Secret bancaire: pour combien de temps encore ... - Schweizer Revue

L A R E V U E D E S S U I S S E S D E L ´ É T R A N G E R
J U I N 2 0 0 8 / N O 3
Secret bancaire:
pour combien de temps encore?
Le panorama Bourbaki
brille d’un nouvel éclat
Un Tessinois relie
l’Europe à l’Afrique

REVUE SUISSE Juin 2008 / N o 3
É D I T O R I A L S O M M A I R E
Des vieux riches, des jeunes endettés
EN SUISSE, LA TRANCHE D’ÂGE DES 55 À 75 ANS est la mieux lotie matériellement.
C’est ce que révèle une étude de l’Office fédéral des assurances sociales, qui a enquêté
sur la situation économique de 1,5 millions de Suissesses et de Suisses âgés
entre 25 et 99 ans. Effectuée pour la première fois dans une telle ampleur des données,
cette étude a permis de procéder à une analyse tant sur la situation des revenus que sur
la situation patrimoniale. Il en a résulté que le système suisse des trois piliers, prévoyance
vieillesse, survivants et invalidité, a fait ses preuves et que la pauvreté ne touche qu’environ
6% de la population.
L’enquête confirme que les personnes à la retraite jouissent d’une grande sécurité matérielle.
En plus des prestations de vieillesse des assurances sociales, un tiers des personnes
âgées de 65 à 69 ans touche encore un revenu d’une activité professionnelle d’environ
10 000 francs par an. Une grande partie des retraités dispose encore en outre de revenus
provenant de leur fortune, qui atteint généralement son maximum peu après le passage
à la retraite. Près d’un couple de rentiers sur cinq possède même une fortune brute supérieure
à un million de francs.
Le risque de devenir pauvre s’est donc déplacé vers le bas. L’étude montre
qu’aujourd’hui, un cinquième des familles avec trois enfants ou plus ne dispose que de faibles
moyens financiers. Les femmes vivant seules et les mères qui élèvent seules leurs enfants
constituent deux autres groupes à risque: 40% des mères élevant seules leurs enfants
et un quart des femmes qui vivent seules sont exposés à un risque élevé de pauvreté
au cours de leur vie active. L’étude a par ailleurs confirmé que les revenus moyens des
femmes de tous âges sont toujours inférieurs à ceux des hommes.
Les bénéficiaires d’une rente d’invalidité âgés de moins de 40 ans vivent pour la plupart
à la limite du seuil de pauvreté. Tandis que la situation financière des familles et des
personnes élevant seules leurs enfants s’améliore en général à mesure que les enfants grandissent,
les bénéficiaires d’une rente AI n’ont généralement aucune chance de voir leur
situation matérielle s’améliorer au fil du temps.
Lorsque les journaux ont publié les résultats de l’étude, de
nombreuses personnes âgées se sont manifestées par le biais du
courrier des lecteurs et ont remis en question cette prétendue richesse
des aînés indiquée par les statistiques. Elles ont rappelé qu’il
existe des veuves seules qui doivent vivre avec une AVS minimale
et une petite rente. Elles ont également constaté sans équivoque
qu’elles ont vécu en permanence de façon économe et qu’elles
avaient toujours mis un peu d’argent de côté, même avec de faibles
Heinz Eckert
revenus et des familles nombreuses.
En ce sens, ces lectrices et lecteurs n’avaient évidemment pas tort. La hausse énorme
des faillites privées parmi les jeunes montre que l’argent est souvent géré de façon très
imprudente. Près d’un tiers des personnes âgées de 18 à 24 ans sont endettées. La faute
est souvent imputée aux factures de téléphone portable. Mais l’argent est aussi dépensé
pour l’achat de vêtements, de chaussures et d’électronique de divertissement. Plus tard,
on souscrit des contrats de leasing pour les véhicules. Et lorsqu’on perd ensuite son travail,
c’est le début d’un fiasco financier dont les jeunes ne se remettent que plusieurs années
plus tard, voire jamais.
Depuis que le paiement à crédit est appelé leasing, la vente à tempérament a perdu
toute connotation négative, bien au contraire. Le conseil de nos grands parents, à savoir
de n’acheter quelque chose que lorsqu’on peut se le permettre, n’est plus guère valable
aujourd’hui. HEINZ ECKERT, RÉDACTEUR EN CHEF
Le chemin de fer rhétique – tiré de la publication
«Les plus beaux moyens de transport de Suisse»
(page 7).
5
Courrier des lecteurs
5
Lu pour vous: Alfred Escher
7
Images: Les plus beaux moyens de transport
de Suisse
8
Secret bancaire: un pilier chancelant sur
la place financière suisse
Nouvelles régionales
13
Politique
14
Les nouvelles du Palais fédéral
16
Le Panorama Bourbaki lucernois brille d’un
nouvel éclat
18
Organisation des Suisses de l’étranger
20
Giovanni Lombardi: un Tessinois veut relier
l’Europe à l’Afrique
22
Portrait: Evelyne Binsack
23
Écho
Page de couverture: le caricaturiste «Chappatte»
sur le secret bancaire.
IMPRESSUM: La «Revue Suisse», qui est destinée aux Suisses de l’étranger, paraît pour la 35 e année en allemand, français, italien, anglais et espagnol, en 20 éditions régionales, avec un tirage
total de plus de 400 000 exemplaires. Les nouvelles régionales paraissent quatre fois par an.
■ DIRECTION ÉDITORIALE: Heinz Eckert (EC), rédacteur en chef; Rolf Ribi (RR); René Lenzin (RL); Alain Wey (AW); Gabriela Brodbeck (BDK), responsable des «Nouvelles du Palais fédéral»,
Service des Suisses de l’étranger du DFAE, CH-3003 Berne. Traduction: CLS Communication AG ■ ADRESSE POSTALE: Éditeur/rédaction/publicité: Organisation des Suisses de l’étranger,
Alpenstrasse 26, CH-3006 Berne, Tél. +4131356 6110, fax +4131356 61 01, PC 30-6768-9. Internet: www.revue.ch ■ E-MAIL: revue@aso.ch ■ IMPRESSION: Zollikofer AG,
CH-9001 St-Gall. ■ CHANGEMENT D’ADRESSE: prière de communiquer votre nouvelle adresse à votre ambassade ou à votre consulat; n’écrivez pas à Berne. Le numéro CHF 5.– ■
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www.revue.ch
Faites-nous donc le plaisir d’une visite.

REVUE SUISSE Juin 2008 / No 3
Image: NZZ Libro
C O U R R I E R D E S L E C T E U R S
Merci
La «Revue Suisse» de décembre
2007, avec en couverture
l’ange d’or de l’abbaye d’Einsiedeln,
se trouve toujours sur
la table du salon. Quelle ne fut
pas ma surprise de recevoir
entre Noël et nouvel an ce
magnifi que courrier plongeant
le lecteur au plus profond de
l’histoire de l’abbaye. Je tiens à
vous remercier pour tous les
numéros de la «Revue Suisse»
qui me sont parvenus ces dernières
années. Puisse 2008 nous
apporter à tous la bonne et
belle inspiration du passé pour
l’avenir.
HEIDI BL ACK-GOGEL, AUCKL AND,
NOUVELLE-ZÉL ANDE
Merveilleux souvenirs
Citoyen suisse domicilié dans
les environs de Manchester au
Royaume-Uni, j’apprécie vraiment
la qualité des articles de
la «Revue Suisse». De mon enfance,
j’ai gardé de merveilleux
souvenirs de longs et magnifi -
ques étés passés au sein de familles
d’accueil suisses, en particulier
avec Lili Furrer–Amsler
à Berne, séjours organisés par
pro juventute. Aujourd’hui,
mon seul contact avec la Suisse
se résume à de grisantes vacances
de ski à Zermatt! J’ai été
particulièrement impressionnée
par vos articles «verts»
expli quant notamment à quel
point le changement climatique
a affecté les glaciers et les
niveaux de neige.
L AURA DANIEL S, CHESHIRE,
ROYAUME-UNI
Quatre langues nationales
en Suisse
Je viens de recevoir l’édition de
février de la «Revue Suisse» et
suis d’accord avec le courrier
de David J.L. Bongard. Bien
que Suisse allemand moimême,
je déplore que, dans le
contexte de la diversité de notre
belle patrie (dans laquelle
les différentes langues offi cielles
constituent précisément
une preuve du «sentiment
d’appartenance» de toutes les
régions du pays), le français et
l’italien fassent sans cesse davantage
fi gure de parents pauvres.
Combien d’envieux
n’avons-nous pas fait, nous
autres Suisses, par notre polyglottisme
qui nous (moi en
particulier) a d’ailleurs souvent
été d’une aide précieuse sur le
plan professionnel?
Alors, s’il vous plaît, faites
donc également la part belle
aux magnifi ques langues que
sont le français et l’italien –
sans oublier le romanche –
pour que nous puissions continuer
à profi ter de notre
multiculturalisme linguistique
suisse.
KURT E. GROETSCH, MURCIA,
ESPAGNE
Mentalités différentes
Je vis à Munich, pour ainsi dire
aux portes de la Suisse que je
visite d’ailleurs fréquemment.
Malgré tout, je lis volontiers la
«Revue Suisse», car elle me
fournit, de manière condensée,
d’excellentes informations sur
tous les aspects relatifs à la
L U P O U R V O U S
C’est avec le regard fi xe et une attitude d’homme d’État qu’Alfred
Escher se tient depuis 1889 sur le socle du monument
face à la gare principale de Zurich. Le monument est dédié
au plus grand homme d’État suisse, au véritable fondateur
de la Suisse moderne. Après la mort du «baron fédéral» et
«roi des chemins de fer» à 63 ans, le 6 décembre 1882, le cortège
funèbre se composait des notables de la vie politique et
économique – conseillers fédéraux, une centaine de conseillers
aux États et de conseillers nationaux, membres de
gouvernements cantonaux et conseillers municipaux, directeurs
économiques, érudits et artistes, «vieux et jeunes, aristocrates
et simples hôtes réunis dans la tristesse».
Aucune autre personnalité n’avait dirigé le jeune État fédéral
avec autant de dynamisme et de clairvoyance dans l’époque
moderne que ce fi ls de la grande bourgeoisie zurichoise.
Alfred Escher a dominé pendant des décennies la scène politique
fédérale et zurichoise. À 34 ans, il faisait partie du Conseil national
et en a été quatre fois président. Dans le canton de Zurich, il
a siégé pendant 38 ans au parlement cantonal et pendant sept ans
au gouvernement (quatre fois en tant que président). Le nom
d’Escher est lié à des créations historiques – les Chemins de fer du
Nord-Est (à l’époque la plus grande compagnie de chemins de fer
privée), la construction du tunnel du Gothard, l’École polytechnique
fédérale (aujourd’hui EPF Zurich), le Crédit Suisse, la Caisse
de Rentes Suisse (aujourd’hui Swiss Life). «Aucun autre politicien
du XIXe et du XXe siècle ne jouit d’un palmarès semblable à celui
d’Alfred Escher», écrit le biographe et historien Joseph Jung.
Sa vie entière a été marquée par un engagement infatigable
voire surhumain en faveur de l’intérêt général. Alfred Escher était
un homme et un politicien puissant qui pouvait se montrer radical
et intransigeant. Grâce à ses fonctions à la tête de la vie politique
et économique et à son vaste réseau, il disposait d‘un pouvoir unique
en son genre, qui a aussi suscité une farouche résistance. La
construction des chemins de fer et la création de l’École polytechnique
constituaient ses grands projets, tout comme ses ouvrages
économiques, en particulier la construction du tunnel du Gothard.
Aussi uniques furent son ascension et l’œuvre de sa vie, aussi
tragique fut la fi n de sa vie politique et privée. Les problèmes fi nanciers
liés aux Chemins de fer du Nord-Est et à la construction du tunnel
du Gothard lui furent imputés. Même son propre camp libéral
l’avait laissé tomber. Lors de la cérémonie de 1880 pour les 25 ans
d’existence de l’École polytechnique, le nom d’Escher ne fut pas
mentionné. Il ne fut pas invité aux fêtes qui ont suivi le percement
du tunnel du Gothard la même année. Aucune lettre de remerciement
offi cielle du Conseil fédéral n’a été transmise au pionnier du
Gothard. Les dernières années de sa vie furent marquées par d’incessantes
maladies. À la fi n de sa vie, au lieu d’une reconnaissance
gratifi ante, il dut subir de nombreuses attaques. «Alfred Escher, en
tant que personnalité politique, a dépassé
la commune mesure d’une manière qu’on
n’a pas l’habitude de tolérer ici en Suisse»,
écrit le biographe. – Le livre de Joseph
Jung est la biographie passionnante d’un
homme d’État et d’un dirigeant économique
extraordinaire en même temps qu’un
tableau des us et coutumes de la Suisse
au XIXe tant que personnalité politique, a dépassé
la commune mesure d’une manière qu’on
n’a pas l’habitude de tolérer ici en Suisse»,
écrit le biographe. – Le livre de Joseph
Jung est la biographie passionnante d’un
homme d’État et d’un dirigeant économique
extraordinaire en même temps qu’un
tableau des us et coutumes de la Suisse
au XIX siècle. ROLF RIBI
Alfred Escher, Ascension et chute
JOSEPH JUNG: Alfred Escher (1819–1882).
Aufstieg, Macht, Tragik. Zurich 2007,Éditions
Neue Zürcher Zeitung. CHF 48.–, EUR 31.–.
Paru en allemand uniquement.
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REVUE SUISSE Juin 2008 / N o 3
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C O U R R I E R D E S L E C T E U R S
Suisse, qu’on ne reçoit pas aussi
précisément, même en tant que
proches voisins. Mais venons-en
à la raison de ma missive: je viens
de lire le «Courrier des lecteurs»
du dernier numéro, rubrique qui
fait état de l’omniprésence accablante
de la Suisse alémanique.
J’abonde dans ce sens. Les mentalités
de Suisse romande ou du
Tessin diffèrent si fondamentalement
de celle de Suisse alémanique
que leur mise en valeur accrue
constituerait un énorme
enrichissement.
MAX NYFFELER, MUNICH,
ALLEMAGNE
Le suisse allemand est la langue
de la majorité
Ce n’est pas sans une pointe
d’amusement que j’ai lu les plaintes
de certains lecteurs quant à
l’«ethnocentrisme» et à la mainmise
suisses alémaniques sur les
informations dans le numéro de
février 2008. En tant que Suisse
francophone, je reconnais que le
«Schwytzerdeutsch» est la langue
parlée par la majorité et
qu’elle est la seule à définir la société
et l’espace culturel suisses,
contrairement au français et à
l’italien, qui possèdent leurs propres
sphères culturelles. En fait,
pour tenir vraiment compte de
l’unicité helvétique, tous les articles
devraient paraître en romanche.
Tandis que les politiciens
suisses s’efforcent de
trouver l’équilibre parfait –
quête qui est également, je l’espère,
celle de la «Revue Suisse»
dans le cadre de ses articles –, ce
magazine me semble refléter la
réalité suisse.
Publicité
FABRICE CHRISTEN, SAN DIEGO,
ÉTATS-UNIS
Merci
Il y a quelques jours, nous tenions la «Revue Suisse» dans nos mains
pour la première fois. Nous vivons en Tanzanie, Afrique de l’Est,
depuis janvier de cette année. Nous trouvons que ce magazine est
idéal pour maintenir un peu le lien avec la Suisse. Notre fille Lea a
également été contente de recevoir ce courrier en provenance de la
patrie (voir photo).
À la vue du cervelas en page 18 du dernier numéro, l’eau nous est
carrément montée à la bouche. Ces délices suisses nous manquent
déjà, tout comme le chocolat et la fondue.
Un merci de Tanzanie.
Revue en cinq langues
Bravo pour cette «Revue
Suisse» que je lis toujours avec
beaucoup de plaisir. Mon courrier
de ce jour concerne, dans la
rubrique «Courrier des lecteurs»,
un article de M. David
J.L. Bongard qui se plaint que
la revue néglige la «francophonie»
– alors qu’elle est éditée en
5 langues, dont bien sûr le français.
Je ne comprends donc pas
la teneur de cette longue diatribe
– peut-être n’a-t-il pas
précisé qu’il désirait recevoir la
revue en français?
RAYMOND HOFFMEYERL,
FAMILIE HUBER, TANZANIE, AFRIQUE DE L’EST
FRANCE
La «Revue Suisse»,
une publication suisse
Citoyen suisse fidèle depuis
longtemps à la «Revue Suisse»,
je me sens en désaccord avec
votre politique rédactionnelle
que je ne perçois pas, en tant
que Suisse de l’étranger,
comme le reflet de mon pays,
mais qui me semble plutôt exprimer
une cabale multiculturelle
inspirée des Nations
Unies, à des lieues de la nationalité
suisse. Sur la couverture:
une femme népalaise buvant
l’eau d’un robinet? Quel
rapport avec la Suisse? Dans
l’éditorial, une sorte de dia-
tribe contre Christoph Blocher,
chef de file du plus important
parti politique de
Suisse, à la gloire de sa destitution.
Ensuite, un article sur
l’aide suisse au tiers monde.
Ne serait-il pas prudent de se
pencher sur les raisons pour
lesquelles ces nations – qui
disposent de davantage de ressources
naturelles et d’un
meilleur climat – ont besoin
de tout ce soutien? Serait-ce
parce qu’elles sont paresseuses
et stupides? Faudrait-il alors
récompenser cela par des cadeaux?
Et pour terminer, deux
caricatures désobligeantes de
Blocher. Je pense que vous
pouvez mieux faire et que
vous devriez considérer la
«Revue Suisse» comme une
publication suisse consacrée à
la Suisse pour les Suisses de
l’étranger et non comme un
instrument de propagande en
faveur de la politique de gauche
et du multiculturalisme.
ADRIAN H. KRIEG, FLORIDE,
ÉTATS-UNIS
Napoléon III
Avec beaucoup de plaisir j’ai
reçu aujourd’hui votre «Revue
Suisse» 2/08. Et avec étonnement
surtout sur l’empereur
Napoléon III par Rolf Ribi.
Le Musée Napoléon et l’Arenenberg,
je connais très bien.
Chaque fois, quand j’ai l’occasion
de rendre visite à mon
cher canton, je fréquente
l’Arenenberg. Mes ancêtres
sont citoyens de Salenstein. Je
vous en remercie très sincèrement.
SOPHIE ZAJAC, BRUNSTATT,
FRANCE

REVUE SUISSE Juin 2008 / No 3
«Les plus beaux moyens de transport de Suisse»: ce livret de 76 pages (all./fr.) coûte 12 francs et peut être commandé sur www.heimatschutz.ch/f/shop/bestellen.shtm
Photos: Schweizer Heimatschutz/SBBhistoric (1)/JU-Airforcecenter (7)/Gornergratbahn (8)/Hansjörg Bürgi (10)
I M A G E S
Les plus beaux moyens de transport. Dans le ciel, sur l’eau ou sur les rails: la nouvelle publication
de Patrimoine suisse, «Les plus beaux moyens de transport de Suisse», invite à des voyages
tout particuliers. Qu’il s’agisse d’un télésiège, d’un bac, du «Tante Ju» à trois moteurs ou de la
malle-poste du Gothard, ce petit livre richement illustré montre la diversité des moyens de transport
encore en usage, dont certains ont jusqu’à 100 ans.
La Flèche rouge. Télésiège du Weissenstein (SO).
La malle-poste du Gothard.
Bateau à vapeur sur le lac des Quatre-Cantons. Flotte de bateaux à vapeur sur le lac Léman.
Le train à vapeur de la Furka (VS). Junkers JU s2.
Le chemin de fer du Gornergrat (VS).
L’ascenseur du Hammetschwand sur le Bürgenstock (NW). Super Constellation.
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REVUE SUISSE Juin 2008 / N o 3
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S E C R E T B A N C A I R E S U I S S E
Secret bancaire – un pilier chancelant sur la place financière
Pour les citoyens helvétiques, le secret bancaire est sacro-saint.
Mais la pression exercée par l’étranger sur le Conseil fédéral
et les banques augmente: notre pays serait un paradis fiscal et
favoriserait la soustraction d’impôt. Combien de temps ce pilier
de la place bancaire suisse tiendra-t-il encore? Par Rolf Ribi
«Il est évident qu’une grosse avalanche s’approche
de notre pays. Face à l’importance
économique de la place financière suisse, les
risques sont élevés», a rappelé récemment
Thomas Borer, l’ancien ambassadeur de la
Confédération à Berlin. La Suisse serait «en
permanence réduite au secret bancaire, à la
soustraction d’impôt et à l’évasion fiscale».
En réalité, ces derniers temps, pas mal de
désagréments ont touché la place bancaire et
fiscale suisse: l’Allemagne reproche à la Suisse
d’être rien de moins que «complice de soustraction
d’impôt» pour les riches citoyens
ayant une fortune dans nos banques. L’Union
européenne critique notre pays à propos de
l’imposition préférentielle des sociétés internationales
dans différents cantons. L’Organisation
de coopération et de développement
économiques (OCDE) exige également de
la Suisse l’échange de données bancaires pour
les perceptions d’impôts. Les États-Unis forcent
notre pays à collaborer à l’imposition
des citoyens américains ayant des avoirs sous
forme de titres dans nos banques et de divulguer
les noms des clients des banques.
Secret bancaire depuis 1934
Au fond, les attaques de l’étranger visent
presque toujours une particularité suisse – le
secret bancaire, ancré dans l’article 47 de la
loi fédérale sur les banques et les caisses
d’épargne de 1934. Il y est en substance stipulé
que celui qui, en tant que collaborateur
ou mandataire d’une banque ou d’une institution
de révision, obtient des informations
confidentielles ne peut les transmettre à des
tiers. La violation intentionnelle ou involontaire
du secret bancaire sera «punie de l’emprisonnement
jusqu’à six mois ou de l’amende
jusqu’à 50 000 francs». Qui confie sa fortune
à une banque suisse peut donc compter sur
la discrétion de l’établissement et des ses collaborateurs.
Comment en est-on arrivé au secret bancaire
«à la suisse»? Le fond historique de la
loi suisse sur les banques se décline en deux
versions. Jusque dans les années quatre-vingt,
les conseillers fédéraux et les présidents des
banques racontaient le mythe de la protection
du patrimoine juif contre l’accès des nationaux-socialistes.
En réalité et en vérité,
des crises bancaires faisaient rage dans notre
pays et des actions d’espionnage ciblées depuis
l’étranger visaient à rapatrier les capitaux
amenés en Suisse. Le coûteux sauvetage
de la Banque populaire suisse par la Confédération
et la divulgation de l’activité d’espionnage
ont montré que le temps était venu
de promulguer une loi nationale sur les banques.
La loi fut adoptée à la quasi unanimité
au Parlement en novembre 1934 et entra en
vigueur le 1 er mars 1935.
Fraude fiscale et soustraction d’impôt
Le secret bancaire ne s’appliquerait pas dans
l’absolu. Si les règles de droit punissent toujours
un délit d’une sanction pénale, si on est
donc en présence d’un état de fait délictuel,
le secret bancaire peut être levé. En cas de
fraude fiscale et de délit criminel justement,
les banques sont tenues de divulguer les données
fiscales et d’accorder leur entraide judiciaire
aux autorités pénales. Il y a fraude fiscale
lorsqu’un contribuable fait usage de faux
documents ou de documents falsifiés pour sa
déclaration fiscale. Et s’il «oublie» simplement
d’indiquer sa fortune et ses revenus?
Selon le droit suisse, on a alors «seulement»
affaire à une soustraction d’impôt, qui est punie
sans procédure pénale. Grâce à cette distinction
entre la fraude fiscale et la soustraction
d’impôt, les contribuables étrangers
ayant déposé leur patrimoine dans nos banques
sont à l’abri de l’accès des autorités
étrangères. Car en cas de soustraction d’impôt,
la Suisse n’accorde aucune entraide administrative
ni judiciaire à l’étranger.
Mais comment une telle distinction estelle
justifiée et légitimée? Celui qui trompe
le fisc avec une fausse comptabilité ou des
documents falsifiés emploie pour ce faire, selon
le professeur de droit pénal zurichois
Martin Killias, plus d’énergie criminelle que
celui qui omet «seulement» certains revenus.
Ne pas remplir complètement une déclaration
d’impôt ne serait donc pas une fraude
fiscale. Après tout, les autorités fiscales pourraient
exiger toutes les preuves nécessaires.
Il serait judicieux de punir la soustraction
d’impôt d’une amende au terme d’une procédure
administrative, mais pas d’une peine
d’emprisonnement.
«Le secret bancaire ne sert pas à protéger
ceux qui se rendent coupables de soustraction
d’impôt. Il protège le droit humain de
la sphère privée», explique le professeur Beat
Bernet, spécialiste des banques à l’Université
de St-Gall. Celui qui revendique ce droit devrait
toutefois «donner à l’État ce qui lui revient».
Le secret bancaire resterait «un des
principaux piliers de notre place financière
pour quelque temps encore». Cependant,
pour ce qui est de la distinction entre fraude
fiscale et soustraction d’impôt «nous n’allons
pas pouvoir encore la sauvegarder à long
terme».
Pour la «Neue Zürcher Zeitung», le secret
bancaire est l’expression d’une «philosophie
libérale de l’État, qui accorde plus de valeur
à l’individu qu’à l’État et à la spontanéité qu’à
l’obligation». Et: «La protection de la sphère
privée des individus, surtout face à l’État, est
un pilier solide de cette philosophie». Pour
l’auteur Gerhard Schwarz, c’est la raison
pour laquelle la distinction entre le délit
qu’est la soustraction d’impôt et le crime que
constitue la fraude fiscale est une philosophie
«qui respecte le citoyen et ne le considère pas
comme un objet de l’État». Soustraire des
impôts ne serait pas uniquement la conséquence
de la cupidité et de l’énergie criminelle,
mais la réaction à des charges fiscales
ressenties comme étant d’une hauteur déloyale».
Le professeur d’éthique économique Peter
Ulrich n’a rien à reprocher au secret bancaire,
pour autant qu’il serve à la protection
légitime de la sphère privée des citoyens.
«D’un point de vue éthique, on peut critiquer
la possibilité créée de façon ciblée par la législation
suisse d’abuser du secret bancaire
comme secret de la soustraction d’impôt, en
établissant une distinction entre fraude fiscale
et soustraction d’impôt». Parce que la
Suisse peut refuser l’entraide juridique internationale
en cas d’impôts soustraits, «nos
autorités offrent un asile financier douteux
aux capitaux étrangers ». Ainsi, «la Suisse
braconne sur le terrain fiscal d’autres pays et
cela coûte chaque année à ceux-ci des milliards
de recettes fiscales perdues ». Selon le

REVUE SUISSE Juin 2008 / No 3
Dessin: Chappatte
professeur Ulrich, il n’y aurait «aucun droit
du citoyen à la soustraction d’impôt». Celui
qui soustrait des impôts dans son pays «profite
des prestations publiques financées par
les impôts, sans payer sa contribution correcte
en fonction de sa performance».
La solidité de la place financière suisse
La force des banques suisses est le «Private
Banking», c’est-à-dire la gestion de patrimoine
pour les personnes riches et très riches.
Plus de 4000 milliards de francs (soit 4
billions de francs) de fortunes étrangères
sont placés dans les banques suisses. Les raisons
de cette situation sont la grande compétence
spécialisée et le professionnalisme
élevé des banquiers d’ici, l’attractivité de l’offre
des instruments de placement et la discrétion
des banques sous le couvert du secret
bancaire. Il y a quelques années, la Deutsche
Bank tablait sur 70% de fortune étrangère
non déclarée en Suisse. Ceci correspondrait
à une somme d’environ 3000 milliards de
francs d’argent «sale» non imposé. «La grande
majorité des investisseurs étrangers qui ont
parqué leur argent en Suisse contourne l’obligation
fiscale», a confirmé le banquier privé
Konrad Hummler.
Les banques suisses sont aussi leader à
l’échelle mondiale dans les affaires offshore,
à savoir les affaires réalisées par l’intermédiaire
des paradis fiscaux. Les centres off-
shore classiques tels que les îles Caïmans, Jersey
ou les Bahamas ne perçoivent pas ou
seulement peu d’impôts sur les entreprises,
permettent la création de simples sociétés
boîtes aux lettres, appliquent un secret bancaire
strict et n’accordent aucune entraide
judiciaire internationale. Les quelque cinquante
centres bancaires offshore à travers
le monde vivent des capitaux étrangers qu’ils
attirent ainsi que de la protection administrative
et de la franchise d’imposition étendue
qu’ils leur garantissent. Selon l’organisation
critique «Déclaration de Berne»,
plusieurs milliers de sociétés offshore sont
gérées à partir de la Suisse, «une grande partie
de celles-ci servent à éviter les impôts».
Le secret bancaire – un nerf vital de notre
place financière? «Oui, absolument», a répondu
le banquier Konrad Hummler, qui parle
de «l’importance stratégique de notre secret
bancaire». Rien d’étonnant à ce que l’étranger
prenne des mesures sur différents fronts contre
la discrétion des banques suisses.
L’impôt à la source pour l’Europe
La Suisse a maintes fois prêté main-forte à
l’Union européenne dans la lutte contre la
fraude et l’évasion fiscales. Notre pays accorde
son entraide juridique et administrative
en cas de fraude fiscale, mais pas en cas
de soustraction d’impôts directs. La participation
de Berne à la fiscalité de l’épargne
Le nouveau réduit:
Banque – Discrétion/Secret bancaire
transfrontalière en témoigne: la Suisse perçoit
un impôt à la source (jusqu’à 35 pour
cent en 2011) sur les produits des intérêts des
personnes physiques et reverse 75 pour cent
du montant à l’État de résidence de celui qui
a placé ses capitaux chez nous. À cette occasion,
la Suisse ne doit pas désigner nommément
les clients bancaires étrangers. «Le secret
bancaire est bétonné pour au moins 15
ans», exulte l’ancien président de l’Association
suisse des banquiers.
En 2006, la Suisse avait livré aux États
membres de l’UE un demi-milliard de francs
de produits des intérêts en vertu de cet accord
; elle devrait en verser encore davantage
pour l’année dernière. «Bien trop peu», a déploré
le ministre allemand des finances Peer
Steinbrück qui a annoncé vouloir déclarer la
guerre aux «paradis fiscaux» tels que la Suisse.
Son exigence: l’extension de l’accord aux revenus
des dividendes, à d’autres placements
et aux personnes morales telles que les fondations.
«Nous ne sommes pas un paradis fiscal.
La fiscalité de l’épargne est réglée à long
terme avec Bruxelles. Notre secret bancaire
est garanti dans différents accords avec
Bruxelles», a expliqué la ministre des affaires
étrangères Micheline Calmy-Rey. «L’accord
sur la fiscalité de l’épargne ne survivra pas au
prochain grand tour de négociations avec
l’Union européenne élargie», prédit le professeur
de droit bancaire Beat Bernet.
9

10
REVUE SUISSE Juin 2008 / No 3
Dessins: Chappatte
S E C R E T B A N C A I R E S U I S S E
Pour ce qui est des impôts indirects, à savoir
la taxe sur la valeur ajoutée et les droits
de douane, le secret bancaire est pratiquement
levé: contrairement aux impôts directs,
non seulement la fraude fiscale, mais aussi la
soustraction d’impôt est ici punie et l’entraide
judiciaire est accordée. Si la Suisse accorde
complètement son entraide judiciaire
pour la taxe sur la valeur ajoutée, des chefs
d’entreprise allemands ne peuvent par exemple
plus compter sur la protection du secret
bancaire suisse pour leurs caisses noires.
Différend fiscal avec l’Allemagne
Ces derniers temps, c’est le différend fiscal
avec l’Allemagne qui a soulevé le plus d’émotions.
«Selon nous, les banques suisses fournissent
une aide objective à l’évasion fiscale
de citoyens allemands. On doit comprendre
que cela nous mette en colère», a déclaré l’ancien
ministre allemand des finances, Hans Eichel.
Le secret bancaire serait une «invitation
pour les étrangers à soustraire des impôts».
Le politicien allemand menace la Suisse lors
des futures négociations bilatérales avec
l’Union européenne: «Vous allez voir, le secret
bancaire, la fiscalité de l’épargne et la
coopération de la Suisse en matière fiscale figurent
en tête de l’ordre du jour.»
Les réactions suisses sont tout aussi violentes:
«Il est malvenu de qualifier la Suisse de
paradis fiscal», a riposté le conseiller fédéral
Hans-Rudolf Merz face au reproche de son
homologue allemand Peer Steinbrück. «La
protection de la sphère privée par le secret
bancaire fait partie de notre système de valeurs.»
Le magistrat exclut catégoriquement
tout échange automatique d’informations relatives
aux données fiscales, «nous n’abandonnerons
pas le secret bancaire». Sans conteste,
la soustraction d’impôt est punissable
en Allemagne et des Allemands coupables de
soustraction d’impôt «ont parqué des fonds
en Suisse dans une mesure considérable» (selon
la «Neue Zürcher Zeitung»).
Différend fiscal avec Bruxelles
Depuis un an, un différend fiscal oppose
l’Union européenne et la Suisse. Bruxelles
critique les dispositions fiscales de certains
cantons en faveur des sociétés de capitaux
«mobiles». Concrètement, il s’agit des allégements
fiscaux pour les revenus réalisés à
l’étranger des sociétés holding (qui gèrent
des participations d’autres entreprises), des
sociétés de domicile (véritables sociétés boîtes
aux lettres) et des sociétés mixtes (groupes
étrangers avec la majeure partie de leur
activité à l’étranger). «Si les sociétés holding
ne doivent payer aucun impôt pour les gains
réalisés à l’étranger, il s’agit là d’aides non
autorisées qui faussent la concurrence», a expliqué
Michael Reiterer, représentant de
l’UE en Suisse.
Aucun doute – certains cantons sont fiscalement
très attractifs pour les groupes domi-
Secret bancaire: signez l’initiative des banquiers privés.
Je ne suis pas intéressant, ma fortune est inférieure à 1 million de francs.
ciliés ici avec des affaires européennes et
pour les sociétés holding. Dans notre pays, il
existe 20 000 sociétés de capitaux de la sorte
qui emploient 150 000 personnes payant chaque
année quatre milliards de francs d’impôts.
Le point litigieux est la différence d’imposition
des revenus nationaux et de ceux
réalisés à l’étranger. Sans ces règles fiscales
particulières, la Suisse «perdrait énormément
de recettes fiscales», a reconnu Gerold
Bührer de la Fédération des entreprises suisses.
Le conseiller fédéral Hans-Rudolf Merz
n’est prêt à aucune négociation avec la Commission
européenne. Son département étudie
toutefois des réformes «autonomes» sur
l’imposition des entreprises.
La pression américaine
La Suisse et ses banques apportent aux USA
de nombreuses informations – et pas uniquement
dans les cas de fraude fiscale, en vertu
de la convention de double imposition entre
la Suisse et les États-Unis signée en 2001: les
banques suisses sont tenues d’informer les
autorités américaines si des citoyens américains
ont un compte dans des banques suisses
et possèdent des titres américains.
L’échange d’informations et l’aide administrative
de la Suisse s’appliquent pour les
«fraudes fiscales et délits semblables» et
«l’omission de préparer ou de conserver des
documents exacts et complets» en fait partie.
La fraude fiscale et la soustraction d’im-

REVUE SUISSE Juin 2008 / N o 3
pôt sont ici traitées de la même façon, ce qui
contredit le droit suisse et viole effectivement
le secret bancaire.
Pourquoi la Suisse tolère-t-elle cela? Parce
qu’il en va de la présence de nos banques sur
l’importante place financière de New York.
Les banques suisses ont besoin d’un contrat
avec le fisc américain pour obtenir le statut
de «Qualified Intermediary». En tant que tel,
les banques sont tenues de divulguer l’identité
de leurs clients américains et de percevoir
un impôt à la source sur les produits de
leurs titres. «En fait, les banques suisses ont
cédé à la pression des USA. Et voilà que nos
conseillers fédéraux prétendent encore que
le secret bancaire n’est pas négociable», a expliqué
Philippe Lévy, ancien délégué du Conseil
fédéral aux accords commerciaux.
Il y a deux ans, un article du «New York Times»
avait provoqué de l’agitation en Suisse:
sous le signe de la lutte contre le terrorisme,
le ministère américain des finances et les services
secrets de la CIA ont obtenu l’accès aux
données bancaires du trafic international des
paiements. Pratiquement tous les paiements,
aussi ceux des banques suisses, passent par la
plaque tournante internationale Swift située
à Bruxelles. Les enquêteurs américains sont
ainsi entrés en possession d’informations sur
les clients des banques – parmi lesquels aussi
des citoyens suisses.
Que reste-t-il dès lors du secret bancaire
suisse? Il n’existerait aucun danger, selon le
département bernois des finances, qui se veut
rassurant. Aucun client d’une banque suisse
ne pourrait cependant s’attendre à ce que la
protection de la sphère privée, garantie dans
notre pays, le soit également à l’étranger
(dans ce cas en Belgique). Les clients des banques
reçoivent aujourd’hui une note écrite
les informant que les banques doivent indiquer
leurs noms, adresses et numéros de
comptes dans le trafic international des paiements.
Le professeur zurichois de droit bancaire,
Hans Geiger, l’a confirmé: «La protection
du secret bancaire se limite aux
transactions à l’intérieur de la Suisse.» Les
clients des banques devraient toutefois être
informés que «le secret bancaire ne fait plus
effet dans le trafic international des paiements».
Le secret bancaire suisse est aussi critiqué
par l’Organisation de coopération et de développement
économiques (OCDE): «Les
secrets bancaires exagérés et le refus de divulguer
des informations sur les fraudeurs du
fisc sont des vestiges des temps passés», a déclaré
le Secrétaire général Angel Gurría à
l’intention de la Suisse également. «La Suisse
ne s’en tient pas à la norme de l’OCDE pour
ce qui est de l’échange d’informations, bien
qu’elle en soit un État membre», a critiqué
l’ancien ministre allemand Hans Eichel. En
raison du secret bancaire, l’OCDE ellemême
qualifie la Suisse de « pays non coopératif».
Mais la Suisse n’est prête à transmet-
Je blanchis l’argent, car la propreté me tient à cœur.
tre des informations que s’il s’agit d’un état
de fait tel que la fraude fiscale.
Un nouveau secret bancaire?
Une chose est sûre: le secret bancaire est profondément
ancré dans le peuple suisse. Selon
un sondage mené par l’Association suisse
des banquiers, 81% des personnes interrogées
veulent maintenir cette institution, même si
la pression internationale se fait lourdement
ressentir. Trois Suisses sur quatre considèrent
comme «probable que le secret bancaire
existe encore dans sa forme actuelle dans
cinq ans». La protection de la sphère privée
occupe la place la plus importante pour les
citoyens suisses: 91% trouvent juste de protéger
les données financières des clients des
banques vis-à-vis de tiers.
Le «serment» des Suisses sur le secret bancaire
est une chose, la pression exercée par
l’étranger en est une autre. Un nouveau secret
bancaire pourrait-il constituer une issue?
«Pourquoi la Suisse ne s’adapte-t-elle
pas aux habitudes internationales et n’abandonne-t-elle
pas le secret bancaire en cas de
soustraction d’impôt? Cette étape enlèverait
d’un coup toute la pression qui pèse sur les
banques suisses et notre pays gagnerait en renommée»
(propos de Stefan Eiselin dans le
«Tages-Anzeiger»).
Pour le professeur d’éthique économique
Peter Ulrich, la Suisse en tant que principale
place de «Private Banking» à travers le
monde devrait intervenir en faveur
d’un cadre réglementaire correct
pour la concurrence fiscale internationale.
«La Suisse serait même
à long terme la grande gagnante
d’un tel cadre réglementaire sans
soustraction d’impôt.» Car dans ce
cas, les meilleures prestations bancaires,
celles que les banques suisses
indiquent elles-mêmes comme
justification de leur rôle de premier
plan dans la gestion de patrimoine,
seraient prises en compte.
«Les places financières dans les républiques
bananières qui n’ont rien
d’autre à offrir que le secret de la
soustraction d’impôt en auraient
pour leurs frais.»
DOCUMENTATION
Peter Ulrich: Integrative Wirtschaftsethik.
Grundlagen einer lebensdienlichen
Ökonomie, 4. vollständig neu bearbeitete
Auflage. Bern/Stuttgart/Wien 2008.
Éditions Haupt.
Centre de documentation doku-zug
11

REVUE SUISSE Juin 2008 / N o 3
Publireportage
Invitation à l’assemblée générale 2008,
à Fribourg
Soliswiss fête son 50 ème anniversaire dans le cadre du 86 ème
congrès des Suisses de l’étranger «Suisse sans frontières»,
à Fribourg. L’assemblée générale fait partie intégrante des
festivités.
Nous avons le plaisir de vous
inviter, chères et chers sociétaires,
à notre assemblée géné-
rale ordinaire, le vendredi
22 août 2008 à midi. Celle-ci
aura lieu dans le Restaurant
des Trois Tours, à Bourguillon
(www.troistours.ch). Conformément
à la tradition, un repas
de fête sera servi lors de cette
assemblée générale : à cette
occasion, le chef coq Alain
Bächler préparera un menu
spécial pour le cinquantenaire
de notre association.
C’est avec plaisir que nous
vous attendons à partir de
11h45 au Restaurant des
Trois Tours, route de Bour-
guillon 15, à 1722 Bourguillon.
Vous trouverez le plan
d’accès sur notre site Internet
www.soliswiss.ch.
L’assemblée commencera
à 12h15 précises et se terminera
à 14h00, après le dessert
d’anniversaire.
L’inscription (lettre/courriel)
est obligatoire pour des raisons
organisationnelles.
Berne, en juin 2008
Barbara Rigassi, présidente
Felix Bossert, directeur
Ordre du jour de l’assemblée générale 2008
1. Présentation du rapport annuel 2007
2. Présentation du bilan 2007 et du compte de résultats 2007
3. Rapport de l’organe de révision
4. Votes:
a) Approbation du rapport annuel 2007
b) Approbation des comptes annuels 2007
c) Affectation du bénéfice 2007
d) Décharge du comité
5. Elections au comité
6. Election de l’organe de révision
7. Divers
Comme de coutume, vous trouverez des commentaires à
l’assemblée générale sur notre site Internet www.soliswiss.ch.
Les sociétaires peuvent également demander les documents
correspondants au bureau Soliswiss, Gutenbergstrasse 6,
case postale, CH-3001 Berne ou par courriel à info@soliswiss.ch.

REVUE SUISSE Juin 2008 / N o 3
P O L I T I Q U E
Rente anticipée sans compensation sociale
Le Conseil national relève l’âge de la retraite des femmes à 65 ans. Simultanément, il renforce
la marge de manœuvre pour la retraite anticipée avec, toutefois, une réduction complète des
rentes aussi pour les bas salaires. La gauche menace avec un référendum. Par René Lenzin
Il y a déjà quatre ans que le peuple a rejeté la
11 e révision de l’assurance-vieillesse et survivants
(AVS) par 68% de non. Et aucun nouveau
projet bénéficiant d’un large soutien n’est
encore en vue. Le Conseil national a certes
adopté une réforme de l’AVS lors de la session
de printemps. Mais à lui seul, le résultat des
votes, 97 voix contre 89, montre déjà combien
l’affaire est encore et toujours controversée.
En tout, le Conseil national veut soulager
la caisse AVS de 800 millions de francs par
an. La principale mesure à cet effet est l’harmonisation
de l’âge de la retraite des femmes
avec celui des hommes: à l’avenir, elles devraient
elles aussi partir à la retraite à 65 ans
et non plus à 64. Cette mesure serait une petite
étape pour faire face aux futurs problèmes
de la prévoyance vieillesse, a argumenté
la droite du Conseil. Le vieillissement démographique
conduirait bientôt l’AVS à affronter
des difficultés financières.
La gauche du Conseil n’entend toutefois
accepter le relèvement de l’âge de la retraite
des femmes que si la retraite anticipée bénéficie
simultanément d’une aide. Elle exige que
la rente des personnes aux revenus faibles et
moyens soit moins réduite en cas de retraite
anticipée qu’elle ne devrait nécessairement
l’être d’un point de vue purement actuariel.
Sur ce point, les avis divergent. Seule la nécessité
d’accroître la flexibilité de l’âge de la
retraite fait l’unanimité. À l’avenir, tous devraient
avoir le droit de percevoir leur rente
à partir de 60 ans ou de la reporter jusqu’à 70
ans. La majorité ne veut cependant pas utiliser
les économies résultant du relèvement de
l’âge de la retraite des femmes pour financer
un départ à la retraite facilité, car cela créerait
de fausses incitations.
Sans cette compensation sociale, la rente
anticipée resterait un privilège des personnes
fortunées, rétorque la gauche. Le peuple
aurait déjà rejeté un projet pratiquement
identique en 2004. Si la situation en reste là,
on devrait à nouveau saisir le référendum. La
gauche garde dans sa manche une initiative
populaire des syndicats en guise de joker, laquelle
exige que la rente perçue à partir de
62 ans ne soit pas réduite pour un assuré dont
les revenus n’excèdent pas 120 000 francs.
Cette initiative alourdirait l’AVS d’un montant
annuel de 1,4 milliards de frais supplémentaires.
Le ministre des affaires sociales Pascal
Couchepin craint lui aussi que le peuple rejette
la réforme du Conseil national. Il se positionne
tout de même contre le modèle de
la gauche, car celui-ci fonctionnerait selon le
principe de l’arrosoir, dont son épouse par
exemple profiterait également. Pascal Couchepin
avait présenté un modèle qui s’orientait
aux prestations complémentaires: seul
celui qui peut prouver un besoin bénéficie
d’une aide financière pour la retraite anticipée.
Cette idée a toutefois échoué au Conseil
national. Il incombe maintenant au Conseil
des États de chercher une solution
capable de rassembler la majorité tant au Parlement
que parmi le peuple.
Aucune naturalisation par les urnes
Trois fois non: le 1er juin, le peuple et les cantons ont rejeté l’article sur la santé ainsi
que l’initiative sur les naturalisations et l’initiative muselière.
64% du peuple et 25 des 26 cantons ont refusé
une initiative qui voulait rétablir les naturalisations
par les urnes dans les communes.
70% et tous les cantons ont rejeté un
article constitutionnel sur la politique en matière
de santé. 75% et également tous les
cantons ont dit non à l’initiative muselière
qui aurait limité à un minimum
l’information du Conseil fédéral
sur l’objet soumis à votation.
RL
Proportion de «non» par
canton en pour cent
■ Naturalisation
■ Santé
■ Muselière
GE 82.1%-89.1-85.7
JU 80.2%-87.4-86.1
NE 82.0%-82.7-83.8
VD 81.0%-89.1-86.3
BE 63.3%-67.7-76.9
FR 73.0%-75.9-79.9
BS 71.5%-70.4-77.5
BL 64.8%-70.9-75.5 ZH 60.7%-59.4-72.2
SO 58.6%-65.4-73.7
VS 75.0%-81.1-82.4
AG 53.2%-60.2-69.2
SH 57.2%-72.5-69.2
LU 55.7%-60.5-73.8 SZ 40.1%-56.9-59.1
GL 51.1%-74.1-68.3
NW 50.9%-55.4-67.7
OW 52.9%-61.9-69.0
TG 51.1%-61.6-67.9
ZG 55.7%-60.8-72.0
UR 53.5%-67.1-69.7
TI 57.8%-79.7-65.8
AR 57.4%-65.5-71.4
AI 51.7%-68.5-66.3
SG 51.7%-58.0-68.5
GR 65.0%-65.8-76.9
13

14 N O U V E L L E S D U P A L A I S F É D É R A L
REVUE SUISSE Juin 2008 / N o 3
Traduit de l’allemand
Rente de vieillesse
suisse: déposez
votre demande
à temps
Deux facteurs déterminent
où les Suissesses et les Suisses
de l’étranger doivent présenter
leur demande de rente AVS:
le lieu de résidence ainsi que la
qualité d’assuré.
À propos de la qualité d’assuré:
les Suissesses et les Suisses de
l’étranger qui sont affi liés à l’assurance-vieillesse
et survivants facultative
(AVS) ne doivent entreprendre
aucune démarche.
La Caisse suisse de compensation
(CSC) à Genève les informe
quelques mois avant
qu’ils n’atteignent l’âge légal de
la retraite sur la procédure à
suivre pour bénéfi cier d’une
rente de vieillesse suisse.
Les Suisses de l’étranger qui
ne sont pas ou plus assurés à l’AVS
facultative, mais qui ont jadis cotisé
pendant au moins un an à
l’AVS obligatoire ou facultative,
ne sont pas informés automatiquement.
Dans ce cas, il convient
de procéder comme suit:
1. En cas de résidence dans un
pays de l’UE* ou de l’AELE
(Islande, Liechtenstein, Norvège),
la demande de prestation
doit être déposée auprès de
l’organisme d’assurance sociale
compétent du pays de résidence.
Les Suissesses et Suisses de
l’étranger qui n’ont jamais été
affi liés à l’assurance sociale dans
leur actuel pays de résidence
doivent présenter la demande
de prestation auprès de l’organisme
d’assurance sociale compétent
de leur dernier pays de
résidence.
Les Suissesses et Suisses de
l’étranger qui n’étaient affi liés
qu’à l’AVS doivent demander
les formulaires de demande
pour une rente de vieillesse directement
à la CSC à Genève.
À cette occasion, ils doivent noter
qu’ils n’ont jamais été assurés
dans un pays de l’UE ou de
l’AELE.
2. En cas de résidence en dehors
de l’UE ou de l’AELE, c’est la
Caisse suisse de compensation à
Genève qui est compétente. Elle
remet les formulaires nécessaires.
Les compatriotes qui n’ont jamais
été assurés dans un pays de
l’UE ou de l’AELE doivent l’indiquer
lors de leur demande.
Actuellement, l’âge ordinaire
de la retraite est fi xé à 65 ans
pour les hommes. Pour les
femmes, le droit à une rente de
vieillesse commence après 64 ans
révolus. Il est opportun d’introduire
la demande relative à la
rente de vieillesse suffi samment
tôt, environ six mois avant d’atteindre
l’âge de la retraite.
Vous obtiendrez davantage de
renseignements auprès de la
CSC à Genève:
www.zas.admin.ch/cdc/cnc3/
cdc.php?pagid=31&lang=fr
Une fois arrivé là …
La CSC à Genève calcule les
prestations AVS en francs suisses.
En tant que bénéfi ciaire
d’une prestation, vous pouvez
choisir où votre rente de
vieillesse doit être payée, en
Suisse ou à l’étranger. La rente
de vieillesse est généralement
payée dans la monnaie du pays
concerné. Les frais de transmission
des paiements jusqu’à l’établissement
bancaire sont pris en
charge par la CSC. Ni la CSC,
ni les intermédiaires fi nanciers
ne prélèvent de frais ou de
commissions sur le montant du
virement.
*États membres de l’UE: Belgique, Danemark,
Allemagne, Estonie, Finlande,
France, Grèce, Grande-Bretagne,
Irlande, Italie, Lettonie, Lituanie,
Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Autriche,
Pologne, Portugal, Suède, Slovaquie,
Slovénie, Espagne, République tchèque,
Hongrie, Chypre. L’extension de la libre
circulation des personnes à la Bulgarie
et la Roumanie n’est pas encore en
vigueur. Le Parlement suisse se prononcera
sur le protocole additionnel II
correspondant au cours de l’été 2008.
«La Confédération
en bref 2008»
La Chancellerie fédérale a
publié en avril la brochure
«La Confédération en bref
2008» dans les quatre langues
nationales ainsi qu’en anglais.
Cette année, sa conception
a été remaniée et modernisée.
Cette publication est disponible
gratuitement.
La brochure publiée par la
Chancellerie fédérale est très
appréciée. Cette année, le tirage
a été légèrement augmenté
et se monte désormais à
243 000 exemplaires.
«La Confédération en bref»
compte 80 pages. En guise d’introduction,
elle mentionne à
chaque fois un entretien mené
avec l’actuel(le) président(e)
de la Confédération. Cette
année, c’est le président de la
Confédération Pascal Couchepin
qui a été interviewé par
Henry Habegger, le correspondant
au Palais fédéral du
«Blick».
La brochure donne un
aperçu de l’histoire de la Suisse
et explique son organisation
politique, quels droits populaires
peuvent être exercés
et comment se composent le
Conseil national et le Conseil
des États. Elle contient comme
toujours les portraits des parlementaires
et mentionne la date
de leur élection et les commis-
sions dont ils font partie. La
naissance d’une nouvelle loi y
est également exposée de manière
compréhensible. Par
ailleurs, les tâches des différentes
autorités y sont décrites: le
Conseil fédéral, les départements
et offi ces fédéraux, les
services du Parlement, la
Chancellerie fédérale, le Tribunal
fédéral, le Tribunal administratif
fédéral et le Tribunal
pénal fédéral.
Les photographies de l’édition
de cette année sont l’œuvre
de Roland Tännler de
Zurich.
La brochure peut être commandée
gratuitement à
l’adresse suivante: Offi ce
fédéral des constructions et
de la logistique (OFCL),
diffusion des publications
CH-3003 Berne
Fax: +41 (0)31 325 50 58
Internet:
www.bundespublikationen.
admin.ch/fr.html
«Nouvelles du Palais
fédéral» – Passage
du relais
Madame Gabriela Brodbeck
est responsable des pages
«Nouvelles du Palais fédéral»
depuis l’automne 2002. Ses
nombreuses contributions informatives
sur des thèmes tels
que les assurances sociales, les
droits politiques, les docu- documents
de voyage suisses, etc.
sont parus dans plus de
30 numéros de la «Revue
Suisse». Gabriela Brodbeck
quittera le Département fédéral
des affaires étrangères
(DFAE) cet été pour relever de
nouveaux défi s professionnels.
À ce stade, nous la remercions
cordialement pour son engagement
en faveur des Suissesses
et des Suisses de l’étranger
ainsi que de la «Revue Suisse»
et lui souhaitons plein succès
pour l’avenir.

REVUE SUISSE Juin 2008 / N o 3
La rubrique «Nouvelles
du Palais fédéral» sera jusqu’à
nouvel ordre rédigée par
Madame Rahel Schweizer, qui
travaille au DFAE depuis 1992
et a fait ses propres expériences
consulaires à Toronto,
Copenhague, Luxembourg et
Hong Kong. Elle travaille à
Berne depuis 2004, tout
d’abord dans la Section Protection
consulaire et depuis décembre
2006 en tant que
cheffe suppléante du Service
des Suisses de l’étranger.
Évitons la distribution
multiple!
La «Revue Suisse» est distribuée
gratuitement à chaque
adulte inscrit auprès d’une représentation
suisse à l’étranger.
Les ménages composés de
plusieurs personnes reçoivent
de ce fait une série d’exemplaires,
ce qui se répercute
sensiblement sur les coûts.
La «Revue Suisse» informe notamment
sur les événements et
évolutions politiques importants
de Suisse. Les pages
«Nouvelles du Palais fédéral»
fournissent des précisions essentielles
sur des modifications
de loi ainsi que sur les droits et
obligations intéressant directement
les Suissesses et Suisses
de l’étranger. Cette rubrique
publie aussi les dates des votations
et élections fédérales.
Depuis 2003, la «Revue
Suisse» est présente sur Internet
et, depuis janvier 2007, la
rubrique «Régions» donne également
des nouvelles des différentes
régions en ligne:
www.revue.ch
Souhaitez-vous éviter
la distribution multiple
et nous aider à faire des
économies?
Alors renvoyez le talon-réponse
(voir ci-dessous) dûment
rempli et signé à votre ambassade
ou consulat général de
Suisse à l’étranger. Vous pouvez
également informer ces
autorités de votre renoncement
à l’envoi individuel par
voie électronique:
www.eda.admin.ch/eda/fr/
home/reps.html
Plus de sécurité
et d’écologie dans la
circulation routière
suisse, arrêter les
tout-terrain
Le 27 février 2008, l’association
politiquement neutre
«pour des véhicules plus respectueux
des personnes»
a lancé l’initiative populaire
fédérale du même nom.
L’initiative vise à modifier l’article
82 de la Constitution fédérale
suisse (Cst.). Cet article
règle la circulation routière et
ÉVITONS LA DISTRIBUTION MULTIPLE DE LA «REVUE SUISSE»
J’ai accès à la «Revue Suisse» d’un membre de ma famille et renonce
de ce fait à la recevoir à mon nom.
Nom
Prénom
Date de naissance
Adresse
Signature
devrait désormais être complété
par une lettre a.
L’initiative poursuit les objectifs
suivants: la Confédération
est chargée d’édicter des
mesures en faveur de véhicules
à moteur plus sûrs et plus écologiques.
Lors de l’immatriculation
des véhicules, la sécurité
des usagers de la route doit à
l’avenir être davantage prise en
considération. En outre, il convient
d’accorder plus d’importance
à l’immatriculation des
véhicules écologiques. La Confédération
fixe pour cela des
valeurs limites d’émission pour
les véhicules à moteurs des différentes
catégories de véhicules.
La Confédération doit en
outre adapter régulièrement
ces prescriptions et valeurs limites
à l’évolution de la technique
et à l’état des connaissances.
Les véhicules à moteur immatriculés
avant l’entrée en vigueur
du nouvel article ou immatriculés
à l’étranger peuvent
continuer de circuler en Suisse.
Les véhicules qui présentent un
danger excessif pour la sécurité
Publicité
routière ou qui polluent massivement
l’environnement, mais
qui sont indispensables à l’exercice
de certaines activités sont
immatriculés à titre exceptionnel
(p. ex. véhicules tout-terrain
dans les exploitations agricoles,
artisanales et forestières).
L’introduction de cette nouvelle
lettre a implique aussi que
l’article 197 des dispositions
transitoires de la Cst. soit complété
par un nouveau chiffre 8.
La nouvelle disposition transitoire
doit garantir que l’initiative
sera appliquée par le Parlement
et contient certaines
valeurs clés pour son application.
Si les lois d’application du
nouvel article 82 a de la Constitution
ne sont pas entrées en
vigueur dans un délai de deux
ans à compter de l’acceptation
par le peuple et par les cantons,
le Conseil fédéral édictera
à titre provisoire et par voie
d’ordonnance les dispositions
d’application nécessaires.
Vous pouvez encore signer
l’initiative jusqu’au 27 août
2008.
INITIATIVES POPULAIRES
Depuis la dernière édition, les initiatives populaires suivantes ont été
lancées:
■ «Pour des jeux d’argent au service du bien commun», jusqu’au
22 octobre 2009;
■ «Pour le renforcement des droits populaires dans la politique
étrangère (accords internationaux: la parole au peuple)», jusqu’au
4 septembre 2009
Vous pouvez télécharger le formulaire de signature des initiatives
en cours à la page www.admin.ch/ch/f//pore/vi/vis_1_3_1_1.html
RESPONSABLE DES PAGES D’INFORMATIONS OFFICIELLES DU DFAE:
GABRIEL A BRODBECK, SERVICE DES SUISSES DE L’ÉTRANGER/DFAE, BUNDES-
GASSE 32, CH-3003 BERNE, TÉL. +41 31 324 23 98, FAX +41 31 324 23 60
WWW.EDA.ADMIN.CH/ASD, PA6-AUSL ANDCH@EDA.ADMIN.CH
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16 M O N U M E N T A R T I S T I Q U E
REVUE SUISSE Juin 2008 / No 3
Photos: Panorama Bourbaki/E. Ammon
Le Panorama Bourbaki brille d’un nouvel éclat
La grande peinture d’Edouard Castres au Panorama de Lucerne
a passé de nombreuses années à faire tapisserie. En tout cas,
l’œuvre d’art était proche de la décomposition lorsqu’elle fut
enfin reconnue au titre de monument artistique d’importance
nationale à la fin des années septante et placée sous la protection
cantonale et fédérale des monuments. Après sa restauration,
elle brille à nouveau de son éclat d’antan. Par Heinz Eckert
Aux premières lueurs de l’aube du 1 er février
1871 et le jour suivant, en tout 87 847 soldats
français, dont 2467 officiers, avec 11 000 chevaux,
11 150 voitures de transport, 285 canons,
72 000 fusils et 64 000 baïonnettes ont traversé
la frontière suisse à quatre passages du
Jura. Rien que dans la petite localité des Verrières,
plus de 33 500 soldats sont entrés en
Suisse et à Sainte-Croix, Jougne et Saint-
Cergues dans le Jura vaudois, 54 000 hommes
de plus ont traversé la frontière dans la neige
et le froid.
Misérablement équipée, affaiblie par la
faim et le froid, l’armée française de l’Est du
général Bourbaki rechercha en Suisse une
protection contre ses adversaires allemands,
immédiatement après la signature de la convention
d’internement et peu avant la fin de
la guerre franco-allemande. Les Français
étaient à l’époque face à deux alternatives:
soit continuer à combattre, soit se rendre aux
Allemands. Le successeur de Bourbaki, le général
Clinchant, a donc cherché asile en
Suisse pour ses soldats malades et à bout de
forces. C’est ainsi que le carnage absurde
auquel étaient exposés les soldats français
prit fin en Suisse de manière anticipée. 3000
soldats suisses furent mobilisés dans le Jura
pour accueillir la troupe humiliée.
Des Verrières, les soldats désarmés furent
envoyés sans accompagnement vers Fleurier
où les attendaient les troupes valaisannes. Les
trains de la Croix-Rouge se chargeaient de la
suite du transport des soldats. Pendant plus
de 48 heures, les interminables colonnes de
l’armée Bourbaki se sont répandues en Suisse.
À l’exception du Tessin, les internés furent
répartis dans tous les cantons. Edouard Castres
était alors un célèbre peintre genevois,
qui avait abandonné son atelier au début de
la guerre franco-allemande pour s’engager
comme bénévole à la Croix-Rouge française.
Il fut ramené en Suisse avec l’armée Bourbaki
et ainsi témoin de la fin de la guerre. Profondément
marqué par les atrocités du combat,
Edouard Castres se transféra à nouveau à Paris
après la fin de la guerre pour y exprimer
par la peinture les impressions qu’il avait emmagasinées.
Peu après, il fut mandaté par une
entreprise belge de panoramas pour réaliser
une peinture circulaire sur la capitulation des
soldats de Bourbaki dans le Jura Suisse. Aidé
par un groupe de peintres remarquables –
parmi lesquels se trouvait également Ferdinand
Hodler – Edouard Castres peignit finalement
en 1881 le tableau circulaire de 14
mètres de haut et 112 mètres de long. Le panorama
fut inauguré le 24 septembre 1881 à
Genève.
Pendant huit années, de 1881 à 1889, le Panorama
Bourbaki fut exposé à Genève. Ensuite,
les visiteurs se firent plus rares et Ben-
Le centre culturel du panorama.
jamin Henneberg, qui avait entre-temps
racheté le panorama à la société belge, décida
de faire découvrir la peinture circulaire à un
nouveau public. Le fait que le choix se porte
sur Lucerne pour la construction d’un nouveau
panorama était, d’une part, lié à l’essor
croissant du tourisme international dont
jouissait à l’époque la métropole de l’intérieur
du pays et, d’autre part, à la planification
de longue date d’y construire un panorama
de bataille compte tenu de la célébration
des 500 ans de la bataille de Sempach en 1885.
Le site choisi fut le quartier Wey de Lucerne,
non loin de la cathédrale et du lac.
Le panorama lucernois resta la propriété
du Genevois Henneberg jusqu’en 1925. Ensuite,
l’ensemble des bâtiments fut vendu à
L’entrée de l’armée Bourbaki, battue, aux Verrières: la peinture d’Édouard Castres est un monument artistique

Drame de guerre: détails de la peinture circulaire de Bourbaki.
une entreprise de transport de Lucerne qui,
en fait, ne pensait pas maintenir l’exploitation
du panorama. Au contraire: un garage
automobile devait être aménagé dans le grand
bâtiment. Mais étant donné que la peinture
de 1100 mètres carrés d’Edouard Castres
était toujours une attraction touristique à
cette époque et qu’elle générait encore des
rentrées, seul le rez-de-chaussée fut transformé.
À cette occasion, l’œuvre d’Edouard
Castres fut pour la première fois raccourcie
dans sa partie supérieure et suspendue plus
haut. En 1949, le garage fut agrandi d’un
étage et l’image du panorama fut à nouveau
amputée en faveur d’un stock de pièces détachées:
un ciel évocateur et beaucoup de terrain
furent perdus à jamais. Pour les proprié-
d’importance nationale et internationale.
taires du panorama, l’immeuble situé au
mieux d’un point de vue commercial devint
visiblement une charge. D’une part, la propriété
aurait pu être vendue plusieurs fois à
des prix élevés, de l’autre, les recettes des entrées
ne suffisaient largement plus pour permettre
une rénovation nécessaire et urgente
du bâtiment et de la peinture circulaire.
L’œuvre d’Edouard Castres était éclairée par
la lumière du jour à travers un toit de verre;
comme les variations de température faisaient
sans cesse éclater le verre, l’eau de pluie
pénétrante avait laissé d’horribles traces et
taches sur la peinture et, au fil des décennies,
la toile s’était fragilisée et trouée.
En 1979 enfin, une «Association pour la
sauvegarde du Panorama Bourbaki» fut fon-
dée dans le but de sensibiliser le public à ce
«document historique unique en son genre».
Grâce à une contribution à fonds perdus de
la ville de Lucerne à hauteur d’un million de
francs et à un prêt sans intérêts d’un autre
million, l’association pu acquérir l’immeuble
et faire restaurer sommairement la peinture
circulaire. En 1991, on supposait encore que
la peinture pouvait être démontée en vue de
sa restauration. Son état d’alors rendit cependant
l’opération impossible, un transfert était
donc hors de question. Des experts nationaux
et internationaux s’étaient en outre exprimés
pour le maintien de la rotonde et de
la peinture circulaire comme un tout.
Après que le projet ambitionné de reconstruction
du bâtiment du panorama, qui entendait
faire de l’œuvre d’Edouard Castres le
centre d’un nouveau musée d’art, tomba à
l’eau en 1991 par manque d’argent, une nouvelle
solution se concrétisa en 1994: la bibliothèque
municipale de Lucerne avec le siège
central de l’association de la bibliothèque,
pour laquelle on cherchait un nouvel emplacement
depuis longtemps déjà, devrait trouver
une nouvelle patrie dans le bâtiment
complètement rénové du panorama avec la
peinture panoramique, un petit musée du panorama
et les locaux du «Panorama culturel»
utilisés jusque-là pour des productions alternatives.
Lucerne recevrait ainsi pour 20 millions
de francs un nouveau centre culturel qui
devrait toutefois fonctionner de façon autonome
sur le plan économique, c’est-à-dire
que les dépenses courantes devraient être financées
par les rentrées locatives des locaux
du rez-de-chaussée.
La population de la ville de Lucerne vota
un crédit de 14 millions de francs; des mécènes
se chargèrent des 6 millions restants. Entre
1996 et 2004, le bâtiment fut complètement
rénové et la peinture circulaire
restaurée. Début mars de cette année, l’esplanade
fut également achevée et le nouveau
panorama pu être inauguré.
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18 O R G A N I S A T I O N D E S S U I S S E S D E L ’ É T R A N G E R
REVUE SUISSE Juin 2008 / No 3
Photos: OSE
Le Conseil des Suisses
de l’étranger (CSE)
fait entendre sa voix
Le «Parlement de la Cinquième
Suisse» s’est réuni
pour sa séance de printemps
le 12 avril à l’Hôtel de ville
de Berne. Les thèmes discutés
furent notamment la représentation
politique des Suisses
de l’étranger ainsi que les défis
que l’OSE doit relever sous
l’égide de son nouveau président,
Jacques-Simon Eggly.
Jacques-Simon Eggly, à la tête
de l’OSE depuis août 2007, a
expliqué l’orientation qu’il veut
donner à l’organisation sous sa
présidence. Conscient du rôle
de l’OSE, il a insisté sur l’importance
de sa neutralité politique.
Tandis que le nombre de Suisses
de l’étranger augmente d’année
en année, le DFAE subit
une pression énorme pour réduire
ses dépenses budgétaires.
Le CSE est tout à fait conscient
de cette situation, mais il est
également préoccupé par la fermeture
de différents consulats
de carrière. L’OSE juge souhaitable
qu’un consul honoraire
suisse ayant l’appui du DFAE et
de la communauté suisse locale
soit mis en place en guise de
compensation à chaque fois que
la fermeture d’un consulat de
carrière ne peut être évitée.
Avenir des écoles suisses
Le financement des écoles suisses
à l’étranger a donné lieu à
une prise de position ferme des
membres du CSE sous la forme
d’une résolution. Le CSE estime
en effet que l’existence de
ces écoles est menacée si les subventions
fédérales que les
Chambres fédérales ont approuvées
en décembre dernier
sont à nouveau réduites. L’OSE
proteste avec force contre cette
détermination qui va à l’encontre
de la volonté du Parlement,
qui avait décidé un financement
à hauteur de 20 millions de
francs.
Représentation directe de la
Cinquième Suisse
Le CSE a discuté une motion et
une initiative parlementaire qui
soulèvent la question de la représentation
directe de la Cinquième
Suisse et qui ont été
déposées au Parlement en juin
2007. Le conseiller national
Carlo Sommaruga (PS/GE) a
expliqué son initiative parlementaire,
qui prévoit la représentation
directe des Suisses de
l’étranger tant au Conseil national
qu’au Conseil des États.
L’OSE a demandé à être entendue
par la commission chargée
de l’examen de l’initiative. Le
point de vue du CSE sur cette
question se base sur les particularismes
propres à notre pays: le
système de la démocratie di-
Le Conseil des Suisses de l’étranger.....
recte, dans lequel les citoyens
sont régulièrement amenés à se
prononcer par les urnes, et la
structure fédéraliste, où chaque
citoyen est amené à effectuer
son devoir civique dans son canton,
y compris pour les Suisses
de l’étranger. Le CSE a ainsi décidé
d’intensifier la coopération
entre le DFAE et l’OSE, de
consolider la présence et la visibilité
des Suisses de l’étranger,
d’encourager la participation
politique individuelle des différents
expatriés et de renforcer
son influence (groupe parlementaire
des Suisses de l’étranger
– CSE – participation des
Suisses de l’étranger aux votations).
Répartition des sièges au Conseil
des Suisses de l’étranger –
Nouvelle réglementation
La répartition des sièges au
sein du Conseil des Suisses
.....s’est réuni à l’Hôtel de ville de Berne.
de l’étranger (CSE) a été examinée
pour la dernière fois
en 1989. Depuis lors, des
retouches ponctuelles ont été
apportées à plusieurs reprises.
Des adaptations sont maintenant
à nouveau nécessaires
du fait que le Don suisse de la
Fête nationale/Pro Patria et
la Nouvelle Société Helvétique
ont renoncé à être représentés
au sein du CSE. En vue de sa
nouvelle composition pour la
période qui débutera en 2009,
le Conseil devrait être réduit
et le nombre de Suisses de
l’étranger renforcé. Tous les
membres du Conseil devraient
à l’avenir avoir le même statut.
Les pierres angulaires suivantes
découlent de cette révision:
■ Suppression du statut
de suppléant
■ Effectif total fixe de
140 membres
■ Proportion de membres de
l’étranger par rapport à ceux
de l’intérieur 6:1 (120 membres
de l’étranger, 20 membres de
l’intérieur)
■ Proportion Europe/outremer
1:1 (60 membres d’Europe,
60 membres d’outre-mer)
Élection d’un nouveau
membre du comité
Lors de l’élection d’un nouveau
membre du comité de l’OSE,
le Conseil pouvait choisir entre
deux politiciens actifs: la conseillère
nationale Thérèse
Meyer-Kaelin (PDC) et le
conseiller national Hans Kaufmann
(UDC) s’étaient portés
candidats. C’est Thérèse
Meyer-Kaelin, présidente fondatrice
du groupe parlementaire
des Suisses de l’étranger,
qui a été élue.
C’est avec plaisir que nous
accueillons le Swiss Club
of Northern Nevada dans la
grande famille des associations
suisses de l’étranger.

SREVUE SUISSE Juin 2008 / No 3
Photo: Keystone
Congrès des Suisses
de l’étranger 2008:
du 22 au 24 août
à Fribourg
Quelle est l‘expérience des
Suisses de l‘étranger en matière
de libre circulation des personnes?
Comment réagissentils
à l‘entrée de la Suisse dans
l‘espace Schengen? Comment
perçoivent-ils de l‘extérieur le
débat? Le 86 e Congrès des
Suisses de l‘étranger abordera
toutes ces questions d‘actualité.
Sous la bannière «Suisse sans
frontières?», il se tiendra du
22 au 24 août 2008 au centre
de congrès Forum Fribourg.
L’entrée de la Confédération helvétique
dans l’espace Schengen
ne laisse pas indifférente la Cinquième
Suisse. Qu’adviendra-t-il
du pays si ses frontières disparaissent,
si plus aucun contrôle
des personnes n’y est pratiqué?
Et que deviendrait la Suisse si
elle s’isolait de l’Union Européenne?
Les quelque 670 000
Suisses résidant à l’étranger assistent,
fascinés, aux développements
de leur patrie. Franchir les
frontières, vivre en étranger,
chercher du travail quand on
n’est pas du pays, autant de situations
qu’ils connaissent pour en
avoir fait l’expérience eux-mêmes.
L’avenir de leur patrie les
concerne – qu’ils vivent dans l’espace
Schengen ou ailleurs dans le
monde. L’entrée en vigueur définitive
de la libre circulation des
personnes est soumise au référendum
facultatif. Au congrès,
des experts débattront des coulisses
de l’accord de Schengen et
de la libre circulation des personnes.
De leur côté, les Suisses
de l’étranger apporteront leur
expérience et analyseront en
profondeur les questions en suspens
dans le cadre d’ateliers.
La propre expérience du canton
de Fribourg en matière de
flux migratoires rend encore plus
Le prochain Congrès des Suisses de l’étranger aura lieu dans la magnifique ville
de Fribourg.
intéressant le choix du lieu. En
1818, en effet, près de 300 familles
s’exilèrent de Fribourg,
fuyant un canton ravagé par la
disette, pour fonder au Brésil
une nouvelle patrie. Dans l’État
fédéral de Rio de Janeiro, ils bâtirent
la ville de Nova Friburgo,
qui compte aujourd’hui 180 000
habitants. Une page d’histoire
qui ne manquera pas d’intéresser
les participants au congrès.
Le programme du 86 e Congrès
des Suisses de l’étranger s’adressera
aussi bien à la tête qu’au
cœur et au palais:
De prestigieux intervenants illustreront
lors de brefs exposés
suivis de débats contradictoires
les opportunités et les dangers de
Schengen et de la libre circulation
des personnes.
Dans des ateliers, les participants
au congrès expérimenteront,
sur la base d’exemples pratiques,
le fonctionnement du
système d’information Schengen.
Dans les interstices du programme,
des élèves de l’école
suisse de Santiago du Chili et
d’une école primaire de Neue-
ORGANISATION DES SUISSES DE L’ÉTRANGER
Nos services:
■ Service juridique
■ Service des jeunes
negg (BE) présenteront des œuvres
d’art sur le sujet du congrès.
Durant les pauses, les participants
pourront voir une exposition
de photos consacrée à Nova
Friburgo.
Pour des questions d’organisation,
le délai d’inscription et de
réception des inscriptions s’achèvera
à la fin juin. Vous trouverez
le formulaire d’inscription dans
les documents du congrès sur
notre site Internet www.aso.ch
Séminaire pour les
jeunes dans le cadre
du Congrès des
Suisses de l’étranger
Lors du Congrès des Suisses
de l’étranger du 22 au 24 août,
les Suisses de l’étranger s’informeront
à propos de la position
de la Suisse en Europe. La relation
avec l’UE s’est modifiée ces
dernières années et des sujets
d’actualité passionnants
s’annoncent, tels que l’extension
de la libre circulation des
personnes. Y aura-t-il à l’avenir
une Suisse sans frontières?
■ AJAS Association pour l’encouragement de l’instruction de jeunes
Suissesses et Suisses de l’étranger
■ CESE Comité pour Ecoles suisses à l’étranger
■ FESE Fondation pour les enfants suisses à l’étranger
Organisation des Suisses de l’étranger, Alpenstrasse 26, CH–3006 Berne
Tél. +41 31 356 61 00, Fax +41 31 356 61 01, www.aso.ch
Les jeunes Suisses de l’étranger
sont très souvent chez eux
dans différents mondes. Nombre
d’entre eux sont nés suisses à
l’étranger. Ce sont surtout les
jeunes en Europe qui profitent
de la libre circulation des personnes.
Ils peuvent rechercher
un emploi ou se former n’importe
où en Europe. Pour la
jeune génération, la mobilité est
une évidence.
Grâce aux accords bilatéraux,
les Suisses en Europe sont aussi
mobiles que les citoyens de l’UE.
Quelles sont les expériences des
jeunes Suisses de l’étranger en
Europe? Quelles expériences de
la mobilité les jeunes Suisses de
l’étranger font-ils en dehors de
l’Europe? Le Congrès des Suisses
de l’étranger permet à la jeunesse
de s’exprimer.
Le séminaire pour les jeunes
«Suisse sans frontières?» commencera
déjà le 17 août à Berne,
où les participants rencontreront
leurs familles d’accueil. Du lundi
au jeudi, l’OSE plongera les
Suisses de l’étranger dans le
thème: «Suisse et Europe». Les
jeunes recevront des informations
sur la politique européenne
de la Suisse, participeront à des
ateliers sur la collaboration européenne
et débattront avec les
partisans et les adversaires d’une
ouverture de la Suisse vis-à-vis
de l’Europe.
Un programme-cadre attrayant
assurera le divertissement
et la distraction. De plus,
l’OSE tient à ce que les jeunes
découvrent les villes de Berne et
Fribourg.
Pour finir, les jeunes participeront
activement au Congrès des
Suisses de l’étranger à Fribourg.
Le conseiller fédéral Moritz
Leuenberger leur accordera du
temps et répondra à leurs questions.
Durant les derniers jours,
le groupe logera dans une
auberge de jeunesse à Fribourg.
Les jeunes Suisses du monde entier
sont les bienvenus à ce séminaire
instructif et divertissant.
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20 E N A F R I Q U E P A R L E T R A I N
REVUE SUISSE Juin 2008 / No 3
Photo: Keystone
Un Tessinois relie l’Europe à l’Afrique
L’Espagne et le Maroc rêvent d’un tunnel ferroviaire à travers le détroit de
Gibraltar. À la tête du consortium international qui a réalisé une étude de faisabilité
à ce sujet, l’ingénieur tessinois Giovanni Lombardi. Sa conclusion:
malgré la faible distance entre l’Afrique et l’Europe, le chemin jusqu’à
destination est long. Et: le chemin le plus court n’est pas toujours le meilleur.
Par René Lenzin
«Nous devons accepter que nous vivons dans
un monde qui n’est que partiellement prévisible
et que l’imprévisible peut toujours survenir.»
Ces propos, tenus par Giovanni Lombardi
lorsqu’il pu fêter en octobre 2005 le
jubilé de son bureau d’ingénieurs, s’appliquent
encore une seconde fois à son projet le
plus récent. Ce Tessinois de 82 ans ne dessine
rien de moins que les plans d’une liaison souterraine
– ou plus précisément: sous-marine
– entre l’Espagne et le Maroc. Aux immenses
impondérabilités de la géologie se joignent
également celles de la politique. Le tunnel
ferroviaire entre les deux continents suscite
certes l’enthousiasme et les rêves. Mais des
voix critiques s’élèvent des deux côtés du détroit
de Gibraltar.
C’est pourquoi il est tout sauf certain que
des trains circulent véritablement un jour depuis
l’Afrique vers l’Europe. Mais même si le
projet du tunnel devait échouer suite à des
résistances géologiques, financières ou politiques,
il est de loin le plus spectaculaire de
la longue vie d’ingénieur de Giovanni Lombardi.
Et cela doit bien signifier quelque
chose. Ce Tessinois qui parle cinq langues et
a beaucoup voyagé a collaboré à de grands
chantiers dans plus de 60 pays. Parmi ses
constructions les plus connues: le barrage du
Val Verzasca, haut de 220 mètres, et le tunnel
routier à travers le Gothard, long de 17
kilomètres. Il s’était vu confier ce mandat car
il n’avait pas choisi le chemin le plus direct,
mais le plus favorable. Son tunnel suit les entailles
de la vallée dans la montagne, ce qui
facilitait l’accès et nécessitait des puits d’aération
moins hauts.
Le projet de Gibraltar montre aussi que le
chemin le plus court n’est pas forcément le
meilleur. En sa traversée la plus étroite, 14 kilomètres,
le détroit est en effet profond de
900 mètres. Cela aurait entraîné dans le tunnel
des pentes impraticables pour le chemin
de fer. C’est pourquoi G. Lombardi a choisi
une route située un peu plus à l’ouest, où la
profondeur des eaux n’est
«que» de 300 mètres. Il en résulte
certes que le tunnel s’allonge
pour atteindre près de
40 kilomètres, mais les pentes
sont ainsi limitées à trois pour
cent, ce qui est encore possible
pour les trains.
Plus complexe
que l’Eurotunnel
Le tracé du tunnel se situe
tout de même à environ 475
mètres sous le niveau de la
mer et ce dans une zone géologique
dont tout le monde
sait surtout qu’elle est délicate.
Ici, où les plaques européenne
et africaine se frottent
l’une à l’autre, la terre
tremble toujours. En outre,
on ne dispose que de suppositions
quant à la nature des
matériaux qui constituent le
fond marin. C’est pourquoi
des forages de sondage sont
nécessaires, qui devraient
coûter au moins 20 à 30 millions
d’euros. La pression de
l’eau de 500 tonnes par mètre
carré oblige les ingénieurs
à tracer le plan du tunnel
presque 200 mètres sous le
fond de la mer. Et il ne serait
quand même pas garanti que le percement
se déroule sans problème, selon G. Lombardi.
Le franchissement aérien ou souterrain du
détroit de Gibraltar est un vieux rêve. La solution
du pont suspendu a pourtant fait naufrage
en raison des courants violents entre
l’Atlantique et la Méditerranée, celle du tunnel
routier s’est heurtée au problème de l’aération.
Il devrait donc maintenant s’agir d’un
tunnel ferroviaire à deux tubes avec des ga-
L’ingénieur tessinois Giovanni Lombardi dessine les plans d’un tunnel
leries de sécurité, très vraisemblablement
comparable à l’Eurotunnel, long de 50 kilomètres,
qui relie la France et l’Angleterre.
Toutefois, la profondeur des eaux de la Manche
n’est que de 50 à 60 mètres et, grâce à
une géologie plus favorable, le tunnel a pu
être construit entre 45 et 75 mètres sous le
fond marin. En comparaison des galeries de
Gibraltar, dit par conséquent Giovanni
Lombardi, «l’Eurotunnel a été un jeu d’enfant».

Commerce florissant ou mauvais
investissement?
Giovanni Lombardi présentera son projet
en juillet ou en août de cette année et proposera
des forages de sondage. L’Espagne
et le Maroc devront ensuite se prononcer
sur la réalisation et le financement. Les premières
décisions pourraient tomber en octobre,
espère-t-on au bureau Lombardi.
L’ingénieur ne se risque à aucune prévision
sous le fond marin entre l’Espagne et le Maroc.
REVUE SUISSE Juin 2008 / N o 3
précise quant au prix du tunnel. Peut-être
huit milliards d’euros, peut-être dix, peutêtre
même plus, dit-il seulement. Sans
fonds de tiers – par exemple de l’Union
européenne – ces sommes ne seraient guère
faciles à trouver.
Si elles en valent vraiment la peine? La
controverse va bon train. Les partisans prédisent
un épanouissement du commerce.
Les conteneurs de fret qui arrivent dans le
port naissant de Tanger pourraient gagner
plus rapidement l’Europe grâce à la nouvelle
liaison ferroviaire. Le Maroc espère en outre
de nouveaux flux touristiques. C’est précisément
ce que craignent les sceptiques en
Espagne: les touristes ne resteraient plus sur
la péninsule ibérique, mais pourraient continuer
leur route directement vers l’Afrique
du Nord, objectent-ils. Au Maroc, on critique
le fait que l’argent consacré au tunnel
manquerait pour des projets qui seraient
bien plus importants pour le développement
du pays. En outre, il n’est pas certain
que les investissements en vaillent la peine.
L’Eurotunnel construit sans aide de l’État a
coûté 15 milliards. Certes, l’exploitation est
entre-temps devenue rentable, mais la société
exploitante croule toujours sous une
montagne de dettes de neuf milliards
d’euros.
Si toutes les résistances étaient surmontées
et les questions éclaircies, les machines
de construction pourraient commencer à
travailler vers 2015, estime G. Lombardi. Il
évalue la durée du chantier entre 15 et 20 ans.
Toutefois, il s’agit là d’hypothèses optimistes.
Il se pourrait aussi que les premiers trains
n’effectuent le trajet de 30 minutes entre les
deux continents qu’en 2050. En tout cas,
Giovanni Lombardi ne s’attend pas à vivre
encore l’inauguration de son projet spectaculaire.
TESSINOIS ET SUISSE
DE L’ÉTRANGER
Né fin mai 1926 à Lugano, Giovanni
Lombardi a grandi en France, où son
père avait émigré. Il a fait une partie
de ses classes primaires à Lugano.
Plus tard, il a fréquenté le «Institut
auf dem Rosenberg» de St-Gall et
a passé les examens de maturité
fédérale à Bâle – avec la meilleure
moyenne de notes du pays. Il a en-
suite étudié l’ingénierie de la cons-
truction à l’École polytechnique fédé-
rale de Zurich. Il fonda son propre
bureau d’ingénieurs en 1955.
Aujourd’hui, l’entreprise occupe
environ 100 employés à son siège
de Minusio ainsi que dans plusieurs
filiales. Giovanni Lombardi a d’abord
construit surtout des barrages, il s’est
ensuite spécialisé dans la construc-
tion de tunnels. Au cours des vingt
dernières années, il a en premier lieu
exercé en tant qu’expert et conseiller,
notamment aussi pour la Banque
mondiale. Giovanni Lombardi, qui ré-
side à Monaco, se qualifie de Tessinois
et de citoyen du monde. Il est marié
et a trois enfants adultes. Son fils
Filippo représente le canton du Tessin
au Conseil des États depuis 1999. RL
21

22 P O R T R A I T
REVUE SUISSE Juin 2008 / No 3
Photo: Keystone
Vertige de l’extrême Sud. Suisse-pôle Sud, 27 000 km à vélo, à
pied et à skis. C’est l’exploit qu’a réalisé la sportive de l’extrême
Evelyne Binsack. Elle a atteint le pôle Sud le 28 décembre 2007.
Une épopée de 454 jours pour la première Suissesse à avoir
réussi l’ascension de l’Everest. Carnet de voyage. Par Alain Wey
«Celui qui prend des risques s’expose à la
défaite, celui qui n’en prend pas a déjà
perdu.» Evelyne Binsack a fait de cette
maxime une philosophie de vie. Alpiniste
chevronnée et pilote d’hélicoptère, la Bernoise
de 40 ans a réussi l’exploit de rallier
la Suisse au pôle Sud par la force de ses
muscles et de sa volonté. Traversant seize
pays, elle a parcouru 25 000 km à vélo et
1200 km à skis (soit la distance entre Berne
et Barcelone). Elle a aussi surmonté au total
un dénivelé positif de 120 kilomètres et
a effectué 2,5 millions de pas pour atteindre
le pôle Sud.
Evelyne Binsack n’en est pas à son premier
coup d’éclat. Elle a déjà escaladé la
plupart des 4000 mètres d’Europe et s’était
fait connaître du grand public en 1999 en
prenant part à l’ascension de la face nord
de l’Eiger retransmise en direct à la télévision.
De plus, en 2001, elle a été la première
Suissesse à atteindre le sommet de l’Everest.
Avant de débuter son «Expédition Antarctica»,
la guide de montagne s’est préparée
pendant trois ans en faisant notamment
deux séjours en Arctique pour s’acclimater
aux températures extrêmes pouvant aller
jusqu’à moins 40°C. Evelyne Binsack a en
outre mis son voyage au service d’une collecte
de fonds en faveur de SOS village
d’enfants afin de construire une maison familiale
pour les orphelins à Leon au Nicaragua.
Le 1 er septembre 2006, elle part à
vélo de Innertkirchen (BE) pour seize mois
de voyage.
De l’Europe à l’Amérique
Après avoir atteint Grenoble en France,
Evelyne Binsack profite d’un réajustement
de son matériel pour gravir le Mont Blanc
(4810 mètres) avant de reprendre la route.
Sous un ciel qui allait bientôt causer bien
des inondations, elle rallie l’Espagne et
Saint-Jacques de Compostelle. Elle arrive
à Porto le 19 octobre. Les dramatiques intempéries
l’obligent cependant à mettre un
terme à la partie européenne de son périple
et de le poursuivre au même degré de
FEMME D’ACTION
■ Carte d’identité: née le 17 mai 1967,
Evelyne Binsack a grandi à Hergiswil (NW)
et habite aujourd’hui à Innertkirchen (BE).
■ Métiers: professeur de ski, guide de
montagne dès 1991, pilote d’hélicoptère
depuis 1999.
■ Grimpeuse de l’extrême: à côté de l’ascension
des plus hauts sommets du monde,
Evelyne Binsack est aussi une grimpeuse
sportive. En 1996, elle a escaladé le plus haut
gratte-ciel d’Europe à l’époque, la Messeturm
à Francfort qui culmine à 257 mètres de haut.
■ Livre: «Antarctica, aus eigener Kraft von
Innertkirchen zum Südpol», illustré par
Markus Maeder, automne 2008.
www.binsack.ch
www.binsack-antarctica.com
www.sos-childrensvillages.org
latitude en Amérique du Nord. Elle atterrit
à Salt Lake City à la fin du mois d’octobre.
La météo lui est enfin favorable et elle
traverse les grandes étendues du pays de
l’Oncle Sam en évitant délibérément les
grandes villes. Après le Texas et le Grand
Canyon, elle atteint Los Angeles au mois
de décembre.
En janvier 2007, Evelyne Binsack quitte
la Californie pour l’Amérique centrale. «Au
Mexique, j’ai souffert du machisme qui se
manifeste de façon offensive et représente
un danger permanent. Une femme blonde
voyageant seule sur un vélo est extrêmement
exposée dans les pays difficiles d’Amérique
latine.» L’aventurière réussit cependant
à éviter les embûches avec un
sang-froid à toute épreuve. «J’ai appris à me
déplacer avec prudence. La plupart du
temps, j’ai planté ma tente à la tombée de
la nuit et je n’ai pas allumé de lampe de poche
dans l’obscurité, pour ne pas attirer l’attention
sur moi. J’ai dû apprendre à laisser
ma politesse typiquement suisse sur une
voie de garage. Ici, seule la détermination
conduit au but.»
Elle traverse le Guatemala, le Salvador,
le Honduras et le Nicaragua où elle visite
le village d’enfants SOS de Leon pour qui
elle récolte des fonds. Viennent ensuite le
Costa Rica, le Panama, l’Equateur, le Pérou…
Evelyne Binsack ne s’aventure par
contre pas en Colombie, trop risquée.
«L’Amérique du Sud est superbe et extrêmement
variée, mais la traversée du Pérou
était aussi très difficile à cause des nombreux
dangers qui viennent de la population:
c’est principalement le règne de l’autodéfense.»
Au fil de son périple, elle escalade
quelques-uns des plus hauts sommets
d’Amérique latine: huit 5000 mètres et trois
6000 mètres. Après avoir passé la Bolivie,
elle roule pendant tout le mois de juin à travers
le désert d’Atacama au Chili, réputé
pour être le plus aride du monde. Elle traverse
encore l’Argentine puis rallie le Chili
où elle arrive à Punta Arenas le 16 septembre.
Elle y prend l’avion pour l’Antarctique.
Extrême Sud
En novembre 2007 débute l’ultime défi du
voyage: atteindre le pôle Sud à pied et à
skis. Avant la dernière étape, Evelyne Binsack
a pris 10 kilos, elle en perd douze dans
l’Antarctique. Elle est accompagnée d’une
équipe multinationale composée du Canadien
Devon McDiarmid, du Libanais Max
Chaya, du Norvégien Hans Foss et du Britannique
Adrian Hayes. Au soir du 23 décembre,
Evelyne Binsack écrit dans son
carnet de voyage: «C’est comme si mon esprit
quittait mon corps et qu’une autre
force s’en emparait…» C’est physiquement
affaiblie et au bord du doute qu’elle passe
les derniers jours de l’expédition. «Chaque
jour était un nouveau combat», raconte-telle.
Le 28 décembre, après 47 jours, le pôle
Sud est enfin atteint. L’équipe ne peut retenir
ses larmes. Les alpinistes ont coutume
de dire que la Terre a trois pôles: nord, sud
et le toit du monde avec l’Everest. Evelyne
Binsack a maintenant bouclé son deuxième
pôle et n’en restera certainement pas là… A
quand le pôle Nord?

REVUE SUISSE Juin 2008 / No 3
Photos: Keystone
É C H O
■ Après la perte record enregistrée
l’année dernière, CFF Cargo
biffent 400 emplois dans les
sites de Bellinzone, Bâle et
Fribourg. Les collaborateurs, les
syndicats et les autorités protestent
contre la suppression d’un
dixième des effectifs.
■ Le conseiller fédéral Hans-
Rudolf Merz veut abandonner
la réforme en faveur de l’imposition
séparée des époux. Au
lieu de cela, des améliorations
doivent être visées pour les parents
non mariés et les personnes
élevant seules leurs enfants.
■ Le groupe Internet Yahoo
déplace son siège européen de
Londres en Suisse. Plusieurs
centaines d’emplois devraient
être créés dans la localité vaudoise
de Rolle. Le concurrent
de Yahoo, Google, ouvre un
centre de développement qui
compte 350 collaborateurs à
Zurich.
■ Le Conseil national approuve
le relèvement de l’âge de la
retraite pour les femmes de
64 à 65 ans. La subvention de la
retraite anticipée pour les personnes
avec des revenus inférieurs
est quant à elle rejetée.
La gauche menace de lancer
un référendum contre la
11 e révision de l’AVS.
■ Lors des élections cantonales
de Schwyz et St-
Gall, l’UDC a remplacé
le PDC comme parti le
plus fort. L’Union démocratique
du Centre
poursuit ainsi son triomphe
aux élections cantonales.
■ La période de Pâques
de cette année fut la plus froide
depuis presque trente ans. Les
fortes et incessantes chutes de
neige ont provoqué de nombreux
accidents de la route pendant
les jours fériés.
■ Après une tentative de
reprise de presque un an sur
le plus grand groupe de
construction suisse Implenia,
le hedge fund britannique
«Dans le cas d’un non à la libre circulation des personnes, le risque serait
immense que l’UE résilie les accords bilatéraux avec la Suisse. Nous
serions alors contraints d’adhérer à l’UE.» DORIS LEUTHARD,
CONSEILLÈRE FÉDÉRALE ET CHEFFE DU DÉPARTEMENT FÉDÉRAL DE L’ÉCONOMIE
«L’élection au Conseil fédéral était inattendue. Je ne l’ai pas obtenue
pare ruse ni n’ai menti à personne. Les reproches de l’UDC Suisse sont
inconsistants.» EVELINE WIDMER-SCHLUMPF, CONSEILLÈRE FÉDÉRALE
ET CHEFFE DU DÉPARTEMENT FÉDÉRAL DE JUSTICE ET POLICE
«Nous sommes prêts pour le Conseil fédéral. Nous y entrerons lorsque
les autres seront disposés à nous accueillir. Nous y prendrons place.»
Laxey se retire, mais reste
encore de loin l’actionnaire
principal.
■ L’UDC Suisse veut forcer
Eveline Widmer-Schlumpf à se
retirer du Conseil fédéral et du
parti. Mais l’UDC des Grisons
soutient sa conseillère fédérale.
100 000 personnes ont manifesté
leur solidarité avec la conseillère
sur la Place fédérale de Berne.
■ Marcel Ospel se retire de son
poste de président du conseil
d’administration de la grande
UELI LEUENBERGER, CONSEILLER NATIONAL GENEVOIS
ET PRÉSIDENT DU PARTI ÉCOLOGISTE SUISSE
«En quelques années, les effectifs de l’armée sont passés de plus de 600 000
à seulement 200 000. Je crains que, malheureusement, la fin du système
de milice se profile à long terme.» MICHELE MOOR, PRÉSIDENT SORTANT
DE L A SOCIÉTÉ SUISSE DES OFFICIERS
«Le garde suisse avec sa hallebarde preste un service d’honneur et non
de sécurité. La Garde est équipée d’armes de tir modernes.»
ELMAR MÄDER, COMMANDANT SORTANT
DE L A GARDE SUISSE PONTIFIC ALE À ROME
«Le port du voile comme signe d’appartenance religieuse est protégé par la
liberté de conscience et de croyance dans la Constitution fédérale.»
LE TRIBUNAL FÉDÉRAL SUISSE, À PROPOS DE L A DÉCISION D’UNE COMMUNE
ARGOVIENNE DE REFUSER UN PASSEPORT SUISSE À UNE MUSULMANE
«La technologie génétique a été développée en Suisse. Elle aurait pu bénéficier
d’importants appuis économiques. Aujourd’hui, cette technologie
est aux mains des Américains et des Chinois.» PETER BRABECK,
PRÉSIDENT DU CONSEIL D’ADMINISTRATION ET CHEF DU GROUPE NESTLÉ
«L’énergie renouvelable est une chance fantastique pour la Suisse, avec un
grand potentiel pour l’économie. Pourquoi donc ne pas se fixer un objectif
ambitieux?» BERTRAND PICC ARD, QUI AVEC SON PROJET SOL AR IMPUL SE,
VEUT FAIRE LE TOUR DE L A TERRE UNIQUEMENT GRÂCE À L’ÉNERGIE SOL AIRE
banque UBS. Il a ainsi réagi à
une nouvelle dépréciation de
19 milliards de francs suite à la
crise des crédits hypothécaires
aux USA.
■ Le Conseil fédéral
veut limiter l’exportation
d’avions d’entraînement
militaire. Les
exportations dans les régions
en proie à un conflit
ne devraient plus
être autorisées. Au
Tchad, un avion Pilatus
suisse avait été équipé
pour le combat armé.
■ Un tribunal de la jeunesse zurichois
condamne deux jeunes
hommes pour le viol d’une adolescente
de 13 ans. Le coupable,
âgé de 19 ans, est contraint à
trois ans et demi de prison, celui
de 17 ans séjournera dans un
foyer d’éducation.
■ Le FC Bâle s’est imposé par 2
à 0 face aux Young Boys bernois
devant 38 000 spectateurs
massés au stade St-Jacques de
Bâle et devient donc champion
suisse de football pour la
12 e fois. Les Bâlois se sont ainsi
qualifiés pour la Ligue des
Champions européenne.
■ Le Landsgemeinde de Glaris
a élu Landammann la radicale
Marianne Dürst. Le Landammann
sortant, Röbi Marti
de l’UDC, remet pour la première
fois l’épée à une femme.
■ L’UDC bernoise se positionne
contre une exclusion de la
section cantonale des Grisons
de l’UDC Suisse. Celle-ci a
exigé l’exclusion, car les Grisons
soutiennent toujours la conseillère
fédérale Widmer-
Schlumpf.
■ La chancelière fédérale allemande
Angela Merkel est reçue
par le Conseil fédéral. Le thème
principal est l’affaire relative au
bruit des avions entre les deux
pays. De nouvelles analyses doivent
permettre de mesurer les
nuisances sonores dans la région
frontalière.
■ Le mandat de Jean Ziegler
comme rapporteur spécial de
l’ONU pour le droit à l’alimentation
s’est terminé fin avril.
Au moment de son départ,
J. Ziegler exige davantage d’aide
pour la Palestine et plus
d’argent pour le programme
alimentaire mondial.
■ Des boyaux de bœufs du
Paraguay devraient permettre
de surmonter les difficultés
de production du cervelas.
À partir de l’année prochaine,
des boyaux en provenance
du Brésil devraient à nouveau
être utilisés, selon l’Union
professionnelle suisse de la
viande. R.R.
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