Flash politique commerciale et affaires juridiques / Etats-Unis
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<strong>Flash</strong> <strong>politique</strong> <strong>commerciale</strong> <strong>et</strong><br />
<strong>affaires</strong> <strong>juridiques</strong> / <strong>Etats</strong>-<strong>Unis</strong><br />
A M B A S S A D E D E F R A N C E A U X É T A T S - U N I S – S E R V I C E É C O N O M I Q U E R E G I O N A L<br />
Semaine du 9 juill<strong>et</strong> 2012<br />
© DG Trésor<br />
Sommaire<br />
1. Les <strong>Etats</strong>-<strong>Unis</strong> déposent à l’OMC une demande de consultation auprès de la Chine sur les<br />
mesures chinoises affectant les exportations d’automobiles américaines<br />
2. 13ème round de négociation du TPP s’achève à San Diego<br />
3. Tribune en faveur d’un ALE transatlantique dans le Wall Stre<strong>et</strong> Journal<br />
4. Le Chairman de l’Ex-Im Bank, Fred Hochberg, se prononce en faveur d’une nouvelle<br />
architecture internationale pour le crédit à l’export<br />
***<br />
1. Les <strong>Etats</strong>-<strong>Unis</strong> déposent à l’OMC une demande de consultation auprès de la Chine sur<br />
les mesures chinoises affectant les exportations d’automobiles américaines<br />
L’USTR a annoncé, vendredi 5 juill<strong>et</strong>, demander la tenue de consultations à l’OMC sur les mesures de<br />
défense <strong>commerciale</strong>s (anti-dumping <strong>et</strong> anti-subventions) imposées par la Chine en décembre dernier sur<br />
les importations de voitures américaines. Les <strong>Etats</strong>-<strong>Unis</strong> relèvent en particulier les problèmes «<br />
systémiques » liés aux mesures de défense <strong>commerciale</strong> chinoises pour leur troisième recours à l’OMC en<br />
18 mois en pointant « the misuse and r<strong>et</strong>aliatory use of trade remedy measures » par la Chine. Les<br />
procédures anti-dumping <strong>et</strong> anti-subventions chinoises sur les voitures américaines ont en eff<strong>et</strong> été initiées<br />
après l’usage par les <strong>Etats</strong>-<strong>Unis</strong> de la sauvegarde « spéciale Chine » (article 16 du protocole d’accession<br />
de la Chine à l’OMC) dans l’affaire des pneus chinois en septembre 2009 <strong>et</strong> sont rapidement apparues<br />
comme des mesures de rétorsion. Les <strong>Etats</strong>-<strong>Unis</strong> ont le mois dernier, remporté une première victoire à<br />
l’OMC contre les mesures anti-dumping chinoises sur de l’acier américain (la deuxième affaire relative<br />
aux poul<strong>et</strong>s est encore en cours d’examen) ce qui pourrait expliquer c<strong>et</strong>te nouvelle action auprès de<br />
l’OMC. Un porte-parole de l’USTR a en eff<strong>et</strong> relevé des similitudes entre le cas remporté par les <strong>Etats</strong>-<br />
<strong>Unis</strong> <strong>et</strong> c<strong>et</strong>te nouvelle action qui s’appuie notamment sur les manquements des autorités chinoises à<br />
atteindre les standards de preuves nécessaires au lancement d’une procédure de défense <strong>commerciale</strong>. Il<br />
semblerait cependant que les <strong>Etats</strong>-<strong>Unis</strong> n’aient pas l’intention de soulever la question des subventions<br />
dont aurait bénéficié l’industrie automobile américaine à l’automne 2009.<br />
L’administration Obama n’a pas laissé le calendrier au hasard, puisque l’annonce de la demande de<br />
consultations a été faite par le président lui-même alors en campagne dans la « rust belt » rappelant au<br />
passage son action en faveur de l’industrie automobile au plus fort de la crise.<br />
2. 13ème round de négociation du TPP s’achève à San Diego<br />
Le 13ème tour de négociation du TransPacific Partnership s’achèvera mardi 10 juill<strong>et</strong> à San Diego après<br />
une semaine d’intenses négociations. Si les questions les plus difficiles dont celles relatives à la propriété
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intellectuelle, à l’accès au marché (notamment pour les textiles, chaussures, produits laitiers <strong>et</strong> sucre), à<br />
l’environnement <strong>et</strong> aux entreprises d’Etat ne trouveront certainement pas d’issue avant la toute fin des<br />
négociations, des progrès substantiels semblent avoir été accomplis par les 9 pays négociants sur les<br />
questions SPS, TBT, cohérence réglementaire, facilitation du commerce <strong>et</strong> concurrence (hors entreprises<br />
d’Etat). Des difficultés semblent également subsister s’agissant des chapitres « droit du travail » <strong>et</strong> «<br />
investissement » compte tenu, sur ce dernier point, de l’opposition notamment de l’Australie à un<br />
mécanisme de règlement des différends « investisseur-Etat », <strong>et</strong> qui, selon la presse spécialisée, pourrait<br />
bénéficier d’une exception dans le cadre de l’accord.<br />
L’Exécutif américain a, lundi 8 juill<strong>et</strong>, notifié au Congrès son intention d’accueillir le Mexique dans les<br />
négociations, ce qui ouvre une période de consultation de 90 jours, à l’issue de laquelle le Mexique pourra<br />
formellement participer aux négociations. La notification relative à l’entrée du Canada dans les<br />
négociations devrait intervenir dans les jours qui viennent.<br />
La campagne électorale américaine ne devrait pas être propice à ce que les questions les plus<br />
contentieuses pour les <strong>Etats</strong>-<strong>Unis</strong> <strong>et</strong> leurs partenaires soient réglées avant les élections présidentielles : les<br />
autorités américaines par crainte de m<strong>et</strong>tre le Président Obama en difficulté <strong>et</strong> les partenaires ne<br />
souhaitant certainement pas offrir de concessions qui pourraient être remises en cause en cas de nouveau<br />
Président.<br />
3. Tribune en faveur d’un ALE transatlantique dans le Wall Stre<strong>et</strong> Journal<br />
Le Wall Stre<strong>et</strong> Journal du 8 juill<strong>et</strong> publie une tribune signée de Paula Dobriansky (ancienne Under<br />
Secr<strong>et</strong>ary of State – 2001-2009) <strong>et</strong> Paul Saunders (directeur exécutif du Center for National Interest)<br />
appelant à la conclusion d’un accord de libre-échange transatlantique. Au-delà des eff<strong>et</strong>s économiques<br />
attendus d’un tel accord, la tribune relève l’importance stratégique du partenariat transatlantique dans sa<br />
dimension sécuritaire. La crise européenne actuelle n’est pas seulement économique, elle aura des<br />
répercussions sur le soutien des pays européens à l’OTAN <strong>et</strong> à ses opérations <strong>et</strong> in fine sur le leadership<br />
des pays occidentaux dans le monde. Si un tel accord n’est pas la panacée, il aura pour avantage de<br />
renforcer notre intégration économique en créant les nouveaux emplois <strong>et</strong> en soutenant la croissance des<br />
deux côtés de l’Atlantique ; « this is sure to strengthen American and European leadership for decades to<br />
come ».<br />
4. Le Chairman de l’Ex-Im Bank, Fred Hochberg, se prononce en faveur d’une nouvelle<br />
architecture internationale pour le crédit à l’export<br />
Depuis la parution du dernier rapport annuel sur la compétitivité de l’Ex-Im Bank (le 25 juin), Fred<br />
Hochberg, le Chairman de la banque, multiplie les interventions publiques. Il souligne en particulier<br />
qu’aujourd’hui, 1/3 seulement des transactions de crédits à l’export est réalisé dans le respect des<br />
recommandations de l’OCDE. M<strong>et</strong>tre en place un global export framework perm<strong>et</strong>trait alors de faire<br />
respecter les recommandations OCDE à des pays non membres de l’organisation qui actuellement<br />
financent massivement leurs exportations, la Chine, l’Inde <strong>et</strong> le Brésil notamment (“American businesses<br />
can successfully comp<strong>et</strong>e against foreign companies, not countries”). Les <strong>Etats</strong>-<strong>Unis</strong> pourraient jouer un<br />
rôle de leader dans la définition de ce nouveau système.<br />
Pour rappel, le dernier rapport annuel au Congrès sur la compétitivité de l’Ex-Im (pour l’année 2011)<br />
souligne l’extension des activités de la Banque: 32 Mds USD de prêts (un record, +127% par rapport à<br />
2008) <strong>et</strong> des transactions qui soutiennent 290 000 emplois dans plus de 36 000 entreprises nationales.<br />
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Auteur :<br />
Service Économique de Washington<br />
Ambassade de France – 4101 Reservoir road NW<br />
Washington DC 20007<br />
Rédigé par : Linda Ammar, Eva Bernard, Emmanuelle<br />
Ivanov-Durand<br />
Revu par : E. Boulestreau,<br />
Version du 9 juill<strong>et</strong> 2012