De la crise urbaine à la crise de la planification urbaine

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De la crise urbaine à la crise de la planification urbaine

De la crise urbaine à la crise

de la planification urbaine

Quel rôle pour les techniciens dans les « planos

diretores participativos »

Samuel Steiner dos Santos

Doctorant en cotutelle


Les repères

De la crise urbaine à la crise de la planification urbaine

Quel rôle pour les techniciens dans les « planos diretores

participativos »


De la crise urbaine à la crise de la planification urbaine

Quel rôle pour les techniciens dans les « planos diretores

participativos »

Les faits

1. 1700 nouveaux « planos diretores », avec l’obligation d’être

participatifs ;

2. Réalités sociales, économiques et spatiales profondément

différentes ;

Une réconciliation de la planification territoriale brésilienne avec ses propres

questions urbaines.


Plane Agache, Alfred Agache, Rio de Janeiro, 1930

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Les percées de Haussmann, Paris, 1853

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Le Corbusier, Plane Voisin – Paris, 1926

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Brasília, la ville que j’ai inventé

(Lúcio Costa)

Plano Piloto Brasília, Lúcio Costa, 1957


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Zonage du « plano diretor » de Florianópolis, Brésil - 1997


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Código de Obras, São Paulo - 1973


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Manifestation pour la Réforme Urbaine, Brasília, 2007


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Bairro Morumbi et Favela Paraisópolis, São Paulo, Brésil


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Favela da Rocinha, Rio de Janeiro, Brésil


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La proposition de

l’organisme financeur

Les spécifications du

rapport

La concéption des élus

Le projet des techniciens et

urbanistes

Ce qui a été implanté

Ce que la population avait

démandée

Source: DUPUY, Gabriel. Urbanisme et technique chronique d'un mariage de raison. Paris, CRU, 1978


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Hiérarchique

Négocié

Consulta

NOVARINA, Gilles. Conduite et négociation du projet d'urbanisme. Editions Payot Lausanne. 2000


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• L'idéologie technocratique

1. La rhétorique de la compétence

2. La rhétorique de la scientificité

3. La rhétorique d'objectivité

4. La rhétorique de la neutralité ou de l'apolitisme


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La technique et ses rôles:

1. Fonction économique : la technique organise la

production ;

2. Fonction politique : la technique est un mode de

contrôle social ;

3. Fonction idéologique : la technique fournit une

représentation qui légitime les pratiques

sociales.


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Les résistances :

1. Une résilience à l’ « expropriation » de leurs pouvoirs

2. Une formation inadaptée au contexte participatif

3. Des nouvelles exigences, hors du cercle des activités

routinières et des méthodes usuelles

Mais aussi....


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Adapté de GRIMAND, Amaury. L´’evaluation des compétences: paradoxes et faux semblants. Anales du Congrès AGRH, Montréal, 2004.


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La perte de confiance ...

• Une compréhension plus complexe et sistemique des

questions urbaines;

• Nouvelles règles du jeu politique (pluralité de l'expertise);

• Nouvelle image de la science (la science n’est pas une connaissance certaine)

• L'existence de capacités de contre expertise indépendantes;

• Le libre développement des controverses;


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Les questions à répondre (planification urbaine)

1. Qui sont les techniciens aujourd'hui ?

2. Où sont les techniciens aujourd'hui ?

3. À quoi sert la connaissance compétente aujourd'hui ?

4. Quelle formation ? Quelle pratique ? Quels outils ?

5. Quels rôles ? Quel pouvoir ? Quelle influence ?

6. Expertise et démocratie, deux notions qui s'opposent ?


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Recherches au sein du laboratoire Villes et Sociétés

(Université Féderal de Santa Catarina – Brésil)

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