Rapport: Prémices du Jumelage Basse-Terre (Guadeloupe)

RapportPrémices JumelageBasse-Terre etRawdonVoyage en Guadeloupe21 au 27 février 2005Ce rapport a été préparé par :Carrefour des Communautés du Québec4150 Ste-Catherine ouest, Bureau 510Westmount, Québec - H3Z 2Y5www.ccqc.ca1

JumelageBasse-Terre - RawdonVoyage en GuadeloupeFévrier 2005

Remerciements de Carrefour et de Madame Louise Major,Mairesse de la ville de Rawdon.Sincères remerciements de Carrefour des Communautés du Québec, de son Comitéexécutif, de son Comité d’administration et de la délégation mandatée par la ville deRawdon : Monsieur Christian Martin, Président de Carrefour, Me Lam Chan Tho,avocat, ingénieur, trésorier de Carrefour et de Monsieur Michel Wong Kee Song,adjoint-gouverneur district 7040 du Rotary Club et membre délégué de Carrefour àooooooLa municipalité de Basse-Terre,Monsieur Guy Georges, Maire de Basse-Terre,Docteur Robert Zamore, adjoint au Maire de Basse-Terre,Madame Lucette Michaux-Chevry, sénatrice de la Guadeloupe,Monsieur Victorin Lurel, Député et Président du Conseil régional,Madame Jeanny Marc, première vice-présidente du Conseilrégional et Mairesse de la commune de Deshaies.i

Prémices Jumelage Basse-Terre - RawdonTABLE DES MATIÈRESRemerciements................................................................................................................................. i1. Introduction............................................................................................................................. 22. Les autorités administratives de la Guadeloupe...................................................................... 32.1 Madame Lucette Michaux-Chevry ................................................................................. 32.2 Le Conseil Régional........................................................................................................ 32.3 Le Conseil Général ......................................................................................................... 43. La Ville de Basse-Terre .......................................................................................................... 42.4 Le Maire de Basse-Terre : Monsieur Guy Georges....................................................... 42.5 L’adjoint au Maire : Dr. Robert Zamore........................................................................ 42.6 Historique de la ville....................................................................................................... 42.7 Situation géographique de Basse-Terre .......................................................................... 52.8 Le développement de Basse-Terre.................................................................................. 64. La visite officielle ................................................................................................................... 72.9 L’agenda ......................................................................................................................... 72.10 Compte-rendu des entretiens........................................................................................... 85. Les prochaines étapes et les perspectives ............................................................................... 96. L’album de photos ................................................................................................................ 107. Extrait du journal France-Antilles - Article paru dans le journal local, France-Antilles publié le 24 février 2005. ....................................................................................... 128. Coordonnées des administrations et sites Web..................................................................... 131

Prémices Jumelage Basse-Terre - Rawdon1. IntroductionUn projet de jumelage entre la ville de Basse-Terre en Guadeloupe et de Rawdon enMatawini, au Québec a été proposé, à l’initiative du président de Carrefour, MonsieurChristian Martin et du Comité exécutif de Carrefour composé de Me Michel Coulanges, viceprésident,Monsieur Georges Berberi, vice-président aux communications et affairespolitiques, Me Lam Chan Tho, trésorier, de Monsieur Zénon Mazur, directeur général et deMadame Nathalie Migneco, coordonnatrice. Ce maillage entre ces deux villes de mêmeimportance a pour but de permettre un rapprochement culturel, social et économique.A la suite de l’accord de principe des deux municipalités, une délégation de Carrefour,mandatée par la Mairesse de Rawdon, Madame Louise Major, s’est rendue en Guadeloupe du21 au 27 février 2005, en vue d’établir un premier contact avec la ville de Basse-Terre etd’établir les prémices du jumelage. La délégation était composée de son Président, MonsieurChristian Martin, de Me Lam Chan Tho, avocat, ingénieur, trésorier de Carrefour et deMonsieur Michel Wong Kee Song, adjoint-gouverneur district 7040 du Rotary Club etmembre délégué de Carrefour.Dès l’élaboration du projet de jumelage, des échanges constants ont eu lieu en particulierentre le président de Carrefour, Dr. Robert Zamore, adjoint au Maire de Basse-Terre etMadame Louise Major, Mairesse de Rawdon, afin d’établir les thèmes et les paramètres despropositions du jumelage.Il est à noter que le département de la Guadeloupe peuplé de 422 000 habitants est depuis1982 une région et est par ailleurs une région européenne ultra-périphérique. Par ailleurs elleest renommée quant au talent et à la performance de ses sportifs et de ses écrivains. Il étaitdonc important pour notre mission de rencontrer non seulement le Maire de Basse-Terre maiségalement les élus du Conseil général et régional.Dr. Zamore, et nous lui en sommes reconnaissants, nous a permis de rencontrer les officielsde la Guadeloupe à l’intérieur d’un échéancier serré. Ces rencontres nous ont donnél’opportunité d’exposer le projet de jumelage et de nous assurer le soutien des autoritéscompétentes.2

Prémices Jumelage Basse-Terre - Rawdon2. Les autorités administratives de la Guadeloupe2.1 Madame Lucette Michaux-ChevryMadame Lucette Michaux-Chevry est sénatrice de la Guadeloupe 1 . Elle estégalement membre de la commission des affaires étrangères, de la défense et desforces armées et Membre du Groupe Union pour un Mouvement Populaire.Madame Michaux-Chevry a précédemment occupé le poste de Ministre maiségalement les fonctions suivantes :oooooDéputéMembre de la Délégation du Sénat aux droits des femmes et à l'égalité deschances entre les hommes et les femmesPrésident du conseil régional de GuadeloupeMaire de Basse-TerreMembre du Conseil d'administration de la Cité des sciences et de l'industrie2.2 Le Conseil RégionalLe conseil élabore et approuve le plan régional. Il détermine les objectifs à moyen terme dudéveloppement économique, social et culturel de la région.La région peut octroyer certaines aides directes ou indirectes aux entreprises concourant audéveloppement régional et à l'emploi, telles que la prime régionale à l'emploi, la primerégionale à la création d'entreprise2.Le siège du Conseil Régional de la Guadeloupe est situé à Petit-Paris, Basse-Terre.Monsieur le député Victorin Lurel en est le Président.L’adresse de sa page Web personnelle est :http://www.assemblee-nationale.fr/12/tribun/fiches_id/268048.asp1 http://www.senat.fr/senfic/michaux_chevry_lucette95050f.html2 Tiré du site web : http://www.elections-regionales.com/role.htm3

Prémices Jumelage Basse-Terre - Rawdon2.3 Le Conseil GénéralLe siège du Conseil Général est installé dans la ville de Basse-Terre, chef-lieu dudépartement. Le Conseil général est un centre d’organisation des services administratifsdépartementaux dirigé par des élus locaux.Le Président du Conseil Général est le Dr Jacques Gillot. Il est secondé par MadameJeanny Marc, première vice-présidente.3. La Ville de Basse-TerreBasse-Terre est la capitale régionale et le centre administratif de l’île. On y trouve laPréfecture, le Conseil régional, le Conseil général, le tribunal, la Trésorerie générale et autresservices de l’État. Plus de 85% de son activité est consacrée au secteur tertiaire.2.4 Le Maire de Basse-Terre : Monsieur Guy GeorgesBiographie à venir2.5 L’adjoint au Maire : Dr. Robert ZamoreBiographie à venir2.6 Historique de la ville 3Le terme " Basse-Terre " vient tout droit de la marine à voile . Les alizés quibaignent les Antilles soufflent toujours de l'est vers l'ouest et les marins du XVIIesiècle appelaient les premières îles atteintes " Terre-de-Haut " ou " au vent ", etles dernières " Terre-de-Bas " ou " sous le vent "C'est en fait le " Château de la Basse-Terre ", élevé par le gouverneur Houël surle morne situé prés de l'embouchure du Galion, qui a donné son nom à la ville deBasse-Terre.Le site qui a permis au futur chef-lieu de se développer présentait évidemment denombreux avantages . Avant même le débarquement à la pointe Allègre des Sieursde l'Olive et du Plessis en 1635, qui marque le début de la colonisation de laGuadeloupe par les Français, les Espagnols semblent avoir eu l'habitude derelâcher sous le vent de l'île dont les Indiens appréciaient déjà la qualité des eauxdouces, au pied du massif de la Soufrière, et de faire provision d'eau à cette3 Tiré du site Web : http://www.caribarchi.com/htfr/visite-BT.html4

Prémices Jumelage Basse-Terre - Rawdonrivière qui a gardé le nom de rivière du Galion . Déjà le 10 avril 1496,Christophe Colomb aurait débarqué sur ce site pour charger de l'eau jusqu'au 20avril.Le développement d'activités commerciales et la création d'une ville dans ce siteétaient possibles à condition de pouvoir faire face aux attaques des indiensCaraïbes et des Européens, Anglais en particulier . La vaste rade fut donc trèsvite protégée par un ensemble de fortifications et de batteries. La facilité deprotection du site a donc été également un élément déterminant dans le choix dusite d'implantation de la ville.2.7 Situation géographique de Basse-Terre 4Située sur la partie sud-ouest de la Guadeloupe proprement dite au pied du volcan de laSoufrière, Basse-Terre est baignée par la mer des Caraïbes.Cette partie de la côte est propice aux débarquements des personnes, troupes ouvoyageurs, et des marchandises : le plan d'eau est calme, le rivage n'est pasbordé d'un banc de corail, les cayes, comme sur de nombreuses autres parties dulittoral et des espaces relativement plats bordent la mer.Sur cette portion de la côte-sous-le vent, trois rivières, importantes à l'échelle del'île, descendent des hauteurs du massif de la Soufrière : la rivière des Pères aunord, la rivière aux Herbes au centre et la rivière du Galion au sud arrosent despentes régulières favorables à l'agriculture . La montagne qui borde le site surdeux côtés n'arrête pas l'alizé qui rafraîchit l'atmosphère . L'endroit est sain : nimarécages, ni marigots, ni mangroves ou autres eaux stagnantes, et dés qu'onmonte sur les pentes de la Soufrière, la température baisse sensiblement et leclimat se fait ainsi plus tempéré . Enfin l'effet de foehn permet d'avoir, à altitudeégale, un meilleur ensoleillement et un air plus sec que sur la côte au vent.La côte est basse au centre de la vaste rade de part et d'autre de l'embouchure dela rivière aux Herbes. Par contre elle s'élève en falaises de faible hauteur près del'embouchure du Galion et vers le nord, vers celle de la rivière des Pères où elleest à nouveau plate. Ces deux rivières entaillent les pentes basses du massifmontagneux en gorges profondes.Suivant en cela les habitudes des Indiens Caraïbes, les premiers colons utilisèrentla mer comme voie de communication entre les principales zones habitées de l'île,situées par conséquent toutes sur le littoral. Les premiers chemins ont suivi la4 Tiré du site Web : http://www.caribarchi.com/htfr/visite-BT.html5

Prémices Jumelage Basse-Terre - Rawdoncôte, les rivières étant plus faciles à franchir à gué à l'embouchure qu'au fond deleur vallée.2.8 Le développement de Basse-TerreLes opérations commerciales de l'île, concentrées sur ce site, devaient devenir deplus en plus importantes et le village se transformer rapidement en une petiteville. Ce mouvement fut accéléré par le regroupement prés du fort despopulations qui, installées à l'embouchure de la rivière des Pères, en avaient étéchassés par les débordements de cette rivière 5 .Basse-Terre s’emploie actuellement à valoriser ses infrastructures et ses privilègesadministratifs et sa situation géographique. Elle met l’accent sur la culture etorganise des manifestations dynamiques dans toute la région sud. La ville fait partiedu réseau national des « Villes et Pays d’Art et d’Histoire ».Elle a mis en place un programme de rénovation urbaine qui démontre le dynamismede la commune :résorption de l’habitat insalubre;développement de l’infrastructure portuaire et de l’activité des bateaux decroisières;lutte contre l’exclusion;préservation de l’environnement;promotion touristique du patrimoine, etc5 Tiré du site Web : http://www.caribarchi.com/htfr/visite-BT.html6

Prémices Jumelage Basse-Terre - Rawdon4. La visite officielleLa délégation de Carrefour a été accueillie chaleureusement par Dr. Zamore, dès son arrivéeen Guadeloupe. Ce dernier, dès le 21 février au soir, a organisé un souper afin de présenterl’agenda de la semaine comportant les différents rendez-vous avec les divers paliersadministratifs de l’île.2.9 L’agendaMardi 22 février 2005à 10:00à 11:30à 12:15à 12:30à 15:00à 19:30Madame Lucette Michaux-Chevry, Sénatrice de la Guadeloupe.Visite du port de Basse-Terre. Accueil du Wind Spirit, bateau de 3 mâtsqui effectuait une visite touristique dans le cadre d’une croisière musicale.Rencontre avec Monsieur Guy Georges, Maire de Basse-Terre.Remise du dossier de la Ville de Rawdon, suivie d’une Conférence depresse.Visite de la Maison du Patrimoine à Basse-Terre.Souper avec diverses associations de la région de Basse-Terre.Mercredi 23 février 2005à 9:00à 12:00à 16:00à 19:30Rencontre avec Madame Jeanny Marc, première vice-présidente auConseil général et Mairesse de la Ville de Deshaies.Rencontre avec les gens d’affaires du Club Rotary de Basse-Terre.Rencontre avec Monsieur Victorin Lurel, Président de la région et député àl’Assemblée nationale.Rencontre avec le Maire de Basse-Terre, Monsieur Guy Georges.Jeudi 24 février 2005à 12:30Rencontre avec les gens d’affaires du Club Rotary de Pointe-à-Pitre.Vendredi 25 février 2005à 19:00Souper de clôture avec Dr. Robert Zamore.7

Prémices Jumelage Basse-Terre - Rawdon2.10 Compte-rendu des entretiensLe Président de Carrefour, accompagné de ses collaborateurs, a fait une présentation de laVille de Rawdon et de la Province de Québec ainsi que de Carrefour à toutes lespersonnalités ou instances rencontrées. Comme de raison, l’accent a été mis sur lejumelage en précisant que Basse-Terre et Rawdon seraient les pierres angulaires del’ouverture de Basse-Terre vers l’Amérique du Nord et de Rawdon vers le bassincaribéen.Un dénominateur commun est ressorti des différents entretiens: la culture et la diversité.Le désir de connaître d’autres cultures, de partager la sienne sont des éléments moteursqui permettent le rapprochement socio-culturel et tous les interlocuteurs rencontrés ontmanifesté un intérêt profond à cet égard.Le rapprochement avec Rawdon (Québec), aussi bien pour le Maire de Basse-Terre,Monsieur Georges que pour le Président de région, Monsieur Lurel, est une occasionexceptionnelle de relance des échanges entre le Québec et la Guadeloupe, qu’ils soient denature économiques ou socio-culturels. Tous deux verraient un rapprochementéconomique par des missions commerciales entre les deux régions.Madame Lucette Michaux-Chevry, Sénatrice de la Guadeloupe, ainsi que MadameJeanny Marc, première vice-présidente au Conseil général et Mairesse de la Ville deDeshaies, ont manifesté leur désir d’appuyer le projet de jumelage et ont toutes les deuxinsisté sur l’importance de la culture qui conduit inévitablement au rapprochement,d’autant plus que les deux villes concernées sont francophones.Nous avons parlé d’économie, c’est-à-dire d’échanges commerciaux entre autres del’industrie éolienne, de l’environnement et également du tourisme et de sondéveloppement. Nous avons été par ailleurs fort impressionnés par le dynamisme desassociations para-municipales qui offrent à la communauté des services louables, entreautres la lutte contre la pauvreté, les droits du citoyen, l’aide aux handicapés et auxjeunes délinquants. Le projet du Maire de Basse-Terre visant le développementtouristique du port de Basse-Terre nous a semblé prometteur et essentiel à la croissancede la région.Nous voudrions remercier nos différents interlocuteurs pour l’accueil chaleureux qu’ilsnous ont réservé, pour l’ouverture d’esprit et la disponibilité qu’ils ont manifesté ainsique pour le vif intérêt porté au dossier de jumelage. Nous sommes confiants qu’avec leursoutien le projet sera mené à bien dans un délai raisonnable.Nous voudrions remercier aussi la ville de Basse-Terre, Monsieur le Maire Guy Georgeset son adjoint Dr Zamore pour les interventions qu’ils ont bien voulu faire auprès desdifférents paliers gouvernementaux et qui nous ont permis de rencontrer les élus officielset leur présenter le projet.8

Prémices Jumelage Basse-Terre - Rawdon5. Les prochaines étapes et les perspectivesLe Maire de Basse-Terre, Monsieur Guy Georges, doit préparer une proposition de charte etla faire parvenir au Président de Carrefour, afin qu’elle soit révisée par la Mairesse deRawdon et ultérieurement approuvée par les deux municipalités.Les thèmes d’échanges et de consultation pouvant être d’ores et déjà considérés toucheraientles domaines suivants :o Éducationo Sportso Culture : Musiqueo Commerceo Emploio FiscalitéLa charte pourrait être signée courant octobre 2005 et serait suivie du Gala annuel de remisedes médailles du multiculturalisme de Carrefour.Monsieur le Maire de Basse-Terre, Monsieur Guy Georges, pense qu’une délégationd’environ vingt personnes, composée de membres des trois paliers administratifs: municipal,conseil régional et conseil général devrait pouvoir se rendre à Rawdon pour la signature de lacharte.9

Prémices Jumelage Basse-Terre - Rawdon6. L’album de photosDe gauche à droite : Me Lam Chan Tho, MmeJeanny Marc, M. Christian Martin, M. MichelWong Kee Song, Dr. Robert Zamore.De gauche à droite : Dr. Robert Zamore,Me Lam Chan Tho, M. Victorin Lurel,M. Michel Wong Kee Song, M. Christian Martin.Monsieur Guy Georges,Maire de Basse-TerreMadame Lucette Michaux-Chevry,Sénatrice de la Guadeloupe10

Prémices Jumelage Basse-Terre - RawdonDe gauche à droite : M. Christian Martin,Dr. Robert Zamore, Me Lam Chan Tho,M. Michel Wong Kee Song, Mme YolandeVragar.Souper avec les associationsde la ville de Basse-Terre11

Prémices Jumelage Basse-Terre - Rawdon7. Extrait dujournalFrance-Antilles- Article parudans le journallocal, France-Antilles publiéle 24 février2005.12

Prémices Jumelage Basse-Terre - Rawdon8. Coordonnées des administrations et sites WebConseil général de la Guadeloupehttp://www.cg971.fr/Conseil régional de la Guadeloupehttp://www.conseil-general.com/conseil-regional/conseil-regionalguadeloupe.htm13