pdf-file

No. 13/V/1 MARET 2002
RATA-RATA UPAH DAN UPAH MINIMUM INDONESIA TAHUN 2001
z Secara riil, upah buruh di Indonesia untuk sektor industri dan hotel mengalami
peningkatan, tapi peningkatannya sangat kecil. Dalam lima tahun terakhir
sektor hotel hanya meningkat sebesar 8,5%, bahkan untuk sektor
pertambangan mengalami penurunan hingga 20,5% dari Rp 607.400, - menjadi
Rp 483.200,- .
z Perusahaan industri yang memberikan upah nominal di bawah Upah Minimum
Propinsi (UMP) relatif masih banyak. Pada Kuartal 1-2001, dari 775 sampel
perusahaan yang masuk sekitar 26%nya (202 perusahaan) masih memberikan
upah di bawah UMP. Kuartal 2 dan 3-2001 berturut-turut sebesar 23% (149
dari 660 perusahaan) dan 22% (53 dari 240 perusahaan).
z Dilihat dari besarnya upah yang diterima para buruh, pada kuartal 1-2001
terdapat sekitar 16% jumlah buruh yang masih menerima upah dibawah UMP.
Untuk kuartal 2 dan 3-2001 berturut-turut sebesar 14% dan 13% jumlah
buruh yang masih menerima upah dibawah UMP.
z Pada kuartal 3-2001 rata-rata upah buruh (total) mencapai Rp 512.100,-,
Standar Upah Minimum Nasional (SUMN) Rp 278.530, -, dan rata-rata upah
buruh di bawah UMP sebesar Rp 230.760, -, sehingga terlihat perbedaan yang
besar antara SUMN terhadap rata-rata upah buruh (total) yaitu sebesar Rp
233.570,- dan selisih antara SUMN dengan besarnya rata-rata upah di bawah
UMP Rp 47.770,-
Berita Resmi Statistik No. 13/Th.V/1 Maret 2002 1

PERKEMBANGAN UPAH BURUH DI INDONESIA
1. RATA-RATA UPAH
Besarnya upah yang diterima buruh tiap bulan dikenal dengan upah buruh
nominal, sedangkan upah buruh riil adalah besar upah yang diharapkan dapat memenuhi
Kebutuhan Hidup Minimum (KHM) para buruh setelah memperhitungkan faktor inflasi.
Upah buruh yang dimaksud adalah upah buruh produksi di bawah mandor (supervisor).
Selama kuartal 1-1997 hingga kuartal 3-2001 tren pada upah nominal maupun riil cenderung
meningkat secara bertahap, tapi khusus untuk upah riil ada sebuah tren lagi yang terlihat
yaitu meningkat di tahun 1997 lalu terjadi penurunan di tahun 1998 dan kemudian mulai
meningkat lagi di tahun 1999. Timbulnya tren ini merupakan sala h satu dampak krisis
ekonomi yang dimulai tahun 1997, sehingga perusahaan-perusahaan mengambil kebijakan
dengan merumahkan sebagian karyawan/buruh baik sementara ataupun hingga pemutusan
hubungan kerja (PHK) . Kebijakan yang diambil perusahaan tersebut pada umumnya
bertujuan untuk merasionalisasi pegawai dalam mengatasi kesulitan ekonomi, efisiensi, serta
produktivitas perusahaan, hal ini jelas ikut mempengaruhi besar upah yang diterima para
buruh
300
Gambar 1.
IHK dan Indeks Upah Riil Menurut 3 Sektor Utama,
Indonesia 1997-2001
Indeks
2
250
200
150
100
50
0
96
IHK
INDUSTRI
HOTEL
PERTAMBANGAN
Mar-97
Jun-97
Sep-97
Des-97
Mar-98
Jun-98
Sep-98
Des-98
Mar-99
Jun-99
Sep-99
Des-99
Mar-00
Jun-00
Sep-00
Des-00
Mar-01
Jun-01
Sep-01
Berita Resmi Statistik No.13/Th.V/1 Maret 2002

Untuk sektor industri, dalam lima tahun terakhir ini upah riil mengalami
peningkatan dari Rp 184.800,- menjadi Rp 213.900,- dengan rata-rata kenaikan 3,1% per
tahun. Dari tahun 1996 sampai akhir tahun 1997 upah riil terus mengalami peningkatan, lalu
menurun secara drastis hanya dalam satu kuartal saja mencapai 22,2% yaitu dari kuartal 4
-1997 ke kuartal 1-1998. Penurunan ini terus berlanjut hingga akhir kuartal 4-1998 dan
mulai meningkat lagi di awal tahun 1999 bahkan hingga akhir kuartal 3-2001 berada 15,7%
di atas posisi awal.
Lain halnya dengan sektor industri, perkembangan upah buruh riil di sektor hotel
cukup berfluktuatif. Dari kuartal 1-1998 sampai dengan kuartal 1-1999 terjadi penurunan,
dengan penurunan terbesar pada kuartal 3-1998 yaitu sebesar 14,8%. Pada kuartal 1-2001
upah riil terus mengalami peningkatan secara signifikan, hingga akhir kuartal 3-2001 upah
riil yang diterima para buruh telah meningkat sebesar 10,2% dibanding tahun 1996 (rata-rata
2,0% per tahun) dari Rp 216.500,- menjadi Rp 238.600,-.
Upah yang diterima buruh di sektor pertambangan jauh lebih besar dibandingkan
dengan upah yang diterima para buruh dari sektor lainnya (hampir mencapai dua kali
lipatnya). Namun dalam lima tahun terakhir ini, upah riil yang diterima buruh sangat
berfluktuatif, cenderung menurun bahkan berada di bawah posisi awal sampai dengan akhir
kuartal 3-2001. Upah riil untuk sektor pertambangan telah mengalami penurunan sebesar
21,1% dari Rp 607.400,- menjadi Rp 479.300,- atau rata-rata turun 4,2% per tahun.. Untuk
sektor pertambangan perkembangannya sangat berfluktuatif, dan tingkat upah l hingga akhir
kuartal 3-2001. (Lihat gambar 1)
2. UPAH MINIMUM
Konflik perburuhan tampak semakin mencuat akhir-akhir ini, antara lain disebabkan
oleh upah yang diterima oleh buruh dirasakan belum layak untuk menopang kehidupannya
dan kemudian kebebasan buruh untuk menuntut haknya dijamin oleh peraturan. Sebaliknya
pengusaha menghadapi sejumlah pilihan untuk tidak segera merespon tuntutan buruh
diantaranya karena persediaan buruh (supply of labour) melimpah. Disamping itu, saat ini
pengusaha harus mengeluarkan sejumlah biaya tidak langsung yang tidak berkaitan dengan
proses produksi.
Meskipun upah buruh sudah dicoba untuk diselamatkan melalui Upah Minimum
Propinsi (UMP), yang tujuannya untuk meningkatkan taraf hidup buruh tanpa mengabaikan
kepentingan perusahaan dan perekonomian pada umumnya, namun ini belum dapat
menyelesaikan persoalan. Berdasarkan hasil Survei Upah Buruh di sektor Industri tahun
Berita Resmi Statistik No. 13/Th.V/1 Maret 2002 3

2001, masih banyak perusahaan yang memberikan upah buruh di bawah mandor lebih kecil
dari UMP.
30
25
20
15
10
5
Gambar 2 : Perusahaan Industri yang
masih memberikan upah dibawah
UMP (%)
26 %
23 %
22 %
% jumlah
perusahaan
16
14
12
10
8
6
4
2
Gambar 3 : Buruh Industri yang
menerima upah dibawah UMP (%)
16 %
14 %
13 %
% buruh
0
I II III
0
I II III
Kuartal 2001
Kuartal 2001
Sebagai gambaran pada triwulan I, sebesar 26% perusahaan masih memberikan
upah di bawah UMP dan ini mencakup sekitar 16% dari total buruh. Untuk triwulan II dan
III berturut-turut 23% dan 22% perusahaan memberikan upah di bawah UMP atau 14% dan
13% buruh yang masih menerima upah di bawah UMP (lihat gambar 2 dan 3). Dari uraian
tersebut di atas ada faktor–faktor tertentu yang menyebabkan terjadinya dilema bagi
perusahaan sehingga mereka membayar upah di bawah UMP. Sebaiknya dilema tersebut
segera dicari solusinya yang tidak merugikan kedua belah pihak.
Upah Minimum Propinsi (UMP) dibuat oleh Dewan Pengupahan Daerah. Apabila
rata-rata UMP tersebut ditimbang dengan jumlah perusahaan, maka dalam laporan ini
disebut standar upah minimum nasional (SUMN). Secara umum, rata-rata upah buruh
(total) jauh diatas SUMN , mencapai hampir dua kali lipat. Pada kuartal 1-2001 rata-rata
upah buruh (total) Rp 420.000,- dengan SUMN sebesar Rp 272.790,- dan rata-rata upah
yang diterima buruh di bawah UMP hanya sebesar Rp 220.040,-. Sehingga terlihat terjadi
perbedaan antara SUMN terhadap rata-rata upah buruh (total) sebesar Rp 147.210,- dan
selisih antara SUMN dengan besarnya rata -rata upah di bawah UMP Rp 52.750,-. Pada
kuartal 2-2001 rata-rata upah buruh (total) Rp 464.600,-, SUMN sebesar Rp 271.150,- dan
4
Berita Resmi Statistik No.13/Th.V/1 Maret 2002

ata-rata upah buruh di bawah UMP Rp 228.690,-. Maka terjadi perbedaan antara SUMN
terhadap rata -rata upah buruh (total) sebesar Rp 193.450,- dan selisih antara SUMN dan
besarnya rata -rata upah di bawah UMP Rp 42.460,- Untuk kuartal 3-2001 rata-rata upah
buruh (total) mencapai Rp 512.100,-, SUMN Rp 278.530,-, dan rata -rata upah buruh di
bawah UMP sebesar Rp 230.760,-. Perbedaan besarnya SUMN terhadap rata-rata upah
buruh (total) sebesar Rp 233.570,- dan selisih antara SUMN dengan besarnya rata-rata upah
di bawah UMP Rp 47.770,-
Tren dari kuartal 1-2001 ke kuartal 2-2001 memperlihatkan peningkatan sebesar
10,6% untuk rata -rata upah buruh (total), SUMN hampir tidak mengalami perubahan,
sedangkan rata -rata upah buruh di bawah UMP meningkat 3,9%. Dari kuartal 2-2001 ke
kuartal 3-2001, rata -rata upah buruh (total) naik 10,2%, sedangkan SUMN dan rata -rata
upah buruh di bawah UMP relatif tidak mengalami perubahan. Dari kuartal 1-2001 ke
kuartal 3-2001, rata -rata upah buruh (total) meningkat 21,9%, SUMN hanya meningkat
0,02%, dan rata -rata upah buruh di bawah UMP meningkat 4,9% (Gambar 4)
Gambar 4: Perbedaan Rata-rata Upah Buruh (total),
SUMN, dan Rata-rata Upah Buruh

Tabel 1: IHK dan Rata-Rata Upah Per Bulan Buruh di Bawah Mandor (Supervisor) 1996-2001
Bulan Tahun
Indeks Harga Upah Nominal
Upah Riil
Indeks Upah
Konsumen (000)
Nominal
Indeks Upah Riil
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
INDUSTRI
1996 100.0 184.8 184.8 100.0 100.0
Maret 102.2 201.0 196.7 108.8 106.4
Juni
1997
102.8 215.1 209.4 116.4 113.3
September 105.7 221.1 209.2 119.7 113.2
Desember
111.8 224.6 200.9 121.5 108.7
Maret 142.2 227.1 159.8 122.9 86.5
Juni
1998
163.9 242.6 148.0 131.2 80.1
September 196.2 269.1 137.2 145.6 74.2
Desember
198.6 275.1 138.5 148.9 74.9
Maret 206.8 290.6 140.5 157.2 76.0
Juni
1999
204.1 323.1 158.3 174.8 85.7
September 198.7 313.3 157.7 169.5 85.3
Desember
198.5 322.7 162.6 174.6 88.0
Maret 204.3 333.0 163.0 180.2 88.2
Juni
2000
208.2 384.0 184.4 207.8 99.8
September 211.9 412.3 194.6 223.1 105.3
Desember
221.4 420.0 189.7 227.2 102.7
Maret 226.0 420.0 185.8 227.2 100.6
Juni *) 2001 233.5 464.6 199.0 251.4 107.7
September **)
239.4 512.1 213.9 277.1 115.7
HOTEL
1996.0 100.0 216.5 216.5 100.0 100.0
Maret 102.2 215.1 210.6 99.4 97.2
Juni
1997
102.8 210.0 204.4 97.0 94.4
September 105.7 250.3 236.8 115.6 109.4
Desember
111.8 234.9 210.1 108.5 97.0
Maret 142.2 309.0 217.4 142.7 100.4
Juni
1998
163.9 309.0 188.5 142.7 87.1
September 196.2 307.3 156.6 141.9 72.3
Desember
198.6 307.3 154.7 141.9 71.4
Maret 206.8 317.6 153.6 146.7 70.9
Juni
1999
204.1 333.0 163.2 153.8 75.4
September 198.7 334.7 168.5 154.6 77.8
Desember
198.5 417.4 210.3 192.8 97.1
Maret 204.3 414.9 203.0 191.6 93.8
Juni
2000
208.2 450.9 216.5 208.2 100.0
September 211.9 460.3 217.2 212.6 100.3
Desember
221.4 469.3 212.0 216.7 97.9
Maret 226.0 469.3 207.6 216.7 95.9
Juni 2001 233.5 513.0 219.7 236.9 101.5
September *)
239.4 571.3 238.6 263.8 110.2
PERTAMBANGAN
1996 100.0 607.4 607.4 100.0 100.0
Maret 102.2 592.7 580.1 97.6 95.5
Juni 1997 102.8 557.6 542.6 91.8 89.3
September 105.7 465.0 440.0 76.6 72.4
Desember
111.8 477.4 427.0 78.6 70.3
Maret 142.2 618.0 434.8 101.7 71.6
Juni 1998 163.9 656.6 400.6 108.1 66.0
September 196.2 748.7 381.5 123.3 62.8
Desember
198.6 874.7 440.4 144.0 72.5
Maret 206.8 857.6 414.8 141.2 68.3
Juni 1999 204.1 1057.7 518.3 174.1 85.3
September 198.7 866.1 435.9 142.6 71.8
Desember
198.5 943.7 475.4 155.4 78.3
Maret 204.3 1125.0 550.6 185.2 90.6
Juni 2000 208.2 1157.6 555.9 190.6 91.5
September 211.9 1079.6 509.5 177.7 83.9
Desember
221.4 1007.6 455.2 165.9 74.9
Maret 226.0 1007.6 445.8 165.9 73.4
Juni *) 2001 233.5 1238.6 530.5 203.9 87.3
September **)
239.4 1147.7 479.3 189.0 78.9
Catatan: *) Angka sementara
**) Angka sangat sementara
6
Berita Resmi Statistik No.13/Th.V/1 Maret 2002

Tabel 2. Besarnya Rata-Rata Upah, SUMN, Persentase Jumlah Perusahaan dan
Jumlah Buruh yang Memberikan Upah di Bawah UM P Tahun 2001
URAIAN
KUARTAL
I II III
Rata-rata upah buruh (total) Rp 420.000,- Rp 464.600,- Rp 512.100,-
Standar Upah Minimum
Nasional *)
Rp 272.790,- Rp 271.150,- Rp 278.530,-
Rata-rata upah buruh < UMP Rp 220.040,- Rp 228.690,- Rp 230.760,-
Persentase Jumlah
Perusahaan yang
Memberikan Upah < UMP
Persentase Jumlah Buruh yg
Menerima Upah < UMP
26,1% 22,6% 22,1%
15,7% 13,6% 13,2%
*) Rata-rata UMP ditimbang dengan jumlah perusahaan
Berita Resmi Statistik No. 13/Th.V/1 Maret 2002 7