HOP 167 - Centre culturel de Marchin

Le progrès sociétal vers le bien-être de tous
Création de nouveaux indicateurs de bien-être, quelles suites à la
démarche ?
AVIS
Lors de l’édition du HOP n° 164 (novembre-décembre 2010), nous annoncions que la troisième
rencontre avec les citoyens aurait lieu dans le courant du premier trimestre et ça n’a pas été
possible : explications…
Le projet de recherche « élaboration concertée d’un système d’indicateurs de bien-être et de
cohésion sociale avec les citoyens en Région wallonne » conduit de 2009 à 2011 en partenariat
entre le Conseil de l’Europe, l’Institut Wallon de l’Évaluation, de la Prospective et de la
Statistique (IWEPS) et 15 communes pilotes en Wallonie, a permis de construire des indicateurs
de progrès dans le bien-être de tous, générations futures incluses, à partir des critères exprimés
par les citoyens, suivant la méthodologie proposée par le Conseil de l’Europe.
Une des questions clés de ce projet était de préciser comment construire des indicateurs à la fois
aux niveaux local et régional, tout en assurant une bonne articulation et complémentarité entre
les deux niveaux.
Une première conclusion à ce sujet a été de constater qu’il est difficile de construire des
indicateurs au niveau local uniquement à partir des critères exprimés par les citoyens dans
chaque commune concernée. C’est pourquoi il a été choisi de travailler sur une base de données
regroupant l’ensemble des critères de bien-être au niveau régional (soit plus de quinze mille
critères), ce qui assurerait une meilleure « saturation » de l’information, et de construire sur
cette base des indicateurs régionaux, lesquels peuvent être ensuite déclinés par les communes
en fonction de leurs spécificités et contextes locaux.
Cependant, en appliquant la méthodologie habituelle du Conseil de l’Europe pour la rédaction
des indicateurs, il est apparu que les indicateurs ainsi élaborés étaient particulièrement
complexes, puisqu’ils faisaient intervenir un nombre assez large de critères (même en étant
regroupés en idées), avec plusieurs types de situations possibles, rendant très difficile la
compréhension et l’utilisation pratique de ces indicateurs.
C’est pourquoi, après divers essais réalisés entre avril et août 2010, le Conseil de l’Europe a
proposé en septembre 2011 une nouvelle méthode de rédaction des indicateurs, dite « méthode
de rédaction systématisée », permettant à la fois de les rendre plus lisibles et plus facilement
utilisables, et de mieux mettre en évidence les articulations possibles entre le niveau régional et
le niveau local. Cette méthode a été débattue avec l’IWEPS puis au sein des 15 communes pilotes,
et a ensuite été approuvée par l’ensemble des partenaires comme étant plus pertinente et
adéquate aux besoins des communes et de la Région.
BULLETIN COMMUNAL
Actuellement, les communes mettent en œuvre la méthode de rédaction systématisée et une
proposition de validation par l’ensemble des partenaires doit avoir lieu avant la fin du mois
d’avril 2011.
Ensuite, une rencontre entre les partenaires et le Conseil de l’Europe doit valider l’ensemble des
indicateurs avant la fin du mois de juin.
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