De la crise urbaine à la crise de la planification urbaine

De la crise urbaine à la crise
de la planification urbaine
Quel rôle pour les techniciens dans les « planos
diretores participativos »
Samuel Steiner dos Santos
Doctorant en cotutelle

Les repères
De la crise urbaine à la crise de la planification urbaine
Quel rôle pour les techniciens dans les « planos diretores
participativos »

De la crise urbaine à la crise de la planification urbaine
Quel rôle pour les techniciens dans les « planos diretores
participativos »
Les faits
1. 1700 nouveaux « planos diretores », avec l’obligation d’être
participatifs ;
2. Réalités sociales, économiques et spatiales profondément
différentes ;
Une réconciliation de la planification territoriale brésilienne avec ses propres
questions urbaines.

Plane Agache, Alfred Agache, Rio de Janeiro, 1930
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Les percées de Haussmann, Paris, 1853
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Le Corbusier, Plane Voisin – Paris, 1926
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Brasília, la ville que j’ai inventé
(Lúcio Costa)
Plano Piloto Brasília, Lúcio Costa, 1957

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Zonage du « plano diretor » de Florianópolis, Brésil - 1997

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Código de Obras, São Paulo - 1973

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Manifestation pour la Réforme Urbaine, Brasília, 2007

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Bairro Morumbi et Favela Paraisópolis, São Paulo, Brésil

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Favela da Rocinha, Rio de Janeiro, Brésil

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La proposition de
l’organisme financeur
Les spécifications du
rapport
La concéption des élus
Le projet des techniciens et
urbanistes
Ce qui a été implanté
Ce que la population avait
démandée
Source: DUPUY, Gabriel. Urbanisme et technique chronique d'un mariage de raison. Paris, CRU, 1978

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Hiérarchique
Négocié
Consulta
NOVARINA, Gilles. Conduite et négociation du projet d'urbanisme. Editions Payot Lausanne. 2000

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• L'idéologie technocratique
1. La rhétorique de la compétence
2. La rhétorique de la scientificité
3. La rhétorique d'objectivité
4. La rhétorique de la neutralité ou de l'apolitisme

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La technique et ses rôles:
1. Fonction économique : la technique organise la
production ;
2. Fonction politique : la technique est un mode de
contrôle social ;
3. Fonction idéologique : la technique fournit une
représentation qui légitime les pratiques
sociales.

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Les résistances :
1. Une résilience à l’ « expropriation » de leurs pouvoirs
2. Une formation inadaptée au contexte participatif
3. Des nouvelles exigences, hors du cercle des activités
routinières et des méthodes usuelles
Mais aussi....

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Adapté de GRIMAND, Amaury. L´’evaluation des compétences: paradoxes et faux semblants. Anales du Congrès AGRH, Montréal, 2004.

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La perte de confiance ...
• Une compréhension plus complexe et sistemique des
questions urbaines;
• Nouvelles règles du jeu politique (pluralité de l'expertise);
• Nouvelle image de la science (la science n’est pas une connaissance certaine)
• L'existence de capacités de contre expertise indépendantes;
• Le libre développement des controverses;

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Les questions à répondre (planification urbaine)
1. Qui sont les techniciens aujourd'hui ?
2. Où sont les techniciens aujourd'hui ?
3. À quoi sert la connaissance compétente aujourd'hui ?
4. Quelle formation ? Quelle pratique ? Quels outils ?
5. Quels rôles ? Quel pouvoir ? Quelle influence ?
6. Expertise et démocratie, deux notions qui s'opposent ?

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Recherches au sein du laboratoire Villes et Sociétés
(Université Féderal de Santa Catarina – Brésil)