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Coordination stratégique : Diene Keita, Représentant résident Adjoint (PNUD) Coordination technique : Pablo Ruiz Hiebra, consultant (PNUD) Conseillers spéciaux : Jean Le Nay (UNDESA) et Philippe Rouzier, Economiste principal (PNUD) Equipe des consultants : Charles Cadet (CNRA), Jacques Charmes (Université de Versailles), Kathryn Lockwood et Jon Pedersen (Institut norvégien des sciences sociales – Fafo), Danielle Magloire, Sophie Mazet, Rémy Montas, Ramon Carlos Torres (UNCEPALC), Paul Duret, Antoine Ambroise (UNDESA) Rédaction finale : Pablo Ruiz Hiebra, Jean Le Nay, Antoine Ambroise, Philippe Rouzier, Charles Cadet Ce Rapport sur le développement humain en Haïti a été élaboré sous la supervision du Représentant Résident Adjoint, Diene Keita qui a présidé un Comité de soutien composé de diverses personnalités des différents secteurs de la société haïtienne. Ce comité comprenait les personnes suivantes: Arnold Antonin, Ronald Baudin, Marie-Claude Bayard, Henri Bazin, Georges Celsis, Bernard Craan, Rosny Desroches, Michel Hector, Robert Jean, Maurice Lafortune, Myrlande Manigat, Philippe Mathieu, Guy Maximilien, Alfred Metellus, Pierre Paquiot, Patrick Pierre-Louis, Odette Roy-Fombrun, Paul Saint-Hilaire. Parallèlement, plusieurs Comités d’appui technique ont été constitués dans la préparation des documents de base à ce RNDH. Ces comités ainsi que des groupes de réflexion ont été composés des personnes suivantes: Ansy Pierre-Louis, Kesner Pharel, Guy Alexandre, l’équipe technique de l’IHSI, sous la supervision de Danillia Altidor et Evens Joseph, et d’experts comme Denis Antoine, Philippe Auffret (Banque Mondiale), Natalie Brisson-Lamaute (IHSI), Giovana Carravaggi (BID), Grâce d’Almeida (PNUD), David Dewez, Thierry Fagart (UNCHR), Enrique Ganuza (RBLAC), Lyne Godmaire (UNICEF), Maryse Gourdet (FNUAP), Sébastien A. Grolet, Hérard Jadotte (Université Notre-Dame), Alexia Latortue, Masa Lozaya, Kalinda Magloire, Guy Morand, Eliane Moser, José Moya, Fortuné Negro, Louis Nkokipie (PNUD), Raymond Noël (PNUD), Volny Paultre (FAO), Gina Porcena (Ministère du Plan). Paulette Poujol-Oriol a fait une lecture très attentive du texte de ce Rapport et l’a épuré des inévitables fautes qui s’étaient accumulées au fil de son développement. Maryse Calixte a assuré l’édition du texte et a contribué à la confection de la maquette de couverture. “Les analyses et recommandations proposées dans ce Rapport ne reflètent pas nécessairement les idées du PNUD, de son conseil d’administration ou des gouvernemens de ses pays membres. Le PNUD croit que l’indépendance intellectuelle et l’intégrité professionnelle de ses auteurs et de ceux qui ont aidé à sa réalisation apporteront à ses conclusions et à ses recommandations le plus grand retentissement possible.” RAPPORT NATIONAL SUR LE DEVELOPPEMENT HUMAIN 5
SOMMAIRE Résumé exécutif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 PARTIE I : LE DEVELOPPEMENT HUMAIN DURABLE EN HAITI Chapitre I Le développement humain durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 1.2. Le développement humain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 1.3. Le développement durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 1.4. Les variables socio-institutionnelles et la gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 Chapitre II Les principales dimensions du développement durable en Haïti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 2.1. La dimension économique: croissance, emplois, revenus: 1986-2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37 2.2. L’éducation en Haïti: des progrès quantitatifs, mais de graves problèmes de qualité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 2.3. La santé: malgré des progrès remarquables, la situation demeure préoccupante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54 2.4. La pauvreté régresse depuis 1986, mais sur un mode non durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64 2.5. Haïti, un pays qui progresse dans l’équité de genre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 2.6. La dégradation de l’environnement: une menace pour le développement humain durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75 2.7. Les libertés et la sécurité en Haïti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 2.8. Indicateurs synthétiques de développement humain et Indicateur de développement technologique . . . . . . . . . . .82 PARTIE II : LA GOUVERNANCE POLITIQUE, ECONOMIQUE ET ADMINISTRATIVE Chapitre III Les acteurs de la gouvernance dans la perspective du DHD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92 3.1. Le concept de gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93 3.2. Le secteur privé face à son rôle de créateur de richesse et d’emploi productif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94 3.3. La société civile: un acteur indispensable de participation de la population . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95 3.3.1 Des visions différentes sur la société civile haïtienne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95 3.3.2 La participation de la presse dans le processus de construction démocratique: un acquis remarquable . . . . . . . . . .97 3.3.3. Les partis politiques: à la recherche de leur rôle clef dans la société haïtienne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97 3.3.4. Les demandes de gouvernance des populations haïtiennes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98 3.4. La gouvernance politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105 3.4.1. Du nouveau rôle de l’Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105 3.4.2. Les caractéristiques de la gouvernance politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107 3.5. Les faibles résultats de la gouvernance politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123 Chapitre IV Les déficits de gouvernance administrative et économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129 4.1. Une vision stratégique de développement incomplète et faiblement mise en œuvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130 4.1.1. Des réflexions stratégiques à approfondir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130 4.1.2. Une importante réflexion au niveau sectoriel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131 4.1.3. De graves difficultés dans la conclusion des accords de partenariats et dans leur mise en œuvre . . . . . . . . . . . . . .132 6
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