Major et sanior pars - Archivio di Diritto e Storia Costituzionali

veramente convinti e sono minoranze più o meno attive nella predicazione e nella
propaganda. La grande maggioranza degli uomini non pensa colla propria testa.
Aderisce al pensiero ed alla volontà altrui. Ma vuole essere persuasa. Alla grande massa
che non pensa, dispiacciono, salvo quando essa è folla radunata in piazza, i colori vivi
abbaglianti; e la attirano invece le sfumature, le tinte di transizione. Per conquistare gli
incerti, i dubbiosi, i non pensanti è necessario che i partiti organizzati abbandonino una
parte di se stessi, quella parte che allontanerebbe un troppo gran numero di titubanti. Fa
d’uopo che ogni parte faccia proprio quel che di buono, di attraente per la moltitudine
degli incerti vi è nel programma della parte avversa. In questa necessità di ottenere e
conservare il favore della moltitudine politicamente passiva è radicato il gioco politico
dell’appropriazione dei punti migliori dei programmi avversari. La legislazione sociale,
le riforme tributarie ed agrarie, proposte dapprima da filantropi solitari, da apostoli di
comunismo e di socialismo utopistico o rivoluzionario, da organizzatori operai, da
liberali utilitaristi, furono quasi sempre attuate nel paesi politicamente sani dai
conservatori. Non a caso; ché, filtrate attraverso il vaglio della discussione, le riforme
perdono della asperità e crudezza originarie; da enunciazioni vaghe di principii si
voltano in norme precise giuridiche, da paurose minaccie di sovvertimento sociale in
garanzie feconde di elevazione di tutti gli uomini. I conservatori, i quali hanno il vanto
di attuare la riforma, non ne sono in verità i soli e neppure forse i veri autori; ché nel
linguaggio tecnicamente perfetto della legge sono tradotte le predicazioni del filantropo,
gli insegnamenti del sacerdote, le arringhe degli oratori comunisti, gli eccitamenti degli
organizzatori, i ragionamenti degli economisti liberali. Filantropi, sacerdoti, socialisti,
organizzatori, economisti non sono pienamente contenti della traduzione che i
conservatori hanno fatto delle loro idee; e tuttavia veggono in quelle formule giuridiche,
in quelle norme precise riprodotta, quando sia giunta la pienezza dei tempi - ed il
contributo dei conservatori lungiveggenti sta appunto nella scelta del momento più
adatto alla riforma - la sostanza del loro pensiero, in quanto essa è atta ad essere tradotta
in azione. Sicché, quando la norma è da ultimo promulgata, come legge, essa non è in
verità l’espressione della volontà di una parte intesa a sopraffare l’avversario, ma della
volontà generale. La legge è osservata da tutti, è legge attiva e fruttuosa perché è frutto
del compromesso fra gli opposti, e dell’adesione dei meno alla norma deliberata da
coloro che si sono fatti l’eco della volontà dei più. La legge è sempre formalmente
coattiva; ma è viva ed operosa solo se ad essa aderisce subito, senza rimpianto, la
minoranza vinta. Soltanto allora il popolo dice: questa è legge. E ad essa ubbidisce.
LUIGI EINAUDI