PENDAPATAN DAN PERBELANJAAN Profil kemiskinan

PENDAPATAN DAN PERBELANJAAN
Pendapatan bertambah
Purata pendapatan isi rumah semua etnik meningkat . . . .
Agihan pendapatan bandar semakin saksama
Pendapatan kasar bulanan isi rumah purata semua kumpulan
pendapatan meningkat
Kenaikan harga barangan???
Indeks Harga Pengguna (IHP) luar bandar lebih tinggi
Inflasi di negara lain tinggi sekitar 2007-2008
Profil kemiskinan
Insiden kemiskinan menurun 5.7 peratus kepada 3.8 peratus
Miskin dan miskin tegar
Miskin Bandar dan Luar Bandar
Miskin di kalangan etnik menunjukkan pengurangan
Miskin di kalangan etnik lebih tinggi di bandar
Miskin di kalangan Orang Asli
Basmi kemiskinan
62

Pendapatan dan Perbelanjaan
Pendapatan bertambah…
Secara keseluruhan, terdapat peningkatan ketara dalam pendapatan
kasar bulanan isi rumah purata bagi negeri di Malaysia bagi tahun 1990,
2002 dan 2007. Walaupun Pekali Gini bagi tahun tersebut menunjukkan
adanya agihan pendapatan yang tidak saksama namun ianya semakin
berkurangan.
Jadual 6.1 : Pendapatan kasar bulanan isi rumah purata dan Pekali Gini,
mengikut negeri, Malaysia, 1990, 2002 dan 2007.
NEGERI
Pekali Gini
Pekali Gini ialah ukuran pemusatan
pendapatan. Nilai Pekali Gini berada
antara 0 dan 1 di mana nilai
0 menunjukkan agihan pendapatan
yang saksama manakala nilai
1 menunjukkan agihan pendapatan
yang paling tidak saksama.
RM PEKALI GINI
1990 2002 2007 1990 2002 2007
Johor 1,152 2,963 3,457 0.381 0.408 0.368
Kedah 749 1,966 2,408 0.428 0.426 0.392
Kelantan 712 1,674 2,143 0.407 0.444 0.368
Melaka 1,084 2.650 3,421 0.396 0.386 0.380
Negeri Sembilan 1,083 2,739 3,336 0.366 0.401 0.385
Pahang 961 1,991 2,995 0.350 0.404 0.380
Perak 973 2,153 2,545 0.421 0.417 0.399
Perlis 817 2,006 2,541 0.377 0.437 0.454
Pulau Pinang 1,326 3,496 4,004 0.406 0.435 0.411
Sabah 1,266 2,406 2,866 0.459 0.465 0.450
Sarawak 1,191 2,515 3,349 0.441 0.445 0.442
Selangor 1,658 4,406 5,580 0.444 0.423 0.418
Terengganu 759 1,837 2,463 0.459 0.424 0.399
WP Kuala Lumpur 1,823 4,930 5,322 0.428 0.448 0.446
Sumber: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
63

Carta 6.1: Pendapatan kasar bulanan isi rumah purata, mengikut negeri,
Malaysia, 1990, 2002 dan 2007
RM
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Johor
Kedah
Kelantan
Melaka
Negeri Sembilan
Pahang
Perak
Perlis
64
Pulau Pinang
Sabah
Sumber: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
Purata pendapatan isi rumah semua etnik meningkat….
Sarawak
Selangor
Terengganu
WP Kuala Lumpur
1990
1995
2002
Pendapatan isi rumah purata bagi semua kumpulan etnik didapati
meningkat dari tahun 2004 ke tahun 2009 dengan kadar pertumbuhan
purata 4.4 peratus. Semua kumpulan etnik juga mencatat peningkatan
Pekali Gini kecuali kumpulan etnik lain-lain. Ketidaksaksamaan atau jurang
pendapatan di kalangan Bumiputera adalah tertinggi berbanding
dengan etnik Cina dan India.
Jadual 6.2: Pendapatan kasar bulanan isi rumah purata dan Pekali Gini
mengikut kumpulan etnik dan strata, Malaysia, 2004 dan 2009
Pendapatan Isi
Rumah Purata
(RM)
Kadar
Pertumbuhan
Tahunan
Purata (%)
Pekali Gini
2004 2009 2004-2009 2004 2009
Malaysia 3,249 4,025 4.4 0.462 0.441
Bumiputera 2,711 3,624 6.0 0.452 0.44
Cina 4,437 5,011 2.5 0.446 0.425
India 3,456 3,999 3.0 0.425 0.424
Lain-lain 2,312 3,640 9.5 0.462 0.495
Bandar 3,956 4,705 3.5 0.444 0.423
Luar Bandar 1,875 2,545 6.3 0.397 0.407
Sumber: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia

Agihan pendapatan bandar semakin saksama
Pekali Gini bagi Malaysia juga didapati meningkat dari 0.462 pada tahun
2004 kepada 0.441 pada tahun 2009 yang menggambarkan agihan
pendapatan yang semakin saksama. Walau bagaimana pun, bagi luar
bandar, Pekali Gini telah menurun dari 0.397 (2004) ke 0.407 (2009) yang
menunjukkan agihan pendapatan tidak saksama atau jurang
pendapatan di kalangan isi rumah luar bandar yang masih lebar.
Pendapatan kasar bulanan isi rumah purata semua kumpulan
pendapatan meningkat
Pendapatan kasar bulanan isi rumah purata bagi semua kumpulan
pendapatan didapati meningkat dalam tempoh 1992 hingga 2007.
Pendapatan bulanan purata isi rumah bagi kumpulan 40 peratus
terendah secara keseluruhannya telah meningkat daripada RM535 (1992)
ke RM865 (1999) dan ke RM1,345 (2007). Bagi kumpulan 40 peratus
pertengahan pula, pendapatan bulanan isi rumah secara keseluruhannya
(Malaysia) telah meningkat daripada RM1,392 (1992) ke RM2,204 (1999)
dan ke RM3,282 (2007) manakala bagi 20 peratus tertinggi meningkat dari
RM4,022 (1992) ke RM6,268 (1999) kepada RM9,173 pada tahun 2007.
Jadual 6.3: Pendapatan kasar bulanan isi rumah purata bagi kumpulan isi
rumah 20% tertinggi, 40% pertengahan dan 40% terendah
mengikut etnik, Malaysia, 1992, 1999 dan 2007.
Kumpulan isi rumah 20% tertinggi
Etnik 1992 1999 2007
Bumiputera 3,100 4,855 7,666
Cina 5,348 8,470 11,878
India 3,743 6,456 9,119
Lain-lain 12,210 3,242 10,830
MALAYSIA 4,022 6,268 9,173
65

Kumpulan isi rumah 40% pertengahan
Etnik 1992 1999 2007
Bumiputera 1,093 1,810 2,863
Cina 1,973 3,168 4,389
India 1,458 2,460 3,393
Lain-lain 4,655 1,204 2,459
MALAYSIA 1,392 2,204 3,282
Kumpulan isi rumah 40% terendah
Etnik 1992 1999 2007
Bumiputera 449 742 1,194
Cina 842 1,271 1,805
India 662 1,092 1,545
Lain-lain 609 616 1,025
MALAYSIA 535 865 1,345
Sumber: Unit Perancang Ekonomi
Bagi tempoh 1992 – 2007, pendapatan kasar bulanan isi rumah purata
semua kumpulan etnik bagi semua kumpulan pendapatan juga telah
meningkat. Pendapatan kasar bulanan isi rumah purata bagi kumpulan isi
rumah 20 peratus tertinggi, 40 peratus pertengahan dan 40 peratus
terendah mengikut strata juga telah meningkat bagi tempoh yang sama.
Carta 6.2: Pendapatan kasar bulanan isi rumah purata bagi kumpulan isi
rumah 20% tertinggi, 40% pertengahan dan 40% terendah
mengikut etnik , Malaysia, 1992, 1999 dan 2007
RM
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Kumpulan Isi Rumah 20% tertinggi
Bumiputera
Cina
India
66
Lain-lain
MALAYSIA
1992
1999
2007

RM
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
5000
4000
3000
2000
1000
0
Kumpulan isi rumah 40% pertengahan
Sumber: Unit Perancang Ekonomi
Kumpulan isi rumah 40% terendah
67
1992
1999
2007
1992
1999
2007
Tempat kediaman pelbagai kumpulan pendapatan
Rumah flat Rumah teres dua tingkat Rumah ciri mewah

Jenis kenderaan pelbagai kumpulan pendapatan
Carta 6.3: Pendapatan kasar bulanan isi rumah purata bagi kumpulan isi
rumah 20% tertinggi, 40% pertengahan dan 40% terendah
mengikut strata , Malaysia, tahun 1992, 1999 dan 2007
RM
RM
12000
10000
8000
6000
4000
2000
5000
4000
3000
2000
1000
0
0
Kumpulan Isi Rumah 20% tertinggi
1992 1999 2007
68
Bandar
Luar Bandar
MALAYSIA
Kumpulan isi rumah 40% pertengahan
1992 1999 2007
Bandar
Luar Bandar
MALAYSIA

RM
2000
1500
1000
500
0
Kumpulan isi rumah 40% terendah
1992 1999 2007
Sumber: Unit Perancang Ekonomi
Senarai 15 individu terkaya di Malaysia, 2009
Nama
Nilai harta (USD
billion)
69
Bandar
Luar Bandar
MALAYSIA
1 Robert Kuok 9 Pelbagai
Bidang
2 Ananda Krishnan 7 Telekomunikasi
3 Lee Shin Cheng 3.2 Minyak Kelapa Sawit
4 Lee Kim Hua 2.5 Perjudian
5 Teh Hong Piow 2.4 Perbankan
6 Quek Leng Chan 2.3 Pelbagai
7 Yeoh Tiong Lay 1.8 Pelbagai
8 Syed Mokhtar AlBukhary 1.1 Pelbagai
9 Tiong Hiew King 1 Pembalakan
Nilai harta
(USD juta)
10 Vincent Tan 750 Pelbagai
11 Azman Hashim 470 Kewangan
12 William H.J.Cheng 390 Runcit
13 G.Gnanalingam 260 Pelabuhan
14 Lim Kok Thay 225 Perjudian
15 Anthony Fernandes 220 Penerbangan
Sumber: Forbes 2009

Kenaikan harga barangan???
Harga bahan asas untuk Harga ikan pun dah Harga minyak kenderaan
penyediaan makanan naik melambung naik naik lagi
Sewa tempat kediaman Harga pakaian pun naik juga…
pun meningkat
Akhirnya apa yang dapat diisi dalam troli ini?
70

Dari RM seliter Kepada RM seliter
Petrol 1.92 2.70
Diesel 1.58 2.58
Inflasi adalah peningkatan berterusan harga umum
barangan dan perkhidmatan diukur dengan perubahan
dalam Indeks Harga Pengguna (IHP).
Harga bahan api telah dinaikkan pada 5 Jun 2008 menyebabkan
peningkatan kadar inflasi yang agak tinggi pada tahun 2008. Kenaikan
harga bahan api mempunyai kesan rantaian terhadap kos
pengangkutan dan seterusnya kenaikan harga barangan mentah,
barangan dan perkhidmatan. Kesannya harga barangan dan
perkhidmatan menjadi lebih mahal.
Indeks Harga Pengguna (IHP) Malaysia mengukur
perubahan peratus kos pembelian mengikut masa bagi
”bakul” tetap barangan dan perkhidmatan yang
mewakili corak purata pembelian oleh sekumpulan
penduduk pada sesuatu tempoh masa yang ditetapkan.
Jadual 6.4: Indeks Harga Pengguna mengikut kawasan, 2005=100,
Malaysia
Perubahan tahunan (%)
Kawasan Wajaran*% 2005 2006 2007 2008 2009**
Malaysia 100.0 3.0 3.6 2.0 5.4 1.3
Semenanjung
Malaysia
100.0 3.1 3.5 2.0 5.4 1.2
Sarawak 100.0 2.2 4.0 1.7 6.0 0.9
Sabah 100.0 2.9 3.7 2.1 6.0 2.8
Nota: * Wajaran berdasarkan kepada wajaran mutakhir Kajian Perbelanjaan Isi
Rumah 2004/2005
** Januari hingga Ogos 2009
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia
71

Carta 6.4: Indeks Harga Pengguna mengikut kawasan, 2005=100, Malaysia
2009*
2008
2007
2006
2005
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0
% perubahan tahunan
72
Sabah
Sarawak
Semenanjung Malaysia
MALAYSIA
Nota: * Wajaran berdasarkan kepada wajaran mutakhir Kajian Perbelanjaan
Isi Rumah 2004/2005
** Januari hingga Ogos 2009
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia
Indeks Harga Pengguna (IHP) luar bandar lebih tinggi
Umumnya, IHP adalah lebih tinggi di kawasan luar bandar berbanding
bandar. Harga barangan keperluan di kawasan bandar jauh berbeza jika
dibandingkan dengan kawasan luar bandar. Selalunya penduduk
di bandar menikmati barangan dengan harga yang kompetitif kerana
sistem pengedaran yang lebih cekap dan teratur manakala di luar
bandar agak ketinggalan kerana sistem pengedaran yang berlapis
sebelum sampai kepada peruncit. Peruncit kecil di luar bandar terpaksa
membayar kos pengangkutan yang agak tinggi kepada pembekal yang
menghantar barangan keperluan ke tempat mereka. Kos penghantaran
itu pula dimasukkan kepada harga barangan keperluan harian yang
akan membebankan pengguna.

Jadual 6.5: Indeks Harga Pengguna mengikut strata, 2005=100, Malaysia ,
2006-2009
Perubahan tahunan (%)
Strata Wajaran*% 2006 2007 2008 2009**
Malaysia 100.0 3.6 2.0 5.4 1.3
Bandar 100.0 3.5 2.0 2.3 1.1
Luar bandar 100.0 3.9 1.8 5.9 1.5
Nota: * Wajaran berdasarkan kepada wajaran mutakhir Kajian Perbelanjaan
Isi Rumah 2004/2005
Januari hingga Ogos 2009
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia
Tiga kumpulan utama IHP berwajaran tinggi adalah Makanan dan
Minuman Bukan Alkohol, Perumahan, Air, Elektrik, Gas dan Bahan Api Lain
dan Pengangkutan. Wajaran (2005=100) bagi ketiga-tiga kumpulan
di atas adalah masing-masing 31.4, 21.4 dan 15.9. Ketiga-tiga indeks
kumpulan utama ini telah menyumbang kepada kenaikan keseluruhan
IHP dari tahun ke tahun.
Carta 6.5: Indeks Harga Pengguna (2005=100) mengikut tiga kumpulan
utama, Malaysia, 2003 – 2009.
IHP
140.0
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
Makanan & minuman
bukan alkohol
Perumahan, air, elektrik,
gas & bahan api lain
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
94.4 96.4 100.0 103.4 106.5 115.9 120.7
97.9 98.8 100.0 101.5 102.8 104.4 105.9
Pengangkutan 93.4 94.1 100.0 111.0 113.6 123.6 112.0
Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia
73

Inflasi di negara lain tinggi sekitar 2007 - 2008
Hampir semua negara telah menghadapi inflasi yang tinggi di sekitar
2007 dan 2008, tidak kira sama ada negara itu negara maju, membangun
atau miskin. Ketika itu dunia menghadapi tekanan harga global di mana
harga barangan telah meningkat dengan mendadak. Kenaikan harga
minyak dunia menyebabkan harga barangan keperluan turut meningkat.
Ini telah memberi kesan kepada pertumbuhan ekonomi yang perlahan
sekaligus menyebabkan statistik pengangguran dan kemiskinan
meningkat. Pada penghujung tahun 2008 pula, dunia dikejutkan dengan
krisis kewangan di Amerika Syarikat. Krisis tersebut telah menggugat
pertumbuhan ekonomi Amerika Syarikat yang juga memberi kesan
kepada ekonomi negara lain yang bergantung dengan ekonomi Amerika
Syarikat.
Carta 6.6: Indeks Harga Pengguna (% pertumbuhan tahunan), negara
terpilih, 2004 – 2009
% pertumbuhan tahunan
% pertumbuhan tahunan
8
6
4
2
0
-2
-4
5
4
3
2
1
0
-1
-2
Negara Maju
2004 2005 2006 2007 2008 2009*
tahun
Negara Membangun
2004 2005 2006 2007 2008 2009*
tahun
74
Jerman
Jepun
United
Kingdom**
Amerika
Syarikat
Hong Kong
Singapore
Korea
Taiwan

% pertumbuhan tahunan
25
20
15
10
5
0
Negara ASEAN Terpilih
2004 2005 2006 2007 2008 2009*
tahun
75
Brunei Darussalam
Indonesia
Malaysia
***
Filipina
Thai
Vietnam
Nota: * ramalan
** berdasarkan Eurostats’s Harmonised Index of Consumer Prices
*** Bank Negara Malaysia Annual Report 2008
Sumber: Unit Perancang Ekonomi dan World Economic Outlook, April 2009.
Profil kemiskinan
Insiden kemiskinan menurun 5.7 peratus kepada 3.8 peratus
Bagi tempoh 2004 - 2009, insiden kemiskinan secara amnya didapati
berkurangan selaras dengan peningkatan purata pendapatan isi rumah.
Kadar pertumbuhan tahunan purata pendapatan isi rumah ialah
4.4 peratus. Insiden kemiskinan pula telah menurun dari 5.7 peratus
kepada 3.8 peratus.

Jadual 6.6: Pendapatan isi rumah kasar bulanan purata dan insiden
kemiskinan mengikut negeri, Malaysia, 2004 dan 2009
Pendapatan
Isi Rumah
Purata (RM)
Kadar
Pertumbuhan
Tahunan Purata
(%)
76
Insiden
Kemiskinan
(%)
2004 2009 2004 - 2009 2004 2009
Malaysia 3,249 4,025 4.4 5.7 3.8
Johor 3,076 3,835 4.5 2.0 1.3
Kedah 2,126 2,667 4.6 7.0 5.3
Kelantan 1,829 2,536 6.8 10.6 4.8
Melaka 2,792 4,184 8.4 1.8 0.5
N. Sembilan 2,886 3,540 4.2 1.4 0.7
Pahang 2,410 3,279 6.4 4.0 2.1
Perak 2,207 2,809 4.9 4.9 3.5
Perlis 2,046 2,617 5.0 6.3 6.0
P.Pinang 3,531 4,407 4.5 0.3 1.2
Sabah 2,395 3,102 5.3 24.2 19.7
Sarawak 2,725 3,581 5.6 7.5 5.3
Selangor 5,157 5,962 2.9 1.0 0.7
Terengganu 1,984 3,017 8.7 15.4 4.0
WP Kuala
Lumpur
5,011 5,488 1.8 1.5 0.7
WP Labuan 4,054 4,407 1.7 2.7 4.3
WP
- 6,747 - - -
Putrajaya
Wilayah
S. Malaysia 3,387 4,162 4.2 3.6 2.0
Sabah dan 2,487
Labuan
3,144 4.8 23.0 19.2
Sarawak 2,725 3,581 5.6 7.5 5.3
Sumber: Rancangan Malaysia Kesepuluh

Miskin dan miskin tegar……..
Pendapatan Garis Kemiskinan (PGK)
PGK terdiri daripada dua komponen iaitu PGK Makanan dan PGK
Bukan Makanan. PGK ditentukan secara berasingan bagi setiap isi
rumah dalam Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah mengikut saiz isi
rumah, komposisi demografi dan lokasi (negeri dan strata). Oleh itu
setiap isi rumah mempunyai nilai PGKnya sendiri berdasarkan kepada
ciri-ciri demografi sesebuah isi rumah. Sesebuah isi rumah dianggap
miskin jika pendapatan bulanan isi rumah tersebut kurang daripada
PGKnya, bermakna isi rumah tersebut kekurangan sumber bagi
memenuhi keperluan asas setiap ahlinya. Manakala isi rumah
dianggap sebagai miskin tegar sekiranya pendapatan bulanan isi
rumah tersebut kurang daripada PGK Makanan.
Secara keseluruhannya, insiden kemiskinan Malaysia telah menurun dari
8.5 (1999) ke 3.6 (2007) dan insiden kemiskinan tegar dari 1.9 (1999) ke
0.7 (2007). Lima (5) negeri yang insiden kemiskinan melebihi insiden
nasional pada tahun 2007 adalah Sabah/W.P. Labuan (16.0), Kelantan
(7.2), Perlis (7.0), Terengganu (6.5) dan Sarawak (4.2). Manakala negeri
yang insiden miskin tegar melebihi insiden miskin tegar Malaysia 0.7 (2007)
adalah Sabah (3.7), Kelantan (1.5), Perlis (1.4), Terengganu (0.8) dan Perak
serta Sarawak masing-masing 0.7.
Rumah orang miskin
77

Jadual 6.7: Insiden Kemiskinan dan Kemiskinan Tegar mengikut negeri,
Malaysia, 1999 - 2007
Miskin Miskin Tegar
1999 2002 2004 2007 1999 2002 2004 2007
MALAYSIA
Negeri
8.5 6.0 5.7 3.6 1.9 1.0 1.2 0.7
Johor 3.1 2.5 2.0 1.5 0.3 0.1 0.3 0.2
Kedah 14.2 9.7 7.0 3.1 3.0 2.0 1.3 0.3
Kelantan 25.2 17.8 10.6 7.2 6.1 3.4 1.3 1.5
Melaka 2.9 1.8 1.8 1.8 1.0 0.0 0.2 0.2
Negeri
Sembilan
4.1 2.6 1.4 1.3 0.4 0.2 0.2 0.1
Pahang 9.8 9.4 4.0 1.7 1.2 1.1 1.0 0.4
Pulau
Pinang
0.7 1.2 0.3 1.4 0.1 0.1 - 0.1
Perak 6.8 6.2 4.9 3.4 1.2 1.0 1.1 0.7
Perlis 13.6 8.9 6.3 7.0 1.6 0.9 1.7 1.4
Selangor 1.9 1.1 1.0 0.7 0.2 0.2 0.04 0.1
Terengganu
22.7 14.9 15.4 6.5 5.1 2.2 4.4 0.8
Sabah/WP
Labuan
23.4 16.0 23.0 16.0 7.1 4.0 6.5 3.7
Sarawak 10.9 11.3 7.5 4.2 3.0 1.8 1.1 0.7
WP Kuala
Lumpur
0.4 0.5 1.5 1.5 - - 0.2 0.1
Sumber : Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
Carta 6.7: Insiden kemiskinan mengikut negeri, Malaysia, 1999 – 2007
Insiden Kemiskinan
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
MALAYSIA
Johor
Kedah
Kelantan
Melaka
Negeri Sembilan
Pahang
Pulau Pinang
Perak
Perlis
78
Selangor
Terengganu
Sabah/WP Labuan
Sarawak
WP Kuala Lumpur
WP Putrajaya
1999
2002
2004
2007

Carta 6.8: Insiden kemiskinan tegar mengikut negeri, Malaysia,
1999 – 2007
Insiden Kemiskinan Tegar
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
MALAYSIA
Johor
Kedah
Kelantan
Melaka
Negeri Sembilan
Pahang
Sumber : Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia
Pulau Pinang
Miskin Bandar dan Luar Bandar
Perak
Kemiskinan di luar bandar turut membayangi kemiskinan di bandar.
Kumpulan miskin dari luar bandar berhijrah ke bandar untuk mencari
kehidupan yang lebih selesa. Realitinya tekanan hidup di bandar seperti
kos sara hidup dan pengangkutan serta harga barangan dan
perkhidmatan yang meningkat telah menyumbang kepada peningkatan
insiden kemiskinan di bandar. Namun demikian, insiden miskin dan miskin
tegar di bandar adalah lebih rendah berbanding di luar bandar.
Kawasan setinggan di bandar Miskin di Luar bandar
79
Perlis
Selangor
Terengganu
Sabah/WP Labuan
Sarawak
WP Kuala Lumpur
1999
2002
2004
2007

Jadual 6.8: Peratus isi rumah miskin dan miskin tegar mengikut strata,
Malaysia, 1997 hingga 2009
1997 1999 2002 2004 2007 2008 2009 (p)
KEMISKINAN:
MALAYSIA 6.1 8.5 6 5.7 3.6 3.8 3.8
Luar bandar 10.9 14.8 13.5 11.9 7.1 7.7 8.4
Bandar 2.1 3.3 2.3 2.5 2.0 2.0 1.7
KEMISKINAN TEGAR:
MALAYSIA 1.4 1.9 1.0 1.2 0.7 0.8 0.7
Luar bandar 2.5 3.6 2.6 2.9 1.4 1.8 1.8
Bandar 0.4 0.5 0.3 0.4 0.3 0.3 0.2
Nota: berdasarkan Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah
(p) Berdasarkan data unjuran
Sumber: Unit Perancang Ekonomi
Peratus isi rumah miskin telah berkurangan iaitu 2.1 peratus di bandar dan
10.9 peratus di luar bandar pada tahun 1997, 1.7 peratus di bandar dan
8.4 peratus di luar bandar pada tahun 2008. Demikian juga dengan
peratus isi rumah miskin tegar, juga mengalami penurunan dari 0.4 peratus
di bandar dan 2.5 peratus di luar bandar pada tahun 1997 ke 0.2 peratus
di bandar dan 1.8 peratus di luar bandar pada tahun 2009. Peratus isi
rumah miskin dan miskin tegar meningkat sedikit dalam tahun 1999,
antaranya kesan dari krisis kewangan 1997-1998. Secara keseluruhannya,
kemiskinan telah berkurangan dari tahun ke tahun selaras dengan hasrat
kerajaan untuk mencapai sasaran sifar kemiskinan tegar dan
mengurangkan kemiskinan relatif menjelang hujung tahun 2010.
Miskin di kalangan etnik menunjukkan pengurangan
Secara keseluruhannya, insiden miskin dan miskin tegar menunjukkan
pengurangan bagi tempoh 1999 hingga 2007. Bagi tiga kumpulan etnik
utama (Bumiputera, Cina dan India), kumpulan etnik Bumiputera
mencatatkan insiden miskin dan miskin tegar tertinggi diikuti dengan
kumpulan etnik India dan Cina.
80

Jadual 6.9: Insiden kemiskinan mengikut etnik, Malaysia, 1999 - 2007
Sumber: Unit Perancang Ekonomi
Miskin Miskin Tegar
1999 2002 2004 2007 1999 2002 2004 2007
MALAYSIA 8.5 6.0 5.7 3.6 1.9 1.0 1.2 0.7
Etnik
Bumiputera 12.3 9.0 8.3 5.1 2.9 1.6 1.9 1.0
Cina 1.2 1.0 0.6 0.6 0.2 0.1 0.0 0.1
India 3.4 2.7 2.9 2.5 0.3 0.3 0.3 0.3
Lain-lain 25.5 8.5 6.9 9.8 5.9 0.8 1.2 1.4
Miskin di kalangan etnik lebih tinggi di bandar
Insiden miskin dan miskin tegar di luar bandar bagi tiga kumpulan etnik
utama iaitu Bumiputera, Cina dan India adalah lebih tinggi dari di bandar.
Kumpulan etnik Bumiputera mengalami insiden miskin dan miskin tegar
tertinggi bagi kedua-dua strata, diikuti dengan kumpulan etnik India dan
kumpulan etnik Cina. Kekurangan kemahiran dan pencapaian
pendidikan yang lebih rendah adalah antara faktor yang dikaitkan
dengan kemiskinan di kalangan semua kumpulan etnik.
Jadual 6.10: Insiden kemiskinan dan kemiskinan tegar mengikut kumpulan
etnik dan strata, Malaysia, 1999 dan 2004
1999 2004
Bumiputera Cina India Bumiputera Cina India
Kemiskinan Tegar 2.9 0.2 0.3 1.9 0.1 0.3
Bandar 0.7 0.1 0.2 0.7 neg 1 0.2
Luar bandar 4.4 0.4 0.5 3.3 0.3 0.5
Kemiskinan
keseluruhan
12.4 1.2 3.5 8.3 0.6 2.9
Bandar 5.1 0.8 2.4 4.1 0.4 2.4
Luar bandar 17.5 2.7 5.8 13.4 2.3 5.4
Jurang Kemiskinan 3.3 0.2 0.7 2.1 0.1 0.6
Sumber: Unit Perancang Ekonomi dan Jabatan Perangkaan Malaysia –
Penyiasatan Pendapatan Isi Rumah, 1999 dan 2004.
Nota:
neg1 = kurang daripada 0.05 peratus
81

Miskin di kalangan Orang Asli
Rumah Orang Asli miskin
Di dalam Rancangan Malaysia Kesembilan usaha telah diambil untuk
meningkatkan kualiti hidup di kalangan Orang Asli melalui program
sosio-ekonomi termasuk penyediaan pendidikan dan latihan kemahiran,
kemudahan infrastruktur dan bekalan elektrik dan air.
Mengikut bancian Jabatan Hal Ehwal Orang Asli Malaysia (JHEOA) tahun
2006, bilangan Orang Asli pada tahun tersebut ialah 141,230 orang. Dari
segi taburan penempatan masyarakat Orang Asli, 36.9 peratus tinggal
di kawasan pedalaman, 62.4 peratus di kawasan pinggir dan 0.7 peratus
di kawasan Bandar.
Jadual 6.11: Jumlah Penduduk Orang Asli mengikut negeri dan kaum
utama, Malaysia, 2004
Negeri Negrito Senoi
Melayu
Asli
Jumlah
Pahang 1,360 22,586 31,788 55,734
Perak 2,133 45,092 720 47,945
Kedah 232 0 0 232
Selangor 0 3,758 10,403 14,161
Kelantan 9,918 0 0 9,918
Terengganu 28 653 0 681
Negeri Sembilan 0 37 8,211 8,248
Melaka 0 23 1,385 1,408
Johor 0 3 11,393 11,396
JUMLAH
Sumber: JHEOA
4,851 80,972 63,900 149,723
Rancangan Malaysia Kesepuluh telah mengenal pasti bahawa 50 peratus
daripada 29,990 isi rumah Orang Asli berada di bawah garis kemiskinan.
Daripada mereka ini sejumlah 5,700 isi rumah (19%) adalah miskin tegar.
Pelbagai program dirancang dan dijalankan untuk mengeluarkan
masyarakat Orang Asli dari kemiskinan, seperti peruntukan kepada JHEOA
dalam tahun 2008.
82

Jadual 6.12: Program pembangunan Orang Asli, Malaysia 2008
PROGRAM AKTIVITI UTAMA PERUNTUKAN
(RM) ‘000
Program 1 Rancangan Pengumpulan 14,444
Penempatan
Tersusun
Semula (RPS)
2 Penyusunan semula
kampung (PSK)
8,793
3 Bencana Alam 4,000
Program
Pembangunan
Ekonomi
Program
Pembangunan
Sosial
Sumber: JHEOA
4 Rancangan Kampung
Baru (RKB)
1,100
5 Pembangunan Tanah FELCRA - 9105
hektar
RISDA - 14,999
hektar
1 Pembangunan Ekonomi
Negeri
83
2,660
2 Projek Pengembangan
Kursus
9,000
3 Bimbingan Usahawan 380
4 Pembangunan Tanah
Fasa 11 Negeri
5,750
5 Pembinaan Ruang Niaga 320
6 Pelancongan Desa 400
1 Program Perumahan
Rakyat Termiskin
47,400
2 Perumahan Ketua
Masyarakat
140
3 Infrastruktur dan
Kemudahan Awam
3,392
4 Kesihatan dan Perubatan 470
5 Pembangunan Keluarga
dan Masyarakat
6 Kemudahan Pentadbiran
JHEOA
7 Program Pembangunan
Minda
500
350
1,588

Basmi kemiskinan
Program penempatan tersusun kampung Orang Asli
Agensi Peneraju Membasmi Kemiskinan
Bandar Luar Bandar
Kementerian Perumahan
& Kerajaan Tempatan
(KPKT)
Agensi Lain
84
Kementerian Kemajuan
Luar Bandar & Wilayah
(KKLBW),
Kementerian Pertanian &
Industri Asas Tani (MOA),
dan
Kementerian
Pembangunan Wanita,
Keluarga & Masyarakat
(KPWKM)
Jabatan Hal Ehwal Orang Asli (JHEOA),
Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan (FELDA),
Pihak Berkuasa Kemajuan Pekebun Kecil
Perusahaan Getah (RISDA),
Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah
Persekutuan (FELCRA Berhad),
Jabatan Kebajikan Masyarakat, dan
Unit Perancang Ekonomi Negeri berkaitan.

Jadual 6.13: Peruntukan pembangunan bagi Program Pembasmian
Kemiskinan, Malaysia, 2006 – 2010
85
Peruntukan
Program (RM juta)
Pembasmian Kemiskinan 4,465.3
Skim pembangunan kesejahteraan rakyat 340.8
Program pembasmian kemiskinan bandar 50.0
Skim penanaman semula getah dan kelapa
1,047.8
sawit
Pemulihan dan penyatuan tanah 1,004.3
Pembangunan wilayah 510.9
Pembangunan semula kampung tradisional dan
235.0
baru
Pembangunan orang asli 361.8
Pembangunan keusahawanan tani 414.7
Pembangunan tanah pribumi dan adat 100.0
Program lain 400.0
Sumber: Rancangan Malaysia Kesembilan 2006-2010
Projek tanaman sayuran menggunakan Projek tanaman semula pokok getah
teknologi fertigasi oleh usahawan tani (Skim penanaman semula getah)
(Pembangunan keusahawanan tani)
Rumah kos rendah untuk membasmi Kursus literasi komputer dan ICT bagi
kemiskinan di bandar belia-belia dari keluarga miskin tegar
(Skim pembangunan kesejahteraan rakyat)