Voir le compte rendu du forum. - Région Guyane
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Forum de l’ultrapériphérie européenne 2010<br />
Bruxel<strong>le</strong>s<br />
27 et 28 mai 2010<br />
Compte-<strong>ren<strong>du</strong></strong><br />
Département Coopération et Relations Internationa<strong>le</strong>s – <strong>Région</strong> <strong>Guyane</strong> – Mai 2010<br />
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Ouverture<br />
Le <strong>forum</strong> de l’ultrapériphérie co-organisé par la Commission européenne et la présidence<br />
espagno<strong>le</strong> de l’UE, qui s’est tenu <strong>le</strong>s 27 et 28 mai 2010 à Bruxel<strong>le</strong>s a réuni plus de 400<br />
participants. L’objectif était de faire connaître voire reconnaître la situation des RUP au sein<br />
de l’Europe, et de <strong>le</strong>s rendre visib<strong>le</strong>s a indiqué Mme PENCHARD, Ministre de l’Outre-mer.<br />
El<strong>le</strong> a ainsi précisé que nous étions à un tournant de l’expression de l’ultrapériphérie. « Ce<br />
<strong>forum</strong> est celui de l’Europe toute entière ». M. Diego LOPEZ GARRIDO, Présidence de<br />
l’Union européenne, et Secrétaire d’Etat aux affaires européennes (Espagne), a indiqué que<br />
ce <strong>forum</strong> était tout à fait opportun, dans la mesure où il se tenait à une période où grâce à<br />
l’action de la Commission européenne, et aux travaux <strong>du</strong> Par<strong>le</strong>ment européen, des réformes<br />
sur <strong>le</strong>s politiques communautaires sont en cours d’élaboration tel<strong>le</strong>s que la politique<br />
maritime intégrée et la politique agrico<strong>le</strong>. En outre, <strong>le</strong> nouveau cadre budgétaire de l’Union<br />
européenne après 2013, est en cours de négociation. Le traité de Lisbonne étant entré en<br />
vigueur, <strong>le</strong>s politiques européennes sont renouvelées pour re<strong>le</strong>ver <strong>le</strong> défi de la crise<br />
économique et financière.<br />
M. Manuel BAROSO, Commissaire européen a rappelé par ail<strong>le</strong>urs, que <strong>le</strong>s 17 et 18 juin<br />
prochains, sera lancée la stratégie UE 2020 pour la croissance et l’emploi, auquel <strong>le</strong><br />
mémoran<strong>du</strong>m conjoint des Etats-membres et des RUP signé à Las Palmas, <strong>le</strong> 7 mai dernier,<br />
devra p<strong>le</strong>inement s’y intégrer.<br />
Selon, M. Diego LOPEZ GARRIDO, ce mémoran<strong>du</strong>m conjoint doit nous aider à élaborer<br />
ensemb<strong>le</strong>, une stratégie de sortie de crise. Par ail<strong>le</strong>urs, <strong>le</strong> Gouvernement espagnol qui<br />
représente <strong>le</strong> Conseil de l’Union européenne, souhaite poursuivre <strong>le</strong>s efforts, pour que dans<br />
<strong>le</strong>s nouvel<strong>le</strong>s politiques de l’Union, <strong>le</strong>s RUP puissent continuer à avoir une place stratégique.<br />
Le Commissaire européen Johannes HAHN a ouvert la session en indiquant que l’objectif de<br />
ce <strong>forum</strong> était de réfléchir à la stratégie UE 2020 pour atteindre des objectifs et trouver des<br />
solutions grâce au savoir-faire de toutes <strong>le</strong>s régions européennes. Le Vice-président <strong>du</strong><br />
Gouvernement régional de Madère indique que <strong>le</strong> <strong>forum</strong> est une occasion extraordinaire<br />
pour faire connaître aux membres de l’UE et aux institutions européennes notre réalité. La<br />
politique régiona<strong>le</strong> doit concerner toutes <strong>le</strong>s <strong>Région</strong>s européennes et pas seu<strong>le</strong>ment <strong>le</strong>s<br />
régions <strong>le</strong>s plus pauvres. Les régions doivent continuer à négocier pour soutenir <strong>le</strong><br />
développement de <strong>le</strong>ur capital humain et doivent mettre en ouvre <strong>le</strong>s programmes<br />
européens, de façon efficace pour éviter <strong>le</strong> gaspillage des ressources.<br />
Le PIB est un indicateur important qui nous permet de juger <strong>du</strong> développement d’une<br />
région. Il invite à visiter chacune des régions afin que nous <strong>le</strong>s connaissions mieux.<br />
Département Coopération et Relations Internationa<strong>le</strong>s – <strong>Région</strong> <strong>Guyane</strong> – Mai 2010<br />
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Nous avons signé un mémoran<strong>du</strong>m conjoint à las Palmas (î<strong>le</strong>s canaries) qui dessinent <strong>le</strong>s<br />
contours de la politique régiona<strong>le</strong> européenne. Les RUP ont des avantages et des points forts<br />
uniques (agriculture, pêche, tourisme) qui peuvent être modernisés, ainsi que <strong>le</strong>s énergies<br />
renouvelab<strong>le</strong>s et <strong>le</strong>s technologies de l’information qui peuvent être développés dans ces<br />
régions. Nous avons besoin de garanties de traitement égal entre <strong>le</strong>s différentes régions<br />
(fiscalité, aide d’état, aide à l’agriculture…). 95 millions ont été dépensés en fonds structurels<br />
pour tenir <strong>compte</strong> <strong>du</strong> développement des RUP. « Je n’aime pas par<strong>le</strong>r des handicaps des<br />
RUP ». Parmi <strong>le</strong>s atouts des RUP, il retient la biodiversité, et <strong>le</strong>s avantages géographiques<br />
extraordinaires. Le Président de la Commission M. Manuel BAROSO absent au <strong>forum</strong> de<br />
l’ultrapériphérie a néanmoins transmis un message par vidéo. Il a indiqué que <strong>le</strong>s RUP<br />
étaient importantes pour toute l’Europe. Depuis 2004, la stratégie envers <strong>le</strong>s RUP s’est<br />
concentrée sur la compétitivité et l’accessibilité. Notre stratégie européenne consiste à<br />
veil<strong>le</strong>r à ce que <strong>le</strong>s politiques européennes soient adaptées aux RUP.<br />
La stratégie UE 2002, s’articu<strong>le</strong> autour de la promotion de la croissance intelligence et<br />
inclusive ; Cette stratégie doit être mise en ouvre avec <strong>le</strong>s Etats-membres. La Commission<br />
fait partager sa détermination à faire adapter <strong>le</strong>s politiques communautaires à nos besoins<br />
et à nos contraintes. Les RUP seront maintenus en premier lieu sur notre agenda. Ce <strong>forum</strong><br />
aidera la Commission a définir la stratégie UE après 2013.<br />
Pour la Présidence espagno<strong>le</strong> de l’union européenne l’engagement pris envers <strong>le</strong>s RUP est<br />
un élément essentiel <strong>du</strong> Conseil de l’Union européenne. La signature <strong>du</strong> mémoran<strong>du</strong>m<br />
conjoint <strong>le</strong> 7 mai dernier à las Palmas, a marqué <strong>le</strong>s efforts faits pour <strong>le</strong>s RUP.<br />
Pour M. Diego Lopez GARRIDO de la Présidence de l’UE, ce mémoran<strong>du</strong>m constitue un bond<br />
en avant pour <strong>le</strong>s RUP et tra<strong>du</strong>it de nouvel<strong>le</strong>s perspectives. Les RUP subissent des<br />
contraintes structurel<strong>le</strong>s (éloignement <strong>du</strong> marché intérieur unique…). Ces contraintes<br />
structurel<strong>le</strong>s se cumu<strong>le</strong>nt et requièrent <strong>le</strong> soutien de l’UE en vertu d’un principe fondateur :<br />
la solidarité.<br />
Les RUP sont un élément essentiel dans la gouvernance multi-niveaux, qui inclut la<br />
participation de toutes <strong>le</strong>s administrations concernées.<br />
L’ultrapériphéricité a été reconnue par l’union européenne et repris dans <strong>le</strong> nouveau traité<br />
(artic<strong>le</strong> 349). Au <strong>le</strong>ndemain de la signature <strong>du</strong> mémoran<strong>du</strong>m conjoint, la Présidence de<br />
l’union européenne fait part de son souhait de transmettre ce mémoran<strong>du</strong>m conjoint, au<br />
conclusion <strong>du</strong> Conseil, <strong>le</strong> mois prochain, pour plus de visibilité, et un écho plus grand au sein<br />
de l’union Européenne. Ce mémoran<strong>du</strong>m doit assurer une continuité au-delà de des<br />
différentes présidences de l’Union.<br />
Département Coopération et Relations Internationa<strong>le</strong>s – <strong>Région</strong> <strong>Guyane</strong> – Mai 2010<br />
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M. Miguel Angel MARTINEZ MARTINEZ, Vice-président <strong>du</strong> Par<strong>le</strong>ment européen, a indiqué<br />
qu’une série de données nous a permis d’affirmer l’existence d’un progrès plus que notab<strong>le</strong><br />
dans <strong>le</strong>s RUP, qui s’est tra<strong>du</strong>it par <strong>le</strong> rattrapage des retards, à et l’élévation des niveaux de<br />
vie proches des standards communautaire. La politique de solidarité des nouveaux Etats à<br />
contribuer à ce progrès. C’est en ce sens que <strong>le</strong> traité de Lisbonne constitue un pas en avant<br />
de plus. Il a ensuite indiqué que <strong>le</strong>s débats et <strong>le</strong>s conclusions de ce <strong>forum</strong> seraient une<br />
source d’informations pour <strong>le</strong> travail de la Commission européenne.<br />
Quel<strong>le</strong>s stratégies pour <strong>le</strong>s RUP à l’horizon 2020 ?<br />
Mme Marie-Luce PENCHARD, Ministre chargée de l’Outre-Mer, a rappelé que la biodiversité<br />
européenne se trouvait grande majorité dans <strong>le</strong>s RUP. Il conviendrait de définir une stratégie<br />
renouvelée pour <strong>le</strong>s RUP fondée sur <strong>le</strong>urs atouts en tenant <strong>compte</strong> de <strong>le</strong>ur spécificité. El<strong>le</strong> a<br />
proposé deux orientations pour <strong>le</strong> développement d’une nouvel<strong>le</strong> stratégie RUP :<br />
- accompagner <strong>le</strong>s nouveaux secteurs d’avenir (ressources de la mer, biodiversité,<br />
environnement, énergies renouvelab<strong>le</strong>s)<br />
- la future stratégie devra mieux intégrer la situation géographique unique des RUP<br />
Toutefois, il faudrait aussi prendre en <strong>compte</strong> « l’autre versant » : l’éloignement <strong>du</strong><br />
continent et <strong>le</strong> déficit d’accessibilité. En outre, Mme PENCHARD, a préconisé une évaluation<br />
préalab<strong>le</strong> des impacts dans <strong>le</strong> cadre de la politique commercia<strong>le</strong> de l’Union européenne<br />
(accords commerciaux avec <strong>le</strong>s pays tiers), tout en formulant <strong>le</strong> souhait pour que l’Europe<br />
concrétise <strong>le</strong> processus engagé par une nouvel<strong>le</strong> communication sur la stratégie rénovée de<br />
l’union européenne envers <strong>le</strong>s RUP.<br />
M. Pedro LOURTIE, Secrétaire d’Etat aux affaires européennes <strong>du</strong> Portugal, a indiqué deux<br />
préoccupations :<br />
- la réalisation d’une analyse préalab<strong>le</strong> de l’impact des politiques dans <strong>le</strong>s RUP<br />
- <strong>le</strong> renforcement <strong>du</strong> partenariat actif avec la Commission européenne.<br />
Par ail<strong>le</strong>urs, il a rajouté que la Commission européenne devait développer et valoriser <strong>le</strong>s<br />
caractéristiques des RUP et profiter de <strong>le</strong>ur situation unique. « Chaque région a une grande<br />
responsabilité dans la mise en œuvre de la stratégie européenne et <strong>le</strong> prochain <strong>forum</strong> en<br />
2012 permettra d’évaluer <strong>le</strong>s résultats.<br />
M. Paulino RIVEIRO BAUTE, Président de la Conférence des Présidents des RUP, et Président<br />
<strong>du</strong> Gouvernement régional des î<strong>le</strong>s Canaries, a rappelé combien <strong>le</strong>s accords commerciaux<br />
pouvaient nuire gravement à la pro<strong>du</strong>ction loca<strong>le</strong> des RUP. Sur <strong>le</strong> plan qualitatif, <strong>le</strong>s RUP<br />
représentent 1% des régions de l’Union (soit 500 millions de personnes), ce qui signifie que<br />
l’effort à déployer par la Commission européen pour <strong>le</strong>s RUP est minimum. Pourquoi <strong>le</strong>s taux<br />
de chômage dans <strong>le</strong>s RUP, sont de 8 à 9% plus é<strong>le</strong>vés que dans l’espace continental ? Peut-<br />
Département Coopération et Relations Internationa<strong>le</strong>s – <strong>Région</strong> <strong>Guyane</strong> – Mai 2010<br />
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on avoir une paix socia<strong>le</strong> avec 30% de chômage ? « Il faut aujourd’hui des mesures concrètes<br />
pour être compétitif, et permettre à nos populations de travail<strong>le</strong>r ».<br />
M. Frantz GUMBS, Président <strong>du</strong> Conseil territorial de Saint-Martin, propose que solidarité et<br />
pragmatisme guident nos choix futurs. « Les RUP ne demandent pas plus, mais mieux et<br />
toujours mieux d’Europe ».<br />
M. Serge LETCHIMY, Président <strong>du</strong> Conseil régional de la Martinique, a plaidé pour une<br />
approche positive, différenciée et intelligente de la Commission européenne, en lançant un<br />
appel à une nouvel<strong>le</strong> conception. « Pensons autrement, pensons positivement ».<br />
M. Rodolphe ALEXANDRE, Président <strong>du</strong> Conseil régional de la <strong>Guyane</strong>, a indiqué <strong>le</strong>s<br />
différentes préoccupations de la <strong>Guyane</strong>. Par exemp<strong>le</strong>, comment inverser la tendance de<br />
l’earmarking et la mettre au service des infrastructures de base et des équipements lourds<br />
(déchets, assainissement) ?<br />
« Nos atouts sont nos contraintes et nos contraintes sont nos atouts ». Les deux problèmes<br />
cruciaux en <strong>Guyane</strong> sont : l’emploi-formation et <strong>le</strong> développement. « Nous respectons<br />
Lisbonne, et nous demandons un redéploiement des fonds sur <strong>le</strong>s problématiques de voierie<br />
et d’assainissement ». S’agissant de la question de l’approvisionnement en carburant, il est<br />
demandé une dérogation par rapport aux normes européennes. L’approvisionnement dans<br />
<strong>le</strong>s pays tiers est la tra<strong>du</strong>ction concrète <strong>du</strong> principe de réalité. A ce titre, <strong>le</strong> bio-carburant<br />
constitue une piste de recherche sérieuse.<br />
S’agissant de la question de l’octroi de mer, l’élément essentiel <strong>du</strong> rééquilibrage<br />
économique de nos territoires, nous souhaitons obtenir 64 positions tarifaires pour <strong>le</strong>s<br />
pro<strong>du</strong>its exonérés, pour rendre compétitives nos pro<strong>du</strong>ctions. Il convient donc d’inaugurer<br />
une nouvel<strong>le</strong> méthode de relation, de dialogue, d’écoute et de partage. Le programme doit<br />
être à la hauteur de nos ambitions communes. « Nous sommes une exception dans<br />
l’exception, l’exception de l’ultrapériphicité ».<br />
S’agissant de la biodiversité, <strong>le</strong> Président de la <strong>Région</strong> <strong>Guyane</strong> a indiqué qu’il convenait que<br />
la Commission européenne accompagne la <strong>Guyane</strong> en développant un programme<br />
spécifique de valorisation et de protection. « Il faut tenir <strong>compte</strong> de nos volontés<br />
d’exploitation de nos ressources (or, mines, hydrocarbures) ».<br />
En conclusion de son intervention, <strong>le</strong> Président de la région <strong>Guyane</strong> a attiré l’attention de la<br />
Commission européenne sur trois points :<br />
- la modification <strong>du</strong> mécanisme de compensation fin de permettre la mise en œuvre efficace<br />
de notre politique de valorisation de la biodiversité<br />
- la mise en place d’un mécanisme de continuité territoria<strong>le</strong><br />
Département Coopération et Relations Internationa<strong>le</strong>s – <strong>Région</strong> <strong>Guyane</strong> – Mai 2010<br />
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- la mise en œuvre de politiques incitatives et spécifiques, qui pourraient donner lieu à es<br />
initiatives, sur la base notamment, d’une macro-région amazonienne analogue à cel<strong>le</strong> des<br />
pays baltes.<br />
M. Didier ROBERT, Président de la région Réunion a indiqué que « nous devons partager un<br />
pragmatisme politique. Les RUP seraient <strong>le</strong>s territoires de l’excel<strong>le</strong>nce européenne dans <strong>le</strong><br />
monde si nous <strong>le</strong> décidons ».<br />
M. Victorin LUREL, Président de la région Guadeloupe, a indiqué que « pour être ensemb<strong>le</strong><br />
au rendez-vous de 2020, en ayant tenu nos promesses de croissance intelligente, <strong>du</strong>rab<strong>le</strong> et<br />
inclusive, l’Europe doit s’engager à nos côtés ».<br />
Le représentant <strong>du</strong> Par<strong>le</strong>ment européen, a indiqué la nécessité de renforcer l’agriculture des<br />
RUP et d’améliorer <strong>le</strong>s POSEI (programme de continuité spécifique). « C’est une question de<br />
justice ». Les pro<strong>du</strong>its des RUP sont d’excel<strong>le</strong>ntes qualités et sont appréciés par l’Europe.<br />
« Nous travaillons avec l’ensemb<strong>le</strong> des partenaires, sur des mesures concrètes pour favoriser<br />
<strong>le</strong>s citoyens des RUP ».<br />
M. Michel BARNIER, Membre de la Commission européenne en charge <strong>du</strong> Marché intérieur<br />
et des Services a clôturé <strong>le</strong>s premières interventions de la matinée en rappelant <strong>le</strong> contexte<br />
de ce <strong>forum</strong> et en faisant partager <strong>le</strong>s trois convictions suivantes :<br />
- Le droit d’être uni : nous avons <strong>le</strong> devoir d’être uni pour par<strong>le</strong>r d’une seu<strong>le</strong> voix, pour<br />
être enten<strong>du</strong> et pour créer de l’influence.<br />
- Le droit à la différence : Une Europe unit n’est pas une Europe uniforme. Les<br />
politiques européennes doivent être justes, adaptées, et f<strong>le</strong>xib<strong>le</strong>s pour tenir <strong>compte</strong><br />
de notre réalité<br />
- La va<strong>le</strong>ur ajoutée des RUP : <strong>le</strong>s RUP ont des atouts qui peuvent intéresser l’in<strong>du</strong>strie<br />
et l’économie européenne.<br />
Conclusion<br />
M. Ronald HALL, Directeur « communication, information, relations avec <strong>le</strong>s pays tiers,<br />
régions ultrapériphériques et conseil juridique », direction généra<strong>le</strong> de la politique<br />
régiona<strong>le</strong>, Commission européenne a indiqué que <strong>le</strong> thème des secteurs porteurs avaient<br />
été abordé de manière transversa<strong>le</strong> dans nos travaux. Dans sa communication 2008 en<br />
faveur des RUP, la Commission européenne a proposé d’accroître <strong>le</strong>s efforts pour une<br />
valorisation des potentiels. Le <strong>forum</strong> a évoqué plusieurs exemp<strong>le</strong>s. Les RUP ont<br />
commencé a organisé <strong>le</strong>ur stratégie de développement dans des secteurs dans <strong>le</strong>squels<br />
ils possédaient des avantages compétitifs forts (ex : la forêt guyanaise).<br />
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M. Hall a ainsi présenté deux propositions concrètes reposant sur une stratégie à deux<br />
niveaux :<br />
- une approche multi-régiona<strong>le</strong> au niveau de chaque zone géographique (Caraïbe,<br />
Atlantique, Macaronésie, Océan Indien).<br />
- une approche stratégique renforcée dans chaque RUP<br />
Il convient aujourd’hui d’avoir une stratégie qui mobilise toutes <strong>le</strong>s ressources<br />
disponib<strong>le</strong>s (national, régional, communautaire, privé, public).<br />
S’agissant de la Conférence des présidents des RUP, une partie des travaux de la<br />
conférence pourrait être consacrée à une analyse comparative de ce que chaque RUP<br />
aurait réalisé dans <strong>le</strong> cadre de la stratégie UE 2020 (améliorer <strong>le</strong> taux d’emploi, investir<br />
dans la D&D, innovation et l’environnement, diminuer <strong>le</strong> décrochage scolaire et <strong>le</strong> niveau<br />
de pauvreté.<br />
M. RIVEIRO BAUTE, Président de la Conférence des Présidents des RUP, Président <strong>du</strong><br />
Gouvernement régional des Canaries a indiqué que <strong>le</strong>s RUP avaient besoin de l’Europe et<br />
que l’Europe avait besoin des RUP et que « nous devions travail<strong>le</strong>r ensemb<strong>le</strong> ». Nous<br />
reconnaissons <strong>le</strong> travail de la Commission européenne et la va<strong>le</strong>ur de son engagement. Il<br />
a donc proposé la création d’un groupe de travail (Commission, Etats-membres et RUP)<br />
pour travail<strong>le</strong>r sur 3 thèmes :<br />
- la protection des pro<strong>du</strong>ctions agrico<strong>le</strong>s traditionnel<strong>le</strong>s (impacts des nouveaux accords<br />
commerciaux signés par l’Union européenne)<br />
- une meil<strong>le</strong>ure utilisation des fonds RUP et <strong>le</strong>ur assouplissement<br />
- la mise en place d’un plan urgent de formation et d’emploi pour <strong>le</strong>s RUP afin d’atténuer<br />
l’impact de la crise et son impact sur <strong>le</strong> chômage.<br />
- <strong>le</strong> maintien des fonds structurels pour <strong>le</strong>s prochaines perspectives financières<br />
(augmentation des fonds POSEI pour compenser la perte de compétitivité <strong>du</strong>e aux<br />
accords).<br />
- un plan d’accessibilité pour mieux nous intégrer<br />
Il faudrait commencer tout de suite en ramenant la stratégie UE 2020 au financement<br />
des infrastructures, et en maintenant ou en adaptant <strong>le</strong>s aides d’Etat et <strong>le</strong>s différentes<br />
incitations fisca<strong>le</strong>s<br />
« Nous souhaitons que la Commission européenne fasse adopter une communication<br />
pour évoquer ces questions dans <strong>le</strong> cadre de la préparation des perspectives<br />
financières ».<br />
M. Carlos BASTARRECHE SAGUES, Ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire,<br />
Représentant permanent de l’Espagne auprès de l’Union européenne, a souligné que la<br />
question des RUP était une question fondamenta<strong>le</strong> et qu’à ce titre il fallait « toujours<br />
appuyer <strong>le</strong>s RUP ». Des décisions seront adoptées au Conseil européens pour démontrer<br />
l’intérêt de la Commission européenne pour <strong>le</strong>s RUP.<br />
Département Coopération et Relations Internationa<strong>le</strong>s – <strong>Région</strong> <strong>Guyane</strong> – Mai 2010<br />
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M. Dirk AHNER, Directeur général, Direction généra<strong>le</strong> de la politique régiona<strong>le</strong> a retenu<br />
quelques idées après une demi –journée de vives discussions :<br />
- Une définition et une mise en œuvre des politiques européennes qui correspondent<br />
aux priorités des RUP<br />
- L’intensification des appuis financiers et des dérogations pour <strong>le</strong>s secteurs importants<br />
- La nécessité d’un changement et d’un nouveau modè<strong>le</strong> de développement<br />
- La nécessité de penser la stratégie de chaque territoire pour faire émerger des<br />
secteurs d’excel<strong>le</strong>nce où l’innovation jouera un rô<strong>le</strong> c<strong>le</strong>f<br />
- Une volonté claire de l’ensemb<strong>le</strong> des intervenants pour rénover la stratégie<br />
européenne pour l’ultrapériphérie. Même si cette stratégie se fonde sur <strong>le</strong>s atouts et<br />
<strong>le</strong>s avantages des RUP, el<strong>le</strong> ne doit pas occulter <strong>le</strong>s difficultés des RUP<br />
- Une forte préoccupation pour <strong>le</strong>s négociations après 2013<br />
- Un consensus pour la coopération territoria<strong>le</strong> conçue en commun et correspondant<br />
aux réalités de chaque RUP<br />
- L’émergence des idées que la Commission européenne formu<strong>le</strong>ra avec la RUP à<br />
l’avenir<br />
- Une visibilité des travaux menés par <strong>le</strong>s RUP ayant une va<strong>le</strong>ur ajoutée pour l’Europe<br />
(biodiversité, santé, TIC, coopération territoria<strong>le</strong>, énergie renouvelab<strong>le</strong>)<br />
- Accroître la sensibilité des décideurs européens aux spécificités et potentialités des<br />
RUP<br />
M. AHNER a été convaincu que ce <strong>forum</strong> n’était pas destiné à servir de lieu de<br />
négociation ou de renégociation. « Nous devons poursuivre nos travaux pour définir <strong>le</strong>s<br />
orientations stratégiques pour <strong>le</strong>s RUP. Nous avons besoin de clarté et de visibilité pour<br />
<strong>le</strong>s 10 années à venir. Développer des stratégies doit être notre tâche commune ».<br />
Le traité de Lisbonne offre des garanties mais aussi de nouvel<strong>le</strong>s opportunités qui<br />
correspondent aux attentes des RUP : faire <strong>du</strong> tourisme un vecteur culturel et social pour<br />
un développement <strong>du</strong>rab<strong>le</strong> de la société européenne, établir des passerel<strong>le</strong>s entre <strong>le</strong>s<br />
secteurs traditionnels et <strong>le</strong>s secteurs porteurs.<br />
« Il faut agir de concert pour atteindre nos objectifs. Nos réf<strong>le</strong>xions devraient accueillir<br />
nos partenaires tiers (insertion régiona<strong>le</strong>). A ce titre, il faudra repenser la façon dont la<br />
coopération régiona<strong>le</strong> est dessinée. Il serait nécessaire d’initier rapidement la réf<strong>le</strong>xion<br />
(septembre 2010) en fédérant l’ensemb<strong>le</strong> des acteurs. La Commission européenne va<br />
se mettre au travail en septembre en coopération avec chacune des RUP.<br />
Il conviendra d’apprécier la pertinence et e mesurer la faisabilité des propositions avec<br />
des analyses d’impact.<br />
Département Coopération et Relations Internationa<strong>le</strong>s – <strong>Région</strong> <strong>Guyane</strong> – Mai 2010<br />
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Il est nécessaire de renforcer <strong>le</strong>s mécanismes de lutte contre <strong>le</strong>s handicaps permanents<br />
malgré <strong>le</strong>s contraintes budgétaires qui pèsent de plus en plus.<br />
« C’est à plusieurs qu’il faudra bâtir notre projet d’avenir commun qui commence cet<br />
après-midi et non et 2014 ».<br />
M. AHNER a clôturé ce <strong>forum</strong> en donnant rendez-vous pour la deuxième édition en<br />
2012 : « Avant cela beaucoup de travail, je crois qu’on se verra souvent ».<br />
Département Coopération et Relations Internationa<strong>le</strong>s – <strong>Région</strong> <strong>Guyane</strong> – Mai 2010<br />
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Programme<br />
Jeudi 27 mai 2010<br />
8h00 – 9h00<br />
Accueil et enregistrement des participants<br />
Lieu: Bâtiment Char<strong>le</strong>magne, 170 rue de la loi, 1049 Bruxel<strong>le</strong>s<br />
Modérateur : Marc Paoloni<br />
9h00 – 09h45<br />
Ouverture<br />
Johannes Hahn, Membre de la Commission européenne en charge de la politique<br />
régiona<strong>le</strong><br />
José Manuel Barroso, Président de la Commission européenne (message vidéo)<br />
Diego López Garrido, Présidence de l'Union européenne, Secrétaire d'Etat aux<br />
affaires européennes, Espagne<br />
Miguel Angel Martínez Martínez, Vice-président <strong>du</strong> Par<strong>le</strong>ment européen en<br />
charge <strong>du</strong> multilinguisme<br />
9h45 – 13h00 Quel<strong>le</strong>s stratégies pour <strong>le</strong>s RUP à l'horizon 2020?<br />
Marie-Luce Penchard, Ministre chargée de l’Outre-Mer auprès <strong>du</strong> Ministre de<br />
l’Intérieur, de l’Outre-Mer et des Col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s, France<br />
Pedro Lourtie, Secrétaire d'Etat aux affaires européennes, Portugal<br />
Membre <strong>du</strong> Par<strong>le</strong>ment européen représentant de l'intergroupe par<strong>le</strong>mentaire<br />
RUP<br />
Paulino Rivero Baute, Président de la Conférence des présidents des RUP,<br />
Président <strong>du</strong> Gouvernement régional des Canaries<br />
Pause<br />
Carlos César, Président <strong>du</strong> Gouvernement régional des Açores<br />
Victorin Lurel, Président <strong>du</strong> Conseil régional de Guadeloupe<br />
Bruno Magras, Président <strong>du</strong> Conseil territorial de Saint Barthélémy<br />
Frantz Gumbs, Président <strong>du</strong> Conseil territorial de Saint Martin<br />
Serge Letchimy, Président <strong>du</strong> Conseil régional de la Martinique<br />
Rodolphe A<strong>le</strong>xandre, Président <strong>du</strong> Conseil régional de <strong>Guyane</strong><br />
Didier Robert, Président <strong>du</strong> Conseil régional de la Réunion<br />
Département Coopération et Relations Internationa<strong>le</strong>s – <strong>Région</strong> <strong>Guyane</strong> – Mai 2010<br />
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Echanges avec la sal<strong>le</strong><br />
João Cunha e Silva, Vice-président <strong>du</strong> Gouvernement régional de Madère<br />
Michel Barnier, Membre de la Commission européenne en charge <strong>du</strong> Marché<br />
intérieur et des services<br />
Clôture de la session par Johannes Hahn, Membre de la Commission européenne<br />
13h00–14h30<br />
Déjeuner<br />
14h30 – 16h00<br />
Tab<strong>le</strong> ronde 1: "Le patrimoine culturel et naturel des RUP: des ressources à<br />
valoriser"<br />
Echanges avec la sal<strong>le</strong><br />
Valérie Panis, Administratrice, Unité "Politique de la culture et dialogue<br />
interculturel", Direction généra<strong>le</strong> de l'E<strong>du</strong>cation et de la Culture, Commission<br />
européenne<br />
Elisabeth Landi, Vice-présidente de la Commission "Culture et Patrimoine",<br />
Conseil régional de Martinique<br />
Yolanda Smits, Consultante senior à "Kea European Affairs"<br />
Claudia Olazábal, Chef d'Unité adjointe, "Biodiversité", Direction généra<strong>le</strong><br />
Environnement, Commission européenne<br />
Antonio Domingos Abreu, Président de la chambre des biologistes <strong>du</strong> Portugal,<br />
Madère<br />
Patrick Ten Brink, Membre de l'Institut de politique environnementa<strong>le</strong><br />
européenne (IEEP) et Directeur <strong>du</strong> bureau de Bruxel<strong>le</strong>s<br />
Pause<br />
16h30 – 18h00<br />
Tab<strong>le</strong> ronde 2: "Les RUP: des partenariats dynamiques et des frontières actives<br />
de l'Europe"<br />
Stefano Manservisi, Directeur général, Direction généra<strong>le</strong> <strong>du</strong> Développement et<br />
des relations avec <strong>le</strong>s Etats ACP, Commission européenne<br />
José Palma Andrés, Directeur, "Coopération territoria<strong>le</strong>; France, Belgique,<br />
Luxembourg; Irlande, Royaume Uni", Direction généra<strong>le</strong> de la Politique régiona<strong>le</strong>,<br />
Commission européenne<br />
Peter Thompson, Directeur, "Développement et APE", Direction généra<strong>le</strong><br />
Commerce, Commission européenne<br />
Département Coopération et Relations Internationa<strong>le</strong>s – <strong>Région</strong> <strong>Guyane</strong> – Mai 2010<br />
11
Elsa Casas, Représentante de la Conférence des présidents des RUP et Ministre<br />
régiona<strong>le</strong> à l'action extérieure, Gouvernement régional des Canaries<br />
Jean-Louis Boucard, Directeur général aux Affaires européennes, Conseil régional<br />
de Guadeloupe<br />
Echanges avec la sal<strong>le</strong><br />
20h00 – 22h00<br />
Cocktail dinatoire : dégustation de spécialités RUP<br />
Lieu: Bâtiment Berlaymont, 200 rue de la loi, 1049 Bruxel<strong>le</strong>s<br />
Vendredi 28 mai 2010<br />
8h30 – 9h00<br />
Accueil et enregistrement des participants<br />
Lieu: Bâtiment Char<strong>le</strong>magne, 170 rue de la loi, 1049 Bruxel<strong>le</strong>s<br />
Modérateur : Marc Paoloni<br />
9h00 – 9h10<br />
"Quels défis pour l'UE 2020 et après?"<br />
Vasco Cal, Bureau des Conseil<strong>le</strong>rs des politiques européennes (BEPA),<br />
Commission européenne<br />
9h10 – 10h40<br />
Tab<strong>le</strong> ronde 3: "Les perspectives pour l'agriculture et la pêche"<br />
Lars Hoelgaard, Directeur général adjoint, Direction généra<strong>le</strong> de l'agriculture et<br />
<strong>du</strong> développement rural, Commission européenne<br />
Paul Luu, Directeur de l'Office de Développement de l'économie agrico<strong>le</strong> des<br />
Départements d'Outre-mer (ODEADOM), Paris<br />
Pilar Merino Troncoso, Ministre régiona<strong>le</strong> chargée de l'agriculture, de l'é<strong>le</strong>vage,<br />
de la pêche et de l'alimentation, Gouvernement régional des Canaries<br />
Ernesto Penas Lado, Directeur, "Atlantique, Arctique, régions ultrapériphériques",<br />
Direction généra<strong>le</strong> de la Pêche et des affaires maritimes, Commission européenne<br />
Marcelo Pamplona, Sous-secrétaire régional pour la pêche, Gouvernement<br />
régional des Açores<br />
Département Coopération et Relations Internationa<strong>le</strong>s – <strong>Région</strong> <strong>Guyane</strong> – Mai 2010<br />
12
Echanges avec la sal<strong>le</strong><br />
Pause<br />
11h00 – 12h30<br />
Tab<strong>le</strong> ronde 4: "Les secteurs porteurs pour un développement compétitif et<br />
<strong>du</strong>rab<strong>le</strong> des RUP"<br />
Ronald Hall, Directeur, "Communication, information, relations avec <strong>le</strong>s pays<br />
tiers, régions ultrapériphériques et conseil juridique", Direction généra<strong>le</strong> de la<br />
Politique régiona<strong>le</strong>, Commission européenne<br />
Mikel Landabaso, Chef d'unité, "Coordination thématique et innovation",<br />
Direction généra<strong>le</strong> de la Politique régiona<strong>le</strong>, Commission européenne<br />
Jean-David Malo, Chef d'unité, "<strong>Région</strong>s de la connaissance et Potentiel de<br />
recherche", Direction généra<strong>le</strong> de la Recherche, Commission européenne<br />
Jean-François Moser, Président de la "Réunion Economique" et Directeur de la<br />
sucrerie de Bois-rouge, la Réunion<br />
Bernard Thibaut, Président <strong>du</strong> Conseil scientifique <strong>du</strong> Parc amazonien de<br />
<strong>Guyane</strong>, Directeur de recherche au CNRS<br />
Daniel Gibbs, Président de la Commission des affaires économiques, rura<strong>le</strong>s et<br />
touristiques, col<strong>le</strong>ctivité de Saint-Martin<br />
Echanges avec la sal<strong>le</strong><br />
12h30 – 13h00<br />
Discours de clôture<br />
Paulino Rivero Baute, Président de la Conférence des présidents des RUP,<br />
Président <strong>du</strong> Gouvernement régional des Canaries<br />
Carlos Bastarreche Sagües, Ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire,<br />
Représentant permanent de l'Espagne auprès de l'Union européenne<br />
Dirk Ahner, Directeur général, Direction généra<strong>le</strong> de la Politique régiona<strong>le</strong>,<br />
Commission européenne<br />
13h00<br />
Déjeuner<br />
Fin des Travaux<br />
Département Coopération et Relations Internationa<strong>le</strong>s – <strong>Région</strong> <strong>Guyane</strong> – Mai 2010<br />
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Forum RUP – 27 et 28 mai 2010 – délégation régiona<strong>le</strong><br />
NOM ORGANISME FONCTION<br />
Rodolphe ALEXANDRE Conseil <strong>Région</strong>al Président<br />
Guillaume-Emmanuel QUITMAN Conseil <strong>Région</strong>al Directeur de cabinet<br />
Rémy-Louis BUDOC<br />
Conseil <strong>Région</strong>al<br />
Conseil<strong>le</strong>r régional<br />
chargé des fonds européens<br />
Fabienne MATHURIN-BROUARD<br />
Conseil <strong>Région</strong>al<br />
4ème Vice-présidente<br />
en charge de la coopération<br />
Viviane TCHUNG-MING<br />
Conseil <strong>Région</strong>al<br />
Chef <strong>du</strong> département des affaires<br />
européennes<br />
Olivia VICTOR<br />
Conseil <strong>Région</strong>al<br />
Chef de département coopération et<br />
relations internationa<strong>le</strong>s<br />
Pascal VELINORE<br />
Conseil <strong>Région</strong>al<br />
Chef <strong>du</strong> département Economie-<br />
Recherche<br />
Responsab<strong>le</strong> <strong>du</strong> service Filières et<br />
Opérations Sectoriel<strong>le</strong>s<br />
Daniel MONTGENIE Conseil <strong>Région</strong>al Chargé de fiscalité<br />
Sonia CIPPE<br />
bureau parisien <strong>du</strong> CTG<br />
Jean-Paul LEPELLETIER CCIG Président<br />
Responsab<strong>le</strong> <strong>du</strong> bureau parisien <strong>du</strong><br />
CTG<br />
Jean-Michel NICOLAS CCIG Directeur de cabinet<br />
Christian EPAILLY Chambre d'Agriculture Président<br />
Sylvain LEMKI Chambre des Métiers Président<br />
Pascal GOVINDIN Société GOVINDIN Chef d'entreprise<br />
Cathy KLEBERT G2C Chef d'entreprise<br />
Jocelyn MEDAILLE CRPM Président<br />
Département Coopération et Relations Internationa<strong>le</strong>s – <strong>Région</strong> <strong>Guyane</strong> – Mai 2010<br />
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