Lo Spoil System nelle Aziende Sanitarie della Regione Lazio di ...

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Con tali principi, riassunti negli artt. 97 e 98 Cost., non si conciliava il sistema delle spoglie canonizzato nello statuto della Regione Lazio, che è stato censurato con concordi giudizi dal Consiglio di Stato e dalla Corte Costituzionale che lo ha ritenuto incostituzionale con la sentenza n. 104 del 19 marzo 2007, la prima emessa con riferimento alla dirigenza statale, la seconda con riguardo ai direttori generali delle aziende sanitarie della Regione Lazio (con la sentenza n. 103 in pari data la Corte Costituzionale ha dichiarato incostituzionale lo spoil system con riferimento alla dirigenza statale). II - Nell’agosto 2005, in applicazione dello spoils system previsto dall’art. 55, 4° comma Statuto Regione Lazio, i Direttori Generali delle AA.SS.LL. laziali venivano tutti dichiarati decaduti dalla Giunta Marrazzo, indipendentemente dai risultati gestionali, senza garanzia del contraddittorio e in difetto di motivazione della mancata conferma, ciò nonostante che il contratto di lavoro triennale con essi sottoscritto fosse ben lungi dalla scadenza (la decadenza fu comminata quando il percorso contrattuale dei Direttori Generali era giunto alla metà circa del triennio). 2
III – Il Consiglio di Stato, sez. V, accogliendo il ricorso presentato da alcuni dei suddetti direttori generali, rimise alla Corte Costituzionale la questione di costituzionalità della predetta norma statutaria per contrasto sia con l’art. 97 Cost. (dovere di imparzialità), sia con l’art. 98 Cost. (dovere del pubblico funzionario di servire esclusivamente l’interesse della Nazione), rimarcando, sotto il primo profilo, la circostanza che l’interruzione del rapporto di lavoro avesse avuto luogo per un evento estraneo al rapporto stesso, quale il rinnovo del Consiglio Regionale. In particolare il Consiglio di Stato, nell’ordinanza di rimessione alla Corte Costituzionale (n. 5834/05), ha precisato che: “la cesura nella continuità dell’azione amministrativa esplicata dal titolare della carica, non in dipendenza di una valutazione della qualità di questa, ma di un evento oggettivo, qual è l’insediamento del neo-eletto organo politico [….] appare in contrasto con i principi costituzionali del buon andamento e dell’imparzialità dettati dall’art. 97 della Costituzione”. Ed invero la norma che provoca l’interruzione della continuità dell’incarico “anche in relazione all’eventualità di cessazioni infrannuali, comporta la possibile incisione, avulsa da ogni vaglio di rendimento (cfr. in proposito Corte Cost. 16 maggio 2002, n. 193) di quella stabilità ed autonomia che 3
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