Note conceptuelle - DeLoG

Commission de l’Union AfricaineConférence Africaine de la Décentralisation et du Développement Local – CADDELCités et Gouvernements Locaux Unis d’Afrique - CGLUAProgramme d’Appui CADDEL / CGLUA----------African Union CommissionAll Africa Ministerial Conference on Decentralization and Local Development – AMCODUnited Cities and Local Governments of Africa - UCLGASupport Programme to AMCOD / UCLGA------------Votre référence/Votre courrier du Notre référence Téléphone Fax DateGIZ-CADDEL /CTP/MA/1112+ 237 22 20 75 39+ 237 76 33 37 58+ 237 22 20 75 39 29.11.12Note conceptuelleSession thématique Spéciale :Table-ronde :« La femme africaine, catalyseur d’intégration régionale - Perspectives de l’ UEMOA »Lancement des activités du Réseau des Femmes Elues Locales du Conseil des CollectivitésTerritoriales de l’Espace UEMOA (CCT/UEMOA)Contexte généralLa Conférence Africaine de la Décentralisation et du Développement Local (CADDEL), est uneorganisation panafricaine née en 2000 à Windhoek en Namibie, de la volonté commune desMinistres africains de la décentralisation, réunis en marge du Sommet «Africités II», de créer uncadre de promotion de la décentralisation à l’échelle continentale. Cette volonté est réitérée lorsqueles Ministres se rencontrent à nouveau dans le cadre d’une Assemblée Constitutive en marge duSommet «Africités III» à Yaoundé au Cameroun, et confient au pays hôte la responsabilité de présideraux destinées de la CADDEL, et d’initier le processus d’arrimage de l’institution aux structures del’Union Africaine.Après la signature en octobre 2005 de la Déclaration de Yaoundé, qui rappelle les objectifs etengagements des Ministres africains de la Décentralisation, la CADDEL est reconnue en 2007 commeComité Technique Spécialisé de l’Union Africaine pour les questions de décentralisation et degouvernance locale. Le processus de consolidation institutionnelle suivra son cours avec: (i)l’adoption en 2008, pendant la 1 ère Conférence ordinaire, d’une première mouture des statuts de laCADDEL; (ii) l’adoption en 2010 lors de la 1 ère Conférence Extraordinaire, des statuts révisés et desept (07) importantes résolutions visant à consolider le cadre institutionnel et à définir desorientations stratégiques de la CADDEL; (iii) la signature en juillet 2011 à Yaoundé de l’Accord deSiège entre le Gouvernement de la République du Cameroun et la CADDEL; (iv) la tenue en Août 2011de la 2 ème Conférence ordinaire de la CADDEL à Maputo au Mozambique autour du thème :«Financement de la décentralisation, fourniture de services publics et développement local».La dynamique lancée en 2011 s’est poursuivie en 2012 avec la présentation par la Présidente de laCADDEL lors du 18 ème Sommet des Chefs d’Etats tenu en janvier à Addis-Abeba, du rapport d’activitésde la CADDEL. A l’issue de ce Sommet, l’Union Africaine a entériné par voie de Décision EX.CL.Dec 677(XX) quatre (04) décisions de la 2 ème Session ordinaire de la CADDEL portant notamment sur: (i)l’institution d’une Journée africaine de la décentralisation et du développement local le 10 Août dechaque année; (ii) l’élaboration d’une Charte africaine des valeurs et principes de la décentralisation,

de la gouvernance locale et du développement local; (iii) le lancement d’un prix panafricain del’excellence en matière de décentralisation et de gouvernance locale ; iv) l’ approbation du plan d’action stratégique à long terme de la CADDEL, y compris la publication d’un rapport triennal sur l’Etatde la décentralisation en Afrique.Depuis 2007, la Coopération allemande, à travers la GIZ, fournit un appui multidimensionnel à laCADDEL et aux associations des gouvernements locaux dans le cadre du «Programme d’Appui àl´Aménagement Politique de la Décentralisation en Afrique».Alors que la première phase de ce programme d’appui (2007-2011) avait été marquée par laconsolidation du cadre institutionnel de la CADDEL, la deuxième phase (2012 – 2014) quant à elle estaxée sur la réalisation des chantiers thématiques qui suscitent un grand intérêt pour plusieursacteurs de la décentralisation, du développement local et de la gouvernance locale au sein ducontinent. Il en est ainsi par exemple de la Charte africaine sur les valeurs, principes, normes etstandards de la décentralisation, de la gouvernance locale et du développement local en coursd’élaboration, ou de l’ étude en cours sur les «Trajectoires chronologiques de la Gouvernance Localeen Afrique » (ALGOT) inspirée du travail de l´Union Africaine sur les Valeurs Partagées.Par ailleurs, la composante 2 du Programme d´appui à la CADDEL et aux CGLUA est axée sur l’ appuiaux associations des collectivités locales dans leurs efforts pour susciter une meilleure prise encompte de la gouvernance locale dans les processus d´intégration sous-régionale initiés au sein desCommunautés Economiques Régionales. L’objectif étant de s’assurer que les gouvernements locaux(et leurs associations) jouent un rôle significatif dans l’intégration régionale et que «les intérêts et lesbesoins des collectivités locales africaines, ainsi que la promotion de l’égalité du genre sont pris encompte dans les politiques et processus d’intégration régionale», cette composante met un accentparticulier sur l’aspect genre dans le secteur de la décentralisation.La collaboration envisagée entre le REFELA-UEMOA et le Programme d’ Appui GIZ-CADDEL/CGLUA àla suite de la requête du Président de l’UEMOA, sollicitant un accompagnement du REFELA-UEMOAdans le cadre du lancement de son plan d’action, vient ainsi mettre en évidence, l’intérêt partagépour un meilleur ancrage de la dimension genre tant au sein de la coopération Allemande qu’au seinde ses partenaires. Cette collaboration, qui débutera dans le cadre des AFRICITES 2012 à Dakar,traduit également la concordance entre les besoins inhérents aux CER, et l’offre d’appui disponibledans le cadre conceptuel de la deuxième phase du Programme d´Appui GIZ-CADDEL/CGLUA.Contexte spécifique d’AFRICITES : Une collaboration sur deux voletsDouze ans après la création de la CADDEL, le 6 ème Sommet Africités qui accueillera plus de cinq millevisiteurs se trouve en voie de préparation. Il se déroulera dans la ville de Dakar du 4 au 8 Décembre2012 sous le thème : «Construire l’Afrique à partir de ses territoires : quels défis pour lescollectivités territoriales ? »Dans le cadre de sa mission, le Programme d’appui y participera en appui à ses partenaires, d’ unepart la Conférence Africaine de la Décentralisation et du Développement Local (CADDEL), d’ autrepart les Associations de Collectivités Locales.2

Appui au lancement du plan d’action du Réseau des Femmes Elues Locales (REFELA) du Conseil desCollectivités Territoriales (CCT) de l’UEMOALe Conseil des Collectivités Territoriales de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine(UEMOA) a été créé le 30 mai 2011 par la Conférence des Chefs d’Etats et de Gouvernements. Par cetacte, l’Union donne un signal politique clair pour une meilleure implication des collectivitésterritoriales dans le processus d’intégration pour relever les défis de la mondialisation, promouvoirun système de gouvernance multi niveaux , et prendre en compte les préoccupations des autoritéslocales dans les politiques de développement.Le CCT est constitué par une Assemblée Générale d’élus représentants chacun des huit pays del’espace UEMOA et un Bureau qui est son organe exécutif chargé de faire appliquer les décisions duconseil. L’Assemblée Générale est l’instance suprême du CCT, seule compétente à se prononcer surtoute question relative à la mission et aux objectifs du CCT.Un réseau des femmes élues du CCT a été constitué et a manifesté son dynamisme en affichantdurant l’assemblée générale de leur organisation tenue à Abidjan du 2 au 5 octobre 2012 leursouhait et demande de collaboration avec le programme d’appui GIZ-CADDEL/CGLUA.C’est pourquoi dans le cadre du 6 ème Sommet AFRICITES, le Programme d’ Appui organise entreautres prestations la participation de six déléguées du REFELA de l’UEMOA. En effet, le REFELAcompte non seulement y tenir son assemblée élective, mais aussi procéder au lancement de son pland’action. Le plan d’action prévoyant une séance de travail sur les possibilités de partenariats Nord-Sud, le premier volet de la collaboration avec le REFELA de l’UEMOA dans le cadre d’Africitésconsistera en un appui technique et logistique en vue de l’organisation de ladite session.La femme africaine : catalyseur d’intégration régionale – Perspectives de l’espace UEMOAL’ UEMOA est une organisation qui couvre une zone de contrastes, marquée tout à la fois par descoups d’ Etat, des guerres civiles, des conflits irrédentistes d’ une part, et une expérience partagéede la libre circulation des personnes et des biens, une forte-mobilité inter-états, un commerce intrarégionaldéveloppé, et une forte imbrication des économies nationales d’ autre part.Cette situation de contrastes a pour corollaires la vulnérabilité du tissu familial et social, denombreux cas de déplacements forcés et de réfugiés, une irrégularité des ravitaillements source dedéficits alimentaires, une intense circulation d’armes, l’instabilité des moyens de subsistance, ladéstabilisation de l’économie, l’incertitude dans le suivi de la scolarisation des filles , les mariagesprécoces et l’excision et des contraintes affichées de l’Etat à jouer pleinement son rôle face à cesdéfis complexes.Devant une telle situation, les expériences, responsabilités, rôles et attentes des différents groupessociaux varient, et il s’avère important d’en identifier et de documenter les contours. Dans cetteoptique, le Programme d’ Appui GIZ-CADDEL/CGLUA entend susciter en marge du lancement desactivités du réseau des Femmes Elues Locales de l’UEMOA, un échange plus ou moins inspiré du vécu3

de décideurs locaux présents sur trois situations politiques de grande actualité au sein de l’espaceUEMOA :1. Invasion et menaces de guerre au Nord du Mali :a. Comment y réagissent les femmes / élues locales ?b. Quel rôle jouent-elles ?c. Comment s’organisent-elles pour garantir les ravitaillements et maintenir l’économieen marche ?d. Dans un contexte social où la protection des plus vulnérables incombe très souventaux femmes, comment est assurée la protection de la famille / des enfants ?2. Sortie de crise et reconstruction en Côte d’ Ivoirea. Quelles est la contribution des femmes / élues locales à la dynamique deréconciliation ?b. Quels sont les moyens et les pratiques de ravitaillement en situation d’austérité ?c. Quelle est l’implication des femmes dans le commerce et les échangestransfrontaliers ?3. Irrédentisme au sud du Sénégal :a. Comment y réagissent les femmes / élues locales ?b. Quel rôle jouent-elles dans la recherche de la paix?c. Comment s’organisent-elles pour garantir les ravitaillements et maintenir l’économieen marche ?d. Dans un contexte social où la protection des plus vulnérables incombe très souventaux femmes, comment est assurée la protection de la famille / des enfants ?Objectif de la collaborationLe principal objectif de la collaboration qui se noue est non seulement de rassembler et documenterles expériences du vécu des Femmes Elues locales, mais aussi de stimuler des échanges sur le rôlecapital et l’influence de la femme dans les processus d’intégration sous-régionale, et de coopérationtransfrontalière au sein de l’UEMOA. L’accent sera donc mis sur l’influence et l’impact de la femmedu point de vue politique et économique, l’objectif final étant un renforcement des capacités desfemmes leaders en vue d’une meilleure prise en compte de leur potentiel contributif à la résolutiondes problèmes et au développement tout court.Contribution des déléguées et produits escomptésEn prélude à la session thématique, il est attendu des déléguées une contribution individuelle de 7-10 pages maximum sur leur vécu en tant qu’élues locales sur le contexte malien, ivoirien etsénégalais décrits plus haut, et sur les possibles implications pour la situation dans leur paysd’origine. Les questions posées serviront de canevas, et les contributions seront approfondiespendant les échanges au cours de la session programmée à Africités. Les résultats finaux rassemblés4

à Africités seront capitalisés dans le cadre d’une publication ultérieure, et permettront d’alimenter ledébat sur la coopération transfrontalière dans l’espace UEMOA.DATE - LIEU – STRUCTURE DE LA SESSION THEMATIQUE SPECIALELa session thématique spéciale sur le lancement des activités du Réseau des Femmes Elues Localesd’ Afrique du CCT UEMOA, et le rôle catalyseur des Femmes se tiendra le Jeudi 06 Décembre 2012de 15 à 17 heures dans la Salle des Ateliers du Salon Africités.Elle débutera par un mot de bienvenue du journaliste-modérateur, qui sera suivi d’un tour de tablepour les présentations des panelistes.Viendra ensuite une table-ronde au cours de laquelle la parole sera donnée aux membres du REFELA.Celles-ci auront l’occasion de présenter non seulement leur Réseau, ses objectifs, et ses attentes,mais aussi leur expérience personnelle de décideur pour ce qui est de l’intégration régionale et durôle catalyseur de la femme africaine dans ce contexte.Une phase de questions-réponses est également prévue, pour permettre à l’auditoire présent derevenir sur les thèmes et questions ayant retenu leur attention au cours de la table-ronde.La clôture de la session thématique sur déroulera en trois temps :- Premièrement, le journaliste-modérateur de la session fera un tour d’horizon pour résumerl’ensemble des grandes articulations et idées de la table-ronde.- Conformément au souhait exprimé par le CCT le Programme d’ Appui GIZ-CADDEL/CGLUA,rendra compte de ses consultations (préparatoires à la tenue de cette table ronde) avecd´autres partenaires (acquis et potentiels) du Réseau des Femmes Elues Locales d’ Afrique,de revenir de manière succincte sur les synergies de la coopération avec le CCT-UEMOA àtravers le REFELA.- Il est prévu que le mot de fin annonçant le lancement solennel des activités su REFELA duCCT-UEMOA reviendra à M. François Amichia, Président du CCT-UEMOA.Participants et invités- M. François Amichia, Président du CCT-UEMOA- Mme Bouda Toe Marie Hélène, Maire de Bakata, Burkina Faso / Paneliste- Mme Correia Emilia, Gouverneure de la Région de Biombo, Guinée Bissau / Paneliste- Mme Dafia Abiba, Maire de Kérou, Bénin / Paneliste- Mme Djigo Aminata, Mairie de Tamba, Sénégal / Paneliste- Mme Kakou Lou Akoissi, Maire d’ Oumé, Côte d’ Ivoire / Paneliste- Mme Konte Fatoumata Doumbia, Maire de Bamako, Mali / Paneliste- Mme Moatre Gnanlengue Irène, Maire de Dapaong, Togo/ Paneliste- Mme Nogaye Ndiaye Thiakam, Conseillère Rurale à Yene, Sénégal / Paneliste- Mme Sow Diawara Aissatou, Député-Maire de Golf Sud, Sénégal / Paneliste- Partenaires au développement5

- Représentants de Collectivités locales- Intéressés de la thématique Genre- Représentants de la société civile- Partenaires au développementModération : Alain Bertrand Kamdem Souop, Journaliste - CamerounDéroulement de la Session thématique Spéciale Table-ronde : La femme africaine, catalyseur de l’ intégration régionale :Perspectives de l’ UEMOALancement des activités du Réseau des Femmes Elues Locales du Conseil des CollectivitésTerritoriales de l’Espace UEMOAJeudi, 06 Décembre 2012 - 15h - Salle des Ateliers du Salon AFRICITES15h – 15h0515h05 – 15h15Accueil et introductionPrésentation des panelistes15h15 – 15h30 Table-ronde Phase 1 Qu’est-ce-que le REFELA du CCTUEMOA : membres, instancesdirigeantes, objectifs15h30 – 16h Phase 2 Intégration Régionale : perspectivesdes femmes élues locales du CCT-UEMOA16h – 16h15 Phase 3 Questions –réponses : interaction avecl’ auditoire16h15 – 16h20 Clôture Phase 1 Récapitulatif du Modérateur16h20 -16h25 Phase 2 Mot de fin de M. François Menguelé,Coordonateur du Programme d’ AppuiGIZ-CADDEL/CGLUA16h25 – 16h30 Phase 3 Mot de Clôture et de lancementofficiel des activités du REFELA/ CCT-UEMOA par M. François Amichia,Président du CCT-UEMOA16h35 -16h45 Photo de Famille --16h45 Cocktail de clôture --Contacts :M. François Menguelé, Coordonnateur du Programme d’Appui GIZ-CADDEL/CGLUAfrancois.menguele@giz.deMme Mireille Atangana, Chargée des Relations Publiques et Point Focal Genre,Programme d’Appui GIZ-CADDEL/CGLUAmireille.atangana@giz.de6