kodeqsi meeqvse

Sinaarsi

TviTmmarTvelobis kodeqsi strasburgSi ganixiles....................................... 3

parlamentma adgilobrivi TviTmmarTvelobis kodeqsi pirveli mosmen

iT miiRo........................................................................................................................ 3

45-ma arasamTavrobo organizaciam parlamentis umravlesobas mimarTva

gaugzavna......................................................................................................................... 6

parlaments "TviTmmarTvelobis kodeqsis" 48 - e muxlis alternativas sT

avazoben.......................................................................................................................... 8

parlamentis regionuli politikisa da TviTmmarTvelobis komitetma

TviTmmarTvelobis kodeqsi ganixila.................................................................. 10

daviT losaberiZe - vinc narmanias merobisTvis konkurentad ganixilavs,

dainteresebulia, mis uwyebaSi SemuSavebuli TviTmmarTvelobis proeqti

Cavardes......................................................................................................................... 11

piotr Jube: TviTmmarTvelobis am reformas realuri cvlilebebis mo

tana SeuZlia................................................................................................................... 15

arasaparlamento opozicia adgilobrivi TviTmmarTvelobis reform

is ganxilvaSi CarTvas iTxovs................................................................................. 18

arasaparlamento (demokratiuli) opoziciis SeniSvnebi "TviTmmarTvel

obis kodeqsis" proeqtze.......................................................................................... 20

TviTmmarTvelobis Sesaxeb: politikosebis fici mwams, magram bolo mak

virvebs............................................................................................................................ 21

TviTmmarTvelobis kodeqsTan dakavSirebuli movlenebis qronika......... 23

2

TviTmmarTvelobis kodeqsi

strasburgSi ganixiles

3

TviTmmarTvelobis kodeqsis proeqti

strasburgSi, evrosabWos adgilobrivi

da regionuli xelisuflebebis kongresis

pirvelma pirebma ganixiles. saqarTvelos

regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis

ministris pirveli moadgile Tengiz

SergelaSvili da mTavrobis kancelariis

TviTmmarTvelobebTan da regionebTan

urTierTobis departamentis ufrosis

moadgile irakli melaSvili vizitis farglebSi

evropis sabWos adgilobrivi da

regionuli xelisuflebebis kongresis generalur

mdivans, andreas kifers Sexvdnen,

rogorc Sexvedridan gairkva, evrosabWos

maRalCinosnebi saqarTvelos mTavrobis

mier inicirebul kanonproeqtis ZiriTad

principebs decentralizaciisa da TviTmmarTvelobebisTvis

realuri uflebamosilebebis

miniWebis Taobaze iziareben.

evrosabWos adgilobrivi da regionuli xelisuflebebis

kongresi sakuTar rekomendaciebs

TviTmmarTvelobis kodeqsTan

dakavSirebiT saqarTveloSi uaxloes periodSi

gamoagzavnis. qarTuli delegacia imedovnebs,

rom rekomendaciebi kodeqsTan

mimarTebiT pozitiuri iqneba.

"saqarTvelos mTavrobisTvis

Zalian mniSvnelovania, iTanamSromlos

evrosabWosTan gansakuTrebiT

maSin, roca saqme exeba TviTmmarTvelobis

reformas. ganvixileT rogorc

mTlianad kodeqsi, ise misi

calkeuli muxlebi. SemiZlia vTqva,

rom evrosabWos adgilobrivi da

regionuli xelisuflebebis kongresi

mTlianobaSi mxars uWers im

gzas, romelsac saqarTvelos mTavroba

irCevs", - ganacxada Sexvedris

Semdeg Tengiz SergelaSvilma.

amasTan, irakli melaSvilis gancxadebiT,

uaxloes dReebSi saqarTveloSi

gamoigzavneba daskvna, romlis

miRebac kanonproeqtis meore

mosmenamde Zalian mniSvnelovani iqneba.

evrosabWos adgilobrivi da regionuli

xelisuflebebis kongresis generaluri

mdivnis, andreas kiferis gancxadebiT, kongresi

Tvalyurs adevnebs adgilobrivi

TviTmmarTvelobis reformas, romlis

mizansac regionuli da adgilobrivi xelisuflebis

gaZliereba warmoadgens.

"SarSan monitoringis angariSis gacnobis

Semdeg, kongresma rekomendaciebi SeimuSava,

xolo amJamad, monitoringis Semdgomi

RonisZiebebis saxiT, mudmiv kontaqtSi vimyofebiT.

Cven mzadyofnas gamovTqvamT,

gavecnoT sakanonmdeblo dokumentis saboloo

versias da ganvixiloT saparlamento

kenWisyris Sedegebi mTavrobis warmomadgenlebTan

erTad. ministris moadgile

Cveni kongresis momdevno Sexvedraze ukve

moviwvieT", - ganacxada andreas kiferma.

parlamentma adgilobrivi

TviTmmarTvelobis kodeqsi pirveli

mosmeniT miiRo

parlamentma adgilobrivi TviTmmarTvelobis

kodeqsi pirveli mosmeniT,

82 xmiT arcerTis winaaRmdeg, miiRo.

miRebuli kodeqsiT regulirdeba adgilobrivi

TviTmmarTvelobis administraciul-teritoriul

organizebis, municipalitetis

uflebamosilebebis da misi

organoebis, aseve, dedaqalaqis statusis

da misi uflebamosilebebis sakiTxebi.

kodeqsis Tanaxmad, saqarTveloSi 5-is nacvlad

12 TviTmmarTveli qalaqi iqneba, sadac

mers pirdapiri wesiT airCevs mosaxleoba.

adgilobrivi TviTmmarTvelobis kodeqsis

mimarT sazogadoebis azri orad

gaiyo. xalxis nawili aRniSnul kodeqss

revoluciur, demokratiuli ganviTarebis

axal etapad miiCnevda Tumca, iyvnen iseTebic,

romlebic TviTmmarTvelobis institutis

CamoyalibebaSi riskebs xedavdnen.

TviTmmarTvelobis reformas saqarTvelos

kaTolikos-patriarqi ilia meorec

gamoexmaura da ganacxada, rom igi

saqarTvelos daSliskenaa mimarTuli.

"es Tu ganxorcielda, Cven mivalT saqarTvelos

daSlisaken, darRvevisaken. Cven arasdros

ar SevurigdebiT amas da yvelafers

gavakeTebT, rom es ar Sesruldes. yoveli

raioni unda uSualod dakavSirebuli iyos

Cvens xelisuflebasTan, amas ar sWirdeba

Sualedi, Sua rgoli. xelisufleba Tvi-

Ton unda ganixilavdes yoveli raionis

gaWirvebas. ratomRac zogierTi cdilobs,

rom kanoni saswrafod unda iyos miRebuli.

Cveni azriT, es unda iyos ganxiluli

mTeli eris mier. xalxma unda imsjelos

ra aris misaRebi saqarTvelosTvis. amitom,

ar unda viCqaroT. xalxi unda gaecnos

TviTmmarTvelobis am kanons. me minda

didi pativiscemiT mivmarTo Cvens parlaments

da xelisuflebas, gaiTvaliswinon

es saSiSroeba da nu avCqardebiT amis miRebaSi",

- ganacxada patriarqma qadagebisas.

patriarqis gancxadebas didi vnebaTaRelva

mohyva. azri gaiyo umravlesobaSic. saparlamento

umravlesobis wevri Tamar

korZaias gancxadebiT, patriarqi zedmetad

ereva saxelisuflebo funqciebSi:

"rodesac patriarqi mouwodebs xelisuflebas

dafiqrebisaken da imisaken, ar

miviRoT es TviTmmarTvelobis kodeqsi

naCqarevad, albaT jobda, rom TviTonac

gaiazros im mkafio gancxadebebis riski,

rasac akeTebs qadagebis Semdeg. ar SeiZleba

patriarqi akeTebdes gancxadebas imis

Taobaze, rom riskebs Seicavs TviTmmarTvelobis

kodeqsi, romelic, darwmunebuli

var, naxevarze mets wakiTxuli ar aqvs

Tavidan bolomde. amitom, Tu patriarqi

mouwodebs sazogadoebas aqtiuri diskusiisaken,

man Sefaseba ar unda gaakeTos, ra

riskebs Seicavs es kodeqsi. vfiqrob, rom

sapatriarqo aseTi tipis gancxadebebiT

zedmetad ereva saxelisuflebo saqmianobaSi

da, Cemi azriT, sapatriarqos da

saxelisuflebo funqciebi da movaleobebi

namdvilad erTmaneTisgan gamijnulia da

gamijnuli unda iyos", - ganacxada korZaiam.

saqarTvelos parlamentis Tavmjdomarem,

daviT usufaSvilma JurnalistebTan saubrisas

aRniSna, rom sruliad bunebrivia

am sakiTxis mimarT aseTi didi yuradReba,

Tumca, misi ganmatebiT, araswori

koncefciaa, TiTqos TviTmmarTvelobam

SeiZleba gaaRvivos separatizmi da

TiTqos TviTmmarTveloba raime formiT

safrTxes uqmnis qveynis erTianobas.

arasaparlamento opoziciam werilobiT

mimarTa premier-ministrsa da

parlamentis Tavmjdomares da TviTmmarTvelobis

kodeqsis proeqtTan dakavSirebiT

arsebuli SeniSvnebi gaacno.

"xelisuflebis mier SemoTavazebulma

TviTmmarTvelobis kodeqsis proeqtma gansakuTrebuli

mRelvareba gamoiwvia. samwux-

4

aroa, rom aseTi mniSvnelovani sakiTxi ar

iyo ganxiluli opoziciur partiebTan da

samoqalaqo sazogadoebasTan. garda amisa,

xelisuflebis Secvlis Semdeg ar ganxorcielebula

Zireuli cvlilebebi saarCevno

kanonmdeblobaSi, romelsac erToblivad

vafasebdiT rogorc antidemokratiuls

uaxloes warsulSi", - naTqvamia arasa

parlamento opoziciis mimarTvaSi.

arsebuli viTarebis gaTvaliswinebiT

arasamTavrobo organizaciebma saqarTvelos

mTavrobas da parlaments mimarTes

da mouwodes ar ayvnen TviTmmarTvelobis

ideis diskreditaciis talRas da ar SeaCeron

reformis procesi. TviTmmarTvelobis

reformis ganxorcielebis procesTan

dakavSirebiT gakeTebul gancxadebas xeli

24-ma arasamTavrobo organizaciam moawera.

saboloo jamSi kodeqsis sadavo nawilSi

garkveuli cvlilebebi Sevida.

cvlilebebis Tanaxmad, kodeqsSi Tavdaprivelad

arsebuli municipalitet-

Ta regionuli gaerTianebebi, samxareo

sakonsultacio sabWoebad gardaiqmneba.

sakonsultacio sabWo monawileobas

miiRebs konsultaciebsa da ganxilvebSi.

aRniSnuli iniciativa komitetebis

gaerTianebul sxdomaze saparlamento

umravlesobis wevrma gia JorJolianma

daayena da mas regionuli ganvi-

Tarebisa da infrastruqturis ministris

moadgile Tengiz SergelaSvili daeTanxma.

kanonproeqtSi Sesul cvilelebebs saqarTveloSi

moqmedi arasamaTavrobo organizaciebi

gamexmaurnen da igi uaryofiTad

Seafases. 45ma arasamTavrobom saparlamento

umravelesobas mimarTva gaugzavna,

sadac aRniSnulia, rom arasaparlamento

opoziciasTan "konsensusis" Sedegad kanonproeqtis

ZiriTadi siaxleebi gauqmda:

● SeizRuda TviTmmarTveli qalaqebis

Camoyalibebis SesaZleblobebi

● gaurkevelia gamgeblebis da

merebis pirdapiri arCevis sakiTxi

● Tbilisis mosaxleoba ver Se-

Zlebs, saubno problemebi sakuTari

Sexedulebebis mixedviT moagvaros

● TviTmmarTvelobebs aRar miecemaT

gubernatorebis kontrolis Sesa-

Zlebloba da, rac yvelaze samwuxaroa,

aRar dainergeba sazogadoebrivi sabWoebi

- sazogadoebis monawileobis da kontrolis

meqanizmebi qalaqad da soflad

arasamTavrobo organizaciebs miaCniaT,

rom kanonproeqtis msgavsi saxiT miReba

araTu xels Seuwyobs adgilobrivi

demokratiis ganviTarebas, aramed gaamyarebs

ukve arsebul centralizebul

sistemas. amasTanave, maTi azriT, igi warmoadgens

winasaarCevno dapirebebisa da

deklarirebuli reformis strategiis

ugulebelyofas. rac maT uCens eWvs, rom

xelisuflebaSi arian Zalebi, romlebic

cdiloben arsebuli sistemis SenarCunebas.

"vwuxvarT, rom axali mmarTveli politikuri

Zala Zvelis Secdomebze ar swavlobs.

arsebuli situacia Zlier hgavs 2005

wels ganviTarebul procesebs, roca xelisuflebam

ver an ar gamoiyena Zireuli

reformirebis Sansi da, Sedegad, jer

dakarga sazogadoebis mxardaWera, Semdeg

ki xelisuflebis daTmoba mouxda.

imeds vitovebT, saqarTvelos parlamentis

wevrebi acnobierebT pasuxismgeblobas

saqarTvelos mosaxleobis, Tqveni amomrCevlebis

winaSe da ar gauSvebT xelidan

adgilobrivi demokratiis damkvidrebis

SesaZleblobas." - naTqvamia arasamTavro

organizaciebis erTobliv gancxadebaSi.

"qristian-demokratebis" wevri levan

vefxvaZe ambobs, rom xelisufleba

daTmobaze wavida da es kargia:

"kargia, rom xelisufleba wavida daTmobaze

da sabWoebi im formiT, ra formi-

Tac Tavidan iyo gaTvaliswinebuli, aRar

Seiqmneba, ar iqneba es sajaro samarTlis

iuridiuli pirebi da qveynis separaciis

safrTxe aRar iarsebebs. meore Tema ukav-

Sirdeba realuri TviTmmarTvelobis ganviTarebas.

Cveni mkafio moTxovnaa, rom

yvela sofelma Tavad unda airCios saku-

Tari pirveli piri. xelisuflebas aqvs

umTavresi valdebuleba Caataros normaluri

adgilobrivi arCevnebi da normaluri

arCevnebi rogor unda Catardes,

roca ar viciT, TviTmmarTveli qalaqebis

gamoyofis Semdeg ra struqturas virCevT

da rogor virCevT? 6 Tve darCa arCevnebamde

da movuwodebT xelisuflebas gonivrul

vadebSi moagvaros es problema."

umciresobis wevris, giorgi vaSaZis

TqmiT, samwuxarod, TviTmmarTvelobis

kodeqsi ukve aris ara TviTmmarTvelobis,

aramed mmarTvelobis kodeqsi:

"ori mniSvnelovani problema aqvs: gubernatoris

instituti ar unda iyos

5

TviTmmarTvelobis kanonSi, romelsac

niSnavs centraluri xelisufleba da ar-

Ceuli merebis da gamgeblebis gadayeneba

yovel mizezgareSe, nebismieri safuZvliT

ar unda SeeZlos sakrebulos. “

umciresoba problemas finansebSic xedavs.

kerZod, maTi TqmiT, kodeqsis am

variantSi saubari ar aris finansur decentralizaciaze,

xolo Tu finansuri

decentralizacia ar moxda, maSin TviTmmarTvelobis

Camoyalibebas azri ar aqvs.

arasamTavrobo organizaciebi "samar-

Tliani arCevnebisa da demokratiis saer-

TaSoriso sazogadoeba", "saerTaSoriso

gamWvirvaloba - saqarTvelo" da "axalgazrda

iuristTa asociacia" gancxadebas avrceleben.

maTi SefasebiT, "adgilobrivi TviTmmarTvelobis"

kodeqsis parlamentisTvis

SeTavazebuli proeqti merebisa da gamgeblebis

institutis mniSvnelobas amcirebs.

"saqarTvelos parlamentSi warmodgenili

"adgilobrivi TviTmmarTvelobis"

kodeqsis proeqtiT SemoTavazebulia iseTi

mniSvnelovani siaxle, rogoricaa

gamgeblebis (merebis) pirdapiri wesiT

arCeva, rac, xangrZlivi drois ganmavlobaSi

Cveni organizaciebis moTxovnas

warmoadgenda. samwuxarod, SemoTavazebuli

kanonpreqti iTvaliswinebs normas,

romelic arCeviTi merebisa da gamgeblebis

institutis mniSvnelobas asustebs.

kerZod, saubaria kodeqsis proeqtis 48-e

muxlze, romelic iTvaliswinebs pirdapiri

wesiT arCeuli gamgeblisTvis (merisTvis)

undoblobis gamocxadebis proceduras.

aRniSnuli sakiTxis inicirebis

ufleba aqvs sakrebulos siiTi Semadgenlobis

naxevarze mets an municipalitetis

registrirebul amomrCevelTa 20%-s.

organizaciebis SefasebiT, Tanamdebobis

pirebis pirdapiri wesiT

arCevis mizans warmoadgens, uzrunvelyos

mosaxleobis CarTuloba TviTmmarTvelobis

organoTa formirebaSi,

arCeuli Tanamdebobis piris/organos

stabiluroba da damoukidebloba.

"sakrebulosTvis msgavsi uflebis mini-

Webis Sedegad miviRebT imave realobas,

rac dRes moqmedi kodeqsiT aris dadgenili,

rodesac sakrebulos Tavmjdomares

SeuZlia Tanamdebobidan gaaTavisuflos

gamgebeli sakrebulos TanxmobiT, risi

samwuxaro magaliTebic mravlad vnaxeT

2013 wlis ganmavlobaSi. Sesabamisad, ase-

Ti daTqma amcirebs am Tanamdebobis pirebis

pirdapiri wesiT arCevis arss da mniSvnelobas.

- ganmartebulia gancxadebaSi.

27 dekemberis plenarul sxdomaze parlamentma

"adgilobrivi TviTmmarTvelobis

kodeqsis" proeqtis Sesaxeb

moxseneba moismina, xolo plenarul sxdomaze

mis ganxilvas muxlobrivad ianvarSi,

riggareSe sesiaze daubrundeba.

45-ma arasamTavrobo organizaciam

parlamentis umravlesobas mimarTva

gaugzavna

saqarTvelos mTavrobis mier parlamentSi

inicirebuli „adgilobrivi TviTmmarTvelobis

kodeqsis” kanonproeqti warmoadgenda

mmarTvel politikur ZalaSi Se-

Tanxmebis Sedegad miRweul kompromisul

variants. Cveni azriT, SeTavazebuli modeli

srulad ar asaxavda biZina ivaniSvilisa

da „qarTuli ocnebis” winasaarCevno

dapirebebis, mTavrobis mier 2013 wlis

1 marts deklarirebuli adgilobrivi

TviTmmarTvelobis reformis strategiis

principebs. miuxedavad amisa, samoqalaqo

sazogadoebis nawilma mainc davuWireT mxari

mas, vinaidan CavTvaleT, rom es iqneboda

pirveli, principuli da Seuqcevadi nabiji

qveyanaSi realuri TviTmmarTvelobis

damkvidrebis gzaze.

samwuxarod, kanonproeqtis saparlamento

ganxilvis dawyebamde moxda mmarTveli

koaliciis SeTanxmeba arasaparlamento

opoziciasTan, ramac, efemeruli safrTxeebis

braldebiT, kanonproeqtis ZiriTadi

siaxleebis gauqmeba gamoiwvia. am „konsensusis”

Sedegad:

• SeizRuda TviTmmarTveli qalaqebis Camoyalibebis

SesaZleblobebi

• gaurkevelia gamgeblebis da merebis

pirdapiri arCevis sakiTxi

• Tbilisis mosaxleoba ver SeZlebs, saub-

6

no problemebi sakuTari Sexedulebebis

mixedviT moagvaros

• TviTmmarTvelobebs aRar miecemaT

gubernatorebis kontrolis Sesa-

Zlebloba da, rac yvelaze samwuxaroa,

aRar dainergeba sazogadoebrivi

sabWoebi - sazogadoebis monawileobis

da kontrolis meqanizmebi qalaqad da

soflad migvaCnia, rom es „konsensusi”

araTu xels Seuwyobs adgilobrivi

demokratiis ganviTarebas, aramed gaamyarebs

ukve arsebul centralizebul

sistemas. amasTan, is warmoadgens winasaarCevno

dapirebebisa da deklarirebuli

reformis strategiis ugulebelyofas.

saqarTvelos parlamentis

amgvari qmedeba aCens eWvis safuZvels,

rom Tavad xelisuflebaSi arian Zalebi,

romlebic yvela saSualebiT cdiloben

arsebuli sistemis SenarCunebas.

vwuxvarT, rom axali mmarTveli politikuri

Zala Zvelis Secdomebze ar swavlobs.

arsebuli situacia Zlier hgavs 2005 wels

ganviTarebul procesebs, roca xelisuflebam

ver an ar gamoiyena Zireuli reformirebis

Sansi da, Sedegad, jer dakarga

sazogadoebis mxardaWera, Semdeg ki xelisuflebis

daTmoba mouxda.

imeds vitovebT, saqarTvelos parlamentis

wevrebi acnobierebT pasuxismgeblobas

saqarTvelos mosaxleobis, Tqveni amomrCevlebis

winaSe da ar gauSvebT xelidan

adgilobrivi demokratiis damkvidrebis

SesaZleblobas.

1.samoqalaqo kulturis saerTaSoriso

centri (ICCC)

2. asociacia „kivitas georgika”

3. samoqalaqo integraciis fondi

4. samoqalaqo sazogadoebis kvlevisa da

ganviTarebis centri

5. adgilobrivi demokratiis ganviTarebis

qseli

6. informaciis Tavisuflebis ganviTarebis

instituti (IDFI)

7. goris sainformacio centri

8. konsultaciis da treningis centri

9. fondi “liberaluri akademia Tbilisi”

10. fondi „Ria sazogadoeba - saqarTvelo”

11. kulturul urTierTobaTa centri-kavkasiuri

saxli

12. mwvane kavkasia

13. samoqalaqo sazogadoebis instituti

(CSI)

14. saqarTvelos strategiuli kvlevebisa

da ganviTarebis centri

15. asociacia „mwvane alternativa”

16. skola, ojaxi, sazogadoeba

17. Tavisufal JurnalistTa saxli

18. saerTo samoqalaqo moZraoba

„mravalerovani saqarTvelo”

19. demokrat mesxTa kavSiri

20. adamianis uflebebis swavlebisa da monitoringis

centri (EMC)

21. adamianis uflebaTa prioriteti

22. Tavisuflebisa da demokratiis ganvi-

Tarebis instituti

23. arasamTavrobo organizacia „sida”

24. ekonomikuri politikis eqspertTa centri

25. iZulebiT gadaadgilebul qalTa arasam-

Tavrobo organizcia „Tanxmoba”

26. asociacia „goris invalidTa centri”

27. kavkasiis ekonomikuri da socialuri kvlevebis

centri

28. saqarTvelos gaeros asociacia

29. fondi „taso”

30. strategiuli kvlevebisa da ganviTare-

7

is centri

31. tyibulis raionis ganviTarebis fondi

32. sazogadoebrivi damcveli

33. mravalenovani saqarTvelo

34. saqarTvelos mwvaneTa moZraoba

dedamiwis megobrebi

35. sazogadoebrivi monitoringisa da kvlevis

centri

36. usafrTxo sivrce

37. organizacia „borjRali”

38. adamianis uflebaTa centri

39. samoqalaqo iniciativa

40. kavSiri „nukriani”

41. imereTis mxaris mecnierTa kavSiri

42. guriis axalgazrduli resurscentri

43. energoefeqturobis centri saqarTvelo

44. arasamavrobo organizacia „ukeTesi momavlisaTvis”

45. arasamTavrobo organizacia „toleranti”

parlaments "TviTmmarTvelobis kodeqsis"

48 - e muxlis alternativas

sTavazoben

TviTmmarTvelobis ganvi-

Tarebisa da regionuli

politikis sakiTxebSi mrCevelTa

sabWos wevrebis kote

kandelakis da mamuka abula-

Zis mier saqarTvelos parlamentisadmi

SeTavazebuli

„TviTmmarTvelobis kodeqsis“

48-e muxlis alternativa

„saqarTvelos adgilobrivi

TviTmmarTvelobis

kodeqsis“ pirvandel variantSi,

romlis SemuSavebaSic

monawileobas iRebda regionaluri

ganviTarebisa

da infrastruqturis saministros

sazogadoebriv

mrCevelTa sabWo, gaTvaliswinebuli

iyo pirdapiri,

sayovelTao, Tanaswori

saarCevno xmis safuZvelze

moqalaqeTa mier arCeuli

gamgeblis (meris) gadarCevis

procedura. 2013 wlis 30

oqtombers mTavrobis mier

damtkicebul kanonproeqt-

Si is Seicvala sakrebulos

mier gamgeblis/merisTvis

undoblobis gamocxadebiT

(48-e muxli), da Semdegnairadaa

gansazRvruli:

„gamgeblisTvis (merisTvis)

undoblobis gamocxadebis

proceduris inicirebis safuZvelia

sakrebulos siiTi

Semadgenlobis naxevarze metis

an municipalitetis registrirebul

amomrCevelTa

aranakleb 20%-is werilobiTi

Suamdgomloba gamgeblisTvis

undoblobis gamocxadebis

Taobaze.“

am muxlSi „municipalitetis

registrirebul amomrCevelTa

aranakleb 20%-is

werilobiTi Suamdgomlobis“

meSveobiT gamgeblis

(meris) gadayenebis ufleba

municipalitetis mcxovreblebs

mxolod formalurad

eniWebaT, ramdenadac

Semdegi (me-2 punqti) sakrebulos

aZlevs saSualebas,

blokireba gaukeTos amomrCevelTa

1/5-is moTxovnas

da gadayenebis procedura

ar ganaxorcielos, Tu, sul

cota, mis wevrTa 1/3 miemxro

an, garkveuli dapire-

8

bebis safuZvelze, farulad

gaurigda gamgebels (mers):

„gamgebelisTvis (merisTvis)

undobloba gamocxadebulad

CaiTvleba, Tu Suamdgomlobas

mxars dauWers

sakrebulos siiTi Semadgenlobis

ori mesamedi.

undoblobis gamocxadeba

iwvevs gamgeblis (meris)

uflebamosilebis Sewyvetas.“

garda amisa, kodeqsi ar

adgens amomrCevelTa Suamdgomlobaze

xelmowerebis

namdvilobis dadgenis

proceduras, rac dokumentis

legitimurobaSi safuZvliani

eWvis Setanis safuZveli

iqneba. sakrebulos

muSaobaSi amgvari praqtika

ar aris da xelmowerebis

Semowmebis meqanizms Cveni kanonmdebloba

icnobs mxolod saarCevno komisiebis mier

saarCevno subieqtobis kandidatTa mxardamWerebisa

da referendumis moTxovnis

momxreTa siebis gadamowmebisas. es naklovaneba

axasiaTebs „kodeqsis“ 87-e muxlsac (

sakrebulos dadgenilebis proeqtis iniciireba

peticiis wesiT), sadac peticiaze xelmomwerTa

raodenoba „municipalitetSi

registrirebul amomrCevelTa aranakleb

1%-iT“ aris gansazRvruli. am muxlis me-4

punqtis Sesabamisad, „kanoniT dadgenili

wesiT Setanil peticias registraciaSi atarebs

sakrebulos aparati“, Tumca aranairi

procedura imisa, rogor unda gadaamowmos

aparatma xelmowerebis namdviloba,

gansazRvruli araa, anu, faqtiurad, „kodeqsis“

mixedviT, Suamdgomlobebisa da peticiebis

xelmoweraTa namdvilobis Semowmeba

ar xdeba.

msoflios im qveynebSi sadac kanonmdeblobaSi

Setanilia arCeul Tanamdebobis

pirTa gadarCevis meqanizmebi, aucileblad

aris gansazRvruli xelmoweraTa verifikaciis

procedurebic. mag., venesuelaSi hugo

Cavesis gadadgomis moTxovniT Sekrebil

xelmoweraTa didi nawilis araamdviloba

am qveynis centralurma saarCevno sabWom

daadgina.

gadayenebis proceduris dasawyebad „kodeqsi“

ar iTxovs raime dasabuTebas an

kanonmdeblobiT gansazRvrul raime

dadasturebul safuZvlebs. realobaSi

sakrebulos wevrebis, sul cota, naxevarze

metis mxardaWeris mqone (arCevisas) da

maTTan wlobiT yoveldRiurad momuSave

sakrebulos Tavmjdomares, aRmasrulebeli

saqmianobiT dakavebul gamgebelTan

(merTan) SedarebiT, yovelTvis eqneba

meti Sansi, miimxros sakrebulos wevrebis

sakmarisi raodenoba gadayenebis proceduris

ganxorcielebisTvis, miT ufro,

Tu sakrebuloSi umravlesobasa da gamgebels

(mers) Soris partiuli an sxvagvari dapirispireba

moxda.

gasagebia is motivebi, ris gamoc, SesaZloa,

Setanil iqna cvlilebebi pirvandel variantSi

da, gadarCevis proceduris nacvlad,

gamgebelis (meris) xelisuflebis dasabalanseblad,

sakrebulos mier misi gadayenebis

procedura iqna Semotanili.

erT-erTi mizezi, savaraudod, gadarCevis

SemTxvevaSi kenWisyris 2-jeradi (gadarCevisa

da xelaxali arCevnebisaTvis) CatarebisTvis

Tanxebis gamoyofis ekonomia

iqneboda. am mizniT, msoflios zogierT

qveyanaSi xdeba gadarCevisa da uflebamonacvlis

(memkvidris) arCevis procedurebis

kombinireba (droSi Tanxvedra da Sesabamisi

kiTxvebis erT biuletenSi moqceva):

pirveli kiTxva iTxovs amomrCevlebis

dasturs moqmedi Tanamdebobis piris gadayenebaze

da mxolod sakmarisi raodenobiT

Sesabamisi pasuxis SemTxvevaSi eZleva

iuridiuli Zala meore kiTxviT amomrCevlis

mier Semcvlelis Taobaze gakeTebul

arCevans. Tumca, amgvar gaerTianebas Tavisi

uaryofiTi mxareebi gaaCnia: amomrCeveli

ibneva da aRar fokusirdeba konkretulad

gadarCevis sakiTxze, xdeba yuradRebis

gadatana SesaZlo Semcvlelis personis

arCevaze. faqtiurad, xelaxali arCevnebi

imarTeba im pirobebSi, roca kanonierad

arCeul Tanamdebobis pirs uflebamosileba

jer Sewyvetili ar aqvs (an mxolod Se-

Cerebuli aqvs).

Tanxebis ekonomiis argumentis gaTvaliswinebisas,

gadarCevis proceduris gadayenebiT

Canacvlebis gamo, ar aris gamoricxuli,

aRmovCndeT iseT mdgomareobaSi,

roca „Zunwi orjer Zvirs ixdis“: undoblobis

procedura gacilebiT martivad

gansaxorcielebelia da damokidebulia

mxolod 10-20 adamianis (sakrebulos wevris)

subieqtur nebaze, maSin, roca gamgeblis

(meris) arCevaze neba gamoxata municipalitetis

aTasobiT amomrCevelma. garda imisa,

rom es arasamarTliania, SesaZloa moxdes

gadayenebis procedurebis inicireba

yovel 6 TveSi, anu, 5-jerac ki sakrebulos

erTi uflebamosilebis vadis ganmavloba-

Si (48.4. „undoblobis sakiTxis inicireba

da gamgeblisTvis (merisTvis) undoblobis

gamocxadeba dauSvebelia adgilobrivi

TviTmmarTvelobis organoebis arCevidan

6 Tvis, aseve gamgeblis (meris) uflebamosilebis

bolo erTi wlis ganmavlobaSi“).

amdenad, sakrebulosTvis gamgeblis (meris)

gadayenebis uflebamosilebis miniWeba municipalitetis

pirvel pirs damokidebuls

xdis sakrebulos politikur da sxvagvar

koniunqturaze, imis nacvlad, rom is damokidebuli

iyos mTlianad mosaxleobaze,

rac aris pirdapiri wesiT misi arCevis SemoRebis

arsis nivelireba da Tavad TviTmmarTvelobis

realurad ganxorcielebasac

rig SemTxvevaSi safuZvlebs gamoaclis,

miscems ra gamgebelis (meris) gadayenebis

da sasurveli kandidaturiT Canacvlebis

farul berketebs centralur xelisuflebas.

pirdapiri (uSualo) demokratiis meqanizmi

- gamgeblis (meris) gadarCevis proce-

9

dura, samarTlianobisa da demokratiuli

meqanizmebis suliskveTebis TvalsazrisiT

logikurad ufro gamarTulia.

zemoTqmulidan gamomdinare, gTavazobT

48-e muxlis Semdeg formulirebas:

„muxli 48. gamgeblis (meris) gadarCeva

1. gamgeblis (meris) gadarCevis proceduris

inicirebis safuZvelia sakrebulos

siiTi Semadgenlobis naxevarze metis werilobiTi

Suamdgomloba gamgeblisTvis

undoblobis gamocxadebis Taobaze. Suamdgomloba

miRebulad CaiTvleba da waredgineba

saarCevno administracias, Tu mas

mxari dauWira sakrebulos siiTi Semadgenlobis

samma meoTxedma. Suamdgomlobis

miuReblobis SemTxvevaSi undoblobis

sakiTxi sakrebulos sxdomaze momdevno 6

Tvis ganmavleobaSi ar SeiZleba daisvas.

2. gamgeblis (meris) gadarCevis proceduris

inicirebis ufleba aqvs agreTve

municipalitetis registrirebul amomrCevelTa

aranakleb 25%-s. Suamdgomloba

miRebulad CaiTvleba, Tu saqarTvelos

organuli kanoniT „saqarTvelos saarCevno

kodeqsiT“ dadgenili wesiT saarCevno

administraciis mier xelmoweraTa namdvilobis

Semowmebis Semdeg dadasturda, rom

sainiciativo jgufis mier xelmoweraTa Segrovebis

dros ar iqna darRveuli saqarTvelos

organuli kanoniT „saqarTvelos

saarCevno kodeqsiT“ dadgenili procedurebi

da gadamowmebis Semdeg namdvil

xelmoweraTa raodenoba ar aRmoCnda am

kanoniT dadgenil zRvrul odenobaze naklebi.

3. gamgeblis (meris) gadayenebisa da misi

uflebamonacvlis arCevis sakiTxze ken-

Wisyra tardeba saqarTvelos organuli

kanoniT „saqarTvelos saarCevno

kodeqsiT“ dadgenili wesiT, saarCevno

administraciis mier amomrCevelTa Suamdgomlobis

moqmed kanonmdeblobasTan

Sesabamisobis dadgenidan, an sakrebulos

mier am muxlis 1-li nawiliT gansazRvruli

gadawyvetilebis miRebidan araugvianes

40 dRis vadaSi.

4. gamgebeli (meri) gadarCeulad, da, imavdroulad,

saqarTvelos organuli kanoniT

„saqarTvelos saarCevno kodeqsiT“

dadgenili wesiT, arCevnebSi monawile

subieqti mis uflebamonacvled arCeulad

CaiTvleba, Tu gamgeblis (meris) gadarCevas

mxars dauWers kenWisyraSi monawile amomrCevelTa

naxevarze meti.

5. undoblobis sakiTxis inicireba da

gamgeblisTvis (merisTvis) undoblobis

gamocxadeba dauSvebelia adgilobrivi

TviTmmarTvelobis organoebis arCevidan

6 Tvis, aseve gamgeblis (meris) uflebamosilebis

vadis bolo erTi wlis ganmavlobaSi.“

(ganmarteba: gadarCevis procedurisaTvis

aucilebeli procentis odenoba - 25% - Seesabameba

aSS Statebis umravlesobis kanonmdeblobis

analogiur moTxovnebs, mxolod

kaliforniis StatSi aris ufro dabali

-12% -iani zRvari)

parlamentis regionuli politikisa da

TviTmmarTvelobis komitetma TviTmmarTvelobis

kodeqsi ganixila

parlamentis regionuli politikisa da TviTmmarTvelobis komitetma, meore mosmeniT,

muxlobrivad ganixila mTavrobis mier sakanonmdeblo iniciativis wesiT warmodgenili

saqarTvelos organuli kanonis proeqti "adgilobrivi TviTmmarTvelobis kodeqsi"

da misi Tanmdevi kanonproeqtebi. sakiTxi sxdomaze regionuli ganviTarebisa da

infrastruqturis ministris pirvelma moadgilem Tengiz SergelaSvilma gamoitana.

kanonproeqtebis ganxilvaSi parlamentis wevrebTan erTad monawileobdnen arasamTavrobo

organizaciebisa da samoqalaqo sazogadoebis warmomadgenlebi. kanonproeqtis

mravalsaTiani, detaluri ganxilvis Sedegad, sxdomis monawileebi mraval sakiTxze Sejerdnen

da kanonproeqtis avtorebma garkveuli SeniSvnebi da winadadebebi gaiTvaliswines.

dasasruls, komitetis wevrebma, damswreTa umravlesobiT, mxari dauWires kanonproeqtis

parlamentis plenarul sxdomaze meore mosmeniT gansaxilvelad gatanas.

10

daviT losaberiZe - vinc narmanias

merobisTvis konkurentad ganixilavs,

dainteresebulia, mis uwyebaSi

SemuSavebuli TviTmmarTvelobis

proeqti Cavardes


kodeqsTan"

dakavSirebiT

sazogadoebaSi gaCenil kiTxvebze

"interpresniusi" istorikossa

da analitikoss,

daviT losaberiZes esaubra.

- batono daviT, saqarTvelos

patriarqma ilia

meorem "adgilobrivi

TviTmmarTvelobis kodeqsze"

brZana - "Tu kanoni

amoeqddeba, es saqarTvelos

daSla iqneba". am Temas

sazogadoebaSi didi miTqma-moTqma

mohyva. Tqveni azriT,

ram gamoiwvia am sakiTxze

azrTa sxvadasxvaoba?

- amas ramdenime mizezi aqvs,

maT Soris - pozitiuric

da negatiuric. roca xorcieldeba

reforma, romelic

Tvisobrivad axal

mmarTvelobaze gadasvlas

gulisxmobs, yvelgan aris

diskusia da azrTa sxvadasxvaoba.

SeuZlebelia, mTeli

eri iyos erT azrze, erTnairad

azrovnebdes da

erT gadawyvetilebas iRebdes.

demokratiul qveyneb-

Si am tipis cvlilebebs Tan

axlavs mwvave polemika,

daoben calkeul niuansebsa

da detalebze. es aucilebelic

kia da rac axla

xdeba, me Zalian maxarebs.

epoqa, roca mniSvnelovani

gadawyvetilebebi kuluarulad

miiReboda da mosaxleoba

mis Sesaxeb mxolod

post-faqtum igebda, wasruls

bardeba. vgulisxmob

ara marto gasul 20-wleuls

anac 70 wels, aramed, Tu

gnebavT gasul aswleulsac.

CvenTan aJiotaJs kidev ufro

aZlierebs is, rom sazogadoebas

gacnobierebuli

ar aqvs mmarTvelobis axal

formaze gadasvla rogor

da ranairad moxdeba. Cven

posttotalitaruli saxelmwifo

varT, anu iqedan

movdivarT, sadac mmarTvelobis

sistema agebuli

iyo erTian administraciul

vertikalze. axla saqarTvelo

akeTebs arCevans

- unda, iyos evropuli faseulobebis,

adamianis uflebebis

dacvis pativismcemeli,

anu imis gamziarebeli, rac

dasavlur qristianul civilizaciad

moiazreba, Tu

unda, gqondes aziuri tipis

11

diqtaturis mzgavsi mmarTveloba,

romelic igive sabWo-

Ta reJims axasiaTebda. am

ukanasknelis mmarTveloba

Temur lengma gamoxata Tavis

lozungSi - erTi mze, erTi

mrbrZanebeli. anu Cven, qarTvelma

erma, axla unda

gavakeToT arCevani, rogori

mmarTveloba gvinda.

bunebrivia, es ukavSirdeba

aseve imas, ganviTarebis

Tu ra gza unda airCios

xalxma, ra tradiciebi gvaqvs

am TvalsazrisiT. rac

unda sawyeni iyos CvenTvis,

daviviwyeT sakmaod saintereso

Rirebulebebi, romelic

saqarTvelos istoriulad

axasiaTebda.

yvelas, vinc am sakiTxebiT

dainteresebulia, vurCev

waikiTxos Tundac ilia

WavWavaZis werilebis ori

cikli "soflis mowyobis

Taobaze". es aris is, rac

ilias gardacvalebidan 100

wlis Semdgom safuZvlad

daedo TviTmmarTvelobis

evropul qaratias. ra Tqma

unda, ara ilias gamo, evropelebma

is aqcies samoqmedo

principad, rasac saqarTveloSi

mmarTvelobis Sesaxeb

ilia WavWavaZe qadagebda.

meore sakiTxia RirebulebaTa

sakiTxi. aq ukve cota

negatiurSi gadavdivarT. es

gaxlavT garkveuli politikuri

jgufebis survili,

aranairad ar dauSvan

reforma, risTvisac iyeneben

dezinformaciis sakmaod

cud meTodebs. araswor

informacias awvdian

ara marto sapatriaqros,

aramed saerTaSoriso organizaciebsac.

reformis

mowinaaRmdegeebs regionebSi

gaaqvT sul sxva

informacia. patriotulad

ganwyobil sazogadoebas

eubnebian, TiTqos reforma

eTnikuri umciresobebis

gabatonebas iTvaliswinebs.

eTnikuri umciresobebiT

dasaxlebul regionebSi

avceleben xmebs, TiTqos reformis

Sedegad qarTvel-

Ta monopolia dawesdeba.

yvelas aqvs ufleba, bevr rameSi

Seitanos eWvi, magram

am SemTxvevaSi saubari unda

iyos konkretuli. anu, kodeqsis

romeli muxli iwvevs

safrTxes da realurad qmnis

safrTxis safuZvels.

samwuxaroa, rom kodeqsis

kritikosebi sakiTxis muxlobriv

ganxilvaSi monawileobas

gaurbian da ZiriTadad

xmauriani politikuri

gancxadebebiT arian dakavebuli.

- "adgilobrivi TviTmarTvelobis

kodeqsis" proeqtSi

TqvenTvis yvelaze Rirebuli

ra aris? da kidev, Tqveni

oponentTa umravlesoba

xSirad saubrobs imaze, rom

kodeqsis me-7 kari qveynisaTvis

yvelaze saxifaToa. maT-

Tvis, vinc ase fiqrobs, rogori

iqneba Tqveni pasuxi?

- yvelaze Rirebulia ramdenime

principi - 1. TviTmmarTveloba

ar unda

warmoadgendes sxvadasxva

saWiroebebisa da gaer-

Tianebis konglomerats.

unda iyos homogenuri,

anu msgavsi interesebiT

gaerTianebuli, istoriulad,

tradiciulad da

ekonomikurad Camoyalibebuli

sivrceebi, sadac

adamianTa umetesobas aqvs

saerTo interesi. es aris

erT-erTi principi, rasac

efuZneba kodeqsi qalaqebisa

da soflebis doneze.

meore gaxlavT is, rasac

hqvia mosaxleobisaTvis Car-

Tulobis instrumentebis

micema. demokratiulobanas

TamaSi ki ar unda iyos,

aramed sazogadoeba realurad

unda iyos Car-

Tuli gadawyvetilebebis

miRebaSi da arsebobdes

am gadawyvetilebis aRsrulebis

meqanizmi. anu,

saubaria moqalaqeTa realuri

uflebebis cxovreba-

Si gatarebaze. vgulisxmob

im uflebebs, rac yvelgan

TviTmmarTvelobis kompetencias

ganekuTneba da Cven-

Tanac unda ganekuTnebodes.

aq saubari ar aris politikur

uflebebze, amisaTvis

arsebobs parlamenti.

saubaria wylis, gazis, kanalizaciisa

Tu sxva sakiTxebis,

sayofacxovrebo

pirobebis gaumjobesebaze,

Tu sabavSo baRis problemebis

adgilze mogvarebaze.

roca proeqtSi saerTod ar

aris da arc SeiZleba iyos

saubari TviTmarTvelobis

politikur uflebebze,

gaugebaria, kodeqsis oponentebi

am sakiTxebze ratom

12

amaxvileben yuradRebas.

oponentTa nawili dasavleTis

organizaciebs awvdian

informacias, TiTqos

kodeqsi adgilobrivi

organoebisaTvis uflebebis

gadacemaze saerTod

araa saubari. kargi iqneboda,

Tu oponentebi Tundac

kvalificiur ciliswameba-

Si Camoyalibdebian. siamovnebiT

movismendi maTgan,

Tu ra uflebebi gadaecemaT

adgilobriv organoebs

da imasac, Tu ar gadaecemaT,

ratom ar gadaecemaT.

kodeqsSi saubaria iseT

sakiTxebze, romlebic yvelgan

adgilobrivi TviTmarTvelobis

organoebis

kompetenciaa. namdvilad

ar vici, ratom aris kanalizaciis

anac wylis sakiTxis

adgilze gadawyveta politikuri

sakiTxi, ra safrTxe

SeiZleba Seuqmnas aman saxelmwifos

usafrTxoebas.

kodeqsSi aucileblad unda

iyos gaTvaliswinebuli finansuri

resursebis gadanawilebis

sakiTxi. samwuxarod,

Cveni qveyana ar aris

mdidari da keTildReobis

doniT ar gamoirCeva.

faqtia, rom Cven SezRuduli

resursebi gvaqvs, arsebuli

resursebi uflebamosilebaTa

gansaxorcieleblad

sakmarisi ar aris, magram

pirvel etapze sakmaod martivi

da samarTliani principia

SerCeuli. roca Cven 10

miliardian biujetSi 2 miliards

vaxmarT regionebs

( ramdenad samarTliania

centraluri xelisuflebis

mier regionebisTvis 2 miliradis

gamoyofa es sxva Temaa

), magram saubaria imaze,

rom Cven im 2 miliardis

daxarjvasac ar vekiTxebiT

adamianebs, romlisTvisac

realurad es Tanxebi gamoiyofa.

axla Tanxebi maT

saxelze ixarjeba, magram sulac

ar aris gamoricxuli,

rom raSic es Tanxebi ixarjeba,

maT interesebSi sulac

ar iyos. amis kargi magaliTia,

roca bevr sofel-

Si saqanelebi daamontaJes.

soflebis umetesobaSi

problema saqanela ki ara,

sul sxva problemebi iyo.

is Tanxa, romelic TviTmmarTvelobebze

mainc ixarjeba,

ukeTesi iqneba, Tu

maT vkiTxavT mainc, Tu raSi

sjobia Tanxebis daxarjva.

- rac Seexeba me-7

karis safrTxeebs...

- oponentebi bevrs saubrobdnen,

rom gubernatori

Zalian politizebuli

figuraa, centris daqvemdebarebaSia,

centris funqciebs

da TviTmmarTvel

organoebze zewolas axorcielebs,

maT finansurad

zRudavs, rac simarTles

Seesabameboda da centris

gadawyvetileba iyo. faqtia

isic, rom regionebSi gubernatori

centris politikas

atarebda. iyo saubari, rom

gubernators uflebebi unda

SeezRudos an regionul

doneze mas gadaeces uflebebi.

erTi da igive adamianebi

acxadebdnen, rom gubernatori

unda iyos arCeviTi

an saerTod ar iyos. amgvari

midgomis erTroulad

realizeba rogoraa

SesaZlebeli, piradad CemTvis

warmoudgenelia.

me-7 karSi ar aris saubari

TviTmmarTvelobis ZiriTad

principebze. me-7 karSi

saerTod ar aris saubari regionaluri

mmarTvelobi-

Ti organos Seqmnaze Zalian

martivi mizezis gamo. Tu

sadRac qveynis veragi Zalebi

sxedan da damRupvel

kanons weren, am SemTxveva-

Sic ki organuli kanoni

am pasuxismgeblobas Tavis

Tavze ver aiRebs, vinaidan

es konstituciuri sakiTxia.

konstituciis muxlebis

dazusteba da gadasinjva im

komisiis saqmea, romelmac

konstituciaze erTi

wlis ganmavlobaSi unda

imsjelos da gubernatoris

institutTan dakav-

SirebiT Sesabamisi variantebi

ganixilos. survilis

SemTxvevaSic ki, organuli

kanoni veranairad ver gansazRvravda

am sakiTxebs.

axla aris viTareba, roca

gubernators verc gauzrdi

uflebamosilebas da verc

Seumcireb. gubernatori, realurad,

konstituciurad

damtkicebuli institucaa.

Tu konstitucia gadawyvets,

rom gubernatori saerTod

ar unda iyos, es sxva Temaa.

konstituciis Secvla gasagebi

mizezebis gamo gaZnelda.

mocemul viTarebaSi konstituciiT

arsebobs gubernatori,

romelsac mTavroba

niSnavs. axla sakiTxi

ase dgas - ra uflebebi eqneba

mTavrobis mier daniSnul

gubernators? xom

ar gamoiyenebs igi uxeSad

Tavis uflebamosilebebs

politikuri miznebisaTvis.

adre gubernatori axorcielebda

zedamxevelobas

TviTmmarTvel organoebze.

gubernatori koordinacias

uwevda TviTmmarTvel

organoebs. qaRaldze

ki weria, rom isini sakiTxebs

erTmaneTSi aTanxmeben,

magram gubernatorisa da

TviTmmarTveli organoebis

urTierToba rom sxva

formatSi gadaizrdeboda,

amis Sesaxeb viciT da

qveyanam es ukve gamoscada.

13

axali kodeqsiT gubernatori

ver uqmdeba, vinaidan

konstituciiT arsebobs.

programebze, romlebic

regionebSi unda ganxorcieldes,

gubernatorma sul

mcire konsultacia mainc

unda gaiaros TviTmmarTvel

organoebTan. swored

amisaTvis iqmneba axali kodeqsiT

gubernatorTan

sakonsultacio organo.

me-7 kari maSin iqneboda safrTxe,

Tu kodeqsSi iqneboda

Canaweri imis Sesaxeb, rom

regioni aris federaluri

subieqti, aqvs damoukidebeli

organo, romelsac iseve

rogorc parlaments,

aqvs kanonSemoqmedebiTi

saqmianobis ufleba, rom

saqme gvaqvs federalizmTan

da amave dros adgilze ar

arsebobs saxelmwifo kontrolis

aranairi meqanizmi.

amgvari ram rom kodeqsSi

iyos Cawerili, gasagebia,

es marTlac iqneboda bunebrivad

safrTxe, magram ase-

Ti ram kodeqsSi xom ar weria,

romc warmovidginoT,

rom kanonproeqtis avtorebi

arian qveynis moRalateebi

da amgvari ramis Cawera

undaT, amas isini mainc ver

Cawerdnen, vinaidan Sesabamisi

Canaweri konstituciaSi

unda arsebobdes.

- Tqveni oponentebi acxadeben,

rom “patriarqi evropul

arCevans ki ara, qveynis

daSlis rusul dakveTas

ewinaaRmdegeba", "regionalizmi

saqarTvelosTvis

udidesi borotebaa". ramdenad

aqvs kavSiri "adgilobrivi

TviTmmarTvelobis

kodeqsis" proeqts

regionalizmTan da qveynis

daSlis rusul gegmasTan?

- modiT vTqvaT, Tu ra igulisxmeba

regionalizmSi?

roca vsaubrobT regionalizmze,

nawilisaTvis es

aris qveynis provinciebisa

da regionebis doneze gaer-

Tianeba, anu garkveulwilad

konfidencialuri sistema.

meore jgufisTvis es

aris federaluri mowyoba,

roca arsebobs erTiani

saxelmwifo, magram regionebs,

rogorc es aSS-sa

da germaniaSia, aqvT sakanon-

mdeblo uflebebi. mesame

gaxlavT regionalizirebuli

saxelmwifo, rogoricaa

magaliTad poloneTi,

espaneTi. regionebi kanons

ver miiReben. CvenTan erTaderTi

federaluri subieqti

aris aWaris avtonomia,

romelsac hyavs Tavisi mTavroba

da sakanonmdeblo

organo - umaRlesi sabWo.

CvenTan arc erT mxareSi arasodes

ar iyo da arc igegmeba

regionis doneze sakanonmdeblo

organos Seqmna.

- es gasagebia, magram Tqveni

azriT, ras SeiZleba ukav-

Sirdebodes braldebebi,

TiTqos kodeqsis avtorebs

qveynis daSla surT?

- namdvilad ar vici, saidan

modis amgvari braldeba.

erTaderTi, rac SemiZlia

ganvacxado - qveynis daSlis

safrTxe maSin arsebobs,

roca msxvili teritoriuli

erTeulebi yalibdeba,

roca amgvar erTeulebSi

batonobs klanuri nomenklatura,

romlis Camoyalibeba

gasuli saukunis 30

wlebidan mimdinareobda

da Semdgom Tavis poziciebs

Taobebs gadascemda.

saqarTveloSi xelisuflebebi

ki icvlebian, magram regionebSi

klanuri sistema

ucvleli rCeba. klanisTvis

mTavaria sakuTari keTildReoba

da vinc maT maTive

interesebis gaTvaliswinebas

dapirdeba, yovelTvis

maT mxareze arian. feodaluri

mentalobis dajgufebebs

ar undaT, garedan raimeSi

xeli SeuSalon. qveynis

nebismieri arakeTilismsurveli

swored maT eyrdnoba.

amis kargi magaliTi

iyo aslan abaSiZis droindeli

aWara. aq eTnikuri

momenti gamoricxuli iyo,

magram gvaxsovs adgilobrivi

xelisufleba, romelic

saqarTvelos centralur

xelisuflebas arc

cnobda, arc emorCileboda

da praqtikulad sazRvris

msgavsi ramac ki arsebobda.

adgilobrivi TviTmmarTvelobebi

im zomiT da formiT

unda iyvnen CarTuli

procesSi, rom maT SeeZloT

konkretuli saqmis keTeba,

anu is, rac maT kodeqsis miRebis

SemTxvevaSi daekisrebaT.

- SeiZleba gvqondes imis

imedi, rom diskusia, romelic

am Temaze sazogadoebaSi

daiwyo, sabolood

kidev ufro daxvews da gaakeTiSobilebs

kanonproeqts


Sesaxeb"?

- modiT, pirdapir vTqvaT,

rom aq ar aris saubari

kanonproeqtze. sruli pasuxismgeblobiT

vacxadeb -

rac am kodeqsTan dakavSirebiT

xdeba, sxva araferia, Tu

ara politikuri brZola.

Tu kargad daakvirdebiT,

proqtze aRaravin davobs,

oponentebi am proeqtis Cagdebaze

arian orientirebuli.

es ki, pirdapir urtyams

regionuli marTvis saministros

mesveurs, romelic

mmarTvelma partiam

Tbilisis merobis kandidatad

daasaxela. vinc narmanias

Tbilisis merobisTvis

brZolaSi konkurentad

ganixilavs, dainteresebulia,

rom mis uwyebaSi

SemuSavebuli TviTmmarTvelobis

proeqti Cavardes.

aris meore jgufi, romelic

dainteresebulia marTvis

vertikalis SenarCunebiT.

Sesabamisad, isinic

mowinaaRmdegeTa banakSi

arain. aris mesame jgufi

adamianebis, romlebsac

gansxvavebuli mosazrebebi

aqvT da aseve proeqtis mowinaaRmdegeTa

Soris arian.

yvela Zala gaaqtiurebulia

da cdilobs, xelisuflebas

Tavisi klanWebi aCvenos,

14

ar dauSvan am kanonproeqtis

miReba. proeqtis oponentTa

absolutur umravlesobas

kanonproeqti saerTod ar

ainteresebs. am strategiis

arsebobis Sesaxeb 2013 wlis

martidan yvelam icoda, parlametSi

maisSi Sevida, Semdeg

isev iqna gamoTxovili.

masze samuSao jgufebi Ria

reJimSi muSaobdnen. axla

pirdapir SeiZleba iTqvas,

rom kodeqsis winaaRmdeg

Riad galaSqreba mas Semdeg

daiwyo, rac "qarTulma ocnebam"

Tbilisis merobis kandidatad

narmania daasaxela.

samwuxaroa, rom kodeqsis

garSemo dezinformaciis

gavrcelebaSi CaTreuli

aRmoCnda iseTi pativsacemi

institucia, rogoricaa

saqarTvelos marTlmadidebluri

eklesia. im

dezinformaciuli talRis

pirobebSi, rasTanac axla

gvaqvs saqme, kidev ara erTi

institucia, Tu moqalaqe gamoTqvams

Tavis SeSfoTebas.

imedi maqvs, rom evropis

sabWo, romelsac kodeqsi

parlamentma didi xnis

win gaugzavna, mTavrobas

kodeqsTan dakavSirebul

SeniSvnebsa da rekomendaciebs

15 dekembris Semdeg

gamougzavnis. aseve velodebiT

rekomendaciebs

veneciis komisiisagan. maT

gaiTvaliswines saqarTvelos

xelisuflebis Txovna

da daCqarebuli wesiT

ganixiles Cvens parlamentSi

SemuSavebuli kodeqsi.

ciliswamebaSi ucnaurs

verafers vxedav, magaram

adgilobrivi TvimmarTvelobis

sistemaSi reforma

romaa Casatarebeli, faqtia.

koba bendeliani

"interpresniusi"

piotr Jube: TviTmmarTvelobis am

reformas realuri cvlilebebis

motana SeuZlia

saqarTvelos mTavrobam 21

Tebervals daamtkica koncefcia,

romelic adgilobrivi

TviTmmarTvelobis

sistemasTan dakavSirebiT

mTel rig reformebs iTvaliswinebs.

dokumenti

miznad isaxavs adgilobrivi

TviTmmarTvelobis

uflebebiT aRWurvas da gadawyvetilebis

miRebis procesSi

adgilobrivis mosaxleobis

met CarTulobas.

kanonproeqti, romelic regionaluri

ganviTarebis da

infrastruqturis saministrom

SeimuSava, parlamentis

mier damtkicebis SemTxveva-

Si, 2014 wlis gazafxulze

adgilobriv arCevnebTan

erTad Seva ZalaSi. TviTmmarTvelobis

koncefciis

SemuSavebaSi saministros

konsultaciebs uwevda poloneTis

regionaluri

ganviTarebis saministros,

struqturuli koordinaciis

politikis departamentis

xelmZRvaneli piotr Jube,

romelmac CvenTan aRniSnuli

reformaze isaubra.

- Tqveni azriT ra mniSvnelovani

cvlilebebi igegmeba

TviTmmarTvelobis

axal kodeqsiT da ra

sargebels moutans is saqarTvelos

mosaxleobas.

- pirvel rigSi me daviwyebdi

saubars imiT, rom saqarTveloSi

marTlac aris decentralizaciis

reformis

saWiroeba. qveyanaSi bevri

sakiTxia risi mogvarebac

decentralizacias SeuZlia,

vinaidan igi iZleva saSualebas

ukeTesad moemsaxuro

moqalaqeebs. roca Cven vsaubrobT

decentralizaciaze,

aq igulisxmeba fiskaluri

decentralizacia, uflebamosilebis

gadacema centraluri

xelisuflebidan

adgilbrivze da a.S. aseve

samoqalaqo sazogadoebis

gaZliereba. rac Seexeba im

proeqts, romelic mTavrobam

ukve miiRo, SemiZlia

vTqva, rom masSi bevria ise-

Ti sakiTxebi rac jdeba decentralizaciis

koncefciaSi,

magram sxva qveynebTan

SedarebiT igi sakmaod

mokrZalebulia. Tumca me

vfiqrob, rom es aris kargi

nabiji da procesi swori

mimarTulebiT midis, Tumca

kvlavac bevria gasakeTebeli,

vinaidan kanonproeqti romelsac

amJamad parlamenti

ixilavs, iZleva mxolod

CarCos da decentralizaciis

reformis detalebze

kvlavac saWiroa muSaoba.

- rogor SeafasebdiT TviTmmarTvelobis

kodeqsis

proeqts. misi romelime

debuleba winaaRmdegoba-

Si xom ar modis evrop-

15

ul qartiasTan, konkretulad

municipalitetebis

regionuli gaerTianeba.

- me ar vfiqrob rom es ewinaaRmdegeba

evropul qartiaSi

arebul proncipebs,

vinaidan igi iTvaliswinebs

bevr gansxvavebul praqtikas,

magram mTavari isaa Tu

ramdenad imuSavebs igi realobaSi.

uflebamosilebis

balansi centraluri xelisuflebis

warmomadgenlebsa

da adgilobriv TviTmarTvelobebis

regionul

asociaciebs Soris Zalian

mniSvnelovani sakiTxia,

Tumca es jerac ar aris gansazRvruli

Tu ra uflebebi

da movaleobebi eqneba regionul

asociaciebs, ramden

dafinansebas miiReben da ra

iqneba maTi pirdapiri uflebamosilebebi.

raTqmaunda

kanonSi aris garkveuli

sakiTxebi gawerili, Tumca me

vfiqrob rom momaval wels

jer kidev bevri ram aris

am kuTxiT gasakeTebeli.

- aris mosazreba, rom reformiT

dagegmili subsidiarobis

principis ganxorcieleba,

qveyanas Zalian

Zviri daujdeba. Tqveni azriT

am motiviT, im qveyanam

sadac adgilobrivi

demokratiis tradiciebi

sustia, uari unda Tqvas

Tu ara municipalitetebis

optimizaciaze, anu mosaxleobasTan

siaxloveze.

- dRes es Tema mwvave politikuri

sakiTxia, magram er-

Tis mxriv me vfiqrob, rom

es simwvave gamoiwvia iman,

rom igi raRac etapze arasworad

iyo warmodgenili.

diskusiebi Tavidanve reformis

adminstraciul da

finansur mxareze iyo koncentrirebuli,

Tu ra dajdeboda

axali Senobebis

aSeneba da a.S; rac araswori

iyo. rodesac reforma

amuSavdeba mas daWirdeba

garkveuli gardamavali

Tanxebi da bunebrivia rom

fulis gareSe es ver moxdeba,

Tumca ufro meti yuradReba

diskusiebis dros

imaze unda gamaxvilebuliyo

Tu ramxela finansur danazogs

moitans es reforma

ekonomikuri TvalsazrisiT.

magaliTad is saqmianoba

rac fulad saxsrebs moiTxovs

isedac xorcieldeba

centraluri xelisuflebis

mier da decentralizaciis

Semdeg es uflebamosilebebi

adgilovriv doneze

gadanawildeba, rac ar

moiTxovs damatebiTi TanamSromlebis

daqiravebas.

polonuri gamocdileba

gviCvenebs rom samomavlod

axali TanamSromlebis

daqiravebasTan, an gadamzadebasTan

dakavSirebuli

xarjebi Zalian mcire moculobisaa.

martivad rom vTqva

raimes organizeba adgilobriv

doneze gacilebiT

martivi da naklebad xarjiania

vidre amis nacionalur

doneze SemuSaveba. Tumca

aris raRac mimarTulebebi

rac mxolod centraluri

xelisuflebis doneze

unda wydebodes da amaze

kvlavac saWiroa msjeloba.

saqarTveloSi arsebuli

mdgomareobiT sxvadasxva

servisebis da saqonlis miwodebis

organizeba ZiriTadad

xdeba centraluri

xelisuflebis doneze, rac

16

Zalian aramdgradia. evropuli

gamocdileba aCvenebs,

rom es gacilebiT xarjiania

vidre decentralizacia,

Tumca amisTvis saWiroa mtkicebulebebi,

raTa darwmundnen

moqalaqeebi da

politikosebi, rom decentralizacia

ekonomikuri

kuTxiTac sasargeblo iqneba.

- sazogadoebis nawilSi,

aris uaryofiTi damokidebuleba

regionebis

institucionalizaciis

mimarT. fiqroben rom es

axal biurokratiul safexurs

gaaCens, xels Seuwyobs

korufcias, marTvis gauaresebas

da Seasustebs centralur

xelisuflebas.

poloneTis, (daaxloebiT

romlis msgavs sistemasac

gvTavazobs axali kodeqsi)

da sxva evropuli qveynebis

gamocdilebaze dayrdnobiT,

ramdenad realuria

es mosazreba, Tu piriqiT.

- vfiqrob, rom saqarTveloSi

unikaluri viTarebaa

evrokavSiris qveynebTan SedarebiT,

Tumca is arc ise gamorCeulia

yofil sabWoT

qveynebisgan. problema kar-

gi argumentebis povnaSia,

raTa xalxma dainaxos rom

aris saWiroeba decentralizaciis

reformis, daarwumo

moqalaqeebi, rom maT

meti zegavlena eqnebaT adgilobriv

doneze mimdinare

movlenebze. vinaidan Tqven

iyaviT nawili sabWoTa kav-

Siris sadac yvelaferi centralizebuli

iyo, amitom

albaT Zneli iqneba uTxra

adamianebs, rom sakuTari

momavali Tavad unda mar-

Ton, magram es saWiroa.

poloneTSi reformis dasawyisSi

arc ise mkafio iyo

suraTi, Tumca saWiro iyo

cvlileba adamianebis ganwyobaSi,

amas ki dro Wirdeba

da ara mxolod adgilobrivi

TviTmmarTvelobis

erTeulebis Seqmna. Tuki

reforma iqneba warmatebuli

adamianebi metad izruneben

adgilobriv garemoze.

mosaxleobas SeuZlia gamoTqvas

sakuTari moTxovnebi

da Tuki es moTxovnebi

daubrkoleblad iqneba

dakmayofilebuli, maT

gauCndebaT meti ndoba adgilobrivi

administraciis

da xelisuflebis. es

aucileblad moxdeba, Tumca

amas dro sWirdeba. poloneTSi

5-8 weli dagvWirda

raTa xalxs erwmuna saku-

Tari adgilobrivi xelisuflebis.

SeiZleba aris

erTi gansxvaveba, poloneT-

Si xalxi ar endoboda centralur

xelisuflebas da

es maTTvis iyo axali Sesa-

Zlebloba, aq ki Cans rom

viTareba cota gansxvavebulia.

SeiZleba ndoba arc ise

maRalia, magram xalxma ar

icis Tu ras niSnavs adgilobrivi

TviTmmarTveloba

da ver igebs mas. Cemi rCeva

iqneboda rom ubralod mivyveT

am reformas da naxavs

xalxi rom mas SeuZlia realuri

cvlilebebis motana.

- Tqveni kvlevebis Tanaxmad,

saSualod ramdenia

municipalitetebSi mosaxleobis

is optimaluri

raodenoba, rodesac SesaZlebelia

adgilobriv

demokratiasa da servisebis

miwodebis efeqtianobas

Soris "oqros Sualedis"

miRweva. saqarTvelos

ras urCevdiT am kuTxiT?

- gadamwyveti sakiTxi aris

Tu rogor moxdeba Zalauflebis

gadanawileba. Tu

yovelive es zediwevniT

zustad ar iqneba gawerili

Zneli iqneba daanaxo mosaxleobas

gansxvaveba. me verafers

vityvi Tu ramdenad

akmayofilebs amJamindeli

mosaxleobas saxelmwifo

momsaxureba adgilobriv

doneze, Tumca maqvs kvleva,

romelze dayrdnobiTac

SemiZlia giTxraT, rom mosaxleobis

absoluturma umravlesobam

ar icoda, rom

rigi uflebamosilebebisa

ukve ara centraluri, aramed

adgilobrivi xelisuflebis

daqvemdebarebaSia.

SeiZleba es imiT aixsneba,

rom maT ar ainteresebT

vin moemsaxurebaT maT centraluri

Tu adgilobrivi

xelisufleba, magram mTavari

sakiTxi ara administraciuli

sazRvrebis

gavleba, aramed adamianebisTvis

momsaxurebis ukeT miwodebaa.

evropaSi naTlad

Cans, rom adgilobrivi

mmarTveloba servisebis

gacilebiT ukeTesi mimwodebelia

vidre centraluri

xelisufleba. raTqmaunda

arian gansxvavebuli qveynebi,

gansxvavebuli tradiciebiTa

da teritoriuli mowyobiT,

Tumca me vfiqrob rom

evropaSi arcerTi qveyana

ar aris ise centralizebuli

rogorc saqarTvelo.

17

- opoziciuri partiebis

nawili acxadebs, rom mTavrobam

kodeqsi maTTan

SeuTanxmeblad SeimuSava da

ganxilvis SeCerebas iTxovs.

rogor fiqrobT ramdenad

transparantulad

mimdinareobda procesi

da unda dakmayofildes

Tu ara maTi moTxovnebi.

- vfiqrob, rom maqsimalurad

ramdenadac SesaZlebelia

igi unda amuSavdes axla,

radgan politikuri debatebi

gagrZeldeba Zalian

didxans da SemdgomSi misi

danergva Zneli iqneba, Tumca

es mxolod Cemi piradi

Sexedulebaa. mesmis Tu ratom

xdeba ase, Znelia yvela

daiTanxmo, gansakuTrebiT

sxvadasxva politikuri organizaciebi,

Tumca me cota

ar iyos imedgacruebuli

var, rom ZiriTadi msjeloba

midis iseT sakiTxebze

rac unda ganisazRvros

momavalSi. arsebobs

Zalian bevri detali, rac

unda gadawydes mogvianebiT

arCevnebis Semdegac

ki, magaliTad fiskaluri

decentralizacia unda

ganisazRvros 2014 wlis

seqtembrisTvis da a.S. modiT

daviwyoT im koncefciiT,

romelic amJamad aris.

ganvixiloT igi rogorc

erTgavri gardamavali periodi,

raTa gamoicados is

sakiTxebi rac kanonSi aris

gawerili. Tumca amave dros

unda gagrZeldes intensiuri

muSaoba im detalebze,

romlebic jer-jerobiT kanonSi

ar weria, raTa Tavidan

aviciloT imis safrTxe,

rom romelime saxelmwifo

uwyebebma arCevnebis Semdeg

Tqvan, modiT sakmarisia is

rac gvaqvs da metis gakeTeba

aRar aris saWiro - es

aris safrTxe, radgan SesaZloa

SeqmnaT, sityvaze,

14 municipaliteti da Semdgeg

isi darCnen gaurkveveli

uflebamosilebebiT,

gaurkveveli finansuri

sistemiT da a.S. mTavaria

viyoT darwmunebulebi,

rom decentralizaciis

mTeli procesi iqneba

"qarTuli dasis" lideri, jondi baRaTugamWirvale,

organizebuli, xolo misi danergva ukve Semdegi nabijia.

- ras urCevdiT saqarTvelos xelisuflebas reformis ukeTesad ganxorcielebisaTvis?

- me, rogorc mrCeveli, aqtiurad vmuSaob uSualod ministris moadgilesTan, baton Tengiz

SergelaSvilTan erTad. vfiqrob sakmaod kargad vTanamSromlobT da me vakeTeb

yvelafers rac SemiZlia. radgan me Camovedi sxva qveynidan, SeiZleba cotaTi gansxvavebuli

Sexedulebebi maqvs, Tumca vcdilob meti yuradReba gavamaxvilo im aspeqtebze, romelic

momgebiani iqneba reformis ukeT warmosaCenad. axla mTavaria mTavrobam ufro

aqtiurad imuSaos imisTvis, rom xalxs realuri faqtebi daanaxos. maT maqsimalurad

unda gamoiyenon dro, rom 2014 wlisaTvis naTeli da daxvewili reforma miviRoT.

arasaparlamento opozicia

adgilobrivi TviTmmarTvelobis reformis

ganxilvaSi CarTvas iTxovs

20 noembers arasaparlamento opoziciam

adgilobriv arasamTavrobo da

saerTaSoriso organizaciebTan erTad

TviTmmarTvelobis reforma ganixila.

Sexvedra sastumro redisonSi gaimarTa da

mas arasaparlamento politikuri partiis

13 warmomadgeneli

da arasam-

Tavrobo seqtori

eswreboda..

arasaparlamento

opoziciis

mTavari moTxovna

TviTmmarTvelobis

reformis

ganxilvaSi

arasamTavrobo

seqtorTan er-

Tad maTi CarTvac

iyo. arasaparlamento

opoziciis

liderebi acxadeben,

rom TviTmmarTvelobis

reformis Camoyalibebaze mxolod premierministris

da misi aparatis wevrebi

monawileobdnen da erTaderTi politikuri

gundi, romelic proceSi iqna CarTuli

iyo erTiani nacionaluri moZraoba, rac

miuRebelia, radgan msgavsi mniSvnelobis

sakiTxebSi saWiroa rogorc arasamTavrobo

da saerTaSoriso organizaciebis ise sxvadasxva

politikuri Zalebis CarTuloba.

qristian-demokratebis erT-erTi lideris,

giorgi axvledianis gancxadebiT, saWiroa

Seiqmnas specialuri interfraqciuli

jgufi, romelSic arasamTavrobo da saer-

18

TaSoriso organizaciebic CaerTvebian.

"mTavari problema, romelic dgas am

SemTxvevaSi aris is, rom ar unda moxdes

"nacionaluri moZraobis" da "qarTuli ocnebis"

mier kabinetebSi am sakiTxis ise gadawyveta,

rom am procesSi

ar iyos CarTuli qarTuli

politikuri Zalebis

farTo speqtri. reformas,

romelic regionalur

TviTmmarTvelobas

ukavSirdeba Zalian didi

konsesusi sWirdeba. bevri

dro davkargeT imisTvis,

rom es procesi dawyebuliyo.

rac SeiZleba male

unda Seiqmnas specialuri

jgufi, romelic interpartiuli

iqneba da romelSic

arasamTavrobo

da saerTaSoriso organizaciebic

CaerTvebian",

- ganacxada axvledianma.

arasaparlamento opoziciis wevrebis

TqmiT, erT-erTi mTavari problema

vadebia, radgan msgavsi reformebi sakonstitucio

cvlilebebsac moiTxovs, rac

sakmaod xangrZlivi procesia, amasTan

axali kanonproeqti veneciis komisiamac

unda ganixilos. miuxedavad amisa partiebis

warmomadgenlebi Tanxmdebian imaze,

rom TviTmmarTvelobis arCevnebi dadgenil

vadebSi, maisis TveSi unda Catardes.

ia parlamentSi yovelgvari ganxilvebis

dauyonebliv SeCerebas moiTxovs. misi SefasebiT,

am etapze mTavaria mTavrobis dialogze

wamoyvana, radgan maT airCies sakmaod

cudi pozicia ar aRiaron opozicia.

baRaTurias azriT, is koncefcia, romelic

parlamentma 19 Tebervals warmoadgina

daxvewas saWiroebs ris Semdegac SesaZlebelia

miviRoT sakmaod kargi xarisxis

produqti, Tumca amas farTo speqtris

CarTuloba da maRali konsesusi Wirdeba.

"aris kanonproeqtSi sakiTxebi, romelic,

Cemi azriT, Teoriulad SeiZleba

vinmes moswondes, magram praqtikaSi ver

imuSaos. Cven 120 municipalitetamde ver

avalT, radgan amis finansuri uzrunvelyofis

saSualeba ar gvaqvs. Cven yvelani

vTanxmdebiT imaze, rom TviTmmarTvelobis

arCevnebi maisSi unda Catardes, Tumca

manamde unda moxdes reformis sajaro

doneze ganxilva - ganacxada baRaTuriam.

arasamTavrobo organizacia

"samoqalaqo kulturis

saerTaSoriso

centri"-is xelmZRvaneli,

konstantine kandelaki

ar eTanxmeba arasaparlamento

opoziciis

mosazrebas da Tvlis,

rom TviTmmarTvelobis

kodeqsis SemuSavebis

procesi sakmaod

transparantulad mimdinareobda.

rac Seexeba

arasaparlamento

opoziciis CarTulobas,

kandelakis gancxadebiT iyo koordinaciis

problema, radgan kodeqsi TiTqmis

erTi wlis ganmavlobaSi sajaro ganxilvebis

sagans warmoadgenda da nebismier msurvels

SeeZlo masSi monawileobis miReba.

19

"TviTmmarTvelobis axal kodeqsTan dakavSirebiT

informurebulobis done iyo

sakmaod maRali. gazafxulze Seiqmna mrCevelTa

sabWo, romelSic ocze meti arasam-

Tavrobo organizacia monawileobda.

aseve Seiqmna samuSao Tematuri jgufebi, romelic

eqspertebisgan iyo dakompleqtebuli.

Sexvedrebi tardeboda regionebSi da

nebismier msurvels SeeZlo ganxilvebSi

monawileobis miReba. rac Seexeba arasaparlamento

opozicias, maT oficialurad

ar gamouTqvamT Tanamonawileobis survili.

am etapze Cven mzad varT miviRoT

maTi rekomendaciebi, Tumca ar veTanxmebi,

maT mosazrebas, rom ganxilvebi unda

SeCerdes, radgan kanonproeqti ar saWiroebs

raime saxis konstituciur cvlilebebs.

kanonproeqtis ganxilvis SeCereba da

samomavlod gadadeba niSnavs, rom 2014

wlis arCevnebisaTvis Cven SevinarCunebT

dRes arsebul TviTmmarTvelobis sistemas,

da reformis ganxorcieleba gadaideba

gaurkveveli vadiT. rac centralizebuli

marTvelobis SenarCunebas gulisxmobs.

30 noembers adgilobrivi TviTmmarTvelobis

kodeqsis ganxilva saqarTvelos

regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis

saministroSi xmaurisa da dapirispirebis

fonze warimarTa. Sexvedraze,

sadac regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis

ministris moadgile Tengiz

SergelaSvili da arasaparlamento politikuri

partiebis warmomadgenlebi TviTmmarTvelobis

kodeqsis Sesaxeb msjelobdnen,

arasaparlamento partiebi sakiTxis

ganxilvis gagrZelebas

interpartiul formatSi

iTxoven.

rogorc Sexvedris

dasrulebis Semdeg ministris

moadgile Tengiz

SergelaSvilma ganacxada,

xelisuflebis

mxridan mzadyofna

iyo, rom kanonproeqtis

TiToeul muxlze

msjeloba momxdariyo,

Tumca, samwuxarod,

politikurma partiebma

msjeloba warmarTes

mxolod formatze

da maT kanonproeqtTan dakavSirebiT

arc erTi SeniSvna ar warmoudgeniaT.

mTavrobis kancelariis regionebisa da

TviTmmarTvelobis departamentebTan urTierTobis

xelmZRvanelis, irakli melaSvilis

SefasebiT, politikuri partiebi uw-

municipalitetebis etapobrivi dayofis

dros gaTvaliswinebuli unda iqnes saxelmwifo

usafrTxoebis interesebi, agreTve

saxelmwifos ekonomikuri interesi, rom

arsebiTad ar gaizardos saxelmwifos biyebaSi

TviTmmarTvelobis kanonproeqtze

sasaubrod misulebi ar iyvnen. misi TqmiT,

partiebma kanonproeqtis prezentaciaze TavianTi

SeniSvnebis warmodgenaze uari ganacxades

da molaparakebebis mravalpartiul

formatSi gagrZelebis sakiTxi daayenes.

"axali memarjveneebis"

erT-erTi

lideris mamuka

kacitaZis gancxadebiT,

Sexvedraze

dapirispireba gamoiwvia

iman, rom

xelisuflebis

warmomadgenlebs

surdaT kodeqsTan

dakavSirebiT arsebiTi

ganxilva ar

gagrZelebuliyo.

misive informaciiT,

8 dekembers

CainiSna samuSao

Sexvedra, sadac

komitetma politikur

partiebTan

unda ganixilos konkretuli momentebi,

Tumca, es ar aris interpartiuli formati.

opoziciaSi acxadeben, rom Tuki interpartiuli

ganxilvebi ar Sedgeba, aRniSnul

reformas "qarTuli ocnebis" reforma

daerqmeva da is ver iqneba farTo politikur-sazogadoebrivi

konsensusis produqti.

adgilobrivi TviTmmarTvelobis

kodeqsis

ganxilva

saqarTvelos regionuli

ganviTarebisa

da infrastruqturis

saministroSi daaxloebiT

saaTnaxevris

ganmavlobaSi

grZeldeboda. mas

arasaparlamento

partiebis warmomadgenlebi

eswrebodnen,

maT Soris, giorgi

gugava, jondi

buRaTuria, levan

vefxvaZe, gia kobaxiZe,

kaxa kukava, baCuki qardava da nodar naTaZe.

arasaparlamento (demokratiuli)

opoziciis SeniSvnebi "TviTmmarTvelobis

kodeqsis" proeqtze

ganxilvis formati:

1. proeqti ganxilul iqnes interpartiuli

jgufis mier saerTaSoriso organizaciis

SuamavlobiT. manamde saparlamento ganxilva

SeCerdes;

4. regionul doneze ar unda Seiqmnas

arCeviTi organoebi: arc warmomadgenlobiTi

da arc aRmasrulebeli;

5. nebismieri cvlileba qveynis teritoriuli

mowyobaSi unda aisaxos konstituciaSi;

2. proeqti ganxilul iqnes reformis

mTlian koncefciasTan erTad: ra vadeb-

Si iqneba miRebuli TviTmmarTvelobis

da saarCevno kodeqsebi, ra vadebSi moxdeba

municipalitetebis axali sazRvrebis

formireba da ra vadebSi Catardeba arCevnebi;

3. proeqti saerTaSoriso eqspertizisTvis

gaegzavnos evropis sabWos veneciis komisias;

regionuli done:

20

municipaluri done:

6. municipalitetebis sazRvrebi da administraciuli

centrebi dgindeba kanoniT;

7. axali TviTmmarTveli qalaqebis Seqmna

xdeba axali (raionuli) municipalitetebis

SeqmnasTan erTad;

urokratiuli xarjebi, da mosaxleobis

interesi, rom ar gauZneldes axal administraciul

centrebTan komunikacia;

8. municipalitetis samsaxurebis da administraciul

- teritoriuli erTeulebis xelmZRvanelebs,

ssip da aip xelmZRvanelebs

niSnavs meri (gamgebeli) sakrebulos TanxmobiT;

9. SenarCunebul iqnas fraqciis da fraqciis

Tavmjdomaris arsebuli statusi;

10. komisiebis raodenoba ganisazRvreba:

• Tbilisis sakrebuloSi: araumetes - 9;

• TviTmmarTveli qalaqebis sakrebuloSi:

araumetes - 7;

• sxva municipalitetebis sakrebuloSi: araumetes

- 5;

11. 2014 wlis mowvevis sakrebuloebi airCeva

saerTo vadiT anu 4 wliT;

e.w. sazogadoebrivi TviTmmarTveloba:

12. soflis mamasaxlisi arCeul iqnas mosaxleobis

mier pirdapiri kenWisyris wesiT;

13. Tbilisis saubno sakrebuloebi da soflis

sazogadoebrivi TviTmmarTvelobebi

Camoyalibdes samoqalaqo kodeqsiT dadgenili

wesiT.

adgilobrivi biujeti:

14. etapobrivad dadgindes (aRdges) adgilobrivi

biujetebis sakuTari Semosavlis

wyaroebi sxvadasxva saxis centraluri gadasaxadebidan

wilis saxiT.

1. axali memarjveneebi

2. demokratiuli moZraoba - erTiani saqarTvelo

3. erovnul-demokratiuli partia

4. Tavisufali saqarTvelo

5. evropeli demokratebi

6. leiboristuli partia

7. qalTa partia

8. qarTuli dasi

9. qristian-demokratiuli moZraoba

10. qristian-demokratiuli saxalxo partia

TviTmmarTvelobis Sesaxeb: politikosebis

fici mwams, magram bolo makvirvebs...

21

bolo periodSi didi aJiotaJia atexili

mTavrobis mier mowonebuli adgilobrivi

TviTmmarTvelobis kodeqsis im debulebaze,

romelic regionebSi, xalxis mier ar-

Ceuli sakrebuloebis wevrebisgan, sabWoebis

Seqmnas iTvaliswinebda. mmarTvelma

Zalam fsiqologiur zewolas ver gauZlo,

„kompromisze“ wavida da ganacxada: „municipalitetTa

regionuli gaerTianebis sabWoebis

nacvlad samxareo-sakonsultacio

sabWoebi Seiqmneba“, riTac kanonproeqtis

Tavdapirveli variantis mixedviTac ki sakmaod

mcire uflebebis mqone warmomadgenlobiTi

organo gubernatorebs dauqvemdebara.

modiT, vnaxoT, romeli politikuri Zalebi

aqtiuroben TviTmmarTvelobis kodeqsis

am aspeqtis kritikaSi da gmoben

yovelgvar „regionalizacias“, aseve Cav-

ixedoT maT winasaarCevno programebSi.

„qristian-demokartiuli moZroba“, giorgi

axvlediani: „imas, rasac xelisufleba

decentralizacias uwodebs, SeuZlia qveyana-

Si separatizmis seriozuli problemebi Seqmnas...

aseTi nabijebis gadadgma realurad

daayenebs qveyanas separatizmis safrTxis winaSe.

realurad viRebT xelovnur dayofas“.

giorgi TargamaZe ki, sul raRac Tvenaxevris

win, 2013 wlis saprezidento arCevnebis winasaarCevno

programaSi, sityvasityviT imeorebda

samTavrobo koncefciis debulebebs:

„pirveli etapis mTavari amocana unda

iyos qveynis momzadeba (teritoriebis gansazRvra,

administraciuli centrebis gansazRvra,

infrastruqturis momzadeba,

sabiujeto mowyoba) TviTmmarTvelobis mosaxleobasTan

ufro axlos dayvana, sul 250-

mde municipaliteti da ordoniani TviTmmarTvelobis

SemoReba. meore doneze unda

Seiqmnas asocirebuli sakrebuloebi, romlis

wevrebsac daakompleqteben pirveli

donis TviTmmarTvelobis sakrebuloebi.“

komentari: albaT, mamuka kacitaZem

ar icis, rom misi partiis

programa igive xifaTebs Seicavs...

„demokratiuli moZraoba - erTiani saqarTvelo“,

nino burjanaZe: „kanoni jer erTi

dagvianebulia, mere meore moumzadebelia.

ar jdeba da ar Seesabameba im strategias,

romelic unda Seqmniliyo qveyanaSi regionalizmis

sakiTxTan dakavSirebiT... is moicavs

seriozul safrTxeebs usafrTxoebisa

da erovnuli intersebis winaaRmdeg”.

nino burjanaZis 2013 wlis saprezidento

programa „prezidenti iqneba adgilobrivi

TviTmmarTvelobis qmediTi funqcionirebis

garanti da uzrunvelyofs

centraluri xelisuflebis Caurevlobas

maT saqmianobaSi. gaZlierdeba regionuli

mmarTveloba da Tvisebrivad gardaiqmneba

gubernatoris instituti. regionebs

gadaecemaT saTanado uflebamosilebebi

da stabiluri finansuri resursebi, raTa

maT uzrunvelyon regionis mdgradi socialur-ekonomikuri

ganviTareba misi SedarebiTi

upiratesobebis gamoyenebiT.“

komentari: giorgi axvledians axla uceb

aexila asocirebuli sakrebuloebis mier

separatizmis realur safrTxeze Tvali...

„axali memarjveneebi“, mamuka kacitaZe:

„koaliciaSic ki ar yofila es koncefcia

ganxiluli, eklesia ambobs, rom es

xifaTebs moicavs, politikosebic imaves

vambobT, aba viRasTan iyo ganxiluli?“

am partiis Tavmjdomaris, daviT gamyreliZis

saprezidento programa 2007 wels:

„davamkvidroT realuri TviTmmarTveloba,

rogorc istoriuli mxareebis,

ise dRes arsebuli raionebis doneze,

ris Sedegadac gveqneba TviTmmarTvelobis

ori done: I done – raioni – irCeva 2

wliT; II done – regioni – irCeva 3 wliT“.

Tavad partiis saarCevno programa 2012

wels: „administraciul-teritoriuli

mowyobis da decentralizaciis TvalsazrisiT

Cveni ZiriTadi prioritetebia: administraciul-

teritoriuli mowyobis

TvalsazrisiT - ordoniani mmarTveloba.

TviTmmarTvelobis orive done uzrunvelyofili

unda iyos pirdapiri sayovel-

Tao, faruli wesiT Catarebuli arCevnebiT.

pirveli done - istoriuli mxare. meore

done - municipaliteti (yofili raioni)“.

22

komentari: Tu regionul mmarTvelobas

burjanaZe gaaZlierebda, es regionalizmi

da seriozuli safrTxe erovnuli

intersebis winaaRmdeg ar iqneboda...

„leiboristuli partia“, giorgi gugava:

„kanonproeqti iTvaliswinebs qveynis regionalizacias,

rac waaqezebs separatistul

moZraobebs saqarTveloSi. aman Sei-

Zleba gamoiwvios qveynis danawevreba.“

Salva naTelaSvilis winasaarCevno programa

2013 wlis saprezidento arCevnebSi:

„Catardeba politikuri sistemis

Zirfesviani reforma. arCeviTi iqneba municipalitetebis,

qalaqebis, samxareo administraciaTa

xelmZRvanelebi, mosamarTleebi

da maqsimalurad meti Tanamdebobis piri.“

komentari: gugavas sityva „regionis“

eSinia, xolo Tu amas misi partiis

lideri

„samxareo administracias“

daarqmevs, - kargi ramea...

„qarTuli dasi“, jondi baRaTuria:

„Tu es norma gavida, miviRebT

separatistul

safeodaloebs.“

„qarTuli dasis“ miznebi, partiis wesdebidan:

„demokratiuli principebis

damkvidreba da ganviTareba saxelmwifo

mmarTvelobaSi, yvela donis teritoriuli

erTeulebis TviTmmarTveloba“.

komentari: baRaTuriaseuli „yvela donis TviTmmarTveloba“

safeodalo ver gaxdeba imitom, rom baRaTuriaseulia...

albaT, gagrZeleba ar Rirs. Cven ukve miveCvieT, rom bevri politikosis sityvieri

Tu werilobiTi dapireba arafers niSnavs, saqmiT sul sxva rames akeTeben.

TviTmmarTvelobis kodeqsTan dakav-

Sirebuli movlenebis qronika

regionuli ganviTarebis saministrom eqspertebs TviTmmarTvelobis kodeqsi gaacno

05 noemberi, 2013 w.

rogorc uwyebis xelmZRvanelma daviT narmaniam Sexvedris dawyebamde ganacxada, TviTmmarTvelobebis

problema saqarTveloSi bolo 20 welia, arsebobs. TviTmmarTvelobebi

sustia da adgilebze arsebul problemebs ver agvareben.

ministris TqmiT, swored, amitom axalma xelisuflebam am problemis moigvareba xelisuflebaSi

mosvlisTanave erT-erT prioritetad daisaxa.

"reformis Sedegad moxdeba qveynis masStabiT qalaqebisa da soflebis swori social-ekonomikuri

ganviTareba. adgilobrivi xelisufleba ufro metad dauaxlovdeba

sakuTar mosaxleobas, rac gazrdis moqalaqeTa CarTulobis dones adgilobrivi mniSvnelobis

sakiTxebis gadawyvetis procesSi", - ganacxada narmaniam.

Sexvedra "Seraton metexi palasSi" gaimarTa. mas ministris moadgile Tengiz SergelaSvili,

mTavrobis kancelariis, regionebsa da TviTmmarTvelobebTan urTierTobis departamentis

ufrosi irakli melaSvili, eqspertebi da TviTmmarTvelobis reformaze

momuSave arasamTavrobo organizaciebis warmomadgenlebi eswrebodnen.

irakli melaSvilis TqmiT, adgilobriv TviTmmarTvelobasTan dakavSirebuli cvlilebebi

sazogadoebis da saxelmwifos Soris urTierTobas Tvisobrivad Secvlis.

"adgilobriv mosaxleobas Tavad unda hqondes meqanizmi gadawyvitos mis sofelSi ra

aris gasakeTebeli. dRes yvelaferi xdeba centrSi. sofelSi wyali rom aris gasakeTebeli,

gadawyvetilebas iRebs centraluri xelisufleba. adgilobrivi mosaxleoba absoluturad

CamoSorebulia im gadawyvetilebis miRebas, rac uSualod mas exeba. centralizebuli

sistemidan unda gadavideT imaze, rom moqalaqeebs vendoT da maT mivaRebinoT

gadawyvetilebaSi monawileoba",-ganacxada melaSvilma.

TviTmmarTvelobis kodeqsi pirvelad gorSi ganixiles


axali TviTmmarTvelobis kodeqsis proeqtis sajaro ganxilva goridan daiwyo. goris

„darbazis“ iniciativiT, universitetSi daaxloebiT 400 kaci Seikriba. saqarTvelos

regionaluri ganviTarebisa da infrastruqturis saministrom kodeqsis proeqti gansaxilvelad

pirvelad gorelebs warudgina. proeqtis avtorebma TviTmmarTvelobis

reformis Sesaxeb isaubres. gori erT-erTi qalaqia, romelsac, reformis Sedegad,

TviTmmarTveli qalaqis statusi mieniWeba, miecema uflebamosilebebi da eqneba sakuTari

biujeti, romelic mTlianad qalaqis ganviTarebas moxmardeba. mTavrobis kancelariis

regionebsa da TviTmmarTvelobebTan urTierTobis departamentis ufrosma irakli melaSvilma

ganacxada, rom es kodeqsi qveynis realuri decentralizaciisken gadadgmuli

nabijia.

23

adgilobrivi arasamTavrobo da sazogadoebrivi organizaciebi didi xnis ganmavloba-

Si amaod iTxovdnen gorisTvis TviTmmarTveli qalaqis statusis dabrunebas. yoveli

arCevnebis win politikosebi pirobas debdnen, rom am sakiTxs moagvarebdnen, magram

dRemde es veravin SeZlo. am mimarTulebiT gansakuTrebiT „sazogadoebrivi darbazi“

aqtiurobda. „darbazis“ warmomadgenelma Tamaz mayaSvilma ganacxada, rom dro gamoa-

Cens am reformis sikeTes, magram axlave SeiZleba iTqvas, rom meti adamiani iqneba CarTuli

gadawyvetilebis miRebis procesSi.

rusTavSi TviTmmarTvelobis kodeqsis proeqtis sajaro ganxilva gaimarTa


regionuli ganviTarebis saministrom TviTmmarTvelobis kodeqsis proeqti rus-

Tavelebs gaacno.

Sexvedras regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis ministris pirveli moadgile

Tengiz SergelaSvili, mTavrobis kancelariis regionebsa da TviTmmarTvelobebTan

urTierTobis departamentis ufrosi irakli melaSvili, rusTavis meri daviT jiqia da

rusTavis sakrebulos Tavmjdomare kaxa gurgeniZe eswrebodnen.

irakli melaSvilma kanonproeqtis ZiriTad aspeqtebze isaubra, Tengiz SergelaSvilma ki

kanonproeqtis vrceli prezentacia waradgina.

"kanonproeqti iTvaliswinebs TviTmmarTvelobasTan dakavSirebul mraval aspeqts, maT

Soris TviTmmarTveli qalaqebis raodenobis gazrdas, etapobrivad, ramdenime xnis ganmavlobaSi

saerTo teritoriul optimizacias, yvela qalaqsa da municipalitetSi merisa

da gamgeblebis pirdapir arCeviTobas, iTvaliswinebs kompetenciebis gamijvnas, sazogadoebrivi

sabWoebis formirebas, romelic unda iyos Suamavali mosaxleobasa da municipalitetebs

Soris", – ganacxada Tengiz SergelaSilma.

rusTavis meris daviT jiqias TqmiT, axali kanonproeqtis ZalaSi Sesvlis Semdeg mniSvnelovnad

izrdeba TviTmmarTvelobis funqciebi, rac adgilze efeqtur marTvas waadgeba.

,,sakmaod kargi kanonproeqtia. Cemi azriT, Zalian kargia, rom am kanonis mixedviT qalaqis

meri iqneba arCeviTi da es vfiqrob, rom aucilebelic aris. garda amisa, xdeba TviTmmarTvelobisaTvis

uflebamosilebis gazrda, moxdeba xelisuflebis decentralizacia,

rac TviTmmarTvelobis efeqturi funqcionirebisaTvis Zalian mniSvnelovania", - ganacxada

daviT jiqiam.

TviTmmarTvelobis kodeqsis proeqtis ganxilvasa da diskusiaSi monawileobas iRebdnen

politikuri partiebis, rusTavis TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis, arasamTavrobo

seqtorisa da rusTavis sazogadoebis warmomadgenlebi.

daviT narmania adgilobriv arasamTavrobo organizaciebsa da mediis warmomadgenlebs

Sexvda


regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis ministris TqmiT, maTTvis mniSvnelovania

arasamTavroboebs adgilobriv TviTmmarTvelobis reformasTan dakavSirebiT informacia

detalurad miawodon, raTa maT moqalaqeebis informireba uzrunvelyon.

"mniSvnelovania es reforma adgilobrivi TviTmmarTvelobebisTvis, raTa isini mosaxleobas

ufro dauaxalovdnen. proeqti iTvaliswinebs, rom mosaxleobam adgilobriv

TviTmmarTvelobebs xma martivad miawvdinos da adgilze moagvaros ZiriTadi saWiroebebi.

am reformiT Cven nabij-nabij vuaxlovdebiT evropas. Cven dRevandel Sexvedraze

detalurad gavacnobT arasamTavrobo organizaciebs da regionuli mediis warmomad-

24

genlebs am proeqts, raTa maT miawodon moqalaqeebs informacia, sazogadoeba TviTmmarTvelobis

reformisTvis Seamzadon. mosaxleobam unda gaigos, ra aris es reforma,

ra Seicvleba da rogor gaumjobesdeba maTi mdgomareoba", - ganacxada narmaniam.

parlamentis biurom TviTmmarTvelobis kodeqsi daaregistrira


saqarTelos parlamentis biurom saqarTvelos TviTmmarTvelobis kodeqsis proeqti

12 noembris sxdomaze daaregistrira.

saministros gancxadebiT, TviTmmarTvelobis axali kodeqsi TviTmmarTvelobis arsebul

mankier sistemas evropuli, sazogadoebaze orientirebuli TviTmmarTvelobis

sistemiT cvlis. yvelaferi es adgilobriv TviTmmarTvelobebs miscems swori socialur-ekonomikuri

ganviTarebis SesaZleblobas; metad daaaxloebs adgilobrivi xelisuflebas

mosaxleobasTan, Sesabamisad, gazrdis moqalaqeTa CarTulobis dones adgilobrivi

mniSvnelobis sakiTxebis gadawyvetis procesSi;

TviTmmarTvelobis kodeqsis SemuSavebaSi aqtiurad iyvnen CarTulebi sazogadoebrivi

TviTmmarTvelobis sabWo, arasamTavrobo organizaciebi da eqspertebi. saqarTvelos

mTavrobam TviTmmarTvelobis kodeqsi oqtombris bolos daamtkica.

ratom darCa WiaTura TviTmmarTveli qalaqis statusis gareSe?


WiaTuraSi daanonsebuli aqcia, qalaqis TviTmmarTveli statusis moTxovniT, ar moewyo.

TviTmmarTvelobis axali kodeqsiT, WiaTuras, mosaxleobis raodenobidan gamomdinare,

TviTmmarTveli qalaqis statusi ar ekuTvnis. kodeqsis Sesabamisad, TviTmmarTveli

qalaqis statusisTvis 15000 macxovrebelia saWiro. bolo aRweris mixedviT ki WiaTuraSi

ufro naklebi mcxovrebia.

savaraudod, organizatorebis sisustis garda, aqcia CaSala maJoritari deputatis dapirebam,

rom TviTmmarTvelobis Sesaxeb kanonSi Seva specialuri muxli, romelic

gaiTvaliswinebs im qalaqebis Sesaxeb gamonaklisis daSvebas, rogoricaa WiaTura, zestafoni

da borjomi.

cnobisaTvis: WiaTuras qalaqis statusi 1921 wlidan aqvs.

zugdidisTvis qalaqis statusis miniWebaze imsjeles


ganxilvas infrastruqturis ministri daviT narmania, moadgile Tengiz SergelaSvili

da mTavrobis kancelariis TviTmmarTvelobebTan daregionebTan urTierTobis departamentis

ufrosi irakli melaSvili daewrnen .

zugdidi is erT-erTi qalaqia, romelsac reformis Semdeg TviTmmarTveli qalaqis statusi

mieniWeba, miecema uflebamosilebebi, eqneba sakuTari biujeti da eyoleba meri.

regionuli ganviTarebis saministrom ozurgeTelebs TviTmmarTvelobis kodeqsi

warudgina


saqarTvelos regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis saministrom ozurge-

Telebs TviTmmarTvelobis kodeqsi warudgina da dagegmili siaxleebi maTTan erTad

25

ganixila .

SexvedrSi infrastruqturisa da regionuli ganviTarebis ministris pirvelma moadgilem

Tengiz SergelaSvilma, mTavrobis kancelariis regionebsa da TviTmmarTvelobebTan

urTierTobis departamentis ufrosma irakli melaSvilma, adgilobrivi xelisuflebisa

da zugdidis samoqalaqo sazogadoebis warmomadgenlebma miiRes monawileoba.

ozurgeTs reformis Sedegad, TviTmmarTveli qalaqis statusi mieniWeba, uflebamosilebebi

miecema da sakuTari biujeti eqneba, romelic mTlianad qalaqis ganviTarebas

moxmardeba.

Sexvedraze, TemebSi TviTmmarTvelobis ganxorcielebis sakiTxebzec gamaxvilda yuradReba.

rogorc cnobilia, TviTmmarTvelobis kodeqsis Sesabamisad, TviTmmarTveli

qalaqebis mimdebare soflebisgan Camoyalibdeba Temebi, romlis bazazec municipalitetebi

formirdeba. TviTmmarTveli erTeulebis mmarTveli rgolebi arCeviTi

iqneba. aseve, ganisazRvra fiskaluri decentralizaciis grZelvadiani xedva, rac TviTmmarTvelobebs

met finansur resurss gauCens.

TviTmmarTvelobis kodeqsi Tbilisis sakrebuloSi ganixiles


saqarTvelos regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis ministris pirvelma moadgilem,

Tengiz SergelaSvilma da mTavrobis kancelariis regionebTan da TviTmmarTvelobebTan

urTierTobis departamentis ufrosma, irakli melaSvilma TviTmmarTvelobis

kodeqsi Tbilisis sakrebulos warudgines.

ministris moadgilis, Tengiz SergelaSvilis informaciiT, Sexvedraze sakrebulos wevrebisgan

moismines konkretuli kiTxvebi da mosazrebebi TviTmmarTvelobis kodeqsTan

dakavSirebiT.

„Sexvedraze TviTmmarTvelobis kodeqsTan dakavSirebiT vimsjeleT da sakrebulos

SeniSvnebi movismineT. TbiliselebisTvis am reformaSi siaxle is aris, rom Seiqmneba

saubno sabWoebi, romlebic moqalaqeTa gaaqtiurebas da Tavisi qalaqis marTvaSi CarTulobas

Seuwyobs xels. amasTan, reformis Sedegad, Tbilisis mTavrobasa da sakrebulos

Soris uflebamosilebebi mkveTrad gaimijneba,“ - ganacxada Tengiz SergelaSvilma.

„Sexvedraze sakrebulos wevrebma davsviT CvenTvis saintereso kiTxvebi, romelic ara

mxolod Tbiliss, aramed regionebsac exeboda. sakrebulo SemWidrovebul vadebSi SeimuSavebs

konkretul rekomendaciebsa da SeniSvnebs, romelsac saministrosa da saqarTvelos

parlaments gadavugzavniT da vecdebiT, rom es rekomendaciebi gaTvaliswinebuli

iyos,“ - ganacxada sakrebulos wevrma mamuka kacitaZem.

mTavrobis kancelariis regionebTan urTierTobis departamentis ufrosis, irakli

melaSvilis informaciiT, Sexvedra konstruqciulad mimdinareobda da gamoTqmuli

SeniSvnebis garkveuli nawilis gaTvaliswinebac SesaZlebelia.

TviTmmarTvelobis kodeqsis wardgena dipkorpusisa da donorebisTvis


regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis saministrom TviTmmarTvelobis kodeqsi

dipkorpussa da donorebs warudgina. Sexvedras regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis

ministris pirveli moadgile Tengiz SergelaSvili xelmZRvanelobda.

"TviTmmarTvelobis kodeqss ori siaxle Semoaqvs, pirveli es aris TviTmmarTveli

qalaqebis gamoyofa da meore moqalaqeebis CarTuloba. amavdroulad, garkveuli funqciebis

gadacema regionul doneze xdeba.

26

TviTmmarTvelobis reformis saboloo amocana evropaSi miRebuli TviTmmarTvelobis

standartebis damkvidrebaa", – ganacxada Tengiz SergelaSvilma.

arasaparlamento politikuri partiebis gancxadeba


rogorc cnobilia, xelisuflebis mier saqarTvelos parlamentSi inicirebulia TviTmmarTvelobis

kodeqsis proeqti da daiwyo Sesabamisi sakanonmdeblo procesi .

zemoaRniSnuli dokumenti, romelic miznad isaxavs adgilobrivi TviTmmarTvelobis

sistemis Zireul reformas, ar yofila ganxiluli politikur partiebTan da praqtikulad

erTpartiuli TviTSemoqmedebaa.

aRsaniSnavia, rom ramdenime Tvea Sewyda saarCevno kodeqsze momuSave interfraqciuli

jgufis muSaobac. opoziciisTvis ucnobia adgilobrivi arCevnebis miaxloebiTi TariRi

da saarCevno sistemis ZiriTadi principebic ki.

igive unda iTqvas sakonstitucio komisiis Sesaxebac, sadac agreTve araTanabradaa warmodgenili

politikuri speqtri.

warmodgenili reformis koncefcia aseve ar Seesabameba saerTaSoriso standartebs da

ar gauvlia veneciis komisiis da sxva kompetenturi organoebis eqspertiza.

xelisuflebis zemoaRniSnuli qmedebebi ar warmoadgens konteqstidan amoglejil epizodebs.

"qarTuli ocneba", iseve rogorc misi winamorbedi avtoritaruli mTavrobebi,

cdilobs moirgos saarCevno garemo, raTa uzrunvelyos absoluturi umravlesoba adgilobriv

arCevnebze arakonkurentul garemoSi.

yovelive zemoTqmulidan gamomdinare, movuwodebT saqarTvelos xelisuflebas:

dauyovnebliv ganaxldes saarCevno kodeqsze muSaoba interpartiuli jgufis format-

Si, saerTaSoriso organizaciebis egidiT, raTa 2014 wlis arCevnebze uzrunvelyofil

iqnes qveyanaSi mravalpartiuli sistemis ganviTareba;

adgilobrivi TviTmmarTvelobis kodeqsi ganxilul iqnes Ria formatSi, opoziciuri

partiebis monawileobiT da ganxorcieldes aRniSnuli proeqtis saerTaSoriso eqspertiza.

vTxovT saerTaSoriso sazogadoebas, maqsimaluri yuradReba miaqcios zemoaRniSnul

process, raTa antidemokratiulma tendenciebma axali xelisuflebis pirobebSi ar

miiRos Seuqcevadi xasiaTi.

daviT narmania arasaparlamento opoziciis warmomadgenlebis nawilisgan bodiSis moxdas

moiTxovs


regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis ministri daviT narmania arasaparlamento

opoziciis warmomadgenlebs gamoexmaura, romlebmac ganacxades, rom isini kodeqsis

SemuSavebis procesSi CarTulni ar iyvnen.

"me SemiZlia davasaxelo arasaparlamento opoziciis is warmomadgenlebi, romlebic

TviTmmarTvelobis kodeqsis SemuSavebis procesSi iyvnen CarTulni da vidre es proeqti

gansaxilvelad gamovidoda, zogierT maTganTan Sesabamisi konsultaciebi iyo gavlili

da isini Zalian kargad icnobdnen amas. ubralod, maT axla politiuri dividendebis

misaRebad sWirdebaT es sakiTxi da amitom gadmovidnen Setevaze. me maT, vinc icnobda am

27

kodeqsis proeqts, vurCevdi, rom aRiaron simarTle, sxva SemTxvevaSi me maT saxelebsa

da gvarebs davasaxeleb da Zalian cud dReSi Cavardebian. Tumca dRes am yvelafrisgan

Tavs Sevikaveb", - ganacxada narmaniam da dasZina, rom misi uwyeba "absoluturad Ria da gam-

Wvirvalea".

"Tu isini sajarod ar moixdian bodiSs, maSin me maT saxelebsa da gvarebs davasaxeleb", -

aRniSna ministrma.

misive TqmiT, is pirebi, kodeqsis SemuSavebis procesSi ar iyvnen CarTulni, maT arc miumarTavT

saamisod uwyebisTvis.

baCuki qardava: ,,batoni narmania, rogorc sCans, SecdomaSia Seyvanili“


qardavam aRniSna, rom arasaparlamento opoziciuri partiebisgan bodiSis moxdaze ministris

moTxovnas mis Tavze ver miiRebs, radgan „erovnul-demokratiul partias“ TviTmmarTvelobis

kodeqsSi Sesatani cvlilebebis ganxilvaSi monawileoba ar miuRia.

“ramdenadac CemTvis aris cnobili araviTar ganxilvaSi monawileobis miwveva arasaparlamento

opoziciis warmomadgenlebs ar miuRiaT. ufro konkretulad rom giTxraT,

„erovnul-demokratiul partias“ TviTmmarTvelobis kodeqsSi Sesatani cvlilebebis

ganxilvis procesSi namdvilad ar monawileobda. rogorc Cans batoni narmania SecdomaSia

Seyvanili da me mis moTxovnas verc sakuTar Tavze da verc „erovnul-demokratiul

partiaze“ ver miviReb.

rac Seexeba interfraqciul jgufs, Cven viTxovdiT arCevnebisTvis msgavsi jgufis Camoyalibebas,

raTa ganxilva momxdariyo ara kamaTiTa da dapirispirebiT, aramed konsesusis

miRweviT. TviTmmarTvelobis arCevnebi metad mniSvnelovani procesia qveynisTvis,

gasaTvaliswinebelia veneciis komisiis daskvnac.

kidev erTxel aRvniSnav, rac Seexeba narmanias moTxovnas, Cveni misamarTiT ver miviReb,

radgan ar vici ministri vis erCis“, - ganacxada „niupostTan“ saubrisas baCuki qardavam.

arasaparlamento opoziciam "TviTmmarTvelobis kodeqsi" xelisuflebasTan ganixila.


"qarTuli dasis“ lideris jondi baRaTurias iniciativiT, arasaparlamento opozicia

infrastruqturis saministroSi , saministros da parlamentis Sesabamisi komitetis warmomadgenlebsa

da arasaparlamento opoziciis wevrebs Sexvda.

saparlamento umravlesobam TviTmmarTvelobis kodeqsi daxurul kars miRma regionuli

ganviTarebisa da infrastruqturis ministris moadgile Tengiz SergelaSvilTan

erTad ganixila.

SergelaSvilma TviTmmarTvelobis kodeqsze saubrisas aRniSna, rom sazogadoebaSi

arsebuli azri, TiTqos TviTmmarTvelobis kodeqsis mixedviT raionebis danawevreba

moxdeba, arasworia.

rogorc SergelaSvili aRniSnavs, kodeqsi sakmaod vrcelia da is nawili, romelic

mzad iqneba 2014 wlisTvis, ZalaSi adgilobrivi arCevnebis Semdeg Seva.

"iqidan gamomdinare, rom kanonproeqti, sakmaod vrcelia da moicavs ramdenime raunds,

xdeba calkeul muxlebze ganmartebebis micema. ra samuSao uZRoda TiTeul muxls da mimdinareobs

Cveulebrivi samuSao proecesi. Cven arasamTavroboebs SevxvdebiT iseve, rogorc

arasaparlamento opozicias.

saqarTveloSi 2006 wels gaauqmes TviTmmarTeloba. gaauqmes aTas erTeulSi da aitanes

28

aionul doneze. axla saubaria imaze, rom moxdes optimizacia. qalaqebs hqondes TviTmmarTveloba,

pirvel rigSi. iyos maqsimalurad axlos amomrCevelTan ekonomikuri da

bevri sxvadasxva faqtoris gaTvaliswinebiT. adgilobrivi TviTmmarTvelobis instituti

arsebobs imisTvis, rom iyos moqalaqeebTan axlos. am mxriv bevri nabijia gadasadgemli.

iwyeba am mravalwliani proeqtis pirveli etapi.

is, rac mzad iqneba 2014 wlis arCevnebisTvis da aisaxeba masze, xolo is, rac mzad iqneba

2017 wlisTvis, iqneba 2017 wlisTvis," _ uTxra SergelaSvilma "guria niuss".

adgilobrivi TviTmmarTvelobis kodeqsis ganxilvam dapirispireba gamoiwvia


adgilobrivi TviTmmarTvelobis kodeqsis ganxilva saqarTvelos regionuli ganvi-

Tarebisa da infrastruqturis saministroSi xmaurisa da dapirispirebis fonze warimar-

Ta. Sexvedraze, sadac regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis ministris moadgile

Tengiz SergelaSvili da arasaparlamento politikuri partiebis warmomadgenlebi

TviTmmarTvelobis kodeqsis Sesaxeb msjelobdnen, dapirispireba muSaobis formatma

gamoiwvia.

arasaparlamento partiebi sakiTxis ganxilvis gagrZelebas interpartiul formatSi

iTxoven. aRniSnul Sexvedraze kodeqsis muxlobrivi ganxilva ar momxdara da partiebs

sakuTari SeniSvnebi ar warmoudgeniaT.

rogorc Sexvedris dasrulebis Semdeg ministris moadgile Tengiz SergelaSvilma ganacxada,

xelisuflebis mxridan mzadyofna iyo, rom kanonproeqtis TiToeul muxlze

msjeloba momxdariyo, Tumca, samwuxarod, politikurma partiebma msjeloba warmarTes

mxolod formatze da maT kanonproeqtTan dakavSirebiT arc erTi SeniSvna ar warmoudgeniaT.

adgilobrivi TviTmmarTvelobis kodeqsis ganxilva saqarTvelos regionuli ganvi-

Tarebisa da infrastruqturis saministroSi daaxloebiT saaTnaxevris ganmavlobaSi gr-

Zeldeboda. mas arasaparlamento partiebis warmomadgenlebi eswrebodnen, maT Soris,

giorgi gugava, jondi buRaTuria, levan vefxvaZe, gia kobaxiZe, kaxa kukava da baCuki qardava.

premierTan TviTmmarTvelobis kodeqsTan dakavSirebul sakiTxebze imsjeles

04 dekemberi, 2013 w.

saqarTvelos mTavrobam TviTmmarTvelobis kodeqsTan dakavSirebul sakiTxebze imsjela,

- amis Sesaxeb premier-ministrTan dRevandeli samuSao Sexvedris Semdeg Jurnalistebs

deputatma Tina xidaSelma ganucxada.

misi ganmartebiT, parlaments muSaobis ori kvira darCa, xolo mTavrobidan bevri

kanonproeqtia Sesuli, amitom aucilebeli iyo msjeloba, romeli kanonproeqtis miReba

eCqareba mTavrobas.

rogorc Tina xidaSelma aRniSna, Sexvedraze ganixileboda mTavrobaSi Sesuli kanonproeqtebi

biujetidan dawyebuli TviTmmarTvelobis kodeqsiT damTavrebuli.

"kanonproeqtebi ganvixileT rogorc arsobrivad, aseve vimsjeleT grafiksa da Tanmimdevrobaze,

romliTac mivdivarT. gavarkvieT, sad eCqareba mTavrobas da ra aris is

sakiTxi, romelic momavali wlisTvis moicdis. Sexvedris ZiriTadi nawili TviTmmarTvelobis

kodeqsma waiRo da kodeqsTan dakavSirebul SekiTxvebze principuli SeTanxmeba

Sedga", - ganacxada Tina xidaSelma.

deputatis varaudiT, TviTmmarTvelobis kodeqss parlamenti mimdinare wels miiRebs.

Tina xidaSeli ar gamoricxavs kodeqsis samive mosmeniT miReba ver moeswros, Tumca am-

29

obs, rom TviTmmarTvelobis kodeqsis ganxilva komitetebSi mimdinare kviras daiwyeba.

"TviTmmarTvelobis kodeqsi savaraudod wels iqneba miRebuli. am dokumentTan dakav-

SirebiT yvela kiTxva daisva da principuli SeTanxmebac Sedga", - aRniSna Tina xidaSelma.

ministrTa kabineti mTavrobis kancelariaSi premierTan samuSao Sexvedraze 18:00

saaTisTvis Seikriba. Sexvedraze aseve imyofebodnen parlamentis Tavmjdomare daviT

usufaSvili, saparlamento umravlesobis lideri daviT saganeliZe da ramdenime deputati.

daxuruli samuSao Sexvedra 4 saaTze met xans gagrZelda.

patriarqi - rac ewinaaRmdegeba RvTis kanons, marTlmadideblobas - qarTveli xalxi ar

miiRebs


saqarTvelos kaTolikos-patriarqis gancxadebiT, globalizaciis procesi gardauvalia,

Tumca aqedan unda miviRoT is, rac CvenTvis saWiroa .

amis Sesaxeb sruliad saqarTvelos kaTolikos-patriarqma uwmindesma da unetaresma,

ilia meorem sveticxovlis sakaTedro taZarSi sadResaswaulo liturgiis dasrulebis

Semdeg qadagebisas brZana.

patriarqma aRniSna, rom dRes msoflioSi iseTi movlenebi viTardeba, romelic ar yofila

mTeli istoriis ganmavlobaSi, omebi, mravali xalxis mRelvareba, iseTi sakiTxebis

ganxilva xdeba, romelic ar damdgara warsulSi.

"es uaryofiTi movlenebi adamians daakninebs, es aris erTsqesianTa qorwinebebi, imdenad

mZime codvaa, rom amis xseneba eklesiaSi ar SeiZleba. dideba da madloba ufals,

rom Cveni eri, xalxi grZnobs am codvas. globalizaciis procesi, romelic viTardeba

msoflioSi, ar SeiZleba Cven SevaCeroT, es gardauvali procesia, magram aqedan Cven unda

avirCioT is, rac CvenTvis saWiroa, rac ewinaaRmdegeba RvTis kanons, marTlmadideblobas

- qarTveli xalxi ar miiRebs. SemTxveviT ar aris naTqvami ioane zosimes mier: "amiT

eniT, qarTuliTa eniTa ganikiTxeba msoflio", es aris niSani imisa, rom qarTveli xalxi

SeinarCunebs WeSmarit sarwmunoebas", - aRniSna kaTolikos-patriarqma.

manana kobaxiZe - davinteresdebi, gavigo siRrmeebSi, ra safrTxeebs xedavs sapatriarqo

TviTmmarTvelobis kanonSi


davinteresdebi, gavigo siRrmeebSi, ra safrTxeebs xedavs sapatriarqo TviTmmarTvelobis

kanonSi, - amis Sesaxeb saqarTvelos parlamentis Tavmjdomaris moadgile , manana

kobaxiZem preskonferenciaze ganacxada.

amiT parlamentis vice spikeri sruliad saqarTvelos kaTolikos-patriarqis, uwmindesi

da unetaresi ilia meoris gancxadebas gamoexmaura, romlis mixedviT "Tu TviTmmarTvelobis

kanoni ganxorcielda, es saqarTvelos daSlas gamoiwvevs".

manana kobaxiZis gancxadebiT, patriarqs xelisufleba yurs ugdebs da sapatriarqos pozicia

yovelTvis mniSvnelovania.

"es kanonproeqti ganxilvis sagania. misTvis parlaments jer kenWi ar uyria. es aris sakiTxi,

romelzec Cven unda vimsjeloT. am procesSi yvelas pozicia, maT Soris oponentebis,

mowinaaRmdegeebis, momxreebis, unda iyos gaTvaliswunebuli. mxolod am farTo konsesusis

da mxardaWeris mopovebis Semdeg unda iyos gadawyvetileba miRebuli. vfiqrob,

patriarqs albaT Tavisi mosazrebebi aqvs, rasTan dakavSirebiT ambobs am yvelafers",-ga-

30

nacxada manana kobaxiZem.

TviTmmarTvelobis kanoni Tu ganxorcielda, es saqarTvelos daSla iqneba, - amis Sesaxeb

sruliad saqarTvelos kaTolikos-patriarqma, uwmindesma da unetaresma ilia meorem

sveticxovlis sakaTedro taZarSi sadResaswaulo wirvis dasrulebis Semdeg ganacxada.

narmania:"TviTmmarTvelobis kodeqsi arsebiTi safrTxeebis Semcveli arasdros yofila"


regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis ministris, daviT narmanias gancxadebiT,TviTmmarTvelobis

kodeqsis proeqtSi ramdenime norma Seicvala.

"Cven gaviTvaliswineT rogorc SSs rekomendaciebi, ise finansTa saministros SeniSvnebi.

arasdros yofila es kodeqsi arsebiTi safrTxis Semcveli, magram Sesabamisi norma

kidev ufro SevarbileT", - ganmarta narmania.

Tamar korZaia - TviTmmarTvelobis kodeqsi damRupveli ar iqneba


sazogadoebas sruliad SemaSfoTeblad awvdian informacias TiTqos TviTmmarTvelobis

reforma qveynis daSlas gamoiwvevs , - ase upasuxa saparlamento umravlesobis wevrma

Tamar korZaiam Jurnalistis kiTxvas, romelic patriarqis gancxadebas Seexeboda. misi

TqmiT, mas arc erTi seriozuli argumenti ar mousmenia ratom gamoiwvevs kanoni miRebis

SemTxvevaSi qveynis daSlas.

"ver gaviziareb pozicias imasTan dakavSirebiT, rom es kanoni daiwera da ganixileboda

farulad. kanonproeqtis avtorebi regionebSi atarebdnen Sexvedrebs swored am

sakiTxze. ver gaviziareb im mosazrebebs, rodesac sazogadoebas sruliad dausabuTeblad

awvdian SemaSfoTebel informacias TiTqos es gamoiwvevs qveynis daSlas. amasTan

dakavSirebiT me ar momismenia arc erTi seriozuli argumenti, saqmiani mosazreba, amitomac

maqvs msgavsi reaqcia rodesac vismen, rom SesaZloa es kanoni damRuveli iyos Cveni

qveynisTvis. damRupveli ar iqneba es faqtia da piriqiT, dapireba iyo xelisuflebis, rom

Zireuli reforma moxdeboda", - ganacxada korZaiam da aRniSna, rom aseve dausabuTebelia

mosazrebebi separatizmis safrTxesTan dakavSirebiT.

saqarTvelos kaTolikos-patriarqma, uwmindesma da unetaresma ilia meorem TviTmmarTvelobis

kodeqsis proeqtze saubrisas aRniSna, Tu kanoni ganxorcielda, es saqarTvelos

daSla iqneba. amis sapasuxod, Tamar korZaiam ganacxada, rom sapatriarqo zedmetad ereva

xelisuflebis saqmianobaSi.

arasamTavrobo organizaciebma mTavrobas da parlaments mouwodes, TviTmarTvelobis

reforma ar SeaCeron


21 arasamTavrobo organizaciis gancxadeba "pirveli presklubSi" arasamTavrobo organizacia

"samoqalaqo kulturis saerTaSoris centris" Tavmjdomarem kote kandelakma

warmoadgina.

arasamTavrobo organizaciebis warmomadgenlebis ganmartebiT, TviTmarTvelobis kodeqsTan

dakavSirebuli mosazrebebi, rom reformis ganxorcielebis SemTxvevaSi separatizmi

da qveynis daqucmacebaa mosalodneli, usafuZvloa.

"Cven, arasamTavrobo organizaciebs migvaCnia, rom moqalaqeTa mier adgilobrivi TviTmarTvelobebis

ganxorcielebis idea umTavres faseulobas warmoadgens, romelsac

31

demokratiuli mmarTvelobis mTeli sistema emyareba. qveynis ganviTarebis umTavresi

safuZvelia Zlieri TviTmarTveloba, sadac moqalaqeebi sakuTari pasuxismgeblobiT,

arCeviTi adgilobrivi TviTmarTvelobis organoebis saSualebiT, saxelmwifos suverenitetis

Seulaxavad am umniSvnelovanes uflebas axorcieleben, romelic saqarTvelos

konstituciiTa da saqarTvelos mier ratificirebuli adgilobrivi TviTmarTvelobis

evropuli qartiiT aqvT miniWebuli. ver daveTanxmebiT im mosazrebas, rom moqalaqeTa

mier adgilobrivi saWiroebebis damoukideblad gadawyvetis idea SesaZloa, separatizmis

gaRvivebis da qveynis daqucmacebis safuZveli gaxdes. movuwodebT saqarTvelos

mTavrobasa da parlaments, rogorc moqalaqeTa konstituciuri uflebebis realizebis

mTavar garants, ar ayvnen TviTmarTvelobis ideis diskreditaciis talRas da reformis

procesi ar SeaCeron", - naTqvamia gancxadebaSi.

kote kandelakma da mamuka abulaZem xelisuflebas mouwodes, adgilobrivi TviTmmarTvelobis

kodeqsis ganxilva ar SeaCeron


"pirvel presklubSi" gamarTul preskonferenciaze TviTmmarTvelobis eqspertebma xelisuflebas

mouwodes, gare Semotevas ar ahyves da es procesi dekemberSi bolomde miiyvanos.

amasTan, regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis saministrosTan arsebuli sazogadoebrivi

mrCevelTa sabWos wevrma mamuka abulaZem da adgilobrivi TviTmmarTvelobis

koncefciis Tanaavtorma kote kandelakma arasaparlamento opoziciuri partiebis

winasaarCevno programebis is nawili warmoadgines, romlebSic swored adgilobrivi

TviTmmarTvelobis reformazea saubari.

eqspertebis TqmiT, aRniSnuli partiebis xedva dRevandeli samTavrobo strategiis

debulebidan gamomdinareobs da srulad emTxveva imas, rac adgilobrivi TviTmmarTvelobis

kodeqsSia gawerili.

"mTavaria, rom es partiebi, romlebic dRes adgilobrivi TviTmmarTvelobis kodeqsis

winaaRmdeg gamodian, TavianTi winasaarCevno programebiT mxars uWeren imas, razec saubaria

samTavrobo strategiasa da kodeqsSi. ra mizans emsaxureba es, sazogadoebam daskvna

Tavad gamoitanos. erTi esaa populizmi, an meore - viRacis dakveTaa. gamodis, rom

isini amomrCevels am maSin atyuebdnen, rodesac sakuTar saarCevno programas acnobdnen,

an axla atyueben", - ganacxada kandelakma.

amasTan, maTive gancxadebiT, kaxa kukavasa da mamuka kacitaZes 2005 wels xeli aqvT mowerili

adgilobrivi TviTmmarTvelobis reformasTan dakavSirebul strategiaze.

mamuka abulaZis TqmiT, arasaparlamento opoziciur partiebs 9 Tve hqondaT imisTvis,

rom kodeqsTan dakavSirebiT sakuTari mosazrebebi daefiqsirebinaT, Tumca maT am xnis

ganmavlobaSi kritika ar gamouTqvamT.

garda amisa, eqspertebis informaciiT, adgilobrivi TviTmmarTvelobis asociacia

apirebs, rom regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis saministros winaaRmdeg

sarCeli Seitanos im motiviT, rom saministrom adgilobriv TviTmmarTvelobis

reformasTan dakavSirebiT asociaciasTan konsultaciebi ar gaiara.

mamuka abulaZis TqmiT, es tyuilia da maT asociaciis eqspertebTan araerTi Sexvedra da

diskusia hqoniaT.

arasaparlamento partiebi TviTmmarTvelobis kodeqsTan dakavSirebiT xelisuflebas

Sexvdnen


regionuli ganviTarebisa da infrastruqturis saministroSi arasaparlamento partieb-

32

sa da xelisuflebis warmomadgenlebs Soris Sexvedra gaimarTa.

Sexvedris Temas TviTmmarTvelobis kodeqsi warmoadgenda. partiebma xelisuflebas sakuTari

SeniSvnebi warudgines.

"ZiriTadad saqme Seexeba im safrTxeebs, rac SeiZleba mohyves qveynis daSlas avtonomiur

erTeulebad.

arasaparlamento partiebi miiCneven, rom es sakiTxi ar warmoadgens mxolod erTi

politikuri Zalis gadasawyvet Temas da aucilebelia TviTmmarTvelobis kodeqsi ganxilul

iqnas interpartiul formatSi. aseve mniSvnelovania daiwyos msjeloba saarCevno

kanonmdeblobaze. TviTmmarTvelobis kodeqsis sakomiteto ganxilvebi momaval kviras

aris dagegmili. partia "Tavisufali saqarTvelo" aqtiur monawileobas miiRebs aRniSnul

procesSi", - naTqvamia "Tavisufali saqarTvelos" informaciaSi.

Tea wulukiani - TviTmmarTvelobis kodeqsze gamoTqmuli SeSfoTebebi gadaWarbebulia


TviTmmarTvelobis kodeqsze gamoTqmuli SeSfoTebebi, Cemi azriT, gadaWarbebulia , -

amis Sesaxeb JurnalistebTan saubarSi saqarTvelos iusticiis ministrma Tea wulukianma

ganacxada.

misi TqmiT, gadaWarbebulia iqidan gamomdinare, rom am kodeqsma, vidre mTavrobis

sakanonmdeblo iniciativad iqceoda, Zalian bevri uwyebis, iuristis xelSi gaiara da

praqtikulad samarTlebrivad daxvewili dokumentia.

"Tumca samarTlebrivi kuTxiT ramdenime SeniSvna Cven jer kidev gvrCeba da saparlamento

ganxilvis dros es kidev daixveweba. rac Seexeba qveynis usafrTxoebis sakiTxebs, romelic

am kodeqsidan SeiZleba gamomdinareobs, rogorc sazogadoebisTvis aris cnobili,

Sesabamisma saministrom, parlamentma da sxvadasxva uwyebebma imuSaves, rom SiSis da SeSfoTebis

yvelanairi safuZveli aRmofxvriliyo", - ganacxada Tea wulukianma.

iusticiis ministris TqmiT, qveyanam erTxel da samudamod unda miaRwios imas, rom

rodesac adgilobrivi tipis problemebi gadasaWrelia, yvelaferi Tbilisidan ar unda

wydebodes.

"es iqneba gazis, nagvis, Tu sxva Tema. am dros adgilobrivi xelisufleba unda iyos realurad

pasuxismgebeli imaze, Tu rogor cxovrobs adgilobriv doneze xalxi", - aRniSna

Tea wulukianma.

irakli melaSvili - TviTmmarTvelobis reforma aucilebelia, radgan sistema supercentralizebulia


mTavrobis kancelariis regionebTan da TviTmmarTvelobis organoebTan urTierTobis

departamentis ufrosma irakli melaSvilma preskoferenciaze ganacxada, rom arsebul

xuT TviTmmarTvel qalaqs kidev Svidi TviTmmarTveli qalaqi daemateba. esenia:

Telavi, gori, mcxeTa, axalcixe, ambrolauri, ozurgeTi da zugdidi. misive informaciiT,

am droisTvis kodeqsTan dakavSirebiT miRweuli SeTanxmebis Tanaxmad, TviTmmarTvelobas

grantis aReba mxolod sakuTari uflebamosilebis farglebSi finansTa saministros

TanxmobiT SeeZleba. amasTan, am etapze soflebSi sazogadoebrivi sabWoebi ar

Seiqmneba da maT iuridiuli statusi ar mieniWebaT.

irakli melaSvilis SefasebiT, TviTmmarTvelobis reforma aucilebelia, radgan sistema

supecentralizebulia da finansebis 97%, aseve uflebamosilebebi centraluri xelisuflebis

xelSia.

33

amasTan, rogorc mTavrobis kancelariis regionebTan da TviTmmarTvelobis organoebTan

urTierTobis departamentis ufrosma aRniSna, zogadad, TviTmmarTvelobis

ganviTareba bevr qveyanaSi separatistuli tendenciebis SesaCereblad iqna gamoyenebuli.

parlamentSi TviTmmarTvelobis kodeqsis ganxilva daiwyo


parlamentSi TviTmmarTvelobis kodeqsis proeqtis ganxilva iuridiul sakiTxTa, jandacvisa

da safinanso-sabiujeto komitetebis gaerTianebul sxdomaze daiwyo.

deputatebs TviTmmarTvelobis kodeqsis proeqtis zogadi Sinarsi gaacno regionuli

ganviTarebisa da infrastruqturis ministris moadgilem Tengiz SergelaSvilma.

sxdomas saparlamento opoziciasTan erTad arasaparlamento opoziciac eswreboda.

maT, kiTxvebis dasmisa da sakuTari mosazrebis gamoTqmis saSualebac miecaT.

giorgi axvledianis SefasebiT, TviTmmarTvelobis kodeqsSi separatizmis safrTxebi

ganeitralebulia


rogorc "qristian-demokratiuli moZraobis" erT-erTma liderma ganacxada, xelisuflebam

sazogadoebis didi nawilis SeniSvnebi gaiTvaliswina da kodeqsis proeqtSi

asaxa, Tumca misive TqmiT, arsebobs bevri gaurkveveli sakiTxi.

"rac Seexeba im problemur sakiTxebs, romlebic TviTmmarTvelobis kodeqsis proeqtis

pirvel variantSi iyo da romelzec sazogadoebis Zalian farTo fenebma gamoTqves

protesti, maTi nawilis mogvareba moxerxda, magram garkveuli problemebi kvlav kiTxvis

niSnis qveS rCeba. Zalian mniSvnelovani sakiTxis Sejereba moxerxda, romelic ukav-

Sirdeboda samxareo-regionul doneze minicipalitetebis sabWoebis Seqmnas, romelsac

“qristian-demokratebic” da sxva arasaparlamento opoziciac pirdapirproporciulad

vukavSirebdiT separatizmis safrTxis gaRvivebis perspeqtivas qveyanaSi. dRes SeiZleba

iTvas, rom es safrTxe ganeitralebulia im TvalsazrisiT, rom samxareo doneze araviTari

sajaro samarTlis iuridiuli piri sabWos saxiT ar Seiqmneba. es Zalian mniSvnelovani

SeTanxmeba iyo, Zalian mniSvnelovani gamarjveba im Zalebisa, romelebic amaSi

safrTxes xedavdnen", - ganacxada giorgi axvledianma.

parlamentma TviTmmarTvelobis kodeqsi pirveli mosmeniT miiRo


parlamentma adgilobrivi TviTmmarTvelobis kodeqsis proeqti pirveli mosmeniT

miiRo. proeqts 82-ma deputatma arc erTis winaaRmdeg dauWira mxari. ganxilvasa da ken-

Wisyras saparlamento umciresoba gamocxadebuli boikotis gamo ar eswreboda.

warmodgenili organuli kanonis proeqtiT, regulirdeba adgilobrivi TviTmmarTvelobis

administraciul-teritoriul organizebasTan, municipalitetis uflebamosilebebTan

da mis organoebTan, dedaqalaqis statusTan da mis uflebamosilebebTan dakav-

Sirebuli sakiTxebi.

proeqti aseve iTvaliswinebs adgilobrivi TviTmmarTvelobis ganxorcielebaSi moqalaqeTa

monawilebasTan, municipalitetis biujetTan da ekonomikur saqmianobasTan, saxelmwifo

zedamxedvelobasTan, auditTan da pirdapir saxelmwifo mmarTvelobasTan da

municipalitetTa regionul gaerTianebasTan dakavSirebul sakiTxebs.

cvlilebis Tanaxmad, arsebul 5 TviTmmarTvel qalaqs daemateba dRevandeli samxareo

centrebis kidev 7 qalaqi da sul 12 TviTmmarTveli qalaqi iqneba, sadac merebi pirdapiri

34

wesiT airCevian.

deputat gia JorJolianis azriT, es 7 qalaqi arCevnebamde unda gamoiyos da iq arCevnebi

calke unda Catardes.

rogorc JorJoliani acxadebs, darCenili teritoriebi rogor daiyofa es gansaz-

Rvrulia im wesiT, romlebic gardamaval debulebebSia warmodgenili, magram es wesi

mniSvnelovnad ar gansxvavdeba imisgan, rac dRes moqmedebs.

amasTan, miRebulia gadawyvetileba, rom regionuli kolegiuri organoebis nacvlad sakonsultacio

funqciebis sabWoebi Seiqmneba, romlis SemadgenlobaSi politikuri warmomadgenlobis

nacvlad arCeuli merebi, sakrebulos Tavmjdomareebi da maTi moadgileebi

iqnebian.

sakonsultacio sabWoebis wevrebi monawileobas miiReben konsultaciebSi, ganxilvebSi,

municipalitetTa Sorisi sakiTxebisa da proeqtebis ganxilvaSi. maT ar eqnebaT is uflebamosilebebi,

rac adre iyo kanonproeqtSi warmodgenili, maT Soris gunernatoris gadayenebis

uflebamosileba, anu mas wminda sakonsultacio funqcia eqneba.

giorgi vaSaZe: TviTmmarTvelobis kodeqsi mmarTvelobis kodeqsia


saparlamento umciresobis wevrebma brifingi gamarTes da TviTmmarTvelobis kodeqsze

sakuTar SeniSvnebze isaubres.

giorgi vaSaZis TqmiT, samwuxarod, TviTmmarTvelobis kodeqsi ukve aris ara TviTmmarTvelobis,

aramed mmarTvelobis kodeqsi:

"ori mniSvnelovani problema aqvs: gubernatoris instituti ar unda iyos TviTmmarTvelobis

kanonSi, romelsac niSnavs centraluri xelisufleba da arCeuli merebis da

gamgeblebis gadayeneba yovel mizezgareSe, nebismieri safuZvliT ar unda SeeZlos sakrebulos.

"

misive TqmiT, saWiroa kriteriumi, romlis mixedviTac TviTmmarTveli qalaqebis ricxvi

gaizarda. aseT kriteriumad vaSaZe mosaxleobis raodenobas asaxelebs:

"Cven aseve winaaRmdegi varT TviTmmarTveli qalaqebis irgvliv soflebis patara municipalitetebad

daSlis, imitom, rom es aris problema adamianebisTvis da moqalaqeebisTvis,

vinc iq cxovroben. es xelovnuri procesi iqneba da vambobT, rom TviTmmarTveli

qalaqi unda Seiqmnas ara marto im 7 qalaqSi, aramed yvelgan, sadac 10 aTasze meti mosaxleobaa.

aseT SemTxvevaSi TviTmmarTveli qalaqebis raodenoba iqneba 25 da mis garSemo

arsebuli raionebi iqneba TviTmmarTveli raionebi" - ganacxada giorgi vaSaZem.

arasamTavroboebi - "adgilobrivi TviTmmarTvelobis" kodeqsis proeqti merebisa da

gamgeblebis institutis mniSvnelobas asustebs


arasamTavrobo seqtoris erT nawilis SefasebiT, "adgilobrivi TviTmmarTvelobis"

kodeqsis parlamentisTvis SeTavazebuli proeqti merebisa da gamgeblebis institutis

mniSvnelobas asustebs.

aRniSnulTan dakavSirebiT "samarTliani arCevnebisa da demokratiis saerTaSoriso

sazogadoeba", "saerTaSoriso gamWvirvaloba - saqarTvelo" da "axalgazrda iuristTa

asociaciam" gancxadeba gaavrceles.

"saqarTvelos parlamentSi warmodgenili "adgilobrivi TviTmmarTvelobis" kodeqsis

35

proeqtiT SemoTavazebulia iseTi mniSvnelovani siaxle, rogoricaa gamgeblebis (merebis)

pirdapiri wesiT arCeva, rac, xangrZlivi drois ganmavlobaSi Cveni organizaciebis

moTxovnas warmoadgenda. samwuxarod, SemoTavazebuli kanonpreqti iTvaliswinebs normas,

romelic arCeviTi merebisa da gamgeblebis institutis mniSvnelobas asustebs.

"amomrCevelTa umravlesobis mier arCeuli gamgeblisTvis (merisTvis) undoblobis

gamocxadebis ufleba eZleva sakrebulos, ris gansaxorcielebladac sakmarisi iqneba

sakrebulos wevrTa garkveuli jgufi, maqsimum 15-20 wevri. amasTan, proeqtiT gansaz-

Rvrulia is safuZvlebi, Tu ra SemTxvevaSi SeuZlia sakrebulos daiwyos undoblobis

procedura, rac SesaZleblobas miscems sakrebulos gamoiyenos undoblobis procedura

im SemTxvevaSi, Tu sakrebulos umravlesobasa da gamgebels (mers) Soris arsebobs

partiuli an sxva saxis dapirispireba. garda imisa, rom mocemuli wesiT gamgeblis (meris)

gadayeneba winaaRmdegobaSi modis mosaxleobis mier gakeTebul arCevanTan da maT mier

gamoxatul nebasTan, normam SesaZlebelia politikurad arastabiluri garemo Seqmnas.

proeqtis 48-e muxlis me-4 nawilis Tanaxmad, sakrebulos SesaZlebloba eZleva gamgeblis

(meris) uflebamosilebis erTi vadis ganmavlobaSi ramdenjerme ganaxorcielos undoblobis

procedura. aRniSnuli ki gamoiwvevs imas, rom gamgebeli (meri) misi saqmianobis

ganxorcielebisas ufro metad iqneba damokidebuli sakrebulos da masSi Semavali politikuri

partiebis keTilganwyobilebaze, raTa am ukanasknelma inicireba ar gaukeTos mis

winaaRmdeg undoblobis proceduras, rac, Tavis mxriv, gavlenas moaxdens gamgeblis

(meris) mier miRebul gadawyvetilebebze", - ganmartavs arasamTavrobo seqtoris nawili.

aRniSnuli organizaciebis SefasebiT, Tanamdebobis pirebis pirdapiri wesiT arCevis mizans

warmoadgens uzrunvelyos mosaxleobis CarTuloba TviTmmarTvelobis organoTa

formirebaSi, arCeuli Tanamdebobis piris/organos stabiluroba da damoukidebloba.

"sakrebulosTvis msgavsi uflebis miniWebis Sedegad miviRebT imave realobas, rac dRes

moqmedi kodeqsiT aris dadgenili, rodesac sakrebulos Tavmjdomares SeuZlia Tanamdebobidan

gaaTavisuflos gamgebeli sakrebulos TanxmobiT, risi samwuxaro magaliTebic

mravlad vnaxeT 2013 wlis ganmavlobaSi. Sesabamisad, aseTi daTqma amcirebs am

Tanamdebobis pirebis pirdapiri wesiT arCevis arss da mniSvnelobas.

amasTanave, gvsurs aRvniSnoT, rom saqarTvelos parlamentSi gansaxilvelad wardgenil

adgilobrivi TviTmmarTvelobis kodeqsis proeqts ar erTvis saarCevno sistemas-

Tan dakavSirebuli cvlilebebis proeqti. vTvliT, rom swored samarTliani saarCevno

sistema warmoadgens adgilobriv TviTmmarTvelobis reformis warmatebulad ganxorcielebis

winapirobas da masze msjeloba dauyovnebliv unda daiwyos", - ganmartebulia

gancxadebaSi.

organizaciebi miiCneven, rom saarCevno sistema unda akmayofilebdes iseT ZiriTad

moTxovnebs, rogoricaa: amomrCevelTa nebis proporciulad gardasaxva mandatebSi;

amomrCevelTa dakarguli xmebis raodenobis Semcireba; amomrCevelTa xmis Tanabari

wona; sazogadoebis sxvadasxva jgufebis, mcire partiebis da damoukidebeli kandidatebis

warmomadgenloba; arCevnebisadmi ndobis gazrda da Zlier kandidatebze orientireba.

"gvsurs, kidev erTxel xazi gavusvaT im garemoebas, rom saarCevno sistemaze SeTanxmeba

unda moxdes yvela dainteresebuli mxaris CarTulobiT da konsesusis gziT, rac did

dros da Sromas moiTxovs. Sesabamisad, sasurvelia, umokles vadebSi daiwyos muSaoba

aRniSnul sakiTxze.

arasamTavrobo organizaciebi momavalSic aqtiurad iqnebian CarTuli TviTmmarTvelobis

reformis procesSi da am sakiTxTan dakavSirebiT Tavis mosazrebebs warudgens

sazogadoebasa da saqarTvelos parlaments", - acxadeben aRniSnuli organizaciebi.

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eleqtronuli biuleteni „TviTmmarTvelobis droa“

Seqmnilia samoqalaqo kulturis saerTaSoriso centris

mier, fond „Ria sazogadoeba - saqarTvelos“

dafinansebuli proeqtis „samoqalaqo sazogadoeba

decentralizaciisaTvi“ farglebSi.

biuletenSi gaSuqdeba rogorc municipalitetebSi mimdinare

yoveldRiuri procesebi, ise adgilobrivi

TviTmmarTvelobis reformis procesis mimdinareoba.

imeds vitovebT, rom biuletenSi mocemuli informacia

saintereso iqneba adgilobrivi TviTmmarTvelobiT

dainteresebuli pirebisaTvis.

mis Sinaarsze pasuxismgebelia „samoqalaqo kulturis

saerTaSoriso centri“ da igi ar asaxavs fond „Ria

sazogadoeba - saqarTvelos“ Sexedulebebs.

Tqveni SeniSvnebi da winadadebebi gamogvigzavneT

elfostaze - office@iccc.org.ge

© samoqalaqo kulturis saerTaSoriso centri

www.lsg.ge www.ivote.ge

Tbilisi 2013

37

kodeqsi meeqvse

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