第一部分-环境与生态水力学 - IAHR中国分会

第 一 部 分 环 境 与 生 态 水 力 学
4.3 及 时 研 究 、 出 台 水 环 境 保 护 法 规 , 依 法 有 序 开 展 保 护 工 作
三 峡 水 库 水 环 境 保 护 主 要 是 社 会 效 益 和 环 境 效 益 , 因 此 政 府 应 该 是 水 环 境 保 护 工 作 的 组
织 者 和 主 要 承 担 者 。 政 府 应 通 过 必 要 的 立 法 和 行 政 手 段 贯 彻 实 施 水 环 境 保 护 的 一 系 列 策 略 。
国 家 及 重 庆 市 、 湖 北 省 人 民 政 府 应 组 织 力 量 , 尽 快 研 究 、 制 定 和 出 台 三 峡 水 库 水 环 境 保 护 的
相 关 法 律 法 规 , 明 确 各 方 关 系 、 利 益 及 职 责 , 依 法 开 展 其 工 作 , 用 法 律 支 撑 及 保 护 水 库 水 环
境 保 护 工 作 , 使 其 做 到 有 法 可 依 , 依 法 办 事 , 有 序 开 展 , 规 范 进 行 。
4.4 采 取 综 合 措 施 加 强 水 环 境 保 护 工 作
一 是 建 立 健 全 三 峡 水 库 管 理 机 构 , 坚 持 保 护 优 先 、 重 点 治 理 的 原 则 , 以 水 库 水 污 染 防 治
为 重 点 , 采 取 经 济 、 行 政 和 法 律 等 综 合 手 段 推 进 水 环 境 保 护 能 力 建 设 和 监 管 能 力 建 设 , 防 治
严 重 水 土 流 失 及 重 大 水 污 染 问 题 。 二 是 全 面 推 进 库 区 城 市 生 活 污 水 和 垃 圾 处 理 工 程 、 沿 江 重
点 小 城 镇 生 活 污 水 和 垃 圾 处 理 工 程 建 设 , 提 高 库 区 城 镇 污 水 处 理 达 标 排 放 率 和 垃 圾 无 害 化 处
理 率 。 到 2012 年 库 区 城 镇 污 水 集 中 处 理 率 和 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 要 分 别 达 到 90% 以 上 和
100%, 农 村 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 达 标 率 达 到 100%, 库 区 长 江 干 流 水 质 基 本 保 持 在 Ⅱ-Ⅲ
类 标 准 , 确 保 库 区 用 水 安 全 和 水 生 态 环 境 安 全 。 三 是 要 在 库 区 全 面 实 施 污 染 物 排 放 总 量 控 制
制 度 , 广 泛 推 行 循 环 经 济 , 全 面 推 进 清 洁 生 产 、 节 能 减 排 , 严 格 环 境 准 入 , 降 低 单 位 产 值 、
产 品 的 污 染 物 排 放 量 。 对 现 有 的 工 矿 企 业 要 加 强 “ 三 废 ” 治 理 , 严 格 “ 三 控 制 一 达 标 ” 工 作 ,
强 化 水 污 染 的 治 理 处 理 能 力 , 确 保 城 乡 生 活 废 水 和 工 业 废 水 排 放 达 标 。 四 是 改 造 完 善 长 江 干
支 流 清 漂 设 施 , 加 强 清 理 长 江 干 支 流 漂 浮 物 工 作 , 逐 步 根 除 库 区 周 边 地 区 的 白 色 污 染 源 。 五
是 尽 快 建 成 针 对 重 点 污 染 源 、 污 染 水 域 、 饮 用 水 源 地 的 库 区 污 染 事 故 监 控 和 应 急 反 应 系 统 ,
增 强 应 对 突 发 性 水 污 染 事 故 的 能 力 。 六 是 全 面 启 动 库 区 次 级 河 流 综 合 整 治 。 以 整 治 城 镇 生 活
污 染 和 工 业 污 染 为 重 点 内 容 , 优 先 推 进 具 有 饮 用 水 源 功 能 的 次 级 河 流 污 染 整 治 , 启 动 嘉 陵 江 、
乌 江 及 龙 溪 河 、 苎 溪 河 、 龙 河 及 澎 溪 河 、 香 溪 等 重 点 次 级 河 流 综 合 整 治 项 目 , 开 展 次 级 河 流
“ 水 华 ” 问 题 综 合 治 理 。 七 是 发 展 绿 色 航 运 。 通 过 集 中 回 收 、 统 一 处 理 , 逐 步 实 现 船 舶 污 染
物 零 排 放 , 解 决 流 动 污 染 源 问 题 。 建 成 万 州 等 重 点 港 口 的 船 舶 废 弃 物 接 收 处 理 设 施 , 逐 步 对
库 区 航 行 船 舶 配 套 生 活 污 水 集 污 治 理 系 统 。 加 强 船 舶 排 污 监 管 , 建 立 完 善 库 区 及 主 要 支 流 危
险 货 物 运 输 申 报 、 跟 踪 监 控 机 制 , 尽 快 形 成 应 对 危 险 货 物 运 输 污 染 事 故 的 应 急 反 应 体 系 , 增
强 船 舶 污 染 事 故 的 应 急 反 应 以 及 处 置 清 理 能 力 。 八 是 大 力 开 展 农 业 面 源 污 染 治 理 。 结 合 新 农
村 建 设 和 生 态 家 园 富 民 工 程 建 设 , 因 地 制 宜 在 农 村 居 民 集 中 居 住 点 推 广 建 设 氯 化 塘 、 沼 气 池 、
湿 地 污 水 处 理 系 统 等 污 水 处 理 设 施 ; 加 大 科 技 帮 扶 力 度 , 推 广 绿 色 生 产 , 重 点 建 设 以 农 户 为
基 本 单 元 的 “ 一 池 五 改 ”( 建 设 沼 气 池 , 改 厨 、 改 厕 、 改 圈 、 改 水 、 改 路 ); 积 极 实 施 “ 沃
土 工 程 ”, 全 面 推 广 配 方 施 肥 和 化 肥 深 施 技 术 , 推 广 高 效 、 低 残 留 农 药 和 病 虫 害 综 合 防 治 技
术 , 引 导 农 民 逐 步 改 变 生 产 方 式 , 加 快 培 育 和 建 设 一 批 无 公 害 农 产 品 生 产 基 地 ; 引 导 畜 禽 养
殖 户 建 设 废 水 处 理 回 用 设 施 、 畜 禽 粪 便 处 理 和 利 用 系 统 , 严 格 控 制 农 村 面 源 污 染 。 九 是 综 合
治 理 库 区 水 土 流 失 。 把 工 程 治 理 、 生 物 治 理 、 高 新 技 术 防 治 结 合 起 来 , 进 行 山 、 水 、 林 、 田 、
路 配 套 整 治 , 统 筹 实 施 长 江 防 护 林 、 水 库 屏 障 带 建 设 、 天 然 林 资 源 保 护 、 小 流 域 水 土 治 理 、
退 耕 还 林 还 草 、 水 土 保 持 工 程 、 农 业 生 态 工 程 、 生 态 建 设 综 合 治 理 等 “ 青 山 、 绿 水 、 蓝 天 工
程 ”, 并 加 强 水 土 流 失 动 态 监 测 和 监 管 。 十 是 根 据 三 峡 库 区 实 际 , 进 一 步 加 大 “ 两 个 调 整 ”
( 农 村 移 民 大 量 外 迁 安 置 和 搬 迁 工 矿 企 业 进 行 结 构 调 整 )、“ 两 个 防 治 ”( 地 质 灾 害 防 治 和
水 污 染 防 治 ) 工 作 力 度 , 有 效 缓 解 库 区 尖 锐 的 人 地 矛 盾 , 扩 大 和 改 善 移 民 安 置 环 境 容 量 , 显
著 减 少 库 区 的 污 染 源 和 水 土 流 失 。 十 一 是 有 序 实 施 生 态 移 民 。 生 态 移 民 是 解 决 库 区 人 口 超 载
和 自 然 环 境 条 件 恶 劣 、 敏 感 , 确 保 水 生 态 环 境 安 全 的 战 略 性 措 施 。 据 测 算 , 三 峡 库 区 生 态 移
民 搬 迁 安 置 人 口 为 20 万 人 。 国 家 , 重 庆 市 、 湖 北 省 政 府 及 有 关 部 门 应 加 强 研 究 制 定 生 态 移
民 政 策 法 规 和 管 理 办 法 , 适 时 编 制 生 态 移 民 规 划 , 采 取 农 业 安 置 、 二 三 产 业 安 置 、 自 谋 职 业
35