Mai-juin 2011 - APW

Newsletter de l’APW
mai/juin 2011
/37
Cinq à la Une
BELGIQUE/BELGÏE
P.P.
1300 WAVRE
MASS POST BC30082
P008662
Brabant wallon • Hainaut • Liège • Luxembourg • Namur
Association des Provinces wallonnes
Edito
les chantiers de l’apw
Editeur responsable : Paul-Emile Mottard • Adresse retour : APW, Av. Sergent Vrithoff 2, 5000 Namur • Dépôt 1300 Wavre
Nous commencerons ce numéro par une rencontre avec le
Président de l’APW, Paul-Emile Mottard, pour faire le point sur
l’état d’avancement de la réforme provinciale initiée dans le
cadre de la DPR 2009-2014. Il y évoque la récente décision du
Gouvernement wallon relative à la recomposition des Conseils
et Collèges provinciaux.
Un article «chiffres», avec la présentation des résultats du
Holding communal qui annonce que le dividende promis aux
Communes et Provinces ne pourra pas être versé.
Lors de l’édition 2010 des «Printemps du Tourisme», le document
«Destination 2015» était présenté à l’ensemble des
acteurs du secteur touristique. Une «feuille de route» qui
reprenait une centaine de fiches répondant aux souhaits émis
dans le mémorandum établi par l’APW «Réflexion sur les organismes
touristiques en Région wallonne». Bilan un an après sa
publication.
Au total, les provinces gèrent 5.673 km de voies d’eau non
navigable de 2 ème catégorie. Petit coup d’œil sur l’expertise
provinciale en la matière.
C’est le samedi 15 octobre que sera organisée la 17 ème édition
de l’opération «Place aux enfants». Le thème 2011 : la musique.
A vos agendas !
Coup de zoom sur «L’action Jeunesse pour la démocratie», qui
encourage les jeunes à s’impliquer dans la société et à participer
à la démocratie. Le Bureau International Jeunesse (BIJ)
est à votre disposition et peut vous aider pour la rédaction de
votre projet Jeunesse pour la démocratie.
Comme chaque année, les provinces seront bien présentes à
la grande Foire agricole de Libramont. Animations diverses et
dégustations seront au programme des activités organisées
du 22 au 25 juillet.
L’Ecole d’Administration de la province de Namur vous propose
13 modules de formations continuées en bureautique
durant toute l’année. Une formation également accessible en
provinces de Hainaut, Liège et Luxembourg. Quant au département
Formation de la Province de Liège, il propose une formation
au «publipostage», fonctionnalité présente dans la plupart
des logiciels de traitement de texte.
Bonne lecture !
Paul-Emile Mottard, Président
Les provinces sur le chemin
de la réforme
La Déclaration de Politique régionale
2009-2014 prévoit le réaménagement
des compétences
provinciales. Les travaux sont en
cours. Où en est-on ? Le point
Nous avons été entendus puisque
bon nombre des propositions
que nous formulions se sont
retrouvées dans la Déclaration de
Politique Régionale 2009-2014.
avec le Président de l’association
des Provinces wallonnes, Monsieur
Paul-Emile Mottard.
Aujourd’hui, avec le Gouvernement
wallon, nous la mettons en
œuvre dans le cadre des groupes
Dans l’évolution du paysage institutionnel,
quelle est, selon vous, la
de travail mis en place par le
Ministre Paul Furlan.
place de l’Institution provinciale ?
Parallèlement à cela, nous nous
Je ne vous étonnerai pas en vous
disant que j’estime que l’Institution
provinciale garde toute sa
pertinence aujourd’hui et encore
plus demain.
sommes tournés vers nos partenaires
naturels que sont les communes
pour les interroger sur
l’amélioration des services que
nous leur rendons. Cette consultation
a été organisée autour
Je suis bien conscient qu’une
partie du monde politique et
d’un questionnaire et d’une rencontre
systématique avec les
du grand public a toujours une mandataires communaux. Elle
image un peu floue des provinces,
par méconnaissance de
l’Institution et des services qu’elle
rend à la collectivité.
a fait clairement apparaître une
grande satisfaction de celles-ci
concernant le soutien apporté
par les provinces. Les communes
demandent même d’en faire plus,
Pourtant, les provinces réalisent
un travail permanent de remise
en cause de leur travail avec, en
point de mire, la nécessité d’améliorer
le service aux citoyens, aux
communes, aux milieux associatifs
ou aux entreprises.
d’aller plus loin. Ainsi, certaines
plébiscitent la reprise par les provinces
de la gestion des cours
d’eau de 3 ème catégorie. D’autres
demandent la mise en place de
services tels que l’assistance juridique,
marchés groupés, cellules
de veille pour les subsides, etc.
C’est dans cet esprit que nous
avons rédigé, en 2009, notre
mémorandum à l’attention du
gouvernement wallon. L’objectif
était de faire évoluer l’Institution,
en concertation avec la Région
wallonne, pour renforcer la pertinence
Nous avons d’ailleurs édité une
brochure reprenant l’ensemble
des aides rendues aux communes.
Il est impressionnant de
constater la richesse et la diversité
des actions proposées.
de son
action.

Newsletter de l’APW
Il en ressort que les provinces doivent
rester une institution de proximité,
proche des citoyens et des
communes. La notion de partenaire
des communes est essentielle. Nous
voulons être à leurs côtés, sans bien
sûr nous immiscer dans la gestion
de leurs compétences.
Il nous apparaît également tout
aussi clairement que, en tant que
pouvoir supralocal, les provinces
peuvent jouer un rôle d’initiative
et de coordination d’un certain
nombre de politiques locales. C’est
notamment le cas dans le domaine
du social, de la culture ou du tourisme,
voire de la mobilité et de l’environnement,
où l’implication des
provinces devrait être renforcée.
Les provinces doivent également
conserver leurs spécificités qui leur
permettent de répondre aux besoins
rencontrés localement.
Dans cet esprit, le travail de clarification
des compétences provinciales
par la définition de leurs axes
prioritaires constitue un élément
tout à fait positif. Regrettons seulement
que d’autres niveaux de pouvoir
ne se soumettent pas à un travail
équivalent de remise en cause.
Quelles sont les priorités qui doivent
être finalisées dans le cadre de
la réforme des provinces?
La première priorité, me semble t-il,
est la définition des axes prioritaires
provinciaux.
Comme je l’indiquais, il s’agit d’un
acte de clarification des compétences
provinciales. Chaque province
travaille à l’identification des missions
et secteurs d’activités qu’elle
juge comme constituant l’essence
même de son action. L’objectif est
de rencontrer les attentes légitimes
de la société. Les axes prioritaires
seront donc différents d’une province
à l’autre. Il est évident que les
métiers de la connaissance (enseignement
et formation) constituent
des priorités absolues dans certaines
provinces alors qu’ailleurs, ce seront
les politiques sociales, culturelles, ou
encore de santé.
Ce travail devra être finalisé pour la
fin de l’année et nous le présenterons
à l’occasion de notre colloque
annuel qui se tiendra en novembre
prochain au Val-Saint-Lambert, à
Seraing.
Nous avons également d’autres
dossiers sur lesquels nous souhaiterions
aboutir rapidement dans le
cadre de la réforme des provinces :
le transfert des voiries, la question
des cours d’eau, le logement, les
missions juridictionnelles, notamment.
Précisément, qu’en est-il du transfert
des voiries et des cours d’eau
dont on annonce la reprise par la
Région wallonne depuis 2004?
En ce qui concerne le transfert à la
Région des voiries provinciales, l’Association
des Provinces wallonnes
a communiqué au Gouvernement
wallon une proposition concrète
relative aux grands principes de
l’organisation de ce transfert. Cette
proposition a été formulée il y a plus
d’un an.
On nous annonce l’aboutissement
de ce dossier emblématique mais
nous sommes conscients que les
détails pratiques sont délicats à
finaliser, d’autant que l’opération
doit être neutre budgétairement
tant pour la Région que pour les
provinces et qu’il y a lieu de tenir
compte des attentes des agents
concernés, des investissements réalisés,
etc. Tout cela prend du temps.
En ce qui concerne les cours d’eau,
la situation me semble un peu différente.
Si le principe du transfert
a bien été inscrit dans le décret de
2004, la pertinence de ce transfert
ne me paraît pas établie. Les
provinces disposent des moyens,
du savoir-faire, de l’expertise et du
matériel nécessaires à la gestion
des cours d’eau de 2 ème catégorie,
voire de 3 ème catégorie, moyennant
la mise à disposition des moyens
humains et financiers adéquats.
En effet, les provinces aident déjà
de nombreuses communes dans le
cadre de la gestion de ces cours
d’eau de 3 ème catégorie.
Vous avez cité la politique du logement
dans les missions à abandonner.
Pourtant dans les faits, cet
abandon ne paraît guère évident.
Pour quelles raisons ?
Je n’ai fait que citer les compétences
à abandonner telles qu’elles
figurent dans la DPR mais il est
vrai qu’il est plus simple de l’écrire
que de l’appliquer. D’ailleurs, l’APW
prône le maintien de certains pans
de cette compétence. En effet, les
actions provinciales en la matière
répondent aux besoins spécifiques
exprimés par la population en fonction
des réalités territoriales. Pour
ce faire, elles investissent beaucoup
de moyens financiers et humains.
Citons, par exemple, les aides aux AIS
(Agences Immobilières Sociales ) qui
ne pourraient fonctionner correctement
sans l’implication provinciale
ou encore, la Régie foncière autonome
de la Province du Brabant
wallon qui permet aux brabançons
de disposer d’un logement dans
cette région où les prix sont très
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Cinq à la Une
Association des Provinces wallonnes
élevés en raison de la pression
immobilière.
Quelle que soit la compétence
visée, la question qui se pose est de
savoir quel niveau de pouvoir pourrait
la reprendre en assurant un service
égal aux citoyens.
Le Gouvernement wallon vient, lors
de sa séance du 9 juin, de prendre
attitude concernant le dossier de la
recomposition des organes provinciaux.
La décision rencontre-t-elle
vos préoccupations ?
Je tiens d’abord à indiquer que l’Association
des Provinces wallonnes
a toujours été favorable à la discussion
relative à la recomposition des
organes provinciaux et l’a d’ailleurs
indiqué dans le mémorandum qu’elle
a adressé au Gouvernement wallon
en 2009.
Dans ce dossier, comme dans d’autres,
nous sommes ouverts à la discussion
et décidés à faire évoluer l’institution
provinciale pour qu’elle rencontre les
besoins des citoyens.
Le Gouvernement a souhaité diminuer
d’un tiers le nombre de Conseillers et
Députés provinciaux. Nous ne nous
sommes pas prononcés sur l’opportunité
politique d’une telle mesure
mais nous nous sommes inquiétés sur
deux points : assurer une représentation
démocratique équitable au sein
des conseils provinciaux et veiller à ce
que les collèges provinciaux soient en
capacité de gérer l’exécutif provincial.
En ce qui concerne la représentation
démocratique au sein des conseils
provinciaux, et sous réserve d’une
analyse plus détaillée de la recomposition
des districts électoraux,
il m’apparaît que l’objectif est rencontré.
Pour les collèges provinciaux, notre
préoccupation était qu’il ne nous
apparaissait pas raisonnable de
demander à certains exécutifs de
gérer l’ensemble des compétences
provinciales à trois personnes. L’attitude
que je défendais était d’établir
un parallélisme avec la situation au
niveau communal, tel que cela apparaît
dans le Code de la Démocratie
Locale et de la Décentralisation.
Nous aurions eu 6 Députés provinciaux
pour les deux provinces les
plus peuplées que sont le Hainaut et
Liège. Cela correspond à la composition
de l’exécutif des grandes villes.
Pour les provinces moins peuplées,
la réduction à quatre députés me
semble correcte. Le Gouvernement
wallon a suivi une autre logique, j’en
prends acte.
Je ne peux, dès lors, être pleinement
satisfait par la décision mais
note qu’il y a eu une volonté de tenir
compte d’un certain équilibre entre
les exécutifs provinciaux.
Au-delà de ces considérations, je
suis également très attentif à la
volonté du Gouvernement wallon
d’avancer dans les questions relatives
à la constitution de Communautés
de territoires. Je sais que
certains ont déjà des idées bien
précises de ce qu’elles devront être
mais il est essentiel que les provinces
et l’APW soient parties prenantes
de cette discussion.
Le Colloque
de l’APW
en 2011….
Cette année le 6 ème colloque
de l’APW se déroulera le
mardi 8 novembre 2011 en
province de Liège, et plus
précisément sur le site du Val
Saint-Lambert. Dès lors, n’oubliez
pas de noter cette date à
votre agenda !
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Newsletter de l’APW
les chantiers de l’apw
holding communal : dividende des actions
privilégiées revu à la baisse
Le Holding communal a récemment
annoncé que le dividende de 13%
promis aux communes et aux provinces
pour les actions privilégiées
de type A, et ce pour une durée de
10 ans, ne pourra pas être tenu en
2011. Compte tenu de ses résultats
financiers, le Holding ne peut offrir
qu’un rendement limité de 7%. Le
Holding qui dégageait en 2007 un
bénéfice de 128 millions d’euros,
subit des pertes depuis deux ans,
à hauteur de 3,1 millions en 2009
et 17,6 millions en 2010. Et la situation
n’est pas prête de s’améliorer
en raison des charges d’emprunt
importantes et du remboursement
d’emprunts bancaires qui doivent
s’opérer d’ici 2016.
Petit rappel
Faisant suite à la crise des marchés
financiers, le Holding communal a
participé en 2008 à l’augmentation
de capital de Dexia à hauteur de
500 millions d’euros (sur base d’un
cours de bourse évalué à 9,9€). La
décote du cours de bourse de Dexia
a généré une décote des actifs du
Holding qui l’a contraint à proposer
à ses actionnaires, fin 2009, de participer
à une recapitalisation. Cette
augmentation de capital (de 250
millions d’euros en liquide) devait
résorber ses problèmes de liquidité
et de solvabilité. Un dividende
privilégié de 13% était promis pour
les actions de type A tandis que les
actions de type B offrait un dividende
de 1 euro par action pour
les communes et les provinces qui
détenaient des certificats Dexia.
Cette rémunération était d’autant
plus intéressante que la Commission
européenne avait gelé le versement
des dividendes Dexia pour
150000000
100000000
50000000
0
-50000000
Résultats financiers du Holding communal
2007 - 2010
les actions ordinaires et ce, pendant
deux ans.
Impact financier pour les
provinces wallonnes
L’estimation du manque à gagner
pour les provinces wallonnes atteint
les 800.000 € pour les parts A et
300.000 € pour les parts B (sur
base du dividende 2010). Si la Province
de Luxembourg a contracté
un emprunt CRAC pour participer
à la recapitalisation Dexia, les Provinces
du Brabant wallon, de Hainaut,
de Liège et de Namur, ont
quant à elles, considérés cette recapitalisation
comme un placement de
trésorerie dont le rendement promis
ne pouvait être trouvé sur le marché
financier.
Le soutien financier de la
Région wallonne
Le Ministre des Pouvoirs locaux,
Paul Furlan, a annoncé dans la
presse qu’il proposerait à la Région
de compenser la baisse du dividende
par le biais d’une avance sans
intérêt versée par le CRAC, équivalente
au manque à gagner, que les
communes devront remboursés lors
de la perception du solde du dividende
par Dexia. Le Ministre wallon
2007 2008 2009 2010
du Budget, André Antoine soutient
la proposition du Ministre Furlan
mais souligne que ce mécanisme
d’intervention ne serait applicable
que pour 2011.
Interrogé sur l’application de ces
mesures aux provinces wallonnes, le
Cabinet du Ministre a confirmé que
les solutions proposées aux communes
seraient également applicables
aux provinces.
Cela étant, le Gouvernement wallon
n’a, à l’heure de la rédaction de ces
lignes, pas encore validé la proposition
du Ministre.
Dossier à suivre.
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Cinq à la Une
Association des Provinces wallonnes
les chantiers de l’apw
les federations touristiques provinciales et
«destination 2015», un an apres …
En novembre 2009, suite aux élections
régionales et à la nomination
de Monsieur Paul Furlan au poste de
Ministre du Tourisme de la Région
wallonne , l’Association des Provinces
wallonnes a établit un mémorandum
intitulé «Réflexion sur les organismes
touristiques en Région wallonne» afin
de positionner clairement les actions
et le rôle des provinces sur l’échiquier
touristique wallon.
Lors des Printemps du Tourisme en
mars 2010 à Liège, le document «Destination
2015» reprenant une centaine
de fiches a été présenté à l’ensemble
du secteur. cette feuille de route
répondait aux souhaits émis dans
le mémorandum de l’APW. La mise
en œuvre, pour le volet «province»,
de «Destination 2015» a débuté par
une réunion regroupant le Commissariat
Général au Tourisme, Wallonie
Bruxelles Tourisme (WBT, ex OPT),
les Présidents et Directeurs des Fédérations
Touristiques Provinciales et
l’APW. Deux groupes de travail ont été
constitués et deux projets de convention
de collaboration sont actuellement
à l’étude au cabinet du Ministre
Furlan (fiches 57 et 58).
Le premier visant à préciser les modalités
de partenariat entre le CGT et les
FTP en matière de promotion touristique
en Wallonie, en redéfinissant le
rôle de chacun des organismes touristiques,
a été adopté par l’ensemble
des provinces qui sont en attente de
la signature.
Le second entre Wallonie Bruxelles
Tourisme, les Fédérations Touristiques
Provinciales et le Centre d’Action
Touristique des Provinces wallonnes,
nécessite encore des réunions
de concertation mais le souhait est
d’avancer au plus vite afin de concrétiser
les plans d’actions 2012.
Complémentairement aux 5 fiches
reprenant précisément les Fédérations
Touristiques Provinciales (rappel
ci-après), on peut considérer que les
provinces ont également un rôle à
jouer dans plus de 30 autres fiches
qu’il serait fastidieux de reprendre ici.
Fiche 56 – Rôle des
organismes touristiques
wallons en matière de
promotion
Les FTP défendent totalement le
descriptif et les objectifs de cette
fiche. Il est primordial d’obtenir le
plan stratégique wallon et d’appliquer
cette fiche telle quelle.
Fiche 57 – Le Commissariat
Général au Tourisme et les
FTP
De nombreuses réunions ont permis
la rédaction d’un projet de convention
approuvé par les FTP et transmis
au Ministre Paul Furlan. Les FTP
demandent la signature et la mise
en application directe de la convention
en rappelant qu’elles sont chargées
de coordonner les actions des
Maisons du Tourisme de leur ressort.
Fiche 58 – Wallonie
Bruxelles Tourisme et les
FTP
Le texte actuel de projet de convention
présente des différences de point
de vue entre les FTP et WBT. On peut
les résumer en 7 points : Calendrier,
Autonomie provinciale, Voyages de
presse et d’étude, Années à thème,
Foires et Salons, Nouvelles technologies,
Actions menées à l’initiative du
Ministre du Tourisme.
Les FTP souhaitent que le CGT réinitie
une réunion de concertation avec WBT
pour finaliser cette convention au plus
vite et préparer les plans d’actions 2012.
Fiche 59 – Subvention aux
FTP
Les FTP souhaitent l’application de la
fiche avec effet rétroactif pour 2011
afin de bénéficier de l’augmentation
de la subvention qui devrait s’élever à
75.000 €. De plus, il est essentiel de
permettre aux FTP l’élargissement des
frais éligibles à leurs propres actions.
Fiche 65 – Subventions
pour la promotion
touristique
Il est d’abord à préciser qu’à ce jour,
le décret relatif aux subventions à
la promotion touristique n’est pas
assorti d’un arrêté d’application. Une
circulaire administrative règle actuellement
cette matière mais les FTP
n’y sont pas mentionnées. En ce qui
concerne les montants des subventions
de promotion, celles-ci sont
plafonnées annuellement à 7.500 €
alors qu’une Maison du Tourisme peut
obtenir entre 20.000 € et 75.000 €.
Les aides de la RW (fonctionnement
et promotion) sont ainsi fortement
disproportionnées entre les MT et les
FTP, dont le champ d’actions (niveaux
géographique et quantitatif) est nettement
plus large que celui d’une MT.
Dans l’attente d’un arrêté, les FTP
souhaitent l’adaptation de la circulaire
administrative pour les intégrer.
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Newsletter de l’APW
à la une
Les cours d’eau : coup d’œil sur l’expertise
provinciale
La loi du 28 décembre 1967 relative
aux cours d’eau non navigables
confie la gestion des cours d’eau de
deuxième catégorie aux provinces.
Cela représente, pour l’ensemble
des provinces, 5.673 km.
Cette gestion implique la réalisation
des travaux ordinaires de curage,
d’entretien et de réparation ainsi
que des travaux extraordinaires
d’amélioration.
Elle comporte également la délivrance
des autorisations nécessaires
à la réalisation des travaux
extraordinaires de modification
ainsi que l’analyse des dossiers
d’urbanisme situés à proximité des
cours d’eau ou pouvant avoir une
influence sur ceux-ci.
Ces missions sont assumées par les
Services techniques provinciaux.
Ces derniers travaillent en concertation
avec le Service Public de Wallonie,
plus particulièrement, la Direction
des Cours d’eau non navigables
et le Département de la Nature et
des Forêts ainsi qu’avec les communes
en vue de mettre en place
une gestion concertée par bassin
qui se veut plus efficace.
Les provinces interviennent également
dans le cadre de la lutte contre
les inondations, par le biais, notamment,
de l’entretien et du nettoyage
des cours d’eau, de la construction
de bassins d’orage, de la création de
zones d’immersion temporaire, de la
mise en place de zones de stockage
naturelles ou encore, de systèmes
d’alertes de crues (Plan SAPHIR).
Dans le cadre de leurs actions, les
provinces prennent en considération
les nouvelles normes environnementales
et les Services techniques
œuvrent dans le respect de
la faune et de la flore.
De par l’étendue de leurs missions
et le territoire couvert, ces services
disposent d’une réelle expertise en
la matière et d’une connaissance
approfondie du terrain qui en font
des partenaires incontournables.
A la demande de certaines communes,
ces services interviennent
également sur les cours d’eau de
troisième catégorie.
L’analyse des réponses au questionnaire
récemment adressé par
chaque province aux communes
situées sur son territoire fait apparaître
le souhait de bon nombre
d’entre-elles de voir les provinces
reprendre la gestion des cours d’eau
de troisième catégorie.
Bien que la compétence sur les
cours d’eau non navigables leur soit
officiellement retirée par le décret
du 12 février 2004 pour lequel
aucun arrêté d’exécution n’a été
pris à ce jour, les provinces gèrent
toujours quotidiennement les cours
d’eau de deuxième catégorie et se
sont toujours montrées proactives
dans ce domaine en poursuivant
une politique importante d’investissements.
On le sait, la question de la reprise
des cours d’eau par la Région wallonne
n’est pas simple et il semble
même que le Gouvernement wallon
entende revoir sa position sur ce
dossier en annulant l’article 130 du
décret du 12 février 2004 prévoyant
ce transfert.
Resterait alors à définir la forme que
prendrait la gestion des cours d’eau
de deuxième catégorie par les provinces
: exercice d’une compétence
propre, missions déléguées, partenariat,
autre ?
Une chose est certaine : les provinces
maîtrisent la gestion des
cours d’eau non navigables de deuxième
catégorie et sont capables,
moyennant l’apport de moyens
humains et financiers adéquats,
d’assumer la reprise de la gestion
des cours d’eau de troisième catégorie
sollicitée par de nombreuses
communes.
Affaire à suivre…
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Cinq à la Une
Association des Provinces wallonnes
à la une
Place aux enfants
Le samedi 15 octobre 2011 sera
organisée la 17 ème journée de l’opération
«Place aux Enfants»….
Ce jour-là, plus qu’un autre, le monde
des adultes s’ouvrira à la curiosité
insatiable des enfants. Des lieux habituellement
inaccessibles leur seront
ouverts pour les emmener à la découverte
de la réalité quotidienne des
adultes dans leur quartier, leur commune,
leur province, leur région…
Pendant le temps d’une journée, les
enfants découvriront les activités de
la vie économique, politique, sociale,
culturelle et sportive. Ils pourront
découvrir le métier de pompier, de
journaliste, de boulanger, de fleuriste…
Cette année, le comité de coordination
de l’opération propose le thème
de la «Musique».
Les nombreuses communes pourraient
ainsi avoir des partenaires
tels que les Maisons de Jeunes, les
Académies de Musique, les centres
culturels…. Dès lors, l’idée de faire
chanter les enfants a fait l’unanimité
auprès des services «Jeunesse» des
provinces wallonnes.
Lorsque le thème de cette année a été
choisi, le nom d’André Borbé a retenu
l’attention du comité. Auteur, compositeur
et interprète, il destine ses chansons
principalement au public familial
et plus particulièrement aux enfants.
A ce jour, il compte sept albums à son
actif et plus de 1.000 concerts organisés
à travers le monde : Belgique,
France, Suisse, Espagne, états-Unis,
Québec, Cuba, Burkina…
Il n’est donc pas nécessaire de vous
dire que la chanson écrite spécialement
pour l’opération du 15 octobre
prochain est tout simplement géniale…
Celle-ci sera déclinée en 2 versions ;
une version originale et une version
instrumentale, laissant ainsi place à
l’interprétation de nos petites têtes
blondes. Les services «Jeunesse» et
la Région de Bruxelles- Capitale distribueront
un exemplaire du CD à chacune
des communes participantes.
La chanson sera disponible pour écoute
dès le 15 septembre prochain sur le site
www.placeauxenfants.be .
Alors, n’oubliez pas, faites une place
aux Enfants…
BIJ «Jeune et démocratie»
Vous êtes en charge de la politique
de la jeunesse ou vous travaillez
au contact des jeunes et
vous désirez leur permettre de faire
entendre leur voix sur un thème qui
les touche ? Vous avez envie de
leur donner l’occasion d’échanger
des idées, de mettre en commun
des expériences avec des jeunes
d’autres pays européens ?
Montez un projet «Jeunesse pour la
démocratie» !
L’action «Jeunesse pour la démocratie»
fait partie du programme
«Jeunesse en action» de la Commission
européenne. Elle s’adresse
à tous les groupes de jeunes de 13 à
30 ans, les associations et les autorités
publiques locales, provinciales,
régionales ou nationales s’occupant
de travail en faveur des jeunes.
L’objectif est d’encourager les
jeunes à s’impliquer dans la société
et à participer à la vie démocratique,
bref à en faire des acteurs qui fassent
entendre leur voix. Comme ces
projets impliquent des partenaires
de plusieurs pays, ils permettent de
mettre en commun au niveau européen
des idées, des expériences
et des méthodologies tirées d’activités
au niveau local, national ou
international.
Les projets «Jeunesse pour la démocratie»
peuvent traiter de tous les
thèmes imaginables, du moment que
cela consiste en une préoccupation/
thématique qui touche les jeunes et
qui les intéresse. Par ailleurs, les projets
«Jeunesse pour la démocratie»
peuvent prendre toutes les formes
possibles et utiliser tous les supports
disponibles, ainsi les porteurs
de projets peuvent tout à fait laisser
libre cours à leur imagination.
La subvention couvre 75% du budget
total du projet correspondant à
un maximum de 50.000€. Les dates
limites de dépôt des projets pour 2011 :
le 1 er septembre et le 1 er novembre.
Des questions ? Besoin d’aide ?
Le BIJ répond à vos questions et vous
appuie pour la rédaction de votre
projet «Jeunesse pour la démocratie».
Contact
Stéphanie Dreze
Chargée de projets
Stephanie.dreze@cfwb.be
Tél. 02/548.38.83
Bureau International Jeunesse
18, rue du commerce
1000 Bruxelles
www.lebij.be
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Newsletter de l’APW
à la unE
lEs provincEs wallonnEs à la foirE agricolE
dE libramont du 22 au 25 JuillEt 2011
Cela fait plus de 10 ans que les provinces
se retrouvent au sein d’un
même espace durant la plus grande
foire agricole de plein air d’Europe
qui se déroulera cette année du
vendredi 22 au lundi 25 juillet. L’occasion
de montrer leur savoir-faire
en la matière !
L’emplacement reste identique à
celui de 2010, soit le long du grand
ring, lieu situé au centre du site
où se déroulent de nombreuses
démonstrations que ce soient la
présentation de races chevalines,
d’attelage ou de machines agricoles.
un espace d’environ 500 m 2
de chapiteau sous lequel les cinq
provinces auront à cœur de faire
partager leurs expériences et les
actions qu’elles mènent en matière
d’agriculture.
lEs animations
Outre les dégustations des produits
du terroir fabriqués par des producteurs
de la Province de Liège, un
espace «animation» accueillera la journée
du samedi et celle du dimanche
l’atelier de lutherie «Orgabits» dont la
spécialité est de fabriquer des instruments
de musique avec des fruits et
des légumes frais et de jouer ensuite
de cette cuisine musicale.
D’autres animations permanentes
seront au programme telles que la
vache à traire (Brabant wallon), le
circuit de mini-tracteurs (Luxembourg),
RequaCarto (Namur),…
De plus, les provinces organisent
chaque jour des jeux concours avec
de nombreux prix à la clé. Venez donc
nous rejoindre pour passer un bon
moment de détente à la campagne !
InfOrMatIOnS
adresse :
Rue des aubépines, 50
6800 Libramont
horaires :
9h00 à 18h30.
tarifs :
12 € la journée
Tarif réduit à 9 € pour les
groupes de plus de 15 personnes,
les étudiants, les personnes
handicapées et les séniors
Tarif enfant 6-12 ans : 1 €
Gratuit pour les enfants de
moins de 6 ans.
Parking : 4 €
www.foiredelibramont.be
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Cinq à la Une
Association des Provinces wallonnes
à la unE
EnquÊtE
dE satisfaction
EnvoYéE aux
lEctEurs dE
«cinq à la
unE»…
Notre bimestriel «Cinq à la une»
existe depuis plus de cinq ans maintenant
et cela grâce à l’intérêt que
vous lui portez.
afin d’améliorer sans cesse la qualité
de l’information que vous souhaitez
retrouver dans «Cinq à la une», une
enquête de satisfaction vous sera
proposée par courriel dans le courant
du mois de septembre. Des questions
relatives au contenu des rubriques,
au choix des sujets, à la forme du
document ou encore à la périodicité
vous seront notamment posées.
Celle-ci ne vous prendra que 5 minutes
de votre temps, mais elle est primordiale
pour nous car elle nous permettra
de cibler au mieux vos attentes.
alors, on compte sur vous !
lE rapport
d’activités
2010 dE
l’apw…
L’association des Provinces wallonnes
vient d’éditer son rapport
d’activités. Celui-ci reflète les travaux
effectués au cours de l’année
2010. Si vous ne l’avez pas reçu
par voie postale, vous pouvez dès
à présent le télécharger sur notre
site www.apw.be dans la rubrique
«Publications».
RAPPORT
D’ACTIVITÉS
2010
BRABANT
WALLON
HAINAUT LIEGE LUXEMBOURG
NAMUR
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Newsletter de l’APW
formations provinciales
Formation liege Publipostage
D’un clic (ou presque) envoyer une
lettre à 500 personnes? Vous l’avez
rêvé, le publipostage le fait.
Quelle administration n’a pas été
un jour confrontée au problème de
devoir envoyer une lettre à un grand
nombre de destinataires ? Lorsque
le contenu de la lettre est identique
pas de problème. Cela se complique
s’il s’agit d’ajouter ne fût-ce que
l’adresse du destinataire dans le coin
supérieur droit. Cela se complique
encore s’il l’on souhaite personnaliser
la lettre en tenant compte du
genre du destinataire. Et si on souhaite
adapter le contenu de la lettre
en fonction du titre ou du grade, cela
devient franchement un casse-tête.
Aujourd’hui, tous les traitements
de texte du marché proposent une
fonction qui permet de créer des
documents personnalisés pour un
grand nombre de destinataires. Ces
documents peuvent être des lettres
mais aussi des étiquettes, des enveloppes
ou encore des courriels.
Cette fonction bien pratique s’appelle
«le publipostage». Malheureusement,
on doit bien constater que
dans les administrations, cette possibilité
est souvent méconnue ou mal
maîtrisée. C’est regrettable car l’utilisation
de cette fonctionnalité ferait
gagner un temps précieux à tous.
b-learning, un mélange détonnant
Depuis quelques années, le Département
Formation de la Province de
Liège a décidé d’offrir au plus grand
nombre la possibilité de maîtriser
cette fonctionnalité si utile. Il a donc
élaboré une formation à l’utilisation du
publipostage avec le logiciel de traitement
de texte Word. Le public visé
par cette formation est le personnel
d’administration. Parmi ces employés,
ils sont nombreux à offrir un service
au public. Dès lors, ils ont peu de
temps à consacrer à une formation.
C’est pourquoi le Département Formation
a eu l’idée originale d’organiser
cette formation en alternant des
moments en présence d’un formateur
avec des moments d’auto-formation
à l’aide d’un CD-rom. Cette organisation
porte un nom : b-learning. «b»
pour «blended» soit mélange.
L’objectif visé par le CD-rom est
que l’apprenant réalise en toute
autonomie une opération complète
de publipostage. Pour atteindre cet
objectif, la formation est structurée
en 6 étapes, dans une démarche
d’apprentissage progressif.
• Connaître l’utilité du publipostage ;
• Comprendre le fonctionnement
d’une opération de publipostage ;
• Voir une opération complète de
publipostage grâce à des vidéos ;
• Pratiquer une opération de publipostage
dans une simulation de
Word, avec assistance ;
• S’exercer en utilisant réellement
le traitement de texte Word ;
• En savoir plus : les courriels, les
étiquettes et les conditions.
Le CD-rom est prévu pour les versions
2003 et 2007 du traitement
de texte Word.
Un petit air de valse…
La formation est structurée en trois
temps :
• 2 heures de prise de contact, de
mise en situation en présence du
formateur.
• 6 heures en autonomie avec
l’aide du CD-rom. Pendant cette
partie de la formation, le contact
par mail est toujours possible
avec le formateur.
• 2 heures en présence du formateur
pour répondre aux questions et
évaluer les compétences de chacun.
Entre les deux moments de formation
en présence du formateur s’écoule un
période de 3 semaines pour laisser
le temps à chacun de s’approprier le
contenu du CD-rom à son rythme. Le
soutien de la hiérarchie est un facteur
indispensable pour que la participation
à la formation soit optimale. En
effet, il faut pouvoir garantir à l’agent
qui participe à la formation du temps
et un poste de travail adéquat pour se
former avec le CD-rom.
L’Ecole de Sciences Administratives
et de Formation continuée du personnel
des services publics organise
cette formation depuis plus de 5 ans.
A ce jour, une centaine d’employés
ont été formés. Cette forme originale
de formation a clairement beaucoup
d’atouts. Elle permet à chacun d’avancer
à son rythme, en fonction de ses
capacités mais aussi en fonction de
ses contraintes horaires. Elle désorganise
un minimum les équipes sur le terrain.
Il faut noter également que cette
formation permet à ceux qui l’ont suivie
avec succès d’accélérer leur évolution
barémique dans le cadre de la
révision générale des barèmes.
On le sait les formations complètes en
autonomie, qu’elles soient en ligne ou
sur tout autre support, sont souvent
synonyme d’abandon. En combinant
harmonieusement les moments collectifs
et les moments de travail individuel,
la formation au publipostage
donne du sens à l’apprentissage, elle
apporte de l’échange et de la communication.
Et après tout le publipostage,
c’est bien de l’échange et de la
communication d’abord.
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Cinq à la Une
Association des Provinces wallonnes
formations provinciales
Formations
continuées en
bureautique
L’Ecole d’Administration de la Province
de Namur développe des
modules de formations continuées
en bureautique pendant toute l’année
2011.
Les treize modules concernent les
applications de la suite «Windows
office» et «Open office» : Excell base
et perfectionnement (version 2003
et 2007), Word base, un perfectionnement
pour les modèles et le publipostage
de Word et un autre module
de perfectionnement abordant les
documents longs et éléments graphiques
(version 2003 et 2007),
Powerpoint base et perfectionnement,
une introduction à la navigation
sur Internet et à la messagerie
électronique, Open office Writer
intiation et Cale intiation, Windows
base et Word pour «hyper débutant»,
Access base et perfectionnement.
Pour constituer des groupes de formation
homogènes, un test (via votre
PC) sous forme de QCM est proposé
à tout agent inscrit afin d’évaluer les
besoins réels et le niveau de chacun.
Afin de pouvoir répondre à ce besoin
en formation, la Province de Namur
a investi dans une salle à la pointe
de la technologie; elle est équipée
d’une vingtaine d’ordinateurs avec
une projection multimédia sur écran.
Public cible :
Tout agent provincial ou agent d’une
commune, d’un CPAS, d’une intercommunale
ou d’un hôpital public
situé sur le territoire namurois et qui
utilise les moyens informatiques.
Durée de la formation :
Variable 2 demi-jours (8 h) à 6 demijours
(24 h) pour certains modules.
Lieu de la formation :
Campus provincial
Rue Henri Blès, 188-190
5000 NAMUR
Contacts :
Fabienne Roba
Tél direct : 081/77.55.74
fabienne.roba@province.namur.be
La formation en bureautique est
également accessible en provinces
de Hainaut, Liège et Luxembourg.
Hainaut : Christelle Godefroid
(065/34.25.04)
christelle.godefroid@hainaut.be
Liège : Isabelle Medery
(04/237.35.81)
esa@provincedeliege.be
Luxembourg : Patrice Breno
(063/21.28.05)
p.breno@province.luxembourg.be
Les provinces, partenaires des communes
La Province de Hainaut a pris
ses quartiers d’été à Ath !
«Ath 2011, capitale agriculturelle», c’est
le concept imaginé pour fêter comme
il se doit les cent ans d’enseignement
agricole organisé par la Province
de Hainaut dans la Cité des Géants.
Concrètement, cela se traduit par
toute une série d’événements tout au
long de l’année : marchés, concours,
expositions, colloques, mini-ferme en
ville, journées fermes ouvertes, etc.
A l’initiative du Député provincial
Serge Hustache, les Institutions provinciales
ont profité d’une belle journée
ensoleillée pour sortir des bureaux
et s’installer sur l’Esplanade d’Ath sous
la forme d’un village. L’objectif ? Aller à
la rencontre des Hainuyers et présenter
les services que la Province de Hainaut
leur rend au quotidien dans des
matières très diverses, telles que l’enseignement,
l’environnement et l’agriculture,
bien entendu, mais aussi le
tourisme, la santé, le social, la culture,
etc. Pour joindre l’utile à l’agréable,
un tourneur sur bois de l’Office des
Métiers d’Art du Hainaut, réalisait ses
pièces devant les visiteurs ; la Ferme
expérimentale et pédagogique d’Ath
proposait ses fromages en dégustation
; les animateurs du Service provincial
de la Jeunesse grimaient les
enfants qui passaient par là ; le Département
des Espaces verts offrait des
montages végétaux tous plus beaux
les uns que les autres.
La journée s’est terminée sur les
rythmes pop, rock, rap, électro et jazz
des artistes de «l’Envol des Cités», un
concours orchestré par la Province de
Hainaut pour promouvoir les talents
émergents, il s’agit d’une tournée de
six dates dans six villes-étapes hainuyères.
Des concerts gratuits à l’issue
desquels les spectateurs votent
pour leur chanteur ou groupe favori.
Une grande finale détermine les lauréats
qui bénéficient alors d’une aide
conséquente à leur développement
artistique (enregistrement d’un album,
réalisation d’un clip, programmation
sur Vivacité, promotion par le Service
des Relations publiques de la Province
de Hainaut).
PLUS D’infos :
www.ath2011.be
www.envoldescites.be
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Newsletter de l’APW
Les provinces, partenaires des communes
« Village provincial » : la Province de Liège au côté
des communes et de leurs habitants en 21 étapes
la Province de Liège. Plus de 3.500
élèves de 5 ème et 6 ème primaires ont
notamment visité le Village lors de
son passage.
La Province de Liège s’affirme régulièrement
en tant que partenaire naturel
des villes et communes. En effet,
outre les liens historiques tissés avec
les municipalités, outre la proximité
géographique ou la mise à disposition
de moyens humains, techniques
ou financiers, outre la présence
concrète de Services provinciaux sur
l’ensemble de leur territoire, les provinces
occupent une «taille critique»
idéale (1 million d’habitants pour la
Province de Liège) qui leur permet de
proposer une vision à la fois globale
et locale des projets.
Assez proches pour prendre en
compte les spécificités de terrain, et
assez grandes pour fédérer les énergies
et les volontés dans un projet
cohérent, les provinces ont probablement
un rôle essentiel à jouer aux
côtés des communes.
C’est dans ce contexte que, la Province
de Liège achevait, le 21 mai dernier
à Seraing, la visite des 84 villes et
Sensibilisation aux métiers techniques
communes de son territoire, entamée
en février 2009 à Herstal et consistant
en des rendez-vous en deux temps.
Des séances conjointes de travail ont
ainsi été organisées avec l’ensemble
des Collèges communaux. Il s’agissait
à la fois de présenter, ou rappeler, ce
que la Province était en mesure d’apporter
à la population et aux communes,
mais également d’aborder
directement et collégialement des
dossiers en cours. Les mandataires
communaux (Bourgmestres, Echevins
et Présidents de CPAS) et provinciaux
ont ainsi débattu au total de 912 dossiers,
traités, en cours ou en projet.
Mais il est évident que si la Province
de Liège est au service des communes,
elle est également au service
de la population. En parallèle avec les
réunions de travail, l’idée d’un Village
provincial itinérant, au cœur des villes
et communes, a donc semblé évidente,
afin de présenter aux habitants
l’ensemble des services que leur offre
Ce genre d’événement permet de
matérialiser la formidable diversité
d’activités qu’incarne la Province et
d’alterner animations, services à la
population ou information : démonstrations
des Cadets de l’Ecole du feu ;
distribution d’arbustes fruitiers par les
Services agricoles ; renseignements
touristiques et culturels ; activités
sportives et ludiques, présentation
de l’Académie des sports ; initiation
à la réanimation et à l’utilisation d’un
défibrillateur par l’Ecole d’Aide Médicale
Urgente ; stands de prévention
et d’information dans les domaines
de la santé et des affaires sociales,
et notamment la sensibilisation des
jeunes quant aux comportements à
risques (alcool, drogues, tabac, surdité,
Sida et MST, obésité) ; informations
sur les études et formations,
dont notamment la sensibilisation aux
métiers techniques et la présentation
de l’importante offre de l’enseignement
de la Province de Liège, etc.
La liste est bien trop longue pour être
résumée en quelques mots mais elle
démontre clairement la proximité de
la Province avec les habitants et la
variété de ses actions.
Vue de la 21 ème étape, à Seraing
(vendredi 20 mai 2011)
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L’actualité évoluant sans cesse, certaines informations peuvent, en raison des délais de production, devoir être
adaptées. Merci de votre compréhension.
Editeur responsable : Paul-Emile Mottard, APW, Av. Sergent Vrithoff 2, 5000 Namur
Coordination : Annick Bekavac - Tél : 081/74.56.74 – Fax : 081/74.55.92 – Courriel : info@apw.be
Mise en page : Cible Communication
Association des Provinces wallonnes