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Inscription des ressortissants étrangers – Elections - Registre National

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La Vice-Première Ministre, Ministre de l’Intérieur et de l’Egalité <strong>des</strong> Chances.<br />

A Mesdames et Messieurs les membres<br />

du Collège <strong>des</strong> Bourgmestre et Echevins<br />

A l’attention du Service <strong>Elections</strong><br />

Votre correspondant T Votre référence Annexes<br />

Trannoy Régis (F)<br />

02 518 20 58<br />

7<br />

Van Verdegem Etienne (N)<br />

02 518 22 12<br />

E-mail F Notre référence Bruxelles<br />

regis.trannoy@rrn.fgov.be<br />

02 518 25 58<br />

III 21/723.6/3137/12 31 mai 2012<br />

etienne.vanverdegem@rrn.fgov.be 02 518 27 12<br />

<strong>Elections</strong> communales du 14 octobre 2012 - <strong>Inscription</strong> <strong>des</strong> citoyens étrangers sur les listes électorales<br />

Madame, Monsieur le Bourgmestre,<br />

Mesdames et Messieurs les Echevins,<br />

Les élections communales du 14 octobre 2012 approchent maintenant à grands pas.<br />

Depuis respectivement 1999 1 et 2006 2 , les citoyens étrangers européens et non européens résidant en Belgique<br />

peuvent s’inscrire pour participer en tant qu’électeur aux élections communales.<br />

En raison du nombre encore assez limité <strong>des</strong> inscriptions à ce stade, il est apparu important de rappeler aux<br />

communes, premières intervenantes en cette matière, les conditions édictées dans la législation fédérale<br />

concernant cette inscription <strong>des</strong> citoyens étrangers pour les élections communales et de leur permettre, si<br />

nécessaire, de télécharger un modèle de brochure pour informer les citoyens non belges résidant dans leur<br />

commune.<br />

Il est, en effet, essentiel de sensibiliser et d’informer les étrangers sur l’intérêt d’exercer leur droit de vote et sur<br />

les procédures d’inscription.<br />

Vous trouverez donc ci-<strong>des</strong>sous tous les éléments nécessaires pour procéder à ces inscriptions, ainsi qu’une<br />

petite brochure d’information qui peut être téléchargée de notre site (www.elections.fgov.be) si vous avez besoin<br />

d’outils d’information à l’égard <strong>des</strong> citoyens étrangers de votre commune.<br />

Je vous prie de vouloir agréer, Madame, Monsieur le Bourgmestre, Mesdames et Messieurs les Echevins,<br />

l’expression de ma considération.<br />

JOËLLE MILQUET<br />

Vice-Première Ministre<br />

Ministre de l’Intérieur et de l’Egalité <strong>des</strong> Chances<br />

1 Loi du 27 janvier 1999 modifiant la loi du 19 octobre 1921 organique <strong>des</strong> élections provinciales, la nouvelle loi communale et la loi électorale<br />

communale, et portant exécution de la directive du Conseil de l'Union européenne n° 94/80/CE du 19 décembre 1994 (Moniteur belge du 30<br />

janvier 1999).<br />

2 La loi du 19 mars 2004 visant à octroyer le droit de vote aux élections communales à <strong>des</strong> étrangers (Moniteur belge du 23 avril 2004), qui insère<br />

un nouvel article 1er ter dans la loi électorale communale, fixe ces conditions et modalités. L’article 1er ter a été modifié par la loi du 23 décembre<br />

2005 portant <strong>des</strong> dispositions diverses (Moniteur belge du 30 décembre 2005, 2 ème édition).<br />

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2/12<br />

ELECTIONS COMMUNALES DU 14 OCTOBRE 2012 : INSCRIPTION DES CITOYENS<br />

ETRANGERS SUR LES LISTES ELECTORALES<br />

I. CONDITIONS COMMUNES AUX CITOYENS EUROPEENS ET NON EUROPEENS<br />

A. Conditions générales<br />

Hormis les conditions particulières visées aux points II et III, les citoyens européens et non européens doivent<br />

satisfaire aux conditions générales suivantes pour pouvoir être inscrit comme électeur lors <strong>des</strong> élections<br />

communales du 14 octobre 2012 :<br />

- Etre âgé de 18 ans minimum en date du 14 octobre 2012.<br />

- Etre inscrit au registre de la population ou au registre <strong>des</strong> étrangers d’une commune le 1er août 2012.<br />

- Jouir, au 14 octobre 2012, de ses droits civils et politiques.<br />

- Avoir introduit au plus tard le 31 juillet 2012 une demande en vue de l’inscription sur les listes<br />

électorales.<br />

B. Forme, moment et validité de l’inscription<br />

Hormis les conditions visées ci-<strong>des</strong>sus et les conditions particulières visées aux points II et III, les citoyens<br />

étrangers doivent également manifester la volonté d’être électeur lors <strong>des</strong> élections communales en s’inscrivant<br />

sur les listes électorales.<br />

Le citoyen étranger peut s’inscrire pour les élections communales à tout moment, sauf durant la période qui<br />

s'écoule entre le jour de l'établissement de cette liste et le jour de l'élection en prévision de laquelle ladite liste est<br />

établie (in casu, entre le 1 août et le 14 octobre 2012).<br />

Dès le lendemain du jour de l'élection, le citoyen étranger qui réside en Belgique peut à nouveau solliciter son<br />

inscription en tant qu'électeur en s'adressant à la commune de sa résidence (in casu, à partir du 15 octobre<br />

2012).<br />

Le citoyen étranger peut soit se présenter en personne à l’administration de la commune de sa résidence pour y<br />

compléter le formulaire de demande, soit introduire son formulaire de demande d’inscription par courrier.<br />

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3/12<br />

L'agrément en qualité d'électeur reste valable aussi longtemps que le citoyen étranger qui réside en Belgique<br />

continue à réunir les conditions générales de l'électorat (visées au point I) et les conditions particulières visées<br />

(aux points II ou III selon la nationalité du citoyen) et n'a pas renoncé à sa qualité d'électeur, quelle que soit la<br />

commune de sa résidence en Belgique. Autrement dit, une fois l'agrément accordé, celui-ci ne doit pas faire<br />

l'objet d'une nouvelle demande lors de chaque élection qui suit celle où le citoyen aura pour la première fois<br />

exprimé un vote en faveur de candidats présentés dans la commune où il réside.<br />

C. Vote obligatoire<br />

Comme le vote est obligatoire en Belgique, cette obligation sera également applicable aux citoyens étrangers,<br />

dans la mesure où leur demande d'inscription sur la liste <strong>des</strong> électeurs aura été agréée.<br />

D. Désinscription<br />

A tout moment, sauf durant la période qui s'écoule entre le jour de l'établissement de cette liste et le jour de<br />

l'élection en prévision de laquelle ladite liste est établie, tout citoyen étranger qui a été agréé en tant qu'électeur<br />

peut déclarer par écrit auprès de la commune où il a établi sa résidence principale, qu'il renonce à cette qualité.<br />

Toutefois, si après avoir été agréé en qualité d'électeur, le citoyen étranger déclare par écrit auprès de la<br />

commune de sa résidence qu'il renonce à cette qualité, il ne peut réintroduire une nouvelle demande d'agrément<br />

comme électeur qu'à partir du lendemain du jour de l'élection qui suit immédiatement celle organisée après qu'il<br />

ait obtenu son agrément en ladite qualité.<br />

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4/12<br />

II.<br />

CONDITIONS PARTICULIERES POUR LES CITOYENS NON BELGES DE L'UNION EUROPEENNE<br />

A. Conditions<br />

Je vous renvoie à ce sujet vers la circulaire du 25 mai 1999, relative à l'inscription <strong>des</strong> citoyens non belges de<br />

l'Union européenne comme électeurs en prévision du renouvellement ordinaire <strong>des</strong> conseils communaux<br />

(Moniteur belge du 3 juin 1999), qui est disponible sur le site web de mon administration<br />

(http://www.ibz.rrn.fgov.be/fileadmin/user_upload/<strong>Elections</strong>/communales2012/fr/Circulaire25.05.1999_F.pdf ).<br />

Hormis les contions générales visées au point I, la condition particulière suivante doit également être remplie :<br />

- Être ressortissant d’un <strong>des</strong> 26 autres Etats membres de l’Union Européenne à savoir :<br />

Autriche, Bulgarie, Chypre, République tchèque, Danemark, Estonie, Finlande, France, Allemagne,<br />

Grèce, Hongrie, Irlande, Italie, Lettonie, Lituanie, Grand-Duché de Luxembourg, Malte, Pays-Bas,<br />

Pologne, Portugal, Roumanie, Slovaquie, Slovénie, Espagne, Suède et Royaume-Uni.<br />

N.B.:<br />

Pour information concernant la condition générale d’inscription au registre de la population ou au registre <strong>des</strong><br />

étrangers : pour les citoyens européens, cette inscription au registre de population est valable sous réserve de<br />

3<br />

l’accord a posteriori de l’Office <strong>des</strong> étrangers et à la délivrance d’un titre de séjour .<br />

L’inscription comme électeur d’un citoyen européen est donc bien valable s’il est inscrit au registre de population<br />

d’une commune. Cependant, si a posteriori l’Office <strong>des</strong> étrangers refuse l’inscription au registre de population, le<br />

citoyen européen devra également être rayé de la liste électorale.<br />

3 Nouveaux documents pour les <strong>ressortissants</strong> UE (Union européenne) et les membres de leur famille :<br />

TITRE AVANT ACTUEL<br />

Attestation d’enregistrement - Carte d’ un ressortissant UE Carte bleue Carte E<br />

Document attestant de la permanence du séjour d’un ressortissant<br />

UE - Carte d’ un ressortissant UE<br />

- Carte E +<br />

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5/12<br />

B. Modèles de formulaire<br />

Vous trouverez en annexes les modèles de formulaire dans le cadre de l’inscription pour les élections<br />

communales <strong>des</strong> citoyens européens, modèles établis par l’arrêté ministériel du 13 janvier 2006 modifiant l’arrêté<br />

ministériel du 25 mai 1999 fixant le modèle de la demande que les citoyens non belges de l'Union européenne<br />

établis en Belgique doivent introduire auprès de la commune de leur résidence principale s'ils souhaitent être<br />

inscrits sur la liste <strong>des</strong> électeurs dressée en prévision <strong>des</strong> élections communales, ainsi que les modèles de la<br />

décision par laquelle le collège <strong>des</strong> bourgmestre et échevins soit agrée cette demande, soit la rejette.<br />

(Ceux-ci sont également disponibles en ligne :<br />

http://www.ibz.rrn.fgov.be/index.php?id=1649&L=0&tx_ttnews[tt_news]=873&tx_ttnews[backPid]=1622&cHash=8<br />

325c66cb8a2d618922895ad8f2ed4ce )<br />

C.<br />

Quelques cas pratiques.<br />

1. Un citoyen français s’est inscrit en 2006 pour voter. En 2008, il retourne en France mais en 2010 une<br />

opportunité de travail l’amène à se réinscrire en Belgique. Il est donc aujourd’hui inscrit au registre <strong>des</strong> étrangers<br />

avec un Type d’Information (TI) 131 (électeur) mais doit-il refaire la démarche d’inscription ou non ?<br />

► En 2008, la personne ne remplit plus les conditions d’électorat. La commune devait donc supprimer le TI 131.<br />

La personne doit donc maintenant se réinscrire.<br />

2. Un citoyen roumain s’est inscrit en 2006 pour voter. En 2010 il a été radié d’office mais en 2011 il a<br />

prouvé ne pas avoir quitté le territoire et a été réinscrit. Il est donc aujourd’hui inscrit au registre <strong>des</strong> étrangers<br />

avec un TI 131 (électeur) mais doit-il refaire la démarche d’inscription ou non ?<br />

► Cette personne ayant prouvé ne pas avoir quitté le territoire, elle a donc toujours rempli les conditions<br />

d’électorat. Elle ne doit donc pas se réinscrire.<br />

3. Un citoyen grec s’est inscrit en 2006 pour voter. En 2011 il a été radié pour l’étranger mais en 2012 il a<br />

introduit une demande de réinscription mais est encore au registre RA6 (= registre d’attente – Citoyen UE ayant<br />

introduit une demande d’attestation d’immatriculation). Il est donc aujourd’hui inscrit au registre d’attente avec un<br />

TI 131 (électeur) mais doit-il refaire la démarche d’inscription ou non ?<br />

► En 2011, la personne ne remplit plus les conditions d’électorat. La commune devait donc supprimer le TI 131.<br />

La personne doit donc refaire la démarche d’inscription (à noter que seules les personnes inscrites aux registres<br />

de la population ou <strong>des</strong> étrangers au 01.08.2012 peuvent s’inscrire –le registre d’attente n’est donc pas visé car<br />

celui-ci ne fait pas partie <strong>des</strong> registres communaux de population, qui se composent du registre de population<br />

« sensu stricto » et du registre <strong>des</strong> étrangers).<br />

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6/12<br />

III. CONDITIONS PARTICULIERES POUR LES CITOYENS ETRANGERS D’UN ETAT NON MEMBRE DE<br />

L’UNION EUROPEENNE<br />

A. Conditions<br />

Je vous renvoie à ce sujet vers la circulaire du 30 janvier 2006 relative à l’inscription <strong>des</strong> citoyens étrangers qui<br />

résident en Belgique et qui ne sont pas <strong>ressortissants</strong> d’un Etat membre de l’Union européenne comme électeurs<br />

en prévision du renouvellement ordinaire <strong>des</strong> conseils communaux (Moniteur belge du 3 février 2006 – 2°édition),<br />

qui est disponible sur le site web de mon administration<br />

(http://www.ibz.rrn.fgov.be/fileadmin/user_upload/<strong>Elections</strong>/communales2012/fr/300106Projet-de-circulaire-voteetrangers-communales1-FR.pdf).<br />

Hormis les conditions générales visées au point I, les conditions particulières suivantes doivent également être<br />

remplies pour les citoyens étrangers qui résident en Belgique et qui ne sont pas <strong>ressortissants</strong> d’un Etat membre<br />

de l’Union européenne :<br />

- Faire lors de l’introduction de la demande d’inscription une déclaration d’engagement à respecter la<br />

Constitution, les lois du peuple belge et la Convention de Sauvegarde <strong>des</strong> Droits de l’Homme et <strong>des</strong><br />

Libertés fondamentales.<br />

- Faire valoir au moment de l’introduction de la demande cinq années ininterrompues de résidence<br />

principale en Belgique couvertes par un séjour légal.<br />

B. Notion de séjour légal<br />

Outre les conditions identiques pour les <strong>ressortissants</strong> européens et les étrangers non européens visées au point<br />

I, les étrangers non européens doivent également résider en Belgique (et être couverts par un titre de séjour légal<br />

l’établissant) de manière ininterrompue depuis 5 ans.<br />

Dans un souci de clarté, il convient notamment de préciser la condition de résidence principale en Belgique (avec<br />

couverture d’un titre de séjour légal l’établissant) de manière ininterrompue depuis 5 ans.<br />

A ce sujet, vu l’évolution depuis 2006 de la législation sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et<br />

l'éloignement <strong>des</strong> étrangers, les exemples mentionnés dans la circulaire du 30 janvier 2006 (point B, pages 4 et<br />

5) sont devenus obsolètes. Vous trouverez ci-après les éléments actualisés nécessaires en matière de titres de<br />

séjour légal et en matière d’interruption de la période de séjour légal, éléments établis après concertation avec<br />

l’Office <strong>des</strong> étrangers.<br />

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7/12<br />

B.1. Titres de séjour et documents<br />

En application de la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement<br />

<strong>des</strong> étrangers, les titres de séjour et documents suivants sont pris en compte pour déterminer les pério<strong>des</strong><br />

de séjour légal.<br />

1) Titres de séjour<br />

Les pério<strong>des</strong> couvertes par :<br />

• un Certificat d'<strong>Inscription</strong> au <strong>Registre</strong> <strong>des</strong> Etrangers à durée limitée (carte A)<br />

• un Certificat d'<strong>Inscription</strong> au <strong>Registre</strong> <strong>des</strong> Etrangers à durée illimitée (carte B)<br />

• une carte d'identité d'étranger (carte C)<br />

• une autorisation de séjour pour résident de longue durée (carte D)<br />

• une carte de séjour de membre de la famille d'un citoyen de l'Union (carte F)<br />

• une carte de séjour permanent de membre de la famille d'un citoyen de l'Union (carte F+).<br />

2) Documents<br />

Les pério<strong>des</strong> couvertes par :<br />

• Une attestation d'enregistrement (modèle A – orange- et modèle B – mauve pour l’Islande, la<br />

Norvège et le Liechtenstein).<br />

• L’annexe 15 sauf si elle a été délivrée à <strong>des</strong> étrangers ayant la qualité de travailleur frontalier.<br />

• L’annexe 19ter 4 : seulement si l’annexe 19ter a ensuite mené à une décision positive de l’Office <strong>des</strong><br />

étrangers et à la délivrance d’une carte d’étranger. Sous cette condition, l’annexe 19ter peut être<br />

considérée comme un séjour légal.<br />

• L’annexe 35 (document spécial de séjour) : uniquement dans le cas où la décision de l’Office <strong>des</strong><br />

étrangers (décision de refus de reconnaissance au droit de séjour) est annulée par le Conseil du<br />

Contentieux <strong>des</strong> étrangers et que l’intéressé est mis – en conséquence d’une décision de l’Office <strong>des</strong><br />

étrangers – à nouveau en possession d’un titre de séjour. Dans ce cas, la décision de refus de<br />

l’Office <strong>des</strong> étrangers est censée ne jamais avoir existé et la période durant laquelle l’intéressé a<br />

séjourné sur le territoire sous le couvert d’une annexe 35 est considérée comme un séjour légal.<br />

4 Etant donné que la date de délivrance de la carte ou du document de séjour peut différer de la date d'introduction de la demande<br />

d'établissement, définie à l'annexe 19ter, l'Office <strong>des</strong> Etrangers calcule la durée du séjour légal à partir de la date d'introduction de la demande<br />

ayant ouvert le droit à l'établissement, donc à partir de la date de délivrance de l'annexe 19ter même si la date de délivrance de la carte de séjour<br />

stipule une date ultérieure.<br />

Si plusieurs annexes 19ter consécutives sont introduites, le calcul se fait alors à partir de la date de la dernière annexe qui a ouvert le droit au<br />

séjour.<br />

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8/12<br />

3) Exceptions<br />

Documents qui NE sont PAS pris en compte pour déterminer les pério<strong>des</strong> de séjour légal<br />

Les pério<strong>des</strong> couvertes par :<br />

5<br />

• L'annexe 35 (document spécial de séjour) : dans tous les autres cas que celui prévu au point 2 .<br />

• L'annexe 3 (déclaration d'arrivée)<br />

• L'annexe 3ter (déclaration de présence).<br />

Pour information, vous trouverez ci-<strong>des</strong>sous un tableau de correspondance entre les anciens et nouveaux<br />

documents pour étrangers.<br />

Nouveaux documents pour les étrangers non UE :<br />

TITRE AVANT ACTUEL<br />

Certificat d’inscription au registre <strong>des</strong> étrangers Carte blanche Carte A<br />

5 L'annexe 35 est délivrée en application de l'article 111 de l'arrêté royal du 8 octobre 1981 (sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et<br />

l'éloignement <strong>des</strong> étrangers), aux personnes introduisant un recours en pleine juridiction devant le Conseil du Contentieux <strong>des</strong> Etrangers<br />

conformément à la procédure ordinaire ou introduisant un recours en annulation devant ce Conseil contre une décision citée à l'article 39/79, §<br />

1er, deuxième alinéa, de la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement <strong>des</strong> étrangers.<br />

En bref, il s'agit de procédures de recours (en annulation) contre <strong>des</strong> décisions refusant de reconnaître le droit de séjour, refusant l'autorisation de<br />

séjour ou d'établissement ou mettant fin à ce droit ou cette autorisation de séjour/établissement, y compris contre un arrêté ministériel pris à<br />

l'égard d'étrangers qui ne sont pas établis légalement dans le Royaume et qui ont commis <strong>des</strong> faits d'ordre public ou qui n'ont pas respecté les<br />

conditions posées à leur séjour.<br />

Il est donc erroné de partir du principe que l'annexe 35 suit toujours un séjour légal auquel il a été mis fin par une décision de l'Office <strong>des</strong><br />

Etrangers.<br />

Un étranger ayant été en séjour illégal pendant <strong>des</strong> années et ayant été condamné pour <strong>des</strong> faits d'ordre public et ayant par conséquent reçu<br />

notification d'un arrêté ministériel de renvoi, peut également introduire un recours en annulation auprès du Conseil du Contentieux <strong>des</strong> Etrangers<br />

et consécutivement recevoir une annexe 35. Cela ne signifie donc pas que cette personne est autorisée au séjour en application de l'article 9 (de<br />

la loi du 15 décembre 1980) et l'annexe 35 n'a donc pas la même valeur qu'une carte A par exemple.<br />

Par ailleurs, l'introduction d'un recours ne suspend pas la décision négative. La décision négative est maintenue jusqu'au jugement du Conseil du<br />

Contentieux <strong>des</strong> Etrangers. L'introduction d'un recours a pour seule conséquence que l'on ne peut pas procéder à un renvoi forcé (art. 39/79 de la<br />

loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement <strong>des</strong> étrangers.<br />

L'intéressé ne dispose donc d'aucune autorisation de séjour conformément aux dispositions de la loi et donc du point de vue de la loi du<br />

15/12/1980, d’aucun document de séjour au sens propre du terme. Il s'agit uniquement d'une autorisation de séjourner sur le territoire dans<br />

l'attente d'une décision.<br />

Aussi longtemps que l'étranger est accepté sur le territoire sous la couverture de l'annexe 35, on ne peut donc pas avancer qu'il est en séjour<br />

légal conformément à la loi du 15/12/1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement <strong>des</strong> étrangers.<br />

Si le Conseil du Contentieux <strong>des</strong> Etrangers confirme la décision de l'Office <strong>des</strong> Etrangers, il est alors mis fin au séjour légal à la date à laquelle la<br />

décision de refus de séjour/d'établissement a été notifiée à l'intéressé et non à la date du jugement du Conseil du Contentieux <strong>des</strong> Etrangers.<br />

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9/12<br />

(CIRE) – Séjour temporaire<br />

Certificat d’inscription au registre <strong>des</strong> étrangers<br />

(CIRE) – Durée indéterminée<br />

Carte blanche<br />

Carte B<br />

Carte d’identité d’étranger Carte jaune Carte C<br />

Permis de séjour de résident de longue durée - CE 6 - Carte D<br />

Nouveaux documents pour certains membres de la famille de <strong>ressortissants</strong> UE (Union<br />

européenne):<br />

TITRE AVANT ACTUEL<br />

Carte de séjour de membre de la famille d’un citoyen<br />

de l’Union - Carte pour les non UE membres de la<br />

famille d’un ressortissant UE ou d’un Belge<br />

Carte de séjour permanent de membre de la famille<br />

d’un citoyen de l’Union<br />

Carte jaune avec mention<br />

« document délivré à un<br />

membre de la famille d’un<br />

citoyen de l’Union »<br />

Carte F<br />

- Carte F +<br />

N.B. : Les personnes étrangères membres du corps diplomatique ou jouissant d'immunités analogues à celles<br />

du corps diplomatique se voient délivrer un document de séjour spécial par le SPF Affaires étrangères,<br />

conformément à l’arrêté royal du 30 octobre 1991 relatif aux documents de séjour en Belgique de certains<br />

étrangers. Ces personnes (qui font l’objet d’une mention aux registres de population) remplissent la condition<br />

d’inscription aux registres de population et à la possession d’un titre de séjour légal en Belgique, la condition de<br />

résidence ininterrompue de 5 ans en Belgique devant encore être vérifiée.<br />

B.2. Pério<strong>des</strong> d’absence<br />

En application de la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement<br />

<strong>des</strong> étrangers, les pério<strong>des</strong> d'interruption suivantes sont prises en compte pour déterminer les pério<strong>des</strong><br />

de séjour légal.<br />

6 Pour les <strong>ressortissants</strong> d’un pays tiers (à l’Union européenne) qui souhaitent obtenir le statut de résident de longue durée en Belgique ou qui ont<br />

obtenu le statut de résident de longue durée dans un autre Etat membre de l’Union européenne et souhaitent séjourner en Belgique.<br />

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10/12<br />

• Généralités:<br />

Les absences de moins de trois mois ne sont pas considérées comme une interruption .<br />

• Exceptions :<br />

o<br />

Pour obtenir le statut de résident de longue durée, le délai de 5 années n'est pas considéré comme étant<br />

interrompu par <strong>des</strong> absences successives de moins de six mois pour autant que pendant cette période de 5<br />

années, la durée totale de ces absences soit inférieure à dix mois.<br />

o<br />

Art. 42quinquies ( pour les étrangers non UE membres de la famille de <strong>ressortissants</strong> UE) :<br />

La continuité du séjour n’est pas affectée par :<br />

- <strong>des</strong> absences inférieures à six mois par année ;<br />

- une absence plus longue afin de remplir une obligation de milice ;<br />

- une absence de maximum 12 mois consécutifs pour <strong>des</strong> motifs importants: grossesse et<br />

accouchement, maladie grave, formation professionnelle ou détachement.<br />

ATTENTION: La délivrance d’un ordre de quitter le territoire (OQT) met fin au séjour de l’étranger. Si par la suite,<br />

il est à nouveau admis ou autorisé à séjourner sur le territoire, il n’est pas tenu compte <strong>des</strong> pério<strong>des</strong> de séjour<br />

antérieures à la délivrance de l’OQT.<br />

C. Modèles de formulaire<br />

Vous trouverez en annexes les modèles de formulaire dans le cadre de l’inscription pour les élections<br />

communales <strong>des</strong> citoyens non européens, modèles établis par :<br />

- l’arrêté royal du 13 janvier 2006 fixant le modèle de la demande que les citoyens non belges hors Union<br />

européenne qui ont établi leur résidence principale en Belgique doivent introduire auprès de la commune<br />

de cette résidence principale s’ils souhaitent être inscrits sur la liste <strong>des</strong> électeurs dressée en prévision<br />

<strong>des</strong> élections communales ;<br />

- l’arrêté ministériel du 13 janvier 2006 fixant les modèles de la décision par laquelle le collège <strong>des</strong><br />

bourgmestre et échevins soit agrée, soit rejette, la demande que les citoyens non belges hors Union<br />

européenne établis en Belgique doivent introduire auprès de la commune de leur résidence principale<br />

s’ils souhaitent être inscrits sur la liste <strong>des</strong> électeurs dressée en prévision <strong>des</strong> élections communales, et<br />

le modèle de l’attestation de la déclaration par laquelle le citoyen non belge hors Union européenne<br />

s’engage à respecter la Constitution, les lois du peuple belge et la Convention de Sauvegarde <strong>des</strong> Droits<br />

de l’Homme et <strong>des</strong> Libertés fondamentales. (ceux-ci sont également disponibles en ligne :<br />

Parc Atrium<br />

Rue <strong>des</strong> Colonies 11<br />

1000 Bruxelles<br />

T 02 518 21 31<br />

F 02 210 10 31<br />

callcenter.rrn@rrn.fgov.be<br />

www.ibz.rrn.fgov.be


11/12<br />

http://www.ibz.rrn.fgov.be/index.php?id=1649&L=0&tx_ttnews[tt_news]=873&tx_ttnews[backPid]=1622&<br />

cHash=8325c66cb8a2d618922895ad8f2ed4ce )<br />

D. Quelques cas pratiques<br />

1. Un citoyen sénégalais s’est inscrit en 2006 pour voter. En 2008 il retourne au Sénégal mais en 2010 il<br />

épouse une jeune fille belge et revient sur le territoire grâce au regroupement familial. Il est donc aujourd’hui<br />

inscrit au registre <strong>des</strong> étrangers avec un TI 131 (électeur) mais doit-il refaire la démarche d’inscription ? De plus<br />

doit-il reprouver 5 ans de présence sur le territoire auquel cas il n’est plus dans les conditions d’inscription ?<br />

► En 2008, la personne ne remplit plus les conditions d’électorat. La commune devait donc supprimer le TI 131.<br />

La personne doit se réinscrire et prouver les conditions d’inscription.<br />

2. Un citoyen turc s’est inscrit en 2006 pour voter. En 2010 il a été radié d’office mais en 2011 il a prouvé<br />

ne pas avoir quitté le territoire et a été réinscrit. Il est donc aujourd’hui inscrit au registre <strong>des</strong> étrangers avec un TI<br />

131 (électeur) mais doit-il refaire la démarche d’inscription ? De plus doit-il reprouver 5 ans de présence sur le<br />

territoire auquel cas il n’est plus dans les conditions d’inscription ?<br />

► Cette personne ayant prouvé ne pas avoir quitté le territoire, elle a donc toujours rempli les conditions<br />

d’électorat. Elle ne doit donc pas se réinscrire.<br />

3. Un citoyen marocain s’est inscrit en 2006 pour voter. En 2009 il a été radié d’office mais en 2011 il<br />

revient en Belgique et présente une carte d’identité espagnole puisqu’il a acquis cette nationalité.<br />

Il est donc aujourd’hui inscrit au registre <strong>des</strong> étrangers avec un TI 131 (électeur) mais doit-il refaire la démarche<br />

d’inscription ?<br />

► En 2009, la personne ne remplit plus les conditions d’électorat. La commune devait donc supprimer le TI 131.<br />

Il doit refaire la démarche d’inscription comme citoyen européen.<br />

4. Un citoyen marocain s’est inscrit en 2006 pour voter. En 2011 il présente une carte d’identité espagnole<br />

puisqu’il a acquis cette nationalité. Il est donc aujourd’hui inscrit au registre <strong>des</strong> étrangers avec un TI 131<br />

(électeur non européen) mais doit-il refaire la démarche d’inscription ?<br />

► La personne ne doit pas procéder à une nouvelle inscription. Le TI 131 – code 02 – est valable pour les<br />

élections communales, tant pour les européens que pour les non européens.<br />

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IV. DEMANDE D'INFORMATIONS<br />

Toute information complémentaire au sujet de la présente lettre peut être obtenue auprès de la Direction générale<br />

Institutions et Population du SPF Intérieur (Tél. : 02/518.20.58 (F) ou 518.22.12 (N)).<br />

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