Rapport d'activité 2012 - Hospice général

PRESTATIONS
Action sociale
6’000
PERSONNES SONT
SORTIES DE L’AIDE
SOCIALE EN 2012
En 2012, le nombre de bénéficiaires de
l’aide sociale a augmenté de 4% pour
s’établir à 20’765 à fin décembre; une
progression relativement modérée en
comparaison des 11% enregistrés en 2011,
mais qui se traduit tout de même par une
augmentation de 740 personnes à l’aide
sociale cette année. En nombre de dossiers
financiers, cette hausse atteint 8% – ou 798
dossiers – pour un total de 10’416 dossiers
financiers actifs, RMCAS compris, sur un
ensemble de dossiers suivis par l’Action
sociale s’élevant à 12’446.
Avec une moyenne de 449 demandes
d’aide financières évaluées chaque mois, la
pression sur les centres d’action sociale ne
s’est pas relâchée par rapport à 2011. Trois
quarts des demandes aboutissant à l’octroi
d’une prestation, ce ne sont pas moins de
335 dossiers par mois qui ont été ouverts en
moyenne en 2012, alors que dans le même
temps, 278 dossiers par mois ont pu être
fermés, en majorité grâce à une insertion
ou un retour à l’emploi. L’écart s’est considérablement
réduit en comparaison avec
l’année précédente où étaient enregistrées
394 ouvertures pour 274 fermetures de
dossiers.
L’Hospice général veut y voir le signe qu’il
a su développer une forte dynamique
d’insertion, malgré le double handicap de
la crise et de la difficulté du retour sur le
marché de l’emploi des personnes qui en
ont été longtemps écartées. Pour cela, l’institution
a d’abord poursuivi la campagne de
recrutement entamée depuis le deuxième
semestre de 2010 et a engagé 45 assistants
sociaux pour à la fois remplacer les départs
et étoffer les équipes sur le terrain. D’autre
part, elle s’est attachée à renforcer ses
moyens d’action, comme l’Unité retour à
l’autonomie (URA), qui a placé chaque mois
en moyenne 1’150 personnes dans une
activité de réinsertion ou un stage. Elle a
également mis en place de nouveaux outils,
tels que le Service de réinsertion professionnelle
(SRP) qui utilise les nouvelles possibilités
offertes par la LIASI. Sans compter la
contribution de l’agence TRT pour l’emploi
des bénéficiaires qui a, à son actif, une
centaine de candidats placés en emploi.
introduction de la liasi
Le défi majeur de l’Action sociale aura été
sans conteste la mise en œuvre de la Loi
sur l’insertion et l’aide sociale individuelle
(LIASI), le 1er février 2012. Selon les termes
de celle-ci, l’Hospice général s’est vu confier
une nouvelle mission visant à l’insertion
professionnelle des personnes sans indemnités
de chômage au bénéfice de l’aide
sociale.
L’Hospice général dispose ainsi d’un nouveau
cadre légal qui renforce notamment les
moyens pour soutenir les bénéficiaires dans
leurs démarches en vue de se réinsérer sur
le marché du travail de manière durable.
Les principales mesures qui, selon la LIASI,
doivent favoriser leur réinsertion sont :
• la mise en place d’un stage d’évaluation
à l’emploi de quatre semaines qui doit
permettre d’orienter la personne vers la
structure la mieux adaptée à son suivi*;
• l’élargissement à l’ensemble des
bénéficiaires de l’aide sociale et du
RMCAS de l’accès aux prestations
délivrées par l’Office cantonal de
l’emploi, telles que les Emplois de
solidarité, l’Allocation de retour à
l’emploi ou l’Allocation de formation;
• la généralisation du CASI (contrat d’aide
social individuel) aux personnes jusqu’ici
suivies au RMCAS.
L’Action sociale
Les Centres d’action sociale répartis dans les quartiers de la ville et les grandes communes du canton permettent aux assistants sociaux
d’exercer un travail de proximité auprès des personnes qui sollicitent leur aide. Celle-ci peut être financière, mais elle consiste surtout à agir en faveur
d’un retour à l’autonomie et à la reprise d’un emploi en s’appuyant sur des professionnels engagés dans le réseau genevois.
*La personne est orientée vers un CAS lorsque la
problématique sociale est prédominante et vers le
Service de réinsertion professionnelle (SRP) lorsque la
capacité à retrouver un emploi est avérée et que la
situation sociale ne constitue pas un frein important à
une réinsertion professionnelle durable.
8 Rapport annuel 2012
9 Rapport annuel 2012