sommaire - Cereq

ISSN 0758 1858bulletin de recherches sur Temploi et la formation N° 30edite par le CEREQ Janvier - fevrier 1988PROGRAMMED'ACTIVITE1988Par ses missions, le CEREQ n'estni un bureau d'etudes travaillant ala demande, ni un organisme derecherche ayant une politique dedeveloppement purement interne.Tour a tour, en fonction despriorites du moment, les differentescomposantes de 1'activite duCentre doivent pouvoir etre mobiliseespour apporter une contributionoriginate a 1'action des agentseconomiques ou sociaux. Ceciexplique la presentation choisiedans ce texte qui traitera successivementde 1'apport des travaux duCentre aux questions d'actualite,des investissements menes enmatiere de methodes et dedomaines d'investigation, et destravaux plus « classiques » et permanentsqui font du CEREQ unlieu de ressources sur la relationformation-emploi.I. Les besoins de formation, laformation continue, les formationsen alternance.La perception de plus en plusaigue pour les decideurs economiqueset politiques de I'importancede la formation en tant que ressourceeconomique, jointe a unepreoccupation devaluation desdepenses en termes de cout-benefice,suscitent une demande croissanted'analyse des relations entrela formation (initiale ou continue)et 1'emploi. La specificite desmethodes du CEREQ, son capitalde connaissances, 1'amenent toutnaturellement a multiplier ses travauxdans ce champ. En continuiteavec les priorites afficheesTan dernier dans ce champ, 1'annee1988 devrait connaitre undeveloppement de travaux surtrois lignes : prospectives desbesoins de formation, economicde la formation continue, suivi desformations en alternance.1 - Determination et anticipationdes besoinsdeformationLa periode actuelle est marqueepar la multiplication des demandessur ce que doivent etre les formationscompte tenu de 1'evolutionde 1'emploi et des qualifications.Cette question tres generalene peut etre traitee dans tousles cas de facon identique et a1'aide des memes instruments. Laformation continue permet desajustements de court terme alorsque 1'evolution des formationsinitiales doit correspondre a desmouvements de plus long terme de1'emploi et des qualifications. IIn'y a pas grand-chose de comparableentre les anticipations quedoivent realiser 1'entreprise, le secteurd'activite, la region, 1'Etat.* Les dossiers elabores pour leGroupe des enseignements technologiquesdu ministere de 1'Educationnationale sont la contributionla plus significative duCEREQ a une reflexion generalesur les besoins de formation. Lesdossiers de 1987 portaient sur lesindustries dites «de process»,notamment la chimie, et sur le travailindependant. Pour 1988, letheme choisi en relation avec lesecretariat des CPC est celui duniveau IV, plus precisement lesbaccalaureats professionnels.L'importance du theme est evidentepuisque 1'objectif d'elevationdu niveau de formationimpliquera dans tous les cas undeveloppement important desbaccalaureats professionnels.Quels en sont les possibilites, lesrisques ? Quels domaines professionnelspeuvent etre vises par lesnouvelles formations compte tenude 1'evolution de 1'emploi et desautres formations de niveau IV ?sommaireUNE NOUVELLE DIFFUSIONDES PUBLICATIONSLES PUBLICATIONSDU CEREQ EN 1987LA REVUE FORMATION EMPLOILA COLLECTIONDES ETUDES 11LA COLLECTIONDES DOCUMENTS DE TRAVAILDOSSIER SECTORIELLES DOSSIERS PROFESSIONNELSLISTE DES MOTS-CLESLISTE DES ABREVIAT1ONSINDEX ANALYT1QUELE CEREQ PUBL1EFREQUENCE BREFJ3161717J8J8J920

Par ailleurs, parallelement auxtravaux de prevision de 1'evolutiondes structures d'emploi realisespar le BIPE, le CEREQ realiseraavec le CRESEP de1'Universite d'Orleans, une formalisationdes ajustements quis'operent entre formation etemploi sur le marche du travaildesjeunes.* En ce qui concerne la reponseaux demandes regionales, largementliee a 1'elaboration des schemasprevisionnels de la formationinitiale, la contribution duCEREQ reposait essentiellementsur 1'enquete d'insertion decentraliseerealisee conjointement avecla Direction de la prospective et de1'evaluation du ministere de1'Education nationale. L'enquetesera reconduite en 1988 et uneetude interegionale sera faite apartir de 1'exploitation de 1'echantillonnational.Le CEREQ ne peut prendre encharge, sauf exception, desdemandes d'entreprises particulieres.II est clair cependantqu'existe au sein des entreprisesune demande extremement forteen matiere de methodologied'analyse des emplois et des qualifications,le plus souvent dans lebut de mettre en place une gestionprevisionnelle et de determinerdes besoins de formation. Outre laparticipation a quelques operationsde transfer! de methodologie,le CEREQ participera a ungroupe de travail mis en place parle programme mobilisateur« technologic emploi travail »du ministere de la Recherche etrecensera les methodologies aujourd'huimises en ceuvre.2 - Economic et mesure de laformation continue.Depuis pres de deux ans, leCEREQ developpe de nombreuxtravaux sur le theme de la formationcontinue. Tous sont amenes aprendre en compte la dimensioneconomique de ce phenomene,aussi bien par 1'etude des logiqueseconomiques susceptibles d'enfavoriser ou d'en freiner le developpementque par la mise en relationde la competitivite des entreprisesavec la formation continue.Pour 1988 le projet le plus lourdconcerne la realisation d'uneenquete qualifiee d'« intermediaire»(entre des observationsmonographiques et des enquetesstatistiques standardises) parquestionnaire aupres d'un millierd'entreprises. Cette enquete vised'une part a elaborer une nomenclaturedes objectifs de formationcontinue des entreprises et d'endonner une mesure qui aille audeladu contenu de la declarationfiscale en la matiere, d'autre part apreciser les relations entre les strategiesd'emploi, les performanceseconomiques et le recours a la formationcontinue au sein des entreprises.D'autre part, la constitution et1'exploitation d'un panel d'entreprisesa partir des declarations24/83 constituera un instrumentpermanent permettant de preciser1'evolution des comportementsdes entreprises (10000 environ)en matiere de formation continueet de fonder des travaux tels que larealisation d'un fichier sur lesconventions de developpement dela formation professionnelle.Enfin, la realisation d'une enquetesur la gestion de 1'emploi et lerecours a la formation chez lessous-traitants aura pour objetd'identifier les obstacles de tousordres qui entravent Faeces desPMI a la formation initiale etcontinue et les limites actuellesdes instruments d'interventionpublique.3 - Les formations en alternanceLe CEREQ realise actuellement ala demande du Haut comite educationeconomic une etude de synthesesur le theme insertion professionnelleet alternance. Paralternance il est entendu 1'ensembledes modalites de formationutilisant 1'alternance comme procedepedagogique ou moyen defaciliter 1'insertion.Mais le CEREQ a surtout propose1'annee derniere de developper unprogramme sur le theme des formationsen alternance, cette fois ausens restrictif des contrats de qualification,contrats d'adaptation etSIVP.Apres un travail etroit de coordinationavec la Delegation a la formationprofessionnelle, la Delegationa 1'emploi et les servicesd'etudes concernes (CEE, SES,ANPE), il est prevu le montaged'un panel telephonique representatifconstitue de 2 000 jeunes sortisdu systeme educatif en juin1986. Trois interrogations successivessont prevues (decembre1987, juin 1988, decembre 1988).Les deux delegations financentconjointement ces enquetes pource qui est du cout de la soustraitance.En second lieu, une etude du fonctionnementdes organismesmutualisateurs agrees (OMA)sera developpee selon trois axes :- etude des types de relations queles OMA entretiennent avec lesentreprises et des capacites d'actionsur leurs politiques internesde formation. Ce travail pourraits'appuyer sur une typologie plusgenerale des organismes demutualisation (FAF, ASFO) sousTangle de leurs financeurs et deleurs activites ;- analyse de la capacite des OMAa modifier localement I'offre deformation ;- analyse du poids de 1'environnementinstitutionnel local sur lespolitiques des OMA et particulierementdes institutions deconcentreesdu service public de1'emploi.II. Orientations nouvellesA cote des travaux susceptiblesd'eclairer des debats actuels oudes politiques, d'autres correspondenta un investissement ou aun renouvellement, tant en cequi concerne les methodes queles domaines d'investigation duCentre.I - Comparaisons InternationalesLes etudes comparatives repondenta une demande de referencesde la part des decideurs, et ont unegrande valeur heuristique par letravail systematique de confrontationdes notions et des faitsqu'elles exigent.On voudrait souligner 1'investissementdu CEREQ pour introduiredes travaux comparatifs etconstruire progressivement unreseau de relations effectives detravail notamment avec des institutsde recherche des pays de laCommunaute europeenne. Cetinvestissement passe par desechanges de chercheurs avec desorganismes etrangers, 1'accueil destagiaires etrangers,.le developpementde contributions de chercheursetrangers a la revue FormationEmploi et, bien sur, par larealisation de recherches comparativesou de missions d'etudes.

Les etudes en cours ou prevuesportent sur les sujets suivants :- 1'emploiet la gestion de la maind'oeuvredans le BTP en RFA, enItalic et au Royaume-Uni. Un colloque,realise en collaborationavec le Plan construction duministere de 1'Urbanisme et duLogement qui a finance ce travail,est prevu pour septembre 1988 ;- le travail et les qualificationsdans le secteur de la sante ;- le secteur des services financiers(en collaboration avec 1'OCDEet le Programme mobilisateurtechnologie-emploi-travail);- la formation continue et lespolitiques d'entreprises ;- les formations en alternancedans le secteur des banques etassurances.2 - Description des emplois,evaluation des competencesLes trois grandes nomenclaturessur les emplois (ROME, PCS et leRFE), ont etc elaborees au coursdes annees 1970 chacune avec desobjectifs distincts. La refonte duROME, et ses orientations principales(possibilite de passage entreROME et PCS, prise en comptedes competences et non seulementdes qualifications strictement professionnelles,realisation d'un dictionnairedes emplois), offre 1'opportunited'une reprise effectivedes acquis tant descriptifs quemethodologiques du RFE au seind'un outil utilise quotidiennement.Tel est le premier axe de lacollaboration envisagee par leCEREQ et 1'ANPE.Le deuxieme axe de la collaborationenvisagee resulte d'un constatcommun fait par les deux organismes: la notion de metier paraitfonder plus difricilement que parle passe les pratiques de gestiondes qualifications au sein desentreprises. L'analyse et revaluationdes competences prennentde plus en plus d'importance. Surce theme, et dans la mesure ou larefonte du ROME vise a prendreen compte cette dimension, unecollaboration peut utilement etredeveloppee.Cet axe de recherche est aujourd'huiparticulierement importantdans la mesure ou toute etude dutravail et du passage entre les referentielsd'emploi et les referentielsde formation doit tenir compte deces evolutions. La premiere etapeconsiste a faire un releve descriptifprecis des formalisations de cescompetences et des systemesdevaluation des personnes mis enoeuvre dans des circonstancesdiverses : mobilite, recrutement,changement de 1'organisation dutravail, reconversion, etc.III. Travaux permanentsPour ce qui est de 1'entree des jeunesdans la vie active, 1'annee 1988devrait etre riche de donnees nouvelles.En particulier on pourradisposer de trois grandes series deresultats : ceux du « Panel baccalaureat»,ceux de 1'echantillonnational de 1'enquete decentralisee,et les premiers resultats de1'enquete sur 1'enseignement superieur.Par ailleurs, les travauxengages en 1987 sur les enquetesde cheminement devraient egalementaboutir au cours de 1'annee1988. Enfin, une etude nouvelleest proposee, dont le but est decomparer les conditions de 1'insertionprofessionnelle a Tissue desformations professionnelles suiviespar la voie scolaire ou par1'apprentissage.En ce qui concerne les travaux surles entreprises et les secteurs d'activite,outre ceux deja evoquesconcernant la formation continueou les formations en alternance,on citera la poursuite du travailsur la mobilite et la gestion de1'emploi, un projet nouveau sur letheme de la formation et des entreprisesnouvellement creees, unautre plus methodologique pourprendre en compte le temps dans1'analyse des entreprises. Par ailleurs,le programme POETE entredans une phase importante quipermettra une evaluation desresultats obtenus puisque Ton disposerad'un ensemble de reenquetespermettant de suivre lestransformations economiques etorganisationnelles des entreprisesdu panel.En ce qui concerne 1'analyse dutravail, serorit abordes au cours de1'annee 1988 des domaines tels queles bureaux d'etudes, la fonctionmaitrise, la gestion de la production.II s'agira essentiellementd'observer et d'expliquer larecomposition des differentesfonctions a 1'interieur des entreprises,du fait de 1'informatisationet de 1'automatisation aussi bienque du changement des modelesd'organisation.Pour conclure, 1988 sera egalementmarquee par un effort particulierde mise en valeur des resultatsacquis, ce qui implique larecherche d'une plus grandeeflficacite dans la politique depublication et de diffusion duCentre, comme 1'expliquent lespages suivantes.