MINAGRIE PASAN 2009-2011 2
Résumé exécutif MINAGRIE Afin de traduire en termes opérationnels les orientations politiques contenues dans la Stratégie Agricole Nationale (SAN) dans un horizon temporel de trois ans, le Ministre de l’Agriculture et de l’Elevage a mis sur pied une équipe technique composée de hauts cadres du ministère en vue de l’élaboration d’un Plan d’Action de la Stratégie Agricole Nationale (PASAN). Cette activité a débuté par le repérage de tous les projets et programmes dont le financement est déjà inscrit dans le Programme d’Investissements Publics 2009-2011. De plus, un effort de repérage des interventions hors investissement publics (ONG et autres PTF sur fonds propres ou négociés directement) a été réalisé. Grâce à ce repérage, il a été inventorié les programmes / projets du secteur agricole qui ont été ensuite ventilés selon la nomenclature stratégique de la SAN. Le deuxième exercice de l’équipe technique a consisté au chiffrage des financements des programmes inscrits dans la SAN. Ce travail a été rendu possible grâce à la consultation des documents de projets des différents Partenaires Techniques et Financiers, des présentations partielles au sein Groupe Sectoriel Agriculture et Développement Rural (GSADR) et des entretiens complémentaires de vérification. La troisième étape a été marquée par une priorisation des différents programmes de la SAN, en utilisant les trois principaux critères suivants : (i) le programme doit être faisable et ‘finançable’ dans le cadre de la période considérée (3 ans), (ii) le programme ne doit pas interférer avec des interventions des autres ministères (exemples : santé, environnement) et (iii) le programme doit montrer la pertinence de ses actions en référence aux orientations de la SAN. Il a été ainsi retenu cinq programmes prioritaires (PP) à savoir : PP1- l’ amélioration quantitative et qualitative de l’offre alimentaire, PP2 - la réhabillitation de l’outil de production et la gestion rationnelle des ressources naturelles, PP3 - la diversification des sources de croissance et des produits d’exportation , PP4 - la mise en place des mécanismes de financement durable du secteur agricole et, PP5 - l’organisation, structuration et professionnalisation des producteurs. L’autre étape importante a été la revue des dispositifs de mise en œuvre, dont les responsabilités, le suivi évaluation, les risques et facteurs de réussite et, les mesures d’accompagnement. La Stratégie Agricole Nationale est financée à près de 435 milliards de BIF sur la période 2009-2011 (360 milliards BIF pour le seul investissement public). Le Burundi représente environ 20% du montant total des investissements publics du secteur (16,5%, si l’on tient compte des investissements des ONG et autres PTF). Parmi les sources de financement extérieures, les contributions multilatérales significatives proviennent de l’Union Européenne (18,8 %), de la Banque Africaine de Développpement (10%), du FIDA (9,6%) , de la Banque Mondiale (5,3%), etc. Parmi les partenaires bilatéraux, la Belgique est le grand pourvoyeur de fonds avec 13% du montal total des financements, suivi de l’USAID (6,4%). Les ONG et autres PTF (hors investissement public) représentent au moins 17% du financement des interventions du secteur. PASAN 2009-2011 3