Niklasz László: Környezeti Információs Rendszer és GIS alkalmazások
Niklasz László: Környezeti Információs Rendszer és GIS alkalmazások
Niklasz László: Környezeti Információs Rendszer és GIS alkalmazások
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
8<br />
<strong>Környezeti</strong> <strong>Információs</strong> <strong>Rendszer</strong><br />
<strong>és</strong> <strong>GIS</strong> <strong>alkalmazások</strong><br />
Lehoczkiné Németh Éva – <strong>Niklasz</strong> <strong>László</strong><br />
Előzmények<br />
A kormányzat 2008-ban hirdette meg a Közép-<br />
Magyarországi Operatív Program keretében a<br />
„Környezetvédelmi célú informatikai fejleszt<strong>és</strong>ek<br />
a közigazgatásban (e-környezetvédelem)”<br />
című, KMOP-3.3.4/C kódszámú pályázatot. A<br />
pályázaton nyertes projektek az Európai Unió<br />
támogatásával, az Európai Regionális Fejleszt<strong>és</strong>i<br />
Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.<br />
A képviselőtestület határozata alapján<br />
Törökbálint Város Önkormányzata elsőként<br />
adta be pályázatát „Törökbálint város környezeti<br />
<strong>GIS</strong> alkalmazásainak megvalósítása, a környezeti<br />
adatok integrálására <strong>és</strong> egységes, átlátható<br />
rendszerben való kezel<strong>és</strong>ére” címmel. A pályázatot<br />
a Pro Regio Közép-Magyarországi Regionális<br />
Fejleszt<strong>és</strong>i <strong>és</strong> Szolgáltató Nonprofit Közhasznú<br />
Kft. támogatásra érdemesnek ítélte, rendszer<br />
1. ábra Törökbálint környezete<br />
fejleszt<strong>és</strong>e ezt követően indult <strong>és</strong> 2010. március<br />
15-én fejeződött be.<br />
Miért fontos Törökbálint számára a<br />
környezet állapotának ismerete?<br />
Törökbálint hazánkban az egyetlen olyan települ<strong>és</strong>,<br />
amelynek területén 3 autópálya <strong>és</strong> egy nemzetközi<br />
vasútvonal halad át. Itt koncentrálódik<br />
– a határos Budaörssel együtt – a fővárosi agglomeráció<br />
déli r<strong>és</strong>zének kereskedelmi – üzleti<br />
– logisztikai központja. Az elkövetkező évtizedben<br />
a települ<strong>és</strong> nyugati r<strong>és</strong>zén (Tó-park) hatalmas<br />
fejleszt<strong>és</strong>ek – üzleti, kereskedelmi, lakás célú –<br />
valósulnak meg (1. ábra). A felsoroltakból következően<br />
a települ<strong>és</strong> igen jelentős környezetterhel<strong>és</strong>nek<br />
van, lesz kitéve. A környezetterhel<strong>és</strong>ből<br />
következően a felszíni vízfolyások vízminősége<br />
Geodézia <strong>és</strong> Kartográfia 2010 / 7 (62)
Lehoczkiné Németh Éva – <strong>Niklasz</strong> <strong>László</strong>: <strong>Környezeti</strong> <strong>Információs</strong> <strong>Rendszer</strong> <strong>és</strong> <strong>GIS</strong>...<br />
sajnos még mindig hagy kívánnivalót maga után,<br />
több paraméter tekintetében is. A legfontosabb<br />
feladat ezen a területen az EU Víz Keretirányelv<br />
útmutatásainak megfelelően a term<strong>és</strong>zetközeli<br />
élőhelyi állapotok visszaállítása. A legjelentősebb<br />
előrelép<strong>és</strong>, a háromlépcsős biológiai szennyvízkezel<strong>és</strong><br />
megvalósítása volt, napjainkban pedig a<br />
meder rehabilitáció tervei vannak napirenden.<br />
Ugyanakkor jelentős társadalmi nyomás jelentkezett<br />
a települ<strong>és</strong> lakossága r<strong>és</strong>zéről abban a<br />
vonatkozásban, hogy ismeretei legyenek az eddigi<br />
<strong>és</strong> az elkövetkező beruházások környezeti hatásainak<br />
ismeretéről, a mindenkori környezetállapotról,<br />
amelyeknek ismeretében a dönt<strong>és</strong>ekbe képesek<br />
lesznek beleszólni. A pályázat benyújtását<br />
megelőzően a következőkkel szembesültünk:<br />
–<strong>Környezeti</strong> információkat tartalmazó dokumentumok<br />
elektronikus formában nem férhetők<br />
hozzá a nyilvánosság számára, tehát nincs<br />
elektronikus környezeti tartalomszolgáltatás.<br />
–A települ<strong>és</strong> nem rendelkezik környezeti információs<br />
rendszerrel, így a környezeti információk<br />
korszerű, integrált <strong>és</strong> hatékony kezel<strong>és</strong>e,<br />
felhasználása, karbantartása, publikálása nem<br />
valósult meg.<br />
–A környezeti információk kezel<strong>és</strong>éhez szükséges<br />
téradatok – amelyek a földrajzi helyhez<br />
rendel<strong>és</strong>t, a területi eloszlást, a térbeli modellez<strong>és</strong>t<br />
<strong>és</strong> elemz<strong>és</strong>t lehetővé teszik – r<strong>és</strong>zben<br />
rendelkez<strong>és</strong>re állnak, ezért ez nem akadálya<br />
annak, hogy ezeket az adatokat a jövőben helyhez<br />
kötötten kezeljék, ábrázolják.<br />
–A települ<strong>és</strong>re vonatkozó környezeti adatok<br />
nem állnak rendelkez<strong>és</strong>re digitális formában,<br />
illetve egyes, pl. csatorna-, felszíni csapadékvíz<br />
elvezető hálózat adatainak beszerz<strong>és</strong>ét/átvételét,<br />
közműtérkép felújítását a projekt keretében<br />
kell biztosítani.<br />
– A környezeti információk helyszíni adatgyűjt<strong>és</strong>éhez<br />
– pl. illegális hulladéklerakók helye,<br />
talajszennyez<strong>és</strong> – nem rendelkezik az önkormányzat<br />
terepi adatgyűjtő eszközökkel.<br />
–Rendelkez<strong>és</strong>re állnak ugyanakkor azon megalapozó<br />
tanulmányok – budapesti agglomeráció<br />
környezetgazdálkodási kiemelt<br />
programja, környezetvédelmi program, települ<strong>és</strong>fejleszt<strong>és</strong>i<br />
koncepció stb. –, amelyek<br />
megfelelő információkkal <strong>és</strong> intézked<strong>és</strong>i tervekkel<br />
járulhatnak hozzá a tervezett projekt<br />
megvalósításához.<br />
–Az elektronikus ügyintéz<strong>és</strong> megvalósítása még<br />
csak tervez<strong>és</strong>i fázisban van (elk<strong>és</strong>zült az önkormányzat<br />
informatikai stratégiája).<br />
– A város önkormányzata alapszintű IT infrastruktúrával<br />
rendelkezik, <strong>és</strong> képes a javasolt<br />
fejleszt<strong>és</strong> eredményeként létrejövő rendszer<br />
befogadására üzemeltet<strong>és</strong>ére.<br />
Mindezek alapján megállapítható volt, hogy a<br />
városnak érdeke fűződik ahhoz, hogy a környezeti<br />
információkat képes legyen kezelni, elemezni, nyomon<br />
követni. Az önkormányzat ezt egy, a KMOP<br />
keretében benyújtandó további pályázattal kívánta<br />
segíteni, illetve biztosítani.<br />
Miért alkalmaz az önkormányzat<br />
térinformatikát a környezeti adatok<br />
kezel<strong>és</strong>ére?<br />
A környezetre terhel<strong>és</strong>t jelentő hatások, pl. zaj-,<br />
lég-, talaj-, felszíni vízszennyez<strong>és</strong>, illegálisan lerakott<br />
hulladék földrajzi helyhez kötötten, esetenként<br />
térben kiterjedve jelennek meg, ezért<br />
regisztrálásukhoz, hatásuk figyelemmel követ<strong>és</strong>éhez,<br />
elemz<strong>és</strong>éhez, elhárításukat célzó dönt<strong>és</strong>ek<br />
elők<strong>és</strong>zít<strong>és</strong>éhez az erre a célra leghatékonyabb<br />
eszközt kell alkalmazni.<br />
A térinformatika, mint hatékony eszköz alkalmazása<br />
kézen fekvő volt az önkormányzat számára,<br />
mivel elsők között járult hozzá a települ<strong>és</strong><br />
digitális alaptérképe előállításának társfinanszírozásához<br />
a Nemzeti Kataszteri Program keretében,<br />
<strong>és</strong> erre építve jelentős összegeket fordít<br />
jelenleg is a települ<strong>és</strong> közműtérképeinek előállítására<br />
<strong>és</strong> karbantartására.<br />
A környezetvédelmi célú informatikai<br />
fejleszt<strong>és</strong>nek melyek a konkrét céljai?<br />
A projekt hosszú távú céljai:<br />
–a város környezeti adatbázisának létrehozása<br />
a környezeti adatok integrált <strong>és</strong> átlátható<br />
kezel<strong>és</strong>ére,<br />
Geodézia <strong>és</strong> Kartográfia 2010 / 7 (62)<br />
9
10<br />
Lehoczkiné Németh Éva – <strong>Niklasz</strong> <strong>László</strong>: <strong>Környezeti</strong> <strong>Információs</strong> <strong>Rendszer</strong> <strong>és</strong> <strong>GIS</strong>...<br />
–adatbázisra építve az önkormányzat környezeti<br />
tájékoztatási kötelezettsége teljesít<strong>és</strong>ének<br />
támogatása, illetve környezetállapotra<br />
vonatkozó lakossági bejelent<strong>és</strong>ek fogadása az<br />
internet felhasználásával, a környezeti demokrácia<br />
megvalósulása érdekében,<br />
–környezeti <strong>GIS</strong> <strong>alkalmazások</strong> kifejleszt<strong>és</strong>ével<br />
informatikai támogatás nyújtása az önkormányzati<br />
munkához, a települ<strong>és</strong> környezetvédelmi<br />
<strong>és</strong> környezetgazdálkodási <strong>és</strong> egyéb<br />
igazgatási feladatainak ellátásához.<br />
A projekt közvetlen céljai, az e-környezetvédelem<br />
kiemelt céljaihoz igazítva a következők:<br />
–ingyenes, interneten keresztüli betekint<strong>és</strong><br />
(web portál, környezeti adatbázis) biztosítása a<br />
környezeti adatokba a nyilvánosság számára,<br />
–web portálon keresztül környezetszennyez<strong>és</strong><br />
bejelent<strong>és</strong>, illetve nyomon követhetőség biztosítása<br />
a környezeti demokrácia kiszélesít<strong>és</strong>éhez,<br />
–környezeti információk feldolgozásának <strong>és</strong><br />
megosztásának biztosításával (web, adatbázis,<br />
<strong>GIS</strong> <strong>alkalmazások</strong>) az önkormányzati munkában<br />
– hatásvizsgálatok, terjed<strong>és</strong>i modellek,<br />
területi eloszláselemz<strong>és</strong>ek, tematikus térképez<strong>és</strong>,<br />
dönt<strong>és</strong> elők<strong>és</strong>zít<strong>és</strong> – a fenntarthatóság<br />
elősegít<strong>és</strong>e, esélyegyenlőség horizontális<br />
célokhoz való hozzájárulás.<br />
A projekt közvetett céljai a következők voltak:<br />
–térinformatikai alapú városvezet<strong>és</strong>i rendszer<br />
megalapozása, felhasználva a létrejövő<br />
<strong>Környezeti</strong> <strong>Információs</strong> <strong>Rendszer</strong> (KIR) keretében<br />
rendelkez<strong>és</strong>re álló térinformációkat,<br />
–tapasztalatszerz<strong>és</strong> a téradatokra épülő ügyintéz<strong>és</strong>ben,<br />
e-önkormányzati rendszer kialakításában,<br />
–környezeti adatok felhasználása a városfejleszt<strong>és</strong>i,<br />
beruházási <strong>és</strong> települ<strong>és</strong>üzemeltet<strong>és</strong>i feladatok<br />
ellátásában.<br />
A kifejlesztett rendszer kik számára<br />
nyújt információt?<br />
A rendszer által megszólítandók körét ún. célcsoportoknak<br />
nevezzük, ezek a következők:<br />
Közvetlen célcsoportok:<br />
a települ<strong>és</strong> <strong>és</strong> szűkebb környezetének nyilvánossága,<br />
ezen belül is a<br />
a) helyi közigazgatás,<br />
b) oktatás helyi intézményei,<br />
c) gazdasági szereplők,<br />
d) lakosság <strong>és</strong> civil szervezetek.<br />
Közvetett célcsoportok:<br />
a) környezetvédelem igazgatási szervei,<br />
b) kistérség önkormányzatai,<br />
c) államigazgatás,<br />
d) települ<strong>és</strong>en kívüli oktatási <strong>és</strong> kutatási<br />
intézmények,<br />
e) egyéb hazai szereplők.<br />
A környezeti információk kezel<strong>és</strong>e mely<br />
területekre terjed ki?<br />
Term<strong>és</strong>zeti környezet:<br />
a) felszíni vízfolyások, Törökbálinti tó,<br />
b) erdők,<br />
c) helyi védettségű területek,<br />
d) élőhelyek,<br />
e) külterület.<br />
Épített környezet:<br />
a) felszíni vízelvezet<strong>és</strong>,<br />
b) víz- <strong>és</strong> csatornahálózat, illetve egyéb<br />
közműrendszerek,<br />
c) szennyvíztisztító,<br />
d) közleked<strong>és</strong>i infrastruktúra,<br />
e) veszélyes üzemek,<br />
f) belterület – közterület.<br />
Milyen környezeti adatokról nyújt<br />
információt a KIR a célcsoportok<br />
számára?<br />
Az adatkörök meghatározásakor a települ<strong>és</strong><br />
adottságaiból következően megjelenő, környezetterhel<strong>és</strong>t<br />
jelentő sajátosságokat vettük figyelembe,<br />
ezek:<br />
– légszennyez<strong>és</strong>,<br />
– zajszennyez<strong>és</strong>,<br />
Geodézia <strong>és</strong> Kartográfia 2010 / 7 (62)
Lehoczkiné Németh Éva – <strong>Niklasz</strong> <strong>László</strong>: <strong>Környezeti</strong> <strong>Információs</strong> <strong>Rendszer</strong> <strong>és</strong> <strong>GIS</strong>...<br />
– elektroszmog,<br />
– ivóvíz minőség,<br />
– tisztított szennyvíz minőség,<br />
– szelektív hulladékgyűjtők,<br />
– illegális hulladéklerakók,<br />
– talajszennyez<strong>és</strong>,<br />
– parlagfű,<br />
– felszínborítás, földhasználat,<br />
– felszíni vízelvezet<strong>és</strong>,<br />
– szennyvízelvezet<strong>és</strong>, csatornázottság,<br />
– helyi védettségű területek,<br />
– term<strong>és</strong>zetes vízfolyások vízminősége,<br />
– veszélyes üzemek.<br />
Az egyes adatkörök feltölt<strong>és</strong>e folyamatosan<br />
történik, ehhez többek között mobil terepi<br />
adatgyűjtők állnak rendelkez<strong>és</strong>re. A rendszer<br />
csatlakozási felületet biztosít az Országos<br />
Környezetvédelmi <strong>Információs</strong> <strong>Rendszer</strong>/<br />
Hulladékgazdálkodási <strong>Információs</strong> <strong>Rendszer</strong><br />
(OKIR/HIR) felé.<br />
Milyen térinformációk kerültek<br />
felhasználásra a környezeti adatok<br />
kezel<strong>és</strong>énél <strong>és</strong> ezek miben nyújtanak<br />
segítséget az önkormányzatnak?<br />
Az alkalmazási területeket a teljesség igénye nélkül<br />
soroljuk fel. A rendszer fejlőd<strong>és</strong>e során a felhasználások<br />
sora bővülni fog. A felhasznált adatk<strong>és</strong>zletek<br />
a következők:<br />
–utcatérkép – belterületi ingatlanok postai cím<br />
szerinti egyszerű beazonosítása, környezetterhel<strong>és</strong><br />
szempontjából fontos, egyes objektumok,<br />
pl. hulladéklerakók, tömegközleked<strong>és</strong>i<br />
vonalak, veszélyes üzemek feltüntet<strong>és</strong>e,<br />
–állami földmér<strong>és</strong>i alaptérkép – tulajdonviszony,<br />
használat <strong>és</strong> a földr<strong>és</strong>zlet összekapcsolása,<br />
földr<strong>és</strong>zlethez kapcsolódó környezetszennyez<strong>és</strong><br />
ábrázolása,<br />
–közműtérképek – közműhálózatok elhelyezked<strong>és</strong>e,<br />
jellemző műszaki adatok megismer<strong>és</strong>e,<br />
pl. környezetterhel<strong>és</strong> kezel<strong>és</strong>e céljából,<br />
–közmű-alaptérkép – közterületek, közterületeken<br />
lévő objektumok, pl. felszíni vízelvezet<strong>és</strong>,<br />
járdák, szilárd burkolat ábrázo-<br />
lása, környezetállapot nyomon követ<strong>és</strong>éhez,<br />
közműnyilvántartáshoz,<br />
–körzethatárok (ellátási, igazgatási körzetek) –<br />
oktatási, orvosi ellátási körzetek, szavazókörök<br />
stb. megismer<strong>és</strong>e <strong>és</strong> kezel<strong>és</strong>e céljából,<br />
–rendez<strong>és</strong>i tervek – települ<strong>és</strong> r<strong>és</strong>zekre vonatkozó<br />
épít<strong>és</strong>szabályozás regisztrálása, épít<strong>és</strong>hatósági<br />
feladatok ellátása,<br />
–stratégiai zajtérkép – zajszennyez<strong>és</strong> térbeli<br />
kiterjed<strong>és</strong>ének megismer<strong>és</strong>e,<br />
– légi felvétel (digitális ortofotó) – illegális hulladéklerakók<br />
<strong>és</strong> építkez<strong>és</strong>ek, term<strong>és</strong>zetkárok<br />
stb. megismer<strong>és</strong>e,<br />
–digitális domborzatmodell – domborzati<br />
viszonyok ábrázolása, felszíni vízgyűjtők megismer<strong>és</strong>e,<br />
magassági adatok felhasználása tervez<strong>és</strong>hez<br />
stb.<br />
A földrajzi helyhez kötött adatkezel<strong>és</strong>, a földrajzi<br />
hely pontos – <strong>és</strong> ezen keresztül az adott<br />
terület tulajdonosának, kezelőjének, bérlőjének<br />
– beazonosítása, a kapcsolódó igazgatási feladatok<br />
támogatása a fenti téradatok felhasználásával<br />
történik.<br />
Milyen megoldás kerül kialakításra a<br />
KIR megvalósítására?<br />
Törökbálint város környezeti <strong>GIS</strong> alkalmazásainak<br />
megvalósítása a környezeti adatok integrálását<br />
<strong>és</strong> egységes, átlátható rendszerben való<br />
kezel<strong>és</strong>ét teszi lehetővé. Az információs rendszer<br />
WEB technológiára épül, <strong>és</strong> a települ<strong>és</strong>re<br />
vonatkozó környezeti információkat interneten<br />
keresztül teszi elérhetővé valamennyi célcsoport<br />
számára.<br />
A technológia alapeleme az Intergraph<br />
GeoMedia WebMap térképszerver szoftver.<br />
Erre épül a web-es alkalmazás. A <strong>GIS</strong> <strong>alkalmazások</strong><br />
GeoMedia Professional asztali térinformatikai<br />
szoftverre kerültek kifejleszt<strong>és</strong>re. A<br />
terepi adatgyűjtő GeoMedia OnDemand szoftvert<br />
használ.<br />
A környezeti információk egy térképalapú<br />
rendszer segítségével jeleníthetők meg. A rendszer<br />
hátterében egy adatbázis szerver – a környezeti<br />
információk adatbázisának kezel<strong>és</strong>ére – <strong>és</strong><br />
Geodézia <strong>és</strong> Kartográfia 2010 / 7 (62)<br />
11
12<br />
Lehoczkiné Németh Éva – <strong>Niklasz</strong> <strong>László</strong>: <strong>Környezeti</strong> <strong>Információs</strong> <strong>Rendszer</strong> <strong>és</strong> <strong>GIS</strong>...<br />
6<br />
OKIR<br />
Terepi adatgyűjtő<br />
Ügyintézői munkahely<br />
KIR<br />
WEB portál<br />
lakossági bejelent<strong>és</strong> civil szervezetek gazdasági szervezetek<br />
2. ábra Az adatokhoz való hozzáfér<strong>és</strong><br />
2. ábra Az adatokhoz való hozzáfér<strong>és</strong><br />
WMS/WFS szolgáltatás<br />
egy térképszerver – A az környezeti információknak információk egy földrajzi térképalapú ügyfelek rendszer segítségével – munkatársak jeleníthetők – kiszolgálását meg. A is, kör-<br />
helyhez kötött rendszer megjelenít<strong>és</strong>éhez, hátterében egy illetve adatbázis térin- szerver – nyezetvédelemmel a környezeti információk kapcsolatos adatbázisának feladataik ellá-<br />
kezel<strong>és</strong>ére – <strong>és</strong> egy térképszerver – az információknak földrajzi helyhez kötött<br />
formatikai <strong>alkalmazások</strong> megvalósítására – áll tására. Ez on-line kapcsolaton keresztül WMS,<br />
megjelenít<strong>és</strong>éhez, illetve térinformatikai <strong>alkalmazások</strong> megvalósítására – áll rendelkez<strong>és</strong>re. A<br />
rendelkez<strong>és</strong>re. A rendszerrel történő történő kommunikáció kommuni- <strong>és</strong> publikálás WFS egy portál térképszolgáltatást szerveren keresztül történik. (tartalomszolgálta-<br />
A<br />
káció <strong>és</strong> publikálás külső egy felhasználó portál – lakosság, szerveren civil keresz- intézmények stb., tást) azaz jelent a nyilvánosság az arra – jogosult r<strong>és</strong>zéről csak munkatársak, egy eset-<br />
internet böng<strong>és</strong>zőre van szükség, hogy az adatokhoz hozzáférhessen. Az adatokhoz való<br />
tül történik. A külső hozzáfér<strong>és</strong>t felhasználó jogosultsági – rendszer lakosság, szabályozza civil (2. leg ábra). külső intézmények számára. A szolgálta-<br />
intézmények stb., Ez azaz a megoldás a nyilvánosság a nyilvánosság – tájékoztatásán r<strong>és</strong>zétás <strong>és</strong> a kiválasztott környezetszennyez<strong>és</strong>t térképi érintő adatoknak lakossági egy adott<br />
bejelent<strong>és</strong>ek fogadásán kívül az önkormányzat környezetvédelemmel kapcsolatos feladatait is<br />
ről csak egy internet támogatja. böng<strong>és</strong>zőre Ehhez az önkormányzati van szükség, intraneten keresztül földrajzi térinformatikai területen <strong>alkalmazások</strong> – pl. önkormányzat, érhetők telepü-<br />
hogy az adatokhoz el. A hozzáférhessen. térinformatikai <strong>alkalmazások</strong> Az adatok- hátterében l<strong>és</strong>r<strong>és</strong>z a rendszer – történő integráns online r<strong>és</strong>zét szolgáltatását képező jelenti<br />
hoz való hozzáfér<strong>és</strong>t térinformatikai jogosultsági alaprendszer rendszer helyezkedik sza- el. A olyan GeoMedia formában, Professional hogy szoftverre azok épülő a fogadásukra fel-<br />
alaprendszer alkalmas térbeli elemz<strong>és</strong>ek végrehajtására, dönt<strong>és</strong> elők<strong>és</strong>zít<strong>és</strong>re <strong>és</strong> a környezeti<br />
bályozza (2. ábra). adatok felhasználásával tematikus térképek k<strong>és</strong>zített k<strong>és</strong>zít<strong>és</strong>ére. térinformatikai Ezen túlmenően a munkahelyen KIR az felhasz-<br />
Ez a megoldás önkormányzati a nyilvánosság intraneten keresztül tájékoztatá- lehetővé teszi nálhatók web-browserrel legyenek. rendelkező WMS ügyfelek<br />
– munkatársak – kiszolgálását is, környezetvédelemmel kapcsolatos feladataik ellátására. Ez<br />
sán <strong>és</strong> a környezetszennyez<strong>és</strong>t on-line kapcsolaton keresztül érintő WMS, lakos- WFS térképszolgáltatást A környezeti (tartalomszolgáltatást) adatok gyűjt<strong>és</strong>ére jelent az <strong>és</strong> naprasági<br />
bejelent<strong>és</strong>ek arra jogosult fogadásán munkatársak, kívül esetleg az önkor- külső intézmények k<strong>és</strong>zen számára. tartására A szolgáltatás GPS-szel kiválasztott ellátott terepi adat-<br />
térképi adatoknak egy adott földrajzi területen – pl. önkormányzat, települ<strong>és</strong>r<strong>és</strong>z – történő<br />
mányzat környezetvédelemmel kapcsolatos gyűjtő eszközök rendszerbe állítására került<br />
online szolgáltatását jelenti olyan formában, hogy azok a fogadásukra felk<strong>és</strong>zített<br />
feladatait is támogatja. térinformatikai Ehhez munkahelyen az önkormány-<br />
felhasználhatók legyenek. sor. Ez az alkalmazás lehetővé teszi, hogy az<br />
zati intraneten keresztül térinformatikai alkal- adatbázis egy földrajzilag <strong>és</strong> tematikailag lehamazások<br />
érhetők el. A térinformatikai alkalmatárolt r<strong>és</strong>zét a felhasználó rátöltse az adatrögzások<br />
hátterében a rendszer integráns r<strong>és</strong>zét zítő eszközre, majd az eszköz segítségével<br />
képező térinformatikai alaprendszer helyez- abban a terepen tartalmi módosításokat, bővíkedik<br />
el. A GeoMedia Professional szoftverre t<strong>és</strong>eket hozzon létre. Ezt követően az irodá-<br />
épülő alaprendszer alkalmas térbeli elemzéban lehetőség van az eszközről az előbbiek<br />
sek végrehajtására, dönt<strong>és</strong> elők<strong>és</strong>zít<strong>és</strong>re <strong>és</strong> a szerint létrehozott változásoknak az adatbá-<br />
környezeti adatok felhasználásával tematikus zisba vitelére.<br />
térképek k<strong>és</strong>zít<strong>és</strong>ére. Ezen túlmenően a KIR A KIR műszaki megoldása a piacon beszerez-<br />
az önkormányzati intraneten keresztül lehehető szoftvertermékekre épült. Ezek: relációs<br />
tővé teszi web-browserrel rendelkező WMS adatbáziskezelő, WEB térképszerver, asztali<br />
Geodézia <strong>és</strong> Kartográfia 2010 / 7 (62)
Lehoczkiné Németh Éva – <strong>Niklasz</strong> <strong>László</strong>: <strong>Környezeti</strong> <strong>Információs</strong> <strong>Rendszer</strong> <strong>és</strong> <strong>GIS</strong>...<br />
térinformatikai szoftver. Ezek alkalmazása egyr<strong>és</strong>zt<br />
lerövidítette a megoldás elk<strong>és</strong>zít<strong>és</strong>ének<br />
átfutási idejét, másr<strong>és</strong>zt növelte a kialakítandó<br />
rendszer biztonságos működ<strong>és</strong>ét.<br />
Az előzőekben vázolt rendszer a környezet<br />
állapot bemutatásának publikációs feladatán<br />
kívül az alábbi, térinformatikai <strong>alkalmazások</strong>ra<br />
épülő feladatokat látja el:<br />
–Környezetszennyez<strong>és</strong> helyének lakosság<br />
általi bejelent<strong>és</strong>e a portálfelületen<br />
keresztül.<br />
–Környezetállapot monitorozás <strong>és</strong> eredményének<br />
publikálása a portálfelületen.<br />
–Környezetvédelemhez kapcsolódó önkormányzati<br />
feladatok támogatására az alábbi<br />
r<strong>és</strong>zfeladatok megoldása:<br />
• zajtérkép kezel<strong>és</strong>e,<br />
• légszennyezettségi adatok nyilvántartása <strong>és</strong><br />
kezel<strong>és</strong>e,<br />
• elektroszmog térkép kezel<strong>és</strong>e,<br />
• környezeti atlasz kezel<strong>és</strong>e,<br />
• helyi védettségű területek megjelenít<strong>és</strong>e,<br />
• hulladékgazdálkodás nyilvántartása,<br />
• illegális hulladéklerakók, talajszenynyez<strong>és</strong>ek<br />
<strong>és</strong> parlagfüves területek felvétele<br />
<strong>és</strong> nyilvántartása, ortofotók<br />
felhasználásával,<br />
• ipari <strong>és</strong> lakossági szennyvízbeköt<strong>és</strong>ek, csatornázottság<br />
nyilvántartása,<br />
• veszélyes üzemek <strong>és</strong> egyéb szennyező források<br />
stb. elhelyezked<strong>és</strong>e,<br />
• terjed<strong>és</strong>i modellez<strong>és</strong> (lég-, zajszennyez<strong>és</strong>,<br />
felszíni vízlefolyás) domborzatmodell<br />
segítségével,<br />
• környezetállapot információk gyűjt<strong>és</strong>e <strong>és</strong><br />
frissít<strong>és</strong>e mobil terepi adatrögzítővel,<br />
• kapcsolat a KvVM OKIR/HIR rend sze rével,<br />
• környezetállapot adatok összekapcsolása<br />
az önkormányzat eg<strong>és</strong>zségügyi <strong>és</strong> szociális<br />
adataival,<br />
• rendez<strong>és</strong>i tervek, közműtérképek együttes<br />
kezel<strong>és</strong>e a környezetállapot adatokkal,<br />
• környezeti tartalomszolgáltatás külső szervezetek<br />
számára,<br />
• földmér<strong>és</strong>i alaptérkép, földkönyv <strong>és</strong> címregiszter<br />
együttes kezel<strong>és</strong>e.<br />
Milyen kormányzati <strong>és</strong> EU jogszabályi<br />
előírásokat elégít ki a rendszer?<br />
1. Az 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének<br />
általános szabályairól;<br />
–12. § (1) A környezet védelmével kapcsolatos<br />
állampolgári jogok gyakorlása <strong>és</strong> kötelezettségek<br />
teljesít<strong>és</strong>e céljából a közfeladatot<br />
ellátó szervek mindenki számára<br />
lehetővé teszik a környezet <strong>és</strong> az eg<strong>és</strong>zség<br />
lényeges összefügg<strong>és</strong>einek, a környezetkárosító<br />
tevékenységek <strong>és</strong> azok fontosságának<br />
megismer<strong>és</strong>ét.<br />
– 46. § (1) A települ<strong>és</strong>i önkormányzat a környezet<br />
védelme érdekében<br />
e) elemzi, értékeli a környezet állapotát<br />
illetékességi területén, <strong>és</strong> arról szükség<br />
szerint, de legalább évente egyszer tájékoztatja<br />
a lakosságot;<br />
2. Európai Parlament <strong>és</strong> a Tanács 2003/4/<br />
EK irányelve a környezeti információkhoz<br />
való nyilvános hozzáfér<strong>és</strong>ről. Az irányelvben<br />
megfogalmazott követelmények a<br />
311/2005. (XII. 25.) Korm. rendeletben<br />
jelennek meg.<br />
3. Európai Parlament <strong>és</strong> a Tanács 2003/35/EK<br />
irányelve a környezettel kapcsolatos tervek<br />
<strong>és</strong> programok kidolgozásánál a nyilvánosság<br />
r<strong>és</strong>zvételéről. Az irányelvben megfogalmazott<br />
követelmények a 311/2005. (XII. 25.)<br />
Korm. rendeletben jelennek meg.<br />
4. A 311/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet a nyilvánosság<br />
környezeti információkhoz való<br />
hozzáfér<strong>és</strong>ének rendjéről előírja, hogy<br />
–3. § A környezeti információval rendelkező<br />
szerv elektronikusan vagy más módon – ha<br />
törvény eltérően nem rendelkezik – közzéteszi<br />
a nyilvánosság számára a következő<br />
környezeti információkat tartalmazó dokumentumokat:<br />
(….);<br />
–4. § A környezeti információval rendelkező<br />
szerv a környezeti információt lehetőség<br />
szerint elektronikus adatbázisokban tartja<br />
nyilván, továbbá a technikai feltételek rendelkez<strong>és</strong>re<br />
állása esetén a környezeti információt<br />
az internetes honlapján is megje-<br />
Geodézia <strong>és</strong> Kartográfia 2010 / 7 (62)<br />
13
14<br />
Lehoczkiné Németh Éva – <strong>Niklasz</strong> <strong>László</strong>: <strong>Környezeti</strong> <strong>Információs</strong> <strong>Rendszer</strong> <strong>és</strong> <strong>GIS</strong>...<br />
leníti <strong>és</strong> a megjelenített adatokat szükség<br />
szerint frissíti;<br />
–6. § Az emberi eg<strong>és</strong>zséget vagy a környezetet<br />
érő közvetlen fenyeget<strong>és</strong> esetén (…) a<br />
környezeti információval rendelkező szerv<br />
a birtokában lévő vagy számára tárolt környezeti<br />
információt közzéteszi a várható<br />
kihatással érintett lakosság számára azonnal<br />
<strong>és</strong> k<strong>és</strong>edelem nélkül (…).<br />
5. A kormányzat előírta, hogy az informatikai<br />
rendszernek csatlakozó felülettel kell bírnia<br />
az Országos Környezetvédelmi <strong>Rendszer</strong><br />
(OKIR) felé.<br />
Milyen problémák merültek fel a<br />
rendszer létrehozásakor?<br />
A projekt megvalósítása során különböző problémák<br />
merültek fel. Ezekkel a projekt tervez<strong>és</strong>e<br />
során – kockázatelemz<strong>és</strong> – a vállalkozó <strong>és</strong> az<br />
önkormányzat számolt, ezért nem okoztak gondot<br />
a rendszer határidőre történő átadás-átvételében.<br />
A jelentősebb problémák, <strong>és</strong> az azok kezel<strong>és</strong>ére<br />
tett intézked<strong>és</strong>ek a következők voltak:<br />
– A közmű üzemeltetőktől kapott szakági adatok<br />
különböző formátumban, szerkezetben<br />
<strong>és</strong> időpontra vonatkozóan kerültek átadásra.<br />
Ezek egységesít<strong>és</strong>ére, az önkormányzati közműtérképekhez<br />
való illeszt<strong>és</strong>ére, adatbázisba<br />
szervez<strong>és</strong>ére külön alprojekt jött létre. Ezzel<br />
együtt a naprak<strong>és</strong>z önkormányzati közműnyilvántartás<br />
létrehozása területén van még<br />
tennivaló.<br />
– A rendszerben szereplő környezetterhel<strong>és</strong>i<br />
adatok hiányosak, pl. légszennyez<strong>és</strong>, zajterhel<strong>és</strong>,<br />
felszíni vizek minősége vonatkozásában.<br />
Ennek az az oka, hogy ezeket nem<br />
mérik rendszeresen <strong>és</strong> csak egyedi, illetve<br />
régi mér<strong>és</strong>i eredmények álltak rendelkez<strong>és</strong>re,<br />
ezért ezek egy r<strong>és</strong>ze nem került megjelenít<strong>és</strong>re<br />
a rendszerben. K<strong>és</strong>őbbiekben<br />
ezek rendszeres regisztrálásáról célszerű<br />
gondoskodni, különösen az első két paraméter<br />
tekintetében, az autópályák nyomvonala<br />
mentén.<br />
–A földhivataltól átvett alaptérkép hiányosan<br />
került átadásra. Nem tartalmazta a fekv<strong>és</strong>határokat<br />
<strong>és</strong> a házszámokat, illetve néhány földr<strong>és</strong>zlet<br />
határvonala nem záródott. A hibákról a<br />
földhivatal tájékoztatást kapott. Remélhetőleg<br />
rövid időn belül pótolja a hiányosságokat.<br />
Addig is a korábbi állapot jelenik meg a<br />
rendszerben.<br />
–A települ<strong>és</strong> szabályozási tervei raszteres formátumban<br />
álltak rendelkez<strong>és</strong>re, ami nem biztosította<br />
az objektumorientált kezel<strong>és</strong>t. A tervek<br />
vektorossá való átalakítása megtörtént. Az<br />
év második felében elk<strong>és</strong>zülnek az új, aktuális<br />
<strong>és</strong> vektoros formátumban rögzített tervek,<br />
amelyekkel lecserél<strong>és</strong>re kerülnek a jelenlegi<br />
állományok.<br />
Kik vettek r<strong>és</strong>zt a KIR megvalósításában?<br />
A rendszer megvalósításának fő szereplői term<strong>és</strong>zetesen<br />
a vállalkozó <strong>és</strong> az önkormányzat<br />
volt. A két fél szorosan együttműködött a rendszer<br />
tervez<strong>és</strong>ében, a követelményspecifikáció<br />
pontosításában, a tesztel<strong>és</strong>ben <strong>és</strong> a KIR üzembe<br />
helyez<strong>és</strong>ében. A megvalósítás két projekt keretében<br />
történt. A kivitelezők közbeszerz<strong>és</strong> útján<br />
kerültek kiválasztásra. A rendszer kifejleszt<strong>és</strong>ét<br />
<strong>és</strong> üzembe helyez<strong>és</strong>ét a Tekiré <strong>és</strong> a ViaMap<br />
Kft. végezte. Az önkormányzat meglévő digitális<br />
közműtérképeinek felújítását <strong>és</strong> új területekre<br />
való kiterjeszt<strong>és</strong>ét, továbbá az adatállományok<br />
rendszerbe való betölt<strong>és</strong>ének elők<strong>és</strong>zít<strong>és</strong>ét az<br />
AlphaMap Kft. hajtotta végre. A rendszer önkormányzati<br />
oldali tervez<strong>és</strong>ében a MapScan Kft.<br />
vett r<strong>és</strong>zt.<br />
A KIR adatbázisában szereplő téradat k<strong>és</strong>zletek<br />
szállításában, illetve rendelkez<strong>és</strong>re<br />
bocsájtásában, mint adatgazdák a területileg illetékes<br />
földhivatal, a FÖMI <strong>és</strong> a GeoX Kft., valamint<br />
a közmű üzemeltetők vettek r<strong>és</strong>zt.<br />
A rendszer az interneten a következő címen<br />
érhető el: http://terkep.torokbalint.hu/<br />
Geodézia <strong>és</strong> Kartográfia 2010 / 7 (62)
Lehoczkiné Németh Éva – <strong>Niklasz</strong> <strong>László</strong>: <strong>Környezeti</strong> <strong>Információs</strong> <strong>Rendszer</strong> <strong>és</strong> <strong>GIS</strong>...<br />
IRODALOM<br />
Törökbálint Települ<strong>és</strong>i Környezetvédelmi<br />
Program – alprogramok <strong>és</strong> feladatok r<strong>és</strong>zletez<strong>és</strong>e.<br />
K<strong>és</strong>zítette: EMLA, 2005.<br />
Törökbálint Nagyközség várossá nyilvánítási<br />
kezdeményez<strong>és</strong>e.<br />
K<strong>és</strong>zítette: PTTK Földrajzi Intézet, 2007.<br />
Törökbálint Város Önkormányzata informatikai<br />
stratégia 2008-2013.<br />
K<strong>és</strong>zítette: HRK Consulting Tanácsadó Kft.,<br />
2008.<br />
Törökbálint Város környezeti <strong>GIS</strong> alkalmazásainak<br />
megvalósítása. R<strong>és</strong>zletes megvalósíthatósági<br />
tanulmány (RMT).<br />
K<strong>és</strong>zítette: MapScan Kft., 2008.<br />
Műszaki kivitelez<strong>és</strong>i terv Törökbálint Város<br />
Önkormányzata számára a város környezeti<br />
<strong>GIS</strong> alkalmazásainak a megvalósítása, a környezeti<br />
adatok integrálására <strong>és</strong> egységes, átlátható<br />
rendszerben való kezel<strong>és</strong>ére.<br />
K<strong>és</strong>zítette: MapScan Kft. 2008.<br />
RMT feladat meghatározás Törökbálint Város<br />
Önkormányzata számára a város környezeti<br />
<strong>GIS</strong> alkalmazásainak a megvalósítása, a környezeti<br />
adatok integrálására <strong>és</strong> egységes, átlátható<br />
rendszerben való kezel<strong>és</strong>ére.<br />
K<strong>és</strong>zítette: MapScan Kft. 2009.<br />
Összegz<strong>és</strong><br />
A szerzők megállapítják, hogy a projekt megvalósítás<br />
során sikerült elérni a kitűzött célokat.<br />
A környezeti információs rendszer a tervezett<br />
téradat k<strong>és</strong>zletekkel <strong>és</strong> funkcionalitással került<br />
üzembe helyez<strong>és</strong>re. Az alkalmazott IT architektúra<br />
<strong>és</strong> fejleszt<strong>és</strong>i eszközök lehetővé teszik a<br />
rendszer továbbfejleszt<strong>és</strong>ét. A rendszer felhasználóbarát<br />
kezel<strong>és</strong>ének biztosítása mind a nyilvánosság,<br />
mind a polgármesteri hivatal munkatársai<br />
számára lehetővé teszik a rendszer<br />
egyszerű használatát. A portálon keresztül a<br />
lakosság számára a környezeti adatokba történő<br />
széleskörű betekint<strong>és</strong>, valamint a környezetszenynyez<strong>és</strong><br />
bejelent<strong>és</strong> biztosítása egyaránt hozzájárulnak<br />
a környezeti demokrácia gyakorlásának<br />
elősegít<strong>és</strong>éhez.<br />
Summary<br />
Environmental Information<br />
System and <strong>GIS</strong> Applications<br />
The authors review the Environmental<br />
Information System developed for Municipality<br />
of Törökbálint. The project implementation<br />
was co-financed by Hungarian e-environment<br />
Protection Program and European Regional<br />
Development Found. The public can access the<br />
environment information through a WEB portal<br />
and the users can report environmental spots<br />
dirty regarding the settlement. The public servants<br />
of municipality can get through intranet<br />
by the system managed environmental and geographic<br />
information. The information management<br />
is supported by Intergraph WebMap server<br />
software and <strong>GIS</strong> applications.<br />
Lehoczkiné<br />
Németh Éva<br />
pályázati referens<br />
Törökbálint Város Önkormányzata<br />
E-mail: palyazat@torokbalint.hu<br />
Dr. <strong>Niklasz</strong> <strong>László</strong><br />
vezető térinformatikai<br />
tanácsadó<br />
E-mail: drniklasz@t-email.hu<br />
Geodézia <strong>és</strong> Kartográfia 2010 / 7 (62)<br />
15