i/1-introduction - SCOT du Nord Ouest Vendée - Proscot

DIAGNOSTICPièce 1.1 du rapport de présentationDOCUMENT DE TRAVAILSyndicat Mixte Marais, Bocage, OcéanDiagnostic / SCOT Nord-Ouest Vendée

GESTION DU DOCUMENTRéférencesRéférence interneVersion.révision 1.0Date 10 février 2011RédactionDiagnostic-SCOT-NOV – pièce 1.1EtatInitial-SCOT-NOV – pièce 1.2La première phase de l’élaboration du SCOT donne lieu àl’établissement d’un diagnostic (Livre I) et d’un état initial del’environnement (Livre II), dont la fonction est de procurer unebase commune de compréhension du mode de fonctionnementdu territoire et de ses tendances lourdes d’évolution.2RôleAuteurs principauxAutres auteursNomErwan BACONNIER, Loïc de CHATEAUBRIANT,Marielle FROSINI, Samuel GAUTIER, FrédéricPILLOT, Philippe PLANTAGENEST, SabineVAYSSADEVéronique BISSON, Didier DELZORPour faciliter la lecture du Livre I, il a été choisi de rassemblerla plupart des illustrations (photos, cartes, schémas,graphiques et tableaux) sur la page de gauche, de placer letexte face à ces illustrations, en page droite (page impaire) etde prévoir l’édition du document en recto-verso pour respectercette alternance image/texte.Contrôle qualitéLaure FLANDRESuivi des modificationsIndiceDateOrigine de lamodificationV1.01 04/02/2011 Version d’origineContenu de lamodificationL’équipe d’études exprime ses plus chaleureux remerciementsaux élus, communes et EPCI du territoire du SCOT pour lesdonnées fournies, et, tout particulièrement, à Mme. DelphineAQUILO, chargée de mission du SCOT.Le présent document a été réalisé sous l’égide du groupement « PROSCOT »pour le compte du Syndicat Mixte Marais, Bocage, Océan.

SOMMAIRE DU DIAGNOSTICIntroduction 5La démographie 9Une démographie marquée par l’attraction littorale 11L’évolution de la population 15Les différents espaces démographiques 23Les perspectives démographiques 27L’économie 33Le niveau et la dynamique de l’emploi 35Un tissu économique serré 41L’industrie 47Le secteur de la construction 53Les services 55Le tourisme 63Le secteur primaire et agricole 75L’évolution de la population active 81Un marché du travail en tension 85Le modèle économique du Nord-Ouest Vendée 89Un développement de l’emploi et de la populationactive qui dessine une nouvelle géographie du territoire 97Présentation des zones d’activités 99L’organisation des zones d’activités 107La géographie de l’emploi 117L’habitat 125L’évolution du parc de logements 127Les caractéristiques du parc de logements 131L’état du parc de logements 139L’offre foncière et immobilière 141La gestion des sols 147L’occupation des sols 149Les évolutions de l’occupation des sols 155Les transports et déplacements 163Les infrastructures de transports 165Les déplacements 173Les projets d’infrastructures 177Les services et équipements 183L’offre globale en équipements 187L’armature urbaine du territoire 191Le niveau de l’offre de services 195Les équipements spécifiques 197Conclusion 2053Diagnostic / SCOT Nord-Ouest Vendée

4Le périmètre du SCOT

INTRODUCTION5Diagnostic / SCOT Nord-Ouest Vendée

L’éclairage de la plus longue durée…Dans le cadre de l’élaboration d’un SCOT, il n’est évidemment pas utile de revenirsur la longue histoire du territoire. Mais dans l’optique de préciser lescaractéristiques du territoire, trois éléments peuvent être rappelés :1. Un territoire lié à la mer…L’actuel périmètre du SCOT, traditionnellement situé dans la Bas-Poitou, a subides influences maritimes fortes, avec une ouverture sur l’extérieur, d’autant qu’àl’origine le Marais était une large baie (« la baie de Bretagne »), avec denombreuses îles (dont Bouin, Beauvoir, Sallertaine), l’île de Noirmoutier étant laseule qui reste insulaire aujourd’hui. Les influences normandes, bretonnes,basques, hollandaises ont été importantes, positives ou négatives (pillage desprieurés de Bouin, Beauvoir et Noirmoutier au IXème siècle). Le tourismed’aujourd’hui, sur le littoral, résonne donc comme une réplique moderne à uneouverture ancienne…62. Une « marche » et un territoire de passageLe Nord-Ouest Vendée est bordé, au nord, par la frontière Vendée/Loire Atlantique,qui suit la frontière historique Bretagne/Poitou. Au XVème. siècle, cette proximité,jusque-là conflictuelle, a donné lieu à l’établissement des « marches séparantescommunes » (notamment sur le plan fiscal, dans les paroisses de Bouin, Bois-de-Céné, La Garnache) qui ont développé la prospérité agricole des lieux. Plusgénéralement, le territoire du Nord-Ouest Vendée a largement bénéficié de cettesituation « entre deux régions » et l’actuelle influence du pôle nantais, désormaisperceptible à l’est du territoire, constitue de ce point de vue un retour aux sources.3. Un territoire inséré dans un terroir ruralLe territoire du SCOT dans son environnement proche et lointain…Le territoire, situé dans le « Bas-Poitou » ou le « Poitou maritime », a été, àplusieurs reprises depuis el haut moyen-âge, intégré dans un ensemble s’étendantloin vers l’est, jusqu’à Clisson et les Mauges. De cette réalité rurale « rétroligérienne», outre les effets des guerres de Vendée, le territoire tire un ancragerural et une structure entrepreneuriale ancienne qu’il partage, par exemple, avecles Mauges et le Choletais.

UNE GESTATION RECENTELe SCOT Nord-Ouest Vendée s’étend sur environ 842 kilomètrescarrés et regroupe 77 328 habitants en 2008. Il comprend 28communes, réunies dans cinq communautés de communes (CC),correspondant chacune à un canton, tous situés dans l’arrondissementadministratif des Sables-d’Olonne.Les cinq CC sont réunies au sein du Syndicat Mixte « MaraisBocage Océan » (SMMBO), qui est la structure pilote du SCOT, encharge de son élaboration et de son suivi.Créé en mars 2010, le SMMBO réunit initialement les CC du MaraisBreton Nord, du Pays de Challans, du Pays de Palluau et OcéanMarais de Monts. Le périmètre du SCOT approuvé le 30 novembre2009 par arrêté préfectoral correspondait à celui des ces quatreintercommunalités adhérentes.L’adhésion au SMMBO, effective au 30 novembre 2010, de la CC del’Ile de Noirmoutier, qui dispose déjà de son propre SCOT (approuvé le4 mars 2008), a emporté extension du périmètre du SCOT Nord-OuestVendée à l’Ile de Noirmoutier 1 .Le SCOT vise à organiser les relations entre les différents espaces,notamment entre les espaces urbains, ruraux et, pour le territoire,littoraux, et le périmètre du SCOT ainsi constitué apparaît dans cecadre à la fois comme pertinent et prometteur pour la constructiond’un projet de territoire harmonieux et équilibré au nord ouest dela Vendée.La création du SMMBO, qui intervient à un moment clef dansl’approfondissement des coopérations entre les communes et lesintercommunalités, n’est par ailleurs pas la première phase de travailen commun entre les collectivités du territoire.Il a ainsi été notamment précédé par le Syndicat Mixte Vendée des Iles,créé en 1992 et étendu en 2008. Dédié à la politique touristique, ilregroupe le même territoire que le SCOT (auquel s’ajoute l’Ile d’ Yeu).Les trois CC du Marais Breton Nord, du Pays de Challans et du Paysde Palluau ont par ailleurs, en 2010, simultanément, lancé l’élaborationde leur Plan Local d’Urbanisme (PLH). Actuellement toujours en cours,ses scénarios d’évolution envisagée ont par ailleurs été élaborés encommun au niveau des trois CC.L’ensemble de ces éléments soulignent une volonté decoopération qui, si elle est récente, n’en apparaît pas moins forte,et, à cet égard, capable de permettre une mise en cohérence effectivedes politiques publiques en matière d’habitat, de développementéconomique, d’équipements, de transports, etc.Nombre de communes et population par intercommunalité du SCOT71Conformément à l’article L-122-5 du Code de l’Urbanisme.Diagnostic / SCOT Nord-Ouest Vendée