 2015 2025
Rail
Route
Source : Sénat, Protocole Lyon-Turin
Même si la part de la route reste élevée par rapport à celle du rail, l’augmentation du trafic ferroviaire
est réellement tangible : il est appelé à doubler d’ici 2015, et à tripler d’ici 2025.
La ligne de la Maurienne, qui voit transiter la quasi totalité du trafic, sera donc prioritairement
concernée par cette croissance. Mais la ligne existante n’est pas en mesure d’absorber l’augmentation
considérable prévue pour ces prochaines années, et reste posée la question de la sécurité dans le tunnel
ferré actuel, aujourd’hui complètement inadapté par rapport à cette augmentation attendue de flux.
En théorie, la ligne mauriennaise peut absorber – sous réserve de modernisation - un trafic maximum
de 20 millions de tonnes par an, soit environ le double du trafic actuel. Ainsi, l’augmentation du
tonnage reste possible sur la ligne existante sans saturation jusqu’aux environs de 2012, date à laquelle
un nouveau tunnel ferroviaire transalpin devrait être mis en service.

Un nécessaire rééquilibrage des modes de transport
Face à l’augmentation continue des besoins de transports, émerge la nécessité de s’interroger sur les
solutions à adopter.
Il n’est tout d’abord pas envisageable de développer les infrastructures routières au-delà des
réalisations actuelles. On mesure en effet aujourd’hui les difficultés auxquelles se heurte la simple
réouverture du Mont-Blanc. Par ailleurs, les pays signataires de la Convention Alpine du 7 novembre
1991 se sont engagés, à travers l’article 11 du protocole « transport » du 31 octobre 2000, à s’abstenir
de construire de nouvelles routes à grand débit pour le trafic transalpin.
En outre, la priorité européenne au niveau des transports transalpins est au renforcement du
transport ferroviaire. Dans son Livre blanc sur les transports publié en septembre dernier 30 , la
commission européenne insiste sur l’importance majeure de l’adoption de liaisons ferroviaires dans les
Alpes en vue de « transférer une partie de la croissance du trafic routier vers le rail dans cette région
carrefour du réseau européen ». A ce titre, la Convention Alpine stipule : « des mesures structurelles et
d’aménagement du territoire doivent encourager un transfert des transports de personnes et de
marchandises vers les moyens de transports plus respectueux de l’environnement ».
Bien entendu, la France, à travers les schémas multimodaux de services collectifs de transport arrêtés à
l’été 2001 et l’Italie, dans le cadre de son plan général des transports et de la logistique, font également
des liaisons ferroviaires transalpines une forte priorité.
La démarche de planification des transports, à l’échelle nationale comme européenne, est donc fondée
sur un rééquilibrage de l’offre entre les différents modes de transports : le projet adopté en solution à
l’augmentation du trafic sera donc la création d’une nouvelle liaison ferroviaire, le Lyon-Turin.
Les solutions : modernisation et création
63
La modernisation de la ligne existante
La ligne existante est en mesure d’absorber sans saturation l’augmentation du trafic jusqu’en 2012,
date à laquelle une nouvelle ligne pourra prendre le relais. La capacité de cette ligne sera également de
20 millions de tonnes par an. Avec ces deux infrastructures, les lignes mauriennaises pourraient donc
voir transiter jusqu’à 40 millions de tonnes annuelles de marchandises (le but étant de faire passer, à
terme, un maximum du trafic sur la ligne nouvelle).
Des travaux vont être réalisés sur la ligne existante, afin d’éviter un risque de saturation d’ici 2012 31 .
Les chantiers porteront notamment sur l’augmentation des gabarits des tunnels compris entre Saint-
Jean-de-Maurienne et Suse (en Italie), dont celui du Fréjus. Avec un gabarit à la norme B+, ces tunnels
seront adaptés au passage, sur des wagons surbaissés appelés Modalohr, de 90 % du parc routier.
A l’issue de ces travaux d’agrandissement des tunnels, en 2006, 400 000 camions pourront être
chargés annuellement sur le rail.
En vue d’amorcer dans les délais les plus brefs un rééquilibrage des modes de transport routier et
ferroviaire, les Etats français et italien ont décidé d’expérimenter un service d’autoroute ferroviaire dès
2002, entre la Maurienne et Bussoleno.
30
Commission des communautés européennes : Livre blanc. La politique européenne des transports à l’horizon 2010 :
l’heure des choix. 12 septembre 2001
31
Source : Réseau Ferré de France, Lettre d’information : Liaison ferroviaire transalpine, mars 2001

Ce concept de ferroutage organisé sur la ligne existante est rendu possible par de nouveaux wagons
surbaissés. Ainsi, le plan de chargement n’est qu’à quelques centimètres des rails, ce qui permet d’ores
et déjà de s’adresser à 18 % du parc routier sans modifier le gabarit de l’actuel tunnel du Fréjus. La
vallée de la Maurienne sera ainsi déjà délestée (avant l’achèvement des travaux de modernisation de la
ligne) d’environ 30 à 50 000 camions par an. La plate-forme de chargement a été installée à Aiton-
Bourgneuf, à l’entrée de la Maurienne.
64
La création d’une nouvelle ligne : le Lyon-Turin
- Un projet d’ampleur…
Le projet d’une nouvelle liaison ferroviaire Lyon-Turin s’inscrit dans un contexte général
d’amélioration des liaisons transalpines et de rééquilibrage en faveur du rail réunissant les différents
pays concernés, appuyés par l’Union Européenne (UE). En décembre 1994, lors du Conseil Européen
d’Essen, les chefs d’Etat et de gouvernement de l’UE ont retenu, parmi les 14 grands projets
prioritaires d’infrastructures, deux « percées alpines » par voie ferroviaire : le tunnel ferroviaire du
Brenner en Autriche (qui concerne principalement les échanges entre l’Allemagne et l’Italie) et le
projet Lyon-Turin. Ce projet franco-italien concernera aussi bien le transport de marchandises
que le transport de voyageurs.
En ce qui concerne le trafic de marchandises, le projet Lyon-Turin consiste en un itinéraire empruntant
pour partie la ligne actuelle depuis Lyon, mais quittant cette dernière aux abords du massif de la
Chartreuse, pour franchir ce dernier en tunnel. Il évite ensuite Chambéry, et rejoint la nouvelle ligne
grande vitesse voyageurs aux abords du tunnel qui passe sous le massif de Belledonne, la ligne
devenant alors mixte jusqu’à Turin.
Il s’agit donc, sur un trajet d’environ 270 km suivant l’itinéraire actuel par la vallée de la Maurienne,
d’aménager plusieurs tronçons, dont certains seront dédiés au trafic voyageurs, d’autres au fret,
d’autres enfin au trafic mixte. Ces tronçons pourront être réalisés indépendamment les uns des autres,
dans le cadre d’un programme par tranche. En ce qui concerne le transport de marchandises, la ligne
nouvelle sera non seulement adaptée au fret classique et au transport combiné (conteneurs transférés de
camions sur des wagons) mais aussi au ferroutage (poids lourds chargés sur wagons spéciaux).
- …qui concerne la Maurienne au premier chef
Deux chantiers d’ampleur concernent directement la vallée de la Maurienne.
Le premier est le tunnel de base franco-italien lui-même, maillon central de la nouvelle liaison. Ce
dernier suivrait une direction générale ouest-est, à partir de Saint-Jean-de-Maurienne jusqu’en amont
de Suse (en Italie), passant sous le Mont d’Ambin, d’une longueur totale de 52,7 km. Ce tunnel aura
une vocation mixte fret et voyageurs.
Un deuxième chantier, d’ampleur beaucoup moins importante mais tout de même non négligeable,
consistera en la percée du tunnel d’accès reliant le sillon alpin à l’entrée du tunnel de base, à Saint-
Jean-de-Maurienne. Ce tunnel passera sous le massif de Belledonne, avant que la ligne sorte à l’air
libre dans le canton de la Chambre 32 , pour rejoindre l’entrée du tunnel transfrontalier à Saint-Jean.
Cette section accueillera également un trafic mixte.
32 Le tracé exact de la ligne aérienne est encore indéterminé : le choix d’un tracé idéal est laborieux, sachant que la ligne
traverse nécessairement une partie du canton de la Chambre, zone assez urbanisée.

65
L’IMPACT DU CHANTIER LYON-TURIN SUR LE TERRITOIRE MAURICIENNES
Un chantier d’une telle ampleur, qui devrait rassembler une quantité de main-d’œuvre conséquente et
ce pour une durée allant de cinq à six ans, aura sans aucun doute un impact considérable sur le
territoire mauriennais. La Préfecture a donc initié une « procédure grand chantier ». Une fois que cette
demande sera validée (c’est-à-dire lors de la prochaine réunion du CIADT 33 ), des mesures
d’anticipation et d’accompagnement des effets du chantier pourront être mises en place.
b. Le transport de voyageurs
Bien qu’elles soient d’une importance très inégale, on dénombre neuf gares en Maurienne : Aiton-
Bourgneuf, Aiguebelle, Argentine, Epierre, Saint-Avre, Saint-Jean-de-Maurienne, Saint-Julien
Montdenis, Saint-Michel, Modane. Les trains de voyageurs qui circulent dans la vallée relient
Chambéry à Modane, voire l’Italie via le tunnel du Fréjus. A Chambéry, les correspondances sont
possibles vers les gares d’importance régionale et nationale : Lyon, Grenoble, Valence, Paris. . .
C’est le Train Express Régional (TER) 36 de la région Rhône Alpes qui dessert toutes les gares de la
vallée de la Maurienne. Le TGV dessert également les gares principales : Saint-Jean-de-Maurienne et
Modane, et, en période hivernale, Saint-Avre et Saint-Michel-de-Maurienne.
Bien entendu, les caractéristiques de la desserte (fréquence, etc) varient en fonction de la demande,
c’est-à-dire, dans le cas de la Maurienne - haut lieu touristique - en fonction de la période touristique.
UNE TRES BONNE DESSERTE TOURISTIQUE
Au niveau des gares elles-mêmes
Une offre adaptée aux skieurs
Lors de la saison hivernale, les gares les plus desservies sont celles les plus proches des stations de
ski :
- Saint-Avre, au pied de Saint-François-Longchamp et Saint-Colomban-des-Villards
- Saint-Jean-de-Maurienne, au pied de la vallée de l’Arvan et des Karellis
- Saint-Michel-de-Maurienne, au pied de Valmeinier et Valloire
- Modane, au pied d’Aussois, Valfréjus,. . .
Près de 63 trains par semaine (TGV compris) transitent en Maurienne toute l’année et 30 trains
supplémentaires desservent la vallée les week-ends d’affluence. C’est une hausse du nombre de trains
de l’ordre de 50 %, comparativement au reste de l’année, que l’on peut constater lors de ces week-ends
de chassés-croisés touristiques.
Cette croissance de l’offre pendant la saison touristique n’est que la conséquence directe des variations
de la demande. Les gares principales affichent une fréquentation record durant les week-ends. On
dénombre 1 500 personnes à Saint-Avre, 4 000 à Saint-Michel-de-Maurienne, 7 000 à Saint-Jean-de-
Maurienne 34 .
33 CIADT : Comité Interministériel pour l’Aménagement et le Développement du Territoire
34 Source : Service voyageurs SNCF de Saint-Jean-de-Maurienne

66
En réponse, une fréquentation importante, pour une clientèle au profil spécifique.
Cette offre importante et adaptée aux départs au ski (arrêts au pied des stations, augmentation du
nombre de trains le week-end) trouve une réponse en termes de fréquentation. Cependant, il est
intéressant de constater qu’une grande partie des utilisateurs du mode ferroviaire a un profil bien
particulier. Une étude qualitative, menée en partenariat par la SNCF et l’Association des Maires de
Maurienne entre décembre 2000 et avril 2001, a permis de mieux cerner le profil type des clients
venant en Maurienne pendant la saison hivernale, par voie ferroviaire. Deux tendances se dégagent : le
client-type vient souvent de loin et voyage seul ou en petits groupes.
La majorité des passagers est en effet constituée de touristes aux origines géographiques relativement
éloignées : la région parisienne (30 %), l’ouest (27 %), le nord de la France (13 %). . . Ceci peut
s’expliquer par plusieurs raisons.
D’abord, parce que le train s’avère plus compétitif en termes de temps de parcours sur les longues
distances, desservies par TGV ou trains de nuit directs (l’exemple du temps de trajet Paris-Modane :
4h en train contre 6h55 en voiture).
Ensuite, parce que les départs au ski exigent des équipements et bagages encombrants dans un
véhicule. Or, la plupart des touristes venus de loin tiennent peu à rajouter à l’inconvénient de la durée
du voyage celui de circuler dans une voiture bondée et inconfortable. Ils préfèrent donc, dans le cas
des longs trajets, opter pour le choix du train, d’autant plus que celui-ci subit moins les aléas
climatiques que la voiture (difficultés de circulation dues à la neige, par exemple).
Enfin, parce que la desserte assurée par les « TGV neige » est très attractive. Elle permet, pendant les
week-ends de pointe, de gagner directement les principales gares mauriennaises depuis Paris sans
changement de train. C’est là l’explication principale à la forte fréquentation par les touristes parisiens.
Les touristes d’origine régionale (Lyonnais, Grenoblois. . . ) représentent un pourcentage beaucoup
moins important de la clientèle (12 %), préférant au transport ferré le transport routier ; la proximité
bien plus grande des stations depuis le domicile, rendant les trajets vers les vacances assez courts, donc
moins pénibles via la route, explique en grande partie ce fait. D’autant que l’A 43 permet une bonne
accessibilité des différents sites touristiques depuis ces grandes villes.
L’enquête menée par la SNCF montre que les modes de déplacements sont très hétérogènes selon le
nombre de personnes.
On observe une large prédominance du train pour les clients voyageant seuls (66 %). La part de
marché du train est inversement proportionnelle à la taille du groupe : 43 % pour les couples et les
groupes d’amis contre 36 % pour les familles. On explique cette tendance par le fait que pour les
familles dites nombreuses, le voyage en voiture devient moins onéreux que le voyage en train à partir
de trois personnes.
Au niveau des relais entre gares et stations
Un excellent relais est assuré entre les gares de la vallée et les stations de ski. En effet, toutes les
stations mauriennaises sont desservies par des autocars assurant la navette entre gares et stations. En
période hivernale, on compte dans chaque gare une navette à l’arrivée de presque tous les trains.
HORS SAISON, UN SERVICE SATISFAISANT
Une offre importante et bien répartie dans la vallée

Les Mauriennais, grâce au rail, peuvent gagner rapidement d’une part Chambéry, chef-lieu du
département, où des correspondances sont possibles vers les grandes villes et d’autre part l’Italie via le
tunnel du Fréjus à destination de Turin.
Hors saison touristique, neuf trains circulent quotidiennement dans la vallée de la Maurienne, bien
répartis au niveau des horaires. Parmi ces trains, un TGV, qui dessert Saint-Jean-de-Maurienne, et
fréquemment Modane. Le TER dessert toutes les gares, mais les arrêts sont plus fréquents dans les
principales gares, réparties dans toute la vallée : Saint-Avre, Saint-Jean-de-Maurienne, Saint-Michelde-Maurienne,
Modane.
Les gares où les arrêts ont été supprimés sont en compensation desservies par des autocars au tarif
SNCF. A Saint-Rémy-de-Maurienne / Les Chavannes, un service de transport à la demande, nommé
« taxis à domicile », a même été mis en place. Ce système permet aux personnes domiciliées dans ces
communes à présent non desservies de rejoindre la gare la plus proche (Saint-Avre) grâce à un taxi, sur
simple réservation, pour la somme de 2,3 euros (15 francs). Ce système rencontre un succès important.
Seul point noir à la qualité de l’offre : toute la semaine, un train transite entre Chambéry et Saint-Jeande-Maurienne
après 20 h, mais ne roule pas le samedi.
Une clientèle d’habitués
Hors saison, les utilisateurs réguliers de la ligne sont les internes des collèges et lycées de la vallée qui
se déplacent entre leur lieu d’études et leur domicile.
De plus, une ligne quotidienne a été mise en place pour les élèves venant de Modane et se rendant
quotidiennement à Saint-Jean-de-Maurienne. Celle-ci touche 150 élèves par jour 35 . Ce service a été
instauré avant l’ouverture de l’A 43, alors que la circulation était difficile aux heures de pointe entre
les deux villes par voie routière. Le Conseil Général avait alors décidé de transférer le transport
scolaire entre les deux villes sur le rail, à la demande de la population. Aujourd’hui, alors que
l’autoroute est ouverte et le trafic plus fluide sur la RN 6, ce système a été maintenu, à la satisfaction
de ses usagers.
Une ligne du même type a été mise en place entre Saint-Jean-de-Maurienne et Chambéry, et connaît un
succès grandissant.
La fréquentation des touristes, hors saison, ne représente pas quant à elle une part notable de la
fréquentation. La Maurienne reste en effet beaucoup moins fréquentée par les touristes en été qu’en
hiver (65 % des personnes interrogées pendant l’hiver ne se rendent jamais en Maurienne pendant la
saison estivale). En outre, les touristes « d’été », bien moins chargés que leurs homologues hivernaux,
et plutôt itinérants (contrairement aux skieurs qui se fixent pour la semaine sur une station) préfèrent
au confort du train l’aspect plus pratique d’un véhicule individuel. Aussi ne représentent-ils qu’une
faible part des usagers de la ligne.
67
LES CONSEQUENCES DE L’ARRIVEE DE L’AUTOROUTE SUR LA FREQUENTATION
Depuis l’ouverture de l’A 43, la SNCF a constaté un fléchissement de fréquentation sur la ligne
mauriennaise.
Au niveau de la fréquentation touristique, cela peut s’expliquer par l’amélioration notable de
l’accessibilité en Maurienne, qui décourage moins de personnes de venir en voiture.
En ce qui concerne la fréquentation par la population locale, on peut supposer que le fort
désengorgement de la RN 6 conséquent à l’ouverture de l’autoroute, facilitant fortement la circulation
en fond de vallée entre les centres-bourgs, ou entre la vallée et Chambéry, a beaucoup joué. En effet,
35 Syndicat du Pays de Maurienne, Service des transports scolaires

avant l’arrivée de l’A 43, les difficultés de circulation par voie routière encourageait une partie
importante de la population à utiliser le train, plus rapide les heures de pointe pour relier les bourgs
(comme le montre le transfert sur rail du transport scolaire de Saint-Jean-de-Maurienne vers Modane ).
Maintenant que la circulation est plus fluide sur la route, le rail n’est plus localement aussi compétitif
en terme de rapidité.
68
L’IMPACT D’UNE NOUVELLE LIGNE VOYAGEURS A GRANDE VITESSE SUR LE TERRITOIRE
La nouvelle ligne grande vitesse Lyon-Turin sera une ligne mixte fret et voyageurs, de l’entrée du
tunnel de Belledonne, en aval de la vallée de la Maurienne, jusqu’à la sortie du tunnel de base, en
Italie. La Maurienne sera donc traversée par une ligne transfrontalière voyageurs des plus modernes et
des plus rapides.
Saint-Jean-de-Maurienne, dernier passage à l’air libre de la ligne avant l’Italie, sera très certainement,
si les élus se mobilisent, un des lieux d’arrêts du TGV. Cet avantage représente un enjeu de taille pour
le développement de la vallée. En effet, la Maurienne, vallée très longtemps enclavée, va devenir,
grâce à l’ouverture de l’autoroute, et prochainement de la ligne Lyon-Turin, l’une des zones les plus
accessibles. Cette accessibilité exceptionnelle va enfin permettre à la Maurienne de tenir enfin
une place notable dans le sillon alpin.
Selon l’étude Zoom sur les communes de Maurienne, l’impact pressenti par les communes de l’arrivée
de la nouvelle ligne TGV Lyon-Turin est positif dans 46 % des cas et négatif à seulement 4 % (
concernant le cadre de vie : bruit, etc.). 50 % des communes n’ont pas encore d’opinion à ce sujet, le
projet étant encore trop récent. Mais pour les communes convaincues du bénéfice apporté par la future
ligne, les conséquences attendues concerneraient principalement le développement économique (dans
21 % des cas), l’emploi (11 %), l’accroissement de la population (16 %) ou le développement de la
construction (16 %).
Cependant, l’accessibilité ferroviaire nouvelle de la Maurienne par une ligne à grande vitesse ne sera
un avantage déterminant que si elle s’accompagne d’une desserte suffisamment fréquente : les
élus locaux devront s’attacher à obtenir une fréquence minimale de deux arrêts par jour à Saint-Jeande-Maurienne
pour que la ligne TGV profite réellement au développement local.
II.4.3. Les transports en commun
a. Un transport scolaire satisfaisant
Le Syndicat du Pays de Maurienne, dès sa création, s’est substitué au Syndicat Intercommunal de
Ramassage Scolaire des Elèves de Maurienne (SIRS). La quasi totalité des communes de la vallée a
délégué au Syndicat l’organisation et la gestion du transport scolaire. Le Pays a donc la charge
d’environ 2 560 élèves 36 .
Le Syndicat de Pays exerce cette compétence en liaison avec le département, qui prend à sa charge une
partie du financement (l’autre partie étant supportée par les communes). Les deux acteurs se partagent
la gestion du service de la manière suivante:
36 Centre d’Affaires et de Ressources, Bureau du transport scolaire

Le Syndicat est responsable du ramassage de tous les élèves de l’enseignement primaire et secondaire
de la vallée, de La Chapelle à Lanslebourg, à deux exceptions près :
- les internes, dont le ramassage est directement géré par le département (sauf dans quelques cas
exceptionnels : 37 en tout)
- les jeunes demeurant à Saint-Alban et Saint-Colomban-des-Villards, communes n’ayant pas
délégué au pays la compétence « transport scolaire ».
Le département supporte le ramassage des internes. Cela ne concerne pas les élèves d’écoles primaires,
mais un nombre important d’élèves de l’enseignement secondaire. En effet, on ne dénombre dans
toute la vallée que cinq collèges (deux à Saint-Jean-de-Maurienne, Saint-Michel-de-Maurienne, Saint-
Etienne-de-Cuines et Modane) et quatre lycées. Aussi, de nombreux jeunes, résidant trop loin de leur
lieu d’études, ont fait le choix de l’internat.
Ces deux acteurs du ramassage scolaire, par un travail conjoint, réalisent donc un maillage efficace du
territoire.
Avant chaque rentrée scolaire, le tracé des lignes de bus est adapté à la répartition des élèves dans les
communes. Bien entendu, on ne vient pas chercher les élèves « devant leur pas de porte », mais
l’intérêt du tracé est réévalué pour que le service soit, dans la mesure du possible, le plus proche
possible de la demande.
Les communes de Saint-Alban et Saint-Colomban-des-Villards n’ont pas délégué au Syndicat la
compétence du ramassage scolaire.
Elles assurent elles-mêmes ce service pour les élèves des écoles maternelles et primaires, service qui
est co-financé par la Communauté de Communes de la vallée du Glandon, Saint-Etienne-de-Cuines et
le Conseil Général.
Il n’existe en revanche pas de transport scolaire pour les élèves de l’enseignement secondaire. Ce fait
s’explique aisément, le Conseil Général a financé la rénovation des internats de Saint-Etienne-de-
Cuines et Saint-Jean-de-Maurienne, aussi n’est-il pas favorable à une extension parallèle du transport
scolaire.
La lacune de ce service dans ces communes s’avère donc compensée par une meilleure qualité des
internats, sachant par ailleurs que seuls 10 élèves fréquentent actuellement l’école communale.
b. Les autres transports en commun
La Maurienne ne dispose pas de transports en commun de type urbain, du fait de la ruralité de son
territoire. Seules les communes de Saint-Jean-de-Maurienne et de sa périphérie, qui forment un pôle
« entre ville et campagne », seraient susceptibles de disposer de transports urbains. Il n’existe donc
que des liaisons « inter-urbaines », qui relient les communes de la vallée entre elles et qui s’adressent
aux touristes et à la population locale.
69
UNE ANALYSE NECESSAIREMENT PARTIELLE
Selon le questionnaire « Zoom sur la Maurienne », le transport en commun ne semble pas représenter
un enjeu majeur pour les communes, puisque 46 % de celles qui ont répondu au questionnaire ne se
prononcent pas à ce sujet. On peut en conclure qu’elles ne disposent donc d’aucune liaison, et n’en
éprouvent pas non plus le besoin.
Il semblerait que seulement 21 % des communes ayant répondu possèdent une liaison régulière
(sachant qu’il n’est pas précisé si le transport scolaire est inclus). De plus, de nombreuses communes

disposent de lignes non régulières, qu’elles soient hebdomadaires, mensuelles ou saisonnières ; 33 %
des communes ont répondu disposer de ce type d’offre.
70
UNE OFFRE LIMITEE ET UNE DEMANDE PAS TOUJOURS EVIDENTE
Les « mieux dotés » : les touristes
Les compagnies privées ont saisi l’opportunité qui leur était offerte : 40 % 37 des touristes qui viennent
l’hiver en Maurienne choisissent le train et à l’arrivée en gare, sont dans l’obligation de prendre un bus
ou un taxi pour rejoindre les stations de ski. Nombre d’entre eux préfèrent le bus, le taxi étant trop
onéreux. A l’arrivée de chaque train, en haute saison, les compagnies sont donc sûres de remplir leurs
bus et de rentabiliser la liaison. Aussi, en période touristique, toutes les liaisons nécessaires (garestation,
inter-stations) sont assurées par les compagnies privées, car extrêmement rentables.
Le maximum de lignes est ouvert pendant la saison touristique hivernale et dans une proportion
moindre, pendant les vacances d’été, alors que la fréquentation touristique est bien moindre.
Les liaisons sont bien réparties dans la journée et des rotations régulières permettent aux touristes de
rejoindre de nouvelles pistes ou sentiers.
Ces liaisons sont donc empruntées principalement en hiver, par les skieurs arrivés en train pour aller
jusqu’à la station puis redescendre à la gare. Ceux qui sont venus en voiture ont souvent peur d’utiliser
leur propre véhicule, à cause de la neige ou du verglas et utilisent donc plus facilement les transports
en commun. L’été, l’offre est moins importante car la demande est moindre . Les touristes viennent
plus facilement en voiture (et ne sont donc pas dépendants des transports en commun), n’hésitent pas à
utiliser leur véhicule en l’absence des aléas climatiques hivernaux et préfèrent garder leur « liberté ».
Cependant, ce type de transport, étant exploité par des compagnies privées, coûte cher : jusqu’à 13
Euros (80-90 Francs) pour accéder à une station, selon les distances. Cette offre en transport en
commun est donc peu utilisée par la population locale, car son coût est prohibitif. Si les touristes
s’accommodent de ce prix élevé dans le cadre des vacances, la population locale ne peut se permettre
de dépenser régulièrement des sommes aussi conséquentes.
Une offre beaucoup plus réduite pour la population locale
En dehors de la saison touristique, peu de lignes régulières irriguent le territoire. La Maurienne est une
zone rurale, montagnarde, où l’habitat est extrêmement dispersé. L’installation d’une ligne n’est pas
rentable et la plupart du temps déficitaire. L’offre n’est donc dans ce cas pas assurée par les
compagnies privées. Seules les collectivités sont susceptibles de mettre en place ces services au
bénéfice de la population, au prix de lourdes dépenses. Or, la plupart des communes ou
intercommunalités n’ont pas les moyens d’assurer un service aussi coûteux, et le Conseil Général ne
peut se permettre de subventionner un transport de ce type pour toutes les communes. L’offre est donc
très limitée dans la vallée.
La Haute-Maurienne est la mieux desservie. Elle dispose de lignes régulières toute l’année (moins
fréquentes en périodes creuses). Cela vient du fait que son territoire n’est pas desservi par l’ A 43 mais
surtout par la RN 6, ce qui fait d’elle la zone la plus enclavée de la vallée, loin des pôles, donc la plus
demandeuse de ce type de service. Plusieurs lignes existent. Un exemple, la ligne entre Modane et
Bonneval/Arc : neufs communes (celles du Canton de Lanslebourg, Modane et Villarodin) sont reliées
du lundi au vendredi (sauf jours fériés) avec trois liaisons : une le matin au départ de Bonneval-sur-
Arc, deux au départ de Modane à 11h et 17h. Cette ligne, exploitée par la société privée « Trans
37 Source : Enquête SNCF, Direction Régionale Voyageurs de Chambéry, hiver 2000-2001

Savoie », a un prix quelque peu onéreux : 12,5 Euros (80 Francs) pour relier en 1h15 Bonneval et
Modane. La Haute-Maurienne et le canton de Modane disposent de liaisons régulières et bien réparties
dans la journée, mais qui ne desservent pas toutes les communes.
La Moyenne-Maurienne et Basse-Maurienne sont moins bien desservies : elles ne proposent que des
liaisons non quotidiennes.
Les lignes ici mises en place relèvent d’initiatives prises par les compagnies privées qui ont saisi
l’opportunité d’une demande conséquente. Leur prix est élevé et il est ainsi difficile pour les usagers
de prendre le bus tous les jours.
De ce fait, les communes ont dû prendre en charge les liaisons non rentables, puisque non assumées
par les compagnies privées et en assument difficilement le coût afin de rendre un service à la
population.
- Les lignes de marché
Différentes lignes ont été ouvertes à l’initiative des communes ou intercommunalités les plus
importantes (ou les plus riches) afin de répondre aux attentes de la population : pour se rendre au
marché, aux grandes surfaces, en ville (Chambéry, Albertville).
Ce sont les jeunes et surtout les personnes âgées, ne disposant pas de véhicule individuel, qui
représentent la frange de population la plus demandeuse de ce type d’offre.
Plusieurs intercommunalités font ainsi fonctionner des lignes pour aller au marché ( Communautés de
Communes du Glandon, de Maurienne Galibier et Cœur de Maurienne). Si ce type d’offre a un certain
succès, il reste difficile à mettre en place puisque coûteux.
D’autres lignes régulières ont été supprimées par manque de succès. C’est le cas au sein de la
Communauté de Communes Porte de Maurienne, qui avait mis en place une ligne vers Chambéry. On
ne sait si cela est dû au fait que l’offre n’était pas adaptée, au fait qu’il n’y ait simplement pas de
demande ou encore à un manque de publicité quant à l’existence de la ligne.
- Les lignes transfrontalières
Il existe également une certaine demande au niveau des transports rejoignant l’Italie. De forts liens
unissent la vallée à ce pays et les Mauriennais apprécient la possibilité de faire régulièrement quelques
courses de l’autre côté de la frontière.
Aussi la commune de Modane a-t-elle mis en place une ligne la reliant à Bardonecchia.
- Une utilisation informelle du transport scolaire
Quelques personnes profitent également, de manière informelle, des places disponibles dans les bus
scolaires. Ce sont des arrangements locaux, ne faisant l’objet d’aucune publicité. Ce n’est que dans le
cas où il reste des places disponibles qu’une personne extérieure au public scolaire peut prendre le bus.
Ce type d’arrangement ne concerne qu’environ 5 personnes par jour pour 2500 scolaires, à savoir un
public d’habitués, spécialement des personnes âgées désirant se rendre en ville.
- Les ramassages effectués par les employeurs
Les sociétés de remontées mécaniques organisent parfois un système de ramassage des employés de la
station concernée. En effet, un certain nombre d’employés des stations de ski habitent dans les pôles de
fond de vallée, soit faute de logements en station, soit pour un prix du logement prohibitif sur leur lieu
de travail, soit qu’il préfèrent habiter près des commodités du fond de vallée. La station organise alors
un ramassage quotidien de ses employés. C’est le cas de la station des Karellis, dont nombre
d’employés vivent à Saint-Jean-de-Maurienne.
71

Ce système fonctionne car les employés effectuent tous le même trajet, restent sur place pour la même
durée et embauchent et débauchent à la même heure. Une unique ligne faisant l’aller-retour dans la
journée suffit donc, ce qui est relativement peu coûteux.
- Les transports à la demande
En ce qui concerne les jeunes, les transports en commun ne sont récemment organisés à la demande.
La Communauté de Commune Cœur de Maurienne a, à cet effet, en partenariat avec le canton, la
commune de Saint-Jean-de-Maurienne et le Conseil Général, mis en place une initiative
intéressante dans le cadre du « Contrat Cantonal Jeunesse ». Elle s’engage, lorsque des animations sont
mises en place par l’association VIRA’J (association d’animation culturelle des jeunes) en fond de
vallée où hors de la vallée, à amener sur place et ramener gratuitement les jeunes quelque soit
l’éloignement de leur lieu d’habitation dans le canton, proche ou très éloigné.
Malheureusement, cette initiative ne connaît pas un franc succès. Aucune demande à ce jour n’a été
enregistrée, malgré une publicité faite autour du public concerné. Plusieurs hypothèses pourraient
permettre d’expliquer cet insuccès ; une promotion insuffisante, un intérêt limité des jeunes pour les
activités en fond de vallée, ou encore l’habitude de nombre d’entre eux de s’organiser en l’absence de
transports en commun. Le co-voiturage est en effet une pratique courante dans les zones rurales.
- Le « système D » et le co-voiturage
En termes de transport, les Mauriennais, comme la plupart des habitants de zones rurales, sont très
« débrouillards ». Ils s’arrangent couramment entre eux : une certaine forme de solidarité existe de
longue date dans les communes d’altitude où tout le monde subit l’inconvénient de l’éloignement de la
ville. Le voisin descend la personne âgée ne disposant pas de moyen de locomotion ou lui fait ses
courses. Il en va de même pour les jeunes qui, s’ils désirent descendre en ville, profitent d’un trajet
effectué par un voisin ou se rendent à leur lieu de loisir grâce au parent d’un camarade s’y rendant
aussi.
Une remarque revient toujours dans la bouche des Mauriennais : si l’on veut vraiment se rendre
quelque part, il se trouve toujours une connaissance ou une « bonne âme » à proximité qui n’hésitera
pas à faire profiter de son trajet quelqu’un qui en fait la demande.
72

73
III. LE PAYS DE MAURIENNE,
UN BASSIN ECONOMIQUE

III.1. L’emploi
La Maurienne est riche d’une économie diversifiée. Elle tire cette richesse de plusieurs secteurs.
Sa population comptait 19 261 actifs en décembre 2001 38 avec un taux de chômage de 4.9 %.
2 793 entreprises sont déclarées 39 , la majorité ayant moins de 10 salariés (156 entreprises ont
cependant plus de 10 salariés) :
- 1 407 entreprises n’ont pas de salariés,
- 1 076 de 1 à 5 (total de 2 271 salariés)
- 30 grosses entreprises (plus de 50 salariés) regroupent en leur sein 3 946 salariés.
Les entreprises de Maurienne sont résolument tournées vers l’extérieur : 1 sur 2 contribue aux
échanges extérieurs de la vallée, 1 sur 4 est exportatrice.
Le secteur tertiaire représente 66 % de l’emploi salarié dont la moitié liée au tourisme, l’industrie 25 %
et la construction 10 %.
Le secteur tertiaire, très lié au tourisme, est dynamique. Il a multiplié ses effectifs par 2.2 entre 1975 et
1999.
Ce type d’emploi, saisonnier, se trouve essentiellement dans les communes supports de station. On
estime à 4500 le nombre d’emplois permanents liés au tourisme au cours de l’hiver 2000-2001 40 (789
pour les seules remontées mécaniques).
Un comptage effectué en 2000 par la sous-préfecture estime à 6 000 le nombre d’emplois saisonniers
(4 500 équivalent emplois permanents).
Les villes sont également pourvoyeuses d’emplois tertiaires avec les administrations (employés de la
sous-préfecture à Saint-Jean-de-Maurienne, gardiens de prison à Aiton) et les commerciaux (grandes
surfaces, services tertiaires...) qui sont moins dépendants du tourisme et représentent une part moindre
d’emplois.
Cette prédominance du tourisme, comme principal vecteur d’emplois tertiaires, est confirmée par
l’avis de certains maires ayant répondu au questionnaire « Zoom sur les communes de Maurienne » qui
considèrent, pour 49 % d’entre eux, que le couple tourisme-agriculture est la principale activité sur
leur commune, et pour 8 % le couple tourisme-services.
La plupart citent le couple agriculture et tourisme car les agriculteurs sont pour la majorité des
pluriactifs et exercent des métiers liés au tourisme (plus de 70 % de pluriactivité dans le canton de
38 Source : Direction Départemental de l’Emploi du Travail et de la Formation, service études et statistique
39 Source : Annuaire économique, 2000
40 Source : Observatoire Economique de la Savoie, bilan 2001
74
III.1.1. Un emploi tertiaire, principalement touristique, réparti en altitude . . .

Lanslebourg). Mais l’agriculture n’occupe qu’une part modeste : l’équivalent de 500 emplois à temps
complet sur toute la Maurienne. 41
L’essentiel de l’emploi saisonnier, principalement hivernal, est donc réparti dans les 24 stations que
compte la Maurienne. Les grosses stations sont de véritables pôles d’emplois touristiques. Les plus
importantes sont :
75
- Valloire, 14 000 lits
- Le Corbier, 9 000 lits
- La Toussuire, 9 000 lits
- Val Cenis, 7 000 lits
- Saint-François-Longchamp, 6 900 lits.
III.1.2. . . . et un secteur secondaire localisé en fond de vallée. 42
Le deuxième secteur prédominant est le secteur secondaire : 936 entreprises artisanales, 97 entreprises
industrielles pour un total de 4 380 salariés en 2000. Malgré les restructurations, l’emploi industriel est
encore fortement présent. Toutes ces entreprises se trouvent en plus être de grandes pourvoyeuses de
finances locales (Taxe Professionnelle notamment).
La principale activité réside dans l’industrie manufacturière qui emploie 2 459 personnes (42
entreprises).
41 Source : Recensement Général Agricole 2000
42 Source : Annuaire économique 2001, Maurienne Expansion

III.2. Zoom sur l’agriculture
76
a. Les filières agricoles en Maurienne
L’agriculture de Maurienne est particulièrement diversifiée si on la compare à celle des vallées et
massifs voisins (Tarentaise, Beaufortain, Val d’Arly), où la production laitière dépasse 75% du chiffre
d’affaires global.
DES FILIERES « CLASSIQUES »
On peut distinguer, en Maurienne, cinq filières principales de production plus ou moins organisées,
dont les caractéristiques sont détaillées ci-après.
La filière lait
III.2.1. Une agriculture diversifiée et structurée
La production agricole:
13 Millions d'Euros
86 Millions de Francs
7,7% de la production savoyarde
Présentation de la production agricole en terme de chiffre d'affaire
Autres productions
viande
3%
Lait
47%
Ovins
5%
Caprins
4%
Productions végétales
15%
Services
9%
Elevage bovin
17%
La filière « lait » dans son ensemble comprend 24 % des exploitations, pour 47% du chiffre d’affaire
agricole de la vallée. Les destinations du lait sont les suivantes :
Les quatre coopératives de la vallée transforment la majeure partie du lait en Beaufort, fromage
traditionnel AOC qui permet une excellente valorisation du lait (3.55 F/l. en moyenne en 2001.
Pour mémoire, sur la même période, le prix moyen payé au producteur en France était de 2,00
F /l.). D’autres productions, plus localisées, permettent également une très bonne valorisation du
lait : on retrouve ainsi, le Bleu de Termignon, le Bleu de Bonneval et les différentes tommes.

Pour le canton d’Aiguebelle qui n’est pas en zone A.O.C. Beaufort, le lait est destiné à la
fabrication de Tomme de Savoie et d’Emmental de Savoie (Identifications Géographiques
Protégées), par une coopérative (Bissy) et un industriel (Société Entremonts) situés en dehors de la
vallée. Le lait destiné à ces productions est moins bien valorisé que celui de la zone « Beaufort »
(environ 2,50 F/l. en 2001). Les exploitations de ce secteur sont en moyenne de dimension plus
importante que sur le reste de la vallée.
La fabrication fermière concerne environ 12 % du lait produit dans la vallée. Souvent elle s’est
développée là où les coopératives ne pouvaient pas collecter le lait ou alors dans des secteurs très
touristiques où les débouchés sont importants.
La filière laitière mise donc sur une bonne image et qualité de ses produits et sur une maîtrise de la
production-transformation et de la commercialisation. C’est la production la mieux organisée.
La filière viande bovine
Traditionnellement, les élevages de la vallée produisent des broutards 43 (sur le marché italien surtout) à
partir de troupeaux de races mixtes, et, dans une moindre mesure, des veaux de lait. Les bovins sous
signe de qualité sont pratiquement absents de la vallée. Une filière en circuit court est en cours de
structuration, associant éleveurs et bouchers au sein d’une même association. Pour le moment cette
filière est handicapée par une production assez saisonnière, avec des volumes globalement réduits, et
des caractéristiques de carcasses qui ne correspondent pas toujours aux attentes des bouchers.
De façon générale, la production de viande est une activité en perte de vitesse en raison d’une
conjoncture très défavorable et de coûts de production peu compétitifs en montagne.
La filière ovine (5 % du chiffre d’affaires agricole de la vallée)
Les élevages ovins sont souvent de petite dimension (110 têtes / exploitation en moyenne), avec des
chefs d’exploitation double-actifs ou âgés. Cependant, il y a aussi quelques grosses unités (400 à 1400
brebis) qui concentrent une part importante du cheptel.
Contrairement à la production de viande bovine, la part des ovins commercialisés sous signe de qualité
est en augmentation rapide, sous l’impulsion de la coopérative de Grillon en particulier (agneau
d’alpage et de « l’Adret »). De plus, la tendance est de façon générale à la production d’agneaux
lourds, alors que traditionnellement les éleveurs vendaient souvent leurs agneaux à des engraisseurs.
Cette production est assez spéculative, avec des cours très fluctuants. Comme pour la viande bovine,
les démarches de qualité et les circuits locaux permettent de se détacher en partie des contraintes des
marchés.
Remarque : environ 4000 agneaux de Maurienne sont déjà commercialisés annuellement par le biais de
la filière «Viande de Maurienne ».
La filière caprine (4 % du chiffre d’affaires agricole de la vallée)
Tous les éleveurs de chèvres transforment leur lait à la ferme, en tommes et fromages lactiques
(fromages «frais »). A l’échelle du département, les éleveurs caprins souhaitent s’organiser pour
proposer un produit commun «Tomme de chèvre de Savoie », mais cette démarche n’en est qu’à son
début. La commercialisation des fromages n’étant pas organisée, chaque producteur recherche donc
par lui-même ses débouchés (vente à la ferme, marché, SICA de commercialisation). Cependant, grâce
à la forte présence touristique et à l’image « terroir » de cette production, il n’y a pas de problème
d’écoulement des produits.
Quelques exploitations commercialisent également des chevreaux élevés sous la mère à des
négociants, en général pour l’exportation (Italie / Espagne).
43 animaux maigres destinés à l’engraissement
77

Les productions végétales (15 % du chiffre d’affaires agricole de la Maurienne)
Les productions végétales sont très réduites en Maurienne puisque les rares cultures de ventes (céréales
à paille et maïs surtout) sont concentrées dans le bas de la vallée.
Le chiffre donné ci-dessus (15 % du chiffre d’affaires) est essentiellement constitué par les cultures
autoconsommées dans les élevages. Aujourd’hui les exploitations qui dégagent un revenu des cultures
sont très rares.
La diversité des cultures pratiquées en Maurienne a bien diminué, puisque la vigne ou les vergers ne
sont aujourd’hui plus exploités de manière professionnelle.
78
LES FILIERES EN DEVELOPPEMENT
Certaines exploitations ont développé des productions ou activités sortant des filières traditionnelles.
Il s’agit en particulier :
- d’activités touristiques basées sur l’exploitation (restauration à base de produits de la ferme par
exemple) ;
- de services proposés à d’autres agriculteurs (travaux agricoles), à des collectivités (entretien de
pistes de ski…) ou à des particuliers (accompagnement en montagne avec des ânes…).
Ces activités représentent une faible part des exploitations mais leur développement semble rapide. Il
n’existe pour l’instant pas de structuration de ces exploitations à l’échelle de la vallée. Seul le réseau
«bienvenu chez les Paysans de Haute Maurienne » fait une timide avancée dans ce sens.
b. Une agriculture très structurée
A l’instar du reste de la zone montagneuse de Savoie, depuis plus de trente ans, l’agriculture de
Maurienne a fondé son développement sur une logique collective très forte.
LES GROUPEMENTS DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE
Les deux groupements de développement agricole de la vallée sont des associations d’agriculteurs
(type Loi 1901) ayant à disposition deux conseillers agricoles mis à disposition par la Chambre
d’Agriculture ; ils sont les structures clés du développement agricole de la vallée.
Leur mission est de permettre le développement agricole local à travers l’aide aux agriculteurs
(installation, formation, information, suivi technique,…), l’accompagnement des projets collectifs
agricoles concernant la qualité et la valorisation des productions, la gestion de l’espace, les conditions
de travail.
Le budget est issu des cotisations des adhérents et des subventions des collectivités locales.
Ces Groupements sont impliqués d’une manière plus ou moins directe dans les autres organes
professionnels agricoles qui suivent.
DES STRUCTURES POUR LA PRODUCTION
Les Coopératives d’Utilisation du Matériel Agricole (CUMA) (1 en Moyenne Maurienne et 2 en
Haute Maurienne)
Leur objectif est de permettre l’achat et l’utilisation collectifs de matériel agricole pour une meilleure
rentabilité.
Les CUMA existantes fonctionnent bien mais à petite échelle. Elles contribuent à créer des conditions
favorables à l’installation de jeunes, en permettant l’accès à du matériel performant à peu de frais.
Les groupements d’employeurs à vocation de remplacement
Les deux G.E.V.R. de la vallée emploient chacun un salarié pour environ 25 adhérents.

Ils ont pour vocation de permettre le remplacement des adhérents en cas de maladie ou accidents.
C’est aussi une solution pour les agriculteurs qui souhaitent prendre des vacances et confier leur
exploitation à une personne compétente.
79
DES STRUCTURES POUR LA GESTION DES SURFACES
Les Associations Foncières Pastorales (AFP)
Les AFP sont des associations de propriétaires qui mettent en commun des terrains pour les mettre à
disposition d’éleveurs et faciliter ainsi leur gestion. Elles sont un outil intéressant face au
morcellement du parcellaire qui est problématique en Maurienne, et permettent efficacement de lutter
contre l’enfrichement. Elles sont la plupart du temps à l’initiative des communes mais sont
malheureusement longues à mettre en place.
Elles sont au nombre de 24 en Maurienne (sur 35 dans toute la Savoie).
Les Groupements Pastoraux (GP)
Les GP sont des associations de producteurs qui mettent en commun leurs animaux sur un alpage (et
son infrastructure) pour une gestion facilitée et un gain de temps. Leur principal intérêt est qu’ils
permettent d’utiliser de grandes surfaces d’alpages, en dehors de l’exploitation. Ils sont peu nombreux
en Maurienne (9) et concernent surtout les ovins.
Les Sociétés d’Intérêt Collectif Agricole d’alpage (une en Moyenne Maurienne et une en Haute
Maurienne)
Elles ont été créées par les Groupements de Développement Agricole (en 1972) pour faciliter le
financement des travaux d’amélioration des alpages (bâtiments et infrastructure d’alpage). Elles gèrent
des subventions de la Région qui sont attribuées à des agriculteurs, mais aussi à des Associations
Foncières Pastorales et à des collectivités.
DES STRUCTURES POUR LA TRANSFORMATION DES PRODUITS
Les coopératives laitières
Les quatre coopératives de la vallée s’occupent de la collecte du lait, de sa transformation et pour
certaines vont jusqu’à la commercialisation des produits : le Beaufort essentiellement, et de manière
plus restreinte de la Tomme. Outre la collecte du lait, les coopératives jouent un grand rôle dans le
conseil technico-économique des exploitations laitières et sont par là d’importants facteurs de
développement agricole. Elles ont ainsi beaucoup œuvré pour le développement du Beaufort dont
bénéficient aujourd’hui beaucoup d’exploitations.
L’abattoir de Maurienne
L’abattoir de Maurienne est un modèle de partenariat entre profession agricole et collectivités. L’outil
d’abattage, construit en 1998, est la propriété du Syndicat du Pays de Maurienne, tandis que son
exploitation est assurée par une Société Anonyme (la S.A. de l’Abattoir de Maurienne) dont les
actionnaires sont des bouchers (à 49 %), des associations d’éleveurs (à 49 %) et les collectivités
(à 2 %). L’abattoir de Maurienne fonctionne bien (il a traité 625 tonnes de viande en 2001) mais,
comme tous les abattoirs publics, c’est une structure assez fragile car soumise à des réglementations en
constante évolution, et à des marchés incertains (cours des cuirs notamment).

DES STRUCTURES POUR LA COMMERCIALISATION DES PRODUITS
Les Sociétés d’Intérêt Collectif Agricole (SICA) commerciales
Elles sont au nombre de deux et s’occupent de la commercialisation au détail d’une part des
productions de Beaufort et d’autres produits fermiers de la vallée. Celle-ci se fait par l’intermédiaire de
nombreux magasins de détail disséminés dans toute la vallée
Leur objectif est de vendre un maximum de produits au détail qui permet une meilleure valorisation de
la production (ex. : Beaufort à 12€/kg au détail, 7,5€/kg chez grossiste).
L’Association des Bouchers et Eleveurs : ADUNAM (Association pour le Développement et
l’Utilisation du Nouvel Abattoir de Maurienne)
Cette association a été créée en prélude à la mise en fonctionnement de l’Abattoir de Maurienne. Sa
vocation est de structurer une filière viande en circuit court, associant directement les éleveurs et les
bouchers dans un double but :
- valoriser localement les animaux produits dans la vallée ;
- assurer à l’abattoir de Maurienne un tonnage suffisant pour assurer son équilibre économique.
Un réseau de producteurs fermiers « Bienvenue chez les Paysans de Haute-Maurienne
Pour l’instant ce réseau réunit entre 4 et 8 agriculteurs selon les années sur la Haute Maurienne. Son
rôle est de communiquer auprès des touristes une liste d’exploitations proposant des services d’accueil
à la ferme (restauration, hébergement, visites). Cet outil de communication manque encore de stature
et méditerait d’être renforcé et étendu à l’ensemble de la Vallée.
a. Un nombre d’exploitations qui diminue, comme partout…
80
III.2.2. Les dynamiques et les perspectives d’évolution
LES ACTIFS AGRICOLES
Comme sur l’ensemble du territoire français, la Maurienne a connu une diminution du nombre
d’exploitations agricole. Cette baisse a été de 42% entre 79 et 88, et de 39% pour la période 1988 –
2000, contre respectivement 32% et 41% sur le département de la Savoie .
Le phénomène de restructuration a donc été spécialement rapide en Maurienne. On peut voir à cela
deux raisons :
- les exploitations mauriennaises étaient globalement de plus petite dimension économique que sur
le reste du département ; les exploitations actuellement viables résultent de la fusion de plusieurs
petites unités ;
- par ailleurs, il y avait en Maurienne un fort potentiel d’emplois dans l’industrie et le tourisme.
Devant cette opportunité, les agriculteurs ont souvent été tentés par les perspectives de sécurité
d’emploi et de conditions de travail promises par le salariat.

Par ailleurs, 49 % des chefs d’exploitation mauriennais sont double-actifs, contre 35 % sur l’ensemble
du département.
La diminution du nombre des exploitations s’est accompagnée d’une baisse évidente du nombre
d’équivalents à temps plein (Unité Travail Annuel 44 ). En 12 ans (de 88 à 2000), l’agriculture est un
secteur qui a perdu 277 emplois, soit une baisse de 37 %.
En 2000, 62% des exploitants de la vallée ont moins de 55 ans alors qu’ils étaient 43% en 1979. On
assiste ainsi à un rajeunissement de la population agricole. Néanmoins, la proportion d’agriculteurs
ayant plus de 55 ans est de 38% (soit 210 personnes qui risquent d’arrêter leur activité dans moins de
10 ans).
81
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Age des exploitants et coexploitants
825
420
202
419
263
179
CARACTERISTIQUES DES EXPLOITATIONS AGRICOLES
210
217
120
1979 1988 2000
La taille moyenne des exploitations a fortement augmenté, passant de 21 à plus de 40 ha par
exploitation. En proportion, cela est équivalent à l’agrandissement observé sur l’ensemble du
département. En valeur absolue, les exploitations mauriennaises utilisent chacune plus de surface ; ceci
est dû à l’importance du domaine pastoral de la vallée (en effet, près de la moitié des alpages
savoyards se trouve en Maurienne).
Le nombre d’exploitations professionnelles 45 a connu spécifiquement en Maurienne une hausse de
28% entre 1988 et 2000 (passant de 138 à 177), tandis que dans le même temps, en Savoie, le nombre
d’exploitations professionnelles diminuait de 8%.
C’est aussi une tendance bien propre à la Maurienne : le cheptel présent dans la vallée a augmenté,
selon les types d’animaux, de 13 % (cas des chèvres) à 17 % (cas des vaches laitières et moutons) au
cours des douze dernières années, tandis qu’il diminuait de 1 à 5 % sur l’ensemble du département.
L’augmentation la plus spectaculaire est celle de l’effectif de vaches allaitantes (+ 43 %).
44
Une UTA étant la quantité de travail d’une personne à temps complet pendant une année
45
une exploitation professionnelle est définie comme employant au moins l’équivalent d’une personne à ¾ temps, ou ayant
un outil de production au moins équivalent à huit vaches laitières
plus de 55 ans
40 à 55 ans
moins de 40 ans
Répartition des classes d’âge des exploitants et coexploitants de Maurienne
en 1979, 1988 et 2000

On peut donner quelques éléments d’explication :
- dans le cas des productions de viande, compte tenu des conjonctures plutôt mauvaises, de plus gros
effectifs sont nécessaires pour dégager un revenu comparable. De plus, la modernisation des outils
de travail (il y a eu beaucoup de constructions de bâtiments d’élevage depuis douze ans)
s’accompagne en général d’une augmentation des volumes produits. Par ailleurs,les exigences de
revenu vont croissant,
- d’autre part, compte tenu des conditions d’exploitations contraignantes et des limites imposées par
les différents cahiers des charges, la Maurienne a cultivé des systèmes d’exploitation assez
extensifs, avec une production par animal plutôt faible (par exemple, une vache laitière
mauriennaise inscrite au Contrôle Laitier produit en moyenne 3800 litres de lait par an, contre 6300
en moyenne en France),
- enfin, le système des quotas laitiers (mis en place en 1984) a permis de ré-injecter des droits à
produire dans les zones de montagnes.
82
b. Une activité agricole qui a évolué inégalement sur le territoire
La topographie de la Vallée, puis son histoire économique et sociale ont façonné le visage du tissu
agricole de la Maurienne. Le développement économique vers l’industrie, les transports, puis le
tourisme ont dans un premier temps été les facteurs de la déprise. Ils sont aujourd’hui des facteurs
importants pour le maintien de l’agriculture grâce à la pluri-activité et les synergies entre l’agriculture
et le tourisme.
La carte ci-après illustre la déprise agricole dans les cantons de Maurienne ces 20 dernières années (de
1979 à 2000). Bien qu’elle se soit faite de manière différente selon les cantons, la baisse du nombre
d’exploitations sur ces 20 dernières années était autour de 65 % dans les 4 cantons de Moyenne
Maurienne alors qu’elle était autour de 55 % en Haute Maurienne.
278
Aiguebelle
292
132
94
La Chambre
150
95
466
265
Saint-Jean de Maurienne
144
117
63 44
Saint-Michel de Maurienne
Modane
72 65 32
218
160
104
Lanslebourg
Nombre d’exploitations agricoles par canton en 1979, 1988 et 2000

Les cartes suivantes montrent clairement que l’agriculture est restée plus forte dans les communes
touristiques de Maurienne. L’agriculture n’a pas la même place et n’occupe pas les mêmes fonctions
selon les types de communes. Les enjeux de l’agriculture, ses opportunités, ses menaces sont différents
également.
Les types de communes de la Maurienne
83
T1
T1
P1
R1
P1
R1 P1 R1
R1
Rres
R1
R1
R1
R1
P1
T1
R1
R1
T1
T1
Rres
R1
Rres
Rres
R1
R1
Rres
Rres
res1
T1
R1
P6
Rres
T1
R1
T1
T1
T1
T3
Rres
Rres
P3
T1
R2
Rres
T1
P4
R1 P1
Source : Typologie des communes des Alpes du Nord, SUACI/GIS Alpes du Nord
T1 Type de commune
Commune touristique
Pôle d’activités
Commune résidentielle
Commune rurale
T2
P1
T1
T1
T1
T1
T2
T1
T1

Le tissu agricole en Maurienne en 2000
84
13
18
3 4
5
6
7
9
5 5
8
15
22
6
nc
nc
4 nc
nc
7
13
3
8
6
8
8
3
3
nc
8
12
4
13
nc
17
nc
4
3
nc
Source : Recensement Général Agricole 2000
13
19
33
11
nc
nc
20
ANALYSE FONCTIONNELLE DU TISSU AGRICOLE
nc
nc
8
nc
nc
nc
5
16
L’utilisation d’une typologie tenant compte la mise en œuvre de nouveaux savoir-faire et la mise en
œuvre de moyens (humain et capital) permet de distinguer 4 pôles en Maurienne :
- un pôle traditionnel qui regroupe les exploitations de très petite dimension tenues en majorité par
des exploitants double actifs ou retraités d’autres secteurs d’activité. Ce pôle représente 40 % des
exploitations agricoles de Maurienne. Si aucune mesure n’est prise, ces petites exploitations
continueront à disparaître au profit de l’agrandissement des structures voisines car elles ne sont pas
viables en l’état. Pourtant leur intérêt sur le territoire et le maintien d’un tissu agricole dense est
reconnu.
- un pôle production où l’activité agricole consiste à produire des matières premières qui seront
transformées en dehors de l’exploitation. Ce pôle représente 45 % des exploitations de Maurienne.
Pour les filières peu structurées telles que celle de la viande, il semble nécessaire de renforcer une
filière locale qui permettrait de s’affranchir des contraintes du marché. Pour les filières de qualité
telles que celles du lait et des ovins, des efforts restent à réaliser sur le respect des cahiers des
charges. L’amélioration des pratiques et de l’organisation du travail peut également rendre ces
exploitations « vivables ».
- un pôle valorisation où les agriculteurs ont choisi de valoriser à la ferme leur production agricole.
Ce pôle représente 10 % des exploitations de Maurienne. Si la gamme de produits aujourd’hui
proposée pourrait être étoffée, il semble nécessaire de structurer l’offre en produits fermiers pour
que de nouvelles installations soient possibles.
nc
6
24
12
9
21
18
14
Dense et structuré
Dense et peu structuré
Peu dense et structuré
Peu dense et peu structuré
10 Nombre d’exploitations
par commune en 2000

- un pôle diversification où les exploitants ont développé des services sur la base d’une activité
agricole. Ce pôle représente 5 % des exploitations de Maurienne. La Maurienne est un territoire
riche en opportunités pour les activités agritouristiques. Un accompagnement des porteurs de
projets et une mise en réseau des exploitations existantes faciliteraient l’installation de nouveaux
venus sur ce créneau.
Pour répondre au maintien et au développement d’une activité agricole diversifiée, dont la
fonction territoriale dans un territoire de montagne comme celui de la Maurienne est évidente, il
est indispensable de s’attacher à :
- assurer la pérennité des exploitations en place et freiner la dynamique d’agrandissement,
- sécuriser la composante foncière et améliorer l’outil de travail des agriculteurs,
- poursuivre le travail de structuration de filières de produits de qualité et l’élargir avec des
activités correspondant aux attentes et aux opportunités du territoire,
- organiser et faire reconnaître la onction de gestionnaire de l’espace,
- favoriser la bonne insertion de la profession agricole dans son environnement par un effort
de communication et d’ouverture.
85

III.2. Zoom sur l’activité industrielle
Longtemps l’homme, laissant le fond de vallée à la rivière et à ses crues destructrices, a vécu de
l’agriculture dans une société pastorale nichée sur des plateaux ou sur les pentes. Ce n’est qu’au
XIX ème siècle que celui-ci s’est implanté aux bords de l’Arc, grâce à la maîtrise de la force des torrents
et des réserves d’eau, génératrices d’énergie électrique.
Cette énergie qu’à l’époque on ne savait pas transporter, l’industrie est venue la chercher. La
Maurienne s’est alors transformée en « vallée de l’aluminium ».
En 1886, Paul Héroult dépose son brevet de fabrication de l’aluminium. En 1894, l’usine de la Praz est
construite. En 1904, c’est au tour de la Saussaz, puis de Saint-Jean-de-Maurienne en 1907. L’ouverture
de nombreuses usines dans la basse vallée a accéléré la mutation de la société, en forgeant
progressivement un esprit d’ouverture et de solidarité.
De nombreuses industries anciennes ont marqué l’histoire de l’économie de la vallée de la Maurienne,
telles que la fabrication du célèbre couteau savoyard : l’Opinel.
Les industries extractives (mines et carrières) ont laissé des plaies plus ou moins visibles dans le
paysage de la vallée. On exploite le gypse, l’ardoise. On extrait du calcaire, puis les minerais de fer et
de cuivre.
L’héritage industriel de fond de vallée lié aux ressources minières et hydro-énergétiques
(électrométallurgie, électrochimie, aluminium, phosphore, zinc, hydroélectricité), a conféré à la vallée
de la Maurienne une certaine « culture industrielle ». Une tradition qui reste encore active aujourd’hui.
La Maurienne compte 2 793 46 entreprises déclarées, réparties entre une majorité d’établissements de
moins de 10 salariés et 156 de plus de 10 salariés.
De nombreuses zones d’activité ont été créées dans la plupart des communes de fond de vallée ; cinq
pôles d’accueil, destinés à accueillir des entreprises industrielles sont privilégiés :
- Le Fréjus, canton de Modane
- Les Œillettes, canton de Saint Michel de Maurienne
- Le Pré de la Garde à Saint-Jean-de-Maurienne
- François Horteur à La Chambre
- Arc-Isère à Aiguebelle
46 Source : Annuaire économique de la Maurienne.
86
III.2.1. L’héritage industriel de la vallée
III.2.2. Une mutation à la réussite relative

87
Carte n° 16 : Localisation des zones d’activité en Maurienne en 2001

D’ouest en est, les cantons de Maurienne (sauf Lanslebourg) concentrent la majorité des activités au
sein des communes limitrophes des grands axes (RN6, A43) , au niveau des secteurs de fond de vallée.
Un pôle majeur ressort clairement, celui de Saint-Jean-de-Maurienne qui comprend le pôle industriel
du Pré de la garde et les zones d’activité de Saint-Julien-Montdenis, Villargondran et Hermillon.
Le canton concentre 47 % du chiffre d’affaires et 46 % des effectifs salariés de la vallée (2007 salariés
pour 56 entreprises). Sur son territoire, six entreprises comptent plus de 50 salariés, les plus
importantes étant Aluminium Péchiney (716 salariés) et son centre de recherche LRF Péchiney (113)
,Yvroud Européenne des Fluides (123 salariés), Invensil (135 salariés), Finder composants (55
salariés), l’entreprise de distribution alimentaire Bertrand (51).
S’en suivent les cantons de Modane et de La Chambre, avec environ 800 salariés et treize entreprises
chacun.
88
- Le pôle de Modane, Fourneaux comprend quatre entreprises de plus de 50 salariés : la SFTRF
(249), l’Onéra (187), les transports Jacquemmoz et fils (95) et Oliva Travaux publics (68)
- tandis que celui de La Chambre, avec les Zones d’activités situées principalement à La
Chambre, Sainte-Marie-de-Cuines, Saint-Avre, à Saint-Rémy-de-Maurienne en compte quatre :
AtoFina, 250 salariés, Spirel 204 salariés, et l’atelier de construction du Mas Barral 110
salariés, la Société de nettoyage et d’Entretien Gasparini (70).
Le canton de Saint-Michel-de-Maurienne a pour principale zone d’activités les Oeillettes, à Saint-
Michel-de-Maurienne et Saint-Martin-la-Porte.
Il compte trois entreprises de plus de 50 salariés dont Métal Temple qui emploie 422 personnes, la
Société électronique de Maurienne (53 salariés) et l’entreprise de terrassement Mancuso (58).
Un dernier pôle se dégage enfin, celui du canton d’Aiguebelle avec deux entreprises de plus de 50
salariés : JEMAPLAST Savoie (63 salariés) et Société Electronique de Maurienne (53).
Actuellement, des établissements importants tels que Pechiney à Saint-Jean-de-Maurienne (720
salariés), Métal-Temple à Saint-Michel-de-Maurienne (420 salariés), ou Ato-Fina à La Chambre (250
salariés) comptent parmi les activités ayant surmonté la crise énergétique qui a frappé les secteurs de
l’industrie lourde dans les années soixante-dix.
Le début des années quatre-vingt va marquer le déclin de la fabrication de l’aluminium dans la vallée.
Les usines de la Praz et de la Saussaz sont fermées.
Seule l’usine Pechiney de Saint-Jean-de-Maurienne, modernisée, produit encore une quantité
significative d’aluminium.
La vallée de la Maurienne a cependant connu, ces deux dernières décennies, un désengagement de la
part de grands groupes industriels, auquel s’est ajouté la cessation d’activité des agences de
dédouanement sur le canton de Modane. Des emplois ont disparu et des bâtiments ont été abandonnés,
renvoyant une image dégradée du tissu économique local.
On observe une forte concentration de l’emploi autour de Saint-Jean-de-Maurienne, Saint-Michel-de-
Maurienne, Aiton et Modane. Toutefois, il est apparu ces dernières années une forte progression autour
de La Chambre dans le secteur électrique et électronique alors que Modane a été confrontée à
d’importantes restructurations entre 1988 et 1994 dues à une réorganisation SNCF, à l’ouverture des
frontières, à la baisse des effectifs Onera et à la fermeture de la papeterie Matussière et Forest.
Le poids des grands groupes industriels s’est fortement réduit mais représente un niveau élevé, avec 50
% des 2 650 emplois industriels de la vallée.

La reconversion économique de ce bassin industriel et la persistance de friches industrielles, a en
grande partie justifié le classement de la vallée de la Maurienne en pôle de conversion, au titre du
contrat de plan 2000-2006. Dans le même esprit, elle a été inscrite dans le zonage du programme
européen « objectif 2 ».
Pendant de nombreuses années, l’industrie prédominait au sein de la vallée. Aujourd’hui, on
constate une baisse de l’emploi industriel au profit du tertiaire et du tourisme.
89

III.4. Zoom sur le tourisme
a. Les stations de Maurienne
Les sports d’hiver ne se développent qu’au début du XX ème siècle, à partir d’initiatives privées.
L’engouement pour cette pratique sportive se confirmant petit à petit, entre les deux guerres, des
villages s’équipent en hôtels, chalets et engins de remontées mécaniques. Le développement des sports
d’hiver est alors en marche.
Cette croissance entraîne une véritable envolée des stations anciennes dans la vallée de la Maurienne.
Ce sont les stations-villages comme Valloire, Saint-Sorlin-d’Arves, Aussois. . . Puis naissent des
stations dites de deuxième génération et troisième génération telles que La Toussuire, Le Corbier et
Les Karellis ; la dernière génération est celle de la Norma ou de Val Fréjus.
90
III.4.1. Le tourisme d’hiver
Quelques exemples de la diversité des stations de sports d’hiver
en Maurienne
Typologie de stations Caractéristiques générales
Première génération : « Stationsvillages
»
Deuxième génération : « stations
fonctionnelles ou stations pieds
dans la neige »
Troisième génération : « stations
intégrées »
Développement né d’initiatives
individuelles non coordonnées
Aspect plus anarchique
Croissance spontanée
Opération en site vierge
Développement planifié
Privilégie la fonctionnalité et la
garantie de neige
Une seule organisation publique ou
privée est en théorie à la fois
aménageur, promoteur, vendeur,
exploitant
Fonctionnalité accrue
Mise essentiellement sur la station
en saison hivernale
Conciliation de l’esprit village et
Quatrième génération
de la fonctionnalité, réalisées
également en site vierge
Source : La politique de la montagne, Volume 1
Les noms des stations en
Maurienne
Valloire, Val-Cenis, Saint-Sorlind’Arves,
Aussois, Sollières-
Sardières, Saint-Jean-d’Arves,
Albiez-Montrond…
La Toussuire, Saint-François-
Longchamp,
Le Corbier, Les Karellis
La Norma, Val-Fréjus

91
Carte n° 17 : Les communes supports de station en Maurienne

Ce sont les paysages qui forment l’écrin de près de 700 km de pistes de ski alpin, entre neiges des
Alpes du Nord et soleil des Alpes du Sud.
Les 24 stations proposent une importante diversité de paysages, de reliefs, qui permettent à tout un
chacun de pratiquer le ski qu’il apprécie.
Certains domaines skiables cherchent à étendre leurs parcs de pistes de ski pour satisfaire les amateurs
de sports d’hiver. Trois grands domaines se distinguent Orelle, Saint-François-Lonchamp et Valloire-
Valmeinier. Un important projet de liaison est également en cours dans la vallée de l’Arvan et des
Villards.
b. La diversification des activités : un nouvel atout pour les stations
Les sommets enneigés ont été les points de départ du développement du ski en Maurienne, et ont
permis la création des stations de sports d’hiver. Toutefois les plateaux recouverts de neige sont
également propices à la pratique d’une autre glisse : le ski de fond.
Le ski de fond est en pleine évolution ; il connaît actuellement un renouveau.
Les communes de Bonneval-sur-Arc, Bessans, Lanslebourg, Lanslevillard, Termignon, Sollières-
Sardières et Bramans s’étagent sur trois plateaux doux, aux sources de la rivière Arc, au bord du Parc
National de la Vanoise. Les sept stations-villages se sont tardivement ouvertes au tourisme.
Lanslebourg, Lanslevillard ont créé Val-Cenis. Bonneval et Bessans se sont équipés de remontées
mécaniques.
Les collectivités locales développent actuellement une véritable stratégie de diversification, afin de
mieux se faire connaître : d’abord pour accroître leur fréquentation, ensuite pour mieux s’équiper.
Ainsi, la Haute-Maurienne est chargée d’organiser les championnats du Monde junior de ski de fond
en 2004. Son ambition ne s’arrête pas là : elle a déposé un dossier de candidature aux championnats du
monde de biathlon de 2007. Pour que ce projet voie le jour, 910 000 euros (six millions de Francs) 47
seraient investis dans un programme de requalification hôtelière. Environ 300 000 euros (deux millions
de Francs) iraient à la valorisation du patrimoine culturel, des lignes électriques seraient enfouies. Les
balades en raquettes, en traîneau, ou aux abords des pistes ainsi que les animations, sont également
autant d’atouts qui enrichissent les stations de ski de la Maurienne. Elles incitent les vacanciers à
regarder et à découvrir un autre aspect de la montagne sous la neige.
c. Les effets du développement du tourisme d’hiver sur le territoire
92
LE TOURISME D’HIVER, FACTEUR DE DEVELOPPEMENT LOCAL
Le ski constitue une ressource à part entière, aussi bien au niveau fiscal, que dans la pérennisation de la
vie au sens le plus large sur certaines communes. Une station de ski n’est pas simplement un site
d’altitude ; c’est tout un système de développement local qui a des impacts sur l’économie, la
population et l’environnement.
47 Source : Revue Les Mairies de Savoie, n° 76 Janvier-février 2000

93
Population locale
Un système de développement local
Village Environnement favorable :
- neige
- relief
Services,
équipements…
Les stations de sports d’hiver sont ancrées dans un environnement local, elles impulsent la création
d’emplois et le maintien des services dans les communes.
Le tourisme d’hiver : source de richesse
Stations de sports d’hiver
Vacanciers
Création d’emplois
+
Accroissement de l’activité culturelle,
sociale dans les villages
Deux outils financiers existent afin d’apporter aux collectivités une ressource supplémentaire
complétant les outils de la fiscalité ordinaire (dont la taxe de séjour) et leur permettant d’organiser le
développement local. Ce sont :
- la redevance sur le ski de fond
- la taxe sur le chiffre d’affaires des remontées mécaniques
Le chiffre d’affaires (CA) issu de l’exploitation des remontées mécaniques est une ressource
importante. Il facilite le développement des stations de sports d’hiver. Dans la vallée de la Maurienne,
ce dernier représente 11 % du CA de la Savoie. Il est notamment créateur d’emplois et permet ainsi le
maintien et la croissance de la population dans les villages d’altitude.
Le tourisme d’hiver : source d’emploi et d’accroissement de la population
AMENAGEMENT de
la station
Matériels : remontées mécaniques, canons
à neige…
Equipements, services publics et privés
Entretien des pistes et des paysages
hiver et été
Il est difficile de connaître le nombre exact d’emplois et l’évolution de l’emploi dépendant du tourisme
en montagne, compte tenu notamment du fait qu’un emploi est peu souvent totalement lié au tourisme.
Ces derniers étant davantage occupés par des locaux, ces emplois permettent de maintenir voire
d’accroître la population locale dans la vallée de la Maurienne.
A titre d’exemple, durant l’hiver 1959-1960, le village de Montricher ne comptait plus que trois
habitants permanents. Ils sont aujourd’hui 150. L’école qui avait fermé ses portes a réouvert en 1978.
Ce regain démographique est lié à l’essor du tourisme à travers la création de la station des Karellis.
En 1998, la station a réalisé un CA de 18,29 euros (120 Millions de Francs), et généré 264 emplois
directs. Au cours de l’hiver 2001, 550 personnes ont travaillé dans la station 48 .
48 Source : Entretien réalisé par des étudiants de l’université de Chambéry auprès de l’office de tourisme des Karellis

De même, à Valmeinier, le nombre d’habitants à l’année est passé de 228 en 1962 à 395 habitants en
2000 49 .
Toutefois, le développement actuel des stations induit un recours à une main d’œuvre extérieure, ce
qui pose de nouveaux problèmes tels que le logement de ces employés saisonniers.
94
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Les impacts du ski sur l’économie locale
50%
39,28%
Création d'emplois Effet de levier sur
l'activité économique
28,57%
Ressources fiscales
complèmentaires
21,40%
Installations de nouveaux
ménages
Source : Zoom sur les communes de la Maurienne
Le tourisme lié aux sports d’hiver est un service marchand ; contrairement à d’autres activités
touristiques liées à la mer ou à la campagne, il est une source directe de richesse.
Le tourisme d’hiver est donc un véritable vecteur de développement local pour les communes supports
de stations en Maurienne d’abord, pour l’ensemble de la vallée ensuite.
Toutefois, actuellement, il est sans doute à un tournant. De nouveaux défis se manifestent auxquels les
communes doivent faire face, dont la maîtrise du développement touristique et la préservation des
milieux.
UNE CROISSANCE CONTRASTEE : LA DIFFICILE ALLIANCE ENTRE LA PRESERVATION DE LA
MONTAGNE ET L’ACTIVITE TOURISTIQUE
Les difficultés rencontrées par les acteurs locaux face au coût économique du tourisme d’hiver
Les élus locaux doivent allier le développement touristique et la gestion de leur territoire, tout en
s’adaptant aux souhaits des vacanciers à la recherche de plus de loisirs, de services, de sécurité et
d’une nature préservée. Ces derniers veulent que leurs vacances se déroulent avec « 100 % de plaisir et
0 % d’embêtement » ; en marketing ceci est appelé la « convenience » 50 . Les collectivités locales
doivent ainsi aménager des routes fiables, des parkings, accroître la sécurité sur les pistes de ski et
mettre en valeur le calme, l’espace, le grand air qui règnent dans leurs stations.
Les équipements spécifiques à la pratique du ski sont coûteux
Il est parfois difficile aux collectivités locales de maîtriser leur développement touristique. En effet, les
ressources collectées par le biais des taxes de séjour sont insuffisantes pour permettre de financer
l’activité touristique. Celles-ci n’ont d’ailleurs pas le but de les financer en totalité, mais seulement d’y
49
Source : document INSEE
50
Source : « Carnet de route de la montagne », étude COFREMCA

participer. Il n’en demeure pas moins que les ressources des collectivités spécifiques à la montagne,
telles que les taxes sur les remontées mécaniques, restent également insuffisantes.
Les équipements nécessaires au développement des sports d’hiver sont en effet coûteux, et demandent
une gestion scrupuleuse de la part des communes.
Le coût d’un téléski par exemple peut s’élever à plus de 460 000 euros (3 MF). De même, le matériel
d’installation de neige de culture est important. A Termignon, 530 000 Euros (3,5 Millions de Francs)
ont été investis l’an passé. Sachant que le chiffre d’affaires des stations de Maurienne oscille entre 300
000 Euros (2 Millions de Francs) à 6,1 Millions d’euros (40 Millions de Francs) 51 .
De plus, le matériel de remontées mécaniques actuel est vieillissant. Les collectivités vont devoir le
remplacer ou le rénover afin d’assurer la sécurité des pratiquants du ski.
95
La gestion des aménagements induits par le tourisme
A ces investissements, il est nécessaire d’ajouter le coût des aménagements induit par le
développement du tourisme.
A Saint-Sorlin-d’Arves, la remise à niveau des réseaux (assainissement et eau potable) et celle des
espaces publics et des équipements d’accueil représentent 1,52 Millions d’Euros (10 Millions de
Francs) sur les cinq prochaines années, soit trois fois plus que les investissements réalisés par la
commune ces cinq dernières années 52 .
Un développement touristique difficile à maîtriser par les élus locaux
Les acteurs locaux ont tendance à sous-évaluer les investissements et les frais de fonctionnement.
Certaines stations de ski dans la vallée de la Maurienne ont connu des difficultés.
La Norma, créée il y a 30 ans à l’initiative de la commune d’Avrieux et de Villarodin-Bourget, s’est
engagée dans un programme de développement suite à des difficultés financières et à trois hivers sans
neige. Une crise sans précédent a touché l’économie de la station dans les années 1990. Actuellement
elle est gérée par une Société d’Economie Mixte qui réalise un travail autour d’objectifs précis. Pour
éviter de renouveler les erreurs du passé, le choix a été fait de faire confiance à de vrais
professionnels 53 .
De nombreuses stations en Maurienne sont, malgré cela, gérées par des régies communales ou par les
communes elle-mêmes. Sur les 24 sociétés de remontées mécaniques, seules cinq sont privées.
51
Source : Syndicat du Pays de Maurienne
52
Source : U.T.N Massif Arvan-Villards « Ouillon », Présentation des enjeux et des orientations du projet
53 Source : Article : La Norma, une station pour garder les jeunes au pays, La Maurienne, n° 2681, jeudi 9 mai 2002

96
La gestion des stations de sports d’hiver en Maurienne
Communes Stations Exploitants
Albiez-Montrond Albiez-Montrond Commune
Aussois Aussois Régie Municipale
Bessans Bessans Régie Municipale
Bonneval-sur-Arc Bonneval-sur-Arc Régie Municipale
Saint-Pancrace Les Bottières Régie Municipale
Bramans Bramans Régie Municipale
Villarembert Le Corbier SATVAC (privée)
Montricher-Albanne Les Karellis Régie Municipale
Avrieux-Villarodin Bourget La Norma SOGENOR
Orelle Orelle STOR (privée)
Saint-Colomban-des-Villards Saint-Colomban-des-Villards SEMCOVI
Saint-François-Lonchamps Saint-François-Lonchamp SAGLAT
Saint-Jean-d’Arves Saint-Jean-d’Arves Régie
Saint-Sorlin-d’Arves Saint-Sorlin-d’Arves Régie Municipale
Sollières-Sardières Sollières-Sardières Grandes Sardières
Termignon Termignon SAEM TERM/VAL
Fontcouverte La Toussuire SOREMET
Lanslebourg-Lanslevillard Val-Cenis SILL
Modane Val-Fréjus Transmontagne (privée)
Valloire Valloire Régie touristique
Valmenier Valmenier SEMVAL
Source : Observatoire des impacts socio-économiques et des transports, tome 2,1998
Le développement des stations de sports d’hiver entre aujourd’hui dans une nouvelle phase. Une
concurrence de plus en plus vive les incite en effet à se moderniser. Elles investissent afin d’attirer la
clientèle, stations améliorant le domaine skiable ou dotant leur site d’une patinoire, d’une piscine...
Cette « fuite en avant » peut produire une détérioration de la qualité du site par une urbanisation
excessive et une dévalorisation du domaine existant.
Les impacts du tourisme d’hiver sur l’environnement
Le développement touristique en hiver a un coût économique mais également un coût social. Celui-ci
s’exprime à travers les nuisances engendrées, principalement les atteintes à l’environnement :
pollutions diverses, dégradation des paysages et des milieux, etc.
Ces effets négatifs du tourisme se trouvent accrus par la concentration, dans le temps et dans l’espace,
de la fréquentation touristique.
Les impacts liés à la concentration touristique saisonnière et spatiale
En montagne, l’espace disponible est vaste, la demande se concentre néanmoins dans des lieux en
nombre limité et d’extension réduite. Cette concentration spatiale, aggravée par la concentration
temporelle à des conséquences dommageables pour les espaces ainsi surfréquentés.
En hiver, les 24 stations de la Maurienne accueillent, en effet environ 4 401 200 nuitées qui se
répartissent sur une période d’environ 4 mois (de Décembre à Mars).
Bien que la sectorisation des vacances scolaires d’hiver et de printemps ait permis d’allonger la saison
touristique, l’impact sur l’environnement reste important. Les problèmes liés au tourisme en matière
d’assainissement, d’épuration des eaux, d’enlèvement des ordures ménagères sont en effet
difficilement résolus par les communes. A cela s’ajoute une dégradation des paysages lors de la
dégradation des pistes, bien que le réengazonnement des parties terrassées soit désormais
systématique. La vue des engins de remontées mécaniques est toutefois gênante pour les vacanciers
estivaux en quête d’une nature préservée.

97
La station de Saint-François-Longchamps au Printemps
La pratique du ski, le développement des stations et l’extension du tracé des pistes causent une gêne
pour la faune et la flore. Le ski hors piste contribue à éloigner certaines espèces animales.
Utilisation accrue de la ressource en eau
Par ailleurs, l’activité touristique nécessite une forte exploitation de la ressource en eau, exploitation
parfois trop importante en hiver (au moment où la nappe phréatique est au plus bas). A ce titre, l’un
des principaux enjeux du contrat de rivière « Arc et affluents », est la recherche d’équilibre entre les
particularités du milieu et les usages qui tirent partis de ces ressources, dont le tourisme hivernal.
L’eau est la ressource essentielle à la survie des stations de sports d’hiver. En effet, l’utilisation de la
neige de culture est de plus en plus répandue, conséquence d’un professionnalisme accru et de l’aléa
climatique 54 .
Si l’impact est assez négligeable en haute altitude (au dessus de 2 500 m) il en va différemment en
dessous de 2 000 mètres. A Valloire en mars 2001, seul l’enneigement de culture permettait la pratique
du ski.
Cette évolution oblige les stations à s’équiper de plus en plus en canons à neige pour pallier à l’aléa
d’enneigement sans pour autant qu’on puisse dire que les stations de basse altitude assurent, par ces
investissements, leur pérennité.
III.4.2.Le tourisme de naturel et culturel
a. Le potentiel du tourisme estival et de nature
Outre les sports d’hiver, indispensables au développement des zones de montagne, le tourisme d’été et
de nature a gagné ses lettres de noblesse. Son essor, bien que postérieur à celui des sports d’hiver, est
bien réel. Autrefois réservé à une « élite militante » ou aux jeunes peu fortunés, le tourisme d’été a
54 Pour certains glaciologues : les glaciers de types alpin reculent sur l’ensemble du globe depuis la première moitié du
XIX ème , « surtout en basse altitude » souligne François Valla du Cemagref de Grenoble.

séduit toutes les couches de la société. Plus accessible que les sports d’hiver en termes de coûts, le
tourisme de nature possède un potentiel important.
98
UN CADRE NATUREL POUR SE RESSOURCER ET ROMPRE AVEC LE QUOTIDIEN
La qualité environnementale est un aspect indéniablement positif de la Maurienne, aspect que les
plaquettes de communication savent mettre en valeur avec des photos animalières ou de paysages. Le
Parc National de la Vanoise, par exemple, attire une foule de vacanciers : 819 200 visiteurs dénombrés
sur les parkings en bout de route en 2001, l’essentiel étant concentré (75 %) entre le 20 juillet et le 25
août. La grande majorité des promeneurs vient pour découvrir le territoire du Parc le long des circuits
de randonnée. 55
DES ACTIVITES DE NATURE VARIEES POUR DECOUVRIR LA MAURIENNE AUTREMENT
L’exploitation des potentialités naturelles de la Maurienne permet la pratique de multiples activités et
répondant ainsi à la demande actuelle de la clientèle touristique :
- la randonnée pédestre : avec plus de 600 km de sentiers, la Maurienne offre aux touristes une
autre manière de découvrir une nature préservée et authentique,
- le cyclotourisme est également une activité développée en Maurienne (circuits balisés, cols…),
- l’escalade et les via ferrata
- les activités du ciel (parapente, planeur…),
- les activités d’eau (canyons, plans d’eau, pêche…)
DES HANDICAPS A SURMONTER
La montagne souffre d’un réel déficit d’image pour la saison estivale : elle est ressentie trop sportive,
ennuyeuse, peu conviviale et difficile d’accès. Elle n’est donc pas une destination de référence pour la
majorité des touristes, surtout pour les jeunes (moins de 15 % des touristes 56 ). Malgré cela, 40 % des
français se disent attirés par la montagne en été mais seulement 50 % d’entre eux la pratiquent 57 .
Des handicaps par rapport à l’image de la montagne
Les Alpes du Nord ont une forte image d’inaccessibilité à cause des accidents médiatisés ou des
exploits alpinistiques. Certaines activités sont trop élitistes, dans les conditions actuelles. Par exemple,
très peu de pistes « soft » sont aménagées pour la pratique du VTT qui devient, dans l’imaginaire du
touriste, une activité physique exigeante.
Le fait que les stations soient conçues pour l’hiver et non pour l’été contribue à ce déficit d’image : la
neige cache certains défauts, mais tout est visible l’été. A Albiez-le-Jeune, de gros efforts ont été
réalisés comme l’intégration des cabines téléphoniques, en bois.
Des services non marchands
D’autres difficultés existent. La randonnée, activité principale du tourisme d’été, coûte cher aux
communes et n’a pas de retombées directes. Les communes de fond de vallée ne voient pas toujours
l’intérêt de maintenir ou de créer des sentiers, tant les coûts d’investissement ou d’entretien sont
importants. En effet, le randonneur est un touriste de passage, déjà équipé et qui, la plupart du temps,
vient avec son propre pique-nique. Les retombées directes sur la commune sont faibles si celles-ci ne
55 Source : Entretien au Parc National de la Vanoise
56 Source : Direction du tourisme / SOFRES
57 Source : étude COMFRENCA, 1999

disposent pas d’hébergements. Seules les communes touristiques, ou les stations, peuvent s’apercevoir
du gain apporté par les randonneurs.
Le revenu ainsi apporté apparaît donc inférieur aux coûts pour bon nombre de communes.
Les vacanciers dépensent effectivement moins : 24 euros (155 F) par jour et par personne en été contre
47 Euros (310 F) en hiver 58 . Même si l’investissement consenti par la commune est bien moins
onéreux que celui effectué pour la pratique des sports d’hiver, sa rentabilisation n’est pas toujours
évidente. Par exemple, une via ferrata représente un coût égal au quart de celui d’un téléski mais les
retombées dues à la location du matériel et à la prestation du guide sont bien moins importantes. La
clientèle de ces activités est de plus moins nombreuse que celle du ski, ce qui rend les investissements
plus difficiles à amortir.
Des pressions environnementales
Un autre point faible de la vallée, lié à sa géographie montagnarde, est la forte saisonnalité des
activités. La plupart ne sont praticables que de juin à septembre, voire seulement de juillet à août.
L’eau trop froide ou encore glacée en début de saison limite fortement les possibilités d’activités
nautiques ou de baignade. Le problème de l’étiage des lacs et retenues d’eau est aussi un frein à ces
activités, les accords étant difficilement trouvés avec EDF.
La principale faiblesse du tourisme d’été reste la pression que celui-ci exerce sur la nature. Toutes ces
activités ne sont pas neutres en termes d’impacts sur les espèces et les milieux naturels (perturbation de
la faune, piétinement, érosion…).
b. Le patrimoine culturel, confusion entre une vallée montagnarde et industrielle ?
99
UN PATRIMOINE BATI ET CULTUREL RICHE ET PRESERVE
Monuments historiques, « chemins du Baroque » et « pierres fortes de Savoie »
La Maurienne possède de nombreux monuments classés et inscrits à l’inventaire des Monuments
historiques. La foi catholique a légué une cathédrale à Saint-Jean-de-Maurienne, et plus de trente cinq
chapelles et dix-huit oratoires, de style roman ou baroque inscrits à l’inventaire des monuments
historiques dans l’ensemble de la vallée.
En 1996, sur le canton de Lanslebourg, 27 monuments de caractère religieux ont été inscrits à
l’inventaire, et deux Zones de Protection Patrimoine Architectural Urbain et Paysager (ZPPAUP) sont
en cours à Bessans et Bonneval-sur-Arc.
58 Source : La politique de la montagne, rapport d’évaluation, Volume 1, 1999

Vue depuis l’intérieur du fort de l’Esseillon
De nombreux forts, tels que celui de l’Esseillon, dont certains sont inscrits à l’inventaire des
monuments historiques, ont rendu le patrimoine militaire de la Maurienne célèbre. Leur visite permet
de découvrir une autre Maurienne.
Une convention, signée en 1991 entre le ministère de la Culture et la Fondation pour l’Action
Culturelle Internationale en Montagne (FACIM), a permis aux vallées de la Tarentaise et de la
Maurienne d’obtenir le label « Pays d’art et d’histoire ». Ce mouvement de labellisation a profité de
l’impulsion des Jeux Olympiques d’Albertville.
Le Conseil Général de la Savoie a confié à la FACIM la mission de gérer les projets de tourismes
culturels tel que :
- les « chemins du Baroque » représentatifs du patrimoine culturel
- les « pierres fortes de Savoie » pour le patrimoine militaire.
La FACIM édite des livrets très complets sur le patrimoine militaire et religieux, disponibles dans tous
les bureaux de presse de l’arrondissement.
Ce patrimoine est, de ce fait, valorisé par l’édition de documents. Afin de le faire découvrir aux
touristes et aux habitants locaux, la FACIM organise des visites avec des guides agréés.
Le patrimoine mauriennais, riche et diversifié, compte un nombre importants d’éléments non
répertoriés à l’inventaire des monuments historiques. Ceux-ci ne disposent donc pas de crédits d’Etat
pour leur valorisation. On peut citer le fort militaire du Replaton à Modane, qui malgré sa valeur
patrimoniale est en train de s’écrouler faute de moyens financiers suffisants pour sa restauration, tandis
que le fort de Saint Gobain proche a accueilli 6 761 visiteurs en 2001 (de Janvier à Septembre) suite à
sa restauration et sa valorisation.
Le tourisme est un facteur important de la préservation du patrimoine bâti et de la sensibilisation des
habitants et des visiteurs à cet héritage. Toutefois l’abondance de ce patrimoine rend parfois difficile sa
valorisation.
100

. L’héritage montagnard
L’habitat, la gastronomie, le folklore et d’autres éléments des sociétés rurales d’antan sont autant
d’occasions de promouvoir le territoire : tous participent à l’ambiance bucolique et authentique
recherchée par les vacanciers.
L’ HABITAT TRADITIONNEL, UN ATOUT POUR LES VACANCIERS EN QUETE
D’AUTHENTICITE
L’habitat traditionnel est un élément incontournable de l’offre et de la vision touristique du territoire.
En créant une certaine homogénéité dans le bâti, les maisons de pierre et de bois, les toits de lauze, les
greniers à grains, … donnent un « cachet » particulier à la Maurienne.
Des sites se fondant dans le paysage
Le territoire de la Maurienne compte 4 sites classés dont 3 à Bonneval-sur-Arc, commune du Parc
National de la Vanoise et de nombreux sites inscrits (17 à Valloire). Parmi ces sites outre les glaciers,
lacs et cols, 5 hameaux et 6 agglomérations sont signalés pour leur habitat montagnard typique.
Le hameau de l’Ecot, dont les habitants ont su préserver le caractère typique, est l’un des joyaux de la
Haute-Maurienne et du Parc National de la Vanoise. Son unité bâtie participe à la vision préservée que
se fait toute personne extérieure à la montagne. Facile d’accès, ce site a attiré près de 92 000 visiteurs
en 2001 59 . Situé dans un environnement protégé, les visiteurs s’y attardent volontiers.
Des actions sont entreprises pour restaurer ce petit patrimoine. Par exemple, au hameau de la Côte, la
section maçonnerie gros œuvre du lycée de la Montagne de Saint-Michel-de-Maurienne a en mai 2002
remis en état le four à pierre.
La restauration des chalets d’alpage
L’attractivité touristique des chalets d’alpages est réelle : la grande majorité des vallées sont
parcourues par des sentiers balisés. Certaines sont équipées de refuges, de gîtes, ou offrent des
possibilités de restauration. Plus de la moitié des alpages est visitée chaque jour, en période de pointe,
par au moins une cinquantaine de personnes. La vente de fromages sur place et les activités du
gestionnaire liées au tourisme sont aujourd’hui fréquentes.
A côté de ces éventuels compléments de revenu à leur activité pastorale, les alpagistes ont souvent une
activité secondaire liée au tourisme. Ces deux activités, pastoralisme et tourisme, cohabitent bien et se
complètent.
De nombreux chalets d’alpage sont aujourd’hui en cours de restauration ou de reconstruction. Ces
travaux d’aménagement sont soumis à une réglementation stricte 60 .
En effet, il faut au préalable constituer un dossier de restauration et ou de reconstruction qui est ensuite
examiné par la commission départementale des sites, perspective et paysage au titre de la protection et
la mise en valeur patrimoniale de ces chalets. En 2000/2001, 72 dossiers ont été examinés pour la
Maurienne et 59 ont été validés.
59 Source : enquête de fréquentation 2001 du Parc National de la Vanoise
60 La loi montagne est restrictive sur la reconstruction des chalets d’alpage. Le législateur a limité la possibilité de
construire de façon isolée en montagne et ce faisant, empêché la plupart des interventions sur d’anciens chalets d’alpage.
Depuis 1994, un texte permet d’autoriser la restauration des anciens chalets, dans un objectif de protection du patrimoine.
101

102
LES FESTIVALS, SOURCES D’ANIMATION ET DE VALORISATION DE L’HERITAGE LOCAL
Les festivals constituent autant d’occasions de découvrir les traditions agricoles comme
l’enmontagnage, les cloches tintantes, la gastronomie avec les diots 61 , la polenta cuite au chaudron, le
fromage de Beaufort et les costumes traditionnels des jeunes filles avec leurs coiffes garnis de bavolets
aux couleurs chatoyantes.
Le début du printemps et l’été sont donc propices à ces fêtes.
- En avril 2002, pour la 8 ème fois à Bessans s’est tenu le festival intitulé « l’hiver et ses secrets ». Les
aînés du village sont venus raconter les secrets de Bessans (légende de Djan de Maurienne et du diable
de Bessans). Des activités liées à la fabrication du pain étaient proposées. Le soir la soirée savoyarde a
permis l’intervention du groupe folklorique « des danseurs de l’Arc », l’animation de guitares, flûtes,
cors des Alpes. Le journal La Maurienne a qualifié ce festival de véritable réussite.
- En mai 2002 « le printemps des Arts » à Modane a été un moment privilégié pour les artistes
représentant les traditions de la vallée d’exposer leur oeuvres, mais aussi pour les échanges franco -
italiens. Des nombreux Italiens ont participé à ce festival présentant des sculpteurs sur bois et des
dentellières.
- Au mois de juillet 2002, aura lieu « le festival des Arts Jaillissants » pour lequel une forte
promotion de niveau national est réalisée qui se tiendra à Montsapey, petite commune d’altitude à
l’entrée de la vallée de la Maurienne.
De plus, de nombreux groupes folkloriques ou musicaux participent activement à la promotion de cette
culture.
Les festivals sont relayés pour le touriste par de nombreux musées en fond de vallée présentant la
culture montagnarde rurale.
LES MUSEES PRESERVENT LA MEMOIRE CULTURELLE DE LA VALLEE
Les musées et expositions sont nombreux, 14 sont répartis sur l’ensemble de la Maurienne.
61 diot : nom donné à la saucisse cuisinée au vin blanc. Varie selon les villages, celle de Valloire est particulièrement
renommée.

103
Les musées et expositions dans la vallée de la Maurienne 62.
Musées et Communes Fréquentation 2000 Fréquentation 2001
expositions
(de juin à septembre)
Musée des costumes Saint Jean de Maurienne 9 804 Pas de données
Musée du Mont
Corbier
Saint Jean de Maurienne 6 000 5 400
Musée de l’Opinel Saint Jean de Maurienne 27 680 25 825
Musée de la Traversée
des Alpes
Modane 4 145 3 156
Salle Historique du
Mont Cenis
Mont Cenis 5 760 5 488
Musée Agropastoral Aussois 4 987 4 456
Musée Archéologique Sollières Sardières 3 847 3 845
Musée de l’Habitat
Ancien
Bessans 1 800 Pas de données
Ecomusée Jarrier 1 000 1 000
Maison du Patrimoine Saint Collomban des
Villards
350 200
Musée « Le Grand Saint Georges des
361
12 000
Filon »
Hurtières (ouverture nov. 2000)
Musée du Félicien Argentine Pas de données Pas de données
Exposition Maison
Franco-Italien
Lanslebourg 14 000 8 500
Exposition Artisanat
rural
La Toussuire 12 000 15 000
Source : Maison des Jeux Olympiques d’Albertville
Ces musées sont le plus souvent des lieux de mémoire et de préservation de la culture locale plus que
de véritables produits à destination des touristes. Nombreux sont gratuits : à Saint-Jean-de-Maurienne,
on peut citer le musée de l’Opinel.
Mais, le nombre de visiteurs n’est pas assez nombreux pour considérer certains de ces musées comme
de véritables atouts pour le développement touristique de la vallée. On sait par ailleurs qu’un musée ne
peut-être rentable qu’à partir de 15 000 entrées payantes.
Une véritable réflexion doit être menée sur les synergies à créer, d’autant plus que des projets
d’ouverture de nouveaux sites sont à l’étude.
c. L’héritage industriel
Des villes comme Modane, Saint-Michel-de-Maurienne, Saint-Jean-de-Maurienne, Argentine, Epierre,
La Chambre sont marquées par leur passé industriel. La Maurienne, 2 ème exportateur d’aluminium au
XIX ème siècle, doit être fière de ce passé qu’elle révèle dans les écomusées.
A Saint-Georges-des-Hurtières, le site minier détient, avec 12 000 visiteurs en 2001, la seconde place
des destinations payantes de Savoie derrière l’aquarium d’Aix-les-Bains.
Le Grand Filon est un parc de découverte minier a but éducatif. Des animations autour de la
métallurgie, mais également des concerts, y sont organisés. Il a accueilli cette année près de 2000
élèves et 5000 retraités.
De plus un musée de l’Aluminium est en projet à Saint-Michel-de-Maurienne. L’association pour un
musée mauriennais de l’aluminium et l’association Solid’Art Maurienne… souhaiteraient rassembler
62 Cette liste n’est peut-être pas exhaustive, elle a été réalisée par la Maison des J.O d’Albertville

et mettre en valeur, au cœur même de la vallée qui a vu « naître » les premiers lingots de ce métal, les
différents aspects liés à son « invention », sa fabrication, son utilisation, son impact sur la vie sociale et
culturelle, son avenir… au sein d’un musée vivant de l’aluminium.
L’association Solid’Art Maurienne a pour ambition de créer une fresque immense « Laura » à
assemblage de 42 000 pièces à flanc de colline qui porterait haut les valeurs de solidarité et d’échanges
qui caractérisent la Maurienne.
Le tourisme industriel d’autrefois fait aujourd’hui place, dans certains secteurs, à un tourisme
industriel et technique. A Modane, il est possible de faire une visite guidée de l’ONERA, industrie de
pointe sur la recherche spatiale, le nombre de visites est cependant très limité dans l’année. De même,
avec la construction du TGV, une exposition permet de satisfaire la curiosité des touristes et des
locaux. Le laboratoire de Modane ouvre également ses portes lors de quelques journées mais un projet
de salle dédiée aux industries de pointe est à l’étude.
c. Un patrimoine difficile à valoriser
Bien que le patrimoine culturel, bâti et industriel soit très varié et qu’il fasse souvent l’objet de
nombreux circuits de randonnée et de visites guidées tels que les « chemins du baroque », l’offre
touristique manque de structuration.
Les acteurs (restaurateurs, hôteliers,…) sont en effet « disséminés » sur le territoire, sans ou avec peu
de lien entre eux. Les Offices de Tourisme qui sont chargés de faire la promotion et l’information au
niveau local travaillent indépendamment et souvent avec peu de moyens. Ceci ne favorise pas le
développement d’un tourisme d’été et hors saison de qualité.
De même, les différents sites, musées, forts… sont « éparpillés » sur l’ensemble de la vallée, aucun
organisme ou dépliant ne fait le lien entre eux.
L’ensemble de cette offre n’est pas homogène. Cela ne facilite pas l’approche du vacancier sur le
territoire de la Maurienne. Il ne connaît que les sites les plus remarquables. Le col du Galibier, le Parc
National de la Vanoise, le musée de l’Opinel… sont autant de noms qui résonnent dans la tête des
futurs vacanciers en quête de nouvelles découvertes.
Mais au cœur de cette grande diversité, l’identité de la Maurienne ne ressort que peu voire pas
du tout.
La promotion de la vallée de la Maurienne doit être l’un des atouts incontournables pour la valorisation
de son patrimoine naturel, architectural et culturel. Réalisée par de nombreux acteurs du tourisme, elle
permet à travers les brochures, articles de journaux ou revues comme « Les Alpes loisirs » de faire
connaître la vallée aux futurs vacanciers.
a. Les acteurs du tourisme
104
III.3.3. Promotion et fréquentation touristique
AU NIVEAU REGIONAL ET DEPARTEMENTAL
Le Comité Régional du Tourisme réalise des opérations de promotion et de communication du
tourisme à l’extérieur et dans la région Rhône-Alpes. Lors de salons, il incite les visiteurs à venir
découvrir le territoire régional.

Le département, via l’Agence Touristique de la Savoie, réalise, avec la participation du Comité
Régional du Tourisme, des documents d’information comme « La Savoie escalade via ferrata,
canyoning » ou « La Savoie, promenade et randonnée pédestre ».
105
LES ACTEURS TOURISTIQUES LOCAUX :
Les offices du tourisme ouvrent les portes de la vallée
Les Offices de Tourisme (OT) contribuent à la promotion, l’information et à l’accueil des vacanciers
dans la vallée de la Maurienne. Dans chaque commune et chaque station, un point d’information ou
bien un OT permet de valoriser les particularités du territoire et d'encourager les vacanciers à le visiter.
39 OT exposent brochures et plaquettes décrivant la vallée. Ils ont un rôle de guide et dirigent les
visiteurs à la découverte des lieux les plus remarquables. Toutefois, des dysfonctionnements sont
notables au sein de ces organismes.
La qualité de leur service est primordiale mais parfois insuffisante
En décembre 2000, des étudiants en Maîtrise de tourisme à Lyon ont téléphoné, sous la direction de
leur professeur 63 , aux cents stations de ski de la brochure Ski France en se faisant passer pour une
famille lyonnaise de quatre personnes désireuse de découvrir les sports d’hiver pendant les vacances de
février.
De cette enquête est apparu que seulement 24 % des stations ont été en mesure de proposer une
solution adaptée aux familles, et que 18 % ont pu donner les coordonnées d’un prestataire. Dans le
palmarès de l’accueil téléphonique, arrivent en tête les stations des Karellis, avec une note de 17,5 et
du Corbier, qui obtient 15 sur 20.
Les conclusions qui ont été tirées de cette étude sont les suivantes : « les Offices de Tourisme semblent
manquer de personnels formés à mener un entretien téléphonique commercial et informatif vis à vis de
la clientèle ». L’étude Sociovision/Cofremca avait déjà mis en évidence ce constat.
De plus, « la majorité des stations axent leur communication sur une brochure, qui doit être la plus
complète et la plus générale possible pour toucher le plus de clients potentiels ».
Toutefois, n’est-il pas dangereux de miser essentiellement sur ce support, sachant que les grandes
tendances sont la convivialité, la personnalisation des produits, les valeurs traditionnelles ?
Le manque de professionnalisme est également marqué par le fait que les contrats signés dans les OT
ne sont que saisonniers et faiblement rémunérés, ce qui n’attire pas les jeunes diplômés, qui ont
souvent d’autres prétentions salariales. De plus certains de ces saisonniers ont parfois peu de
connaissances du territoire.
Des difficultés sont rencontrées par le milieu montagnard pour s’adapter aux évolutions de la clientèle.
« Depuis deux ans, les demandes par portable ont explosé. Les gens veulent pouvoir se décider à la
dernière minute, en se renseignant par un simple coup de fil. Or les OT n’ont pas en général un service
d’accueil spécifique » note le directeur du cabinet Cîme conseil, M. Bruno Gillet.
Comme les Offices de Tourisme sont le plus souvent des associations gérées par des bénévoles ; des
difficultés apparaissent lorsque l’activité touristique devient trop importante. Ceux-ci n’ouvrent
seulement que durant la saison touristique. Les vacanciers venant hors saison, lors de courts séjours
trouvent les portes closes. L’accueil et l’information des vacanciers montrent à ce niveau quelques
faiblesses.
63 Source : « la montagne doit mieux s’adapter à la clientèle », revue Aménagement et montagne n°164

Les OT doivent dès lors s’adapter pour mieux vendre les produits mis sur le marché, tel que le suggère
le « Carnet de route de la montagne ». Les Offices de Tourisme devraient devenir des agences de
voyages. Dans la pratique, cette évolution pose des problèmes car ils sont un service public. Certaines
stations ont essayé de contourner l’obstacle en créant, parallèlement à l’OT des centrales de
réservation comme l’Office de Promotion des Sybelles.
106
DES NOUVEAUX PARTENAIRES : LES INTERCOMMUNALITES
L’Office de Promotion des Sybelles
Le syndicat Intercommunal des vallées de l’Arvan et des Villards, en partenariat avec l’Etat, la Région
et le Département, s’était engagé en 1996 dans un opération contractuelle du Contrat de Plan. Cette
opération, programmée sur trois ans, était composé de deux grands types d’actions :
- Les actions communales
- Les actions intercommunales
Dans les actions intercommunales, il avait été préconisé la création d’un « Office de pôle ». C’est ainsi
qu’est né l’Office de Promotion de l’Arvan et des Villards composé majoritairement des communes du
massif et des partenaires touristiques (Remontées Mécaniques, Offices de Tourisme, Ecole de ski…).
L’office de promotion a opté pour deux objectifs principaux :
- Créer une dynamique à l’échelle du massif en fédérant des acteurs touristiques autour de
projets de développement, de promotion et de commercialisation afin de répondre à une concurrence
de plus en plus exigeante.
- Créer une centrale de réservation commune au massif.
La perspective de la réalisation du quatrième domaine skiable de France, grâce à la liaison entre Saint-
Colomban-des-Villards, Saint-Sorlin-d’Arves, par le massif de L’Ouillon, reliant ainsi deux domaines
skiables, celui de l’Arvan et celui des Villards était l’axe fédérateur de cette création. Les principaux
acteurs du projet d’équipement ont souhaité que le massif puisse communiquer sous le label générique
« Sybelles », preuve d’une cohérence interne. Toutes les communes ont accepté que l’Office de
Promotion de l’Arvan et des Villards devienne l’Office de Promotion des Sybelles.
La centrale de réservation a montré durant l’hiver 2001/2002 son efficacité et se révèle être un outil
important pour la promotion des différentes stations. En effet, une collaboration commerciale avec des
Tours Opérateurs a débuté sur le marché anglais pour l’hiver 2002/2003.
La communauté de communes de Haute-Maurienne-Vanoise
Sur l’ensemble de la vallée, peu d’organismes fonctionnant dans le cadre d’une collaboration entre
communes existent. La Communauté de Communes de Haute-Maurienne-Vanoise (possédant la
compétence de développement touristique) appréhende, elle, le développement du tourisme à l’échelle
du territoire intercommunal.
Le chargé de mission tourisme employé au sein de l’intercommunalité met ainsi en relation les
différents Offices de Tourisme des communes membres de la structure intercommunale et monte de
véritables projets touristiques.

107
LES ACTEURS DU TOURISME A L’ECHELLE DE LA VALLEE
Le Comité des stations de la Maurienne
Le Comité des Stations est une association qui travaille en collaboration avec le Syndicat du Pays de
Maurienne.
Il a notamment pour objectif de rassembler des fonds collectés auprès des communes supports de
station afin de mettre en place des actions de promotion en partenariat avec l’ensemble des acteurs du
tourisme en Maurienne.
Ils participent notamment à des salons touristiques présentant l’ensemble des stations de la vallée.
Le Comité des Stations de la Maurienne et cinq autres stations ont par exemple lancé une campagne de
prospection commerciale auprès des Pays de l’Europe Centrale et Orientale (PECO) qui se traduit par
une augmentation sensible de cette clientèle depuis quelques années.
L’identité de la vallée véhiculée par le Syndicat de Pays
Le Syndicat du Pays de Maurienne a des compétences en termes touristiques. Il est chargé de
promouvoir la vallée et de valoriser son image.
Il travaille en collaboration avec le Comité des Stations. Il réalise notamment des documents
d’information et de promotion comme par exemple « des trésors à découvrir, sentiers à thèmes ». ces
documents sont essentiels pour faire connaître l’ensemble des attraits touristiques de la vallée et
accentuer l’unité de celle-ci.
Les enjeux d’une promotion commune face à l’individualisme des sites touristiques :
Le Syndicat du Pays du Maurienne et le Comité des Stations sont favorables à la mise en place d’une
promotion commune.
L’enjeu principal est bien effectivement le rassemblement de tous les acteurs vers un même objectif :
favoriser le développement du tourisme en Maurienne. Une valorisation commune permet de
positionner la vallée sur le marché touristique et de cibler une large clientèle. Les forces ainsi
associées, les synergies créées, facilitent l’élaboration d’une communication importante et plus
percutante.
Toutefois, les acteurs locaux n’en ont pas toujours pris conscience et continuent à faire « cavalier
seul ». Certaines stations de sports d’hiver, par exemple, sont réticentes à la mise en commun d’une
partie de leurs ressources pour une communication d’ensemble.
La Haute-Maurienne est fortement marquée par la présence du Parc National de la Vanoise. Les
communes situées en périphérie du Parc comme Bonneval-sur-Arc ou Termignon favorisent leur
communication autour de l’entité Haute-Maurienne-Vanoise. La maison du Parc de la Vanoise située
à Termignon permet un bon accueil et facilite l’information sur cette partie du territoire.
Les vacanciers aiment cependant avoir des informations claires. La multiplication d’informations ne
facilite pas la communication et ne permet pas de transmettre un message simple et explicite aux
vacanciers. La communication est alors moins efficace.
Durant le printemps, les multiples O.T et autres lieux d’informations ne sont pas toujours ouverts les
dimanches et jours fériés. C’est une faiblesse pour l’accueil des vacanciers durant cette période même
s’ils sont aujourd’hui peu nombreux, mais que l’ambition affichée est d’élargir la période de
fréquentation. L’offre touristique au niveau de l’accueil est trop dispersée, elle manque de
structuration.

. Les hébergements au centre de l’économie du tourisme
Les éléments nécessaires au développement de l’activité touristique sont la présence d’un patrimoine
remarquable, des acteurs du tourisme travaillant pour le valoriser et enfin une offre en hébergements
suffisante pour accueillir les vacanciers.
Actuellement, des projets de construction sont à l’étude. Les mesures fiscales, mises en place par
l’Etat, sont certainement à l’origine de cette reprise.
Les hébergements sont un maillon de la chaîne formée par l’économie du tourisme. En effet, la
logique veut qu’à un nombre de lits touristiques supplémentaires corresponde un nombre de forfaits de
remontées mécaniques. Les stations de sports d’hiver se basent d’ailleurs sur ce ratio pour développer
et améliorer leur économie.
LES CAUSES DE L’ESSOR DES CONSTRUCTIONS TOURISTIQUES DANS LES STATIONS DE
SPORTS D’HIVER
Nouvelle offre d’hébergement pour développer l’économie des stations
Afin de maintenir « la performance par lit touristique », les stations de sports d’hiver de la Maurienne
accroissent progressivement leur capacité d’hébergement 64 . Cette notion, calculée à partir du ratio
Chiffre d’Affaires, (C.A.) sur le nombre de lits 65 permet d’évaluer, en hiver, la rentabilité de la station
de ski.
Pour maintenir leur C.A., les stations doivent garantir le taux de remplissage de la station. Les
hébergements doivent donc être loués.
Toutefois, chaque année on constate une baisse naturelle du nombre de lits banalisés (nombre de lits
sur le marché et loués), pour les raisons suivantes :
108
- des hébergements sortent du secteur marchand ( propriétaires ne voulant plus louer. . . )
- diminution du nombre de skieurs par hébergement
Pour pallier cette baisse naturelle, les collectivités encouragent la construction de nouveaux
hébergements afin de maintenir la croissance de la station.
Ce nouvel élan de construction a par ailleurs été encouragé par des mesures fiscales incitatives.
64
Capacité d’hébergement : cela correspond au nombre d’hébergements touristiques par rapport au nombre d’habitants,
elle permet d’évaluer l’importance du tourisme dans la station.
65
C.A/Nombre de lits touristiques permet de voir combien un lit rapporte à la station. En effet, un hébergement
correspond un nombre de forfaits de remontées mécaniques et donc à une part du C.A de la station

109
LOCATION
D’HEBERGEMENTS
Les Stations de sports d’hiver : augmenter le
nombre de lits touristiques
La construction de nouveaux lits touristiques
Répercutions de la politique de l’Etat sur l’immobilier en montagne
Le dispositif perissol
Ces dernières années ont été marquées par une reprise du marché du neuf. Cette reprise est en partie
liée au dispositif Perissol, lequel a eu pour effet de donner du tonus au secteur des résidences de
tourisme avec un effet qualitatif certain sur l’offre d’hébergements en station. Ce dispositif est arrivé à
terme fin 1999.
Le classement de la Maurienne en Zone de Revitalisation Rurale, ZRR
33 % des communes ZRR sont en zone de montagne. Destinées à compenser les handicaps qui freinent
le développement économique de certains territoires, les ZRR bénéficient d’un dispositif législatif
particulier, notamment en matière fiscale. La principale mesure est l’exonération de la Taxe
Professionnelle pendant cinq ans en faveur des créations, extensions… elle permet aux nouveaux
acheteurs d’obtenir des réductions fiscales 66 . Cette opportunité durera jusqu’en 2006.
Ce contexte fiscal encourage la construction d’hébergements touristiques, plus de 15 000 lits
touristiques sont en projet de construction sur la Maurienne.
Le nombre d’hébergements dans la vallée de la Maurienne
La capacité d’hébergements de la Maurienne constitue 20 % de la capacité d’accueil du département
de la Savoie.
Il existe en Maurienne 92 865 67 lits touristiques, qui sont principalement répartis dans les stations de
sports d’hiver.
66 Source : Dossier dans la revue, Géomètre n° 1, janvier 1999
67 Source : Syndicat du Pays de Maurienne
Forfaits de remontées
mécaniques
SOLUTION
Source de CA pour
la station
TENDANCE
Baisse naturelle du nombre
de lits banalisés (sur le
marché de la location)

110
2%
3%
5%
26%
10%
La Nature des hébergements touristiques
dans la vallée de la Maurienne
16%
21%
17%
Meublés non classés
Résidences de Tourisme
Collectivité
Meublés classés
Hôtels
Campings
Gîtes
Résidences secondaires
Source : Syndicat du Pays de Maurienne
Le parc immobilier touristique dans la vallée de la Maurienne est marqué par une forte présence de
l’immobilier non classé et de résidences secondaires. Cependant, la location de ces différents
hébergements est souvent difficile. Les résidences secondaires par exemple, sont souvent prêtées à des
amis ou louées « au noir ». La politique de commercialisation des hébergements reste rudimentaire.
Les résidences de tourisme, les hôtels, les gîtes représentent en effet une part moins importante.
Par ailleurs, l’ancienneté du parc d’hébergements existant dans certaines stations montre l’urgence de
lancer des opérations de réhabilitation du parc immobilier.
DE NOUVELLES CONSTRUCTIONS, EN DEPIT D’UN PARC IMMOBILIER VIEILLISSANT A
RENOVER
La demande touristique des sports d’hiver en France stagne tandis que l’offre en hébergement
augmente
Les récents travaux réalisés au Commissariat général du plan par le groupe de prospective de la
demande touristique à l’horizon 2010 68 fournissent quelques indications sur les évolutions probables
de la demande touristique, dont certaines devraient avoir un impact direct sur le tourisme de montagne.
Cette évolution de la demande est d’une part liée aux mutations de la démographie française et d’autre
part aux attentes des touristes eux-mêmes.
Cette étude révèle que le marché des sports d’hiver est en contraction. Il serait dans une phase de
maturité. On sait déjà que la demande au niveau des sports d’hiver, est aujourd’hui à peu près
stabilisée. L’évolution démographique, qui se dessine, devrait conforter cette tendance : il s’agirait
d’une diminution du volume de la clientèle cible des sports d’hiver 69 .
A moins d’un mouvement fort de démocratisation de cette activité, le tourisme d’hiver, en France, ne
pourra se développer qu’en prenant des parts de marché aux autres destinations étrangères. La
concurrence sera alors de plus en plus vive, d’autant plus qu’émergent de nouvelles destinations.
68
Source : Rapport Réinventer les vacances, la nouvelle galaxie du Tourisme, CGP/ Direction du tourisme, la
documentation française, 1998
69
En France, bien que les tranches d’âge actives des moins de 60 ans continuent à augmenter, les plus de 60 ans seront en
2010 presque aussi nombreux que les moins de 20 ans. En 2020, les plus de 60 ans représenteront même près de 27 % de la
population contre 22.7 % pour les moins de 20 ans.

Ces divers éléments soulèvent une crainte sur l’essor de la construction immobilière dans la vallée de
la Maurienne.
Si l’offre en lits touristiques augmente tandis que la demande reste stable, on pourrait alors enregistrer
une diminution du taux de remplissage, une croissance de la vacance et dans le pire des cas, voir
apparaître des friches touristiques sur les hébergements les plus dégradés en Maurienne.
Par ailleurs, les touristes s’orientent vers une pratique plus diversifiée des sports d’hiver, moins centrée
sur les sports de glisse mais plus exigeante en infrastructures, qu’il convient de compléter (promenade,
animations en station).
De ce fait, l’accroissement du nombre de lits touristiques ne générera pas forcément une augmentation
du nombre de forfaits.
Un parc immobilier vieillissant qui n’est plus adapté aux souhaits des vacanciers
Les vacanciers attachent une grande attention à leur cadre de vie. La qualité de vie et de l’accueil sont
plus que jamais d’actualité dans les lieux de villégiature en montagne. La réhabilitation des
hébergements devient alors primordiale surtout si ces derniers ne correspondent plus aux attentes des
vacanciers à la recherche de plus d’espace et de convivialité.
En effet, le parc immobilier des villages résidentiels de tourisme vieillit. Son entretien est insuffisant et
aboutit à une dégradation de l’offre, au moment où la demande devient exigeante.
111
Difficultés d’appliquer les mesures de réhabilitation de l’habitat
Ce constat a été fait depuis quelques années. Pour remettre le parc immobilier au niveau, dans les
stations de Savoie, il faudrait rénover plus d’un tiers du parc de logements locatif 70 .
Le Conseil Général a lancé une opération pilote sur quatre sites tests. Celui-ci a inscrit à son budget un
fond expérimental et a demandé aux stations intéressées de présenter les dossiers de réhabilitation. Sur
les quatre sites, deux sont en Maurienne : La Norma et Le Corbier. Ces deux stations connaissent des
problèmes d’adaptation de leur parc immobilier, entraînant des difficultés croissantes pour la mise sur
le marché d’une part importante de leur parc touristique.
Cette démarche initiée par le Département est soutenue par l’Etat 71 , qui a mis en place une mesure afin
d’inciter les propriétaires de logements de tourisme à engager des travaux de réhabilitation pour
remettre leur appartements sur le marché de la location. Cette mesure est appelée « Villages
Résidentiels de Tourisme » (VRT). Ce sont des établissements commerciaux d’hébergements classés.
Ils se constituent d’un ensemble de locaux et d’équipements communs. Ces appartements sont destinés
à la location touristique 72 et s’inscrivent dans le périmètre d’une ORIL.
L’Opération de Réhabilitation de l’Immobilier de Loisirs, l’ORIL, véritable opération
d’aménagement, permet aux collectivités de mettre en œuvre une action ambitieuse de rénovation.
Elle vise notamment à améliorer l’offre qualitative de logements à vocation touristique et d’accueil des
saisonniers. C’est à la commune ou la communauté de communes de délibérer sur le périmètre et de
réaliser le cahier des charges de l’opération.
Pour les communes de Maurienne, cette opération a été très délicate, la facture de la réhabilitation
s’élevant au minimum à 152 245 Euros (100 000 Francs).
70
Source : « La Savoie donne le ton de la Rénovation », revue Aménagement et montagne n°145, janvier-février 1998
71
Décret Villages Résidentiels de Tourisme( V. R. T) a été publié au journal officiel le 21 avril 2001
72 Une personne physique ou moral conclut avec le propriétaire un contrat de location d’au moins neuf mois

C. La Fréquentation touristique en Maurienne
112
UNE FREQUENTATION TOURISTIQUE EN HIVER QUI PROGRESSE
Après la Tarentaise, la vallée de la Maurienne est la plus fréquentée de la Savoie. Depuis quatre ans la
fréquentation croît lentement. En hiver 2000/01, on a compté 4.401.164 nuitées, soit 21 % 73 de la
fréquentation savoyarde.
5000000
4500000
4000000
3500000
nombre de
nuitées
4342474
4401164
4181104 4268096
1997/98 1998/99 1999/00 2000/01
Fréquentation touristique en hiver en
Maurienne
Source : Agence Touristique de la Savoie
Une clientèle familiale, et des catégories socio-professionnelles difficiles à définir
Suite à une enquête réalisée en 2002 74 à laquelle 28 communes ont participé, la clientèle de la
Maurienne serait plutôt familiale ou de groupe. Les jeunes (de moins de 25 ans) sont plus présents que
les retraités. Dans cette même enquête, il apparaît que les professions les plus fréquentes parmi les
touristes seraient les employés puis les ouvriers. Les prestations offertes en Maurienne s’adressent
donc à une clientèle d’un pouvoir d’achat moyen, alors que la Tarentaise est fréquentée par une
clientèle plus aisée.
Les tarifs des forfaits de remontées mécaniques permettent en partie d’expliquer ce constat.
Deux types de clientèles : « les fidèles » et « les occasionnels »
Suite à une enquête réalisée par la SNCF en collaboration avec le Comité des Stations de Maurienne,
quelques caractéristiques se détachent sur la clientèle de la vallée.
Des questionnaires ont été distribués dans les Offices de Tourisme des principales stations de sports
d’hiver pendant la période d’avril à décembre 2001.
Le constat qui peut être effectué est que la clientèle est fidèle à 60 % (un ou plusieurs séjour par an),
mais que 65 % des personnes interrogées l’hiver ne se rend jamais en Maurienne pendant la saison
estivale.
UNE CLIENTELE DE PRINTEMPS MOINS IMPORTANTE QU’EN HIVER
Il existe peu de statistiques concernant cette période au niveau de la vallée de la Maurienne.
Néanmoins, des études ont été réalisées au niveau de certaines aires dans la vallée dont une enquête en
Haute-Maurienne et dans la vallée de l’Arvan-Villard. Quelques caractéristiques sont à noter.
73 Observatoire du Tourisme en Savoie N°25, Agence touristique de la Savoie, Hiver 2000/01
74 Zoom sur les communes de la Maurienne, Harmonie Conseil, avril 2002

Les touristes étrangers
Durant l’hiver 1997/98, le pourcentage de touristes étrangers était en Maurienne beaucoup plus bas
qu’en Savoie. Mais à l’inverse en été 1998, la Savoie a connu un plus faible taux de touristes étrangers
que la Maurienne seule.
La fréquentation de la clientèle étrangère en Maurienne varie en fonction des saisons. La présence la
plus faible est la fréquentation hivernale, avec 13 % de nuitées. L’été (25 %) et le printemps (28 %)
sont plus attractifs pour la clientèle étrangère.
Sur toute l’année, les touristes étrangers représentent 15 % des nuitées étrangères, ils viennent
essentiellement des pays limitrophes du nord de la France : par exemple du Benelux, pour un tiers et
les Anglais pour un quart des nuitées étrangères 75 .
Une enquête sur la clientèle régionale (française et italienne) a été réalisée par l’Observatoire socioéconomique
de l’autoroute en hiver 1999/2000 76 par le comptage des plaques d’immatriculation des
véhicules sur les parkings réservés à la clientèle à la journée dans trois stations pilotes :
113
- Saint-François-Longchamp
- Orelle
- Aussois.
L’enquête sur les voitures a mis en évidence que la part de la clientèle régionale française (47 %)
est plus importante en Basse-Maurienne (Saint-François-Longchamp), et que la situation s’inverse
lorsqu’on s’approche du Tunnel du Fréjus et de la frontière italienne (48 % d’Italiens à Orelle).
Cette répartition est encore plus marquante pour les clientèles autocaristes. Les Italiens représentent
jusqu’à 100 % à Orelle et 57 % en amont d’Orelle mais seulement 49 % en Basse-Maurienne.
Le tourisme vert, favori des vacanciers estivaux
Suite à l’enquête menée en Haute-Maurienne 77 , on s’aperçoit que pour 81 % des personnes interrogées,
la principale activité pratiquée au printemps est la contemplation du paysage.
Pour 75.6 % d’entre eux, c’est également la découverte et l’achat de produits locaux qui les attirent.
Enfin, 54.3 % aiment à découvrir le patrimoine.
L’enquête Zoom sur les communes de Maurienne le confirme, le tourisme vert et les activités de
nature attirent le plus les vacanciers durant la période estivale.
En été, la vallée de la Maurienne offre de multiples possibilités, ce qui lui permet de totaliser près d’un
septième des nuitées savoyardes estivales en 1998. Mais le type de séjour est différent : il est plus
court en Maurienne. Cette caractéristique rappelle que la vallée est d’abord un lieu de passage. Le
tourisme estival est donc plus itinérant.
Le volume quantitatif de flux de clientèle n’est nullement comparable entre l’hiver et l’été
Le tourisme d’hiver est plus important que le tourisme d’été au niveau du flux de clientèle et aussi en
volume de chiffre d’affaires.
Si l’on prend l’exemple de la vallée de l’Arvan Villards, cela est très marqué. En effet, celle-ci
comptabilise environ 900 000 journées en hiver (le chiffre d’affaires des remontées mécaniques
totalise, 8 380 000 euros 55 soit millions de Francs) et 300 000 journées touristiques en été :
75 Source : Diagnostic de territoire du Canton de La Chambre, mars 2001, DESS Développement Rural, Lyon
76 Source : Autoroute de la Maurienne, l’infrastructure autoroutière Bilan année 2000, SFTRF
77 Source : diagnostic du Canton de Haute-Maurienne

globalement, l’ordre de grandeur du chiffre d’affaires du tourisme avoisine 45.75 millions d’Euros
(300 millions de Francs) dont 85 % en hiver et 15 % en été 78 .
114
LE POTENTIEL DE LA CLIENTELE EN MAURIENNE :
Proche de nombreuses agglomérations
La vallée de la Maurienne est proche de plusieurs grandes villes telles que Chambéry, Grenoble, Lyon
et Turin. Ces grandes agglomérations constituent un potentiel de clientèle pour le développement
touristique de la vallée.
Grâce à son accessibilité satisfaisante due à l’autoroute, elle se situe à seulement 2 heures de
Lyon, 1 heure de Chambéry et une 1 heure de Grenoble. Des lignes ferroviaires desservent également
bien la Maurienne 79 .
La Réduction du Temps de Travail favorable aux courts séjours
La notion de temps libre est très liée à celle de loisirs, de vacances et de tourisme, le temps libre est en
effet celui dont un individu peut disposer quand il le souhaite. En France la durée du temps libre
s’accroît. La population qui est par ailleurs plus mobile qu’auparavant, part plus facilement en weekend.
En effet, les trois quart des parents sont favorables à la fermeture des écoles le samedi, et plus de
80 % des familles considèrent le week-end comme le moment de ressourcement indispensable à leur
équilibre. Ce rôle renforcé du week-end, dans une société de mobilité et d’autonomie de soi, devrait à
terme se traduire par une augmentation des départs en week-end 80 .
La Réduction et l’Aménagement du Temps de Travail (ARRT) est une véritable opportunité pour le
développement du tourisme si l’offre touristique est capable de répondre à une demande spécifique de
courts séjours. En effet, la population a plus de temps libre et les week-ends de plus en plus privilégiés.
Sachant que la durée des séjours diminue (2 à 3 jours en moyenne) mais que la fréquence augmente,
on peut penser que la vallée à un atout a une opportunité à saisir, sur le développement des courts
séjours, pour attirer les habitants des grandes villes.
Le tourisme est une activité essentielle pour le développement de la vallée de la Maurienne. Par
rapport au déclin de l’industrie, l’économie touristique a ouvert de nouvelles perspectives.
Le Tourisme d’hiver a redonné vie aux villages de montagne délaissés par leurs habitants lors de
la déprise agricole. Il leur a permis de maintenir des commerces, des équipements et de limiter la
perte de population.
L’économie touristique est également une opportunité pour les agriculteurs. Le tourisme leur
ouvre de nouvelles opportunités grâce à la vente de produits locaux.
Le développement touristique, principalement estival, favorise la préservation du patrimoine et
sensibilise les vacanciers aux spécificités de la Maurienne.
Toutefois, cette activité demeure en hiver et en été fragile. Le mariage entre développement
touristique et valorisation des paysages, des cultures locales reste souvent conflictuel.
78 Unité touristique Nouvelle, Massif Arvan-Villard « Ouillon », Présentation des enjeux et des orientations du projet.
79 cf. partie Transport
80 Source :Cahiers de l’espaces n°66, Loisirs Sportifs, p12

115
IV. LE PAYS DE MAURIENNE,
UN CADRE DE VIE

IV. 1. Biodiversité et milieux naturels
Le territoire de la Maurienne est riche de sa biodiversité 81 . Le relief et le climat constituent des
contraintes auxquelles la flore et la faune ont dû s’adapter.
58.8 % du territoire de la Maurienne est répertorié à l’inventaire Zone Naturelle d’Intérêt
Ecologique Faunistique et Floristique 82 :
116
IV.1.1. Une nature riche et variée
- 45280.3 ha (21.7 % de la surface de la vallée) en ZNIEFF de type I
- 98369.3 ha (37.1 %) en ZNIEFF de type II.
Les milieux naturels dépendent tous du relief et de l’altitude, nous pouvons donc constater un
étagement de la végétation. C’est ainsi que l’on peut retrouver, dans la vallée de l’Arvan-Villard, la
série de la hêtraie sapinière, la série intra alpine du sapin et de l’épicéa à l’étage montagnard, la série
subalpine de l’épicéa à l’étage subalpin et, à l’étage alpin, la série alpine sur silice. Des zones
d’éboulis, des zones humides et marécageuses, des espaces pastoraux conservent également une flore
adaptée.
Au niveau floristique, la diversité est très grande. De nombreuses espèces
ont été référencées, et plusieurs présentent un intérêt particulier par leur
rareté. Citons une espèce de saule, Salix Glaucosericea, dont quelques
stations ont été repérées, ou bien encore le Sabot de Vénus (Cypripedium
calceolus), présent sur certaines zones de la Maurienne et protégé au
niveau national et européen, tout comme le Panicaut des Alpes (Eryngium
alpinum).
Sabot de Vénus (Cypripedium calceolus), une orchidée très rare (Guide des fleurs
sauvages)
La diversité des milieux naturels est réelle. Pour exemple, quelques-uns inscrits dans la directive
Habitat comme prioritaires : les landes alpines et boréales, les pentes rocheuses siliceuses avec
81
Biodiversité : « variété structurale et fonctionnelle des diverses formes de vie qui peuplent la biosphère aux niveaux
d’organisation et de complexités croissants : génétique, population, espèce, communauté, écosystème » Sandlund et coll.,
1993
82
Source : DIREN mai 2001

végétation chasmophytique, les forêts alpines à Larix docidera, les formations pionnières alpines du
Caricion bicoloris-atrofuscae, peuvent être rencontrées en Maurienne.
Une autre originalité de la Maurienne réside dans la présence de tulipes de Savoie dont on recense
encore cinq variétés : la tulipe de Maurienne, du cardinal Billiet, de Didier, de Montandré et des
Sarrasins. Ces fleurs, dont on ne connaît pas précisément l’origine (anciennes cultures, espèces
indigènes ?) ont aujourd’hui des effectifs très réduits.
La Maurienne, du fait de la diversité de ses habitats, est également dotée d’une biodiversité animale
importante.
Outre les espèces que l’on peut qualifier de « conventionnelles » et communes à une grande partie du
territoire français, comme le hérisson (Erinaceus europaus), la mésange bleue (Parus caeruleus), le
crapaud commun (Bufo bufo), ou bien encore le papillon paon du jour (Inachis io), d’autres se sont
également adaptées à la rudesse du climat.
C’est ainsi que la Maurienne dispose d’une faune typiquement montagnarde. De nombreuses espèces,
reliques de l’ère glaciaire, y demeurent. Ce sont des espèces sensibles aux modifications des biotopes
induites par les activités de l’homme, du fait de leur manque de facultés d’adaptation.
Différentes espèces caractérisent cette faune, tels le tétras-lyre (Tetrao tetrix) le lagopède alpin
(Lagopus mutus), le lièvre alpin (Lepus timidus), la perdrix bartavelle (Alectoris graeca saxatilis) ou
bien encore des espèces à fort capital sympathie comme la marmotte (Marmotus marmotus).
Au niveau des ongulés, à la présence de populations de chevreuils, cerfs, mouflons et autres sangliers,
s’ajoutent des espèces typiquement montagnardes telles que le chamois et le bouquetin.
De fortes populations d’ongulés coexistent en Maurienne 83 :
117
- près de 9 000 chamois (Rupicapra rupicapra) et environ 4 500 dans le Parc
National de la Vanoise (Tarentaise et Maurienne)
- 4 500 à 6 000 chevreuils (Capreolus capreolus)
- entre 1 200 et 1 600 cerfs (Cervus elaphus)
- plus de 2 000 bouquetins des Alpes (Caprax ibex ibex), espèce protégée dont on
trouve près de 300 individus sur le massif des Encombres, et près de 2 000 dans le
Parc National
- environ 50 mouflons (Ovis gmelini) sur Modane.
Une espèce plus controversée semble être en cours de colonisation, le loup (Canis lupus, espèce
protégée par la convention de Berne), dont quelques individus sont de passage en été et automne en
Haute-Maurienne, et plus périodiquement sur le massif de Belledonne.
En ce qui concerne les espèces emblématiques, on peut citer l’aigle royal (Aquila chrysaetos), présent
sur la vallée et dont cinq couples fréquentent le massif de Belledonne, le lynx boréal (Lynx lynx), ou
bien encore le gypaète barbu (Gypaetus barbatus) qui fera l’objet d’une nouvelle politique de
réintroduction dans le cadre d’un programme européen (2 naissances ont cependant eu lieu en 2001
dans le Parc National de la Vanoise). Notons que ces trois espèces sont toutes protégées aux niveaux
national et européen.
Des espèces moins connues, mais néanmoins d’intérêt, évoluent sur le territoire de la Maurienne et lui
confèrent sa grande valeur.
83 Source : Fédération Départementale des Chasseurs de la Savoie

La haute vallée du Veyton et du Bleysin à Saint-Colomban-des-Villards est par exemple la seule zone
de musaraigne alpine (Neomys sp) de toute la Savoie et de l’Isère.
Des espèces d’intérêt communautaire sont présentes, telles le damier de la succise (Euphydryas
aurinia, lépidoptères), le petit murin (Myotis blythii, une chauve-souris) toutes deux inscrites à
l’annexe 2 de la directive Habitat, ou encore la bondrée apivore (Pernis apivorus, espèce inscrite à
l’annexe I de la directive Oiseaux, à l’instar de seize espèces dans le Parc National de la Vanoise).
La Maurienne présente une diversité importante, tant au niveau de ses habitats naturels, que de sa flore
et de sa faune. Cela représente un atout non négligeable, car cette nature encore préservée est
susceptible d’attirer un grand nombre de touristes, en quête de grands espaces naturels et l’observation
d’un bouquetin, d’un tétras-lyre ou de tout autre animal emblématique.
a. L’espace agricole face à la déprise
La montagne se décompose en plusieurs types d’espaces : l’espace forestier, l’espace agricole et
l’espace naturel. L’espace agricole contribue à l’image de la montagne par la présence de prés et
alpages. Ils sont pâturés par des troupeaux ovins ou bovins (de races locales Abondance ou Tarine), ou
fauchés. Ce sont des espaces ouverts, mais pour certains d’entre eux de moins en moins entretenus.
Les difficultés de la conjoncture économique qui touchent le monde agricole, et la non exploitation de
certaines zones peu accessibles ou peu productives, sont les principales causes de ce problème.
Terrains qui s’enfrichent sur la commune d’Albiez-Montrond
118
VI.1.2. L’appropriation de l’espace par l’homme

En Maurienne, certains secteurs sont plus touchés que d’autres. La communauté de communes Porte
de Maurienne, du fait de son non-classement en zone AOC, connaît de graves problèmes
d’enfrichement. Elle n’a en effet que de grosses exploitations, peu enclines à faire pâturer les zones à
forte pentes ou peu productives.
C’est pourquoi la commune d’Aiton, avec l’aide financière de la communauté de communes Porte de
Maurienne, mène en 2002 une opération d’achat de 4 ha de parcelles enfrichées. Afin de rétablir l’état
initial de certaines prairies, la commune a procédé à leur débroussaillage et les a mises gratuitement à
la disposition d’un agriculteur pour qu’il en assure leur entretien. Cette opération permet de conserver
le coteau en état, c’est à dire non boisé, et de maintenir une vision ouverte sur la vallée. Ce faible
entretien des zones peu productives pose par ailleurs des problèmes quant à la conservation de milieux
remarquables, autrefois pâturés, telles les pelouses sèches, assez présentes en Maurienne.
Les alpages connaissent aussi des difficultés, à cause de la colonisation de certains secteurs par des
rhododendrons, des genévriers ou bien encore des « arcosses », nom local de l’aulne vert.
Les jardins, vergers et vignes sont également victimes d’abandon. Les friches gagnent ces espaces,
pourtant si importants, tant au niveau de l’originalité du paysage qu’à celui de la conservation de la
flore messicole ou de l’intérêt culturel et historique que cela représente.
Différentes actions sont menées afin d’éviter l’endoforestation, comme les primes au maintien des
zones à enfrichement, les parcs à génisses (zone peu productive où l’on met en pâture les jeunes
vaches), des actions de fauchage ou broyage, etc.
Différents acteurs participent à ces actions avec des motivations différentes : les communes, les
associations de chasse, les gestionnaires des domaines de ski, les agriculteurs, …
Toutes ces initiatives rencontrent des difficultés en raison de l’important morcellement de la propriété
agricole. Le Conservatoire du Patrimoine Naturel de la Savoie, qui voulait gérer 6 ha de pelouses
sèches sur la commune de Saint-Julien-Montdenis, s’est heurté à un parcellaire fragmenté en 194
petites unités appartenant à plus de 150 propriétaires. Plusieurs communes de Maurienne se sont
engagées dans des opérations de remembrement afin d’essayer d’enrayer ce phénomène dû en partie à
la législation sur les successions.
Pour remédier à ce problème, des Associations Foncières Pastorales (AFP) sont créées. Elles
permettent la constitution de groupements de propriétaires fonciers (particuliers et communes) gérant
leur espace pastoral et permettant d’inclure les terres des propriétaires « absentéistes » sans leur
consentement 84 . La constitution d’une AFP est également subventionnée pour une partie des frais
engagés.
Les AFP permettent de lutter contre l’enfrichement, et existent sur de nombreuses communes. Elles
contractualisent avec les propriétaires afin de constituer une entité exploitable et la rétrocèdent à un
agriculteur. Près du quart des maires interrogés 85 a ainsi déclaré avoir eu recours à une AFP pour
essayer d’enrayer l’avancement des friches.
Un autre problème est lié à la professionnalisation des exploitations, surtout dans le secteur bovin-lait.
Même si elle a des effets bénéfiques, la professionnalisation a des conséquences négatives :
agrandissement des exploitations au
dépens des plus petites, manque de temps pour travailler les parcelles les moins productives, chute des
espaces cultivés. Cette dernière entraîne notamment une baisse des ressources alimentaires pour la
faune sauvage. Dans la vallée, seule la Haute-Maurienne dispose encore d’espaces cultivés,
principalement pour les fourrages et, de ce fait, de la plus grande population de lièvres communs de
toute la Maurienne.
84 Source : La politique de la montagne, volume 1, p201-202
85 Source : Zoom sur la Maurienne, 2002
119

. La forêt au service de l’homme
La Maurienne compte près 40 000 ha de forêt avec pour taux de boisement de l’ordre de 20 %.
Composés majoritairement d’une futaie d’épicéa, les types de formations végétales se répartissent
différemment selon les secteurs où l’on se trouve en Maurienne. Les espèces majoritaires sont l’épicéa
et le sapin pectiné pour les conifères, le hêtre et le frêne pour les feuillus. La prédominance de l’épicéa
peut également s’expliquer par les reboisements effectués depuis quarante ans qui se sont
majoritairement faits à partir de cette espèce (à près de 70 %).
Carte n° 18 : Types de formations végétales
Source : Inventaire Forestier National
La forêt se divise en trois classes de propriété 86 :
120
• Terrains domaniaux : terrains appartenant au domaine privé de l'Etat et soumis au régime
forestier.
• Terrains communaux : terrains appartenant à une collectivité publique (commune,
département, établissement public ...) et soumis au régime forestier.
• Terrains privés : propriétés privées et terrains appartenant au domaine privé de l'Etat ou à une
collectivité publique mais non soumis au régime forestier.
En Maurienne, la propriété forestière est à 45 % privée et à 55 % communale ou domaniale.
La forêt a deux fonctions : forêt de production principalement et forêt de prévention face aux risques
naturels. C’est le service RTM 87 qui s’occupe de ces dernières, principalement des propriétés
communales. Deux techniciens RTM sont chargés du suivi de l’ensemble de ces forêts et des travaux
sur toute la Maurienne.
Les communes connaissent des situations complètement différentes en ce qui concerne la forêt. La
Haute et la Moyenne-Maurienne sont très peu boisées, les alpages y dominent, grâce à l’AOC
Beaufort. Toutes les communes supports de stations ou se trouvant à des altitudes élevées connaissent
un taux de boisement faible, inférieur à 10 %.
86
définition Inventaire Forestier National
87
cf. référentiel sur le service Restauration des Terrains de Montagne

Les communes incluant un territoire situé en fond de vallée ont un taux compris entre 10 et 25 %.
La Haute-Maurienne est caractérisée par une quasi-exclusivité du type futaie de conifère tandis que la
Moyenne-Maurienne a une composition plus mixte, mais toujours avec une dominante de conifères
(quelques futaies mixtes feuillus/conifères et des mélanges de futaie de feuillus et de taillis).
La Basse-Maurienne est plus contrastée avec des taux de boisement supérieur à 25 % pour la plupart
des communes et à 50 % pour quatre communes. Elle est caractérisée par une part plus importante des
feuillus, à part égale avec les conifères.
Beaucoup de communes possèdent une forêt et l’ont donnée, pour gestion, à l’ONF. La division de
l’ONF de Saint-Jean-de-Maurienne gère 15 000 ha et celle de Modane environ 16 000ha.
La forêt, en Maurienne, est gérée de manière naturelle. C’est en effet la régénération naturelle qui est
privilégiée face aux coupes rases, véritables traumatismes pour le milieu, plaies dans le paysage qui
mettent des dizaines d’années à se refermer. Les coupes rases sont quelquefois pratiquées, notamment
par des privés ayant des besoins pressants d’argent …
L’exploitation, du fait des fortes pentes, est difficile mais nécessaire. Dans le cas de forêts servant à la
protection contre les risques naturels, leur entretien est indispensable si l’on veut qu’elle continuent à
jouer leur rôle.
Les arbres doivent être coupés en petits tronçons et laissés sur place car le coût de transport est bien
supérieur à celui que la vente de bois pourrait rapporter. Cependant, différentes possibilités existent
comme la mise en place de câble mais tout dépend de la nature du milieu, certaines roches empêchant
la fixation de câbles.
121

122
Carte n° 19 : Part de la surface boisée en Maurienne en 1998

La forêt représente un coût non négligeable pour les communes du fait des nombreux aménagements
nécessaires, notamment en ce qui concerne la protection contre les avalanches, les incendies ou
l’érosion. L’exploitation du bois coûte cher (pente, difficulté du débardage, augmentation des coûts
d’exploitation) et rapporte peu, surtout depuis les tempêtes de 1999, qui ont vu la constitution de
stocks importants et une chute des cours.
L’ONF et la filière bois essayent de trouver des solutions afin de remédier à ces problèmes. L’ONF a
mis en place un système de régie. Celui-ci prend en charge la descente du bois ainsi que sa vente. Un
parc à bois a été mis en service à Saint-Avre pour devenir le « supermarché du bois » mais le marché
subit toujours les effets d’une mauvaise conjoncture...
c. Des biotopes protégés 88
Différentes mesures réglementaires ont été mises en place afin de protéger les milieux naturels soit en
tant que paysage, soit en tant que « réservoir d’espèces » ou bien encore en tant que biotope particulier.
21.9 % du territoire fait l’objet de mesures de protections réglementaires fortes.
Quatre arrêtés de biotope, représentant 6 287.8 ha (3 % du territoire) existent en Maurienne : le Mont-
Cenis, le vallon de Savine, la tourbière de Montgilbert et les Bassins Mollards sur la commune
d’Aiton.
Certains sites font l’objet d’une superposition de mesures réglementaires, comme le Mont-Cenis qui
est simultanément en site inscrit, en arrêté de biotope, et dont le lac est soumis à la loi montagne. En
Maurienne, tous les plans d’eau sont soumis à la loi montagne soit une superficie de 1 737.9 ha.
De nombreux sites sont également inscrits et classés (sites classés : 3.6 % du territoire).
A ces mesures de protection, il faut ajouter l’existence d’usages particuliers telles que les servitudes de
champ de tir qui interdisent la circulation et le stationnement pendant les exercices de tir (cela
concerne les champs de tir « Galibier – Grandes Rousses » et « Rochilles – Mont-Thabor ») ou bien
encore les réserves de chasse du Perron des Encombres et de la Lauzière où la seule contrainte est
l’interdiction de la chasse.
Cependant, on retrouve la réglementation la plus contraignante au sein du Parc National de la Vanoise,
plus particulièrement dans la zone centrale, d’une superficie de 52 839 ha (zone périphérique : 145
000 ha). A l’origine, cette réserve de chasse avait pour but de reconstituer la population de bouquetins
des Alpes (Caprax ibex ibex). La zone centrale, accolée au Parc National Italien du Gran Paradiso est
aujourd’hui devenue la plus grande zone d’Europe préservée des impacts de l’activité humaine. Seule
l’agriculture, nécessaire à la préservation d’un certain nombre de biotopes, continue d’y être pratiquée.
1200 espèces végétales dont 107 protégées, 14 espèces de chiroptères, 200 espèces d’oiseaux, et de
nombreux invertébrés, ont été identifiés sur le territoire du Parc.
Du fait de la superficie relativement importante du Parc, les milieux naturels et les espèces ne
rencontrent pas de réels problèmes. Cependant, l’un des grands enjeux que le Parc ait à gérer est la surfréquentation
touristique, qui est un facteur principal d’érosion des sentiers. Les balades en dehors des
circuits de randonnées et le ski hors-piste provoquent le dérangement des animaux et sont nocifs à leur
survie (les animaux s’habituent aux passages répétés des hommes sur les chemins et sont donc moins
gênés).
Mais les principaux enjeux de préservation des milieux naturels se situent en dehors de la zone
centrale, dans la zone périphérique, où les activités humaines sont plus marquées, notamment le
tourisme, ce qui a conduit à les inscrire dans la démarche du réseau Natura 2000.
88 Source : DIREN, 2001
123

124
LE RESEAU NATURA 2000 : L’ESPACE PROTEGE DE DEMAIN
Sept sites en Maurienne
Sept sites ont été proposés à l’intégration du réseau européen Natura 2000 d’espaces protégés
représentant 23.7 % du territoire.
S 37 : landes, prairies et habitats rocheux du massif du mont Thabor
S 38 : formations forestières et herbacées sèches des alpes internes
S 39 : réseau de vallons d’altitude à Caricion
S 40 : réseau de zones humides et alluviales des Hurtières
S 41 : Perron des Encombres
S 43 : massif de la Vanoise
Des zones à forts enjeux :
Chaque site Natura 2000 a fait l’objet d’une concertation au niveau local et d’études scientifiques, afin
de connaître l’état initial du site et les principales menaces. L’écriture des documents d’objectifs
permet de mieux cerner les réels enjeux de chaque zone. Deux documents d’objectifs sont terminés :
celui de la zone Vanoise (en 1998) et celui du Perron des Encombres en 2000. Les autres sont en cours
d’élaboration (excepté celui du Mont Thabor).
Plusieurs enjeux ont ainsi pu être identifiés. Au niveau des pelouses sèches présentes sur plusieurs sites
tels que le S 38, le S 41 ou le S 43, ont été référencées de véritables menaces de disparition sous
l’effet de l’urbanisation ou de l’avancement des friches. Ces milieux, dont on estime la disparition à
près de 90 % au niveau européen, constituent les derniers lambeaux existants.
La conservation de ce type de milieu oblige à plusieurs sortes de mesures, telles que la continuité
d’une activité pastorale extensive, la non-fertilisation des sols (un trop fort apport en azote entraîne une
augmentation de la richesse des sols, non propice aux nombreuses orchidées des pelouses sèches), la
non-culture intensive, le fauchage pour éviter la colonisation par les ligneux.
Les tourbières d’altitude connaissent elles-aussi des problèmes pour leur survie et ont fait l’objet
d’études approfondies, afin que les menaces de drainage ou de comblement, de modification ou de
dérivation des apports en eau, soient mieux cernées. Un inventaire a été réalisé par le Conservatoire
Rhône-Alpes des espaces naturels en 1998 dans le but de les localiser.
La maîtrise des flux de touristes est un autre enjeu. En effet, la plupart des sites protégés de la
Maurienne constituent une attraction et un lieu de visite prisé. Mais les touristes peuvent être la cause
de multiples perturbations : dérangement de la faune, cueillette d’espèces protégées, pollutions
diverses, piétinement et érosion. C’est ce dernier inconvénient qui est le plus gênant et qui peut
profondément perturber le fonctionnement des écosystèmes.
La non canalisation des flux de touristes est un réel problème car l’érosion qu’elle peut entraîner a des
conséquences souvent irréversibles.

La détermination des enjeux propres à chaque zone se fera donc dans les documents d’objectifs et c’est
dans les documents d’application que sera référencée une série d’actions nécessaires à la survie de ces
habitats.
La désignation des sites s’étant faite sur des zones possédant déjà pour la plupart des mesures
réglementaires (zone centrale du Parc National, arrêté de biotope, site classé), c’est par des mesures
contractuelles que se fera la gestion de ces sites. Les agriculteurs pourront ainsi prioritairement
souscrire à des mesures spécifiques Natura 2000 dans le cadre de leur CTE. Les forestiers, si besoin
est, pourront eux aussi souscrire à des contrats Natura 2000.
Le réseau Natura 2000 sélectionne une faible part du territoire français et constitue un véritable label
européen pour les zones qu’il englobe. Cette reconnaissance européenne de la qualité et l’originalité de
son environnement représente un atout touristique non négligeable, notamment envers les touristes
allemands ou scandinaves, préoccupés par la protection de l’environnement.
125
LE PROGRAMME LIFE AU SERVICE DE L’ENVIRONNEMENT
De nombreuses actions de protection de l’environnement ont déjà été aidées au niveau européen avant
le réseau Natura 2000. Il s’agit des actions financées dans le cadre du programme LIFE (L’Instrument
Financier pour l’Environnement). Trois programmes LIFE nationaux ont cours en Maurienne : le LIFE
« pelouses sèches », le LIFE « loup » et le LIFE « tourbières ».
Ces programmes ont permis le financement d’actions en faveur de la protection de l’environnement
mais aussi en faveur de l’éducation à l’environnement. On peut citer : l’aide à l’installation d’ouvrages
hydrauliques pour la mise en eau de tourbières, l’aide à l’achat de chiens de protection ou à la mise en
place d’enclos de nuit et de bergerie, le débroussaillage manuel de zones à pelouses sèches, la
publication de documents de sensibilisation …
Les crédits LIFE devraient, après acceptation des zones par la commission européenne, être
prioritairement attribués dans les zones du réseau Natura 2000.
IV.1.3. Les espèces animales : un potentiel exploité
a. La chasse : un élément incontournable de la gestion de la faune sauvage 89
Dans un département soumis à la loi Verdeille, ce ne sont pas moins de 62 Associations Communales
de Chasse Agréées (ACCA) qui existent sur toute la vallée pour environ 2 700 chasseurs. De
nombreuses actions sont effectuées par la fédération et les ACCA locales, qui doivent mettre 10 % de
leur territoire en réserve de chasse (chasse interdite).
Les ACCA gèrent la chasse au niveau local sur l’ensemble de la commune. Seuls les territoires qui ont
une superficie minimale permettant une gestion autonome, peuvent se retirer de l’ACCA. Cependant,
89 Source : Fédération Départementale des Chasseurs de Savoie

depuis la loi chasse de 2000, tout propriétaire peut interdire la chasse sur ses terrains par opposition de
conscience quelque soit la surface dont il dispose.
Des débroussaillages sont effectués tous les ans afin de préserver des zones favorables au tétras-lyre.
Les techniciens et responsables d’ACCA réalisent des comptages précis afin de connaître les effectifs
des différentes espèces, et d’apprécier ainsi le nombre d’animaux pouvant être prélevés dans le cadre
des plans de chasse.
Des partenariats sont également signés entre l’ONF et certaines communes de station afin de réaliser
des comptages, auxquels de nombreux chasseurs participent, pour mieux appréhender les impacts de la
création de nouvelles pistes.
Toutes les espèces de grand gibier, sauf le sanglier (Sus scrofa), sont soumises à un plan de chasse,
ainsi que le tétras-lyre et la perdrix bartavelle. Des plans de chasse peuvent être demandés pour
d’autres espèces par les ACCA, comme cela est le cas pour le lièvre variable.
Le plan de chasse permet une utilisation durable de la ressource en ne prélevant que les « intérêts du
capital ». 15 à 20 % de la population fait l’objet d’un prélèvement, ce qui correspond à la croissance
naturelle de la population. La proportion d’animaux à prélever peut être augmentée ou diminuée selon
le niveau de population que l’on souhaite.
126
Dans le cadre d’une gestion raisonnée des populations, le tétras-lyre fait l’objet d’un
plan de chasse généralisé depuis l’an 2000. (FDC Savoie)
Au niveau de la gestion du grand gibier, 893 chevreuils, 969 chamois et près de 240 cerfs ont été
prélevés au cours de la saison 2001-2002 en Maurienne. De nombreux sangliers ont été prélevés, et la
population de mouflons de Modane (environ 50 têtes) a fait l’objet d’un prélèvement de quelques
unités.
La Maurienne a la chance de posséder un territoire préservé. Une grande partie des prélèvements de
petit gibier de montagne de la Savoie y est réalisée.

127
Estimation des prélèvements de petit gibier en Maurienne 90
Petit gibier de montagne
Espèce
Nombre d’animaux prélevés
en Savoie en Maurienne
Gélinotte des bois (Bonasa Bonasia) 20 4 ou 5
Lagopède alpin (Lagopus mutus) 100 40-50
Lièvre commun (Lepus europeanus) 600 ?
Lièvre variable (Lepus timidus) 280 140
Marmotte (Marmota marmota) 1 015 ?
Perdrix bartavelle * (Alectoris graeca) 10 3 ou 4
Tétras-Lyre * (Tetrao tetrix) 300 130
* espèces soumises à un plan de chasse sur tout le département
Toutes ces espèces, dont la période de chasse s’étale sur seulement un mois, sont soumises à un carnet
de prélèvement (tout chasseur doit y noter chaque prise), afin d’estimer les effectifs, d’évaluer les
dynamiques des populations, et de ne pas les mettre en danger.
Les autres espèces (faisan – Phasianus colchicus, lapin de garenne – Oryctalagus cunigulus) sont peu
présentes en Maurienne et ne font pas l’objet de politiques particulières, ni de lâchers systématiques
d’animaux d’élevage.
Le lièvre commun (Lepus europeanus) compte de belles populations en Haute-Maurienne, du fait du
nombre important d’exploitations ayant conservé des fourrages (beaucoup de luzerne). Le manque de
cultures constitue un handicap pour la faune, pour qui celles-ci représentent une source variée de
nourritures et de couverts.
La chasse au grand gibier constitue le fond de la chasse en Maurienne. Quelques problèmes de dégâts
sont apparus, mais la concertation a prévalu, et les populations sont stabilisées (sangliers et cerfs en
Haute-Maurienne). Le faible nombre de chasseurs et le grand nombre d’animaux attribués entraînent
cependant des difficultés au niveau de la réalisation des plans de chasse.
La Maurienne est donc une terre de chasse dont le potentiel cynégétique fait l’objet d’une gestion
rigoureuse quant au suivi des prélèvements ou à la connaissance des populations. Les prélèvements
sont, pour le petit gibier de montagne, minimes et ne constituent pas, eu égard aux études menées, des
atteintes aux populations. Le grand gibier se porte bien avec des plans de chasse toujours à la hausse.
La Maurienne possède en outre l’avantage de présenter du gibier uniquement naturel aux chasseurs
qu’elle accueille. L’importance du plan de chasse, en termes de nombre d’animaux à prélever, et le
faible nombre de chasseurs entraînent néanmoins des difficultés pour remplir ces plans de chasse.
Un potentiel existerait donc quant au tourisme cynégétique pour quelques animaux, mais les
mauriennais sont encore assez exclusifs dans ce domaine.
Les chasseurs représentent un « vivier » de bénévoles qui réalisent de nombreuses actions. Des actions
de communication devraient néanmoins être engagées par la Fédération, afin de ne pas marginaliser les
chasseurs et de ne pas les opposer au reste de la population, notamment aux touristes en automne.
90 Source : Fédération Départementale des Chasseurs de Savoie

. Rivières, torrents et lacs : un territoire de pêche 91
En Maurienne, la pêche est un loisir non négligeable. Ce sont environ 4000 pêcheurs qui évoluent sur
les rivières à la recherche de truites arc-en-ciel (Salmo gairdneri) ou fario (Salmo trutta morpha fario),
de saumons de fontaine ( Salvenis fontinalis) …
Cinq Associations Agréées de Pêche et de Protection du Milieu Aquatique, ainsi que des sociétés
de pêche privées sur la Haute-Maurienne, structurent associativement le territoire.
Même si la qualité de l’Arc et de ses affluents est globalement mauvaise, les rivières de la vallée de la
Maurienne présentent de nombreux atouts quant à la diversité des milieux (lacs de montagne, torrents)
et des peuplements piscicoles. Quelques secteurs intéressants par leur qualité, comme certains
ruisseaux, les parties de l’Arc autour de la Chapelle, ou en amont de Modane et d’Aussois présentent
une forte valeur patrimoniale.
Plusieurs modes de gestion ont été définis afin de préserver la ressource et de diversifier l’offre aux
pêcheurs. Une gestion patrimoniale a été mise en place sur de nombreux secteurs : elle consiste à faire
en sorte que les peuplements de poissons soient conformes à ce que l’on peut attendre des
caractéristiques d’un milieu naturel en bon état. La demande de pêche, et par conséquent son intensité,
est gérée en fonction de la ressource.
Le plan d’eau des Hurtières est lui géré patrimonialement, aucun déversement de poissons n’y est
effectué. D’autres secteurs n’autorisent la prise que d’un seul poisson par jour.
Mais autour du Fréney, certains ruisseaux font l’objet de déversement de poissons tant le peuplement
est dégradé.
Différents parcours de pêche ont été aménagés par la Fédération de Pêche sur la Maurienne, répondant
aux nouvelles attentes des pêcheurs. C’est ainsi qu’ont vu le jour des parcours No-Kill (où l’on doit
relâcher les poissons pris) officialisés dans l’arrêté départemental, des parcours exclusivement réservés
à la pêche à la mouche, ou bien encore des « parcours de pêche de Savoie », label délivré
conjointement avec le Conseil Général.
La vallée de la Maurienne possède donc un potentiel piscicole peu valorisé. De nombreuses actions
restent à mener quant aux qualités biologiques des milieux aquatiques mais des potentialités existent.
La Fédération de Pêche, qui s’est investie dans ce que l’on pourrait qualifier de démarches de qualité
avec le PDPG 92 , a une volonté forte de préservation du milieu aquatique et des ressources piscicoles,
mais aussi de valorisation durable de ces ressources.
La Maurienne, grâce à la qualité de ses milieux naturels, fait l’objet de nombreuses mesures de
protection. Ainsi 40 % du territoire est aujourd’hui protégé. Cette richesse est un des facteurs
essentiels d’attractivité du territoire, et participe notamment à la construction d’une image
positive de la Maurienne.
91 Source : Fédération Départementale de Pêche
92 Plan Départemental de Protection du milieu aquatique et de Gestion des ressources piscicoles
128

IV. 2. Pollution et qualité des milieux
Afin de mesurer les différents polluants réglementés et de sensibiliser la population aux problèmes liés
à la pollution de l’air, l’association «l’air des 2 Savoies », créée en 1995, gère le réseau de surveillance
de la qualité de l’air sur les départements de la Savoie et de la Haute-Savoie. Elle fait partie du réseau
national ATMO (réseau d’associations agréées de surveillance de la qualité de l’air).
Compte tenu de sa topographie marquée (fort encaissement et fort enclavement), les échanges de
masses d’air dans la Maurienne et les vallées voisines sont limités et favorisent ainsi une
stagnation de la pollution. En sus de cette topographie particulière, les conditions météorologiques,
qui ne sont pas forcément comparables d’une année sur l’autre, influencent très fortement les
concentrations de polluants dans l’air. Les hivers avec des épisodes météorologiques stables, froids et
secs sont, par exemple, très propices à l’accumulation de la pollution dans les basses couches de
l’atmosphère.
a. Comparaison des pollutions de l’air à Saint-Jean-de-Maurienne entre deux saisons 93
129
O3
NO2
SO2
Particules
en
suspension
Eté Hiver
Certains jours, les valeurs
dépassent la valeur médiocre mais
elles généralement restent en
dessous.
Le niveau de Saint-Jean-de-
Maurienne reste toujours endessous
de la valeur médiocre.
La Maurienne a la concentration la
plus forte des deux Savoies en SO2
à cause des particularités
énergétiques industrielles, mais
elle reste en deçà du niveau
réglementaire.
Elles sont en légère augmentation,
mais restent en général en dessous
des valeurs européennes
maximales.
Les concentrations d’ozone sont plus
faibles qu’en été car les conditions de
formation sont très limitées en saison
hivernale.
Le niveau est en nette hausse,
particulièrement mi-janvier, lorsque les
conditions météorologiques sont optimales
à l’emprisonnement dans les basses
couches de l’air. Mais elle reste tout de
même inférieure au niveau réglementaire.
La valeur est plus élevée que dans les
autres villes à cause d’une émission en plus
grande quantité, mais elle reste toutefois en
deçà de la valeur limite.
Elles sont en augmentation et dépassent
plusieurs fois la valeur médiocre et elles
s’accumulent dans l’air à cause des
conditions météorologiques particulières.
93 Sources : hiver 2000/01 et 2001/02, été 2000 et 2001, rep’Air de l’Air de 2 Savoies,
Chambéry
VI. 2.1. L’air : une qualité à surveiller

. Influence de l’installation de l’autoroute sur la qualité de l’air
Une étude prospective sur la pollution des vallées alpines (POVA) a été mise en place afin de mettre
en évidence la spécificité de l’air en milieu montagnard, cela pour comparer la pollution liée au trafic
des véhicules dans les vallées de la Maurienne et de Chamonix, avant et après la réouverture du tunnel
du Mont-Blanc.
Suite à la fermeture du Mont-Blanc, le trafic a doublé en Maurienne et a provoqué un doublement
de la quantité de polluants rejetée dans l’atmosphère par les véhicules. En parallèle, la pollution par les
poids lourds de transit a presque disparu dans la vallée de Chamonix. ( Un camion émet 3 fois plus
d’oxydes d’azote et 2 fois plus de poussières en montée qu’une voiture)
Pour mesurer les seuls effets du trafic routier sur la qualité de l’air en Maurienne, une «cabine mobile»
a été installée, entre la RN 6 et l’A 43, à Saint-Julien-Montdenis en novembre 2000. Elle enregistre des
niveaux des polluants d’origine automobile plus élevés qu’au centre de Saint-Jean-de-Maurienne.
L’oxyde d’azote (NO) a des concentrations deux fois plus importantes, le dioxyde d’azote (NO2) 35 %
de plus.
Les particules en suspension inférieur à 10 μm présentent depuis plusieurs années des
concentrations préoccupantes en dépassant quelquefois la valeur limite. En effet, les
concentrations de polluants atteignent des valeurs maximales en milieu de semaine lorsque la
circulation des trafic lourds est la plus importante. La même cabine est installée à Chamonix afin de
constater les conditions actuelles et les incidences du retour des poids lourds sur la qualité de l’air.
Pour mesurer les impacts des concentrations des polluants sur la population et pour apprécier les
retombées sur des zones plus éloignées des axes de circulation, il est nécessaire de connaître en tout
point de la vallée les teneurs des polluants.
Cette étude participe à la réflexion globale sur les transports d’avenir (ferroutage et transport urbain)
Les milieux aquatiques font l’objet d’une attention particulière. La rivière Arc et ses affluents
sont, de ce fait, le cadre du contrat de rivière « Arc et affluents » signé le 28 juin 1996.
Les objectifs du contrat de rivière étaient nombreux :
130
IV. 2.2. Un milieu aquatique très artificialisé
- remettre le lit de l’Arc dans un état de référence,
- améliorer la qualité des eaux en luttant contre les pollutions domestiques, agricoles
et industrielles,
- sensibiliser la population,
- préserver et valoriser le milieu naturel,
- mettre en place un plan de gestion de l’Arc.
Beaucoup d’actions ont donc été entreprises grâce à ce contrat, telles que la mise aux normes
d’exploitations agricoles, la réalisation de travaux sur l’Arc, la construction de stations d’épuration,
etc.

Même si les résultats ont été conséquents, de nombreux problèmes persistent et la qualité des cours
d’eau reste toujours mauvaise.
a. L’Arc et ses affluents : des cours d’eau détériorés
L’Arc a un profil long typiquement glaciaire et prend sa source à une altitude de 2 770 m au
niveau des glaciers des Trois Becs. Son bassin versant s’étend sur 1 957 km² avec la présence de
variations morphologiques du lit, des zones d’engraissement ou des zones d’érosion. Ses fortes pentes
rendent son régime favorable à des écoulements torrentiels et à des crues conséquentes.
C’est une rivière fortement artificialisée par de nombreux ouvrages hydroélectriques (les premiers
datent de 1914) et une forte canalisation du lit.
Selon le SDAGE RMC 94 , l’Arc est jugé comme prioritaire au titre de la qualité générale des
cours d’eau (considérée comme mauvaise voire très mauvaise) et son état physique très dégradé.
Le peuplement piscicole de l’Arc est faible avec seulement six espèces (actuellement pour environ
2000 truites fario (Salmo trutta morpha fario)pêchées électriquement, dans l’Arc, on attrape environ
une dizaine de truites arc-en-ciel (Salmo gairdneri), une dizaine de chabots (Cottus gobio), deux
saumons de fontaine ( Salvenis fontinalis) et uniquement un vairon (Phoxinus phoxinus) et un
chevesne – Leuciscus cephalus).
La biomasse moyenne relevée dans l’Arc est bien inférieure à celle de ces affluents. Les affluents sont
en effet de bien meilleure qualité biologique du fait d’une artificialisation moindre et d’aménagements
plus doux, notamment de la configuration physique du cours d’eau. Ils ont un rôle de réserve car les
poissons peuvent s’y réfugier et éventuellement y frayer.
Différents paramètres influencent la diversité et l’abondance du peuplement piscicole 95 : la qualité de
l’eau, le débit, la chasse et le curage. Les éléments les plus marquants semblent être le débit et la
chasse.
La biomasse est à relier à la valeur du débit réservé qui est dans une majorité des cas au 1/40 ème du
module annuel moyen.
Cependant, lors du renouvellement des concessions, depuis la loi pêche, les installations
hydroélectriques doivent passer à un débit réservé égal au 1/10 ème du module et ainsi permettre une
amélioration significative. L’occurrence des chasses (lâchers d’eau pour évacuer les matières solides)
est le paramètre agissant le plus négativement, en ayant des effets dévastateurs. Les chasses ne sont
normalement effectuées qu’en période où la pêche est interdite (généralement en octobre) par paliers
successifs afin de permettre aux poissons de se réfugier.
D’autres études démontrent que l’Arc et ses affluents se caractérisent par une pauvreté
faunistique 96 :
- très marquée sur l’Arc, les campagnes IBGN 97 ont trouvé 6 à 11 taxons 98 en octobre
1998 et seulement 2 à 12 taxons pour la campagne de février 1999, selon les
stations,
94 Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Rhône Méditerranée Corse
95 Source : état du peuplement piscicole de l’Arc et de ses affluents, 1998
96 Source : Suivi de la qualité des eaux, programme 1998/1999 – bassin de l’Arc, Conseil Général
97 Indice Biologique Général Normalisé : indice permettant de déterminer la qualité des eaux à partir de critères de
présence-absence de diverses espèces d’invertébrés.
131

132
- sur l’Arvan : respectivement 3 taxons et 1 à 2,
- une meilleure diversité sur les autres affluents, respectivement de 11 à 19 taxons et
de 8 à 28 taxons.
Cette faible diversité peut s’expliquer par différents facteurs : problème des chasses qui empêchent les
invertébrés de s’installer, fort charriage des torrents, altitude et pollution.
La situation, en ce qui concerne les pollutions, est jugée assez « catastrophique » sur certains secteurs,
tels que sur Bessans à cause des rejets. En hiver, les pollutions azotées et phosphorées sont
importantes, notamment en Haute-Maurienne ou pour le phosphore sur l’Arvan vers Saint-Jeand’Arves
et sur la Valloirette en aval de Valloire.
b. L’agriculture : un facteur de pollution 99
Au niveau du traitement des déchets d’origine agricole, de gros efforts ont été réalisés sur toute la
vallée de la Maurienne, notamment dans le cadre du contrat de rivière, où des actions de mise aux
normes des exploitations ont été aidées. Ces opérations n’auraient pu être subventionnées dans le cadre
du Plan de Maîtrise des Pollutions d’Origine Agricole (PMPOA) car les seuils d’attribution des primes
sont trop élevés pour les exploitations de Maurienne. Le seuil national est passé de 70 Unité Gros
Bétail (UGB) à 90 UGB minimum par exploitation pour pouvoir souscrire aux démarches.
Le contrat de rivière a permis d’aider 33 exploitations, représentant 50 % des UGB mauriennais, à se
remettre aux normes quant au stockage des fumiers et lisiers. Des aides de 40 à 50 % du montant de
l’investissement ont été attribuées. Seules les exploitations ayant un cheptel supérieur à 25 UGB
pouvaient être subventionnées, les autres étant considérées comme non pérennes.
Dans le cadre du contrat de rivière, des plates-formes de stockage communales ont également été
réalisées, permettant le stockage des fumiers en dehors des villages pendant l’hiver. En effet, beaucoup
d’agriculteurs ont leurs étables et leur siège d’exploitation à l’intérieur même des villages. De réelles
difficultés apparaissaient donc pour le stockage d’hiver. De nombreux sites étaient pollués par un
amoncellement de fumiers sur les bords de routes attendant une période propice à l’épandage. Outre
les pollutions de l’eau par ces matières organiques, les effets visuels pour les touristes n’étaient pas
d’un meilleur effet.
Ces fumières collectives, dont trois ont été réalisées à Termignon, Aussois et Lanslevillard, (trois sont
en projet sur Bessans, Bramans et Lanslebourg) permettent de stocker les déjections animales en
dehors des communes, de limiter l’impact visuel et surtout d’empêcher toute pollution. Le fumier est
stocké dans des box individuels loués à un agriculteur et les jus récupérés par un caniveau jusque dans
une fosse, afin d’être ultérieurement épandus.
98 Taxon : groupe constitué par l’ensemble des entités qui répondent à des caractéristiques communes
99 Source : SEM agronomie-environnement de la Chambre d’Agriculture

Fumière collective d’Aussois
La réalisation d’une étable communale est aussi en projet sur la commune de Bonneval-sur-Arc. Elle
permettrait aux exploitations de sortir du centre de la commune, et d’avoir une meilleure gestion quant
au stockage des fumiers. Néanmoins, cette étable étant d’un coût financier important (il avoisinerait 7
620 € par vache laitière, environ 50 000 F), du fait de la protection environnementale du site et des
risques naturels, sa réalisation reste incertaine.
Exemple de prix (1996) 100 de bâtiments (vaches laitières avec stockage des fourrages, y compris séchage
en grange pour les zones de montagne, et des effluents, salle de traite) :
Plaine Montagne Haute-montagne
Poitou Charente 2 060 € / vache
(13 500 F)
/ /
Haute-Savoie / 4 200 € / vache 4 570 € / vache
(27 500 F)
(30 000 F)
Les petits agriculteurs, n’ayant pas pu profiter des aides financières du contrat de rivière, persistent
dans une pratique ancestrale de stockage. Cela pose des problèmes de pollution visuelle et organique
non négligeable. Certains tas de fumier sont même localisés dans le cœur des villages.
Au niveau de l’épandage des déjections d’origine animale, il existe des cartes communales d’épandage
où sont répertoriées les zones ne pouvant faire l’objet d’un épandage. Comme pour les périmètres de
captages d’eau, on distingue celles où des précautions sont à prendre et celles « aptes à l’épandage ».
Ces cartes consultables et connues des agriculteurs permettent une meilleure gestion de l’épandage. En
janvier 2002, sept cartes communales d’aptitude à l’épandage des matières organiques étaient
terminées, et huit en cours de réalisation.
Des déchets d’origine agricole sont aussi épandus sur les pistes de ski de certaines stations ou sur les
talus de routes.
100 Source : La politique de la montagne, volume 1, p.177
133

c. Un assainissement peu important 101
L’assainissement est un réel problème pour la vallée de la Maurienne. Sa généralisation est en retard
par rapport aux obligations posées par la loi et les directives. Ce retard s’explique par les coûts
énormes que représentent la réalisation de réseaux d’assainissement en montagne et par celui de
construction d’une station d’épuration.
Les communes doivent s’équiper de stations ayant des capacités leur permettant de faire face au besoin
de la saison touristique. Ces grandes stations ont des problèmes de fonctionnement et supportent mal
les changements de régime imposés par la saisonnalité.
Une minorité de communes possèdent ou sont reliées à une station d’épuration (16 communes) et six
d’entre elles ne possèdent même pas de réseau d’assainissement.
Malgré tout, les communes de Maurienne essayent de combler leur retard, une trentaine de communes
ont un projet de création, de modernisation ou de raccordement à une station d’épuration.
Ainsi d’ici 2005, ce sont plus de la moitié des communes de la vallée de la Maurienne qui retraiteront
leurs eaux usées.
Certaines communes choisissent des solutions alternatives, comme La Chapelle avec du lagunage ou
bien encore Randens, qui a mis en place deux mini-stations afin de retraiter les eaux usées du tiers de
la population, le reste étant en assainissement individuel (fosse septique).
En effet, de nombreux foyers ne sont pas raccordés à un réseau collectif et possèdent une fosse
septique individuelle. Ces particuliers sont néanmoins à surveiller, les installations n’ayant pas
toujours un bon fonctionnement. Il est primordial de contrôler les nouvelles constructions et de les
obliger à se raccorder à un réseau d’assainissement.
En ce qui concerne les réseaux, 11 communes ont le leur en cours d’extension ou en cours de
modernisation.
Différentes actions ont été aidées par le biais du contrat de rivière Arc. Les dernières élections
municipales ayant quelque peu changé le paysage politique, des projets ont été ralentis par rapport aux
objectifs fixés par le contrat de rivière.
101 Sources : INSEE, inventaire communal 1998, « Zoom sur les communes de Maurienne » 2002
134

a. Les déchets : un problème du SIRTOMM
En matière de gestion des déchets en Maurienne, c’est le Syndicat Intercommunal de Ramassage et de
Traitement des Ordures Ménagères de Maurienne (SIRTOMM) qui s’occupe, comme son nom
l’indique, de tout ce qui touche aux ordures ménagères.
61 communes sur 62 adhèrent au SIRTOMM (sauf Aiton adhérent du Syndicat d’Albertville), qui
s’occupe de la gestion globale des déchets ménagers produits par 18 000 foyers.
Différentes politiques sont menées par le SIRTOMM, notamment en ce qui concerne la valorisation,
le tri et le recyclage des déchets ménagers. Dans ce cadre, il a engagé une vaste campagne de
communication en faveur du tri sélectif, par le biais d’une brochure d’information intitulée « le geste
nature ». De nombreux points de collecte ont été mis en place sur tout le territoire afin d’encourager
les personnes à trier leurs déchets.
Pour l’instant, en ce qui concerne le traitement des ordures ménagères de Maurienne, les déchets sont
envoyés vers l’usine d’incinération de Chambéry (dont le SIRTOM est copropriétaire) qui possède des
capacités de traitement thermique mais insuffisantes à moyen terme. La mise au norme de cette usine
devrait être effective en 2005.
Le gisement d’ordures ménagères a été estimé à 19 642 tonnes en 2000 102 dont notamment :
- 16 291 t d’ordures ménagères résiduelles,
- 1 827 t de verres,
- 87 t de verres en déchetterie,
- 52 t de papiers et plastiques en déchetterie.
En ce qui concerne le recyclage, des points de regroupement avec différents containers sont mis à la
disposition des habitants : le jaune pour les bouteilles plastiques, les boîtes métalliques, briques et
cartonnettes, le bleu pour les journaux et magazines, le vert pour le verre.
Le taux de collecte sélective en Maurienne est assez élevé, 17.1 %. La Maurienne est le quatrième
secteur qui trie le plus en Savoie, le premier étant le secteur de Métropole Savoie avec un taux de
collecte sélective de 20.6 %.
C’est ainsi qu’en 1999, 43 kg de verre, 1.7 kg de plastique, 7.2 kg de carton et 15 kg de papier par
foyer ont pu être récoltés par le SIRTOMM.
Ce sont les touristes qui recyclent le moins. Une campagne d’information a donc été lancée à leur
égard et il a été demandé à toutes les centrales de réservation d’équiper les logements dont elles ont la
charge d’une plaquette d’information sur le tri sélectif.
La production individuelle (en kg/hab./an) est passée de 443 à 482 de 1998 à 2000, avec un taux
d’évolution moyen de + 4.3 % par an. Cette augmentation de la production individuelle est la plus
importante du département de la Savoie dont la moyenne est de + 3 % par an sur la même période.
Seul le secteur de collecte de la Combe de Savoie nord connaît une baisse de la production individuelle
(- 1.3 % par an depuis 1998).
102 Source : SIRTOMM
135
IV. 2.3. La gestion des déchets : un problème sur le long terme

Quinze déchetteries, avec des mini-déchetteries (deux bennes tels qu’à Saint-Léger ou Saint-Sorlind’Arves)
se chargent de récupérer les plus gros déchets.
Cependant aucune ne s’occupe du problème des déchets verts : aucune plate-forme de compostage
n’existe en Maurienne.
Ces déchetteries sont, pour la plupart, en gestion communale et certaines par le SIRTOM mais toutes
ne sont pas aux normes.
L’exemple le plus frappant est représenté par la déchetterie de la Saussaz sur Saint-Michel-de-
Maurienne : ce site, sur une ancienne décharge attenante à l’Arc, rejette ses déchets inertes dans la
rivière, ne possède pas de système de sécurité pour ce qui concerne le stockage des huiles et pots de
peinture, extrêmement polluant pour l’eau, ni pour les déchets végétaux.
Sans compter que cette déchetterie, grosse verrue paysagère, est visible de la RN 6, de l’A 43 et de la
ligne SNCF…
b. Des difficultés à venir pour les boues de stations d’épuration
Toute une politique de valorisation des boues de stations d’épuration est menée en Maurienne, en
collaboration avec la Société d’Economie Mixte agronomie-environnement.
Les boues de stations d’épuration connaissent des sorts différents. Les boues aptes à être
épandues, c’est à dire ne provenant pas de stations auxquelles sont reliées des usines (pour des
problèmes de présence de métaux lourds) et après analyse, peuvent faire l’objet d’un recyclage
agricole, servir à la revégétalisation de sites ou bien encore être compostées avec des déchets verts. Les
autres boues sont incinérées.
Différents chantiers sont menés tous les ans pour ce qui concerne l’épandage hors- agriculture afin de
revégétaliser certains sites ou talus routiers. C’est ainsi que dans le cadre du chantier de l’autoroute
A43, les boues ont servi à remettre une couche de matière organique sur les talus autoroutiers et les
carrières, permettant ainsi une pousse possible de plantes. Les boues peuvent être déposées ou
épandues par projection sur les parois (grâce à un camion mis spécialement au point) en mélange avec
des graines d’espèces autochtones. D’autres opérations ont été menées avec succès sur les sites du
Mont-Cenis (opération qui a duré 10 ans) ou sur le col du Galibier.
Les boues d’épuration peuvent être épandues sur les domaines skiables. De nombreux domaines étant
gérés par des régies communales, cela représente un débouché certain. Une opération de sensibilisation
a été mise en place en collaboration avec la SEM agronomie-environnement.
Les communes de Maurienne essayent, pour un certain nombre d’entre elles, de se mettre aux normes.
Il y aura donc une augmentation des quantités de boues produites qu’il faudra gérer, et ce, sur le court
terme.
La qualité environnementale de la Maurienne est généralement bonne et l’ensemble des acteurs
(collectivités, privés…) font des efforts dans ce sens. Néanmoins, la vigilance est de mise
concernant plus particulièrement la qualité de l’air liée à l’augmentation du trafic des poids
lourds, et celle du milieu aquatique dégradé par les installations hydroélectriques et de
protection contre les crues.
136

IV. 3. Matières premières et énergies renouvelables
Six carrières de plein air, installations classées soumises à déclaration, sont en activité sur la
vallée de la Maurienne :
137
IV. 3.1. Les carrières : une activité limitée 103
- une à Saint-Etienne-de-Cuines (sur éboulis)
- une à Pontamafrey (éboulis)
- deux à Saint-Jean-de-Maurienne (gypse et éboulis)
- deux à Saint-Martin-de-la-Porte (gypse et roche dure)
- une à Sollières-Sardières (ardoise).
Il existe également une carrière souterraine d’extraction d’ardoise à Saint-Colomban-des-Villards, une
autorisation de draguage-curage en eau (sur le lit de l’Arc) à Termignon. Une carrière sur roche dure
est en cours de réhabilitation sur la commune de Modane.
Chaque projet d’ouverture ou d’extension est précédé d’une enquête publique et d’une justification du
projet, des capacités techniques et d’une garantie financière, pour être sûr, notamment, de la remise en
état du site, qui doit être envisagée dès la conception du projet. Des études géotechniques justifient à la
fin de l’exploitation des modifications apportées par l’exploitation de la carrière et, le cas échéant, des
solutions à mettre en œuvre (notamment pour éviter des risques de glissements de terrain).
Les carrières : une activité nécessaire mais également une importante rupture de l’harmonie paysagère
103 Source : DRIRE

C’est dans cette optique que toutes les carrières de l’autoroute A43 ont été remises en état. La
réhabilitation peut être de plusieurs types :
138
- un aménagement écologique surtout pour les carrières en eau (création de
hauts fonds, de zones de reproduction pour les batraciens) ex : plan d’eau du
Barouchat
- des aménagements paysagers, avec la revégétalisation des parois (mise en
place d’une couche d’humus permettant la pulvérisation de micro-graines)
ou le patinage (pulvérisation de « colorants » ou mousses).
Dans le cadre de l’exploitation courante des carrières, des mesures ont été prises afin de diminuer les
impacts de ces chantiers : l’arrosage des pistes, l’exploitation après des épisodes pluvieux ou bien
encore le capotage des tapis de transport et des installations.
Différents problèmes sont inhérents aux carrières sur éboulis en Maurienne, notamment en ce qui
concerne le coût des transports, les nuisances et pollutions causées par le bruit et les poussières, les
impacts paysagers forts et irréversibles. Il semblerait que la préférence se tourne actuellement sur les
carrières en eau. Cette solution n’avait pas été choisie jusque là afin de protéger les nappes
phréatiques.
De plus, le manque de matériaux devrait se faire sentir sur le long terme et des divergences d’analyse
existent entre la DIREN (pas de carrières en eau) et la DRIRE.
C’est donc dans cet optique qu’un Schéma Départemental des Carrières est en cours de rédaction, afin
de poser les problèmes et les solutions à envisager sur le long terme.
Un autre grand défi à relever pour la Maurienne est le chantier Lyon-Turin, qui devrait extraire 4
millions de m 3 de déchets valorisables sur une période d’une dizaine d’années. Pour comparaison, la
production de la Savoie toute entière est de 3 millions de m 3 par an .
IV. 3.2. Les politiques en matière d’énergies renouvelables
a. Une énergie inépuisable
Le Conseil Général de la Savoie fait une large promotion des énergies renouvelables,
notamment de l’énergie solaire, la petite hydraulique et le chauffage au bois 104 . La Savoie se
positionne, au plan national, comme département pilote pour les énergies renouvelables. 105
Depuis 20 ans, l’ASDER (Association Savoyarde pour le Développement des Energies Renouvelables)
mène des actions de sensibilisation quant aux techniques applicables autant à l’habitat individuel
qu’aux bâtiments publics et aux sites isolés en montagne (refuges, chalets etc.) mais peu de données
existent sur la Maurienne.
104 La Savoie 2001, Conseil Général de la Savoie
105 Les éco-industries Agence économique de la Savoie

En Savoie, le taux d’équipement des maisons individuelles en chauffage solaire est le plus important
de France (dix fois plus que la moyenne française).
L’énergie solaire se développe bien grâce au plan SOLEIL mené par l’ADEME, les Conseils Régional
et Général. Cela permet d’aider la mise en place de panneaux solaires et de chauffe-eau solaires.
La filière bois représente une opportunité importante, les ressources sont peu exploitées et le potentiel
de bois sur pied reste considérable. Différents autres atouts peuvent être valorisés sur le territoire de la
Maurienne. Sur le canton de La Chambre, deux chaufferies-bois ont été installées : une à Saint-
Etienne-de-Cuines et une à Sainte-Marie-de-Cuines 106 . Ces chaufferies permettent d’alimenter une
grande partie des bâtiments et logements publics. Celle de Saint-Etienne-de-Cuines utilise des déchets
de scierie et celle de Sainte-Marie-de-Cuines du bois de rebut.
Cependant, le coût du bois reste élevé, notamment en raison des difficultés d’exploitation et du
débardage dans des zones escarpées qui entraîne des surcoûts.
b. Hydroélectricité et sécurité
La Maurienne possède de nombreuses installations hydroélectriques. La plupart des cours d’eau
sont ainsi captés.
Le Groupement d’Exploitation Hydroélectrique (GEH) gère toutes les installations,
principalement les centrales distantes des barrages, l’eau y étant amenée par des conduites (jusqu’à
5 m de diamètre). La production se fait principalement pendant les pointes de consommation et est
télécommandée depuis Lyon. La plupart des installations sont anciennes, le dernier aménagement date
de 1987 avec Super Bissorte.
L’énergie hydroélectrique est un gros pourvoyeur de finances publiques : elle rapporte aux communes
de la vallée de Maurienne près de 38 millions d’Euros (soit 250 millions de francs), via les différentes
taxes.
En ce qui concerne les lâchers d’eau, deux types d’ouvrages existent :
- les automatiques, ouverture par un système de vannes et de pression d’eau,
- les manuels, avec un opérateur.
Les lâchers d’eau automatiques ne sont pas contrôlables, c’est le volume d’eau et d’embâcle qui
décident de l’ouverture des vannes. Cependant, les quantités d’eau ne sont pas importantes, le risque
est limité sur la première centaine de mètres. Une signalétique a été mise en place et suffit à éviter tous
les risques.
Pour ce qui est des lâchers effectués par des opérateurs, l’eau est libérée progressivement, par paliers,
avec une vague d’alerte de 10 m 3 /s pendant 45 min, vague suffisante pour être vue et permettre aux
personnes de quitter sans risque le lit de la rivière.
Le GEH et EDF mettent en place des campagnes de communication par des informations dans des
journaux ou par panneaux sur les sites. Du personnel est aussi recruté en été afin de sensibiliser le
grand public. Certains sites, plus dangereux, sont dotés de panneaux clignotants afin de prévenir tout
accident.
106 Diagnostic de territoire du canton de la Chambre, rapport de synthèse, mars 2001
139

D’autres sites voient leur accès interdit une fois par semaine : c’est le cas de l’Ecot, propice au
canyoning, dont la pratique n’est autorisée que six jours dans la semaine (sauf le jeudi). Certains sont
interdit toute l’année par arrêté municipal. Tel est le cas de Saint-Martin-de-la-Porte.
Les énergies renouvelables sont de plus en plus utilisées en France et font l’objet de politiques
spécifiques. La filière bois peut constituer une voie intéressante en Maurienne pour la
production d’énergie renouvelable et permettrait de proposer une alternative à l’écoulement des
bois.
140

IV. 4. Cadre de vie, nuisances et risques
a. La nature génératrice de risques …
La Maurienne est particulièrement affectée par les risques naturels : 39 communes sont soumises au
risque inondation, 17 au risque avalanche et 46 au risque mouvement de terrain. Ce n’est pas moins
de 80 % des communes de la Maurienne qui sont soumises à au moins l’un de ces trois risques
naturels.
Il existe aussi un risque sismique pour toutes les communes mais celui-ci est considéré comme faible à
très faible.
La nature peut causer de sérieux dommages à l’homme :
- 20 janvier 1981 : 182 avalanches dans les Alpes du Nord font 2 morts, 120 maisons,
granges ou chalets partiellement ou totalement détruits en Isère et en Savoie ;
- 24 août 1987, le torrent de Saint-Antoine, pourtant « corrigé » depuis 80 ans
envahit la ville de Modane, causant de sérieux dommages aux constructions.
Mais ces deux catastrophes ne sont qu’un exemple parmi d’autres.
141
IV. 4.1. La vie en montagne : le risque accepté
Crues récentes de l’Arc faisant référence :
Débit de pointe Volume écoulé au dessus de
200 m 3 /s
Juin 1957 600 à 700 m 3 /s 11 100 000 m 3
Septembre 1993 500 m 3 /s 3 150 000 m 3
14-15 octobre 2000 450 m 3 /s 13 300 000 m 3
C’est le service RTM de l’ONF qui s’occupe d’une grande partie des chantiers de prévention des
risques naturels. La Protection Civile joue, elle-aussi, un rôle important en matière de prévention des
risques.
Les actions à mener pour prévenir les risques naturels sont de diverses natures :
- installation de râteliers et reboisement pour empêcher le départ d’avalanches,
- correction de torrents par reverdissement et construction de barrages et seuils,
- drainage des terrains glissants,
- filets pare-pierres, etc.
Les chantiers sont souvent importants et dépassent pour un certain nombre les 50 000 € (330 000 F). Il
est même parfois indispensable d’utiliser des hélicoptères dont le coût horaire s’élève à 6 600 € HT
(43 300 F pour un Super Puma), 1200 € HT (7 900 F) pour le plus petit qui ne peut transporter que 700
kg 107 …
107 Source : service RTM, avril 2002

Pour essayer de prévenir les risques ont été mis en place depuis 1995 des Plans de Prévention des
Risques Naturels (PPRN) qui sont des documents opposables aux tiers, soumis à enquête publique et
annexé au PLU.
Ces cartes des risques naturels apportent aux décideurs, mais également aux habitants et aux usagers
de la montagne, les informations nécessaires à leur sécurité car prévenir, c’est aussi prévoir et localiser
le risque.
En Maurienne, quelques PPRN sont déjà terminés et approuvés (à Saint-Jean-de-Maurienne par
exemple), mais la plupart sont actuellement en cours d’écriture ou de révision (transformation des
anciens Plan d’Exposition aux Risques).
142

143
Carte n° 20 : Les risques naturels en Maurienne, les communes concernées

. … ainsi que l’industrie 108
La vallée de la Maurienne est une vallée au passé industriel important. De ce fait, des industries
chimiques et métallurgiques subsistent dans la vallée.
Quatre pôles industriels ont encore une importance significative à Epierre, La Chambre, Saint-Jean-de-
Maurienne et Saint-Michel-de-Maurienne.
Six entreprises sont classées au titre de la directive SEVESO. A ce titre, deux zones ont été
définies : la Zone I, mortelle (ZI) et la Zone II, à effets irréversibles (ZII).
144
Tableau des entreprises présentant un risque particulier
Entreprises Commune Classe
Plan de
Plan Particulier
Secours Objet
d'Intervention
Spécialisés
Risques
Air Product Aiguebelle Seveso 2 bas 07.01.2000
Gaz rares
toxiques
et Explosion,
incendie
Atofina Epierre Seveso 2 haut 05.11.2001 Phosphore
Produits
Fumées toxiques
Atofina La Chambre Seveso 2 haut 05.12.1991
chimiques
ammoniac
dont Pollution
Blue System La Chambre Seveso 2 haut Produits chlorés Explosion,
Incendie
Pack System La Chambre Seveso 2 haut Produits chlorés Explosion,
09.11.2000
Incendie
Prophym La Chambre Non classé Seveso
Phytosanitaire Fumées toxiques
Poudres
Hemillon
Hermillon Non classé Seveso 28.12.2001 Poudre
d'aluminium
Explosion,
Incendie
Pechiney
Saint-Jean-de-
Maurienne
Seveso 2 haut 17.07.1995 stockage d'acide Explosion,
Incendie
A la suite de la catastrophe de Toulouse, les mesures de sécurité ont été renforcées. La Zone I devient
inconstructible, et les conditions pour construire dans la Zone II (Coefficient des sols de 0.1 et parcelle
> 1500 m²) se compliquent. Dans les zones du Plan Particulier d’Intervention, la sécurité civile peut
ordonner des mesures et des contraintes de construction comme une pièce de confinement (lotissement
de Saint-Avre).
Exemple de recommandations pour aménager ou construire un local de confinement 109 :
108 DRIRE
109 Source : Préfecture de Savoie
- choisir un local ne comportant qu’une seule porte
- considérer le nombre d’habitants égal au type d’appartement plus un (exemple : 5
personnes pour un appartement de type T4)
- surface recommandée à prévoir : 1. 5 m² par habitant, hors meuble et un volume de
3. 6m 3 par hab.
- contact avec l’extérieur le plus faible possible, pas ou peu d’ouvertures
- éviter les locaux de grande hauteur sous-plafond
- proscrire les appareils de combustion et les conduits de cheminée

145
- au moins une prise de courant, un point lumineux, un point d’eau ( ou à défaut des
bouteilles)
- un minimum de matériel : du ruban adhésif, du linge, un poste de radio autonome,
une lampe de poche et les fiches de consignes.
Des actions de sensibilisation et d’information de la population concernée par ces usines ont été
menées afin de sécuriser les habitants. Des simulations et des exercices d’alerte complètent
efficacement ce dispositif (sirène d’alarme, consigne de confinement, information spéciale des
professeurs des écoles, …).
Dans les deux zones proches des usines, un double avis de la DDE et de la DRIRE est maintenant
nécessaire pour pouvoir obtenir un permis de construire ou un quelconque projet de modification.
a. Le bruit
IV.4.3. Un cadre de vie agréable
Le bruit, notamment celui généré par le trafic et les infrastructures de transports, est un réel problème
environnemental : 37 % des français considèrent que le bruit est une source de stress. Sont considérés
comme bruit, tous les sons qui apparaissent comme indésirables ou qui provoquent une sensation
désagréable 110 .
L’Organisation Mondiale de la Santé souligne que le bruit constitue un risque pour la santé, en
particulier dans des situations d’exposition à des niveaux de bruit élevé. Il affecte :
- le bien-être physique et psychique, plus globalement la santé des individus,
- les activités et la communication parlée (il est facteur d’une agressivité accrue et
d’une baisse de l’intérêt des individus à l’égard d’autrui).
Le bruit ne doit donc pas être considéré comme un problème minime, dont les conséquences sont
négligeables.
28 communes en Maurienne sont traversées par des axes routiers ou SNCF bruyants et 6 sont
concernées par des bandes de nuisances.
La loi sur le bruit du 31 décembre 1992 a proclamé le droit au calme pour toute la population. Elle a
placé le maire au cœur de l’action publique à mener face au bruit.
Le PLU peut interdire la construction le long d’équipements bruyants, contenir des plans d’exposition
au bruit, et peut conditionner l’obtention de permis de construire au respect de contraintes techniques.
En 1999, une première étude bruit a été réalisée sur la Maurienne. Celle-ci a permis d’identifier sept
points noirs : Aiguebelle, Epierre, Pontamafrey, Le Freney, Fourneaux, Randens et Modane. Un
comité de suivi a été mis en place. Des études complémentaires sont en cours, financées par RFF :
- Aiguebelle, Randens et Epierre sont finalisées
- Le Freney et Pontamafrey sont en cours de validation
- Fourneaux et Modane sont en cours de mesures
110 Source : Jacques Lambert, Directeur de recherche de l’INRETS, le bruit des transports en Europe, 2001

146
- Aiton et Saint-Jean-de-Maurienne seront traitées avant la fin de l’année.
Suite à ces travaux, des prescriptions seront établies mais des crédits sont déjà disponibles pour la
réalisation d’une OPAH thématique bruit portée par le SPM et d’autres seront mobilisés pour
l’installation de murs anti-bruit (50% de l’Etat, le reste par les collectivités locales et éventuellement
l’Europe).
Sur le Lyon-Turin, le comité bruit devra travailler en concertation avec RFF lorsque le linéaire du tracé
définitif sera connu. Seront principalement concernés les cantons de La Chambre et de Saint-Jean-de-
Maurienne.
b. Le paysage : une harmonie entre l’homme et la nature
« LA NATURE PROPOSE…
Dans la vallée de la Maurienne, le paysage joue, comme dans tous les milieux montagnards, un
rôle primordial. Le champ visuel est presque entièrement occupé et la diversité du paysage visible est
plus importante qu’en plaine.
Glissements et érosions de terrain peuvent fortement modifier la physionomie de la vallée. De même,
autrefois, des crues torrentielles l’ont structurée.
Les éléments forts du relief (crêtes, cônes de déjection, falaises, sommets, plateaux) façonnent, attirent
et orientent les visions de l’espace.
De plus, la couleur, le caractère de l’espace (ouvert ou fermé), liés à la végétation, donnent une
atmosphère aux lieux.
Sur ce relief, se greffent des équipements humains plus ou moins bien intégrés au paysage, et dont la
multiplicité aboutit à une perte de lisibilité de celui-ci.
B. … ET L’HOMME DISPOSE » 111
La vallée de la Maurienne dévoile aux visiteurs et à ses habitants une multitude de paysages, en raison
de l’influence des différents phénomènes naturels mais aussi des actions de l’homme.
De la végétation originelle à l’exploitation agricole et forestière
La forêt, composée de feuillus et de conifères, offre des ambiances différentes selon les saisons. C’est
une composante essentielle du paysage mauriennais, aussi lui donne-t-elle un aspect de « nature
sauvage ». Elle subit par endroits une exploitation intensive : des coupes « à blanc » en cassent
l’ homogénéité visuelle.
L’homme depuis toujours a défriché la forêt à des fins d’exploitation agricole. Ainsi le paysage
forestier est-il mité de zone de prairies.
L’agriculture de versant est omniprésente dans la vallée autour des hameaux et villages. Elle joue un
grand rôle pour un paysage riche en contrastes et en couleurs, avec des vignes, des jardins, des vergers,
des prairies et des alpages. Mais cette mosaïque d’espaces cultivés et naturels disparaît à cause des
pressions liées à l’urbanisme et à la déprise agricole.
L’agriculture de plaine, qui tient également une place très importante dans le paysage, n’est présente
qu’en Basse-Maurienne avec des cultures, des fourrages et des vergers.
111 Dixit Vidal de la Blache

Les surfaces agricoles diminuent au profit des zones d’activités, d’habitat, des stations touristiques. La
présence d’infrastructures de transports contribue également au morcellement de la surface.
Ces espaces ouvrent pourtant des perspectives plus grandes sur le paysage. Leur disparition génère
donc une perte de contrastes intéressants au niveau des couleurs et des volumes.
Afin de préserver la diversité de ces paysages, des mesures de protection 112 ont été prises.
Le territoire compte 4 sites classés dont 3 à Bonneval-sur-Arc, commune du Parc National de La
Vanoise et 27 sites inscrits dont 17 à Valloire. Lacs, cols, hameaux, glaciers d’exception constituent le
paysage de ces sites. Seuls les sommets de la zone centrale du parc de la Vanoise sont strictement
protégés de l’activité humaine.
Le département de la Savoie, dans sa politique de grands sites, a identifié en Maurienne trois sites
d’exception, qui ont fait l’objet d’actions de valorisation :
- le col du Mont-Cenis
- les forts de l’Esseillon
- le col du Galibier.
La ville et les villages : une des composantes du paysage
147
Un bâti traditionnel qui guide notre regard
Dans les villages et stations-villages, l’architecture reste traditionnelle. Les maisons sont, pour des
raisons liées aux risques naturels, construites avec des matériaux locaux, comme le bois, le galet,
l’ardoise, le tuf, la lauze. Ce type de constructions permet de garder une certaine homogénéité du tissu
et de conserver le charme des villages. Ils se fondent ainsi naturellement dans le paysage.
Cependant nombre de ces maisons ne sont plus entretenues du fait de la vacance qui est très répandue.
De plus, le prix des produits locaux est plus élevé que celui des matériaux modernes de construction.
La restauration de ces maisons devient dès lors difficile.
Le patrimoine bâti est comme le paysage, un témoin des temps jadis. Il donne une image historique au
paysage, et constitue un point d’attraction et d’orientation.
112 cf. liste des sites classés et inscrits source Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine

Maison traditionnelle de la Moyenne Maurienne (schéma guide de la Maurienne)
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Maisons
traditionnelles de Haute-Maurienne (à droite, de Lanslebourg et ci-dessus
Bonneval-sur-Arc) (schéma PNV)
La Maurienne est riche en patrimoine religieux et militaire : elle possède 29 monuments classés et 70
inscrits à l’inventaire des Monuments historiques 113 . De plus, deux ZPPAUP sont en cours à Bessans
et Bonneval-sur-Arc.
On note la présence d’une cathédrale à Saint-Jean-de-Maurienne, de plus de trente cinq chapelles et
dix-huit oratoires, inscrits ou classés. Les chapelles ont de tous temps constitué des points de repères
qui ont guidé les voyageurs à travers les montagnes. Le diocèse de la Maurienne ne compte pas moins
de 250 chapelles. 114
Le patrimoine militaire tel que l’ensemble des forts de l’Esseillon parfaitement intégré dans le paysage
rocheux qui l’entoure, est également un élément distinctif du paysage de la Haute-Maurienne.
Les infrastructures et les zones urbaines : une déchirure dans le paysage
Les infrastructures nécessaires à la vie moderne se fondent difficilement dans le paysage naturel. Tout
développement urbain est souvent facteur de pollution visuelle. L’enjeu consiste à mieux l’intégrer.
113
Cf. liste des Monuments historiques de Maurienne
source : service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine
114 Source : Savoie, guide Gallimard, 2002

L’A 43, la RN 6, la voie ferrée, l’Arc et la future ligne de TGV constituent une concentration de
linéaires, qui coupent la vallée en deux, en suivant la configuration du fond de vallée.
Suivant la forte industrialisation, des zones d’activités peu esthétiques ou avec un front visuel négatif
sont localisées en fond de vallée, et sont sources de pollution visuelle.
De même, les carrières contrastent avec l’ensemble du paysage, et causent un déséquilibre visuel
important.
Les lignes à haute tension génèrent également des problèmes visuels. Elles défigurent le paysage, car
leur implantation est mal adaptée au relief. Il en est de même pour certaines remontées mécaniques,
qui font l’objet de fortes discussions lors de leur installation.
Le tracé de ces remontées mécaniques, rectiligne, situé dans le domaine forestier est nettement plus
visible qu’ailleurs : il rompt la continuité de l’espace forestier. Mais il se confond aussi avec les
prairies et les espaces non boisés. C’est pourquoi on a souvent l’impression qu’il s’intègre bien dans le
paysage.
Les pistes de ski des alpages posent moins de problèmes d’intégration, les arbres y étant naturellement
absents. Seuls les piliers des remontées mécaniques peuvent constituer une gêne visuelle.
Ces infrastructures focalisent notre regard et dénaturent la vision d’ensemble du paysage. Cependant,
les travaux de l’autoroute ont contribué à améliorer l’image de la Maurienne. Ils ont fait l’objet d’une
attention particulière pour une meilleure intégration dans le paysage. Nombre de points noirs ont
notamment été éliminés (destruction de friches industrielles, réhabilitation de carrières, enterrement de
lignes EDF).
Les villages et les villes sont des points d’appel pour les observateurs et ont une grande influence sur le
paysage.
Les zones fortement urbanisées s’intègrent difficilement dans leur environnement, spécialement pour
des observateurs ayant une vision plongeante. Elles dégagent, pour quelques unes, peu d’harmonie
visuelle. De plus, l’urbanisation a tendance à se diffuser, ce qui cause une perte de lisibilité. Si dans la
plupart des cas, dans les villages, l’architecture bâtie est bien intégrée dans le cadre naturel, un contreexemple
est constitué par les stations créées sur des terrains vierges avec des ensembles urbanisés très
concentrés (ex : le Corbier).
L’architecture des villes est peu typique, et rarement pensée par rapport à son intégration dans le
paysage ; les quelques maisons traditionnelles qui y sont construites sont souvent disposées de manière
alternative avec des maisons et immeubles à l’architecture moderne.
Tous ces éléments, naturels ou façonnés par l’homme, structurent le paysage de la vallée et lui donnent
une certaine unité. Mais, si l’on survole la Maurienne, en l’examinant avec précision, trois grands
ensembles aux nuances propres se démarquent les uns des autres.
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Vue aérienne de la Maurienne : trois zones géographiques distinctes
La vallée se divise en trois grandes parties : la Basse, Moyenne et Haute-Maurienne.
L’Axe nord-sud de la Basse-Maurienne est composé d’une succession de larges ombilics (cinq à
Aiguebelle, Epierre, etc.) qui sont séparés par des verrous glaciaires. On constate la présence de
nombreux cônes de déjection qui forment des pentes plus douces que dans le reste de la vallée. Ces
pentes sont occupées par l’habitat et l’activité agricole (ex : vignes). On retrouve également un
paysage de type agricole (polyculture et élevage) en fond de vallée et sur le coteau d’Aiton, le balcon

des Hurtières et des Chavannes. L’espace urbanisé caractérise le fond de vallée et se disperse sur le
plateau de Hurtières.
Les rives de l’Arc sont bordées de boisements ripicoles et les versants sont souvent couverts de vastes
forêts de feuillus puis de résineux en altitude.
La Moyenne-Maurienne a une structure géologique complexe de massifs alpins internes. En fond de
vallée, trois pôles urbains marqués par l’industrialisation jouent un rôle important dans la
composition du paysage : La Chambre, Saint-Jean-de-Maurienne et Saint-Michel-de-Maurienne.
D’une manière générale, le paysage est fortement altéré par les aménagements de fond de vallée, que
dominent quelques hameaux perchés sur les balcons du versant sud. Les versants, quant à eux, sont
marqués par un développement touristique.
Dans la partie entre Saint-Michel-de-Maurienne et Modane et dans la Haute-Maurienne, la vallée est
étroite, dominée par des adrets agricoles et des petits villages posés sur les replats. Les ubacs sont
plutôt couverts de forêts. Derrière la ville de Modane qui a une influence non négligeable sur le
paysage, commence une auge glaciale, «le berceau mauriennais », qui est caractérisée par ses
nombreux vallons et ses larges entités aux pentes douces délimitées par les effets de seuil.
Le patrimoine naturel et culturel de la Maurienne est riche et participe à la variété des paysages.
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