L’essor encore fragi<strong>le</strong> <strong>de</strong>s intégrations régiona<strong>le</strong>sen Afrique subsaharienneLes intégrations régiona<strong>le</strong>s peuvent contribuerà l’insertion <strong>de</strong>s pays africains <strong>dans</strong> <strong>le</strong>s échangesmondiaux. El<strong>le</strong>s consistent à unir <strong>le</strong>s économies<strong>de</strong>s pays concernés au sein <strong>de</strong> zonesrégiona<strong>le</strong>s pour <strong>le</strong>ur donner accès à <strong>de</strong>s marchésplus importants, afi n <strong>de</strong> favoriser <strong>le</strong>séchanges et l’investissement, développer l’offre<strong>de</strong> biens et services, et permettre ainsiaux entreprises <strong>de</strong> réaliser <strong>de</strong>s économiesd’échel<strong>le</strong> et d’améliorer <strong>le</strong>ur compétitivité.Le Traité d’Abuja signé en 1994 vise l’établissement,au terme d’une pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> 34années, d’une Communauté économique africainefondée sur la base <strong>de</strong>s intégrationsrégiona<strong>le</strong>s existantes. Le Traité recomman<strong>de</strong>l’instauration, <strong>dans</strong> un premier temps, <strong>de</strong>zones <strong>de</strong> libre échange, puis d’unions douanières.L’initiative africaine NEPAD (« New Partnershipfor African Development ») lancéeen 2001, confi rme cette volonté politique àl’échel<strong>le</strong> <strong>de</strong> l’ensemb<strong>le</strong> du continent <strong>de</strong> la priseen mains par l’Afrique <strong>de</strong> son <strong>de</strong>venir et retient<strong>le</strong>s intégrations régiona<strong>le</strong>s comme facteur <strong>de</strong>développement et <strong>de</strong> croissance économique.Une nouvel<strong>le</strong> étape a été franchie en juil<strong>le</strong>t<strong>de</strong>rnier, lors du sommet <strong>de</strong> Durban, sur lavoie <strong>de</strong> l’intégration régiona<strong>le</strong>. Le remplacement<strong>de</strong> l’Organisation <strong>de</strong> l’unité africaine(OUA) par l’Union africaine favorise la transformationà terme d’un forum <strong>de</strong> dialoguepanafricain en une véritab<strong>le</strong> union politique etéconomique à l’échel<strong>le</strong> du continent.Une vingtaine <strong>de</strong> pays sont d’ores et déjàréunis au sein d’unions douanières, qu’ils’agisse <strong>de</strong> la SACU (14) - la plus ancienne uniondouanière d’Afrique (1910)- <strong>de</strong> la CEMAC (15) et<strong>de</strong> l’UEMOA (16) . Trente quatre pays font partie<strong>de</strong> zones <strong>de</strong> libre échange en vigueur comme<strong>le</strong> COMESA (17) et la SADC (18) . Il existe à l’heureactuel<strong>le</strong> une dizaine d’intégrations régiona<strong>le</strong>sen Afrique subsaharienne. De nombreux Étatsrelèvent <strong>de</strong> plusieurs intégrations en mêmetemps. Certaines intégrations ont déjà procédéà <strong>de</strong>s rapprochements. Par exemp<strong>le</strong>, l’UE-MOA et la CEDEAO ont récemment adopté <strong>de</strong>srèg<strong>le</strong>s d’origine communes.De manière généra<strong>le</strong>, <strong>le</strong>s intégrations rencontrent<strong>de</strong> nombreuses diffi cultés qui tiennent àl’importance <strong>de</strong>s recettes douanières pour <strong>le</strong>fi nancement <strong>de</strong>s budgets <strong>de</strong>s États africains,à la faib<strong>le</strong>sse <strong>de</strong>s infrastructures <strong>de</strong> communication,aux diffi cultés d’accès aux sources<strong>de</strong> fi nancement, au poids <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tte, àla faib<strong>le</strong>sse <strong>de</strong>s structures institutionnel<strong>le</strong>s, àl’insécurité juridique et fi sca<strong>le</strong> et parfois àl’existence <strong>de</strong> confl its armés.(14)« Southern African Customs Union » : Afrique du Sud, Botswana, Lesotho, Namibie, Swaziland.(15)Communauté économique et monétaire <strong>de</strong> l’Afrique Centra<strong>le</strong>, refondée en 1994 : Cameroun, Gabon, Guinéeéquatoria<strong>le</strong>, Tchad, Congo, Centrafrique.(16)Union économique et monétaire <strong>de</strong> l’Ouest africain, fondée en 1994 : Bénin, Togo, Côte d’Ivoire, Niger, BurkinaFaso, Mali, Sénégal, Guinée Bissau (<strong>de</strong>puis 1997).(17)« Common Market for Eastern and Southern Africa », fondée en 1993: Angola, Burundi, Comores, RDC, Djibouti,Egypte, Erythrée, Ethiopie, Kenya, Madagascar, Malawi, Maurice, Ouganda, Namibie, Rwanda, Seychel<strong>le</strong>s,Soudan, Swaziland, Zambie, Zimbabwe. Djibouti, l’Egypte, <strong>le</strong> Kenya, Madagascar, <strong>le</strong> Malawi, Maurice, <strong>le</strong> Soudan, laZambie et <strong>le</strong> Zimbabwe sont membres <strong>de</strong> la zone <strong>de</strong> libre échange entrée en vigueur <strong>de</strong>puis <strong>le</strong> 1er novembre 2000.(18) « Southern African Development Community » fondée en 1980 : Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mozambique,Swaziland, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe, Namibie (<strong>de</strong>puis 1990), Afrique du Sud (<strong>de</strong>puis 1994), Maurice(<strong>de</strong>puis 1998), RDC et Seychel<strong>le</strong>s (<strong>de</strong>puis 1998). En septembre 2000, <strong>le</strong>s pays <strong>de</strong> la SADC (à l’exception <strong>de</strong> laZambie, du Congo, <strong>de</strong> l’Angola et <strong>de</strong>s Seychel<strong>le</strong>s) ont officiel<strong>le</strong>ment mis en œuvre <strong>le</strong> « protoco<strong>le</strong> <strong>commerce</strong> » quidoit aboutir à une libéralisation <strong>de</strong> 85% du <strong>commerce</strong> intra-régional d’ici 2008.L’insertion <strong>de</strong> l’Afrique <strong>dans</strong> <strong>le</strong> <strong>commerce</strong> <strong>international</strong>© Droits réservés : MINEFI - DREE page 16
Bien qu’encorefaib<strong>le</strong>s,<strong>le</strong>s échangesintra-régionauxprogressentLes résultats en termed’échanges commerciauxintra-régionaux sont inégauxet globa<strong>le</strong>ment mo<strong>de</strong>stes. Lerapport <strong>de</strong>s exportationsintra-régiona<strong>le</strong>s sur <strong>le</strong>sexportations tota<strong>le</strong>s <strong>de</strong> la zone est <strong>de</strong>l’ordre en moyenne <strong>de</strong> 10 % à 12 %. Laréalité africaine comman<strong>de</strong> cependant <strong>de</strong>nuancer ce constat compte tenu <strong>de</strong> l’importance<strong>de</strong>s échanges informels entre pays.Exportations intra-zone14,0%12,0%10,0%8,0%intra-zone6,0%4,0%2,0%0,0%1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000Source : CHELEML’une <strong>de</strong>s raisons <strong>de</strong> la relative faib<strong>le</strong>sse<strong>de</strong>s échanges intra-zone tient à la spécialisation<strong>dans</strong> <strong>de</strong>s biens relativement proches.Les efforts d’intégration régiona<strong>le</strong> permettentcependant <strong>de</strong> diversifi er <strong>le</strong>s fl ux <strong>de</strong>s échanges<strong>de</strong> certains pays en augmentant <strong>le</strong>urs exportationsvers <strong>le</strong>s autres pays membres <strong>de</strong>s intégrations.Comparée à la structure <strong>de</strong>s échangesavec <strong>le</strong>s pays tiers, la part <strong>de</strong>s biens primairesest nettement moindre (45,8 % contre 60 %).Structure <strong>de</strong>s exportations intra-zone (%)198019851990199519992000Biens primaires65,0%dont : pétro<strong>le</strong> brut26,2%produits agrico<strong>le</strong>s 30,5%Biens manufacturés <strong>de</strong> base (1) 15,2%Autres biens manufacturés (2) 19,8%Total100,0%73,1%35,2%29,6%9,7%17,2%100,0%60,9%30,2%23,6%12,9%26,3%100,0%29,7%7,8%18,3%12,2%58,2%100,0%42,6%23,3%16,3%7,5%49,9%100,0%45,8%30,8%12,4%7,0%47,1%100,0%(1) Ciment, fer et acier, chimie <strong>de</strong> base...(2) Biens intermédiaires, biens d’équipement, biens <strong>de</strong> consommation et produits mixtes (cuir, meub<strong>le</strong>s...).Source : CHELEML’insertion <strong>de</strong> l’Afrique <strong>dans</strong> <strong>le</strong> <strong>commerce</strong> <strong>international</strong>© Droits réservés : MINEFI - DREE page 17
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