Emlékeztető a PRTR Bizottság kibővített 2. üléséről

EmlØkeztetı a PRTR BizottsÆg kibıv tett 2. lØsØrıl
TØma: A k rnyezetbe jut veszØlyes anyagok nyilvÆntartÆsÆr l (PRTR) sz l K M rendelettervezettel
kapcsolatos kØrdØsek
DÆtum:2001.01.15. 14 00
Hely: K M A Øp let 202.
Az lØst eln k lte: Dr. KemØny Attila helyettes ÆllamtitkÆr, a PRTR BizottsÆg titkÆra
RØszt vettek a PRTR BizottsÆg tagjai, megh vott k lsı szakØrtık, valamint a jogszabÆlytervezet
elkØsz tØsØvel megb zott szakØrtık: Terdik Adrienne, a BizottsÆgi titkÆra, Dr. KozÆk Krist f szakmai
bizottsÆgi titkÆr, MartosnØ Barta `gnes, NÆm Andrea, KovÆcs GÆbor, Dr. Dobi BÆlint, F m t r Ferenc,
Varga ErzsØbet, HibbeynØ Jo MÆrta, Dr. Adamis ZoltÆn, T thnØ Dr. Nagy Magdolna, Dzubay LÆszl ,
J. HalÆsz Judit, VadÆsz Enikı, Dr. GellØr Zita, Benkı Gy ngyi, Dr. Bezegh AndrÆs, Dr. Dura Gyula,
Dr. Havas `dÆm, Scheuring Imre, D csnØ Balogh Zsuzsanna, Dr. Szab Piroska
Az lØs elıtt a bizottsÆgi tagok Øs a megh vott szakØrtık elıkØsz tı anyagkØnt megkaptÆk a tervezett
napirend tØmalistÆjÆt, valamint a PRTR rendelettervezet Øs az ezzel kapcsolatos munkÆkkal megb zott
szakØrtık Æltal elızetesen elıkØsz tett anyagokat, a vÆllalt feladatok tematikÆjÆt, a veszØlyes anyag
listÆkat, a rendelettervezet sarkalatos tØzispontjait Øs a nyilvÆntartÆsi rendszer cØljainak sszefoglalÆsÆt
(ut bbiak mellØkletkØnt csatolva).
Az lØst Dr. KemØny Attila nyitotta meg Øs sszefoglalta az elızı lØs ta elØrt eredmØnyeket.
Fontosnak tartotta, hogy a tovÆbbiakban adatvØdelmi biztos is vegyen rØszt a PRTR BizottsÆg
munkÆjÆban.
Terdik Adrienne beszÆmolt az Aarhusi EgyezmØnnyel kapcsolatos kØrdØsekrıl. Kiemelte, hogy a
szennyezØsek cs kkenthetık, ha az adatok nyilvÆnossÆgot kapnak.
Dr. Havas `dÆm sszefoglalta a vÆllalt munkÆt, ezt k vetıen Balogh Zsuzsanna ismertette a
jogszabÆlytervezet tØzispontjair l sz l , a megb zott szakØrtık Æltal kØsz tett anyagot.
T thnØ Dr. Nagy Magdolna beszÆmolt az Aarhusi EgyezmØnyhez kapcsol d an a februÆri lØsen
kØsz lı nemzetk zi jogi, vagy "csak" protokol eszk zrıl, ami tartalmazni fogja az ajÆnlÆsokat Øs
elı rÆsokat a nemzeti PRTR rendszerekhez.
Az lØs tovÆbbi rØszØben a prtr rendszerrel kapcsolatos konkrØt kØrdØsek megvitatÆsÆra ker lt sor,
melyeket a hozzÆsz lÆsokhoz hßen, de csak t m ren, sorravesz nk:
• Felmer lt a kØrdØs, hogy a prtr anyaglistÆban az anyagok mellett a kØsz tmØnyek is szerepeljenek-e
TermØkekre is terjedjen-e ki: pl. gy gyszerre, n vØnyvØdıszerre KØrdØses a kibocsÆtÆs ØrtelmezØse
(kiskereskedıkh z kiker lı anyag is szÆm t) Mi a szemØlyi hatÆly a kibocsÆtÆs oldalÆr l (Balogh
Zsuzsa, Dr. Bezegh AndrÆs)
• A prtr listÆnÆl az anyag minısØge Øs nem a funkci ja Ørdekes. (T thnØ Dr. Nagy Magdolna)
• Ne legyen a rendszer szØlesebb k rß a k lf ldieknØl. MÆs adatbÆzisok felhasznÆlÆsÆnak kØrdØse
felveti az adatvØdelem biztos tÆsÆnak a kØrdØsØt. A prtr rendszer adatszolgÆltatÆsa legyen egyszerß,
Ørthetı, kit lthetı, kezelhetı. MØrØsi m dszereknek rendelkezØsre kell Ællniuk. (Dzubay LÆszl )
• Az EPER irÆnyelvnØl meg van jel lve, hogy miben mutatjuk ki az adott anyagot. KØrdØses, hogy az
adatszolgÆltatÆsnÆl mØrØs, szÆm tÆs, vagy becslØs fogadhat el (Scheuring Imre)
• A TØzisek "A k rnyezetbe jut veszØlyes anyagok nyilvÆntartÆsÆr l" sz l K M rendelettervezethez
c mß elıkØsz tı anyag 7.1. pont pontos tÆsa sz ksØges, szerepeljen a hulladØk is a felsz ni v z,
felsz n alatti v z, talaj Øs levegı, mint k rnyezeti elem mellett. T bblet adatszolgÆltatÆs sz ksØges-e,
egyØb adatok becsatornÆzÆsa hogyan oldhat meg Azonban nÆll , egysØges rendszer kell,

nemzetk zi adatszolgÆltatÆshoz is megfeleljen, valamint a nyilvÆnossÆgot is kielØg tse. (Dr. KozÆk
Krist f)
• Le kell sz gezni, hogy a cØl a kockÆzat cs kkentØse Øs a megelızØs szolgÆlata a nyilvÆnossÆg
kiszolgÆlÆsa mellett. (Dr. Dura Gyula)
• A cØl adott, egyØb cØlokra nincs sz ksØg; az EPER szubregionÆlis prtr rendszer, az EU
tagÆllamainak nemzeti rendszereire Øp l, de azok t bbet tudnak. Nem integrÆlt, mivel nem tartalmaz
hulladØkot, 2005-2006-ban vÆrhat an az is beker l. Az EPER lista kevØsnek tßnik, ezt az EPER
listÆt fel kell vinni az Aarhusi prtr sz nvonalÆra. K zØppontba kell Æll tani, hogy a fı cØl az adatok
szolgÆltatÆsa a nyilvÆnossÆg szÆmÆra. KomputerizÆlt, integrÆlt, k nnyen hozzÆfØrhetı rendszerre
van sz ksØg. SzolgÆlja a nyilvÆnossÆg mellett a politikai d ntØshoz kat Øs az zleti
d ntØshozatalhoz is megfeleljen. Sz ksØges a civilek rØszvØtele, de ki kell dolgozni, hogy hol
kapcsol dhatnak be. Fontos a rendszeres fel lvizsgÆlat, de kØrdØs, hogy ebbe hol kapcsol dhatnak
be a civilek (T thnØ Dr. Nagy Magdolna)
• KØdØs, hogy milyen mØlysØgig kell az adatszolgÆltatÆsban megismerni az anyag szÆrmazÆsÆt
(szennyezıforrÆs, lØtes tmØny). VeszØlyes anyag Øs veszØlyes anyag tartalmœ anyag
megk l nb ztetØse is tisztÆzand . (Balogh Zsuzsanna)
• A cØgek rendszeres kibocsÆtÆsÆt bejelentik, a baleseti kibocsÆtÆst szintØn bejelentik, de a kettı
k z ttivel ( zemzavar, stb.) mi t rtØnik A bejelentØsi k telezettsØg kire-mire vonatkozzon: jogi
szemØlyre, vagy ker tØssel k r lhatÆrolt egysØgre (Dr. Bezegh AndrÆs)
• Fontos, hogy egy cØg kibocsÆtÆsa sszerakhat legyen. Az adatot aszerint kell kØrni, hogy mi illik a
cØlok k zØ. Figyelembe kell venni a K rnyezetvØdelmi BizottsÆg jelentØseit a nagyobb ipari
zemekrıl. (Dr. KemØny Attila)
• Felmer lt az adatazonos t k kØrdØse. A kibocsÆtÆsokat helyhez kell k tni. LØnyeges, hogy
tØrinformatikÆval kezelhetı legyen Øs a k rnyezetÆllapot felmØrØst tÆmogassa. (Dr. Havas `dÆm)
• A kanadai prtr rendszer (NPRI) csak a legveszØlyesebb anyagokkal, a teljessØg igØnye nØlk l
foglalkozik. (Dr. KozÆk Krist f)
• A prtr lista korlÆtos lista, csak a legfontosabbakkal kell foglalkozni. ves szinten ÆttekintØs
sz ksØges. Nem kell b rsÆgolni, nem cØl a teljes k rß hat sÆgi nyilvÆntartÆs. Fontosnak tartja a
"k sz bØrtØket". (Bartha `gnes) (Dzubay LÆszl is egyetØrt vele ebben.)
• Sz ksØges egy ÆttekintØs, hogy ma MagyarorszÆgon milyen adatokat, milyen mØlysØgben, milyen
cØlb l, stb. gyßjtenek, errıl egy ÆttekintØst kellene sszeÆll tani. Az egyØb adatbÆzisokhoz val
hozzÆfØrØst kellene rendezni, minØl kevesebb adatot kelljen szolgÆltatni a kibocsÆt nak. A nagy
szennyezık legyenek pellengØrre Æll tva. sszes tett szØgyentÆbla lesz. (Dr. KemØny Attila)
• Az OSAP-r l Øs egyØb hat sÆgi adatgyßjtØsrıl kØsz lt mÆr egy sszefoglal anyag. (Balogh Zsuzsa)
• A listÆba mennyisØgi adatokat fogunk kØrni. KibocsÆtott mennyisØgekre nagy cØgeknØl
anyagmØrlegek vannak, az adat meg van nÆluk (ott ez a vesztesØg). (Scheuring Imre)
• LØnyeges kØrdØs, hogy hogyan lehetne a hat sÆgi adatszolgÆltatÆsokkal sszehozni a kØsz lı
rendszert (Balogh Zsuzsa)
• Az eddig elhangzottakat sszefoglalva: Figyelembe kell venni a nemzetk zi k telezettsØgeinket.
Figyelni kell az EPER vÆrhat fejlesztØsi irÆnyÆra. A jelenlegi adatgyßjtØsi rendszer nket Æt kell
tekintni, 32 adatgyßjtØsi hely van ma MagyarorszÆg-on, amivel rendelkez nk most, ezt be kell
mutatni, mivel bıv ts k, ezt kell megtÆrgyalnia a BizottsÆgnak. HavÆria esetØt is be kell venni. ves
szinten nØzz k az adatokat, a teljes kibocsÆtÆst kell nØzn nk. KØrdØs, hogy a nehezen elviselhetı,
bÆr kÆros tÆst nem okoz szennyezØst, pl. bßzhatÆst, hogyan kezelj k (Dr. KemØny Attila)
• Ne koncentrÆljunk tœlzottan az EPER-re. Az a nagy kibocsÆt kra vonatkozik. Tekintetbe kell venni
a kis- Øs k zØpvÆllalatokat is, akik nagy mennyisØgeket tÆrolnak, stb. Fontos a nemzetk zi
adatszolgÆltatÆs kØrdØse, azt a szakmai fıosztÆly a hat sÆgi adatszolgÆltatÆsb l tervezi. (NÆm
Andrea)
• A k sz bØrtØk kØrdØse mØg vitatand . Vannak orszÆgok, ahol ha kibocsÆt az adott cØg listÆs anyagot
bÆrmilyen mennyisØgben is, jelentenie kell. Elsıdleges cØlja a prtr rendszernek a polgÆri lakossÆg
informÆlÆsa, fontos, hogy a lakossÆg megismerje, hogy az adott k rzetben milyen kibocsÆtÆsok
vannak. EzØrt is lØnyeges a f ldrajzi hely. Elektronikus rendszer legyen. Ne az EPER-re
koncentrÆljunk, az vÆltozni fog. Komplex, integrÆlt, kockÆzatokat szem elıtt tart irÆnyba menj nk.
Fontos a fokozatossÆg. A diffœz szennyezØseket a hat sÆgoknak kØne becslØssel megÆllap tani. A

kØsıbbiekben ezt hozzÆ lehet tenni (4-5 Øv), de legyen meg a lehetısØg erre a rendszerben mÆr most.
Az Aarhusi EgyezmØny keretØben bizottsÆgot jel lnek ki, amely a listÆval fog foglalkozni. MÆsik
kØrdØs a fokozatossÆgnÆl a bevont szektorok szÆmÆnak bıv tØse, pl. a bÆnyÆszat legyen benne (lÆsd
romÆniai ciÆnszennyezØs problØmÆja). (T thnØ Dr. Nagy Magdolna)
• A k sz bØrtØk szempontjÆb l Ørdekes kØrdØs, akarunk-e orszÆgosan sszeadhat ØrtØkeket kapni,
vagy a lakossÆgot a k zvetlen k rnyezete Ørdekli jobban TisztÆzand : mi az informÆci a
lakossÆgnak Az adatokat a szakembereknek mØg Ørtelmezni kell a lakossÆg felØ. letciklus kØrdØse
- ha a termØk hulladØkkÆ vÆlik, mi legyen vele, kellene jelentØsi k telezettsØg (Benkı Gy ngyi)
• rtelmezØs a lakossÆg felØ a z ld szervezeteken, NGO-kon kereszt l t rtØnhet. (Majd j hetnek a
perek) (Dr. KemØny Attila)
• Mi legyen a cØl az adatgyßjtØsnØl, a hatÆrØrtØk feletti kibocsÆtÆs, vagy az Ælland kibocsÆtÆs A kis-
Øs k zØpvÆllalatoknÆl lesznek a problØmÆk. Fontos a geol giai helyi jellemzık kezelØse is. (Dzubay
LÆszl )
• Pl. a VOC kØrdØse hogyan rendezhetı, gyßjts nk-e adatot rÆ, a nemzetk zi jelentØsi k telezettsØg
itt, vagy mÆs nyilvÆntartÆssal teljes thetı (Dr. KozÆk Krist f)
• Az elfogadott cØlok k z tt van a nemzetk zi adatszolgÆltatÆs teljes tØse. A prtr lista bıvebb lesz,
mint az EPER lista, de kisebb adattartalommal. (Dr. KemØny Attila)
• Az EPER figyelembevØtele nagyon fontos. De fontos, hogy a MagyarorszÆgon nagy mennyisØgben
szereplı anyagok listÆja is figyelembe legyen vØve (pl. NaOH). A k sz bmennyisØg a
jÆtØklehetısØg, ha kell egyÆltalÆn. (Scheuring Imre)
• sszefoglal lag megÆllap that , hogy az EPER minimum k vetelmØny lehet. Ippc adattartalma
sokkal nagyobb, annak nem akarunk megfelelni. (Balogh Zsuzsa)
• Az adattartalom szßk tØse kØpzelhetı el. Lehet, hogy csak le kell vÆlogatni az adatokat mÆs
rendszerekbıl K sz bØrtØk kØrdØse megfontoland . (Dr. KemØny Attila)
• EPER lista legyen-e vØg lis alap, legyen-e minimum lista, vagy f ggetlen ts k magunkat ettıl, ha az
egyØbkØnt is teljes l (ippc) gy tßnik, hogy hibrid megoldÆs sz ksØges: adatgyßjtØs Øs adatÆtvØtel.
A PRTR minden elembe vizsgÆl kibocsÆtÆst, ezØrt elıfordul, hogy kell tovÆbbi adat emiatt is. (Dr.
KozÆk Krist f)
• rdemes lesz figyelni a jogszabÆlyi m dos tÆsokat a levegıs, felsz ni vizes jogszabÆlyokban.
Adatlapok is œjak lesznek. (KovÆcs GÆbor)
• InformÆci szolgÆltatÆs kØrdØsØhez: v z, levegı, talaj mindenkØppen. Az EU-t l mennyiben bıvebb a
listÆnk Ha bıvebb, ki gyßjti Øs ki adja ki az adatokat (Dr. KozÆk Krist f vÆlasza k zben: a
k rnyezetvØdelmi hat sÆg) IKIR, SEVESO adatbÆzist is fel kellene hasznÆlni, azon tœl nagyon ne
menj nk. (Dr. KozÆk Krist f vÆlasza k zben: nem cØlunk az IKIR felvÆllalÆsa.) (HibbeynØ Jo
MÆrta)
• K zb lsı sszegzı kØrdØsek: Szßk lista kell, az EPER Øs mØg milyen adatok HatÆly kØrdØse:
k sz bØrtØk sz ksØges-e, vagy nem nÆll rendszer legyen a prtr rendszer, vagy nemMÆs
adatbÆzis adatainak nyilvÆnossÆgra hozatalÆval kapcsolatos kØrdØsek, jogi aspektusok hogyan
rendezhetık EllenırzØs, szankci kØrdØse (Dr. Bezegh AndrÆs)
• KockÆzatcs kkentØs a lØnyeg: legyen fontos szempont a perzisztens, toxikus, bioakkumulat v
tulajdonsÆg az anyagoknÆl. Kis cØgek esetØben a k sz bØrtØk megk tnØ a kez nket. (Dr. Dura
Gyula)
• Nem mindenrıl van kimer tı Øs elØgsØges informÆci nk. EzØrt pl. 2 Øv mœlva k telezıen legyen
fel lvizsgÆlat a tanulsÆgok, œj irÆnyok figyelembevØtelØre. Pl. ha mØgis kis mennyisØgek ad dnak
egy adott anyagnÆl, akÆr le is vehess k a listÆr l. (Balogh Zsuzsa)
• A kockÆzatcs kkentØs mÆs jogszabÆlyban is benne lesz. Az eddigi nyilvÆntartÆsoknÆl a
mennyisØgeket meg kellene ismerni. (Dr. KozÆk Krist f)
• Levegıs jogszabÆlynÆl: 1-4 veszØlyessØgi besorolÆs van a levegıt szennyezı anyagokra (1.
mellØklet), 1: kiemelt lØgszennyezı anyagok csoportja. Az EU-s szabÆlyozÆs imisszi s
hatÆrØrtØkeket is megad. (KovÆcs GÆbor)
• Az azonos t k kØrdØsØt rendezni kell. (Dr. Havas `dÆm)

• A CAS szÆmok hasznÆlata szakmailag tÆmogathat . ProblØma ott van, ahol nincs CAS szÆm, pl.
nincs egysØges CAS szÆm a PAH, a kl rvegy letek, a dioxinok csoportokra. Hogyan kezelj k ebben
az esetben az anyagcsoportokat j azonos t val esetleg (Dr. KozÆk Krist f)
• Alap a CAS szÆm legyen, de kell azonos t , mert nincs mindennek CAS szÆma. (Dr. Havas `dÆm)
• Kell-e azonos t emiatt CsoportoknÆl felsorolhat , mely CAS szÆmok tartoznak a csoportba. Lehet
k l n azonos t is, amit a hÆrrØrben lehet kezelni. (Dr. Dura Gyula)
• A kØsz lı VOC rendelet eligaz tÆst adhat erre. A CAS szÆmmal egyetØrt nk. (KovÆcs GÆbor illetve
HibbeynØ Jo MÆrta)
• rdemes figyelni arra, hogy a csehek szintØn dolgoznak a nemzeti prtr jogszabÆlyukon. J lenne
elolvasni az anyagukat. Az Aarhusi TitkÆrsÆg k zremßk dØsØvel 0. vÆltozat kØsz l, j lenne azt is
olvasni. (T thnØ Dr. Nagy Magdolna)
Javaslat hangzott el (KovÆcs GÆbor) arra nØzve, hogy alakulhatnak kis csoportok a szßkebb szakmai
megbeszØlØsekre. A k vetkezı tØmÆkban munkacsoportok mßk dnek (Dr. KozÆk Krist f):
- Lista, k sz bØrtØk
- AdatgyßjtØs, feldolgozÆs
- TÆrsadalmi rØszvØtel tØmÆja.
A tovÆbbi munka sszefoglalva: a megb zott konzorcium elkØsz ti az anyagokat Øs azokat k rbek ldi a
kØrdØses tØmÆkban - lista, adatgyßjtØs, tÆrsadalmi rØszvØtel technikÆjÆnak kØrdØse. VØlemØny ket a
bizottsÆgi tagok ezen anyagokra vonatkoz an kifejthetik, ha sz ksØges sz beli megbeszØlØsre is sor
ker lhet. (Balogh Zsuzsa)