Eco-quartiers et éco-zonings, deux concepts d'avenir - CPDT Wallonie

DossierEco-quartiers et éco-zonings,deux concepts d’avenirl’organisation des grands réseaux, commeceux de fourniture d’énergie, de gestiondes eaux ou des déchets, de mobilitémais aussi des réseaux sociaux… qui ontstructuré le territoire depuis la période industrielleet les réseaux locaux autonomesqui se développent dans les éco-quartiers.Comment intégrer les qualités desgrands réseaux, notamment les effets desolidarité et d’équité qu’ils permettent, etcelles des systèmes locaux qui responsabilisentles habitants et où l’on tend versune autonomie plus grande par la mise enœuvre d’un métabolisme circulaire pour lagestion de l’énergie, des déchets ou encorede l’eau ? Comment combiner cesdifférents systèmes ? Il faudra éviter quel’amélioration de la performance localeaille à l’encontre de la performance globale.» D’où la difficulté à donner, dansle cadre de ce travail, des valeurs absoluespour une labellisation des écoquartiers,quand il s’agit en fait d’êtreattentif à l’interaction avec l’échelle supérieure.« Comment va-t-on réussir àproposer une labellisation qui prenneen compte cette complexité ? Il y a unedemande claire pour définir des balisesdans les différents domaines, mais il nefaudra surtout pas perdre de vue cettecomplexité des interactions. »Les éco-zoningsCette recherche veut égalementcontribuer à la définition opérationnelled’un concept : ici celui de l’éco-zoning.Pour cela, elle dégage les élémentspertinents à prendre en compte en termesde localisation, d’aménagement et de fluxinterentreprises dans une perspective dedéveloppement durable. La premièrephase a comporté un « benchmarking »c’est-à-dire un recensement des expériencesréalisées dans d’autres régions etdes meilleures pratiques applicables auxprojets wallons. L’équipe, qui s’est égalementpenchée sur la littérature se rapportantaux flux entre entreprises, explique :« Les recherches des années précédentessur les zones d’activité économiqueont pris en compte les composantes delocalisation et d’aménagement. Il existeune réelle expertise dans la CPDT à cesujet sur laquelle on pourra s’appuyer.Mais l’écologie industrielle, au travers desflux interentreprises, est un nouveau sujetdans la CPDT. C’est pourquoi l’équipe aconcentré ses forces sur cet aspect del’étude. » L’écologie industrielle apparaîten effet dans la littérature comme un principed’action et d’organisation central.Elle se base sur l’hypothèse que le systèmeindustriel peut être appréhendé entant que forme particulière d’écosystème.Elle vise notamment, à travers l’analysesystémique des flux, à un fonctionnementéconome en ressources : par exemple,les déchets et surplus énergétiques desuns, au lieu d’être éliminés, deviennentressources pour les autres.Le recensement des expériences identifiede nombreux cas dans les régions frontalièresmais aussi en Asie et en Amériquedu Nord, où le développement deparcs éco-industriels est encadré depuisde nombreuses années. En Europe, unexemple connu est celui de Kalundborgau Danemark, qui s’attache à optimiserl’utilisation de l’eau, économiser l’énergieet réutiliser les déchets. Il constitue uneSystème réalisable, d’après Sustainable Industrial Sites, Interreg III.référence pour tout projet d’écologie industrielle.En Région wallonne, le zoningde Kaiserbaracke, dans la communed’Amblève, accueille des entreprises de lafilière bois et une cogénération biomasse,impliquées dans plusieurs synergies dematière et d’énergie. Par ailleurs, le cantonde Genève ou la ville de Lille ont misen place des études du métabolisme deleur territoire. « L’étude du métabolismeleur a permis de mesurer les flux qu’ils importaientet qu’ils exportaient, ainsi que cequ’ils avaient comme stock, par exempleen eau, en énergie, en papier, en matériauxde construction etc. Sur cette base,ils ont identifié les possibilités d’actions,assez nombreuses, et mis en œuvres lesplus pertinentes. La démarche est aussiintéressante en termes sociaux, car ellepermet de repérer sur le territoire des opportunitésd’activités, et donc d’emploisqui ne seront pas délocalisables. » Leséchanges interentreprises génèrent en effetde nouvelles activités de reconditionnementou de recyclage, qui demandentgénéralement des emplois peu qualifiéset d’économie sociale.La recherche a aussi montré l’importancedes structures associatives existantesdans les projets. « La caractéristiqueprincipale qui se dégage de la littérature,c’est que le fondement pour que se développel’écologie industrielle au sein deszones d’activité est la mise en relationLa lettre de la 5

Eco-quartiers et éco-zonings,deux concepts d’avenirdes acteurs et l’instauration d’un climatde confiance. Une mise en réseau entreentreprises permet aux acteurs de seconnaître et de se faire confiance, ce quise traduit alors parfois par des accordsbilatéraux entre elles. Une associationqui gère une zone d’activité économiquepeut identifier ce qui est possible defaire au niveau des flux d’énergie, de déchets…On a donc étudié des exemplesde clubs ou d’associations d’entreprisescomme « Ecopal » à Dunkerque ou « leClub d’écologie industrielle de l’Aube ».Ces démarches nous semblent d’autantplus intéressantes que notre cahier descharges demande le recensement desmodalités pratiques et des acteurs. »L’écologie industrielle se caractérise parune vision à long terme. Elle concerneles synergies de substitution (lorsque lesdéchets de l’une deviennent ressourcesde l’autre) mais aussi de mutualisations(par exemple la mise en commun pourl’approvisionnement énergétique). « Il fautbien sûr définir des niveaux de performanceplus exigeants que ceux atteintsdans le cadre des pratiques traditionnelles.Mais pour les zones existantes, il estaussi évident qu’il ne faut pas demandertrop tout de suite. Il faut surtout avoir unedémarche incrémentale qui consiste àaller à chaque fois un peu plus loin, parl’évaluation régulière de la situation puisles améliorations successives… C’est surcette base que l’on pourra faire évoluerles 220 zones d’activité économique déjàexistantes en Wallonie. Il ne faut pas quele concept soit seulement applicable auxquelques nouvelles zones qui s’ouvrirontdans le futur ; il faut aussi et surtout queles autres zones s’améliorent. » Dans unéco-zoning, la structure de gestion miseen place devrait permettre cette dynamique,en s’impliquant dans l’aménagementdurable, la gestion environnementaleet l’écologie industrielle, en améliorantles performances de la zone et en incitantchacune des entreprises à s’engager surla même voie.A partir des constats, l’équipe de recherchese penche sur les critères à prendreen compte pour définir un éco-zoning.Une complication est le fait que chaquezone d’activité a ses propres caractéristiqueset qu’elle peut difficilement êtrecomparée aux autres en termes de typesd’entreprises qui sont présentes, de superficie,de localisation... « Par exemple,il est difficile de déterminer un critère uniquede bonne localisation du point de vuede la mobilité car il y a les déplacementsdes travailleurs, des marchandises, desclients… Or selon les profils des entreprises,ce qui est central dans un cas nele sera pas dans l’autre. Le critère définidevra donc assumer cette diversité desituations, il devra se décliner en un ouplusieurs indicateurs quantifiables dont lavaleur cible sera fonction du type de zoned’activité. »Il existe quelques références qui peuventservir de base dans la recherche de critèresd’évaluation pour les projets d’écozoning.Les Chinois, par exemple, utilisentdes standards, partiellement quantitatifs,pour divers types de parcs éco-industriels.Aux Pays-Bas et en Flandre, desétudes ont été menées pour définir descritères qualitatifs des « Duurzame bedrijventerreinen», des terrains d’activitééconomique durables. Des objectifs etdes principes doivent être respectéspar les zones. Dans la Région deBruxelles-Capitale, le label « Entrepriseécodynamique » offre une réflexion intéressante: « Même si l’échelle est cellede l’entreprise et non celle du zoning, lapréoccupation est semblable : dépasser,en instaurant un label unique, la diversitédes profils. Cependant, en ce qui nousconcerne, il faudra encore élargir cettepiste de réflexion, en passant de l’échellede l’entreprise à celle de la zone d’activité,ce qui ne sera pas facile. »Exemple de synergies éco-industrielles : mutualisation de l’approvisionnementet du traitement, substitution de déchets (source : Ecosind, 2006).Une grille de critères est actuellementen cours de développement. Quoi qu’ilen soit, l’équipe insiste en guise deconclusion : « L’idée n’est pas de faire del’éco-zoning un îlot de durabilité dans unmonde non durable, mais bien un îlot dedurabilité qui entraîne son environnementvers plus de durabilité. »6