Cahier des charges ÉTUDE PROSPECTIVE ET PAYSAGE 1 ...

Cahier des charges
ÉTUDE PROSPECTIVE ET PAYSAGE
1) Contexte et objectifs stratégiques
Depuis plusieurs années, le travail des Parcs et de la Fédération a permis de faire avancer de façon
significative la problématique du paysage dans le cadre des pratiques des Parcs. Des travaux plus
récents ont permis de confirmer que le paysage a pour intérêt d’être en lien (voire de constituer une
entrée) avec d’autres problématiques traitées par les Parcs (aménagement, patrimoine naturel et
culturel, urbanisme, énergie,…) Dans une optique de développement durable, la transversalité et le
caractère hybride du paysage appellent clairement une poursuite de cet investissement.
Par ailleurs, à l’heure où plus d’une trentaine de Parcs naturels régionaux sont concernés directement
par la procédure de révision de leur charte, il apparaît essentiel à la Fédération des Parcs de fournir à
l’ensemble du réseau des Parcs des outils et réflexions qui favorisent la conduite de ce travail essentiel
de définition concertée du projet de développement durable de leur territoire.
La Fédération, qui s’est dotée d’une mission « recherche et prospective » et d’un Conseil
d’Orientation, Recherche et Prospective (CORP), souhaite utiliser les démarches de prospective pour
la conduite de cette étude.
Cette étude visera donc à opérer un « détour par le futur » afin de nourrir le processus d’élaboration
des orientations stratégiques et pratiques à retenir pour une meilleure maîtrise et gestion de l’espace
dans une charte en cours d’élaboration.
En effet, idéalement et plus rarement de façon pratique, il apparaît aujourd’hui que le paysage peut
constituer une entrée particulièrement pertinente de ce type d’approche, pour les raisons suivantes :
• Par sa dimension sensible et contrairement à des entrées ou thématiques plus techniques ou
réglementaires, généralement préemptées par des experts, le paysage offre tout d’abord un
terrain particulièrement ouvert à l’expression de tout un chacun sur sa vision d’un territoire,
de ses attentes et de ses priorités. Cette ouverture constitue un atout certain pour offrir un
« espace de parole commun » aux habitants et acteurs d’un territoire, voire à un apprentissage
collectif de la concertation et la coopération entre eux, nécessaire à la production d’un projet
partagé et pérenne.
• Face au mouvement marqué de banalisation des paysages et des territoires, traiter du paysage
peut également offrir l’opportunité d’une réflexion sur les spécificités de tel ou tel territoire et
au-delà sur ce qui fait son identité, sa valeur et sur l’attachement des hommes à cette identité.
Cet enjeu apparaît d’autant plus important sur des territoires de Parcs, prioritairement définis
et caractérisés par leur forte valeur patrimoniale et paysagère et leur fragilité.
Fédération des Parcs naturels régionaux de France
9 Rue Christiani – 75018 Paris
info@parcs-naturels-regionaux.fr

• Conçu à l’échelle d’un territoire comme l’expression symptomatique des pratiques humaines
d’occupation et d’aménagement du territoire et de leurs liens avec les facteurs naturels et
physiques en jeu dans leur globalité, le paysage apparaît également comme un facteur
favorable au développement d’une approche transversale, permettant à la fois d’ouvrir la
réflexion sur les différentes dimensions de son aménagement et de son développement
durable. Sans vouloir lister ici l’ensemble de ces dimensions, les liens avec les questions
d’aménagement (urbanisme, transports,…), d’environnement (espaces naturels, trames vertes
et bleues, biodiversité…), de développement économique (tourisme, agriculture, énergie,
artisanat de la construction,…) et enfin avec les problématiques sociales et culturelles
(identité, cadre de vie, citoyenneté,…) paraissent d’ores et déjà à privilégier.
L’enjeu de cet appel à projet consiste ainsi à trouver les moyens de rouvrir les termes du débat, en
s’interrogeant sur la façon dont peut se construire, valoriser et transmettre, à l’échelle d’un territoire
une forme de culture pratique du paysage, qui toucherait effectivement « tous ceux qui font du
paysage », à différentes échelles, sans forcément le savoir (dans le désordre et sans prétendre à
l’exhaustivité : habitants, agriculteurs, artisans, écologues, architectes, opérateurs touristiques, élus,
aménageurs divers,…).
Il s’agit de constituer un groupe de travail chargé de :
- Déterminer les futurs possibles de l’évolution des paysages en France en identifiant aussi bien
les équilibres et les prolongations de tendances que les ruptures, bifurcations et germes
de changement
- Faire des propositions de politiques territoriales susceptibles de mettre en scène et conduire
au(x) futur(s) souhaitable(s).
2) Objectifs opérationnels et production attendue
La Fédération des Parcs entend dans ce cadre mettre en place un chantier de réflexion stratégique,
permettant :
- D’identifier et caractériser les acteurs (maçons, paysagistes,…) et leur représentants
institutionnels (CAPEB, Fédération Française du Paysage,…), actuellement et potentiellement
concernés par la problématique du paysage ;
- De s’interroger sur leur représentativité, leurs perceptions et pratiques respectives en termes
de paysage et d’approche paysagère ;
- D’envisager des moyens permettant de développer une forme de culture commune, pratique et
incarnée du paysage, dont ses acteurs et représentants institutionnels seraient porteurs ;
- De poser plus particulièrement la question des convergences et antagonismes, au sein des
Parcs, entre les deux fonctions permettant de garantir d’une part la maîtrise de l’urbanisation
et d’autre part la préservation de la biodiversité.
Dans ce cadre, le prestataire sera chargé d’appuyer la Fédération des Parcs :
- en co-animant les réunions de travail d’un groupe de réflexion ;
- en assurant la formalisation de l’ensemble des acquis du groupe de réflexion et en structurant
et rédigeant progressivement le document d’étude ;
- en complétant si nécessaire par des entretiens individuels les acquis du groupe de réflexion.
- En proposant, in fine, une démarche pouvant faire suite à celle-ci, ainsi que ses conditions et
modalités.
Fédération des Parcs naturels régionaux de France
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info@parcs-naturels-regionaux.fr

L’ensemble de la mission sera placée sous l’autorité du groupe de refléxion, en charge de la validation
des orientations initiales et intermédiaires et des productions.
3) Compétences
Le prestataire devra en priorité développer des compétences et des savoirs-faire pratiques en matière
d’animation de groupe créatif et réflexif. Il devra également être capable d’assurer la capitalisation et
la formalisation rédactionnelle de ces acquis collectifs. Dans ce cadre, ses capacités d’écoute, de
formulation et de mise en cohérence sont déterminantes.
Concernant la thématique, ne s’agissant pas d’un expert, c’est davantage sa capacité de compréhension
et de traduction, permettant de rendre les contenus largement accessibles qui comptera en définitive. À
ce titre, il doit disposer d’une certaine culture du « système » des Parcs naturels régionaux et plus
largement du développement territorial. Il doit également bien connaître la prospective.
4) Délais
Novembre 2008 à juin 2009
5) Candidature
La proposition sera à adresser à Emmanuèle Leblanc, Thierry Mougey et Nicolas Sanaa avant le 30
octobre 2008
Elle comprendra un volet décrivant dans la prestation, un rétro planning ainsi que la proposition
financière afférente.
6) Coordonnées
Emmanuèle Leblanc/Thierry Mougey/Nicolas Sanaa
Fédération des Parcs naturels régionaux de France
9 rue Christiani
75018 PARIS
Tél : 01 44 90 86 20
eleblanc@parcs-naturels-regionaux.fr
tmougey@parcs-naturels-regionaux.fr
nsanaa@parcs-naturels-regionaux.fr
Fédération des Parcs naturels régionaux de France
9 Rue Christiani – 75018 Paris
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