IL Geologo OnLine N°83 - Ordine dei Geologi della Toscana

Periodico d’informazione
dell’Ordine dei Geologi della Toscana
ANNO XXI - N. 83 MARZO 2011
Poste Italiane spa - Spedizione in A.P.
D.L. 353/03 (conv. L. 46/04)
Art. 1 Comma 1 DCB - Lucca
Autorizazzione Tribunale di Lucca
N. 531 del 17/09/90
Direttore responsabile
Ma r i a Te r e s a Fa g i o l i
Comitato di redazione
Il Consiglio dell’Ordine dei Geologi
della Toscana
Segreteria di redazione
Giovanna Cascone
Direzione, redazione centrale
via Fossombroni, 11 - 50136 Firenze
Tel. 055 2340878 - Fax 055 2269589
e-mail: il_geologo@geologitoscana.it
www.geologitoscana.it
Direttore editoriale
Cristina Martini
Edizioni
Concessionaria esclusiva pubblicità
via San Paolino, 9 - 55100 Lucca
Tel. 0583 419688 - Fax 0583 53489
info@pubblipegaso.it
Grafica
Serena Mammini
Stampa
Tipografia Tommasi - Lucca
Foto di copertina
Frana in località Capannelle, Massa.
Foto di Francesco Ceccarelli.
È espressamente vietata la riproduzione di testi e foto
ai sensi e per gli effetti dell’art. 65
della legge n. 633 - 22.4.1941
errata corrige
Nel numero 82 del Dicembre 2010
è stata erroneamente indicata
Maria Teresa Fagioli quale
direttore responsabile
della rivista al posto di Vittorio d’Oriano
Questo Periodico è
associato all’Unione
Stampa Periodica Italiana
Editoriale
Nodi al pettine 2
Maria Teresa Fagioli
Attualità
La Banca Dati frane della Regione Toscana: uno strumento
informativo a servizio della pianificazione territoriale 4
Guido Lavorini et al.
Carbonato di calcio: qualche doverosa chiarificazione 11
Sergio Matteoli
Piano di Bacino Stralcio Assetto Idrogeologico (P.A.I.) 15
Autorità di Bacino del Fiume Serchio
Piano di Bacino, stralcio “Bilancio idrico del bacino del 16
lago di Massaciuccoli”
Autorità di Bacino del Fiume Serchio
Normativa
BURT e non solo 17
di Nicoletta Mirco
Vita dell’Ordine
Notizie dal CNG: Primi passi 19
Vittorio d’Oriano
Le Circolari Ministeriali sulle indagini certificate 21
Roberto Troncarelli
Il 2° Forum del Consiglio Nazionale e degli Ordini 23
Regionali dei Geologi: NTC e non solo
Guido Lavorini
Avviso pubblico APC e Avviso ai Comuni 24
a cura del Presidente
Progetto INGV 26
Gianluca Valensise e Giuseppe Di Capua
Parere dell’Organo di Revisione alla proposta di Bilancio 27
preventivo 2011 (Ordine Geologi della Toscana)
Giovanna Evangelista
Bilancio Consuntivo 2010 Fondazione Geologi della Toscana 28
a cura del Tesoriere
Bilancio Preventivo 2011 Fondazione Geologi della Toscana 29
a cura del Tesoriere
Parere dell’Organo di Revisione alla proposta di Bilancio 31
preventivo 2011 (Fondazione Geologi della Toscana)
Giovanna Evangelista
Iscritti, cancellazioni, trasferimenti, terne, elenco delibere
Consiglio dell’OGT 32
a cura del Segretario

2 Editoriale
No d i a l p e t t i N e
Ma r i a Te r e s a Fa g i o l i
Presidente dell’Ordine dei Geologi della Toscana
In questi giorni due questioni si stanno imponendo
alla nostra categoria, una riguarda lo
scadere del triennio sperimentale per l’APC, e
potremo affrontarla e risolverla in casa, l’altra la famigerata
certificazione sulle indagini geognostiche
che, dura lex sed lex, rischia di inceppare l’intera
filiera dell’edilizia.
Per l’APC, non starò qui a ripetere quanto noto
a tutti circa l’opportunità e la necessità dell’aggiornamento
professionale continuo, sia in termini di
credibilità dell’intera categoria che di garanzie che
come Ordine siamo tenuti a fornire alla collettività
sulla qualità del prodotto intellettuale degli iscritti.
Al 31 dicembre si è concluso il triennio sperimentale
e la maggioranza di noi ha voluto e potuto
ottemperare a quanto richiesto (leggi fatidici 50
crediti APC) ma ci sono anche colleghi che non ce
l’hanno fatta.
Per quanti hanno diritto per regolamento alla
deroga, la soluzione del problema è ordinaria amministrazione;
per quanti, invece, non sono nella possibilità
o non si ritengono nell’obbligo di giustificare
la propria non ottemperanza, si pone il problema di
come gli Ordini, possibilmente in modo uniforme a
livello Nazionale, possano e debbano porsi.
Ci troviamo nella necessità di conciliare il riconoscimento
e la premialità per la diligenza con il
carattere di sperimentalità di questo primo triennio,
con il rigore nei confronti dei menefreghisti.
Per la premialità verso chi ha compreso l’importanza
dell’APC, e vi si è adeguato, l’OGT si sta
già muovendo per dare un valore non solo etico al
termine “APC assolto”, ma anche come vantaggio
concorrenziale: ad esempio, invito alle PA perché
inseriscano “APC assolto” come titolo preferenziale
nei bandi per affidamento incarichi, criterio di prelazione
per l’assegnazione di ruoli di rappresentanza
dell’OGT.
Per la parte meno gratificante, leggasi dettagli
del regime sanzionatorio, si andrà all’istituzione di
un periodo di recupero per consentire un “ravvedimento
operoso” prima che scatti la sospensione.
A livello nazionale, la Toscana, con gli altri
OORR ed il CN si sta coordinando per armonizzare,
nel rispetto delle peculiarità territoriali, una linea
uniforme di indirizzo ed una procedura comune.
Il periodo di recupero, valido solo per il triennio
sperimentale appena scaduto, lungi dall’Italiota
consuetudine ai condoni, sottolinea la preferenza
della scelta della convinzione rispetto a quella della
sanzione e sarà associata anche ad un particolare
impegno dell’OGT e della sua fondazione, nonché
di tutti gli OG e del CN, per l’organizzazione di
corsi, anche con l’impiego di apposite piattaforme
telematiche (formazione a distanza) che consenta, a
tutti, ma proprio a tutti, sempre che lo vogliano, di
mettersi in pari.
Ma se da un lato essere aggiornati è fondamentale,
lo è dall’altro altrettanto, disporre effettivamente
della possibilità di rispettare le norme. Se è nostro
dovere come Ordine Regionale mettere in grado gli
iscritti di ottemperare all’APC, a maggior ragione
dovrebbe essere impegno dello Stato, il verificare
l’effettiva possibilità per i cittadini, professionisti
inclusi, di ottemperare alle sue leggi.
Veniamo qui alle dolenti note del punto 6.2.2
delle NTC.
Parliamoci chiaro, a fronte di una richiesta di
mercato e di legge di indagini geognostiche certificate
da Ditte iscritte ad apposito elenco Ministeriale,
per una serie di farraginosità e ritardi burocratici,
di fatto, solo una ristretta cerchia di fortunati imprenditori
dispone di tale ”bollo” in corso di validità
e quel che è peggio è che la potenzialità produttiva
dell’offerta “bollata”, è di ordini di grandezza inferiore
alla richiesta del mercato.
Al di là delle, ed oltre le azioni legali intraprese
anche dall’OG Toscana in coordinamento con gli
altri OORR ed il CN sulle circolari di applicazione
della famigerata norma DPR 328/01 resta il fatto
che al momento, a fronte di richieste di prove a norma
dell’articolo 6.2.2 delle NTC, da parte degli organismi
di controllo, poche possibilità sono lasciate a
quella maggioranza di colleghi che non è riuscita ad
accaparrarsi in tempi ragionevoli la “prova certificata”,
tipo quella dell’escamotage eticamente opinabile
e tecnicamente scivolosa della dichiarazione di “modesta
entità” o quella, tecnicamente, forse più consistente,
ma comunque rischiosa per i colleghi funzionari
di almeno una prova certificata “campione”.

Queste soluzioni ambigue che, come tutti
i provvisori italici, rischiano di diventare prassi,
espongono la stragrande maggioranza dei professionisti
del settore a dichiarazioni prossime ai confini
del falso ideologico. E se è vero come è vero
che dichiarazioni circa la “modesta entità” possono
basarsi anche su considerazioni relative al buon
livello di conoscimento pregresso delle condizioni
geologiche di una certa area, è altrettanto vero che
il geologo professionista è pienamente in grado
di rendersi conto dell’adeguatezza o meno di una
Ditta esecutrice a rilevare e fornire dati attendibili
sia in termini di know-how che di tecnologie ed
attrezzature impiegate assumendosene consapevolmente
e giustamente la responsabilità. Sembre-
rebbe in atto un tentativo surrettizio di esautorarci
e ledere il diritto di un professionista alla libertà di
scelta dei suoi mezzi di indagine.
In questo periodo transitorio, mentre OORR
e CN curano gli aspetti legali e formali delle questione
indagini geognostiche certificate, il mio appello
va ai colleghi pubblici funzionari perché impieghino
la loro elevata professionalità ed il loro
rigore, di cui non ho motivo di dubitare, senza
tralasciare, in scienza e coscienza, l’uso del buon
senso e va ai colleghi liberi professionisti perché il
loro prodotto intellettuale sia sempre ad uno stato
dell’arte tale da non consentire appigli, neppure
strumentali o capziosi, a contestazioni da parte di
chicchessia.
Editoriale 3

4 Attualità
la Ba N c a da t i f r a N e della re g i o N e
to s c a N a: u N o s t r u m e N t o iNformativo
a servizio della piaNificazioNe
t e r r i t o r i a l e
gu i d o la v o r i n i * , Fi l i p p o Bo n c i a n i ** , al T a i r pi r r o ** , Fr a n c e s c o Ma n e T T i *** ,
Ma s s iM o pe r n a *** , To M M a s o Bigio ** , lu c a gr a z z i n i ** , al i c e ci u l l i ** ,
la i l a gi a n n eT T i ** , el i a pa s q u a ** , Ma r i a Fi l oM e n a Ba s T o n e ** , na T a l i e Ma r s i c o ** ,
de B o r a gr a z i o s i **
*Regione Toscana, S.I.T.A., P.O. Geologia e BD Geotematiche; ** Università di Siena-Centro di Geotecnologie; ***Consorzio LaMMA-
Sezione Geologia
iN t r o d u z i o N e
Il Sistema Informativo Territoriale e Ambientale -
P.O. Geologia e BD Geotematiche della Regione
Toscana, in collaborazione con gli enti di ricerca
LaMMa (Laboratorio Monitoraggio e Modellistica
Ambientale) e CGT (Centro di GeoTecnologie
dell’Università di Siena), ha avviato un programma
di ricerca per la creazione di uno strumento inventario
dei corpi di frana presenti sul territorio regionale
censiti dai numerosi strumenti urbanistici e nel corso
di precedenti progetti regionali ed arricchito di elementi
di nuova interpretazione.
Ne deriva un database di grande valore conoscitivo,
che evidenzia lo sforzo compiuto dagli enti preposti
alla pianificazione territoriale (regione, province,
comuni, autorità di bacino, enti di ricerca) acquisendone
i dati di interesse ed inserendoli nel contesto del
continuo territoriale geologico.
La BD_FRANE è uno strumento di grande dettaglio
ed estensione territoriale, si presta all’utilizzo
per scopi di interesse locale o valutazioni a scala re-
gionale, è uno strumento interrogabile, aggiornabile,
e che accoglie numerosi elementi conoscitivi relativi al
tematismo trattato.
la ca r t a ge o l o g i c a della re g i o N e to s c a N a a
s c a l a 1/10.000: d a s t r u m e N t o iNformativo a
s t r u m e N t o o p e r a t i vo
Nei primi anni 2000 la Regione Toscana decide di
dotarsi di una cartografia geologica a scala 1/10.000
e finanzia un progetto di rilevamento che ha visto
impegnate le tre università toscane a fianco degli enti
di ricerca che si occupano di Scienze della Terra. La
campagna dura alcuni anni e porta alla produzione
di 480 originali di autore manoscritti ed alla revisione
di altri 250 dai rilevamenti esistenti manoscritti,
che saranno in seguito vettorializzati attraverso la
creazione di un sistema informativo territoriale regionale
contenente tutti i dati geologici e geomorfologici
rilevati. Nel corso di questo enorme lavoro di
assemblamento ed implementazione di dati emergo-

no numerosi argomenti di discussione per ognuno
dei quali vengono avviati specifici progetti di approfondimento
che, affrontando i singoli tematismi,
valorizzano le applicazioni della Carta Geologica
Regionale a scala 1/10.000 avviando il processo di
derivazione di strumenti operativi per la pianificazione
territoriale.
La cartografia delle frane appariva, nelle fasi
iniziali, affetta da gravi eterogeneità a seguito delle
diverse competenze e sensibilità dei rilevatori. La
densità delle frane, le dimensioni dei corpi di deposito,
lo stato di attività e il tipo di movimento erano
caratteri che apparivano distribuiti sul territorio regionale
sulla base dei gruppi di lavoro che avevano
operato nelle diverse zone piuttosto che su caratteri
geomorfologici. In queste condizioni qualunque elaborazione
risultava affetta da un difetto all’origine
difficilmente sanabile se non attraverso una profonda
opera di revisione, omogeneizzazione e collaudo.
Parallelamente il Centro di GeoTecnologie e il LaM-
Ma realizzavano un progetto di raccolta, georeferenziazione
ed inserimento in un database, di tutti i dati
geologici e geotematici contenuti nei piani strutturali
recuperati dei 287 Comuni della Toscana. Per la prima
volta tutti i principali strumenti urbanistici e di
pianificazione territoriale prodotti dagli enti preposti
alla difesa e gestione del territorio (regione, province,
comuni, autorità di bacino, enti di ricerca) erano riuniti
in un unico sistema informativo, georeferenziati
e quindi facilmente fruibili e confrontabili.
Con il 2010 inizia una operazione che vede impegnate
competenze specifiche nei campi della cartografia
geomorfologica, analisi spaziale di dati geotematici
e sistemi informativi territoriali, per elaborare
una banca dati frane (BD_FRANE) che raccolga le
informazioni di tutti i documenti consultati e ne
riporti le evidenze cartografiche coerentemente alla
topografia di riferimento (Carta Tecnica Regionale
a scala 1/10.000). I lavori sono ad oggi in corso di
esecuzione, con prospettive di termine entro la fine
del 2011.
uN o s t r u m e N t o i N ve N t a r i o p e r la r a c c o l t a d a t i s u i
f e N o m e N i f r a N o s i iN to s c a N a
Gli strumenti inventario dei depositi da frana costituiscono
la base conoscitiva per intraprendere un percorso
di approfondimenti in termini di previsione e
gestione del rischio geomorfologico.
La BD_FRANE nasce dalla estrazione di tutti i
corpi di frana e delle forme associate (orli di scarpata,
nicchie di frana) dalla banca dati geologica regionale,
con l’obiettivo di procedere ad una dettagliata
operazione di confronto degli elementi rilevati con
quanto riportato su altri documenti di pianificazione
territoriale e disporre in tempi brevi di uno strumento
di grande dettaglio, aggiornato ed interrogabile, alla
scala dell’intero territorio regionale. La BD_FRANE
intende rispondere a diverse esigenze riassumibili nei
seguenti punti:
1. omogeneità dei criteri utilizzati per la cartografia e
classificazione delle frane;
2. tracciabilità dei rilevamenti per mantenere memoria
delle diverse fonti utilizzate;
3. affidabilità dei dati implementati grazie al confronto
di diverse fonti indipendenti;
4. utilità e dettaglio dei dati implementati nel database.
La BD_FRANE è uno strumento dinamico, un contenitore
aperto che mira ad implementare quanti più
dati possibili in riferimento ad ogni item presente per
costruire un grande archivio di conoscenze geomorfologiche,
geotecniche, pedologiche, storiche e di altra
natura che permetta infine di eseguire analisi di suscettibilità,
pericolosità e rischio fondate su un serio
costrutto.
“I costrutti sono le chiavi di lettura che rendono
il mondo intelligibile: se non disponessimo di
tali criteri di discriminazione, il fluire degli eventi ci
apparirebbe indifferenziato e di conseguenza privo di
significato” (Kelly, 1995).
Il decreto del Ministero delle Infrastrutture del
14/01/2008 afferma al capitolo 6 (stabilità dei pendii
naturali) che “Lo studio della stabilità dei pendii
Attualità 5

6 Attualità
naturali richiede osservazioni e rilievi di superficie,
raccolta di notizie storiche sull’evoluzione dello stato
del pendio e su eventuali danni subiti dalle strutture o
infrastrutture esistenti, la constatazione di movimenti
eventualmente in atto e dei loro caratteri geometrici
e cinematici, la raccolta dei dati sulle precipitazioni
meteoriche, sui caratteri idrogeologici della zona e
sui precedenti interventi di consolidamento”. In questo
contesto la BD_FRANE fornisce un contributo
essenziale in relazione ad alcune tematiche esplicitamente
menzionate.
cr i t e r i e m e t o d i u t i l i z z a t i p e r la c a r a t t e r i z z a z i o-
N e delle f r a N e
La cartografia delle frane e la definizione degli elementi
geomorfologici e cinematici che le caratterizzano è
argomento ampiamente discusso ed in costante evoluzione
per la continua ricerca di quegli elementi che
possano fornire un contributo in termini previsionali
e di valutazione degli effetti delle frane sulle attività
antropiche e sul territorio.
In questo lavoro la caratterizzazione delle frane
è stata finalizzata a produrre il massimo contributo
di informazioni utili senza appesantire il lavoro degli
operatori che si trovano a lavorare su quasi 100.000
elementi, ad una scala di forte dettaglio (1/10.000) e
su un’estensione territoriale di quasi 23.000 kmq.
Per ogni frana analizzata è stato realizzato il confronto
con quanto riportato sulla Carta Geologica Regionale,
i piani strutturali, la banca dati IFFI, i piani
di assetto delle autorità di bacino ed altre cartografie
reperibili dai numerosi progetti mirati alla conoscenza
del territorio ed alla valutazione del rischio frana
(progetti AVI, VEL, CARG, SCAI, altri progetti regionali).
La geometria più rispondente alle evidenze morfologiche
osservate tramite fotointerpretazione stereoscopica
ed analisi di immagini satellitari è stata acquisita
come la più probabile e si è quindi proceduto alla
valutazione dei numerosi caratteri della frana e delle
forme associate utilizzando la terminologia e le classificazioni
reperibili dalla ricca bibliografia con particolare
riferimento alle più diffuse ed utilizzate (Varnes,
1978, Cruden & Varnes, 1996), che rappresentano
uno standard a livello internazionale.
Il supporto sul quale è avvenuta l’operazione di
riporto è costituito dalla C.T.R. 1/10.000 integrata
da ortofotopiani bianco/nero che hanno permesso di
raggiungere un notevole livello di dettaglio nell’individuazione
dei corpi di deposito da frana e forme
associate.
In relazione al corpo di deposito sono state implementate
informazioni sia di carattere tessiturale, sia
sulla cinematica dello spostamento, per descrivere il
fenomeno nel complesso delle sue manifestazioni ed
inquadrarlo nel contesto geologico in cui si inserisce.
Tali informazioni sono state acquisite sia consultando
la documentazione dei piani strutturali comunali, sia
per considerazioni di carattere geologico-geomorfologico
(natura del substrato, tipo di copertura di versante,
ecc.).
Ogni frana avrà pertanto indicazione dei seguenti
elementi:
1. materiale coinvolto: le frane analizzate hanno
come attributo la definizione del materiale coinvolto
nel movimento in termini di substrato, detriti
o terra:
- substrato:
il corpo di frana è costituito da
materiale lapideo o da roccia debole del substrato.
La consistenza del materiale può variare
sensibilmente in virtù delle caratteristiche
litotecniche del substrato stesso ma la frana
ha le caratteristiche di una frana profonda la
cui superficie di scorrimento si imposta al di
sotto della coltre di alterazione o di eventuali
coperture detritiche od orizzonti pedologici;
- detrito:
la frana interessa materiale superfi-
ciale, già disgregato per effetto dell’alterazione
del bedrock o materiale detritico di altra natura
(talus detritici, detriti di versante, depositi
di frane più vecchie, sedimenti sciolti o modestamente
compattati ecc.) avente tessitura
eterogenea con presenza di almeno il 20% di
clasti con dimensione > 2mm;
- terra:
in questo caso il materiale coinvolto
nel movimento franoso, sempre costituito da
deposito sciolto o semicoerente prodotto da
alterazione o detritismo, ha tessitura fine, da
argilloso-limosa a sabbiosa, con una frazione
grossolana fino ad un massimo del 20%.
2. tipo di movimento: la classificazione di Varnes
(1978) è stata oggetto di alcune semplificazioni
per ridurre il numero di classi senza perdere informazioni
importanti. Le frane di crollo e ribaltamento
sono state accorpate ad un’unica classe,
gli scivolamenti sono stati limitati a due categorie
(rotazionale e traslativo) assimilando quelli compositi
al tipo prevalente. I fenomeni di espandimento
laterale (lateral spreading) ed i fenomeni
di creep in roccia sono assimilati a Deformazioni
Gravitative Profonde di Versante, mentre il creep
superficiale (soil-creep) è cartografato come soliflusso.
Infine sono previste le frane per colamento
e quelle con movimento di tipo complesso.
Appare evidente come le frane, nella complessità
delle loro manifestazioni, siano raramente riconducibili
in modo univoco ad un solo tipo di mo-

vimento. Con questa indicazione si vuole rappresentare
pertanto il tipo prevalente di movimento
in virtù del contesto geologico-geomorfologico,
delle caratteristiche geometriche della frana e geotecniche
del materiale coinvolto. Per casi di forte
incertezza nell’attribuzione del tipo di movimento
principale sono previsti anche i campi “complesso”
e “tipo di movimento non determinato” dei quali si
cerca di fare ricorso soltanto in casi limitati.
3. stato di attività: sul concetto di attività in geomor-
fologia molto è stato scritto e ancora forti sono le
difformità di vedute. L’evidente difficoltà nell’assegnazione
di questo attributo secondo criteri oggettivi
ed il forte impatto sulla pianificazione del
territorio e sull’immaginario collettivo, ha portato
a perseguire obiettivi apparentemente generici ma
sempre con attenzione alla tracciabilità del dato.
Sulla base dello stato di attività, seguendo le indicazioni
del WP/WLI (Working Party on World Landslide
Inventory) parzialmente modificate, sono
state distinte le frane in 5 categorie:
1.
2.
3.
frane che hanno prodotto o stanno produ-
cendo danni infrastrutturali documentati e/o
che presentano evidenze di movimento assai
recente e che possiamo assumere in evoluzione
stagionale pressoché regolare (attive);
frane che presentano morfologie tipiche di
una recente attività ma che non hanno indotto
danni di rilievo documentati a infrastrutture o
manifestato movimenti negli ultimi 2-5 anni.
In questa categoria ricadono, senza possibilità
di discrimine, sia frane che non hanno avuto
attività di rilievo da alcuni anni ma le cui cause
predisponenti (litologia del substrato, assetto
strutturale, pendenza ed altezza del versante,
presenza di un fosso al piede ecc.) sono tuttora
presenti, sia frane che sono attualmente in movimento,
costante o intermittente, con velocità
bassa o molto bassa tale da non essere rilevabile
con indagini ordinarie (fotointerpretazione, rilevi
di campagna) e che non producono effetti
su manufatti, edifici, strade ecc. Queste sono
classificate come frane quiescenti: per queste
si considera possibile una loro riattivazione in
qualunque momento e nelle attuali condizioni
di giacitura; sono quindi per molti aspetti
equiparabili alle frane in evoluzione quando si
facciano considerazioni sulla pericolosità geomorfologica
per tempi di ritorno compatibili
con quella tipologia di frana;
frane per le quali non sono noti segnali di at-
tività da almeno 5-10 anni e che presentano
chiari segni di un lungo periodo di inattività
quali morfologie erosive mature che si impo-
4.
5.
stano sulle forme originarie (scarpata rimodellata,
reticolo di drenaggio organizzato sopra il
deposito di frana ecc.), ripristino di uno stato
vegetativo stabile sulla scarpata e sul corpo, ecc.
Tali frane sono classificate come stabilizzate
naturalmente e per queste il principale fattore
di innesco (quale ad esempio l’erosione al piede
prodotta da un torrente) risulta eliminato
(ad esempio perché il torrente ha mutato il
proprio corso a seguito di fenomeni di avulsione
o risulta regimato da opere idrauliche). Tali
corpi di frana debbono trovarsi in una condizione
di equilibrio stabile raggiunta a seguito
dei passati movimenti, secondo un gradiente
topografico compatibile con le condizioni di
stabilità del materiale di cui sono composti e
possibilmente con il piede adagiato su un fondovalle
non interessato da incisione fluviale. In
condizioni ordinarie non sono riattivabili né
dalle cause originarie né da altri fattori. Non è
tuttavia da escludersi in modo assoluto che, a
seguito di eventi eccezionali (terremoti di magnitudo
inattesa o eventi meteorici calamitosi)
o per il mutare di fattori morfoevolutivi, possano
ripristinarsi condizioni che inducono instabilità
e determinare una progressiva quanto
difficilmente pronosticabile, riattivazione della
frana;
frane che si sono verificate in condizioni geo-
morfologiche e/o climatiche considerevolmente
diverse dalle attuali per le quali è impossibile
una riattivazione ad opera di quelle o di altre
cause (frane relitte, paleofrane) e le cui forme
si associano ad evidenti incongruenze morfologiche
o seppellimento sedimentario (Guida
& Iaccarino, 1991);
frane che hanno subito interventi antropici
per la mitigazione del rischio. Le frane con
interventi di mitigazione costituiscono una
categoria a sé stante poiché si tratta di frane
presumibilmente attive sulle quali le opere di
mitigazione hanno avuto senz’altro un effetto
di miglioramento delle condizioni di stabilità
ma la cui efficacia non può essere valutata
dall’analisi condotta.
velocità:
4. una stima affidabile e precisa della velocità
di movimento del materiale coinvolto in frana
è basata su dati strumentali e/o su testimonianze
dirette e indirette, quando disponibili. In assenza di
elementi certi, può essere formulata un’ipotesi con
ampi margini di interpretazione considerando che
taluni fenomeni si manifestano in modo ricorrente
con caratteri simili. Le classi di velocità considera-
Attualità 7

8 Attualità
te corrispondono a quanto suggerito dalla IUGS/
WGL (1995) (da Morgenstern, 1985 – Cruden &
Varnes, 1996) con alcuni accorpamenti per creare
macroclassi che accomunino tra loro frane simili.
Nell’ambito di queste macroclassi, le attribuzioni
sono basate sulla fotointerpretazione, le dimensioni
della frana, il tipo di movimento, il materiale coinvolto,
le caratteristiche morfologiche del versante su
cui si imposta, la disponibilità di dati strumentali su
frane limitrofe con le stesse caratteristiche. Rimane
tuttavia un dato che, pur nella sua fondamentale
importanza, in virtù delle modalità di attribuzione
acquista valore puramente indicativo ed è soggetto
ad errori di stima anche importanti.
5. profondità: in relazione al futuro utilizzo della BD_
FRANE in termini di valutazioni di pericolosità e
rischio geomorfologico, si è ritenuto utile l’inserimento
di un parametro che suddivide i movimenti
franosi (con l’esclusione delle frane con movimento
tipo crollo e ribaltamento) in tre grandi categorie
sulla base della profondità della superficie di scorrimento.
Laddove disponibili sono state utilizzate
informazioni derivanti da dati di sondaggio. Le categorie
istituite sono: frana superficiale (frane che interessano
la coltre superficiale, i depositi di versante s.l.
o il materiale di alterazione del bedrock secondo movimenti
prevalenti di scorrimento, soliflusso, colata),
frana profonda (fenomeni che interessano il substrato
sino a profondità di 10-15 metri circa, frequentemente
associata a movimenti di tipo complesso e
scorrimento rotazionale o composto, più raramente
a colamenti, sempre a spese di materiale del substrato)
e frana molto profonda (si tratta generalmente di
grandi frane attivate con l’ausilio di fattori tettonici
o climatici importanti, associate quasi sempre a movimenti
di tipo complesso).
6. Il parametro profondità è stato introdotto per permettere
una stima dell’Intensità del fenomeno franoso
attraverso la valutazione della severità geometrica
(Fell, 1994, Heinimann et al., 1998).
7. frequenza: un ulteriore parametro introdotto per
successive stime di Intensità dei fenomeni franosi è
la frequenza con cui questi manifestano la loro attività.
Si tratta di un fattore di forte criticità che a scala
regionale non può seguire un approccio statistico
basato sui tempi di ritorno dei fattori innescanti.
La valutazione della frequenza segue pertanto un
criterio strettamente geomorfologico con considerazioni
supportate dall’analisi di foto aeree, ortofototo
ed immagini satellitari di anni diversi. Nel
caso di frane quiescenti la frequenza di probabile
riattivazione è stimata sulla base della “maturità”
delle forme, dello stato della vegetazione, dal reti-
colo di drenaggio, dal detritismo post evento franoso,
secondo lo schema proposto da Crozier (1986).
Laddove disponibili sono state utilizzate informazioni
derivanti da monitoraggi dei movimenti. In
assenza di prescrizioni specifiche sono state identificate
5 macroclassi di frequenza in conformità
con quanto stabilito dal metodo Heinimann et al.
(1998); i limiti delle classi sono stati scelti sulla base
degli studi di Flageollet (1996) sullo stato di attività
dei movimenti franosi, con modeste modifiche per
adeguarsi ai tempi di ritorno comunemente utilizzati
dalle autorità di bacino per la stima della pericolosità
idraulica.
st r u t t u r a della Bd_fraNe
La BD_Frane risulta essere strutturata all’interno di
un data base relazionale orientato agli oggetti, come
una porzione cardine e in continua evoluzione della
Nuova Banca Dati Geologica della Regione Toscana
(NBDGRT) di Corongiu et alii (2004), modificata
con alcune integrazioni dovute a necessità sia interpretative
che tecnologiche, con cui è stato immagazzinato
il Continuum Geologico della Regione Toscana alla
scala 1:10.000.
Tale struttura prevede delle differenze sostanziali
rispetto alla struttura dati denominata “CARG RT”,
con cui tutte le 728 sezioni geologiche sono state informatizzate
in formato vettoriale da differenti Enti e
Università Toscane.
Ciò che sicuramente risulta essere in evidenza
nella nuova struttura è la maggiore caratterizzazione
concettuale degli oggetti non strettamente vincolata
alla geometria di questi. Ovvero ogni classe di oggetti
è comprende i propri opportuni attributi che descrivono
al meglio gli elementi in queste inclusi, senza
considerare in prima analisi la geometria di immagazzinamento.
Le associazioni di tali classi con altre differenziate
per geometria, puntuale lineare, poligonale o
solo alcune di esse a seconda delle tipologie di oggetti
da descrivere, che ne ereditano conseguentemente le
caratteristiche, permette di immagazzinare i differenti
oggetti secondo la geometria più appropriata pur
mantenendo le informazioni che appartengono alla
classe che descrive a livello concettuale quegli specifici
elementi.
Questa tipologia di modellazione dei dati permette
quindi descrivere gli elementi franosi secondo
caratteristiche specifiche, quali ad esempio lo stato di
attività, a prescindere che queste siano cartografabili
alla scala 1:10.000 e possano quindi essere immagazzinate
con geometria poligonale, o non lo siano per
tale scala con relativa solo ubicazione puntuale di tale
elementi. Al contempo permette di associare i relati-

vi elementi lineari, quali gli orli di scarpata, ad ogni
elemento franoso, fornendo la possibilità ottenere
durante eventuali interrogazioni od elaborazioni una
correlazione diretta fra le due differenti tipologie di
oggetti.
Nello schema UML sono anche definiti, per gli
attributi che li prevedano, i relativi domini, ovvero gli
insiemi di valori ammissibili per ciascuno di essi.
Stesse considerazioni sono valide anche per le
deformazioni gravitative profonde e relative classi di
oggetti. Tutte le classi riportate nello schema risultano
essere infine associate secondo il costrutto della generalizzazione
alle classi di oggetti di ESRI, sia spaziali
che non, avendo utilizzato il modello dati geodatabase
come formato fisico di immagazzinamento dei dati.
Le operazioni di editing sono state svolte mediante
strumenti software GIS commerciali ESRI,
quali ArcGIS/ArcInfo® 9.3, all’interno di un’architettura
di tipo condiviso attraverso l’adozione di
ESRIArcSDE®, che permette di interfacciare i differenti
client desktop a vari DBMS di tipo enterprise,
fra cui anche PostgreSQL.
Tale DBMS open source, estremamente affidabile
e potente al pari di alcuni concorrenti commerciali,
offre tutti i vantaggi di scalabilità e interoperabilità
tipiche dei software liberi. La possibilità quindi
di utilizzare potenti strumenti commerciali per tutte
le fasi di produzione cartografica, unitamente all’adozione
di un DBMS open source, permette di garantire
tutte le fasi all’interno del processo di lavoro mediante
strumenti specifici e oramai collaudati nell’ambito dei
sistemi informativi territoriali, come ovviamente anche
i vincoli sia informativi che topologici, insieme
alla possibilità di rendere accessibili i dati anche ad
applicativi di terze parti, siano essi commerciali ed in
particolare open source, sia per la visualizzazione, elaborazione
che pubblicazione dei dati immagazzinati.
Queste caratteristiche di qualità e interoperabilità
dei dati, rafforzate dai metadati forniti a corredo
e compilati secondo lo standard ISO/TC 19139 –
ISO19114, consente di far rispettare alla BD_Frane
le più recenti normative europee in materia di produ-
zione di dati territoriali, tra cui in primis la direttiva
INSPIRE del 2007.
co N c l u s i o N i
La BD_FRANE raccoglie, omogeneizza ed arricchisce
il bagaglio di conoscenze sullo stato della franosità
del territorio toscano fino ad oggi raccolto attraverso
i numerosi progetti nazionali, regionali, provinciali,
comunali e di altri enti di ricerca. È un’importante
opera di recupero ed analisi di documenti in diversi
formati ed a diversa scala di rappresentazione che richiedono
di essere esaminati ed interpretati. Ad oggi
la BD_FRANE raccoglie informazioni per 85.448
frane così suddivise in base al tipo di movimento:
35.780 frane complesse
12.691 frane per colamento
33.593 frane di scorrimento
893 frane di crollo/ribaltamento
2.491 frane con tipo di movimento non determinato.
In relazione allo stato di attività attualmente sono classificate:
62.435 quiescenti
11.060 attive
1.900 stabilizzate
Le restanti 10.053 frane non hanno lo stato di attività
assegnato.
In Figura 1 è mostrata la distribuzione areale delle frane
rispetto al territorio regionale e la suddivisione sia basata
sullo stato di attività, sia sul tipo di movimento.
Attualmente sono in fase di implementazione
altre informazioni sulle frane, dedotte dagli strumenti
informativi considerati o da nuove interpretazioni derivanti
dalla disponibilità di foto aeree o ortofotocarte di
ultima realizzazione e/o di scala maggiore.
L’obiettivo è quello di implementare, entro la
fine del 2011, le informazioni aggiuntive per tutti i
movimenti franosi identificati, costruendo lo strumento
di base per le future operazioni di pianificazione
del territorio e valutazioni sullo stato della franosità
sul territorio toscano in termini di suscettibilità, pericolosità,
rischio.
Attualità 9

10 Attualità
Figura 1 – Distribuzione della franosità in Toscana e suddivisione basata sullo stato di attività e sul tipo di movimento. Dati derivanti dalla BD_FRA-
NE aggiornata a Marzo 2011.
BiBliografia
Atzeni P., Ceri S., Paraboschi S. & Torlone R., 2009 – Basi di
Dati: Modelli e linguaggi di interrogazione. McGraw-Hill, Italy.
Corongiu M., D’Amato Avanzi G., Fantozzi P.L., Graziosi B.,
Manetti F., Moretti S., Morini D., Pacini M., Romanelli S., 2004 -
A geodatabase for the geological map of Tuscany. 32nd International
Geological Congress.
Cruden D.M., Varnes D.J., 1996 - Landslide types and processes.
In: Turner A.K.; Shuster R.L. (eds), Landslides: Investigation and
Mitigation. Transp. Res. Board, Spec. Rep. 247, pp 36-75
Crozier M.J., 1986 – Landslides: causes, consequences and environment,
Crozier M.J. (ed), Dover.
Directive 2007/2/CE of the European Parliament and of the
Council of 14 March 2007 establishing an INfrastructure for SPatial
InfoRmation in the European Community (INSPIRE).
ESRI (2007), ArcGIS/ArcInfo 9.3 Desktop Help, ESRI,
USA.
ESRI (2004), ArcGIS 9 – Managing ArcSDE, ESRI, USA.
Fell R., 1994 - Landslide risk assessment and acceptable risk.
Canadian Geothecnical Journal, vol. 31 (2), pp 261-272.
Flageolett J.C., 1996 - The time dimension in the study of mass
movements. Geomorphology, vol. 15, 185-190.
Heinimann H.R., Holtenstein K., Kienholz H., Krummenhacher
B., Mani P., 1998 - Methoden zur Analyse und Bewertung von
Naturgefahren. Umwelt-Materialien, 85, Naturgefahren, BUWAL,
Bern, 248.
Morgenstern N.R., 1985 – A suggested method for describing
the rate of movement of a landslide. Bulletin of Engeneering Geology
and the Environment, vol. 52 (1), pp 75-78.
Kelly G.A., 1995 - The Psychology of Personal Constructs, vol.
1, Norton, New York.
PostgreSQL Global Development Group (1996-2010), Postgre-
SQL Documentation.
Varnes D.J., 1978 - Slope movements, type and process. In:
Schuster R. L. & Krizek R. J. (eds), Landslides: Analysis and Control.
Transp. Res. Board. Nat. Acad. of Sciences, Spec. Rep. 176, pp 11-33

ca r B o N a t o d i c a l c i o: q u a l c h e
d o v e r o s a chiarificazioNe
se r g i o Ma T T e o l i
pubblicato dal collega Mauro Chessa
sul numero di Dicembre de Il Geologo ha si-
L’articolo
curamente un grande pregio: quello di aprire
una discussione sugli aspetti relativi alla gestione degli
scarti delle cave apuane per la produzione di carbonato
di calcio.
L’articolo ha sicuramente contribuito a far capire anche
a chi non direttamente coinvolto in questo settore
quali siano i valori economici in campo ed il reale
motivo per cui gli Enti Locali risultano permissivi
nell’applicazione delle norme che limitano tali attività;
ha anche contribuito a far comprendere quale sia il
gigantesco potere politico ed economico dei soggetti
privati che gestiscono le cave.
Credo però che la questione delle cave e della
gestione degli scarti debba essere affrontata in un
contesto più tecnico, soprattutto se ci si rivolge ad
una platea costituita quasi essenzialmente da colleghi
geologi.
Iniziamo quindi a dire che, in funzione della granulometria
del prodotto, il carbonato di calcio ha una
enormità di applicazioni ed usi parzialmente riassunti
nella Tabella 1, dove è anche evidenziato il costo medio
del prodotto in funzione dell’uso.
Come si può vedere dalla tabella allegata1 , peraltro
incompleta perché priva di tutta la produzione dei
precipitati , il carbonato di calcio è il costituente di
quasi tutto quello che ci circonda nella vita quotidiana
ed è per questo che nel mondo esistono migliaia di
cave per la produzione di carbonato.
Nell’area apuana operano le due società multinazionali
leader del settore (Omya e Imerys) che da
sole raccolgono la gran parte degli scarti prodotti dalla
lavorazione delle cave di marmo; oltre a loro sono
attivi molti piccoli imprenditori che hanno contratti
con una singola cava e commercializzano questi scarti
dopo varie lavorazioni (ad esempio le aziende della
zona di Querceta e Seravezza) o vendono il prodotto
1 La produzione di carbonato di Calcio si divide infatti in GCC
(Ground Calcium Carbonate) ovvero carbonato di calcio macinato a
varie granulometrie e PCC (Precipitated Calcium Carbonate) ovvero
carbonato di calcio trattato chimicamente in laboratorio in maniera da
ottenere un prodotto particolarmente bianco con reticolo cristallino diverso
che meglio si adatta alle applicazioni industriali.
tal quale a varie cementerie toscane che lo utilizzano
per alzare il tenore di CaCO3 del loro prodotto.
Tanto per far capire cosa sono le due multinazionali
operanti tra Massa e Carrara è sufficiente dire che
a livello mondiale gestiscono circa l’80% del mercato
del carbonato di calcio grazie alle produzioni fornite
dagli oltre 200 impianti di loro proprietà (circa 140
appartenenti ad Omya, circa 80 appartenenti ad Imerys)
e che questi impianti si alimentano da altrettante
cave aperte solo per fornire la materia prima.
Oltre che in Toscana queste società sono presenti
in altre regioni italiane dove hanno aperto cave a
fianco dei loro impianti: Imerys ha uno stabilimento
con annesse cave in Abruzzo, Omya ha un impianto
in Umbria con annessa cava di calcare ed uno in Friuli
vicino alla cava di Marmo Lasa.
Non è mia intenzione (e questa non credo sia
la sede più adeguata) entrare nel merito del perché e
del come esista la concentrazione di cave di marmo
nelle Apuane ed in particolare a Carrara, argomento
del quale si è già ampiamente dilungato il collega
Chessa, ma voglio far notare che se non fossero stati
disponibili gli scarti delle cave, le due multinazionali
avrebbero sicuramente aperto cave per alimentare i
loro impianti.
Anche perché la decisione di dove aprire cave ed
impianti è strettamente vincolata a valutazioni economiche
relative ai costi di trasporto del carbonato prima
e dopo la sua lavorazione 2 , cosa questa che spesso
non viene mai sufficientemente considerata dai tecnici
incaricati degli studi, spesso proprio geologi.
L’analisi dei costi di trasporto sembra essere addirittura
predominante sulla composizione chimica
della materia prima, dato che questa può essere modificata
in fase di lavorazione, mentre il costo di trasporto
non può essere modificato incidendo notevolmente
sul costo finale del prodotto.
2 A livello professionale ho condotto studi per conto di Imerys su
giacimenti di rocce carbonatiche in Romania, in Madagascar e nell’area
mediterranea ed in tutti i casi prima dello studio del giacimento era
fondamentale analizzare i costi di trasporto sino al porto più vicino ed in
tutti i casi, sebbene le caratteristiche chimiche e giacimentologiche fossero
eccellenti la cava non è stata aperta per l’eccessivo costo dei trasporti
(ma di geologica economica non si parla in nessun corso universitario).
Attualità 11

12 Attualità

Come geologi sappiamo benissimo che le cave
sono necessarie per la produzione delle materie prime
necessarie allo sviluppo delle attività lavorative,
ma come semplici frequentatori del nostro territorio
sappiamo pure benissimo quanto queste rappresentano,
in quanto attività impattanti sul territorio, attività
che incidono negativamente sia a livello paesaggistico
(impatto visivo) che a livello di degrado della
qualità degli acquiferi.
Si tratta di decidere se queste cave siano realmente
necessarie e funzionali allo sviluppo della
“pubblica economia” e dell’“industria” (regio Decreto
29 Luglio 1927, n. 1443: Relazione tecnica a
corredo del Ministro Segretario di Stato), ma questo
non è compito né mio né dei geologi in generale,
certo che prendendo ad esempio le cave di marmo
di Carrara, la cava Solvay a San Carlo, la cava del
cementificio di Rassina, qualche dubbio mi assale.
Da questo punto di vista, se l’acquisizione degli
scarti della lavorazione del marmo ha permesso di
ridurre il numero delle cave aperte, anche di solo due
unità, io non posso che essere felice per questa scelta
aziendale. E questa affermazione non ha niente a che
vedere con le politiche che stanno dietro alla gestione
degli scarti.
A questo proposito credo sia estremamente necessario
sgombrare il campo da alcuni luoghi comuni
sbagliati, fuorvianti e fastidiosi: gli scarti di cava,
a seconda del colore degli scarti, vengono venduti
dai cavatori al prezzo di 1,5 – 2,5 €/Ton franco cava,
caricati su camion dal cavatore stesso.
Il prezzo di vendita dei blocchi di marmo apuano
varia in funzione della qualità da 100 a 2000 €/
Ton (solo lo varietà Statuario però raggiunge questa
valutazione); gli informi (ovvero i blocchi non per-
Descrizione Granulometria Usi Prezzo vendita
f.co stabilimento
Granulati 0 – 12 mm Prefabbricati di calcestruzzo, giardinaggio,
mattonelle per pavimenti
20 €/Ton
Microgranulati 0,1 – 2,5 mm Premiscelati per edilizia, marmoresine
22,5 €/Ton
Micronizzati 10 – 90 μ m Additivo per cementi autolivellanti,
mastici, desolforante per centrali
elettriche, adesivi, alimenti per animali,
smalti, idropitture, ceramiche, stucchi,
industria tessile, gomme, industria chimica
ed alimentare, cosmesi, materie
plastiche, resine termo indurenti, carta,
vernici e smalti satinati
24 – 42 €/Ton
Rivestiti 2 – 10 μ m Granuli rivestiti con acido stearico per
gomme , guaine, PVC plastificato e
rigido, idropitture repellenti, resine
termo plastiche
65 €/Ton
Pigmenti < 1 μ m Carbonato in soluzione acquosa
per carica nell’industria cartaria, pre
patina e patina come apportatore di
lucido
80 – 200 €/Ton
Tabella 1 Source: dati raccolti dall’autore nell’ambito dell’attività professionale
fettamente squadrati) di qualità commerciale medio
bassa vengono venduti a 60 €/Ton; non vengono
prodotte tipologie di materiali che abbiano un prezzo
di vendita inferiore a questo valore dato che il costo
di produzione sarebbe superiore.
Considerando che mediamente una cava di
marmo apuano produce il 40% di materiale vendibile
rispetto all’abbattuto, appare evidente che
l’economia di una cava non può basarsi sulla vendita
degli scarti ma sulla vendita di blocchi squadrati
ad uso ornamentale. Si sottolinea inoltre che per i
marmi del comprensorio apuano, esterni al comprensorio
del Parco, è stata prevista dalla Regione
Toscana, una forma di particolare tutela, per cui la
percentuale minima di ornamentale da estrarre deve
essere pari al 25% dell’escavato, ovvero della produzione
complessiva di progetto rispetto risultante dal
piano di coltivazione, con verifiche su base annuale
(PRAER, Elaborato 2, punto 2.1); tale valore risulta
incrementabile in sede di autorizzazione comunale
quando dagli approfondimenti progettuali ne emerga
la possibilità.
È assolutamente falsa la voce che alcuni imprenditori
preferiscono rompere i blocchi e ridurli in
scaglie per venderle come tali invece che sotto forma
di blocco, sarebbero veramente degli irresponsabili 3 .
Questo non toglie che negli anni passati la rimozione
di porzioni di roccia sterile o estremamente
fratturata per arrivare alle qualità migliori o per motivi
di sicurezza del lavoro rappresentava un notevole
costo per una azienda estrattiva, mentre adesso la
possibilità di vendere questo materiale come blocchi
da scogliera o come scaglie per la produzione di carbonato
di calcio rende l’operazione meno onerosa.
In Toscana disponiamo del bacino estrattivo più
famoso al mondo (Carrara e tutte
le Alpi Apuane), oltre a questo ci
sono altre zone a vocazione estrattiva
di rilevanza internazionale sia
per la qualità che per la quantità
e mi riferisco alla Pietra Serena di
Firenzuola, alla Pietra di Cardoso
della Versilia, il Travertino di Rapolano,
la Pietra Dorata della Maremma
ed il Granito del’Elba, ma
a fronte di queste rilevanti emergenze
non ho mai visto un inte-
3 Senza contare che tale attività dovrebbe
essere denunciata alla Autorità competenti
dal Direttore dei lavori in quanto è compito
proprio del Direttore controllare e verificare
che il bene della Comunità, dato in concessione
al privato, sia estratto nel modo migliore e
più remunerativo.
Attualità 13

14 Attualità
resse attivo dell’Ordine Regionale proporzionato alla
quantità di cave esistenti sul territorio toscano.
Non posso che ringraziare il collega Chessa perché
con il suo articolo mi ha fornito l’assist perfetto
per entrare “a gamba tesa” su questo argomento.
Io credo che data la rilevanza del fenomeno
estrattivo in toscana, soprattutto considerando l’impatto
ambientale che questo ha sul territorio, il nostro
Ordine dovrebbe far sentire maggiormente la
propria voce in questo settore, proponendosi magari
come promotore di indirizzi e linee guida tecniche
per il corretto rispetto e interpretazione delle normative
e dei regolamenti esistenti, nonché per il
corretto sfruttamento delle risorse del territorio, di
concerto con le Amministrazioni Locali, Enti Parco,
associazioni industriali.
Senza mai sostituirsi ai professionisti impegnati
in questo settore ma fornendo loro adeguata
formazione ad esempio sulle nuove tecnologie per la
riduzione dell’impatto ambientale delle cave (penso
ad esempio all’impiego delle tecnologie per il taglio
a secco delle rocce che evitano la produzione della
marmettola) o sulle normative vigenti, fornendo
un supporto adeguato e coordinato ai professionisti
operanti nel settore.
Ma questo è un problema diverso, non dipendente
dall’uso degli scarti delle cave, che bisognerebbe
affrontare in sedi diverse.
Il vero problema da affrontare è come garantire
la reale e corretta applicazione delle numerose
normative esistenti a livello nazionale e regionale
emanate a tutela dello sfruttamento ottimale delle
risorse, senza danneggiare la risorsa stessa (concetto
ben sottolineato dal RD 1443/27) e nell’ottica della
gestione globale del territorio e di sviluppo sostenibile
dell’attività estrattiva e di tutela dei valori paesaggistici
e ambientali.
Un corretto sviluppo dell’attività estrattiva di
un territorio, in particolare per contesti complessi
quale quello apuano, non può prescindere da una
corretta pianificazione del territorio e dell’attività
estrattiva stessa, e quindi dello sfruttamento delle sue
risorse. Occorre riflettere a tale proposito sul ritardo
delle Province nell’approvazione o solo adozione dei
Piani Provinciali delle attività estrattive (PAERP),
che dovevano essere emanati entro un anno dall’approvazione
del PRAER, tra tutte in primis la Provincia
di Massa Carrara e nel ritardo dell’approvazione
dello Stralcio Attività estrattive del Piano del Parco
delle Apuane.

pi a N o d i Ba c i N o st r a l c i o as s e t t o
id r o g e o l o g i c o (p.a.i.):
1° a g g i o r N a m e N t o”. ad o z i o N e d e l pr o g e t t o d i pi a N o
au T o r i T à d i Ba c i n o d e l Fi uM e se r c h i o
Il Comitato Istituzionale dell’Autorità di Bacino
del Serchio, con delibera n. 168 del 21 dicembre
2010, ha adottato il “1° aggiornamento del Piano
di Bacino Stralcio Assetto Idrogeologico (P.A.I.)”
quale variante al P.A.I.
Esso rappresenta il risultato di un processo di
continuo aggiornamento del vigente P.A.I. (2005),
condotto principalmente al fine di:
• integrare il quadro conoscitivo a seguito della disponibilità
di nuovi dati di base e di nuovi strumenti
utili alla caratterizzazione del territorio (tra
questi il più importante è il rilievo laser-scanning
sul territorio del bacino condotto nel 2006 e nel
2010);
• aggiornare lo strumento di pianificazione alla luce
degli eventi alluvionali del dicembre 2009 (censimento
movimenti franosi, nuova taratura modelli
idraulici);
• migliorare l’impianto normativo con lo scopo di
semplificarne i contenuti e definire in maniera
più concreta e nel rispetto delle specifiche competenze,
i rapporti tra pianificazione di bacino e
pianificazione urbanistica.
In sostanza l’aggiornamento, per le aree a pericolosità
da frana consiste nel completamento, per tutto il bacino,
della carta della franosità in scala 1:10.000, che va
a coprire anche le porzioni del territorio fino ad oggi
disponibili solo in scala 1:25.000 (Basso Serchio, Val
di Lima, Appennino Lucchese e Apuane Orientali).
Per le aree a pericolosità idraulica, è stata con-
dotta, attraverso l’interpretazione del modello digitale
del terreno e delle fotografie aeree, un’ulteriore verifica
tale da definire, con maggior grado di dettaglio,
le aree dell’alveo dei corsi d’acqua, le zone soggette
a dinamica fluviale e le pertinenze fluviali. Inoltre è
stato effettuato un aggiornamento della modellistica
idrologico – idraulica, integrandola con i nuovi dati
disponibili: ciò ha permesso di aggiornare e restituire,
su base LIDAR, i perimetri delle aree allagabili con
tempo di ritorno di 200 anni e di 30 anni, oltre che
precisare gli interventi strutturali necessari al contenimento
delle portate di progetto, con conseguente
modifica del relativo apparato normativo.
Fino all’approvazione del Piano, le cartografie e
le relative Norme che hanno subito modifiche sono
dichiarate immediatamente vincolanti ed assumono
valenza di misure di salvaguardia.
La relativa documentazione è pubblicata sul
sito web dell’Autorità di bacino ed è depositata anche
presso le sedi della Regione Toscana e delle province
interessate.
La notizia di adozione è stata pubblicata sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 32 e
sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n.6 il
9 febbraio 2011: pertanto da tale data sono decorsi i
90 giorni previsti dalla legge per intervenire nel procedimento.
Lucca, 18 marzo 2011
Attualità 15

16 Attualità
pi a N o d i Ba c i N o, s t r a l c i o
“BilaNcio idrico d e l B a c i N o d e l l a g o
d i ma s s a c i u c c o l i”
iN c o r s o d i a p p rova z i o N e
au T o r i T à d i Ba c i n o d e l Fi uM e se r c h i o
di bacino del Serchio, con delibera
del Comitato Istituzionale n.169 del 21 di-
L’Autorità
cembre 2010, ha adottato il Piano di Bacino,
stralcio "Bilancio idrico del bacino del lago di Massaciuccoli”
con il relativo Rapporto Ambientale. Esso
definisce un deficit idrico di circa trenta milioni di
metri cubi e si pone l’obiettivo del riequilibrio idrico
del lago e del territorio circostante (Viareggio, Massarosa
e Vecchiano) e di contribuire al miglioramento
della qualità delle acque; per tali scopi il Piano
individua le misure e gli interventi necessari alla tutela
quantitativa e qualitativa connessa delle risorse idriche,
nel rispetto degli aspetti naturali e dello sviluppo sostenibile
del territorio.
Il procedimento di formazione del Piano aveva
avuto inizio nel 2007 quando, con delibera del Comitato
Istituzionale n. 150 del 20/02/2007, era stato
adottato, ai sensi della L. 183/1989, il “Progetto
di Piano”; l’adozione del Piano è avvenuta invece ai
sensi ai sensi dell’art. 66 del D.Lgs. 152/2006, essendo
stata abrogata la legge 183.
Il Piano è integrato con i dati aggiornati sui
consumi irrigui, approfonditi attraverso lo studio
condotto dalla Scuola Superiore Sant’Anna sui rapporti
agricoltura – lago, nonché con l’aggiornamento
dei consumi antropici basati sul nuovo censimento
ISTAT della popolazione.
I dati suddetti hanno comunque confermato
l’ordine di grandezza del deficit idrico stabilito nel
2007. Pertanto la parte dispositiva del Piano (interventi
e norme) è stata confermata nella sua interezza,
fatta eccezione per alcune limitate modifiche agli articoli
18, 21 e 29 delle norme.
Ai sensi dell’art. 65, comma 7, del D.Lgs.
152/2006, fino all’approvazione del “Piano di bacino”,
o in mancanza, per un periodo pari a 3 anni decorrenti
dal 21 dicembre 2010, sono adottate quali
misure di salvaguardia gli articoli 19, 20, 21, 22, 23,
24, 38, 38 bis, 38 ter, 38 quater e la direttiva 5 delle
Norme di Piano.
In data 9 febbraio 2011, la notizia di avvenuta
adozione del citato piano, del rapporto ambientale e
delle relative misure di salvaguardia è stata pubblicata
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana
n. 32 e sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana
n. 6. Pertanto, a partire da tale data decorrono i 60
giorni previsti dalla legge per prendere visione della
documentazione e presentare osservazioni. La relativa
documentazione è pubblicata sul sito dell’Autorità
di bacino (www.autorita.bacinoserchio.it) ed è
depositata anche presso le sedi della Regione Toscana
e delle Province interessate.
Lucca, 21 marzo 2011

Burt e N o N s o l o
di ni c o l e T T a Mi r c o
NORMATIVA NAZIONALE
DECRETO LEGISLATIVO 10 dicembre 2010,
n. 219
Attuazione della direttiva 2008/105/CE relativa a
standard di qualità ambientale nel settore della politica
delle acque, recante modifica e successiva abrogazione
delle direttive 82/176/CEE, 83/513/CEE,
84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE, nonché
modifica della direttiva 2000/60/CE e recepimento
della direttiva 2009/90/CE che stabilisce, conformemente
alla direttiva 2000/60/CE, specifiche tecniche
per l’analisi chimica e il monitoraggio dello stato delle
acque. (10G0244)
Pag. 1 - Gazzetta Ufficiale N. 296 del 20 Dicembre 2010
MINISTERO DELL’AMBIENTE E DELLA TU-
TELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 22 dicembre 2010. Modifiche ed integrazioni
al decreto 17 dicembre 2009, recante l’istituzione
del sistema di controllo della tracciabilità dei
rifiuti. (10A15599)
Pag. 1 - Gazzetta Ufficiale N. 302 del 28 Dicembre
2010
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSI-
GLIO DEI MINISTRI 17 dicembre 2010
Dichiarazione dello stato di emergenza in relazione
alla concentrazione di arsenico nelle acque destinate
all’uso umano superiore ai limiti di legge in alcuni comuni
del territorio della regione Lazio. (10A15639)
Pag. 7 - Gazzetta Ufficiale N. 2 del 4 Gennaio 2011
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSI-
GLIO DEI MINISTRI 17 dicembre 2010
Proroga dello stato di emergenza in relazione alla
crisi di natura socio-economico-ambientale determinatasi
nell’asta fluviale del bacino del fiume Aterno.
(10A15640)
Pag. 8 - Gazzetta Ufficiale N. 2 del 4 Gennaio 2011
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSI-
GLIO DEI MINISTRI 17 dicembre 2010
Proroga dello stato di emergenza in relazione alla grave
situazione determinatasi in conseguenza dell’in-
quinamento delle aree minerarie dismesse del Sulcis
- Iglesiente e del Guspinese della Regione autonoma
della Sardegna. (10A15646)
Pag. 16 - Gazzetta Ufficiale N. 3 del 5 Gennaio 2011
AUTORITÀ DI BACINO DEL FIUME ARNO
Avviso relativo alla Valutazione Ambientale Strategica
sulla proposta di Piano di bacino del fiume Arno e
stralcio del Bilancio Idrico, ai sensi dell’articolo 14,
comma 1 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
(11A00101)
Pag. 58 - Gazzetta Ufficiale N. 6 del 10 Gennaio
2011
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSI-
GLIO DEI MINISTRI 21 gennaio 2011
Proroga dello stato di emergenza in materia di bonifica
e di risanamento ambientale dei suoli, delle falde
e dei sedimenti inquinati, nonché in materia di tutela
delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione
nella regione Siciliana. (11A00967)
Pag. 2 - Gazzetta Ufficiale N. 30 del 7 Febbraio 2011
MINISTERO DELL’AMBIENTE E DELLA
TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 8 novembre 2010, n. 260
Regolamento recante i criteri tecnici per la classificazione
dello stato dei corpi idrici superficiali, per la
modifica delle norme tecniche del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale,
predisposto ai sensi dell’articolo 75, comma
3, del medesimo decreto legislativo. (11G0035) (Suppl.
Ordinario n. 31) - Gazzetta Ufficiale N. 30 del 7
Febbraio 2011
Il decreto entra in merito alle metodologie di identificazione
sia dei corpi idrici superficiali che sotterranei,
questi ultimi a partire dall’identificazione dei complessi
idrogeologici e degli acquiferi. Ciò è finalizzato alla
classificazione dello stato ecologico dei corpi idrici. Il
controllo dello stato di qualità ecologico e chimico di
un corpo idrico avviene attraverso il monitoraggio e
l’analisi delle pressioni a cui può essere sottoposto. Il
programma di monitoraggio, sia di sorveglianza che
operativo, viene definito dalle Regioni sentite le Autorità
di Bacino nell’ambito del proprio territorio.
Normativa 17

18 Normativa
AUTORITÀ DI BACINO DEL FIUME SERCHIO
Adozione del Progetto di piano di bacino, Stralcio
«Assetto Idrogeologico» del fiume Serchio (P.A.I.), 1°
Aggiornamento, quale variante al vigente P.A.I., e delle
relative misure di salvaguardia. (11A01356)
Pag. 35 - Gazzetta Ufficiale N. 32 del 9 Febbraio 2011
Adozione del piano di bacino, Stralcio «Bilancio idrico
del bacino del lago di Massaciuccoli», del relativo
Rapporto ambientale e delle relative misure di salvaguardia.
(11A01357)
Pag. 35 - Gazzetta Ufficiale N. 32 del 9 Febbraio 2011
DIRETTIVA DEL PRESIDENTE DEL CONSI-
GLIO DEI MINISTRI 9 febbraio 2011
Valutazione e riduzione del rischio sismico del patrimonio
culturale con riferimento alle Norme tecniche
per le costruzioni di cui al decreto del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti del 14 gennaio 2008.
(11A02374) (Suppl. Ordinario n. 54)
Gazzetta Ufficiale N. 47 del 26 Febbraio 2011
I beni architettonici sono tutelati per il loro valore
artistico e storico. La direttiva fornisce i criteri per la
loro conoscenza, la valutazione del livello di sicurezza
nei confronti delle azioni sismiche e per il progetto
degli eventuali interventi, concettualmente analogo
a quello previsto dal D.M. 14/012008 per le costruzioni
non tutelate, ma relativo al patrimonio culturale.
Il documento è riferito alle sole costruzioni in
muratura. Il paragrafo 4.1.8 delle linee guida entra in
merito agli aspetti geotecnici per la caratterizzazione
del volume significativo di sottosuolo. Gli stati limite
da considerare per i beni culturali sono, di norma,
SLV e SLD, ma a questi si aggiunge per la tutela di
specifiche opere d’arte (affreschi, stucchi, ecc) uno
specifico Stato Limite di danno ai beni Artistici, SLA,
così definito: a seguito di un terremoto di livello op-
portuno (in genere quello preso in considerazione per
lo stato limite di danno), i beni artistici contenuti nel
manufatto, intesi come apparati decorativi, superfici
pittoriche, elementi architettonici di pregio (altari,
organi, balaustre, pavimentazioni, ecc.) nonché beni
mobili pertinenziali (pale d’altare, fonti battesimali,
statue, ecc.) subiscono danni di modesta entità, tali da
poter essere restaurati senza una significativa perdita
del valore culturale.
NORMATIVA REGIONALE
REGIONE TOSCANA
AUTORITÀ DI BACINO DEL FIUME SERCHIO
Notizia di adozione del Piano di bacino, Stralcio “Bilancio
idrico del bacino del lago di Massaciuccoli”, del
relativo rapporto ambientale e delle relative misure di
salvaguardia. BURT n. 6 del 09/02/2011
AUTORITÀ DI BACINO DEL FIUME SERCHIO
Notizia di adozione del Progetto di Piano di bacino,
Stralcio “Assetto Idrogeologico” del fiume Serchio
(P.A.I.), 1° Aggiornamento, quale variante al vigente
P.A.I., e delle relative misure di salvaguardia. - BURT
n. 6 del 09/02/2011
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
REGIONALE n. 5/R del 10/02/2011
Modifiche al regolamento emanato con decreto del
Presidente della Giunta regionale 8 settembre 2008,
n. 46 (Regolamento di attuazione della legge regionale
31 maggio 2006, n. 20 “Norme per la tutela
delle acque dall`inquinamento”). - BURT n. 7 del
16/02/2011

Notizie d a l coNsiglio Na z i o N a l e d e i ge o l o g i
Pubblichiamo una prima informativa sulle attività del neo eletto consiglio CNG a cura del
Vicepresidente Dott. Geol. Vittorio d’Oriano.
Con l’occasione comunichiamo che in data 16 marzo 2011 il Dott. Geol. Vittorio d’Oriano è stato designato
componente del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici.
primi passi
vi T T o r i o d’or i a n o
Vice Presidente del Consiglio Nazionale Geologi
Il 17 dicembre scorso si è insediato ufficialmente il
nuovo Consiglio Nazionale dei Geologi. Finisce
ingloriosamente un’epoca, lunga quasi un trentennio,
caratterizzata da una visione oligarchica del governo
dell’Ordine, di insipienza dei Consigli Nazionali che si
sono succeduti in questo lungo arco di tempo che brilla
più per le cose non fatte che per le realizzazioni.
Come in tutti i cambiamenti epocali, anche in
questo caso è lunga la scia delle polemiche, delle contestazioni,
delle chiacchiere malevole. Chi ha vinto ha
vinto e chi ha perso non si rassegna ed evoca, o fa evocare,
lo spettro dell’annullamento del risultato elettorale,
delle denuncie penali, dell’incapacità (presunta) dei
nuovi arrivati a governare il Consiglio Nazionale, della
litigiosità all’interno del gruppo nella malcelata speranza
di dividerlo davvero. È bene che i colleghi sappiano
come stanno le cose.
Si è fatto di tutto per impedire al nuovo CNG di
operare, fin dall’inizio si è così deciso di non procedere
ad un formale passaggio di consegne e il giorno dell’insediamento
nessuno degli uscenti, munito dei necessari
poteri, si è fatto trovare in sede per quello che non è solo
un atto dovuto ma anche, e per chi scrive soprattutto,
una prassi di cortesia.
Il nuovo CNG ha così dovuto procedere faticosamente
a fare il punto della situazione: dico faticosamente
perché ogni giorno si palesavano novità in relazione ad
atti compiuti, disposizioni emanate, impegni assunti che
proiettano la loro efficacia ben oltre la data di insediamento.
È stato così approvato, alla fine di novembre 2010,
quindi ben oltre la proclamazione dei nuovi eletti, il
bilancio di previsione 2011 che, come a tutti è noto, è
il documento programmatico per eccellenza dove non
sono individuate solo le attività future ma anche le capacità
di spesa per realizzarle. A questo atto fondamentale,
assunto nella piena consapevolezza che di lì a qualche
giorno altri si sarebbero insediati a loro posto, fanno da
corollario tutta una serie di decisioni e di impegni che
diminuiscono notevolmente la capacità di manovra del
Vita dell’Ordine 19
nuovo Consiglio almeno per il 2011.
Fra le tante decisioni assunte voglio ricordare quella
di istituire il Comitato Fondatore della Fondazione
(aprile 2010) con lo scopo di dar vita, appunto, alla Fondazione
e di avviare anche l’attività di studio e di ricerca
in attesa della formalizzazione e del riconoscimento di
quella. Si è dotato quindi il comitato fondatore di capacità
giuridica e dei fondi necessari a sostenere le spese di
studi, di ricerca e di consulenza. La Fondazione “Centro
Studi del Consiglio Nazionale dei Geologi” viene costituita
nel Luglio successivo, non già per iniziativa del Comitato
fondatore ma dello stesso CNG, dotandola del
fondo patrimoniale indispensabile (120.000,00 €) per
ottenere il riconoscimento giuridico e blindando di fatto
il Consiglio di Amministrazione fino a tutto il 2011.
Ci sono inoltre tutta una serie di decisioni di stipula
o rinnovo di contratti che impediscono di fatto al nuovo
Consiglio di rivolgersi ad altri, se non più qualificati
almeno più affidabili, consulenti: dal servizio di gestione
del sito web alle pulizie.
Il nuovo Consiglio Nazionale, che fa della trasparenza
e della comunicazione un proprio punto di forza,
intende ricostruire con tutta la meticolosità necessaria la
situazione nel suo complesso e renderla pubblica precisando
che ovviamente, laddove fossero state prese decisioni
in contrasto con la normativa in vigore, si dovrà
ricorrere all’autorità competente in quanto è impensabile
che gli attuali Consiglieri possano assumersi responsabilità
appartenenti ad altri.
Oltre alla revisione degli atti amministrativi e
contabili, tutt’ora faticosamente in corso, il CNG ha assunto,
fin dal giorno del suo insediamento, la decisione
di istituire formalmente la “Conferenza dei Presidenti”
(CdP) quale organo consultivo del CNG. Siccome a
neanche tre mesi dall’ insediamento del Consiglio non
si attenua l’azione di contrasto al medesimo credo sia
opportuno ripercorre le ragioni che ci hanno consigliato
di assumere quella decisione perché tutti, e non solo i
Presidenti regionali, siano consapevoli del suo significato
e delle prospettive.

20 Vita dell’Ordine
La necessità per gli Ordini Regionali di incontrarsi
e di confrontarsi su tematiche di carattere generale di
interesse comune affonda le sue radici già al momento
della stessa istituzione degli Ordini Regionali, ereditando
per parte un’esigenza maturata già quando esistevano
le Commissioni Consultive Regionali. Le riunioni dei
Presidenti quindi avvenivano per “auto-convocazione”
prima regolate solo dal buonsenso dei Presidenti partecipanti
e poi da un vero e proprio regolamento.
È noto come questo “istituto”, per altro non specificatamente
previsto dalla normativa vigente, entrasse fin
dalla sua spontanea istituzione in rotta di collisione con
una visione “oligarchica” del Consiglio Nazionale, dei
suoi poteri, e degli Ordini regionali. Rotta di collisione
che in più di una occasione portò i responsabili di allora
del CNG a minacciare il ricorso alla Corte dei Conti
in quanto le riunioni dei Presidenti non “sarebbero” rientrate
fra le attività previste, consentite e proprie degli
Ordini Regionali.
Negli anni questa visione si è ammorbidita pur perdurando
la errata convinzione, tutta politica, che gli Ordini
Regionali fossero un peso piuttosto che una risorsa.
Il Consiglio Nazionale attuale ritiene viceversa
che la “valorizzazione pubblica della professione” 1 passi
anche dalla corretta considerazione dei livelli locali
e che rientri appieno nei poteri esclusivi del Consiglio
Nazionale di istituire un organismo consultivo quale la
Conferenza dei Presidenti per esercitare un suo proprio
preciso diritto/dovere, quello cioè del “coordinamento
delle attività dei Consigli Regionali”. 2
La Conferenza dei Presidenti (CdP) è quindi un
organo consultivo e in nessun caso, almeno fino a quando
la norma non sia modificata, le sue decisioni potranno
assumere valore deliberativo né nei confronti del CN
né nei confronti degli stessi Ordini Regionali.
È opportuno però sottolineare, a scanso di equivoci,
che mentre le deliberazioni del CNG, assunte nelle forme
e con le maggioranze previste, costituiscono obbligo per
l’intera categoria e per gli stessi Ordini Regionali, non così
i deliberati degli Ordini Regionali che hanno valore solo
ed esclusivamente per gli iscritti a quell’Ordine.
Nei prossimi mesi ci saranno problemi che dovranno
essere portati a conclusione con decisione assunta dal
CNG, per quanto possibile di concerto con gli OO.RR.,
ma esercitando pienamente quel dovere di coordinamento
che la legge affida esclusivamente al Consiglio
Nazionale. Mi riferisco per esempio alla formazione di
un’anagrafica unica che consenta a ciascun Ordine Regionale
di corrispondere agli obblighi di legge ma anche
al Consiglio Nazionale di esercitare il proprio dovere di
controllo direttamente e senza intermediazioni.
Un’altra importante decisione assunta e in via di
realizzazione è la rivisitazione della stampa sia del Bollettino
“Geologi” sia della rivista “Geologia Tecnica e
Ambientale”.
Nel primo caso si è deciso di trasformare il bollet-
tino in periodico on line ciò non solo per risparmiare gli
oltre 60.000 € del costo annuo ma anche per corrispondere
con più efficacia alla necessità di un’informazione
più tempestiva. Nel secondo il nuovo Comitato Scientifico
e soprattutto la nuova redazione con a capo l’ottimo
Eugenio Di Loreto sapranno infondere alla rivista quel
prestigio e quella considerazione che oggi è mancante.
A parte queste questioni che definirei pratiche i
vertici dell’Ordine stanno prendendo i primi contatti sia
con i vertici tecnici dei Ministeri che con i responsabili
politici: si stanno svolgendo quindi una serie di incontri
con i Ministeri: Giustizia, Infrastrutture, Funzione Pubblica,
del Lavoro ai quali stiamo consegnando l’elenco
delle questioni aperte che vorremmo vedere di affrontare
e risolvere.
La legge di riforma delle professioni o comunque
quella elettorale del Consiglio Nazionale Geologi, l’abolizione
dell’elenco speciale e l’obbligatorietà di iscrizione
per tutti, l’istituzione del tirocinio obbligatorio in sostituzione
o a modifica dell’attuale esame di stato, una maggior
presenza dei Geologi nel Consiglio Superiore dei Lavori
Pubblici, la rivisitazione delle NTC, una maggiore presenza
dei geologi in caso di calamità naturali, il problema dei
pubblici dipendenti nei Consigli degli Ordini e nelle commissioni
esami di stato, una maggiore presenza di geologi
dirigenti nell’apparato tecnico dello Stato e delle Regioni,
l’obbligo della certificazione della regolarità dell’aggiornamento
professionale nei bandi pubblici. Questi sono solo
alcuni esempi degli argomenti che stiamo affrontando nel
corso di incontri bilaterali e sui cui risultati, tramite web,
informeremo direttamente tutti gli iscritti.
Ultima decisone che mi pare opportuno portare a
conoscenza è quella che riguarda la Cassa di Previdenza.
Il Consiglio Nazionale non intende sottrarsi al proprio
compito di “ente esponenziale” e per dar maggiore forza
a questo intendimento ha delegato proprio lo scrivente
a occuparsi in prima persona di tutti i rapporti e
di tutte le questioni che riguardano la cassa, nella quale
come è noto, sono diverse le questioni che meritano attenzione
e che noi riteniamo debbano trovare risposte
diverse dalle attuali.
A conclusione di questa rapida carrellata che non
rende giustizia dell’impegno profuso in questi primi mesi
da ciascun Consigliere nazionale, mi piace sottolineare
come tutto il Consiglio stia operando con una collegialità
scontata per noi che veniamo da esperienze di Ordini
Regionali ma sconosciuta a livello nazionale. In questo
ci piacerebbe che tutti i Presidenti Regionali in carica
vogliano davvero considerare che il momento attuale è
davvero una opportunità insperata per crescere tutti assieme
e perché la geologia assuma, nel panorama tecnico
delle professioni italiane, il ruolo centrale che le spetta
ma che molti, ancora oggi, tardano a riconoscergli.
1 Cfr. L. 12 novembre 1990, N. 339, art. 5 comma 3
2 Idem

le ci r c o l a r i miNisteriali sulle
i N d a g i N i c e r t i f i c a t e
ro B e r T o Tr o n c a r e l l i
Presidente dell’ Ordine dei Geologi del Lazio
emotiva che ci ha investito, assistendo
alle immagini drammatiche provenienti dal
L’onda
Giappone, ha ancora una volta portato alla
ribalta e di attualità le problematiche legate al rischio
sismico ed ai fenomeni naturali ad esso connessi.
In tale ottica il presente articolo, prendendo
spunto dalla premessa, vuole aggiornare la questione
riguardante le Circolari Ministeriali sulle indagini
certificate, direttamente collegate al D.M.
14.01.2008, entrato in vigore il 1 luglio 2009, sulle
nuove Norme Tecniche sulle Costruzioni, che fondano
gran parte delle proprie argomentazioni tecniche,
sugli aspetti appunto sismici.
Scopo delle due Circolari Ministeriali n. 7618
(sulle indagini geotecniche di laboratorio) e n. 7619
(sulle indagini geotecniche in situ) doveva essere,
trattando la materia di servizi di pubblica utilità, il
raggiungimento di elevati standard qualitativi, attraverso
il rispetto formale di iter procedurali ed autorizzativi
di assoluta garanzia, nell’ottica di assicurare
la pubblica sicurezza, in tutte le fasi progettuali.
Tuttavia i primi mesi di applicazione dei dispositivi
ministeriali hanno prodotto una fotografia
della situazione in parte sfuocata rispetto agli obiettivi
prefissati, con distorsioni del mercato dal punto
di vista economico (poche ditte autorizzate con
instaurazione, talora, di un regime di oligopolio),
temporale (tempi di attesa lunghi per l’ottenimento
del servizio richiesto) e, soprattutto, qualitativo
(si assiste spesso al sub-appalto, da parte delle poche
ditte autorizzate, del servizio a ditte non autorizzate,
anche se non è detto che quest’ultime operino in dispregio
ai requisiti di sicurezza e qualità).
Oltre alle situazioni sopra evidenziate, un primo
screening sullo stato di applicazione delle norme
ha evidenziato una preoccupante tendenza al ruolo
di marginalità che la figura del geologo professionista
andrà progressivamente assumendo nel panorama
generale, essendo la stessa parzialmente scavalcata,
nelle proprie specifiche competenze ed attribuzioni,
dalle certificazioni ministeriali, soprattutto dalla n.
7619 che riguarda le indagini in situ.
Anche per i suddetti motivi il 30 dicembre
2010 sono stati notificati al TAR Lazio due ricor-
Vita dell’Ordine 21
si avverso le Circolari del Ministero Infrastrutture e
Trasporti n. 7618 e n. 7619.
Gli stessi sono stati sottoscritti dalla quali totalità
degli OORR, nonché dal CNG.
Il ricorso avverso la Circolare n. 7618 chiede
l’annullamento delle premesse nonché degli artt. 2,
3, 5, 6, 12, 13 e 16 ed è articolato su 6 punti; si riassumono
gli aspetti salienti del ricorso:
-
-
Appaiono lesivi nei confronti dei geologi i
requisiti previsti dalla Circolare per assumere
l’incarico di Direttore di Laboratorio, ruolo
che può essere espletato anche da Ingegneri
ed Architetti;
Essendo le prove di laboratorio servizio di
pubblica utilità, la barriera amministrativa
all’ingresso pregiudica gli interessi degli utenti
e dei professionisti interessati (tra i quali,
spesso, i geologi), introducendo la possibilità
che si verifichino “abusi di prezzo” a causa
della limitazione della concorrenza nel mercato
delle prove;
Il ricorso avverso la Circolare n. 7619 chiede l’annullamento
della Circolare in toto (in quanto incide
direttamente sull’attività della categoria professionale
dei geologi) ed è articolato su 9 punti; si riassumono
gli aspetti salienti del ricorso, nei quali sono
ricompresi anche i due sopra esposti per la Circolare
n. 7618:
-
-
L’obbligo di affidare le indagini geognostiche,
il prelievo dei campioni e le prove in situ a “laboratori
autorizzati”, con esclusione dei geologi,
contraddice dispositivi preesistenti e di
rango normativo superiore, quali l’art. 3 della
L. 112/63, l’art. 41 del DPR 328/01 e infine
il Capo IV, punto 29, del Dec. Min. Grazia e
Giustizia 18.11.1971, che già attribuivano le
suddette competenze ai geologi; questi ultimi
sono gli unici garanti della corretta esecuzione
delle indagini geognostiche, del prelievo
dei campioni e delle prove in situ;
la circolare determina una limitazione della
concorrenza nel mercato delle indagini, non
garantendo inoltre, avvenendo la selezione
e l’autorizzazione su basi quantitative e non

22 Vita dell’Ordine
-
-
qualitative, il corretto espletamento del servizio
di pubblica utilità;
violazione di norme comunitarie, in quanto
la circolare introduce disparità di trattamento
tra ditte italiane e ditte CEE;
l’autorizzazione ministeriale introdotta dalla
n. 7619 va a sovrapporsi con analoghi regimi
autorizzativi già previsti, attraverso l’attestazione
SOA, dal DPR 34/00 e dal recente
DPR 207/10 “Regolamento di applicazione
e attuazione del D. Lgs 163/06 Codice dei
contratti Pubblici”, che prevede l’introduzione
della categoria OS-20B per le indagini
geognostiche.
L’ultimo punto descrive particolarmente bene l’attuale
situazione, tipicamente italiana, assolutamente
anomala, la quale, nella fattispecie delle indagini geognostiche,
determina che una ditta, per poter operare
in regime di regolarità, deve dotarsi di due diversi
“riconoscimenti” analoghi e similari (SOA e 7619),
rilasciati per di più dallo stesso ente di controllo (Ministero
II. TT.)!
A questo punto, in questo ginepraio di norme e
sfumature interpretative, che invece di snellire le procedure
le appesantisce con sovrapposizioni e sconfinamenti
in campi di competenza professionale, come
dovranno comportarsi gli enti preposti al controllo?
I R.U.P. delle stazioni appaltanti, gli Uffici del
Genio Civile, gli stessi tecnici che opereranno, quali
responsabilità si assumeranno in un panorama così
confuso e caotico? E soprattutto siamo sicuri che verrà
raggiunto l’obbiettivo finale che dovrebbe essere quello
di garantire la pubblica sicurezza e la trasparenza
delle procedure?
Per ora il TAR Lazio ha respinto l’istanza di sospensione
cautelativa avanzata dai legali, motivando
la decisione con la fissazione a brevissima distanza
(1 luglio 2001) della prima udienza del giudizio di
merito.
Attendiamo quindi il termine dell’istruttoria
con l’impressione che, comunque vada, la nostra categoria
non sia stata ancora una volta tenuta nella
giusta considerazione per ciò che concerne l’impalcatura
di articolati normativi in cui, di contro, per tematiche
ed aspetti tecnici trattati, il geologo dovrebbe
essere recitare una delle parti da protagonista.

il 2° fo r u m d e l coNsiglio Na z i o N a l e
e d e g l i or d i N i re g i o N a l i d e i
ge o l o g i: Ntc e N o N s o l o
gu i d o la v o r i n i
Il 21 Gennaio 2011 si è tenuto a Firenze, presso il
Convitto della Calza, il 2° Forum del Consiglio
Nazionale e degli Ordini Regionali dei Geologi,
avente per tema le nuove Norme Tecniche sulle Costruzioni.
Si è trattato del secondo evento a livello nazionale,
che ha fatto seguito al primo forum, tenutosi a
Roma nel Giugno 2010 (“Le Frane in casa”).
Questo secondo appuntamento è
stata anche l’occasione per salutare il
nuovo Consiglio Nazionale e il nuovo
Presidente Gian Vito Graziano.
Le NTC sono, ad oggi, croce
e delizia dei geologi italiani. Se, infatti,
da un lato hanno finalmente
vincolato la realizzazione dei vari
interventi alla conduzione di specifiche
ed adeguate indagini geognostiche,
dall’altro hanno messo non
di rado i professionisti in imbarazzo
nell’adozione dell’approccio corretto,
piuttosto che dei parametri
caratteristici più appropriati.
I numerosi e qualificati inter-
Il Presidente del Consiglio Nazionale dei Geologi Gian Vito Graziano
Vita dell’Ordine 23
venti dei relatori intervenuti nella mattinata hanno
permesso di affrontare tutti gli aspetti tecnici più
critici e controversi inerenti la corretta applicazione
delle NTC.
La successiva tavola rotonda pomeridiana (moderata
come per il 1° Forum dal giornalista RAI Beppe
Rovera) ha poi invece consentito di approfondire
le varie tematiche connesse con l’attuazione delle
NTC medesime.
Il Forum
ha registrato una
nutrita partecipazione
di geologi
professionisti, delle
Pubbliche Amministrazioni,
delle
Università e del
mondo della Ricerca
provenienti dalla
Toscana e da molte
altre regioni italiane.
Per l’interesse
dei temi trattati,
l’evento ha avuto una
vasta risonanza mediatica,
come testimoniato
dai numerosi servizi
trasmessi sulle emittenti
locali e nazionali, al
pari degli svariati articoli comparsi
sui maggiori organi di stampa.
Nel salutare con soddisfazione
la piena riuscita di questo 2° Forum
del Consiglio Nazionale e degli Ordini
Regionali dei Geologi, l’appuntamento
è per il 3° Forum, con sede
e data ancora da destinarsi.
Sopra: Partecipanti al Forum nell’Auditorium
del Convitto della Calza.

24 Vita dell’Ordine
av v i s o p u B B l i c o apc
Con la presente siamo a segnalarLe che dal
1 Gennaio 2008, è entrata in vigore per
la categoria dei geologi iscritti all’Albo
l’obbligatorietà formalizzata di Aggiornamento
Professionale Continuo (APC); nel rispetto delle
strategie espresse dal Consiglio Europeo di Lisbona
del 24 marzo 2000 e della risoluzione del
Consiglio Europeo del 27 giugno 2002.
È compito istituzionale di questo Ordine
vigilare sull’ottemperanza dei propri iscritti del
sopracitato dovere al fine precipuo di garantire
alla collettività che i prodotti intellettuali dei geologi
toscani si mantengano sempre al massimo
stato dell’arte e rispondano pienamente ai dettami
delle normative in vigore.
Essendo scaduto al 31 dicembre 2010 il
primo triennio di verifica dell’aggiornamento
professionale continuo, dal primo gennaio 2011
l’assoluzione degli obblighi APC è diventata anche
formalmente, elemento probante di garanzia
della qualità del prodotto professionale.
Con la presente siamo a segnalarLe che dal 1
categoria dei geologi iscritti all’Albo l’obbli
professionale continuo; nel rispetto delle stra
Lisbona del 24 marzo 2000; e della risoluzio
2002.
si p u B B l i c a N o le d u e c o m u N i c a z i o N i iNviate a g l i e N t i
locali t o s c a N i lo scorso g e N N a i o d a l pre s i d eN t e ogt
E’ compito istituzionale di questo Ordine vigila
sopracitato dovere al fine precipuo di garantir
dei geologi toscani si mantengano sempre
pienamente ai dettami delle normative in vigo
Essendo scaduto al 31 dicembre 2010 il prim
professionale continuo dal primo gennaio 2
diventata anche formalmente,elemento proba
professionale.
Segnaliamo pertanto alla Sua Amministrazione
la viva Segnaliamo opportunità pertanto di inserire alla nei Sua Bandi, Amministrazion
Avvisi di gara Avvisi o quant’altro di gara o necessario quant’altro per necessario la se- per l
lezione dei affidare professionisti incarichi, geologi quale cui affidare condizione in- vincola
carichi, quale affidatari condizione possano vincolante vantare di preferen- il titolo di “APC ass
za, che i professionisti affidatari possano vantare
il titolo di Certi “APC dell’interesse assolto”. della vostra Amministrazio
Certi garantire dell’interesse la massima della vostra qualità Ammini- professionale
strazione,
anche
quale stazione
a tutela
appaltante
della sicurezza
pubblica,
e salute dei c
a garantire
cenno
la massima
di riscontro
qualità
alla
professionale
presente.
dei
geologi affidatari di vostri incarichi, anche a tutela
della sicurezza e salute dei cittadini, restiamo
in attesa di un cortesecenno di riscontro alla
presente.
Firenze 18 gennaio 2011
Il Presidente
dott. geol. Maria Teresa Fagioli
Via V. Fossombroni, 11 - 50136 Firen
Email: ordine@
requisito apc assolto Nei BaNdi puBBlici
Si comunica che in merito alla possibilità di inserire nei bandi come
qualificante l’APC assolto, hanno ad oggi risposto positivamente le
amministrazioni comunali di Bagnone (MS), Calcinaia (PI), Ponte
Buggianese (PT), Pieve S. Stefano (AR) e Livorno.

ORD
av v i s o a i co m u N i
Al Sig. Presidente della Regione Toscana
Ai Sigg. Presidenti delle Provincie della Regione Toscana
Ai Comuni della Toscana
Alle Comunità Montane della Toscana
Loro Sedi
I drammatici fatti che hanno così pesantemente
colpito il Giappone, hanno riportato
all’attenzione di tutti l’evidenza di quanto rapidamente
e pesantemente i fenomeni naturali
possono stravolgere la vita di ognuno.
Il momento in cui avverranno terremoti ed
eventi idrogeologici estremi può essere previsto
solo in termini statistici. La prevenzione delle
loro conseguenze, invece, non è affatto soggetta
a margini di aleatorietà, riducendo drasticamente
sia i costi economici che quelli sociali delle cosiddette
catastrofi naturali ed è quindi doverosa
ed imprescindibile.
Le Pubbliche Amministrazioni non possono
non sentirsi in prima linea in questo settore:
è al proprio Comune, al proprio Sindaco che ci
si rivolge per essere rassicurati prima, ed aiutati
durante e dopo un evento. E di eventi naturali
potenzialmente aggressivi, grandi e piccoli, dobbiamo
attendercene anche in Toscana, Regione
con il 98% di Comuni con almeno una parte del
proprio territorio esposta a rischio idrogeologico.
Per non dire poi di quelle estese aree, dove al
rischio idrogeologico si somma quello sismico.
La prevenzione, al di là delle normative che
peraltro ci sono, e la nostra Regione è fra le più
avanzate in materia, comporta necessariamente
la sinergia di molte professionalità, fra cui quella
del geologo che svolge un ruolo chiave proprio
nel campo dell’interazione fra attività umane ed
ambiente fisico.
Spiace pertanto dover rilevare che, ancora
oggi, nei Comuni Toscani la figura del geologo
spesso brilla per la sua assenza o, in quelli più
popolosi, per un’incidenza nell’organico assolutamente
inadeguata ad affrontare frequenza e
gravità anche delle problematiche geologiche di
ordinaria amministrazione.
Le Commissioni edilizie comunali, sono
spesso state l’unico momento di verifica geologica
dell’adeguatezza delle scelte, soprattutto su
quella miriade di piccoli interventi che, se affrontati
senza percezione delle dinamiche fisiche
del territorio, o solo formalmente da tecnici non
specificamente preparati, espongono, per decen-
Vita dell’Ordine 25
ni, i cittadini ad inutile rischio per la propria
incolumità fisica e per la tutela dei loro beni.
Paradossalmente, a fronte di una normativa
sempre più stringente e complessa, anche e soprattutto
per le competenze geologico-sismiche
(valga citare le nuove NTC sulle costruzioni)
si è assistito ad una progressiva riduzione delle
CEC comprendenti anche il geologo, per nulla
compensata dall’ingresso di geologi nell’organico
delle rispettive PA.
L’OGT, con l’entrata in vigore dell’obbligatorietà
dell’aggiornamento professionale, si è da
anni attivato per mantenere la qualità del prodotto
professionale dei suoi iscritti al massimo
stato dell’arte, ma è compito degli Amministratori
pubblici, far si che tali professionalità possano
esprimersi venendo impiegate non solo in
emergenza ed a posteriori, ma in ogni fase della
gestione del territorio.
Per le CEC, l’Ordine rimane a disposizione
per fornire i nominativi di colleghi, con “Aggiornamento
Professionale Continuo assolto” e, più
in generale, per fornire ogni verifica e sostegno
necessari o utili ad uno sviluppo ambientalmente
sostenibile del territorio, ma tale disponibilità
può esplicarsi solo se le PA recepiscono la valenza
della figura del geologo inserendola nelle forme
e nei modi più opportuni nel loro quotidiano.
Con la presente siamo a segnalarLe che dal 1 Gennaio 2008, è entrata in vigore per la
categoria dei geologi iscritti all’Albo l’obbligatorietà formalizzata di aggiornamento
professionale continuo; nel rispetto delle strategie espresse dal Consiglio Europeo di
Lisbona del 24 marzo 2000; e della risoluzione del Consiglio Europeo del 27 giugno
2002.
E’ compito istituzionale di questo Ordine vigilare sull’ottemperanza dei propri iscritt
sopracitato dovere al fine precipuo di garantire alla collettività che i prodotti intelle
dei geologi toscani si mantengano sempre al massimo stato dell’arte e rispo
pienamente ai dettami delle normative in vigore.
Essendo scaduto al 31 dicembre 2010 il primo triennio di verifica dell’agg
professionale continuo dal primo gennaio 2011 l’assoluzione degli obb
diventata anche formalmente,elemento probante, di garanzia della quali
professionale.
Segnaliamo pertanto alla Sua Amministrazione la viva opportunità di
Avvisi di gara o quant’altro necessario per la selezione dei profe
affidare incarichi, quale condizione vincolante di preferenza,
affidatari possano vantare il titolo di “APC assolto”.
Distinti saluti
Certi dell’interesse della vostra Amministrazione, quale stazio
garantire la massima qualità professionale dei geologi a
anche a tutela della sicurezza e salute dei cittadini, rest
cenno di riscontro alla presente.
Firenze 18 gennaio 2011
Il Presidente
dott. geol. Maria Teresa Fagioli
Via V. Fossombroni, 11 - 50136
Email: o

26 Vita dell’Ordine
riceviamo e p u B B l i c h i a m o la s e g u eN t e richiesta d i c o l l a B o r a z i o N e d a
p a r t e d e l l’is t i t u t o Na z i o N a l e d i geofisica e vu l c a N o l o g i a
pr o g e t t o iNgv
gi a n l u c a va l e n s i s e e gi u s e p p e di ca p u a
Caro Collega,
una delle più importanti attività istituzionali
dell’INGV è la realizzazione di banche dati a scala
nazionale per la valutazione della pericolosità di alcuni rischi
naturali. All’interno dell’INGV è attivo da diversi anni
un gruppo di ricerca, guidato da Giuseppe Di Capua e a cui
collaborano alcuni colleghi dell’ISPRA, che ha intrapreso
la realizzazione di elaborazioni di pericolosità locale a scala
nazionale basate sulla geologia di superficie.
Queste elaborazioni mirano ad integrare gli effetti di
amplificazione sismica locale nelle carte di pericolosità sismica
di base già prodotte dall’INGV. Al momento è stata
messa a punto una carta litosismica ed una carta delle categorie
di sottosuolo, derivata dalla Carta Litologica d’Italia
in scala 1:100.000 dell’ISPRA, basata sulle descrizioni litotecniche
previste nelle Norme Tecniche per le Costruzioni
(NTC 2008). È stato anche realizzato un WebGIS che
consente a qualsiasi utente di consultare via Internet dati di
pericolosità sismica alla scala comunale. Il WebGIS è raggiungibile
all’indirizzo: http://www.seegeoform.it.
Per tarare i risultati ottenuti e per meglio vincolare
le ulteriori elaborazioni che verranno prodotte è necessario
raccogliere in modo sistematico dei punti di controllo
stratigrafici e geofisici (in particolare, profili di VS da prove
down-hole, cross-hole, MASW) che consentano confronti
tra il dato “povero” ricavabile dalla scala 1:100.000 e le
informazioni puntuali di dettaglio.
La raccolta di questi dati
puntuali è già stata avviata, ma
sarebbe molto utile poter contare
anche sulla collaborazione volontaria
del mondo professionale,
dal momento che sono proprio i
geologi professionisti a produrre
dati indispensabili per le attività
citate. Consideriamo di grande
importanza lo sviluppo di nuove
sinergie tra il mondo della ricerca
ed il mondo professionale che
consentano ai vari soggetti attivi
sul territorio - in primis i professionisti
- di collaborare per il
raggiungimento di obiettivi di
riconosciuta utilità pubblica.
Qualora tu voglia aderire al
nostro progetto, ti chiediamo di
seguire questa procedura:
1.
2.
3.
4.
raccogli le stratigrafie di sondaggi e i profili di Vs (da
prove down-hole, cross-hole o MASW) che vuoi inviarci;
suddividili per comune;
numerali e per ciascun comune compila la scheda in
allegato indicando le coordinate geografiche in formato
decimale (esempio: LAT. (N) 41,89528°; LONG.
(E) 12,48236°) per ogni colonna stratigrafica e/o profilo
di Vs che vuoi inviarci. Utilizza una sola scheda
per ciascun comune;
invia le varie schede con le colonne stratigrafiche e/o
i profili di Vs allegati, preferenzialmente via email a:
giuseppe.dicapua@ingv.it, oppure, in alternativa, via
fax al numero: 06-855082-007.
L’uso dei dati raccolti sarà principalmente finalizzato ad
analisi statistiche e quindi non sarà necessario che il trattamento
delle informazioni preveda particolari attenzioni al
segreto industriale.
I professionisti che hanno concesso i dati verranno opportunamente
citati nel sito sopra indicato: a loro verrà anche
data successivamente la possibilità di accedere ad un’area
riservata del sito stesso da cui sarà possibile consultare la
banca dati e scaricare materiale d’interesse, come ad esempio
spettri di risposta, parametri di deaggreagazione della
pericolosità sismica, ecc.

or d i N e d e i ge o l o g i della to s c a N a
La sottoscritta Dott. Rag. Giovanna Evangelista,
revisore unico dell’Ordine dei Geologi
della Toscana, ricevuta la proposta di Bilancio
Preventivo nei termini di legge, ha provveduto ad
esaminare la documentazione ricevuta relativa all'anno
2011 redatta secondo i criteri dettati dal Consiglio
Nazionale dei Geologi e osserva quanto segue.
eN t r a t e
La principale fonte di entrate derivante dalla gestione
tipica dell' Ente è rappresentata nella voce Entrate
Tributarie e indica le quote annuali pagate dagli
iscritti all'Ordine dei Geologi.
Tale previsione di entrata è quantificata in €
153.672,00 che, verificato il numero degli iscritti,
appare corretta, nel presupposto di incasso totale di
tutte le quote relative agli iscritti alla data corrente.
Ulteriori fonti di entrate sono rappresentate
sempre nel titolo I e sono rappresentate dai diritti per
pareri e certificazioni per l’ importo di € 3.500,00.
Non c’è alcuna previsione per l’attività di formazione
in quanto anche per il 2011 la stessa verrà
organizzata dalla Fondazione dei Geologi della Toscana
recentemente costituita anche a tal fine.
Si prevedono invece entrate varie per €
25.000,00 che rappresentano i rimborsi concordati
con la Fondazione dei Geologi a favore dell’Ordine
per l'utilizzo di alcune strutture dello stesso.
Le partite di giro ammontano ad € 11.000,00
e riguardano principalmente ritenute fiscali e previdenziali
sostanzialmente invariate rispetto all'anno
precedente.
Il totale presunto delle Entrate ammonta a €
196.122,00 escluso il fondo iniziale di cassa previsto
in € 17.000,00.
Vita dell’Ordine 27
pa r e r e d e l l’or g a N o d i revisioNe alla
p r o p o s t a d i BilaNcio p re veN t i vo 2011
us c i t e
Nell’ambito delle spese istituzionali le voci più rilevanti
sono rappresentate dalle spese per attività di
consiglio indicate in € 19.100,00 e l’attività di formazione
indicate in € 12.500,00; importo questo
sensibilmente ridotto rispetto agli esercizi precedenti
in quanto l’attività di formazione come si è già detto
è delegata alla Fondazione dei Geologi della Toscana
all’uopo costituita.
Altra voce rilevante è quella rappresentata nella
voce Spese di Stampa e Pubblicazioni che, anche se
diminuita rispetto all’esercizio precedente, ammonta
ad € 9.500,00.
Sempre nel Titolo 1°, ma nella sezione spese
generali, troviamo le spese per il personale e per il
funzionamento dell’ Ente sostanzialmente analoghe
a quelle dell’anno precedente per un totale di €
134.022,00.
Le altre voci di spesa non richiedono ulteriori
precisazioni.
Il totale delle spese pareggia con le entrate in €
196.122,00 comprese le spese straordinarie previste
per il 2011 .
co N c l u s i o N i
La sottoscritta revisore, esaminata la documentazione
e le scritture contabili dell’Ente attesta l’attendibilità
delle previsione di Entrate e la congruità delle
previsioni di Uscita.
Considerato inoltre che l’Ente svolge la propria
funzione istituzionale in modo idoneo e puntuale ritiene
che la previsione sia equilibrata.
Concordando con il Tesoriere sui criteri adottati per
la formazione del conto preventivo, si esprime parere
favorevole all’approvazione dello stesso così come
presentato.
Il Sindaco Revisore
Dott. Rag. Giovanna Evangelista

28 Vita dell’Ordine
BilaNcio co N s u N t i vo 2010
fo N d a z i o N e ge o l o g i della to s c a N a

BilaNcio pre veN t i vo 2011
FONDAZIONE DEI GEOLOGI DELLA TOSCANA
fo N d a z i o N e ge o l o g i della to s c a N a
Via Vittorio Fossombroni 11 - 50136 Firenze
codice fiscale 9417287 048 0
partita IVA 0602085 048 0
CONTO ECONOMICO PREVISIONALE DELL' ESERCIZIO 2011
A) VALORE DELLA PRODUZIONE
1) Ricavi delle vendite e delle prestazioni 55.000,00
Organizzazione corsi e convegni 55.000,00
5) Altri ricavi e proventi 49.100,00
Sponsorizzazioni 17.600,00
Contributi da Consiglio Nazionale 12.500,00
Contributi da OORR 19.000,00
A TOTALE VALORE DELLA PRODUZIONE 104.100,00
B) COSTI DELLA PRODUZIONE
6) materie prime, sussidiariie, di consumo e merci 21.800,00
coffe break e pasti partecipanti convegni 20.000,00
cancelleria 300,00
acquisti impianti e rete informatica 1.000,00
acquisti mobili e arredi 500,00
7) per servizi 30.340,00
compensi e rimborsi relatori 12.000,00
stanziamento borsa di studio 2.500,00
postali 600,00
consulenze professionali 4.992,00
revisione dei conti 1.248,00
pubblicità 9.000,00
8) per godimento di beni di terzi 32.000,00
rimborsi all' OGT utenze e servizi 24.000,00
affitto sala conferenze 8.000,00
9) per il personale
10) ammortamenti e svalutazioni
14) oneri diversi di gestione 260,00
oneri diversi di gestione 260,00
B TOTALE COSTI DELLA PRODUZIONE 84.400,00
A-B DIFFERENZA FRA VALORE E COSTI DELLA PRODUZIONE 19.700,00
C PROVENTI E ONERI FINANZIARI
16) Altri proventi finanziari -
interessi bancari e postali
17) interessi e altri oneri finanziari 100,00
DIFFERENZA PROVENTI E ONERI FINANZIARI - 100,00
D RETTIFICHE DI VALORE DI ATTIVITA' FINANZIARIE
E PROVENTI E ONERI STRAORDINARI
A-B+C-D-ETOTALE RISULTATO PRIMA DELLE IMPOSTE 19.600,00
Imposte dell'esercizio (Ires e Irap) 5.800,00
RISULTATO DOPO LE IMPOSTE 13.800,00
Vita dell’Ordine 29

30 Vita dell’Ordine
>> BilaNcio pre veN t i vo 2011
FONDAZIONE DEI GEOLOGI DELLA TOSCANA
Via Vittorio Fossombroni 11 - 50136 Firenze
codice fiscale 9417287 048 0
partita IVA 0602085 048 0
PREVENTIVO FINANZIARIO ANNO 2011
PARTE I - ENTRATE
CONTRIBUTI 31.500,00
Contributi da OORR e CN 31.500,00
ENTRATE ORGANIZZAZIONE CORSI E CONVEGNI 66.000,00
Quote iscrizione 66.000,00
ENTRATE STRAORDINARIE 21.120,00
Sponsorizzazioni 21.120,00
ENTRATE FINANZIARIE 0,00
Interessi postali
ACCENSIONE PRESTITI 0,00
Mutui e altri debiti finanziari
PARTITE DI GIRO 0,00
Ritenute autonomi
Ritenute previdenziali e assistenziali
Ritenute diverse
Acconti imposte
TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE 118.620,00
PARTE II - USCITE
ATTIVITA' CONSIGLIO E COMMISSIONI -16.900,00
Borsa di studio Dott. Morabito 2.500,00
Rimborso attività commissioni e relatori 14.400,00
ORGANIZZAZIONE CORSI E CONVEGNI -42.400,00
Spese relative sale conferenze 9.600,00
Coffe break e pasti 22.000,00
Pubblicità 10.800,00
SPESE PERSONALE 0,00
Stipendi e contributi
Indennità fine rapporto
Assicurazioni
SPESE FUNZIONAMENTO SEDE -24.000,00
Rimborsi all'OGT utenze e servizi 24.000,00
SPESE GENERALI -6.250,40
Postali 600,00
Cancelleria 360,00
Libri, riviste e abbonamenti
Consulenze professionali 5.030,40
Spese varie 260,00
ONERI FINANZIARI -100,00
Oneri bancari
Interessi passivi 100,00
ORGANI ISTITUZIONALI -1.257,60
Revisore dei conti 1.257,60
GESTIONE AMMINISTRATIVA SEDE -1.500,00
Acquisti impianti e rete informatica 1.000,00
Mobili e arredi 500,00
PARTITE DI GIRO -19.732,39
Ritenute autonomi -1.200,00
Ritenute previdenziali e assistenziali
Versamenti IVA -5.412,00
Incasso crediti 2010 161,81
Pagamento debiti 2010 -2.942,20
IRAP-IRES saldo 2010 -5.170,00
IRAP-IRES acconto 2011 -5.170,00
TOTALE GENERALE DELLE SPESE -112.140,39
Avanzo finanziario netto 6.479,61

fo N d a z i o N e d e i ge o l o g i della to s c a N a
La sottoscritta Dott. Rag. Giovanna Evangelista,
revisore unico della Fondazione dei Geologi
della Toscana, ricevuta la proposta di
Bilancio Preventivo che si compone del Preventivo
finanziario e del Conto Economico Previsionale, ha
provveduto ad esaminare la documentazione ricevuta
redatta secondo i corretti principi contabili.
Con riguardo alle Entrate del Preventivo Finanziario
si osserva quanto segue.
L’attività della Fondazione è finanziata per la
maggior parte dalle quote di iscrizione per un importo
di Euro 66.000, altre voci rilevanti sono rappresentate
dai contributi che vengono erogati dall’
Ordine Regionale e dal Consiglio Nazionale. Ci
sono poi le sponsorizzazioni per un totale di entrate
di Euro 118.620.
Per quanto riguarda le uscite, posto che l’attività
della Fondazione è interamente rivolta alla formazione,
tra queste troviamo i costi necessari ad organizzare
i corsi e convegni, quindi spese per relatori, sale,
coffee break e quanto altro necessario agli stessi.
Per quanto riguarda le spese per il funzionamento
della sede, dato che alcuni costi sono sostenuti
dall’Ordine dei Geologi della Toscana, la Fondazione
ha indicato correttamente la cifra forfetaria di Euro
24.000 concordata tra gli enti a titolo di rimborso
per i servizi a questa prestati.
Il risultato della gestione finanziaria è positivo
per Euro 6.479,61.
Vita dell’Ordine 31
pa r e r e d e l l’or g a N o d i revisioNe alla
p r o p o s t a d i BilaNcio p re veN t i vo 2011
Con riguardo al conto economico previsione
troviamo ricavi per un totale di Euro 104.100, di
cui Eur. 55.000 rappresentano quanto la Fondazione
incasserà dagli utenti per la partecipazione ai corsi e
convegni , sono inoltre indicati contributi di terzi
per Euro 49.100.
I costi inerenti l’attività, nelle voci precedentemente
indicate, ammontano ad un totale di Euro
84.400.
Il risultato del conto economico, al netto delle
imposte, è positivo per Euro 13.800,00.
co N c l u s i o N i
La sottoscritta, avendo esaminato la documentazione
contabile, attesta l’attendibilità delle previsioni di
entrate e la congruità delle previsioni di spesa e ritiene
che la previsione sia equilibrata.
Concordando con l’amministrazione dell’Ente
sui criteri adottati per la formazione del conto preventivo,
esprime parere favorevole all’approvazione
dello stesso così come presentato.
Il Sindaco Revisore
Dott. Rag. Giovanna Evangelista

32 Vita dell’Ordine
te r N e segNalate
a cura del se g r e T a r i o
se g N a l a z i o N i d e l 24.02.11
la r i (pi) - cp
Fontanelli Alessandro, Mezzetti Fabio,
a cura del se g r e T a r i o
Perini Massimiliano Delibera n. 1 del 13 gennaio 2011
Approvazione del verbale n. 15 del 22 dicembre 2010
Delibera n. 2 del 13 gennaio 2011
Ratifica nuove cariche dell’Ordine
Delibera n. 3 del 13 gennaio 2011
Approvazione nuova composizione CCP di Pistoia
is c r i t t i,
c a N c e l l a z i o N i
t r a s f e r i m e N t i
a cura del se g r e T a r i o
13.01.11
Cancellazioni
Grava Erika Matilde ex Albo A n. 1586
Massimo Luchini ex Albo A n. 1543
Franco Ferrari ex Albo A n. 283
Curci Maurizio ex E.S. n. 217
Gianluigi Erasmo Bertolini ex Albo A n.
1503
03.02.11
Iscrizioni alla Sezione A
Pellegrino Francesco da OG Campania n.
1885 prende n. 1668 Albo A
Trasferimenti ES
Tacconi Stefanelli Carlo ex n. 005 Albo B
prende n. 1669 Albo A
Coli Massimo ex n. 940 Albo A prende
n. 268 ES
Falaschi Ilaria ex n. 1318 Albo A prende
n. 269 ES
Ughi Rossella ex n. 352 Albo A prende
n. 270 ES
Cancellazioni
Fragassi Massimiliano n.1532 Albo A
Falcini Patrizia n. 897 Albo A
Foddi Manuela n. 539 Albo A
Bertoldi Giorgio n. 78 Albo A
Cerella Simone n. 1281 Albo A
Di Cesare Cristiano n. 935 Albo A
Fazzuoli Milvio n. 92 ES
el e N c o d e l iB e re d e l
coNsiglio d e l l’ogt
Gennaio / Febbraio 2011
Delibera n. 4 del 13 gennaio 2011
Nuove iscrizioni, trasferimenti e cancellazioni
Delibera n. 5 del 13 gennaio 2011
Vidimazioni
Delibera n. 6 del 13 gennaio 2011
Variazione firme su conti correnti
Delibera n. 7 del 13 gennaio 2011
Deroga all’obbligo di Aggiornamento Professionale Continuo
Delibera n. 8 del 13 gennaio 2011
Deroga all’obbligo di Aggiornamento Professionale Continuo
Delibera n. 9 del 13 gennaio 2011
Variazione composizione commissione di lavoro
Delibera n. 10 del 3 febbraio 2011
Approvazione del verbale n. 1 del 13 gennaio 2011
Delibera n. 11 del 3 febbraio 2011
Approvazione nuova composizione CCP di Pisa
Delibera n. 12 del 3 febbraio 2011
Approvazione nuova composizione CCP di Massa
Delibera n. 13 del 3 febbraio 2011
Nuove iscrizioni, trasferimenti e cancellazioni
Delibera n. 14 del 3 febbraio 2011
Chiusura procedimento disciplinare
Delibera n. 15 del 3 febbraio 2011
Apertura procedimento disciplinare
Delibera n. 16 del 3 febbraio 2011
Apertura procedimento disciplinare
Delibera n. 17 del 24 febbraio 2011
Approvazione del verbale n. 2 del 3 febbraio 2011
Delibera n. 18 del 24 febbraio 2011
Approvazione nuova composizione CCP di Livorno
Delibera n. 19 del 24 febbraio 2011
Vidimazioni
Delibera n. 20 del 24 febbraio 2011
Terne per commissioni
Delibera n. 21 del 24 febbraio 2011
Costituzione nuove Commissioni
Delibera n. 22 del 24 febbraio 2011
Deroga all’obbligo di Aggiornamento Professionale Continuo
Delibera n. 23 del 24 febbraio 2011
Deroga all’obbligo di Aggiornamento Professionale Continuo
Delibera n. 24 del 24 febbraio 2011
Deroga all’obbligo di Aggiornamento Professionale Continuo
Delibera n. 25 del 24 febbraio 2011
Deroga all’obbligo di Aggiornamento Professionale Continuo
Delibera n. 26 del 24 febbraio 2011
Concessione di fondo alla Fondazione Bernardino Lotti
Delibera n. 27 del 24 febbraio 2011
Impegno di fondi per spese legali per ricorso
Delibera n. 28 del 24 febbraio 2011
Trasferimento fondi dall’Ordine alla Fond. Geol. Toscana per spese forum
Delibera n. 29 del 24 febbraio 2011
Pagamento quota annuale di iscrizione al CUP