Piano di Sviluppo Locale - Open Leader

A.T.S. ALPI PREALPI GIULIE 

LEADER PLUS 

Piano di Sviluppo Locale 

Per l’ATS Alpi e Prealpi Giulie 

Il Delegato Sergio Faleschini 

Testo completo con modifiche apportate a seguito delle osservazioni di cui 

alle note del Servizio Autonomo Sviluppo Montagna n° 4178 / 3 15.7 dd. 27 

settembre 2002 e n° 5019 / 3.15.7 dd. 18 novembre 2002 ed aggiornato 

con le prescrizioni di cui alla Deliberazione della GR n° 4240 dd. 6 dicembre 

2002. 

NOVEMBRE 2002 

Approvato Giunta Regionale 

con deliberazioni n° 4240 dd. 6 dicembre 2002, 

n° 1388 dd 10 giugno 2005, n°2217 del 22 settembre 

2006 e n° 852 del 13 aprile 2007 

A.T.S. ALPI PREALPI GIULIE. 

Via Pramollo, 16 

33016 Pontebba (UD) - ITALIA 

Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 

e-mail openleader@tin.it

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SOMMARIO 

PSL APRILE 2007 

CAPITOLO 1. Descrizione del GAL............................................. 4 

1.1. Denominazione e natura giuridica (associazione, consorzio, 

società, ecc.). ...............................................................................4 

1.2. Oggetto sociale (quale risulta dell’atto costitutivo o dallo 

statuto). 4 

1.3. Sede, indirizzo, referenti...................................................5 

1.4. Elenco dei partner, con indicazione della loro sede, descrizione 

delle attività da essi svolte, loro esperienze in relazione alla definizione 

di strategie di sviluppo locale di tipo integrato e alle misure specifiche 

proposte nel PSL. ..........................................................................5 

1.5. Modalità di gestione delle risorse pubbliche: scelta tra gestione 

diretta o affidamento ad un capofila amministrativo e finanziario 

(individuato)............................................................................... 14 

1.6. Capacità amministrativa (struttura, attrezzature, tipo di 

organizzazione, ecc.) e finanziaria (possibilità di accedere alla garanzie 

fideiussorie, possibilità di autofinanziamento, ecc.). ......................... 15 

CAPITOLO 2. Descrizione dell’area d’intervento 

(diagnosi territoriale).................................................................. 17 

2.1. Caratteristiche territoriali ................................................ 17 

2.2. Aspetti ritenuti rilevanti nella messa a punto degli obiettivi e 

delle strategie............................................................................. 70 

2.3. Attività di programmazione generali presenti nell’area ...... 109 

2.4. Individuazione dei punti di forza, debolezza, opportunità e 

rischi. 129 

CAPITOLO 3. Strategia pilota di sviluppo rurale 

(individuazione, motivazioni, obiettivi e strategie, 

dimostrazione del suo carattere di “strategia pilota” ai 

sensi della Comunicazione).. ..................................................... 132 

3.1. Il tema catalizzatore: far uscire i viaggiatori dall’autostrada132 

3.2. Singole misure (o azioni) del PSL. ......................................1 

3.3. Calendario. ................................................................. 191 




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3.4. Piano finanziario per misure (o azioni) e per annualità. ... 1988 

3.5. Descrizione sintetica degli elementi di: complementarità del 

PSL rispetto ai documenti di programmazione dei fondi strutturali per il 

periodo 2000-2006, in particolare rispetto al Piano di sviluppo rurale e ai 

DOCUP Obiettivo 2 e Obiettivo 3; complementarità del PSL rispetto agli 

interventi cofinanziati dai fondi strutturali nel periodo di 

programmazione 1994-1999; complementarità del PSL rispetto ad altre 

iniziative di sviluppo locale realizzate nel recente passato, in corso di 

realizzazione o programmate. ................................................... 2033 

3.6. Proposte per il monitoraggio, il controllo e la valutazione del 

PSL. 206 

CAPITOLO 4. Progetti di cooperazione.................................. 210 

4.1. Descrizione delle idee-progetto che si intendono perseguire 

con la cooperazione, in coerenza con il PSL (motivazioni, obiettivi, 

strategie, sommaria descrizione dei progetti che si ha interesse a 

sviluppare). .............................................................................. 210 

4.2. Modalità di erogazione delle risorse pubbliche .................. 211 

4.3. Beneficiari finali........................................................... 211 

4.4. Possibilità di un coinvolgimento organizzativo e finanziario 

degli operatori economici locali nei progetti di cooperazione. ........... 211 

4.5. Collegamento con interventi attuati, in corso di attuazione o 

previsti nel quadro di programmi diversi dal PSL. ........................... 212 

CAPITOLO 5. Allegati............................................................ 215 

5.1. Atto costitutivo e statuto del GAL. .................................. 215 




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CAPITOLO 1. Descrizione del GAL. 

1.1. Denominazione e natura giuridica (associazione, 

consorzio, società, ecc.). 

Le società "OPEN LEADER Soc. cons. a r.l.", “NATISONE GAL Soc. cons. a 

r.l.” e "TORRE LEADER Soc. cons. a r.l.", hanno costituito - con atto rep. 

n.6923 racc. n.21906 dd. 28 mese di giugno 2002, rogato dall’avv. 

BRUNO PANELLA, notaio residente a Udine ed iscritto presso il Collegio 

Notarile di Udine un’associazione temporanea per gli scopi di cui al punto 

seguente e a tal fine hanno designato come capofila amministrativo e 

finanziario, con compiti di coordinamento e di garanzia del corretto 

funzionamento del parternariato e del buon fine delle azioni previste, la 

società "OPEN LEADER S. cons. a r.l.", costituendo in tal modo un “Gruppo 

di Azione Locale” come definito dal punto 12 della Comunicazione della 

Commissione Europea 2000/C 139/05 del 14 aprile 2000, pubblicata sulla 

Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee C 139 del 18 maggio 2000; 

1.2. Oggetto sociale (quale risulta dell’atto costitutivo o 

dallo statuto). 

Le società di cui sopra si sono riunite in associazione temporanea per la 

presentazione del presente Piano di Sviluppo Locale e ciò in conformità al 

decreto del Direttore Sostituto del Servizio per lo sviluppo della montagna 

29 marzo 2002, n. 22/S.A.S.M., della Regione Autonoma Friuli Venezia 

Giulia, pubblicato nel B.U.R. n. 16 del 17 aprile 2002, contenente il bando 

relativo alla selezione e al finanziamento dei Piani di Sviluppo locale 

dell’iniziativa comunitaria Leader+ avviata dalla Commissione Europea con 

la Comunicazione 2000/C 139/05 del 14 aprile 2000, pubblicata sulla 

Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee C 139 del 18 maggio 2000, e 

relativo all’attuazione del programma aggiuntivo regionale di cui alla 

Delibera della Giunta Regionale n. 970 del 28 marzo 2002; 

Con tale atto tutte le associate si sono impegnate: 

a collaborare alla realizzazione dell'attività previste nel 

presente P.S.L.; 

a portare a compimento e svolgere i lavori di propria 

competenza nei tempi che verranno assegnati; 

ad effettuare, a propria cura e nel rispetto dei tempi di 

progetto, gli interventi per ovviare alle mancanze, difformità 

e difetti che dovessero verificarsi per le parti di propria 

competenza; 




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a redigere il rendiconto delle spese sostenute in relazione agli 

impegni assunti secondo le regole previste dalla normativa di 

riferimento. 

Tutte le associate hanno riconosciuto che tale atto comporta la loro 

responsabilità solidale nei confronti della Regione Autonoma Friuli Venezia 

Giulia – Servizio autonomo per lo sviluppo della montagna. 

1.3. Sede, indirizzo, referenti. 

La sede dell’ATS viene fissata presso la sede del capofila GAL Open 

Leader. Il coordinatore del progetto, a norma di statuto dell’ATS 

medesimo, verrà fissato dal Comitato di Direzione. Per quanto attiene alla 

redazione del presente progetto, esso è stato realizzato dai tre direttori 

delle società è coordinato dal direttore della società capofila. 

1.4. Elenco dei partner, con indicazione della loro sede, 

descrizione delle attività da essi svolte, loro esperienze in 

relazione alla definizione di strategie di sviluppo locale di 

tipo integrato e alle misure specifiche proposte nel PSL. 

I partner dell’A.T.S. Alpi e Prealpi Giulie sono i seguenti: 

Denominazione 

sociale 

Open Leader 

Soc. C. a r.l. 

Torre Leader 


Natisone GAL 


Sede Indirizzo tel. e-mail 

Pontebba 

Tarcento 

San 

Pietro al 

Natisone 

Via 

Pramollo 

N°16 

Via 

Lungo 

Torre 

N° 26 

Via 

Arengo 

della 

Slavia 

N°1 

0428 

90148 openleader@tin.it 

0432 

793295 

0432 

717003 

Referenti 

Pres/te Dir/re 

Sergio 

Faleschini 

torreleader@libero.it Claudio 

Venuti 

natisonegal@libero.it Paolo 

Marseu 

Guglielmo 

Favi 

Loris 

Celetto 

Luciano 

Laurencig 

Si allegano gli statuti dei singoli GAL con indicazione dei soci che li 

compongono precisando che tutti i quotisti sono “insediati a livello locale” 

in quanto o aventi sede ed attività in loco o – comunque – referenti e sedi 

locali che riferiscono parte dell’attività al territorio del PSL. 

I soci dei tre GAL sono i seguenti: 




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A.R.S.V.P.T.P.A. Valli del Torre Cornappo Piazza XXIX settembre 33045 Nimis UD 

Agemont spa Zona Ind. Via Linussio, 1 AMARO UD 

Ascom Udine Viale Duodo n°5 33100 Udine 

Associazione Coop. Friulane Via Caterina Percotto, 5 33100 UDINE 

Associazione Invito Via Capoluogo, 67 33049 PULFERO UD 

Associazione Piccole E Medie Industrie Di Udine Viale Ungheria n.28 Udine 

Associazione Pro Tarcento Via Alfonso Morgante 14 33017 Tarcento 

Associazione tra le Pro Loco del Friuli Venezia Giulia Villa Manin di Passariano 33030 Codroipo 

Associazione Volontaria tra Viticoltori di Picolit Sede presso Casa Comunale di Povoletto (Udine) 

Associazione Volontaria tra Viticoltori di Refosco Nostrano o Presso Casa Comunale di Faedis 33040 Faedis 

di Faedis 

Azienda Di Promozione Turistica Del Tarvisiano E Di Sella 

Udine 

Nevea Via Roma n. 10 Tarvisio (UD) 

Banca Credito Coop. Manzano Soc.Coop. A R.L. Via Roma, 7 33044 MANZANO UD 

Banca Pop. Cividale Soc.Coop. A R.L. Piazza Duomo, 8 33043 CIVIDALE DEL FRIULI UD 

Camera Di Commercio Ind. A.A. Udine Via Morpurgo, 4 33100 UDINE 

Caseificio Sociale Valli Nat. Soc.Coop. A R.L. Fra. Azzida, 12 33049 SAN PIETRO AL NATISONE 

UD 

Cgil Camera Del Lavoro Territoriale Dell'alto Friuli Via Campagnola n.2 Gemona del Friuli (UD) 

Cisl Unione Sindacale Territoriale Dell'alto Friuli Via Roma n.32 Germona del Friuli (UD) 

Comune Di Arnoldstein (A) Gemeindeplatz 4 Arnoldstein (A) 

Comune Di Bovec (SLO) Trggolobarskih zrtev 8 Bovec (SLO) 

Comune Di Chiusaforte Via Roma n.35 Chiusaforte (UD) 

Comune Di Dogna Via Roma n.20 Dogna (UD) 

Comune Di Hermagor Pressegger See (A) Wulfeniaplatz 1 Hermagor (A) 

Comune Di Kranjska Gora (SLO) Kolodvorska 1/a, Kranjska Gora (SLO) 

Comune Di Malborghetto – Valbruna Piazza Municipio n. 1 Malborghetto (UD) 

Comune Di Moggio Udinese Piazza Uffici n. 1 Moggio Udinese 

Comune Di Pontebba Piazza Garibaldi n. 1 Pontebba (UD) 

Comune Di Resia Via Roma Resia (UD) 

Comune Di Resiutta Via Nazionale n.8 Resiutta (UD) 

Comune Di Tarvisio Via Roma n.3 Tarvisio (UD) 

Comunità Montana Valli del Torre Via Frangipane 24 33017 Tarcento (Udine) 

Comunita' Montana Valli Natisone Via Arengo della Slavia, 1 33049 SAN PIETRO AL 

NATISONE UD 

Comunita’ Montana Canal Del Ferro – Valcanale Via Pramollo n. 16 Pontebba (UD) 

Conf. Nazionale Art. Picc. Med. Imp. (C.N.A.) via Verona, 28/1 33100 UDINE 

Consorzio Servizi Turistici Del Tarvisiano E Di Sella Nevea 

Società Consortile A R.L. Via Roma n.9 Tarvisio (UD) 

Consorzio Tutela del Ramandolo Piazza XXIX settembre Nimis 33045 Nimis (Udine) 

Delegazione Regionale Del Club Alpino Italiano Della 

Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia Via B. Odorico da Pordenone n.3 Udine 

Ente Parco Naturale Delle Prealpi Giulie Via Roma Resia (UD) 

Federazione Provinciale Coltivatori Diretti Di Udine Via Daniele Moro n.18 Udine 

Federazione Regionale tra i Consorzi Volontari Agro- 

Forestali del Friuli Venezia Giulia Piazza XX Settembre 1870, 2 33100 UDINE 

Gruppo Esploratori e Lavoratori Grotte di Villanova Villanova delle Grotte N 3 33010 Lusevera UD 

Lega Ambiente del Friuli Venezia Giulia Via Valentinis n.84 Monfalcone (GO) 

Lipa Soc.Coop. A R.L. Via Alpe Adria, 69 33049 SAN PIETRO AL 

NATISONE UD 

Nuova Associazione Produttori Oortofrutticoli delle V.d.N. Zona Industriale, 1 33049 SAN PIETRO AL 

Soc.Coop. A R.L. 

NATISONE UD 

Pro Loco del Comune di Nimis Via Matteotti 8 Nimis 




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Pro Loco Pontebbana Via Mazzini n.32 Pontebba 

Promotur S.P.A. Viale Miramare n.19 Trieste (TS) 

Se.For.Coop. Friuli Venezia Giulia Soc. Coop. A R.L. Via Cernazai n.8 Udine 

Slovensko Dezelno Gospodarsko Zdruzenje Unione Via Cicerone 8 34133 Trieste 

Regionale Economica Slovena 

Tarvisio 2006 S.P.A. Via Roma n. 10 Tarvisio (UD) 

Uil Camera Sindacale Provinciale Udine Via A. Chinotto n.3 Udine 

Unione Artigiani e Piccole Imprese Conf Artigianato Via del Pozzo 8 33100 Udine 

Le attività svolte da tali soggetti coprono l’ampio ventaglio delle attività e 

degli interessi che coinvolgono il territorio. Della compagine sociale di 

Open Leader fanno parte anche quattro comuni stranieri (due carinziani e 

due sloveni) che a rigore non fanno parte dell’area interessata dal PSL ma 

in realtà rappresentano aree che interferiscono in maniera determinante 

sul territorio di competenza dell’ATS e con i quali è assolutamente 

indispensabile coordinare la propria attività se si desidera garantirne un 

grado sufficiente di incisività. È in altri termini necessario considerare la 

necessità della compatibilità delle azioni condotte sul territorio con 

politiche che alle volte – vedi il comparto del turismo – hanno 

caratteristiche e performances di gran lunga superiori nelle aree poste al 

di là del confine. Lo stesso PSL si pone l’obiettivo di riequilibrare alcune 

situazioni economiche ad evitare che il territorio italiano si trovi in una 

situazione di sempre maggiore inferiorità rispetto a quelli confinanti. 

I partner delle tre società inoltre sono in grado di rappresentare la 

complessa realtà economica e sociale dell’area, essendovi ampiamente 

rappresentati gli EE.PP. ma anche le associazioni di categoria, del noprofit, 

le associazioni sindacali e del movimento cooperativo che anzi, per 

il fatto di far parte spesso di più di una compagine sociale svolgono una 

importante funzione di collegamento ed integrazione che potrà essere 

mentenutaanche – si ritiene - nell’attività di realizzazione del PSL. 

Tutti i partner, in quanto operanti nell’area hanno avuto - direttamente o 

indirettamente - esperienza di realizzazione di progetti integrati sia 

all’interno del programma Leader II sia in altri programmi europei. In 

particolare il loro coinvolgimento è stato determinante nella stesura del 

presente PSL attraverso una stretta serie di consultazioni spesso 

effettuata anche attraverso incontri diretti con il singolo partner. 

1.4.1.1. GAL Open Leader 

La gestione del Piano di Azione Locale Leader II 

L’esperienza maturata con la gestione del PAL “Open Leader”, seppur 

non di lunga durata, ha consentito di realizzare esperienze e di ottenere 

conoscenze che sono preziose per una serie di motivi: 




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pur programmato dalla Comunità Montana Canal del Ferro 

Valcanale – che ha approvato il PAL dando poi l’avvio alla 

costituzione della società di gestione - è stato condotto 

attraverso la società “Open Leader” che ha al suo interno la 

complessa rappresentanza dell’articolazione istituzionale, 

 

economica e sociale dell’area di competenza consentendo una 

forma di concertazione continua a garanzia dell’efficacia delle 

azioni realizzate; 

sono state precedute da attività di animazione locale che hanno 

accentuato il patrimonio di conoscenze dirette dell’area di 

competenza; 

hanno consentito un angolo visuale specifico sui problemi 

secondo le particolarità e le dimensioni locali; 

hanno consentito una verifica costante ed “in progress” 

dell’efficacia delle azioni realizzate accentuando le funzioni di 

sperimentalismo ed innovazione delle politiche adottate; 

hanno rappresentato una “programmazione dal basso” in cui sia 

la redazione del piano che la sua realizzazione sono state 

affidate alle forze locali ottenendo importanti risultati sia sotto il 

profilo dell’efficacia che di quello della tempestività - rapidità 

della sua realizzazione. 

Il settore che maggiormente si è dimostrato sensibile alle 

sollecitazioni del PAL, ed in grado di dare risposte interessanti anche in 

termini di occupazione, è quello delle PMI, dove, pur lasciando inevasi la 

maggior parte dei piani di impresa presentati, si sono verificati – contro un 

investimento di circa 900 milioni – la realizzazione di 56 posti di lavoro, 

realizzando un rapporto investimento pubblico/posti di lavoro creati di 1 a 

16 milioni circa. 

Una realizzazione importante riguarda anche la realizzazione del 

punto vendita connesso alla nuova latteria di Ugovizza, ma destinato alla 

commercializzazione di tutti i prodotti agricoli ed agroalimentari dell’area, 

finanziato con fondi del PAL ma realizzato attraverso la Comunità Montana 

sulla base di una convenzione di gestione con la Cooperativa Agricoltori 

Val Canale. L’operazione, per i tempi particolarmente veloci di 

finanziamento e per la funzione strategica di sostegno alle attività agricole 

e di modernizzazione delle strutture di trasformazione e vendita 

rappresenta un buon esempio di collaborazione pubblico-privato e di 

capacità di autoamministrazione della realtà sociale ed istituzionale locale. 




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Il PAL è stato realizzato nei tempi prescritti e regolarmente 

rendicontato. 

Il Progetto integrato a valere sul “Fondo montagna” 

Il progetto integrato Canal del Ferro - Val Canale, sottotitolato 

“Interventi di sviluppo per il sostegno delle attività economiche e la 

creazione di nuova occupazione - art. 4 della L.R. 8 aprile 1997 n° 10” è 

finanziato dal “fondo regionale per lo sviluppo della montagna” previsto 

dalla norma citata. Adottato dalla Comunità e presentato in associazione 

con la Società Open Leader rappresenta – assieme al PAL di cui è ideale 

prosecuzione – il mezzo attraverso il quale la Comunità stessa è in grado 

di intervenire in settori di governo dell’economia quali la PMI, il terziario 

ecc. in cui tradizionalmente gli strumenti di intervento mancavano. Tali 

strumenti pertanto si presentano quale fondamentale completamento ad 

una strategia complessiva di programmazione e di intervento dell’Ente. 

Il progetto in esame sviluppa in particolare gli interventi che nel PAL 

si sono dimostrati particolarmente efficaci – PMI, imprenditori agricoli ecc. 

Prevede infine la possibilità di intervento su una filiera che, partendo 

dalla utilizzazione del siero residuato dalla lavorazione del latte presso la 

latteria di Ugovizza, arriva - attraverso il recupero o la nuova costruzione 

di una porcilaia che utilizzi il siero medesimo, ed attraverso la 

ottimizzazione del macello di Pontebba - al finanziamento di attività di 

trasformazione delle carni in insaccati. Tale filiera è stata definita “bovino 

– suino - trasformazione” ed attende la ormai imminente e definitiva 

approvazione da parte dell’UE dei bandi destinati a darle concreta 

attuazione. 

1.4.1.2. GAL Torre Leader 

Nel corso dell’anno 2000 l’attività della società Torre Leader S.c.a.r.l. 

si è sviluppata attraverso la realizzazione delle azioni necessarie 

all’avviamento delle procedure di attuazione del Piano di Azione Locale 

approvato con Delibera della Giunta Regionale n°197 del 1 febbraio 2000 

Alla luce delle mutate esigenze del territorio si è ritenuto utile e 

necessario avviare una procedura di concertazione sul territorio finalizzata 

a verificare l’attualità degli interventi previsti all’interno del PAL e la loro 

rispondenza alle esigenze del contesto socio-economico ed istituzionale sul 

quale doveva incidere. 

Ferma restando la volontà di non modificare il Piano nei suoi obiettivi 

generali e nelle sue strategie di attuazione, di mantenere invariata la sua 

strutturazione e articolazione in Sottomisure, Azioni ed Interventi, si è 

proceduto ad avviare un’attività di verifica incentrata su due iniziative 

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parallele: da un lato la struttura del GAL ha effettuato una verifica sugli 

interventi finanziati sul territorio della Comunità Montana delle Valli del 

Torre attraverso i Fondi Strutturali comunitari nel periodo di 

programmazione 1994-1999 e dall’altro è stata avviata un’azione di 

concertazione con i partner istituzionali e socio-economici presenti sul 

territorio medesimo che si è concretizzata nella riunione tenutasi a 

Tarcento il giorno 14 novembre 2000 cui sono stati invitati i 

rappresentanti dei Comuni interessati dal PAL nonché tutti i soci della 

Società Torre Leader, rappresentanti le realtà socio-economiche più 

significative presenti sul territorio. 

Le modifiche apportate al PAL hanno rispettato i seguenti parametri: 

A livello delle quattro Misure del PAL: 

non sono state proposte modifiche relative alla dotazione 

finanziaria delle singole Misure (tranne il caso di accorpamenti 

fra azioni) 

non sono stati modificati i contenuti generali delle medesime 

A livello delle diverse Azioni previste: 

non sono state modificate in merito alla loro dotazione 

finanziaria 

non sono state modificate nel loro contenuto generale, ma sono 

state integrate ed eventualmente accorpate fra di loro nel 

rispetto del principio di semplificazione del PAL 

A livello di interventi: 

sono stati modificati sia nel loro contenuto che nella loro dotazione 

finanziaria (soppressi o aggiunti) 

Le azioni e gli interventi che prevedono la precisa e puntuale 

individuazione dei progetti da realizzare contengono l’esatta indicazione 

del soggetto attuatore o beneficiario ultimo dell’intervento, la sua 

localizzazione e il titolo esatto del progetto. 

I progetti che danno luogo ad attività economiche (anche qualora il 

beneficiario ultimo sia un Ente pubblico) prevedono la compartecipazione 

finanziaria del beneficiario ultimo per una quota percentuale almeno pari 

al 5% rispetto al costo totale dell’investimento. 

Per quanto concerne l’ammissibilità delle spese all’interno del PAL si fa 

riferimento alla nuova disciplina comunitaria che regola la materia così 

come sancito dal Regolamento (CE) n°1685/2000 della Commissione del 

28 luglio 2000 

I principi ispiratori delle modifiche proposte risiedono nella necessità di 

rendere più facilmente attuabili gli interventi previsti all’interno del PAL. 

Uno dei principi fondamentali cui si sono ispirate le modifiche proposte 

risiede, pertanto, nella semplificazione delle azioni e degli interventi 

proposti. Si è ritenuto di poter meglio addivenire ad una puntuale e 




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corretta attuazione del Piano accorpando alcuni interventi nell’intenzione 

di poter più speditamente raggiungere gli impegni ed i pagamenti entro i 

termini prefissati. 

Il GAL ha partecipato durante tutto il corso dell’anno 2000 alle diverse 

riunioni organizzate sia dal Servizio Autonomo per lo Sviluppo della 

Montagna che dai Gruppi di Azione Locale presenti sul territorio regionale 

finalizzate a creare un coordinamento fra le attività realizzate e da 

realizzarsi da parte di questi ultimi. 

A partire dal mese di settembre 2000 si é provveduto a implementare un 

sistema di monitoraggio finanziario e rendicontazione delle spese 

sostenute dal GAL attraverso la creazione di un sistema di controllo sulla 

base di una contabilità separata riferita al PAL e degli impegni già assunti 

dal GAL. 

Si sono, infine, organizzate alcune riunioni con gli altri GAL presenti sul 

territorio regionale finalizzate alla messa a punto di una strategia relativa 

alla programmazione di LEADER Plus e all’individuazione di possibili 

sinergie finalizzate alla partecipazione dei GAL medesimi nell’attuazione 

dei diversi programmi finanziati attraverso i Fondi Strutturali comunitari 

sul territorio di propria competenza, tali quali l’Obiettivo 2 2000-2006, il 

Piano di Sviluppo Rurale, i Programmi Interreg III Italia-Austria e Italia- 

Slovenia. 

Successivamente la stesura dei bandi e la definizione delle Convenzioni 

attraverso cui è stato attuato il PAL sono stati realizzati, nel rispetto del 

principio di concertazione, una serie di incontri con gli Enti e le 

Associazioni presenti sul territorio. 

E’ stata, inoltre, realizzata un’ampia attività di animazione in 

collaborazione con tali Enti che ha permesso di coinvolgere il maggior 

numero possibile di soggetti socio-economici nell’attuazione del PAL. 

Ad oggi si può affermare che il GAL Torre Leader è considerato 

interlocutore privilegiato sul territorio di un gran numero di Enti ed 

Associazioni per quanto concerne la programmazione di interventi di 

sviluppo locale da realizzarsi nel territorio della Comunità Montana delle 

Valli del Torre. 

1.4.1.3. Natisone GAL 

L’iniziativa è nata per volontà della Comunità Montana delle Valli del 

Natisone, che ha presentato il PAL in seguito al bando regionale Leader II. 

Il PAL, tuttavia, non risultando vincitore, è stato finanziato con fondi 

regionali, ma regolamentato e disciplinato dai regolamenti comunitari. 

La programmazione del PAL nasce dal territorio: e su questo sono stati 

proposti i Bandi approvati dal CdA del Gal e dal Servizio Autonomo 

Sviluppo Montagna, organo di controllo regionale. L’animazione è stata 




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capillare; i media hanno svolto efficacemente il loro compito; va tuttavia 

riscontrato un senso diffuso di apatia verso le novità, in generale. 

L’ambiente naturale, il B&B e il turismo, le attività di Forum dello Sviluppo 

oltre che l’informatizzazione, sono le Azioni che più hanno motivato la 

popolazione. E’ stato però necessario prendere letteralmente per mano il 

beneficiario, assisterlo in tutte le fasi ed incoraggiarlo al fine di ripianare 

tutte le incombenze ed ostacoli. 

L’esempio costante ha aperto una breccia nell’apatia cronica: alla 

conclusione dell’iniziativa verranno tirate le somme che probabilmente 

risalteranno un aumento significativo del potenziale dell’offerta turistica e 

culturale, una maggiore attenzione all’ambiente ed alle sue problematiche 

e la creazione di centri sociali telematici anche nei luoghi più lontani e 

disagiati. 

Anche per questi motivi il “Piano di Azione Locale del Natisone GAL” 

all’azione 1.3 ha previsto la realizzazione di iniziative volte a dare un 

primo tentativo di soluzione alle problematiche locali così riassunte: 

“La debolezza del sistema socio-economico delle aree delle Valli del 

Natisone poste a ridosso di un’area definita da un confine a diverso 

assetto socio-economico-politico ha predeterminato la mancanza dei 

servizi di base, un ostacolo all’attività imprenditoriale e al mantenimento 

di un presidio umano sul territorio. 

L’obiettivo prioritario di questa azione è quello di attivare una serie di 

servizi integrati finalizzati alla pianificazione e gestione del territorio 

favorendo l’accesso delle piccole imprese dell’artigianato allo sviluppo, 

attraverso dei servizi reali attivati con le precedenti misure e con 

“Sportelli” di animazione socio-economica a supporto dell’attività 

economica.” 

Per raggiungere tali obiettivi si è ritenuto fondamentale: 

produrre studi finalizzati alla pianificazione e gestione del 

territorio; 

coordinarsi sulle scelte di pianificazione territoriale e 

progettuale in funzione del superamento dell’attuale situazione di 

debolezza strutturale dell’economia; 

coordinarsi con gli enti che hanno competenza sul territorio, 

al fine di ottimizzare lo scambio informativo inteso come risorsa 

di sviluppo; 

realizzare “sportelli” di animazione socio-economica a 

supporto delle attività economiche e culturali per lo sviluppo delle 

attività economiche; 

ricercare tecniche e uso di tecnologie avanzate compatibili, 

in un contesto di accordi di partenariato. 




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Successivamente alla approvazione del PAL la Comunità Montana Valli del 

Natisone ha predisposto il “Piano pluriennale di sviluppo” approvato in 

data 27 10 1999 dall’assemblea e dalla Giunta Regionale il 24 02 2000. 

In questa visione i seminari ed i forum previsti dall’azione si è ritenuto 

dovessero essere il momento finale di una intensa e prolungata attività 

preparatoria, atta a portare alla realizzazione di materiale volto a 

coinvolgere gli operatori pubblici e privati sulle problematiche locali e 

destinato a sollecitare indicazioni ed ipotesi di risoluzione con particolare 

riguardo a quelle azioni che, superando i limiti dell’intervento settoriale e 

perciò isolato e sporadico, trovino nell’integrazione di problematiche 

diverse e di iniziative condotte a livello territoriale, forme di reciproco 

sostegno in grado di dare sistematicità all’intervento complessivo. 

Tale attività è stata pensata anche come attività preparatoria ad ulteriori 

interventi mirati destinati proseguire quest’opera, il Leader+ in particolare 

che dovrà infine integrarsi con le misure previste dall’Ob.2, dall’Interreg 

ecc. 

1.4.1.4. Le esperienze maturate dai tre GAL 

Nel loro complesso le esperienze maturate dai tre GAL consentono di 

affrontare in maniera integrata e complementare fra di loro le varie azioni 

previste dal P.S.L. In particolare il GAL Open Leader – società capofila – 

ha maturato esperienze più dirette sui programmi europei essendo i PAL 

Leader II delle altre società finanziate con fondi regionali. Le esperienze 

più qualificanti condotte dal capofila riguardano le P.M.I. nei confronti 

delle quali sono stati investiti fondi cospicui consentendo di maturare in 

merito delle esperienze particolarmente qualificanti. Per la sua posizione 

strategica a ridosso del triplice confine, italiano, sloveno e carinziano ha 

inoltre potuto avviare una serie importante di relazioni internazionali ed in 

particolare vanta nella propria compagine sociale i due comuni sloveni di 

Kranjska Gora e Bovec ed austriaci di Hermagor ed Arnoldstein. 

Importanti esperienze sono state condotte anche dalla società Torre 

Leader in particolare nel settore dell’agricoltura che – a causa della 

necessità di richiedere per gli interventi nel settore specifica approvazione 

da parte dell’UE – richiedono la capacità di impostare procedure 

particolarmente complicate e di impostare provvedimenti nel rispetto di 

regolamenti europei rigorosi e complessi. Le esperienze qui maturate 

saranno preziose per procedere alla preventiva approvazione della misura 

del PSL relativa alle attività agricole. 

Natisone GAL infine ha avviato interessanti interventi nel settore del 

turismo, con particolare riguardo alle attività di B&B che – peraltro – sono 

state avviate per prime nell’area delle Valli del Natisone rispetto alle altre 

aree della regione. Particolare interesse infine nel settore dell’animazione 




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per lo sviluppo riveste l’attività di forum condotta da tale società, attività 

che pure è prevista nel presente PSL. 

Nel settore del turismo infine particolarmente qualificanti sono le attività 

condotte da tutte le società aderenti alla ATS che, anzi, in tale comune 

esperienza hanno maturato i criteri ispiratori del PSL e la volontà di 

procedere all’aggregazione. 

1.5. Modalità di gestione delle risorse pubbliche: scelta tra 

gestione diretta o affidamento ad un capofila 

amministrativo e finanziario (individuato). 

Le tre società, Open Leader, Torre Leader e Natisone GAL hanno costituito 

una associazione temporanea di scopo con atto notarile allegato al 

presente PSL i cui primi due articoli recitano: 

“Art. 1 

Le società "OPEN LEADER S. cons. a r.l.", “NATISONE GAL S. Cons. a r.l.” 

e "TORRE LEADER Soc. cons. a r.l.", tutte come sopra rappresentate ed in 

seguito indicate anche come "associate", costituiscono un’associazione 

temporanea … e a tal fine designano come capofila amministrativo e 

finanziario, con compiti di coordinamento e di garanzia del corretto 

funzionamento del parternariato e del buon fine delle azioni previste, la 

società "OPEN LEADER S. cons. a r.l.", conferendo alla stessa mandato 

speciale ed irrevocabile con rappresentanza esclusiva, anche processuale, 

affinché in nome e per conto di tutte le associate: 

- presenti, nei termini e con le modalità previsti dal bando citato nelle 

premesse, alla Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia – Servizio 

autonomo per lo sviluppo della montagna, il piano di sviluppo locale 

(P.S.L.); 

- chieda l’ammissione al finanziamento del predetto P.S.L.; 

- sottoscriva e presenti tutta la documentazione ritenuta necessaria; 

- stipuli in nome e per conto delle associate, con ogni più ampio potere, 

tutti gli atti contrattuali conseguenziali e/o necessari per la gestione e 

l'esecuzione del P.S.L. e per l’ottenimento del relativo finanziamento. 

Art. 2 

La società "OPEN LEADER S. cons. a r.l." è, quindi, autorizzata ad 

incassare in una o piú soluzioni il finanziamento del P.S.L., rilasciando 

ampie e liberatorie quietanze, con espresso esonero da responsabilità per 

l’Ente e/o le persone che eseguiranno i pagamenti. 

La società "OPEN LEADER S. cons. a r.l.", inoltre, rimane investita della 

rappresentanza esclusiva, irrevocabile, anche processuale, nei confronti 

della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia – Servizio autonomo per lo 




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sviluppo della montagna per tutte le operazioni e gli atti di qualsiasi 

natura dipendenti dall'ammissione al finanziamento del P.S.L. fino 

all'estinzione di ogni rapporto, senza che alla società mandataria possa 

essere opposta in nessun caso la revoca del mandato.” 

1.6. Capacità amministrativa (struttura, attrezzature, tipo 

di organizzazione, ecc.) e finanziaria (possibilità di 

accedere alla garanzie fideiussorie, possibilità di 

autofinanziamento, ecc.). 

Le tre società che hanno dato vita all’ATS come sopra precisato, 

costituiscono una rete di uffici sul territorio in grado di dare all’attività 

dell’ATS stessa una articolazione ed una efficacia massime costituendo, o 

meglio continuando a costituire, il punto di riferimento ravvicinato per gli 

operatori delle diverse realtà. 

Le tre società lavoreranno peraltro in rete, secondo una distribuzione delle 

competenze concordata e facendo riferimento continuo al capofila 

amministrativo e finanziario individuato, come detto, nella società Open 

Leader. Tale società ha completato con successo il PAL Leader II e quindi 

ritiene di aver consolidato esperienze – e capacità professionali - idonee a 

svolgere il compito assegnatole. Le altre società peraltro stanno al pari 

completando i rispettivi PAL Leader II, sebbene con tempistiche diverse 

consentite dal tipo di finanziamento, regionale anziché europeo. 

Le esperienze di tutte costituiscono un bagaglio notevole anche per il fatto 

che essendo i PAL diversi hanno consentito di effettuare esperienze 

diverse che tutte verranno utilizzate, in maniera sinergica e 

complementare, per la realizzazione del PSL. 

Le attrezzature di cui le società si sono ormai dotate e la dotazione di 

personale sono estremamente valide ed idonee a realizzare il presente PSL 

con criteri di efficienza e massima efficacia. 

Anche sotto il profilo finanziario le esperienze condotte saranno preziose 

ed infatti tutte le difficoltà relative al reperimento delle garanzie 

fideiussorie e dell’autofinanziamento saranno superate con i metodi, le 

referenze ed i contatti che sono stati sperimentati in passato. 

In particolare si punterà ad una utilizzazione minima del personale per 

esigenze di gestione privilegiando il ricorso a personale tecnico a supporto 

delle attività previste dalle singole azioni del PSL. 

Verranno garantiti, presso le società che hanno costituito l’ATS, uffici 

staccati cui verrà anche affidata la gestione delle azioni. 

Si ipotizza la presenza di una persona per ufficio che assolverà alle 

funzioni sia di carattere amministrativo che di presidio per fornire al 




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pubblico informazioni, stampati e testi e per ricevere atti e comunicazioni 

indirizzati all’ATS. 

Per quanto riguarda il capofila amministrativo e finanziario sarà previsto 

un ufficio contabilità/rendicontazione ed un ufficio con funzioni di 

coordinamento generale dell’attività dell’ATS. 

Particolare cura ed attenzione verrà riservata alle attività di animazione 

che in linea di principio verranno affidate agli stessi soggetti che le hanno 

svolte in relazione ai vari progetti Leader realizzati o in corso di 

realizzazione. L’esperienza acquisita infatti e la conoscenza delle realtà e 

degli operatori locali verrà sfruttata nelle attività di animazione in cui si 

punterà a dare a tale attività la dovuta uniformità – in quanto 

l’animazione per ogni azione sarà condotta principalmente dall’ufficio cui la 

singola azione sarà stata affidata – ma anche la capacità di corrispondere 

a metodi e prassi già felicemente utilizzati in passato. 

Il personale nel suo complesso verrà economizzato e rapportato alle reali 

necessità dell’attivita di realizzazione del PSL. In via previsionale si ritiene 

che la provvista necessaria sarà la seguente tenedo conto che in una fase 

successiva a quella di primo avvio sarà possibile utilizzare alcune figure 

con rapporti di lavoro part time. 

Ufficio 

informazioni 

Ufficio 

contabilità 

Ufficio 

coordinamento Animazione Totale 

Gal 

OL 

1 1 1 1 3 

Gal 

TL 

1 = = 1 2 

GAL 

NG 

1 = = 1 2 

Totali 3 1 1 3 7 

Le attrezzature in dotazione alle singole società, soprattutto per quanto 

riguarda le attrezzature hardware e software, sono sufficienti a sostenere 

le attività previste dal PSL, salvo implementazioni ed aggiornamenti di 

ordinaria amministrazione. 

I tre GAL membri dell’ATS hanno già dimostrato in passato di possedere 

un’adeguata capacità finanziaria nella gestione di fondi pubblici per un 

valore superiore a quello previsto dal presente PSL. In particolare hanno 

dimostrato di poter accedere a rilascio di garanzie fidejussorie bancarie 

ogniqualvolta se ne è presentata la necessità per importi significativi, 

facendo puntualmente fronte agli impegni assunti nei confronti di terzi. 

Tale situazione emerge anche dagli ultimi bilanci dei tre GAL che vengono 

allegati al presente PSL. 




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CAPITOLO 2. Descrizione dell’area d’intervento (diagnosi 

territoriale). 

2.1. Caratteristiche territoriali 

2.1.1. Identificazione geografica 

La zona d’intervento del PSL (d’ora in poi area PSL), comprende i 

seguenti Comuni della Provincia di Udine: Chiusaforte, Dogna, 

Malborghetto Valbruna, Moggio Udinese, Pontebba, Resia, Resiutta, 

Tarvisio, Attimis, Faedis, Lusevera, Magnano in Riviera, Nimis, Povoletto, 

Taipana, Tarcento, Cividale del Friuli, Drenchia, Grimacco, Pulfero, 

Prepotto, San Leonardo, San Pietro al Natisone, Savogna, Stregna e 

Torreano. Tutti i comuni del PSL ricadono nel territorio delle Comunità 

Montane Canal del Ferro – Valcanale, Valli del Torre e Valli del Natisone. 

L’area PSL, estesa per 1478,31 kmq, é situata nella parte Nord Est 

del Friuli confinando con: 

• l’Austria a Nord 

• la Slovenia ad Est 

• il territorio regionale del Friuli a Sud e ad Ovest. 




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Comunità montane Superficie in Kmq. 

Canal del Ferro - Val Canale 875,33 

Valli del Torre 313,86 

Valli del Natisone e Cividale 289,12 

Totale PSL 1.478,31 

Totale Regione F.V.G. 7.844,13 

R 

Rispetto alla precedente delimitazione dell’area Leader l’attuale 

ricomprende anche il territorio del comune di Cividale come evidenziato 

dalla cartina riportata di seguito. 




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In dettaglio l’area è quella delimitata, nella cartina che segue, dai confini 

con Austria e Slovenia e, per quanto riguarda il resto della provincia di 

Udine, dal tratto nero. 




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2.1.1.1. L’area facente parte del territorio della 

Comunità Montana Canal del Ferro Val Canale 

Per quanto concerne la Val Canale – Canal del Ferro, il territorio PSL é 

caratterizzato da zone appartenenti allo stesso ambito geografico, anche 

se pedologicamente differenti: 

il Canal del Ferro, che comprende i comuni di Moggio Udinese, Resiutta, 

Resia, Chiusaforte e Dogna, presenta vallate poco ampie, forti pendenze 

ed un generale carattere di impervietà che ostacola una agevole 

utilizzazione agricola del territorio; 

la Val Canale, con i restanti tre comuni di Tarvisio, Malborghetto-Valbruna 

e Pontebba, é un territorio con pendenze più dolci, vaste distese di prati e 

foreste e centri abitati disposti nel fondovalle. 

Il Canal del Ferro, che comprende i comuni di Moggio Udinese, Resiutta, 

Resia, Chiusaforte, Dogna e la parte prevalente di quello di Pontebba, 

presenta una morfologia dai rilievi piuttosto elevati, con vallate strette, 

anche fortemente incise e quasi prive di fondovalle aperto. La vallata 

principale è percorsa dal fiume Fella mentre quelle laterali sono attraversate 

in senso orario dal torrente Aupa, dal torrente Pontebbana, dal torrente 

Dogna, dal torrente Raccolana e dal torrente Resia che danno anche i nomi 

alle relative vallate. Le vette sono lo Jof di Montasio (m 2753), ai piedi del 

quale sul versante meridionale si trova un vasto comprensorio alpestre - 

Altipiano del Montasio - che ha dato poi il nome all'omonimo formaggio (il 

più importante della nostra regione); altre cime degne di nota sono il M. 

Canin (m 2587) ed il m. Cimone (m 2379) nelle Alpi Giulie; nel gruppo delle 

Alpi Tolmezzine ricordiamo lo Zuc di Bor (m 2195) e la Creta Grauzaria (m 

2065); nelle Alpi Carniche abbiamo la Creta di Aip (m 2279) e il M. Cavallo 

(m 2339). 

La Val Canale comprende parte del Comune di Pontebba, il Comune di 

Malborghetto-Valbruna e Tarvisio. E' disposta in senso O-E e ricordiamo che 

geograficamente appartiene all'Italia solo il tratto fino allo spartiacque di 

Camporosso, mentre la parte rimanente, attraversata dal fiume Slizza, 

versa le sue acque nel bacino danubiano, anche se, per opportunità geopolitiche, 

è stata assegnata all'Italia dopo il primo conflitto mondiale. Tra i 

corsi d'acqua ricordiamo inoltre la parte iniziale del fiume Fella, il torrente 

Saisera che forma una bellissima conca a monte dell'abitato di Valbruna e il 

torrente Zolfo a Bagni di Lusnizza, noto per la presenza di acque sulfuree. 

A nord è protetta dalle Alpi Carniche con cime che raggiungono i m 2000 

solo con il M. Ojsternik (m 2052), mentre a sud è circondata dalla parte più 

alta delle Alpi Giulie cui fa spicco il M. Mangart (m 2677) ed il gruppo delle 

Ponze, che segnano il confine con la Repubblica Slovena. La Val Canale, 

rispetto al Canal del Ferro, presenta un territorio più aperto, con vaste 

distese di prati e foreste e centri abitati disposti nel fondovalle. La 




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caratteristica alpina è ben rappresentata inoltre anche dai laghi del Predil e 

di Fusine, noto - soprattutto l'ultimo - per la bellezza dei luoghi. 

Le formazioni geologiche presenti sul territorio sono tra le più antiche della Alpi ed in 

particolare "le rocce affioranti dalla Val Uqua (Formazione di Uqua del Caradoviciano) 

sono siltiti ocracee risalenti a circa 450 milioni di anni fa. Ciò dimostra che l'area 

nella quale ora si estendono le Alpi Carniche era un mare di bassa profondità e 

faceva parte di un unico continente (il Gondwana) circondato da un unico oceano. 

L'antico mare si estendeva attraverso l'attuale Europa Centrale" (tratto da Guida del 

Friuli - SAF). Ricche a questo proposito sono anche le presenze di fossili, dai 

brachiopodi, alle trilobiti e ai frammenti di cistoidi. Ricordiamo infine che la dolomia 

principale costituisce una delle principali formazioni delle Alpi Giulie, che per richiamo 

paesaggistico non hanno nulla da invidiare alle più note Dolomiti del Bellunese. 

Interessante è poi la presenza in alcune zone (laghi di Fusine) di grandi 

massi erratici, di cui i più importanti sono quelli dedicati a Giulio Andrea 

Pirona e a Olinto Marinelli (un tempo ai reali asburgici), ubicati nel 

cordone morenico che separa i due laghi. 

Il territorio è noto fin dai secoli passati anche per la presenza di giacimenti 

minerari di ferro e manganese a Ugovizza (M. Cocco), ma di cui non è 

stato mai conveniente - da un punto di vista economico - lo sfruttamento, 

ed il deposito di blenda e galena (estrazione del piombo e dello zinco) di 

Cave del Predil, che dopo un periodo di elevato sfruttamento ha chiuso i 

battenti nel 1994. 

Il clima del territorio è fondamentalmente di tipo continentale nella Val 

Canale, mentre risente di alcune condizioni più favorevoli quello del Canal 

del Ferro. L'esposizione però dei versanti influenza notevolmente le 

condizioni climatiche, con differenze anche notevoli fra la parte a 

settentrione e quella a meridione. 

Il Gentili, per il Friuli, ha identificato dieci subregioni climatiche, fra le quali è 

compresa quella denominata "Zona seconda, Valli del Fella e della Val Canale". 

Questa zona possiede un clima tipicamente montano, che si distingue da quello della 

Carnia perché meno umido, più piovoso e meno fresco in estate, ma più freddo in 

inverno. 

La catena dei Monti Musi, che separa la Val Resia dalle altre vallate friulane, è 

notoriamente uno dei luoghi più piovosi d'Italia (si sfiorano i 4000 mm / annui), ma 

tutto il comprensorio è ricco di precipitazioni atmosferiche, con una certa 

diminuzione quando si procede dal Canal del Ferro verso la Val Canale. Le 

precipitazioni sono abbastanza copiose durante l'anno (con molti picchi che creano 

periodici problemi di esondazioni), ma risultano sempre più insufficienti durante 

l'inverno. I testi classici riportavano che le precipitazioni nevose erano abbondanti 

nella Val Canale (anche di 5.000 mm negli anni cinquanta), già a quote basse, 

permettendo l'avvio, nel trentennio passato, di un buon turismo invernale. Purtroppo 

nell'ultimo decennio abbiamo assistito ad una progressiva quanto inesorabile 

riduzione delle precipitazioni nevose (nel 1998/99 solo 300 mm) con ripercussioni 

negative su tutta l'economia locale. Le spiegazioni delle ridotte precipitazioni nevose 




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non sono ancora certe, ma a detta di numerosi studi condotti soprattutto in Austria 

ed in Svizzera, sembra che ciò sia attribuibile all'effetto serra che provoca un 

leggero, ma continuo innalzamento della temperatura sul nostro pianeta e di 

conseguenza anche nelle nostre zone. A conferma di ciò possiamo infatti registrare 

anche la regressione di molti ghiacciai alpini presenti nella zona, che nell'ultimo 

ventennio hanno visto una progressiva riduzione. 

Per quanto riguarda la temperatura registriamo una diminuzione quando dalla vallate 

poste più a sud passiamo a quelle dislocate a nord. Così da una temperatura media 

annuale di circa 10° C riscontrabile a Resia, si passa ai 7° C di Tarvisio. La 

temperatura media estiva è di 18,7° C a Oseacco, di 15,7° C a Tarvisio. Le 

temperature invernali più fredde si registrano al valico di Fusine con punte di -20° e 

-25° C, anche se negli ultimi anni il clima è diventato meno rigido. Le basse 

temperature, com'è noto, giocano un ruolo negativo per lo sviluppo vegetativo ed 

infatti il limite altimetrico della vegetazione nella nostra zona è anche di 500 m più 

basso rispetto alle Alpi Centrali ed Occidentali. 

Il territorio risente poi anche delle incursioni della bora proveniente dalle vicine 

regioni danubiane. Degli altri elementi del clima è caratteristica la nebulosità, 

specialmente nella conca di Tarvisio, e la nebbia proveniente spesso dai laghi della 

vicina Carinzia. 

A tale diversità di natura geografica e climatica non corrisponde però una 

disomogeneità socio economica e culturale e, anche dal punto di vista 

paesaggistico, vi è un interessante analogia determinata dall'andamento 

morfologico a vallate parallele, più o meno ampie, solcate da fiumi e laghi. 

La vallata Canal del Ferro-Val Canale, servita dalla Strada Statale 

Pontebbana, dall’autostrada Udine-Tarvisio e dalla linea ferroviaria - tutte 

arterie di rilevanza internazionale - presenta una buona accessibilità. La 

localizzazione dei comuni dell’area in prossimità di tali reti viarie rende il 

territorio PSL fortemente interconnesso con facilità di accesso da un 

comune ad un altro. 

Tali infrastrutture si presentano in parte come elementi di disturbo e 

alterazione del paesaggio alpino, ma rappresentano un'innegabile 

opportunità fruitiva per la commercializzazione e la promozione delle 

produzioni locali. 

Uno degli aspetti più caratterizzanti del comprensorio infatti, sinora 

valutato quasi esclusivamente in termini negativi, è quello della viabilità 

che lo attraversa, di carattere internazionale e tale da favorire un 

attraversamento rapido con scarsi benefici per l’economia locale. 

Parallelamente ad una così intensa infrastrutturazione, che 

fondamentalmente investe la vallata del fiume Fella, va rilevata una rete 

viaria di carattere secondario che si insinua negli ambiti vallivi trasversali. 

Ricchissima è infine la rete sentieristica forestale che comporta però non 

pochi problemi manutentivi data la notevole estensione. 




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23 



Comunità Montana Valli del Torre 

Per quanto riguarda le Valli del Torre, il limite del territorio montano segue 

il tracciato della S.S. 356 Tarcento-Cormons che percorre, in linea di 

massima, il pedemonte creando così una cesura tra area planiziale ed area 

acclive. Il servizio infrastrutturale viario viene offerto: 

per l’accesso al comprensorio, sia da sud che da nord, dalla S.S. 13 

“Pontebbana”, dall’omonima ferrovia e dall’autostrada Alpe-Adria; 

per il collegamento dei centri pedemontani (Magnano, Tarcento, Nimis, 

Attimis, Faedis, Cividale), dalla S.S. 356; 

per il collegamento dei centri urbani interni della montagna, dalla S.S. 656 

del valico italo-sloveno di Uccea e dalle strade provinciali e comunali che 

dipartono dalla S.S. 356. 

II territorio della Comunità Montana che, come detto, resta compreso 

nell'arco prealpino giuliano, connotato essenzialmente da un paesaggio di 

transizione e quindi da una eterogenicità sia degli ambienti naturali che di 

quelli antropici può essere suddiviso in quattro facies poste su piani 

latitudinali 

Per scendere dunque ad una specificazione fisica della "zona omogenea" 

del Tarcentino, questa può essere frazionata in: 

zona montana; 

zona submontana; 

zona collinare; 

zona planiziale. 

L’orografia è quindi determinata da rilievi emergenti dalla pianura, in una 

progressione di contrafforti che via via si elevano in quota e la cui 

orientazione generale è posta su assi con direzione Est-Ovest a 

settentrione e ad occidente (spinte orogenetiche alpine) e con direzione 

NE-SO verso sud e ad oriente (spinte orogenetiche delle fase dinamica); 

così le incisioni vallive dei torrenti Torre e Cornappo percorrono linee WS, 

mentre i torrenti Lagna, Malina e Grivo' solcano i contrafforti con una 

direttrice NE-S0. 

I complessi montuosi assumono, da nord a sud, linee che via via si fanno meno 

marcate, con inclinazioni che progressivamente diminuiscono. Questo addolcimento 

dell'acclività va messo in relazione al grado di erodibilità del litotipo: calcari e 

dolomie, calcareniti, marne ed arenarie.La disposizione descritta è, come si dirà in 

seguito, determinante il clima ed in ultima analisi decide sia sugli insediamenti 

antropici e sulle destinazioni produttive del territorio. 

La zona montana é l'area più interna e comprende la catena dei Monti 

Musi (1.869 m.s.l.m. che rappresenta la quota più elevata del 

comprensorio) e l'allineamento Cuel di Lanis - Gran Monte, che fanno un po' 




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da cornice alla sottostante pianura udinese. Tra queste due complessi si 

pongono l'ultimo residuo di arco morenico in quota di Circo glaciale di Plan 

di Tapou e la valle del Mea, un tempo tributaria del fiume Natisone. 

II substrato litologico è costituito da dolomie massicce nella parte basale e mediana 

e da rocce calcaree nella parte culminale; al piede del versante vanno a localizzarsi 

i detriti, distribuiti in falde e coni ed i depositi alluvionali. 

L’orogenesi è caratterizzata da due pieghe-faglie, di cui una responsabile del 

sollevamento del Monti Musi, l'altra, di rilevanza interregionale e sismicamente 

attiva, ha determinato il sollevamento del Gran Monte e separa i complessi 

carbonatici del piano montano , da quelli terrigeni del piano submontano. II litoide 

e' alquanto fratturato e con stratificazione mal definita, la permeabilità per 

fessurazione e l'erodibilità sono quanto mal variabili proprio perché nell'area si sono 

rilevati numerosi ed attivi piani tettonici. 

La morfologia è improntata da strette catene con asse sviluppato in senso 

Est-Ovest e da versanti nord e sud assimmetrici. il versante settentrionale è ad 

acclività meno accentuata ma più irregolare in quanto sulle formazioni dolomitiche 

e calcaree si appoggiano altri complessi litoldi (calcari selciformi, marne, ecc.) che 

posseggono un diverso grado di erodibilità, il versante meridionale è caratterizzato 

da una inclinazione più elevata dovuta alla giacitura degli strati (reggipoggio a sud, 

franapoggio a nord). l'inclinazione va comunque degradando verso il basso per il 

progressivo Mlupp o degli accumuli detrici (processi morfologici di versante), che 

vanno a formare estese falde (Cesariis, Monteaperta, Cornappo) e nel fondovalle, 

terrazze alluvionali (Tanataviele, Simaz) od ampi coni di deiezione (Valle del Mea). 

Va infine rilevato che l'esposizione settentrionale, per la maggior 

freschezza ed umidità, ospita estesi e densi popolamenti forestali, mentre 

sull'esposizione a mezzogiorno è prevalente la prateria e il bosco 

termo-xerofilo. Sempre su quest'ultimo versante sono tuttora in atto 

fenomeni erosivi (Pradielis, Pers, Monteaperta, Cornappo, Montemaggiore) 

particolarmente vistosi. 

La zona submontana si sviluppa a sud della piega-faglia che percorre 

la linea Pers-Pradielis-Micottis-Monteaperta-Cornappo-Montemaggiore, a 

sud raggiunge la S.S. 356 sino a Nimis e da qui risale sino al pedemonte 

della Bernadia. 

I complessi montuosi principali sono il M.te Stella e Bernadia e la 

dorsale delle Zuffine la quale si sviluppa da Campo di Bonis (Taipana) al 

M.te Joannes (Faedis). 

I rilievi difficilmente si elevano oltre i 1.000 m s.l.m. (M.te Joannes 

1.100) mantenendosi su un'altitudine media pari a 500-600 m. 

L’orografia risulta assai complessa con un reticolo idrografico superficiale alquanto 

articolato. 

I litotipi riscontrabili sono sostanzialmente tre: 

o il flysch calcarenitico, che occupa gran parte del territorio in esame; 




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25 


o i nuclei carbonatici del Mesozoico che nell'ordine da occidente ad oriente 

sono quelli del M.te Campeon, del M.te Bernadia e del M.te Vogu-Mia; 

o il flysch marnoso arenaceo dell'Eocene confinato nelle conche di Lusevera, 

Taipana e sul M.te Spich. 

Evidenti strutture di deposito con la conseguente formazione di valli sospese 

sono riscontrabili nei torrenti Cernavoda e Namlen e nella piana di Campo di 

Bonis. 

Gli elementi morfologici sono, come si è detto, impostati su assi con direzione 

NE-SO in conseguenza di spinte orogenetiche che prodottesi su un materiale 

plastico quale il flysch, hanno creato un paesaggio caratterizzato da forme 

relativamente dolci e con pendenze non eccessivamente accentuate. 

Sul flysch e quindi su terreni a scheletro fine, con una cospicua frazione limoargillosa, 

gli afflussi idrici, peraltro abbondantissimi, hanno, come si è già 

detto, disegnato un denso reticolo idrografico superficiale per cui i versanti 

sono continua-mente intersecate d incisi da vallecole e forre. 

L'erosione delle aste drenanti in quest'area è molto attiva, in particolare sulle 

testate dei bacini. 

Una situazione alquanto diversa 'c invece riscontrabile negli elissoidi 

carbonatici in cui l'ambiente è prettamente carsico, visualizzato da tanti 

fenomeni profondi (Villanova delle Grotte, Abisso dei Giganti). 

La zona collinare si colloca a valle della S. S. 356 che collega Nimis con Faedis 

e a sud dell'allineamento Campeon-Bernadia. 

Queste formazioni, di origine eocenica, furono in seguito modellate dal 

ghiacciaio Tilaventino per cui, tenuto anche conto dell’elevato grado di 

erodibilità del substrato litologico, si assiste oggi ad un paesaggio alquanto 

addolcito, soprattutto nelle morene, mentre nel complesso flyschiode la 

morfologia mantiene forme più accentuate. 

I rilievi, costituiti da flysch marnoso-arertaceo, sono incisi da vallecole poco 

acclivi, la cui funzione essenziale è quella di raccogliere direttamente le 

precipitazioni meteoriche. 

Per quest'area vanno ricordati movimenti recenti neo-tettonici, che si 

manifestano nelle conche di Attimis e Nimis, per citarne alcune. 

La zona planiziale è costituita da depositi fluvio-glaciali ed alluvioni recenti. 

La parte più settentrionale è occupata prevalentemente dalle alluvioni fini, 

dovute al trasporto e successiva deposizione del materiale di frane antiche e di 

fenomeni di dilavamento. La tessitura è sabbiosa con rari limo ed argilla e con 

lenti, ciottoli e ghiaia, la frazione ghiaiosa aumenta scendendo verso valle e 

nel contempo 1'alluvione diviene prevalentemente grossolana. 

Depositi lacustri e torbe, dovuta al riempimento di conche lacustri sono ubicati 

a sud di Bueriis e B.go Foranesi. 

I depositi glaciali e fluvio-glaciali sono infine localizzati nella fascia Bueriis- 

Segnacco e delineano la parte orientale del ghiacciaio Tilaventino. 




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26 



Comunità Montana Valli del Natisone 

La zona d’intervento comprende i 9 comuni della provincia di Udine che 

appartengono alla Comunità Montana “Valli del Natisone” già inseriti nella 

delimitazione del DOCUP Ob. 5B, nonché dal comune di Cividale. 

I comuni sono: 

San Pietro al Natisone, Drenchia, Grimacco, Pulfero, Prepotto, San 

Leonardo, Savogna, Stregna, Torreano e Cividale. 

Il territorio delle Valli del Natisone e di Cividale, esteso per 289,12 kmq 

complessivi, confina con: 

il territorio regionale del Friuli a Nord ed ad Est con la Slovenia 

ad Ovest ed a Sud con il territorio regionale del Friuli - Venezia Giulia 

Il territorio é caratterizzato da aree in parte distribuite al fondovalle ed in 

parte in aree montane. 

Le Valli del Natisone appartengono al bacino medio del fiume Natisone e 

più in generale rappresentano la parte più orientale della regione Friuli 

Venezia Giulia; amministrativamente comprendono i territori di nove 

comuni: Drenchia, Grimacco, Pulfero, Prepotto, San Leonardo, San Pietro, 

Savogna, Stregna e Torreano. Il territorio si estende su una superficie di 

circa 289,12. I limiti dell’area toccano la repubblica di Slovenia a Nord, la 

provincia di Gorizia ad Est, il comune di Faedis ad Ovest e terminano con 

quello di Cividale a Sud. 

Geograficamente fanno parte delle Prealpi Giulie che si sviluppano nel 

territorio regionale tra il basso corso del fiume Fella e il corso dell’Isonzo, 

suddividendosi ad Ovest nelle Prealpi del Torre, al centro in quelle del 

Natisone e ad Est in quelle dello Judrio. 

Il sistema vallivo assume una forma a ventaglio che converge verso Sud, 

degradando dolcemente e lentamente verso al pianura, passando così da 

forme più propriamente montane a forme di dorsali e dossi più modellati, 

tipicamente collinari e di bassa montagna. 

Le valli hanno i fianchi ed i pendii non molto ripidi, tranne per alcuni 

particolari tratti e sono stati modellati sia dall’azione delle diverse 

glaciazioni, che dall’erosione e dagli eventi climatici. La particolare qualità 

delle rocce, di natura flyschoide in quasi tutto il territorio, ha facilitato da 

un lato l’azione erosiva e dall’altro, specie nelle aree carsiche, ha creato 

delle particolari caratteristiche situazioni ipogee nonché la presenza di 

numerose doline. 

I nuclei abitati sono distribuiti in prevalenza su due fasce altimetriche: la 

prima compresa tra i 100 metri di quota del fondovalle e i 300 m. sui 




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versanti; la seconda compresa tra i 500 m delle dorsali e gli 800 m dei 

rilievi cacuminali. 

Per quanto riguarda la struttura demografica del territorio, dopo il forte 

spopolamento che aveva investito l’area a partire dagli anni ’50 a causa 

del fenomeno dell’emigrazione, si assiste, a partire dal 1991 ad un 

consolidamento e ripresa dell’assetto demografico su soglie limite nelle 

aree di fondovalle come San Pietro al Natisone, San Leonardo e Torreano, 

mentre per le aree più interne e montane è presente ancora la variazione 

percentuale della popolazione negativa; in generale il trend è negativo 

essendo stata registrata una variazione percentuale di –2,34% ed al 

contempo si prefigura un nuovo assetto distributivo della popolazione 

all’interno del territorio, localizzata prevalentemente negli insediamenti di 

fondovalle. 

Il saldo negativo della popolazione ha inciso notevolmente sulla struttura 

socioeconomica, scardinando quella economia di autoconsumo che aveva 

innervato ed organizzato tutto il territorio. 

In questo contesto temporale il settore primario (agricoltura) ha subito 

una considerevole perdita di forze attive subendone tutte le conseguenze 

che, ripercuotendosi sul territorio, non solo hanno modificato 

sostanzialmente la struttura socio-economica, ma hanno anche definito i 

nuovi assetti della marginalità e l’abbandono dell’area. Le modificazioni 

strutturali interne in questo settore, non solo condizionate da un rapporto 

meccanicistico tra saldo negativo della forza lavoro ed abbandono del 

territorio, ma anche da altri fattori interni, come l’omologazione 

dell’economia agricola di montagna con quella di pianura o da quelli 

esterni come il contesto territoriale periferico condizionato dalle strategie 

politico-economiche di monopolio, hanno portato: 

ad una tendenza negativa all’esercizio esclusivo d’impresa (la 

componente economica dell’attività agricola è generalmente 

integrativa rispetto ad altre attività economiche, per questo è 

forte la presenza del part-time in agricoltura); 

ad una presenza di vaste aree a bosco con basso valore 

commerciale senza che sia avvenuto uno sviluppo finalizzato ad 

un’azione di rinnovo e sistemazione del comparto; 

ad una caduta delle coltivazioni monoculturali non più 

competitive rispetto a quelle di aree più produttive della pianura 

e di una crisi delle piccole strutture di trasformazione del latte. 

Si assiste invece ad un’inversione di tendenza per quanto riguarda: 

la tendenza all’associazionismo per la produzione e la 

commercializzazione dei prodotti agricoli tipici e specializzati; 

la riconversione di colture, passando da coltivazioni fuori 

mercato in altre specializzate di pregio; 




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28 


il consolidamento di una frutticoltura standard; 

la valorizzazione del settore lattiero-caseario; 

la necessità di intervenire a sostegno delle produzioni tipiche 

locali con misure riferite alla politica di qualità; 

il miglioramento qualitativo e quantitativo dei soprassuoli 

forestali; 

il miglioramento funzionale della rete viaria esistente a servizio 

del patrimonio forestale; 

il riutilizzo delle parti boscate contermini agli insediamenti in 

funzione produttiva agricola, di valorizzazione e salubrità 

dell’ambiente e di sicurezza attorno agli abitati. 

Nel settore secondario la realizzazione di aree artigiano-industriali, a 

partire dalla metà degli anni ’70, nel territorio cividalese, è stata elemento 

condizionante per una inversione di tendenza nel contesto di subalternità 

ad altre aree forti; tali modificazioni strutturali hanno determinato però 

una formazione a fondovalle di nuclei legati in forma esclusiva e di 

dipendenza al settore secondario e un’assenza di un sistema economico 

integrativo, in cui il nucleo insediativo originario non è stato un punto di 

riferimento per un’economia integrata dove il lavoro nel territorio oltre che 

essere momento di presidio fosse un’integrazione del reddito derivante 

dall’occupazione secondaria. 

Si assiste invece ad un’inversione di tendenza per quanto riguarda: 

crescita diversificata delle iniziative imprenditoriali locali con una 

capacità di radicamento sul territorio; 

necessità da parte dei comparti produttivi di passare dalla fase 

della trasformazione da basi artigianali a realtà imprenditoriali 

più complesse, legate non solo alla trasformazione e produzione, 

ma anche alla collocazione su mercati diversi di prodotti di 

qualità; 

esigenza di un riferimento ad una struttura comune di servizio 

da parte delle imprese dell’area non solo in funzione di sostegno 

della ricerca dei mercati, ma anche della valorizzazione e del 

controllo della qualità del prodotto; 

volontà di legare il sistema produttivo alla realtà del territorio, 

definito per molti aspetti da realtà peculiari sue proprie, in primo 

luogo l’assetto strategico dell’area come potenziale momento di 

intermediazione tra sistemi diversi quali quello padano-veneto e 

quello sloveno dell’alto Isonzo; 

necessità di dare una risposta qualificata alle nuove generazioni 

in termini di un lavoro funzionale alle nuove tecnologie 

(telematica ed informatica) e coerente con la realtà territoriale 




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29 


con una notevole dominante paesaggistica che male sopporta un 

carico di iniziative strategiche secondarie forti. 

All’interno del settore terziario gli attivi per la maggior parte hanno un 

punto di riferimento esterno all’area; solo la nuova dimensione economica 

che sta assumendo il settore della ristorazione sta imponendo una reale 

inversione di tendenza, quando questa attività si rapporta e si qualifica 

attingendo i suoi punti di riferimento nella tradizione locale, nella 

qualificazione del personale e nella valorizzazione dell’ambiente e del 

prodotto tipico. Significativo ed in costante crescita è l’attività del privato 

per creare nuovi posti letto attraverso l’albergo diffuso; tale richiesta di 

recupero di unità extra alberghiere in immobili con caratteristiche storicoambientali, 

coordinata da interventi pubblici per una valorizzazione 

dell’ambiente attraverso il recupero del sistema sentieristico o di strutture 

pubbliche in funzione del turismo, mette in evidenza che risorse fino a 

poco tempo fa misconosciute, sono state riscoperte in forma sinergica, 

avvalorando così l’opinione che il recupero tipologico dei borghi in funzione 

turistica passi attraverso la valorizzazione delle risorse umane di questa 

realtà territoriale. 

2.1.1.4. L’unità dell’area 

Il territorio su cui il PSL intende operare ha una natura fortemente unitaria 

al di là delle divisioni amministrative – in particolare la suddivisione in 

Comunità Montane peraltro ora in fase di riesame da parte dell’Ente 

Regione. La comune appartenenza all’area montana delle Alpi e Prealpi 

Giulie ne indica le problematiche comuni connesse non solo alla situazione 

di disagio sul versante dell’occupazione, dei servizi e dei settori economici 

che verranno considerati ai punti seguenti, ma anche ad una situazione 

geografica e geopolitica comune, poste come sono in prossimità di un 

confine che, lungi dall’essere “naturale”, è il prodotto di divisioni di ordine 

storico politico e di una spartizione dell’Europa in blocchi contrapposti, 

divisioni solo recentemente superate. Tali divisioni sono un dato recente – 

appartenente alla storia del secondo novecento – ed hanno interrotto una 

secolare contiguità-continuità territoriale rendendoli territori chiusi, senza 

sbocco, anche, e paradossalmente, nel caso di Tarvisio che da tale 

situazione ha potuto sviluppare una sua vocazione mercantile comunque 

legata all’esistenza del confine ed ora, a causa della sua rimozione, in una 

fase di crisi strisciante di cui si stenta a vedere una risoluzione. La stessa 

appartenenza alla catena delle Giulie sottolinea questa frattura territoriale 

in quanto il confine politico attraversa l’intero arco montano in senso 

longitudinale assegnandola in parti quasi uguali ad Italia e Slovenia. 




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30 


La capacità che quest’ultimo paese sta dimostrando e che già nel settore 

del turismo ha fortemente superato l’area PSL, diverrà particolarmente 

preoccupante a seguito del suo ingresso nell’UE ed alla possibilità di 

usufruire di incentivi consistenti per lo sviluppo economico, con particolare 

riguardo al settore della PMI. 

Tutta l’area PSL pertanto ha comuni esigenze di rafforzamento delle 

aziende presenti sul suo territorio e di radicamento delle stesse nell’area. 

La creazione di un sistema fra tutte le aziende del comprensorio, di un 

sistema che renda più vantaggiosa per le aziende la permanenza nell’area 

piuttosto che la ricollocazione in aree dove è possibile realizzare forti 

economie interne (es. riduzione del costo della manodopera) è una 

necessità comune e qui più fortemente sentita rispetto ad aree meno 

prossime al confine. Anche in tale direzione comunque è difficile ipotizzare 

iniziative che riguardino territori troppo piccoli anche in considerazione del 

fatto che la densità di attività produttive è piuttosto bassa e che il numero 

delle aziende, parimenti a quello della popolazione residente, è molto più 

basso di quello medio regionale, come più avanti verrà precisato. 

Laddove poi si consideri che una delle risorse sviluppabili nell’area è quella 

turistica appare difficilmente ipotizzabile puntare ad uno sviluppo durevole 

in una situazione di frammentazione fra le tante piccole realtà in cui pure 

il territorio del PSL – ed ogni altro territorio – potrebbe essere 

artificialmente suddiviso. 

Su tale ultima questione – lo sviluppo della risorsa turismo - esiste poi un 

largo consenso, che parte dagli amministratori pubblici per arrivare agli 

operatori agricoli e dell’agroalimentare, al settore terziario ed anche alle 

PMI 




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. 

2.1.2. Demografia e mercato del lavoro 

POPOLAZIONE RESIDENTE AL 31 DICEMBRE 2001 

COMUNI 

Superficie 

territoriale 

Kmq 

COMPRENSORIO VAL CANALE - CANAL DEL FERRO 

% 

superficie 

comune 

/totale 

sup. 

regione 

Densità 

Ab/kmq 

Popolazione 

1981 

Popolazione 

1991 

Popolazione 

2001 

% 

Popolazione 

Comune/Pop. 

Regionale 

Variazione 

% della 

popolazione 

1981-1991 

Variazione 

% della 

popolazione 

1991-2001 

CHIUSAFORTE 100,09 1,28 8 1.048 962 815 0,07 - 8,21 -0,15 

DOGNA 69,18 0,88 4 390 299 259 0,02 - 23,33 -0,13 

MALBORGHETTO 119,9 1,53 9 1.069 1.014 1.035 0,08 - 5,14 +0,02 

MOGGIO 143,84 1,83 14 2.195 2.092 2.090 0,17 - 4,69 -0,09 

PONTEBBA 97,67 1,25 18 2.502 2.206 1.768 0,15 - 11,83 -19,85 

RESIA 119,19 1,52 11 1.547 1.318 1.285 0,11 - 14,80 -2,50 

RESIUTTA 19,87 0,25 18 445 405 354 0,03 - 8,99 -12,59 

TARVISIO 205,59 2,62 25 5.985 5.961 5.074 0,44 - 0,40 -14,88 

TOTALE AREA 875,33 11,16 14 15.181 14.257 12.680 1,09 - 6,09 -11,06 

TOTALE 

REGIONE 

Fonte: Istat e Comuni 

7.844,13 100 150 1.233.984 1.197.666 1.180.375 - 2,94 -1,44 




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32 

COMUNI 

Superficie 

territoriale 

Kmq 

% 

superficie 

comune 

/totale 

regione 


COMPRENSORIO VALLI DEL TORRE 

Densità 

Ab/kmq 

Popolazione 

1981 

Popolazione 

1991 

Popolazione 

2001 

% 

Popolazione 

Comune/Pop. 

Regionale 

Variazione 

% della 

popolazione 

1981-1991 

Variazione 

% della 

popolazione 

1991-2001 

ATTIMIS 33,36 0,43 55 1.853 1.754 1827 0,15 - 5,34 + 4,16 

FAEDIS 46,61 0,59 66 3.084 3.013 3069 0,26 - 2,30 + 1,85 

LUSEVERA 52,8 0,67 15 949 781 788 0,06 - 17,70 + 0,89 

MAGNANO 8,51 0,11 269 2.214 2.239 2287 0,19 + 1,12 + 2,14 

NIMIS 33,82 0,43 83 2.953 2.788 2817 0,24 - 5,59 + 1,04 

POVOLETTO 38,21 0,49 135 4.878 5.241 5271 0,44 + 7,44 + 0,57 

TAIPANA 65,47 0,83 11 936 777 716 0,06 - 16,99 -7,85 

TARCENTO 35,08 0,45 249 8.883 8.442 8727 0,74 - 4,96 +3,37 

TOTALE AREA 313,86 4,00 81 25.750 25.035 25.502 2,16 - 2,78 +0,34 

TOTALE 

REGIONE 

Fonte: Istat e Comuni 

7.844,13 100 150 1.233.984 1.197.666 1.180.375 = - 2,94 -1,44 




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COMUNI 

33 

Superficie 

territoriale 

Kmq 

% 

superficie 

comune 

/totale 

regione 


COMPRENSORIO VALLI DEL NATISONE 

Densità 

Ab/kmq 

Popolazione 

1981 

Popolazione 

1991 

Popolazione 

2001 

% 

Popolazione 

Comune/Pop. 

Regionale 

Variazione 

% della 

popolazione 

1981-1991 

Variazione 

% della 

popolazione 

1991-2001 

CIVIDALE 50,57 0,64 225 11.311 11.215 11.355 0,96 - 0,80 +1,24 

DRENCHIA 13,28 0,17 15 397 255 197 0,02 - 35,77 -22,74 

GRIMACCO 16,33 0,21 30 766 591 488 0,04 - 22,85 -17,42 

PULFERO 48,03 0,61 25 1.832 1.398 1.203 0,10 - 23,69 -13,94 

PREPOTTO 33,24 0,42 27 1.065 985 899 0,08 - 7,51 -8,73 

S. LEONARDO 27,00 0,34 43 1.236 1.128 1.165 0,10 - 8,74 +3,28 

S.PIETRO 23,98 0,31 90 2.060 2.173 2.156 0,18 + 5,49 -0,78 

SAVOGNA 22,11 0,37 30 1.029 786 657 0,05 - 23,62 -16,41 

STREGNA 19,70 0,25 23 731 538 456 0,04 - 26,40 -15,24 

TORREANO 34,88 0,44 65 2.267 2.259 2.268 0,19 - 0,35 +0,39 

TOTALE AREA 289,12 0,36 72 22.694 21.328 20.844 1,77 - 6,02 -2,26 

TOTALE 

REGIONE 

7.844,13 100 150 1.233.984 1.197.666 1.180.375 - 2,94 -1,44 

Fonte:ISTAT e comuni 




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Popolazione 2001 

Totale PSL 59.026 

Totale Regione 1.180.375 

% popolazione area PSL 

Territorio kmq 

Totale PSL 1.478.31 

Totale Regione 7.844.13 

% territorio area PSL 

PSL 

REGIONE 

PSL 

REGIONE 




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35 


VARIAZIONE % POPOLAZIONE ANNI 1991-2001 VAL CANALE 

2 

0 

-2 

-4 

-6 

-8 

-10 

-12 

-14 

-16 

-18 

-20 

Ch Do Ma Mo Po Resia Re Ta 

Serie1 

VARIAZIONE %POPOLAZIONE ANNI 1991-2001 VALLI DEL TORRE 

6 

4 

2 

0 

-2 

-4 

-6 

-8 

At Fa Lu Ma Ni Po Tai Tar 

Serie1 




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VARIAZIONE % POPOLAZIONE ANNI 1991-2001 VALLI DEL NATISONE 

5 

0 

-5 

-10 

-15 

-20 

-25 

Ci Dr Gr Pu Pr SL SP Sa St To 

Serie1 

Analizzando i valori relativi alla popolazione residente classificata per fasce 

di età, si osserva come l’11,5 % della popolazione complessiva del PSL sia 

compresa nella fascia da 0 a 14 anni, contro una percentuale del 20,9 % 

di popolazione più anziana (dai 65 anni in poi). La percentuale dei giovani 

sul totale è in ribasso, mentre, al contrario, quella degli anziani è in 

aumento. Il 67,6 % della popolazione è in età lavorativa (tra i 15 e i 65 

anni). 

Aree 0-14 anni 15-39 anni 40-64 anni Oltre 65 anni 

1981 1991 1999 1981 1991 1999 1981 1991 1999 1981 1991 1999 

Val 

Canale- 

Canal 

del 

Ferro 

17.9 13.8 12.2 37.7 38.8 33.8 29.3 30 34.4 15.2 17.3 19.6 

Valli del 

16 12.3 11.4 32.8 33.1 31.7 31.1 33.4 34.8 20 21.2 22.1 

Torre 

Valli del 

Natisone 

16.2 12 11 34.1 34.9 33.4 31.8 32.8 34.6 17.9 20.3 21 

Media 

16.7 12.7 11.5 34.9 35.6 33 30.7 32.1 34.6 17.7 19.6 20.9 

PSL 

Andamento della popolazione per fasce di età dal 1981 al 1999 (gli indici sono espressi in 

percentuale) 

36 




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37 


Quanto sopra esposto mostra chiaramente come il territorio PSL presenti i 

sintomi di un modello sociale fortemente in crisi caratterizzato da una 

incidenza limitata di giovani, legata al fenomeno dello spopolamento 

rilevato negli ultimi quindici anni, a cui si associa la scarsa disponibilità di 

risorse umane con un elevato livello di istruzione. 

Passando ad esaminare i dati relativi alla forza lavoro disponibile, si può 

osservare come il tasso di disoccupazione al 1991 risulti elevato e pari al 

9,1 % della popolazione attiva. 

Comunità Montane Tasso di % Attivi in cerca di 

disoccupazione 1991 prima occupazione 

Canal del Ferro – Val Canale 9,7 3,1 

Valli del Torre 9,3 3,2 

Valli del Natisone 8,2 2,9 

Totale PSL 9,1 3,1 

Fonte: censimento generale dell’industria e dei servizi 1991 

Rilevazione circoscrizionale degli iscritti al collocamento 

e della popolazione residente in età di lavoro per il 1992. 

Uffici Media iscritti Popolazione res. > 15 15

38 




Uffici Media iscritti Popolazione res. > 15 15 15 15

39 




Uffici Media iscritti Popolazione res. > 15 15 15 15

40 


L’ufficio di Pontebba corrisponde alla Comunità Montana Val Canale – 

Canal del Ferro e precisamente i Comuni di Moggio Udinese, Resiutta, 

Resia, Tarvisio, Pontebba, Malborghetto Valbruna, Dogna e Chiusaforte; 

L’ufficio di Tarcento comprende i Comuni di Tarcento, Tricesimo, Magnano, 

Cassacco, Lusevera, Taipana, Nimis e Attimis e non quello di Faedis che è 

compreso nell’Ufficio di Cividale; 

L’ufficio di Cividale comprende i Comuni di Buttrio, Chiopris, San Giovanni 

al Natisone, Manzano, Corno di Rosazzo, Faedis, Moimacco, Cividale e i 

Comuni delle Valli del Natisone: Stregna, Drenchia, Grimacco, San 

Leonardo, Savogna, San Pietro al Natisone, Prepotto, Pulfero e Torreano. 

Aree Indice di invecchiamento* 

1981 1991 1999 

Canal del Ferro – Val Canale 15,2 17,4 19,6 

Valli del Torre 20,0 21,2 22,1 

Valli del Natisone 17,9 20,4 21,0 

Totale PSL 17,7 19,67 20,9 

Totale area Leader+ 18,5 20,6 21,7 

Indice di invecchiamento espresso in percentuale (* rapporto tra coloro che hanno più di 

65 anni e l’intera popolazione); elaborazioni IRES FVG su dati Istat.Indice di 

invecchiamento espresso in percentuale (* rapporto tra coloro che hanno più di 65 anni e 

l’intera popolazione); elaborazioni IRES FVG su dati Istat. 

La struttura della popolazione attiva nel territorio del PSL presenta le caratteristiche 

riportate nella seguente tabella: 

Area 1981 1991 1999 

Canal del Ferro – Val Canale 77,68 77,42 101,83 

Valli del Torre 94,88 100,88 109,72 

Valli del Natisone 93,16 93,97 103,44 

Totale PSL 88,57 90,76 104,99 


Indice di struttura della popolazione attiva espresso in termini percentuali, elaborazione 

IRES FVG su dati Istat. 

Area % incidenza % femmine 

C.M. Canal del Ferro – Val Canale 2,0 50,7 

C.M. Valli del Torre 1,3 52,8 

C.M. Valli del Natisone 2,8 44,3 

Totale PSL 2.03 49,27 

Totale area Leader+ 1,5 49,5 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


41 


Incidenza degli immigrati sulla popolazione residente e composizione per sessi al 1998 

(dati tratti dall’Annuario statistico dell’immigrazione in FVG-1999; a cura di IRES) 

Aree Sanità Istruzione (n. di aule) 

% Posti letto Scuole Primarie Scuole Secondarie 

C.M. Canal del Ferro – Val Canale 0,00 3,29 1,07 

C.M. Valli del Torre 0,00 3,95 1,01 

C.M. Valli del Natisone 2,18 3,27 4,55 

Totale PSL 0,73 3,5 2.21 


Grado di diffusione dei principali servizi ( espressi in percentuale ); elaborazioni su dati regionali degli anni 

1996-1997 tratti dal Compendio Statistico 1998 e dall’Atlante delle Comunità Montane. 

Densità abitativa della popolazione rispetto alla media regionale 

La superficie dell’area PSL (1478,31 kmq) rappresenta il 18,8% del territorio 

regionale e concentra (secondo gli ultimi dati disponibili) 59.461 residenti 

complessivi, pari a circa il 5% della popolazione dell’intero Friuli-Venezia Giulia. 

La densità abitativa dell’area é molto bassa, a testimonianza del carattere 

essenzialmente rurale di tutta la zona, con una media di 40,22 abitanti per kmq contro 

i 151 abitanti per kmq rilevati a livello regionale (secondo i dati ISTAT 1999). 

Comunità Montane Popolazione 1999 Densità 1999 

Canal del Ferro – Val Canale 13.057 14,9 

Valli del Torre 25.312 80,6 

Valli del Natisone 21.092 73 

Totale PSL 59.461 40,22 

Totale F.V.G. 1.185.172 151 

Fonte: ISTAT 1999 

Sup. territoriale kmq Popolazione 2001 Densità ab./kmq 

Totale PSL 1.478,31 59.026 39 

Totale Regione 7.844,13 1.180.375 150 





Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


42 

150 

100 

50 

0 

PSL 


Densità abitativa 

REGIONE 

Fonte elaborazione Natisone GAL su dati ISTAT 1999 

Tasso di spopolamento rispetto alla media regionale 

Dagli ultimi dati relativi alla popolazione residente nella zona di 

intervento appare evidente come nell’area PSL si assista ad uno 

fenomeno di spopolamento piuttosto consistente, registrando nel 

periodo 1985-1999 una diminuzione media del –5,7% contro una 

flessione del -2,8% rilevata in tutta la Regione. 

Comunità Montane Popolazione 

1985 

Popolazione 

1999 

Variazione % 

Canal del Ferro – Val 

Canale 

14.781 13.057 -11,7 

Valli del Torre 25.625 25.312 -1,2 

Valli del Natisone 22.030 21.092 -4,3 

Totale PSL 62.436 59.461 -5,7 

Totale F.V.G. 


1.219.556 1.185.172 -2,8 

Popolazione Popolazione Variazione % 

1991 

2001 

popolazione 

Totale PSL 60.620 59.026 - 2,63 

Totale Regione 


1.197.666 1.180.375 - 1,44 

S1 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


43 

0 

-0,5 

-1 

-1,5 

-2 

-2,5 

-3 

PSL 


% Tasso di spopolamento 

REGIONE 

Grado di diversificazione delle attività economiche 

La popolazione non attiva rappresenta il 56% dei residenti totali, 

mentre esaminando i dati relativi della composizione della 

popolazione attiva per rami di attività, risulta evidente come nel 

settore terziario si concentri la quota più elevata di attivi, con una 

percentuale del 53 %, maggiore di 7 punti rispetto alla media 

regionale. 

Comunità montane 

% 

Popol. attiva 

in agricoltura 

S1 

% 

Popol. attiva 

nell'industria 

% 

Popol. attiva nei 

servizi 

Val Canale-Canal del Ferro 4% 27% 69% 

Valli del Torre 7% 45% 48% 

Valli del Natisone 13% 45% 42% 

Totale PSL 8% 39% 53% 

Totale Regione 5% 35% 60% 





Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


44 

2.1.2.1. Agricoltura 

IMPRESE, UNITA’ LOCALI E ADDETTI DEL SETTORE AGRICOLTURA 

4° TRIMESTRE 2001 

COMPRENSORIO VAL CANALE-CANAL DEL FERRO 

AGRICOLTURA, CACCIA E 

SILVICOLTURA 

COMUNE Imprese Unità Locali Addetti U.L. Imprese 

PESCA, PISCICOLTURA E SERVIZI 

CONNESSI 

Unità 

Locali 

Addetti U.L. Imprese 

TOTALE 

CHIUSAFORTE 5 7 109 0 0 0 5 7 109 

DOGNA 4 4 0 0 0 0 4 4 0 

MALBORGHETTO 51 51 44 0 0 0 51 51 44 

MOGGIO 10 11 9 0 0 0 10 11 9 

PONTEBBA 36 36 26 0 0 0 36 36 26 

RESIA 10 11 10 0 0 0 10 11 10 

RESIUTTA 2 2 1 0 0 0 2 2 1 

TARVISIO 44 46 47 0 0 0 44 46 47 

TOTALE 162 168 246 0 0 0 162 168 246 

Unità 

Locali 

Addetti 

U.L. 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 



45 



SILVICOLTURA 

PESCA, PISCICOLTURA E 

SERVIZI CONNESSI 

TOTALE 

COMUNE Imprese 

Unità 

Locali 

Addetti 

U.L. 

Imprese 

Unità 

Locali 

Addetti 

U.L. 

Imprese 

Unità 

Locali 

Addetti. 

U.L. 

CIVIDALE 277 284 231 0 0 0 277 284 231 

DRENCHIA 5 5 0 0 0 0 5 5 0 

GRIMACCO 10 10 4 0 0 0 10 10 4 

PREPOTTO 110 110 94 0 0 0 110 110 94 

PULFERO 56 56 27 0 0 0 56 56 27 

S. LEONARDO 58 58 40 0 0 0 58 58 40 

S. PIETRO 63 64 78 0 0 0 63 64 78 

SAVOGNA 19 19 13 0 0 0 19 19 13 

STREGNA 17 17 7 0 0 0 17 17 7 

TORREANO 112 112 92 0 0 0 112 112 92 

TOTALE 727 735 586 0 0 0 727 735 586 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 




SILVICOLTURA 

Unità 


Locali 

46 


PESCA, PISCICOLTURA E 

SERVIZI CONNESSI 

Unità Addetti 

Imprese 

Locali U.L. 

TOTALE 

Addetti 

U.L. 

Imprese 

Unità 

Locali 

ATTIMIS 53 53 66 0 0 0 53 53 66 

FAEDIS 155 155 106 1 1 2 156 156 108 

LUSEVERA 9 10 8 0 0 0 9 10 8 

MAGNANO 30 30 13 0 0 0 30 30 13 

NIMIS 130 131 62 2 2 2 132 133 64 

POVOLETTO 272 275 165 0 0 0 272 275 165 

TAIPANA 12 12 8 0 0 0 12 12 8 

TARCENTO 85 87 44 0 0 0 85 87 44 

TOTALE 746 753 472 3 3 4 749 756 476 

Fonte: Camera di Commercio di Udine 

Addetti 

U. L. 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


• TABELLA TIPOLOGIE IMPRESE AGRICOLTURA 2001 

COMUNI 

47 

CEREALI E ALTRI 

SEMINATIVI 

Unità 

locali 

Addetti 



ORTAGGI E 

FIORI 

Unità 

locali 

Addetti Unità 

locali 

VITICOLTURA ALLEVAMENTO 

BESTIAME 

Addetti 

Unità 

locali 

Addetti 

SILVICOLTURA ALTRI 

SERVIZI 

CONNESSI 

Unità 

locali 

Addetti 

Unità 

locali 

TOTALE 


locali Addetti 

Chiusaforte 0 0 1 1 0 0 0 0 5 108 1 0 7 109 

Dogna 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0 0 0 4 0 

Malborghetto 4 2 2 3 1 0 33 26 11 13 0 0 51 44 

Moggio 0 0 1 2 0 0 9 6 1 1 0 0 11 9 

Pontebba 1 1 4 2 0 0 25 21 5 2 1 0 36 26 

Resia 1 1 0 0 0 0 5 2 5 7 0 0 11 10 

Resiutta 0 1 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 2 2 

Tarvisio 7 3 1 1 0 0 19 14 17 17 2 12 46 47 

TOTALE 13 8 9 9 1 0 95 70 46 148 4 12 168 247 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 



COMUNI 

Attimis 

Faedis 

Lusevera 

Magnano 

Nimis 

Povoletto 

Taipana 

Tarcento 

TOTALE 

48 

CEREALI E 

ALTRI 

SEMINATIVI 

Unità 

Addetti 

locali 

ORTAGGI E 

FIORI 

Unità 

locali 

Addetti 


VITICOLTURA 

Unità 

locali 

Addetti 

ALLEVAMENTO 

BESTIAME 

Unità 

locali 

Addetti 

SILVICOLTURA 

Unità 

locali 

Addetti 

ALTRI SERVIZI 

CONNESSI 

Unità 

locali 

Addetti 

Unità 

locali 

TOTALE 

33 51 2 4 6 3 4 2 5 5 3 1 53 66 

77 49 5 3 49 38 16 9 6 4 2 3 155 106 

1 1 2 3 1 0 3 2 1 0 1 0 9 6 

23 11 0 0 0 0 4 0 0 0 3 2 30 13 

16 7 2 1 92 37 7 6 9 6 3 4 129 61 

153 76 10 3 30 26 65 46 3 2 13 11 274 164 

2 1 0 0 1 0 5 4 4 3 0 0 12 8 

30 16 2 0 21 9 22 12 7 5 5 2 87 44 

335 212 23 14 200 43 126 81 35 25 30 23 749 468 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 

e-mail openleader@tin.it 

Addetti


49 

COMUNI 

CEREALI E 

ALTRI 

SEMINATIVI 

Unità 

locali 


locali 

ORTAGGI E 

FIORI 


locali 


VITICOLTUR 

A 

Addetti 

ALLEVAMENT 

O BESTIAME 

Unità 

locali 

Addetti 

SILVICOLTURA 

Unità 

locali 

Addetti 

ALTRI 

SERVIZI 

CONNESSI 

Unità 

locali 

Addetti 

Unità 

locali 

TOTALE 

Cividale del 

Friuli 

128 86 10 3 73 82 62 48 4 1 6 11 283 231 

Drenchia 1 0 0 0 0 0 2 0 2 0 0 0 5 0 

Grimacco 2 0 0 0 0 0 6 2 2 2 0 0 10 4 

Prepotto 23 17 1 1 73 63 9 10 3 1 1 2 110 94 

Pulfero 23 12 1 1 4 5 23 7 5 2 0 0 56 27 

San Leonardo 29 15 1 1 1 0 15 14 11 9 0 0 57 39 

San Pietro al 

Natisone 

35 24 1 1 5 4 16 43 7 6 0 0 64 78 

Savogna 8 3 1 2 1 1 9 7 0 0 0 0 19 13 

Stregna 6 3 2 1 1 0 6 3 2 0 0 0 17 7 

Torreano 64 71 0 0 22 11 19 6 5 3 2 1 112 92 

TOTALE 319 231 17 10 180 166 167 140 41 24 9 14 733 585 


Addetti 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


PRINCIPALI CARATTERISTICHE AZIENDALI TERRITORIO PSL 

COMUNI 

50 


• 5° CENSIMENTO GENERALE DELL’AGRICOLTURA ISTAT 2000 

Seminativi Coltivazioni 

legnose 

agrarie 

N. 

Az. 

Sup. ha 

N. 

Az. 

Sup. 

ha 


Orti 

familiari 

N. 

A 

z. 

Sup. 

ha 

Prati 

permanenti e 

pascoli 

Boschi e 

arboricoltura da 

legno 

Allevamenti 

bovini 

Allevamenti 

ovini e 

caprini 

Altri 

allevamenti 

TOTALE 

N.Az. Sup. ha N.Az. Sup. ha N.Az. Capi N.Az. Capi N.Az. Capi N.Az. Sup. ha 

Chiusaforte 0 0.39 0 0.35 0 0.01 0 773.29 4 925.22 1 1 1 29 0 0 4 1541.97 

Dogna 6 1.73 2 0.07 6 0.21 9 145.09 6 2294.66 1 26 4 24 1 2 7 5606.48 

Malborghetto 29 6.74 3 1.36 16 0.84 87 856.42 45 360.20 29 314 7 77 10 36 63 1353.04 

Moggio 5 1.93 0 0 13 0.58 34 392.91 22 4046.09 0 0 10 75 19 17 22 5290.24 

Pontebba 23 5.75 1 0.13 11 5.86 70 2997.80 29 1675.77 23 230 4 80 19 50 50 6284.19 

Resia 95 2.56 3 0.18 0 0 103 390.77 85 4166.47 6 21 20 231 11 3 102 7828.07 

Resiutta 0 0 0 0 1 0.03 2 14.90 1 432.75 2 7 2 7 3 1 3 1438.64 

Tarvisio 29 5.64 8 1.01 28 2.11 67 1348.83 43 15961.52 0 0 19 194 8 101 53 26695.54 

TOTALE 187 24.74 17 3.10 75 9.64 372 6.920.01 235 29.862.68 62 599 67 717 71 210 304 56.038.17 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 



COMUNI 

51 

Seminativi 

N. Az. Sup. ha N. 

Az. 

Coltivazioni 

legnose 

agrarie 

Sup. ha N. 

Az. 

Orti 

familiari 

Sup. 

ha 


Prati 

permanenti e 

pascoli 

Boschi e 

arboricoltura 

da legno 

Allevamenti 

bovini 

Allevamenti 

ovini e 

caprini 

Altri 

allevamenti 

TOTALE 


Attimis 57 128.72 57 32.11 114 4.09 129 178.95 164 433.57 3 62 3 51 13 14 177 810.51 

Faedis 140 561.83 156 236.58 66 5.70 121 197.98 198 487.51 18 462 3 77 9 71 227 1550.28 

Lusevera 26 3.19 1 0.82 26 0.44 35 125.89 36 959.63 1 3 2 12 11 39 1124.05 

Magnano 64 297.29 23 4.16 76 2.59 102 70.34 114 68.57 6 149 0 0 9 10 132 457.74 

Nimis 116 226.10 189 254.80 151 7.55 115 112.17 244 1032.60 14 209 3 65 120 578 252 1780.83 

Povoletto 224 2008.10 118 203.82 62 8.15 55 190.07 25 308.77 47 1443 5 41 68 2769 224 2830.83 

Taipana 7 28.36 5 4.21 4 0.23 11 145.84 10 373.28 3 52 4 284 5 45 9 561.61 

Tarcento 86 244.02 175 68.99 251 8.29 256 113.90 218 288.96 15 199 2 11 32 25 285 872.14 

TOTALE 720 3.497.61 724 805.49 750 37.04 824 1.135.14 1009 3.952.89 107 2.579 22 541 267 3512 1345 9.987.99 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 



COMUNI 

Cividale 

del Friuli 

52 

N. 

Az. 

Seminativi 

Sup. ha 

Coltivazioni 

legnose agrarie 

N. 

Az. 

Sup. ha 

Orti familiari 

N. 

Az. 

Sup. 

ha 


Prati permanenti e 

pascoli 

Boschi e 

arboricoltura da 

legno 

Allevamenti 

bovini 

Allevamenti 

ovini e caprini 

Altri 

allevamenti 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


TOTALE 


278 1602.55 242 792.89 93 14.12 212 396.43 342 792.85 56 1425 13 183 241 422 431 3767.08 

Drenchia 30 1.44 3 0.44 31 0.75 31 61.20 31 133.63 3 3 2 3 2 31 223.06 

Grimacco 12 1.84 10 0.97 16 0.28 15 98.23 16 71.16 6 45 1 3 9 16 16 190.67 

Prepotto 84 206.37 150 383.77 61 8.36 205 732.19 227 927.10 19 243 8 69 68 101 264 2419.58 

Pulfero 36 61.75 14 13.56 76 5.59 83 342.92 85 380.17 23 143 6 310 23 41 85 972.78 

San 

Leonardo 

San 

Pietro 

35 133.93 8 9.67 2 0.16 45 237.69 44 267.78 10 124 3 16 15 19 44 671.78 

56 172.47 26 21.28 55 3.75 62 156.17 68 241.77 13 146 0 0 51 81 74 629.23 

Savogna 64 9.07 32 9.07 97 1.77 98 126.26 100 549.93 10 62 4 26 20 29 100 916.63 

COMUNI Seminativi 

Coltivazioni 

legnose 

agrarie 

Orti 

familiari 

Prati 

permanenti e 

pascoli 

Boschi e 

arboricoltura 

da legno 

Allevamenti 

bovini 

Allevamenti 

ovini e 

caprini 

Altri 

allevamenti 

TOTALE

53 

N. 

Az. 

Sup. ha N. 

Az. 

Sup. ha N. 

Az. 

Sup. 

ha 



Stregna 3 3.25 7 3.80 22 1.38 23 78.47 21 153.31 3 19 2 10 7 8 22 244.18 

Torreano 116 289.26 110 120.15 56 6.60 91 137.12 128 312.27 7 27 2 5 16 28 152 939.74 

TOTALE 714 2481.93 602 1.355.60 509 42.76 865 2366.68 1062 3.829.97 150 2.237 41 625 452 745 1219 10.974.73 

Fonte: Comuni 

Dall’analisi comparata dei dati sopra riportati appare evidente come nel comprensorio Val Canale Canal del Ferro ci 

sia una elevata concentrazione di aree a pascolo e, soprattutto, una grande concentrazione di aree boschive cui 

corrisponde però un limitato numero di aziende e di addetti. 

Nel restante territorio spiccano alcune aree, particolarmente vocate, in cui si concentrano consistenti attività ed un 

discreto numero di addetti. Sono peraltro le aree in cui le culture più qualificate sono quelle dell’allevamento e 

della vite, in particolare nei comuni di Faedis, Nimis, Povoletto, Torreano, Prepotto e la stessa Cividale. Tale 

situazione peraltro conferma in loco la tenuta delle attività agricole in tutta la pedemontana regionale. 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


54 

2.1.2.2. Industria 


IMPRESE, UNITA’ LOCALI E ADDETTI DEL SETTORE INDUSTRIALE - 4° TRIMESTRE 2001 



ESTRAZIONE DI 

MINERALI 

Unità 

Loca 

li 

Addetti 

U.L. 

ATTIVITÀ 

MANIFATTURIER 

E 

Imprese 

Unità 

Loca 

li 

Addetti 

U.L. 

PROD. E DISTRIB. 

ENERGIA EDILIZIA TOTALE 

CHIUSAFORTE 1 1 3 3 3 19 1 4 1 16 17 36 21 25 59 

DOGNA 0 0 0 2 2 1 1 1 0 4 4 4 7 7 5 

MALBORGHETTO 0 0 0 9 12 8 0 2 40 6 6 5 15 20 53 

MOGGIO 0 0 0 13 15 463 1 1 0 13 15 32 27 31 495 

PONTEBBA 0 0 0 12 16 33 2 4 4 14 15 21 28 35 58 

RESIA 0 0 0 7 8 48 0 0 0 33 33 19 40 41 67 

RESIUTTA 0 0 0 3 3 9 0 0 0 1 1 1 4 4 10 

TARVISIO 0 1 0 35 45 401 3 7 46 36 44 86 74 97 533 

TOTALE 1 2 3 84 104 982 8 19 91 123 135 204 216 260 1280 

Imprese 

Unità 

Loca 

li 

Addetti 

U.L. 

Imprese 

Unità 

Loca 

li 

Addetti 

U.L. 

Imprese 

Unità 

Loca 

li 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


addetti. 

U.L.


55 


ESTRAZIONE DI 

MINERALI 

ATTIVITA’ 

MANIFATTURIERE 


ENERGIA 

EDILIZIA TOTALE 


Unità 

Loca 

li 

Addetti 

U.L. 

Imprese 

Unità 

Loca 

li 

Addetti 

U.L. 

Imprese 

Unità 

Loca 

li 

Addetti 

U.L. 

Imprese 

Unità 

Loca 

li 

Addetti 

U.L. 

Imprese 

Unità 

Loca 

li 

Addetti 

U. L. 

CIVIDALE 2 3 16 94 116 1245 1 3 22 110 119 261 207 241 1544 

DRENCHIA 0 0 0 1 1 1 0 0 0 2 2 4 3 3 5 

GRIMACCO 0 0 0 1 1 1 0 0 0 2 2 3 3 3 4 

PREPOTTO 0 0 0 13 14 48 0 0 0 6 6 6 19 20 54 

PULFERO 0 0 0 10 10 11 0 0 0 26 27 24 36 37 35 

S. 

LEONARDO 

0 0 0 9 11 25 0 0 0 17 17 17 26 28 42 

S. PIETRO 0 2 15 34 40 226 0 0 0 32 32 69 66 74 310 

SAVOGNA 0 0 0 3 3 0 0 0 0 11 11 4 14 14 4 

STREGNA 0 0 0 1 1 2 0 0 0 7 7 9 8 8 11 

TORREANO 6 8 67 26 26 169 0 0 0 36 36 59 68 70 295 

TOTALE 8 13 98 192 223 1728 1 3 22 249 259 456 450 498 2304 




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56 


ESTRAZIONE 

MINERALI 

DI ATTIVITA’ 



EDILIZIA 

ENERGIA 

TOTALE 

COMUNE 

Impres 

e 

Unità 

Locali 

Addetti 

U.L. 

Impres 

e 

Unit 

à 

Loca 

li 

Addetti 

U.L. 

Imprese 

Unità 

Local 

i 

Addetti 

U.L. 

Imprese 

Unità 

Local 

i 

Addetti 

U.L. 

Imprese 

Unità 

Local 

i 

Addetti 

U. L. 

ATTIMIS 0 0 0 22 27 426 0 0 0 18 19 23 40 46 449 

FAEDIS 1 1 0 33 36 189 0 0 0 41 43 66 75 80 255 

LUSEVERA 0 0 0 4 5 8 1 1 0 10 10 12 15 16 20 

MAGNANO 0 0 0 32 36 355 0 0 0 57 62 101 89 98 456 

NIMIS 0 0 0 32 35 78 0 2 0 47 49 119 79 86 197 

POVOLETTO 1 1 0 64 75 801 0 0 0 71 74 189 136 150 990 

TAIPANA 0 0 0 4 4 1 0 0 0 10 11 13 14 15 14 

TARCENTO 1 2 6 99 111 826 0 4 111 119 125 224 219 242 1167 

TOTALE 3 4 6 290 329 2684 1 7 111 373 393 747 667 733 3548 





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57 


In base ai dati della Camera di Commercio I.A.A. al 4° trimestre 2001 si rileva nell’area PLS una presenza di 1.333 

imprese. In termini occupazionali il settore industriale rileva una percentuale di addetti pari al 39% degli addetti 

complessivi più alta di tre punti rispetto alla media regionale. 

ESTRAZIONE DI 

MINERALI 

ATTIVITA’ 



ENERGIA EDILIZIA TOTALE 

Imprese 

Unità 

Locali U.L. 

Imprese 

Unità 

Locali U.L. 

Imprese 

Unità 

Locali U. L. 

Imprese 

Addetti Addetti Addetti Addetti Addetti 

Unità 

Locali U.L. 

Imprese 

Unità 

Locali U.L. 

12 19 107 566 656 5394 10 29 224 745 787 1407 1333 1491 7132 

Gli addetti in tale settore risultano essere pari a 7.244, di cui il 75,63 % occupato nel manifatturiero, settore 

fondamentale nel sistema economico di quest’area. 




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58 

2.1.2.3. Terziario 


IMPRESE, UNITA’ LOCALI E ADDETTI DEL SETTORE TERZIARIO - 4° TRIMESTRE 2001 


COMUNE 

Impre 

se 

COMMERCIO 

Unità 

Locali 

Addetti Imprese 

ALBERGHI E 

RISTORANTI 

Unità 

Local 

i 


TRASPORTI E 

COMUNICAZIONI 

Unità 

Local 

i 


INTERM. MONETARIA 

E FINANZIARIA 

Unità 

Loca 

li 


ATT. IMM., NOLEGGIO, 

INFORMATICA, RICERCA 

CHIUSAFORTE 10 14 11 13 18 18 2 3 11 1 1 1 2 3 2 

DOGNA 1 1 0 2 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 

MALBORGHETTO 12 13 23 17 22 46 1 1 2 0 0 0 4 6 8 

MOGGIO 26 31 53 15 18 49 5 5 14 3 7 11 4 5 22 

PONTEBBA 31 41 49 19 22 44 9 19 75 3 6 9 4 6 5 

RESIA 12 12 11 13 15 15 3 3 1 0 0 0 1 1 1 

RESIUTTA 13 19 23 7 9 14 0 0 0 0 0 0 1 1 0 

TARVISIO 257 317 485 89 105 238 18 36 130 10 16 29 23 31 39 

TOTALE 362 448 655 175 212 425 38 67 233 17 30 50 39 53 77 

Unità 

Locali 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


Addetti

COMUNE 

59 

Impr 

ese 

ISTRUZIONE 

Unità 

Locali 


SANITÀ E ALTRI 

SERVIZI 

Unità 

Local 

i 



ALTRI SERVIZI 

PUBBLICI, SOCIALI E 

PERSONALI 

Unità 

Local 

i 


IMPRESE NON 

CLASSIFICATE 

Unità 

Local 

i 


TOTALE 

CHIUSAFORTE 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 29 40 43 

DOGNA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 1 

MALBORGHETTO 0 0 0 0 0 0 2 2 1 0 0 0 36 44 80 

MOGGIO 1 2 5 0 0 0 4 4 5 0 0 0 58 72 159 

PONTEBBA 0 0 0 0 0 0 5 5 6 0 2 3 71 101 191 

RESIA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 29 31 28 

RESIUTTA 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 22 30 38 

TARVISIO 1 2 3 2 2 2 18 21 28 1 6 8 419 536 962 

TOTALE 2 4 8 2 2 2 31 34 41 1 8 11 667 858 1502 

Unità 

Locali 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


Addetti


60 

COMMERCIO 

COMUNE Imprese Unità 

Loca 

li 

ALBERGHI E 

RISTORANTI 

Addetti Imprese Unità 

Loca 

li 


TRASPORTI E 

COMUNICAZIONI 


Loca 

li 


E FINANZIARIA 


Loca 

li 

ATT. IMM., 

NOLEGGIO, 

INFORMATICA, 

RICERCA 


Loca 

li 

Addetti 

CIVIDALE 241 287 630 93 113 200 17 24 83 26 37 299 84 103 183 

DRENCHIA 0 0 0 2 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 

GRIMACCO 2 2 1 4 4 2 1 1 1 1 1 1 0 0 0 

PREPOTTO 11 11 12 10 12 14 1 1 0 1 2 1 0 0 0 

PULFERO 6 7 6 10 10 18 3 3 1 1 1 1 4 4 4 

S.LEONARDO 16 16 21 6 6 6 0 0 0 0 1 2 0 0 0 

S.PIETRO 31 36 54 20 20 22 8 8 94 0 3 6 7 10 18 

SAVOGNA 2 2 3 3 4 5 1 1 1 0 0 0 2 2 1 

STREGNA 4 4 2 4 4 4 1 1 0 0 0 0 2 2 3 

TORREANO 16 20 50 18 18 21 3 3 8 2 2 1 2 2 1 

TOTALE 329 385 779 170 193 293 35 42 188 31 47 311 101 123 210 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


COMUNE 

61 

Imprese 

ISTRUZIONE 

Unità 

Local 

i 



SERVIZI 

Unità 

Local 

i 



ALTRI SERVIZI 

PUBBLICI, SOCIALI E 

PERSONALI 

Unità 

Local 

i 


IMPRESE NON 

CLASSIFICATE 

Unità 

Local 

i 


TOTALE 

CIVIDALE 4 5 102 3 4 19 41 46 90 0 2 9 509 621 1615 

DRENCHIA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 1 

GRIMACCO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 8 5 

PREPOTTO 0 0 0 0 0 0 2 2 3 0 0 0 25 28 30 

PULFERO 0 0 0 0 0 0 3 3 3 0 2 0 27 30 33 

S.LEONARDO 0 0 0 0 0 0 3 4 4 0 0 0 25 27 33 

S.PIETRO 0 0 0 0 0 0 6 6 6 0 0 0 72 83 200 

SAVOGNA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 9 10 

STREGNA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 11 9 

TORREANO 0 0 0 0 0 0 4 4 2 0 0 0 45 49 83 

TOTALE 4 5 102 3 4 19 59 65 108 0 4 9 732 868 2019 

Unità 

Local 

i 

Addetti 




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COMPRENSORIO DELLE VALLI DEL TORRE 

COMUNE 

62 

Imprese 

COMMERCIO 

Unità 

Local 

i 


ALBERGHI E 

RISTORANTI 

Unità 

Loca 

li 



TRASPORTI E 

COMUNICAZIONI 

Unità 

Loca 

li 



E FINANZIARIA 

Unità 

Loca 

li 


ATT. IMM., NOLEGGIO, 

INFORMATICA, 

RICERCA 

Unità 

Local Addetti 

i 

ATTIMIS 28 29 50 10 12 27 11 12 19 4 6 6 5 6 2 

FAEDIS 30 34 79 21 21 21 4 4 4 1 2 3 7 8 10 

LUSEVERA 8 8 5 12 12 12 3 3 3 1 1 1 1 1 0 

MAGNANO 37 43 77 12 12 33 7 7 8 2 3 3 9 10 55 

NIMIS 47 49 60 24 27 55 5 6 5 1 3 5 10 11 12 

POVOLETTO 78 88 172 34 38 56 7 7 4 3 6 15 28 33 54 

TAIPANA 5 5 4 7 7 8 1 1 1 0 0 0 0 0 0 

TARCENTO 138 162 244 57 60 133 24 28 44 13 21 53 39 49 54 

TOTALE 371 418 691 177 189 345 62 68 88 25 42 86 99 118 187 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


63 

COMUNE 

Impres 

e 

ISTRUZIONE 

Unità 

Locali 

Adde 

tti 


SERVIZI 

Impr 

ese 

Unità 

Local 

i 


Addett 

i 

ALTRI SERVIZI 

PUBBLICI, 

SOCIALI E 

Impr 

ese 

PERSONALI 

Unità 

Local 

i 

Adde 

tti 

Impr 

ese 

IMPRESE NON 

CLASSIFICATE 

Unità 

Local 

i 

Addett 

i 

Impr 

ese 

TOTALE 

ATTIMIS 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 59 66 105 

FAEDIS 1 2 4 0 1 5 6 6 6 1 1 0 70 79 132 

LUSEVERA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 26 26 21 

MAGNANO 0 0 0 1 1 2 5 7 13 0 0 0 73 83 191 

NIMIS 

POVOLETT 

0 1 1 0 2 24 9 9 10 1 1 1 97 109 173 

O 

Unità 

Locali 

0 0 0 1 1 4 17 19 40 0 1 3 168 193 348 

TAIPANA 0 0 0 1 1 48 0 0 0 1 1 0 15 15 61 

TARCENTO 1 2 8 2 2 0 24 25 33 1 4 8 299 353 577 

TOTALE 2 5 13 5 8 83 62 67 103 5 9 12 807 924 1608 

Addetti 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


Le imprese del settore terziario, pari a 2.217, rappresentano il 14,14% 

delle imprese complessivamente presenti nell’area del PSL. 

In termini occupazionali il terziario impiega il 39,86% del totale addetti, 

inferiore di 4 punti percentuali rispetto al settore industriale dello stesso 

PSL. 

È il commercio l’attività principale del terziario di quest’area che concentra 

1,854 addetti, circa il 34,23% degli addetti complessivi del settore, 

ripartiti in 1.269 unità locali (in media 1,46 addetti per unità locale). 

Le attività di intermediazione monetaria, finanziaria ed immobiliare sono 

pari a 121 unità locali con una dimensione media di 2,55 addetti per unità 

locale. 

Rilevante è anche il numero di occupati nel settore di attività immobiliare, 

noleggio, informatica e ricerca pari a 409 con una media di 4,5 addetti per 

unità locale. 

2.1.2.4. Turismo 

Secondo i dati forniti dalla Azienda Regionale Promozione Turistica di 

Cividale del Friuli e dalla Azienda di promozione turistica del Tarvisiano e 

di Sella Nevea, la ricettività turistica conta al 2001 un totale di 346 

esercizi con 4.599 posti letto complessivi. Gli esercizi alberghieri 

registrano 59 unità con 2.443 posti letto totali. 

La ricettività extralberghiera registra un totale di 287 esercizi, 

comprensivo di un residence Valtur, ed una disponibilità totale di 2.156 

posti letto. 

Al 2.001 si registra in tutta la zona d’intervento un numero di presenze 

totali pari a 327.713, di cui circa il 77,31% italiani. La permanenza media 

delle presenze turistiche nell’area PAL é di 3,4 giorni, contro i 5,3 giorni di 

permanenza media a livello regionale, evidenziando un turismo con 

soggiorno limitato, prevalentemente concentrato nel fine settimana. 

Il tasso di occupazione medio dell’area é pari al 7,36% (pari a gg. 26,87 di 

massima occupazione) inferiore al valore riscontrato a livello regionale di 

18,81% (pari a gg. 68,28 di massima occupazione). 

Il settore nel suo complesso rivela pertanto una situazione di stagnazione 

con una utilizzazione particolarmente bassa delle strutture ricettive ed una 

conseguente bassa capacità di reinvestimento e di modernizzazionesviluppo 

delle aziende. 

64 




Tel. 0428 90148 - Fax 0428 90348 


65 


RICETTIVITA’ E FLUSSI TURISTICI 1999 

AREA NUMERO 

VAL 

CANALE 

VALLI 

DEL 

NATISON 

E 

CIVIDALE 

DEL 

FRIULI 

VALLI 

DEL 

TORRE 

TOTALE 

PAL 

ALBERGHI 

POSTI 

LETT 

O 

ESERCIZI 

EXTRALBERGHIE 

RI 

NUMERO 

POSTI 

LETTO 

TOTALE 

ESERCIZI 

NUMERO 

POSTI 

LETT 

O 

36 1.660 30* 999 66 2.659 

7 200 8 88 15 288 

3 151 6 47 9 198 

9 342 9 111 18 453 

55 2.353 53 1.245 108 3.598 

*1 dei 30 esercizi è il residence Valtour, costituito da 139 appartamenti. 

PRESENZE E ARRIVI 1999 

PRESENZE ARRIVI 

AREA ITALIANI STRANIERI TOTALE ITALIANI STRANIERI TOTALE 

VAL CANALE 216.236 59.470 275.706 48.408 17.539 65.947 

VALLI DEL 

NATISONE 

10.070 3.850 13.920 2.245 825 3.070 

CIVIDALE 

DEL FRIULI 

12.060 13.457 25.517 5.600 5.570 11.170 

VALLI DEL 

TORRE 

22.360 11.061 33.421 6.339 4.685 11.024 

TOTALE PSL 260.726 87.838 348.564 62.592 28.619 91.211 

TOTALE 

REGIONE 

5.180.582 4.068.331 9.248.913 919.615 726.897 1.646.512 




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66 

ALBERGHI 

AREA NUMERO 


POSTI 

LETT 

O 

ESERCIZI 

EXTRALBERGHIER 

I 

NUMERO 

POSTI 

LETTO 

TOTALE 

ESERCIZI 

NUMERO POSTI 

LETTO 

VAL CANALE 37 1.702 45 755 82 2.457 

VALLI DEL 

NATISONE 

CIVIDALE DEL 

FRIULI 

VALLI DEL 

TORRE 

7 200 25 162 32 362 

3 151 14 83 17 234 

9 340 11 129 20 469 

TOTALE PSL 56 2.393 95 1.129 151 3.522 

TOTALE 

REGIONE 

709 35.573 6.525 99.315 7.234 134.888 




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67 


AREA ITALIA AUSTRIA GERMANIA ALTRO TOTALE ITALIA AUSTRIA GERMANIA ALTRO TOTALE 

VAL 

CANALE 

198.636 2.396 3.575 47.513 252.120 49.339 1.243 1.126 16.112 67.820 

VALLI DEL 

NATISONE 

CIVIDALE 

8.215 869 475 5.039 14.598 1.919 426 180 418 2.943 

DEL 

FRIULI 

11.498 5.932 2.415 6.316 26.161 5.491 3.248 1.197 1.641 11.577 

VALLI DEL 

TORRE 

19.218 3.964 2.591 8.660 34.443 6.774 2.335 960 2.245 12.314 

TOTALE 

PSL 

237.567 13.161 9.056 67.528 327.322 63.523 7.252 3.463 20.416 94.654 

TOTALE 

REGIONE 

5.186.447 1.399.970 1.074.058 1.550.598 9.211.073 962.515 295.725 155.418 306.392 1.720.050 

Fonte: ARPT Cividale del Friuli, Tarvisio e Direzione Regionale Commercio e Turismo. 




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68 

ALBERGHI ESERCIZI EXTRALBERGHIERI TOTALE ESERCIZI 

AREA NUMERO POSTI LETTO NUMERO POSTI LETTO NUMERO 

POSTI 

LETTO 

VAL CANALE 40 1750 195 1536 235 3286 

VALLI DEL 

NATISONE 

7 200 51 296 58 496 

CIVIDALE DEL 

FRIULI 

3 153 19 111 22 264 

VALLI DEL TORRE 9 340 22 213 31 553 

TOTALE PSL 59 2443 287 2156 346 4599 




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69 



AREA ITALIA AUSTRIA GERMANIA ALTRO TOTALE ITALIA AUSTRIA GERMANIA ALTRO TOTALE 

VAL CANALE 206725 2283 2392 33469 245369 52136 1377 1017 13420 67950 

VALLI DEL 

NATISONE 

9426 1159 1310 3140 15035 2267 479 269 407 3422 

CIVIDALE DEL 

FRIULI 

11454 5908 2586 8196 28144 5417 3251 1225 1827 11720 

VALLI DEL TORRE 25753 3904 1897 7611 39165 7563 2265 862 2118 12808 

TOTALE PSL 253358 13254 8185 52416 327713 67383 7372 3373 17772 95900 

Fonte: ARPT Cividale del Friuli e ARPT Tarvisiano


2.2. Aspetti ritenuti rilevanti nella messa a punto degli 

obiettivi e delle strategie. 

2.2.1. L’attraversamento e la grande viabilità dell’area PSL 

I passaggi al confine dell’area del Tarvisiano con l’Austria e con la Slovenia 

sono stati, per il periodo 1994 – 1997, i seguenti: 

Movimento confini Tarvisiano e Pontebba 

70 

anno 1994 anno 1995 anno 1996 anno 1997 

Italiani 6.809.700 3.901.000 6.384.400 6.524.200 

Stranieri 14.612.000 16.042.000 16.774.400 15.600.900 

Totali 21.421 000 19.943.000 23.158.800 22.125.100 

Per gli altri valichi dell’area PSL invece sono: 

Movimento confini Uccea e Stupizza 

anno 1994 anno 1995 anno 1996 anno 1997 

Italiani 1.827.600 1.672.000 1.525.100 804.900 

Stranieri 67.800 288.500 269.700 237.500 

Totali 1.895.400 1.960.500 1.794.800 1.042.400 

Di tale importante flusso di passaggi merita particolare attenzione quello 

relativo al Tarvisiano, sia in quanto presenta minori caratteristiche di 

traffico locale, sia perché dal valico italo-austriaco si presume faccia il 

proprio ingresso nella regione la clientela più ambita e di maggior capacità 

di spesa, proveniente dalle aree più densamente popolate e ricche 

d’Europa. Si tratta con ogni probabilità dell’utenza maggiormente attratta 

dalle valenze che si intendono valorizzare nell’area e che presuppongono 

un’accentuata maturità di consumi: commercio, enogastronomia, 

agroalimentare ecc. Si noti infine come i dati sopra indicati dimostrino che 

sono proprio gli stranieri ad incrementare le percentuali di transito. 

Tali passaggi, pur se considerati disgiuntamente dagli altri dell’area, 

rappresentano un’autentica fiumana di persone che, dell’intero 

comprensorio, hanno forse una visione non molto più articolata di quella 

che possono offrire il casello e l’autostrada percorsa quasi sempre 

frettolosamente per raggiungere il mare; ignorano le grandi valenze che la 

zona possiede sotto molti profili: dall’ambiente all’ospitalità, dalle strutture 




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turistico sportive alla rete commerciale. Per meglio comprendere le 

dimensioni del problema, si potrebbe pensare alla vasta area “Alpe Adria”, 

che va da Monaco di Baviera fino ai paesi dell’est, come ad una sorta di 

arcipelago in cui Monaco, Salisburgo, Graz, Vienna, Lubiana sono le isole, 

mentre la costa Adriatica con Venezia e Trieste rappresenta l’anello di 

congiunzione con il mare. Ebbene, di tutto ciò che c’è tra le isole e la 

costa, ossia della realtà intermedia, non esiste un’immagine specifica, non 

se ne conoscono le valenze; fatto questo da imputare principalmente alle 

politiche appiattite condotte finora su forme di turismo e di offerta 

complessiva incapaci di affrancarsi da modelli stereotipi e generici di 

turismo mutuati da aree montane forti con problematiche e risorse del 

tutto diverse. 

Per comprendere che cosa significhino 22 milioni di passaggi in un anno ai 

valichi confinari dell’area tarvisiana si ricordi che il numero di turisti che 

nel corso del 1997 hanno frequentato la Regione - ossia il numero di 

“arrivi” - è stato di c/a 1.635.000 unità7. 

E’ un vero peccato che un’area così densa di bellezze naturali e artistiche 

– capace di consentire al visitatore di ritrovarsi nel giro di un’ora o poco 

più dalle cime di Tarvisio alle vestigia longobarde di Cividale – non riesca, 

se non in pillole, a catturare questo importante flusso di passaggi; anzi, è 

addirittura una contraddizione storica, giacché – come l’analisi seguente è 

tesa a dimostrare – l’area è sempre stata caratterizzata dal transito e 

dalla circolazione di persone e idee, da incontri, contatti e scambi che 

hanno contribuito a concentrare proprio qui l’essenza delle tre maggiori 

civiltà europee: quella latina o romanza, quella germanica e quella slava. 

71 

Il Canal del Ferro Valcanale: un’economia da sempre 

basata sul passaggio 

La Civiltà Alpina – multiforme per la sua notevole estensione 

eppure riconducibile ad una sostanziale uniformità di tratti 

contraddistintivi - nei secoli sviluppò una duplice vocazione 

economica e quindi socio-culturale: quella dell’insediamento 

vallivo sostenuto dalle risorse territoriali (risorse di valle e 

risorse in quota) e quella della comunicazione delle risorse 

7 Purtroppo, dopo il 1997, una valutazione della dimensione numerica dei passaggi ai 

valichi del Tarvisiano non è più possibile in quanto, nel corso dell’anno successivo, gli uffici 

del confine italo-austriaco che effettuavano tali conteggi (e controlli) sono stati chiusi. Si 

ritiene comunque che, soprattutto conducendo una analisi di medio periodo – depurata 

pertanto da fattori estemporanei e contingenti – risulti mantenuto il trend di aumento costante 

che il flusso di passaggi ha avuto negli ultimi anni e che ora riceverà un impulso alla ulteriore 

crescita dall’istituzione della moneta unica europea. 




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72 


medesime con le comunità vicine, attraverso l’istituzione di 

una fitta rete di contatti che interessò in passato le regioni 

contermini per un raggio d’azione incredibilmente vasto. I 

contatti assidui e l’interscambio antropologico che ne 

derivarono costituirono un sostrato comune che consente oggi 

di parlare, appunto, di Civiltà, ove con tale accezione si voglia 

indicare un sistema complesso e integrato di elementi 

economici, sociali e culturali che per continuità ed estensione 

accomunano genti anche etnicamente, socialmente e 

culturalmente differenti fra loro. 

La documentazione assai ampia che i ricercatori della 

cosiddetta microstoria stanno raccogliendo in questi ultimi 

anni ha messo in evidenza in tal senso la straordinaria 

mobilità delle genti di montagna, rivoluzionando radicalmente 

gli antichi modelli di interpretazione economica che al 

contrario vedevano proprio nella comunità di villaggio un 

ambiente chiuso in se stesso e autarchicamente definito 

nell’immobilità del manso. I percorsi trasversali formati dai 

sentieri della pastorizia transumante, già battuti dai pastori 

seminomadi in età preistorica – formidabili collettori e 

comunicatori culturali oltre che staffette di raccordo economico 

- rappresentarono per millenni una continuità di interscambi e 

transazioni fra i popoli della montagna e le genti del 

fondovalle, o meglio dei fondovalle (Piave, Tagliamento, But, 

Gail, Fella, Isonzo). 

I Romani compresero l’importanza delle vie come fonti e 

strumenti privilegiati di integrazione tra i popoli. Seguendo le 

orme degli Etruschi, che li avevano preceduti di qualche secolo 

(e nella cui scarsella monete greche di Sibari si mescolavano 

certo all’oro bianco di Halstatt), aprirono i loro empori in 

posizione strategica (Gemona, Resiutta, Camporosso, Zollfeld) 

trasformando le torri di guardia e i castelli di difesa territoriale 

in dogane : ad una logica imperialistica militare e 

d’occupazione fecero immediatamente seguire una 

rivitalizzazione economica del territorio, facilitando – anzi 

incentivando – le intersezioni etniche e culturali (i confini della 

X Regio erano assai ampi). Da Salisburgo ad Aquileia, ovvero 

dal Norico a Roma, il passaggio doveva implicitamente 

avvenire per gradi, per successive tonalità culturali. Tra 

Camporosso e Resiutta (le dogane speculari della via ad 

Noricum appunto) le lingue si sovrapponevano, le monete si 

commutavano; si offriva ricetto e ospitalità, si cambiavano i 

cavalli, ci si ristorava prima di ripartire. Ci piace pensare che 

nel tepore delle tabernae di passo il garum mescolasse il suo 




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73 


profumo di mare all’asprezza montana delle carni selvatiche. Il 

taverniere conosceva la tua lingua, ma anche quella strana del 

carradore ubriaco abbandonato sulla pancaccia vicina alla tua, 

non aduso alla nobiltà del vino di Aquileia. A Moggio sono 

state ritrovate, in recenti opere di scavo archeologico, anfore 

d’età romana confezionate in Istria che portavano tra questi 

monti e oltre questi monti il sapore dell’olio di olive maturate 

al sole della Dalmazia, forse diretto in villaggi transalpini in cui 

nemmeno si conosceva quale forma avesse un oliva. Una terra 

di tutti e di nessuno dunque, attraversata da una strada di 

lunga percorrenza, che svolgeva l’importantissimo ruolo di 

interfaccia economica e culturale tra mondi apparentemente 

lontani: la montagna è il melting pot dell’antichità. Una 

mediazione preziosa, questa, che si fonda sulla dinamicità e la 

tolleranza. E’ l’altrove in cui trovi tutto, anche te stesso: la 

Ianua Imperii, la porta bifronte che non apre e non chiude, ma 

consente di entrare e di uscire; attraverso di lei transitano 

mercanti e soldati, dei di incerta tradizione ed eteree, un 

carosello di tipi e figure in cui la diversità si fa ricchezza e 

imprescindibile presupposto per costruire qualcosa di nuovo. 

In età medioevale e moderna lo scenario si complica 

ulteriormente. La parcellizzazione territoriale che caratterizzò 

l’età feudale creò enclavi e isole antropologiche di rara 

complessità, in una configurazione del territorio a macchia di 

leopardo talmente articolata che le signorie, i vescovadi, le 

abbazie godevano dell’usufrutto di boschi, paludi e pascoli 

disseminati per ampio raggio di chilometri e inframmezzati a 

terre e possedimenti di principi e vassalli – religiosi tanto 

quanto laici – insediati chissà dove: per questa ragione i 

Bamberga potevano vantare privilegi sulla foresta di Tarvisio 

come i patriarchi di Aquileia su diverse pievi della valle della 

Drava. Come non ipotizzare – entro un quadro tanto ricco e 

variegato - uno scambio di idee, uomini, merci e soprattutto 

buone potenzialità per individuare proprio in questa 

straordinaria macroregione europea (Carinzia, Slovenia e 

Friuli) l’orma stessa dell’Europa interetnica cui aspira l’anelito 

comunitario? Così se il gastaldo del Patriarca o il vicedomino 

dei Bamberga possedeva pascoli e boschi in alta montagna 

nonché mansi e braide in villaggi di fondovalle, i suoi pecorai 

esperti nell’arte di confezionare i formaggi, nel periodo freddo, 

condotte le greggi dai pascoli in quota ai prati delle pianure, 

venivano impiegati nelle sue stalle in villa come casari o 

macellai (illuminante è in tal senso l’etimologia del termine 

beccaio). Parimenti artigiani del legno, scalpellini, boscaioli, 




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cavatori di pietra, arrotini ogni inverno abbandonavano le 

comunità d’appartenenza, e sui medesimi sentieri 

raggiungevano, con il mestiere sulle loro spalle, le popolose 

città di valle, si chiamassero Klagenfurt, Maribor o Udine poco 

importava; in primavera rientravano per riprendere in mano la 

conduzione del manso famigliare, gestito nel frattempo dalle 

donne. Cramars, carradori, venditori ambulanti, aggiustarobe, 

Winters o Bintars di lingua tedesca, friulana o slovena, alla 

prima neve calcavano le piste che avrebbero rivisto soltanto 

alla fine dell’inverno. Simile la loro visione del mondo, simili i 

ritmi della loro vita. 

E se nel tragitto arrotondavano i guadagni con illeciti traffici di 

contrabbando, al rientro avrebbero reso felice la moglie con 

qualche regalo in più. 

La situazione resta inalterata quando Venezia e l’Impero 

ereditano e si spartiscono tanta complessità territoriale 

nell’intricato sovrapporsi dei loro confini. 

Nel 1795, il Luogotenente della Repubblica, Pietro Canal, 

ricorda in un suo memoriale come le genti della Val Resia, per 

supplire ai difetti della montuosa lor condizione, varcassero 

con molta disinvoltura i confini, acquistando merci a Trieste 

per rivenderle in Tirolo, Carinzia e Croazia, dove in cambio 

acquistavano tabacco che avrebbero rivenduto poi di 

contrabbando una volta tornati a casa. 

In quest’ottica di rinnovata metodologia storica la regione 

montuosa diventa piuttosto un grande filtro fra i popoli e non 

più una barriera naturale posta a difesa del suolo natio; è più 

corretto leggerne la storia come se avesse assolto al ruolo di 

cerniera di comunicazione, un ventricolo in cui tratti 

contraddistintivi di genti diverse si sovrapposero nella comune 

e similare peculiarità insediativa ottimizzata per lo 

sfruttamento di un territorio la cui morfologia è identica su 

tutti i versanti. Quando poi tale cerniera permette osmosi e 

contatti tra le stirpi che fondano il tessuto etnico-culturale 

dell’Europa (Latini, Slavi e Tedeschi) la sua ricchezza diventa 

particolarmente pregiata: è un laboratorio in cui verificare le 

reali possibilità di una crescita comune. 

Tale ruolo si carica inoltre di particolare significato quando i 

versanti vengono trasformati dalla logica degli stati nazionali 

in altrettanti confini naturali dai quali le esasperazioni etniche 

e nazionalistiche spingono a presidiare la terra dei padri dal 

potenziale nemico che vive al di là della barriera, come troppe 

volte è accaduto nella storia del secolo breve che si è appena 

concluso. 




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75 


Ma questa è una aberrazione geo-politica relativamente 

recente nonché triste matrice di odi interetnici tanto feroci 

quanto – a ragion veduta – abilmente manipolati da regimi 

che forzarono a scopo di propaganda interpretazioni 

fortemente antistoriche, e che alla continuità e alla ricchezza 

della molteplicità preferirono la contrapposizione, 

l’omologazione, il regime. 

prof. Angelo Floramo – Coordinatore progetto Leader II 

“Laboratorio didattico Canal del Ferro Valcanale” 

Valli del Natisone: la strada e il confine. 

Sono due le costanti che hanno segnato la storia delle valli del 

Natisone: la strada e il confine. La loro presenza ha fatto sì 

che lungo i secoli, da strutture materiali fatte dagli uomini su 

una configurazione geografica adatta, diventassero astrazioni, 

quasi categorie che si sono proposte con prepotenza nelle 

vicende storiche fino a condizionare, nel bene e nel male, 

l’economia, la società, i rapporti con le aree circostanti, perfino 

la cultura e la mentalità delle popolazioni che si sono insediate 

lungo le valli e sui monti di questo angolo del Friuli. 

Strada e confine sono due realtà e concetti antitetici, ma essi 

stessi racchiudono in sé ambiguità e contraddizioni. La strada 

significa collegamento, scambio, rapporti umani, commerciali, 

culturali; significa anche passaggio di truppe, di armamenti, 

ma anche di esploratori, di pellegrini, di missionari, di artisti; 

la strada è progresso, apre orizzonti nuovi, ma vi passano 

anche invasioni e scorrerie “Il confine, invece, può significare 

chiusura, guerra, conquista e di conseguenza povertà, 

sottosviluppo e abbandono; può essere anche una difesa che 

genera sicurezza, un cordone sanitario per respingere 

infiltrazioni negative; significa anche conservazione di 

benessere e di privilegi, preservazione di una cultura, di una 

lingua”. 

Queste due luoghi / concetti possono offrire oggi al visitatore 

delle valli del Natisone, ma anche allo storico e al ricercatore, 

la chiave di lettura per capire e leggere correttamente le 

numerose testimonianze del passato disseminate lungo le valli 

o i pendii montuosi facilmente accessibili; possono aiutare a 

capire la situazione attuale di una comunità che può sembrare 




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in bilico tra futuro e sopravvivenza almeno in alcuni suoi tratti 

caratteristici. 

La strada 

Le valli del Natisone, in particolare la strada maestra lungo la 

valle principale, rappresentano una facile via di accesso alla 

valle dell’Isonzo, da dove poi si arriva abbastanza 

agevolmente verso nord in Carinzia, verso est nella Slovenia 

centrale, verso sud nel Collio e nel Goriziano. Queste strade, 

che collegavano la pianura friulana e le sponde dell’Adriatico al 

bacino del Danubio, furono percorse fin dalla preistoria. Esse 

permettevano l’accesso alle miniere di metalli dell’Europa 

centrale, e probabilmente costituivano una via secondaria 

della grande strada dell’ambra dal Baltico all’Adriatico. 

Se prendiamo come punto di partenza Ponte San Quirino, da 

dove si diramano tutte le strade che collegano i centri delle 

vallate, vediamo che lungo il percorso del Natisone, ad 

intervalli quasi regolari, ci sono insediamenti preistorici di 

notevole interesse. Alla stessa confluenza dell’Erbezzo con il 

Natisone era situato un castelliere, più avanti c’era il riparo di 

Biarzo, dove sono state rinvenute le più antiche testimonianze 

della presenza dell’uomo nella valli (dal paleolitico inferiore 

fino all’età del rame), le alture del Barda e del Roba sopra San 

Pietro hanno dato alla luce testimonianze a partire dall’età del 

ferro, a Cicigolis sono state rinvenuti oggetti dell’età del 

bronzo, a qualche centinaio di metri da qui c’è la Suostarjeva 

jama, oltre confine la Kovaceva jama di Robic e l’importante 

sito di Caporetto, da dove si diramavano le strade lungo 

l’Isonzo, sulle cui sponde in direzione sud, a Santa Lucia (Most 

na Soci) sono state ritrovate importanti vestigia preistoriche. 

Anche le valli laterali non sono meno ricche di stazioni 

preistoriche. Lungo la valle di Savogna c’è la Velika jama, la 

grotta Ta pod figuco, nel comune di Drenchia la grotta di 

Paciug e quella di Obenetto, dove c’erano altri siti preistorici. 

La civiltà e la cultura romana hanno lasciato nelle valli 

numerosi reperti. Da Cividale, l’antica Forum Iulii, soldati 

romani e mercanti si inoltravano lungo la valle del Natisone 

per raggiungere le regioni d'Oltralpe e il loro passaggio ha 

lasciato altre interessanti testimonianze a Ponte San Quirino, 

Azzida (l'antica Algida), a San Pietro, a Lasiz nei pressi della 

Chiesa di San Donato, a Brischis e poi lungo le valli laterali a 

Cernizza, a Costne presso la chiesa di San Mattia. 




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77 


Da Cividale arrivavano all'imbocco della valle del Natisone due 

strade romane, che percorrevano le sponde del Natisone. Nella 

località “ad Broxas”, ricordata da Paolo Diacono, le due strade 

erano unite da un ponte romano in pietra (i cui resti sono stati 

scoperti di recente). La strada consolare poi proseguiva lungo 

la valle del Natisone e raggiungeva quella dell'Isonzo a 

Caporetto. Probabilmente le valli laterali erano percorse dalle 

cosiddette vie “vicinali”. 

Nella tarda antichità le valli del Natisone divennero la porta 

delle invasioni barbariche. La leggenda narra che Attila pose 

l'assedio alla grotta di Antro, dove si era rifugiata una regina 

che con uno stratagemma respinse il terribile re degli unni. 

Alcuni suppongono che Alboino nel 568 dall'alto del Matajur 

ammirò la pianura friulana e decise di insediarvisi. 

Nella valle del Natisone nel VII secolo arrivarono gli slavi che 

si scontrarono due volte con i longobardi di Cividale: la prima 

battaglia avvenne nella già ricordata Broxas, la seconda su un 

monte di nome ignoto. Dopo lo scontro di Laurana (720 circa) 

gli slavi consolidarono la loro presenza nelle valli del Natisone, 

diventando in seguito parte integrante della ricchezza 

linguistica e culturale del Friuli. 

Lungo le antiche strade delle valli camminarono i missionari 

che, partendo da Cividale, divenuta sede del Patriarcato di 

Aquileia (verso la metà del secolo VIII), evangelizzarono le 

nuove genti che si erano stabilite nelle aree circostanti. Lungo 

le valli o sulle montagne, in qualche caso dove in precedenza 

c'erano delle vedette romane, sorsero le prime chiese. Ed ecco 

a partire dalla metà del XV secolo arrivare dalla vicina Carniola 

(Slovenia) architetti formatisi alla scuola di Praga che diffusero 

nella zona lo stile tardo gotico e firmarono le loro opere nella 

Grotta di Antro, a Brischis (il noto mastro costruttore Andrea 

da Skofja Loka), a San Pietro, a Picon”; da quella zona 

arrivarono anche pittori che affrescarono le chiese di 

Vernasso, Cravero, di san Donato sopra Lasiz. Più tardi le 

chiese vennero arricchite con gli “altari d'oro” di stile barocco 

e anche in questo caso gli artisti arrivarono dalla vicina valle 

dell'Isonzo e da altre parti della Slovenia. La scuola di 

Caporetto, il cui massimo esponente fu Bartolomeo Ortari 

(Jernej Vrtav), diffuse a piene mani le sue opere nelle valli del 

Natisone (Cravero, Vernasso, Tiglio, Rodda, Antro, Clenia). 

Questi artisti raggiunsero anche la pianura friulana 

(Remanzacco, Grions del Torre). 




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A partire dalla metà del XVIII circa ci fu un'inversione nella 

direzione del movimento artistico: scultori, pittori e architetti 

friulani si spinsero nelle valli e oltre dove realizzarono chiese, 

campanili, altari, pale d'altare. 

In varie epoche le strade delle valli del Natisone vennero 

percorse nei due sensi da mercanti. Dalla Carinzia 

trasportavano in prevalenza ferro, ma anche ( come 

scrivevano i provveditori veneti di Cividale ) “panni, frisetti, 

tele, lini, cere, cuoi, piombi e biave. Come merce di ritorno i 

tedeschi caricavano i loro carri di vino friulano, e in specie di 

quello prodotto sui colli goriziani”. Dal 1499, in seguito alla 

scoperta delle miniere di mercurio di Idria, lungo la strada del 

Pulfero passeranno i carri carichi di minerali da cui veniva 

estratto l'argento vivo nelle officine aperte in gran fretta nelle 

campagne cividalesi 

La strada perse parte della sua importanza, quando, all'inizio 

del XVI secolo, Cividale perse il territorio di Tolmino e di Idria 

e fu aperta lungo l'Isonzo la via che dal Predil raggiunse 

Gorizia e l'Adriatico. 

Lungo i secoli la popolazione locale, pur inserita nel sistema 

statale del Patriarcato di Aquileia e a partire dal 1420 della 

Repubblica di Venezia, sviluppò la sua particolare cultura e 

lingua slovena, mantenne antiche forme di giudizio (le Banche 

di Antro e di Merso) e di amministrazione della cosa pubblica 

(Vicinie e Arenghi). Quella delle valli del Natisone è una storia 

di contatti con i popoli vicini, di sovrapposizioni di apporti 

culturali e linguistici che si sono manifestati nella 

toponomastica, nelle tradizioni religiose e profane, nei canti, 

nella cultura popolare. Il dialetto sloveno, nella sua varietà e 

ricchezza, era il cemento che legava e caratterizzava la 

popolazione locale. 

A partire dalla fine del XVIII secolo le strade delle valli del 

Natisone vennero percorse più volte dalle truppe napoleoniche 

e da quelle austriache; conobbero anche i moti rivoluzionari 

del '48 e in particolare le vicende della terza guerra 

d'indipendenza (1866) quando le valli del Natisone entrarono a 

far parte del Regno d’Italia. 

Ma non è finita. Nel maggio del 1915 le strade delle valli 

furono testimoni dell’inizio della prima guerra mondiale, 

quando le truppe italiane varcarono il confine e in breve tempo 

si spinsero fino al Monte Nero; nell'ottobre del 1917 

sopportarono la valanga di soldati e di gente in fuga dopo la 




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rotta di Caporetto e poi, dopo un anno, videro il ritorno delle 

truppe italiane e dei profughi. 

La seconda guerra mondiale portò lungo le strade delle valli 

truppe tedesche, partigiani sloveni, soldati cosacchi e mongoli, 

e nel ‘45 formazioni inglesi e americane. Infine sempre per 

queste strade partirono gli emigranti delle valli del Natisone; 

in troppi casi si trattò di una partenza senza ritorno. 

Il confine 

La categoria del confine è presente e insistente nella storia 

delle valli del Natisone come quella della strada. La stessa 

configurazione orografica impone l'idea di confine: il Mia, il 

Matajur, il Colovrat formano una barriera naturale sulla quale 

fu posto il confine tra Italia e Impero austriaco - Jugoslavia - 

Slovenia. 

Ma l'iniziale linea di confine non era questa: essa correva al 

limite orientale della pianura friulana e fu fortificata in varie 

riprese e in varie epoche. I romani lungo quest'asse 

costruirono il famoso Vallum o i Claustra Alpium Iuliarum un 

sistema di fortificazioni che partiva da Fiume, attraversava il 

Carso, raggiungeva Cividale e da qui lungo la pedemontana 

terminava nella valle del Gail in Carinzia. Il Vallum si inoltrava 

con muraglie e postazioni di difesa anche all'imbocco delle valli 

del Natisone e Broxas probabilmente costituiva lo snodo 

principale di questo sistema che si diramava poi sul Roba e sul 

Barda da una parte, dall'altra raggiungeva la Grotta di Antro e 

il sottostante castello di Biacis, mentre un altro ramo si 

spingeva fino alla valle di San Leonardo 

Sulle alture delle valli già dai romani vennero costruite 

postazioni militari e vedette, le qual,i in collegamento tra di 

loro, costituivano un'efficiente rete “tele – visiva” che con 

estrema rapidità faceva pervenire fin da oltralpe informazioni 

a Cividale. Su alcune di queste postazioni militari vennero in 

seguito costruite le chiese delle valli del Natisone: 

Castelmonte, San Canziano di Vernassino, San Martino di 

Plataz, San Lorenzo di Mersino ed oltre confine Sant'Ilario di 

Robic, Sant'Antonio di Caporetto e così via. 

La funzione difensiva e di confine del Vallum fu utilizzata nella 

tarda antichità dai bizantini e in seguito dai longobardi. Da 

allora il Vallum romano prese il nome di Limes longobardo, 

che negli anni seguenti segnò, e continua a segnare tuttora, il 

confine etnico - linguistico tra friulani e sloveni. 




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Le popolazioni delle valli del Natisone, organizzate in una 

particolare forma di unità amministrativa, riconosciuta prima 

dai patriarchi e poi dalla Serenissima, provvidero da soli alla 

difesa del loro territorio. Erano cinque i passi che mettevano in 

comunicazione la “Schiavonia” con la valle dell'Isonzo e del 

Judrio: Pulfero, Luico, Clabuzzaro, Clinaz e San Nicolò. Questi 

passi erano controllati da duecento soldati delle valli che 

avevano il compito di tenerli “in ordine e ben sicuri” nei 

confronti delle “genti barbare” e in caso di epidemie. 

Il primo vero confine “di stato” fu tracciato sulle montagne nel 

secolo XVI, quando il capitanato di Tolmino passò alla Casa 

d'Austria. La chiusura della libera circolazione di gente e di 

beni provocò non pochi guai alla popolazione locale che tentò 

di riaprire la strada verso il Predil e si oppose alla definizione 

dei confini anche perché tanti loro terreni erano rimasti al di là 

della linea di demarcazione. Il confine sviluppò il fenomeno del 

contrabbando e inutili tentativi di repressione che finirono in 

fatti di sangue. 

All'inizio del secolo XIX il confine cominciò a diventare 

“mobile”: in epoca napoleonica venne spostato all'Isonzo e in 

seguito ritirato più a occidente; in questa occasione le valli del 

Natisone persero il paese di Luico e le frazioni circostanti che 

facevano parte della “Schiavonia”. Lungo l'Ottocento il confine 

divise l'Italia dalle Province Illiriche, poi il Lombardo - Veneto 

dall'Austria e infine l'Italia dall'Austria. La presenza del confine 

di uno stato - nazione, come elemento negativo, influì anche 

sull’identità della popolazione locale. Dalla seconda metà 

dell’Ottocento si ripeterono aperti tentativi di assimilazione. 

Nella prima guerra mondiale furono tracciate sulle montagne 

trincee, scavate caverne, costruite postazioni e aperte strade 

militari; furono aperte strade e una linea ferroviaria da 

Cividale a Caporetto. Il ruolo di confine delle montagne venne 

svolto anche in questo tragico caso. 

Il fenomeno del confine “mobile” si ripeté anche dopo la prima 

guerra mondiale, quando fu spostato oltre l'Isonzo, per 

tornare al vecchio tracciato dopo la seconda guerra mondiale, 

quando un confine tra stati divenne “Cortina di ferro” tra due 

sistemi politici, economici e sociali. Il Trattato di Osimo fece 

ordine nella definizione della frontiera. 

Ma la storia va avanti. All'alba del terzo millennio la 

prospettiva è che questo confine diventi una semplice 




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divisione amministrativa con l'ingresso della Slovenia 

nell'Unione Europea. 

La grotta di San Giovanni d’Antro 

Ho voluto trattare a parte questo notevole monumento delle 

valli del Natisone, perché rappresenta una sintesi mirabile tra 

le categorie / luoghi di strada e confine che caratterizzano la 

storia delle valli del Natisone. La Grotta di San Giovanni 

d’Antro è il luogo della memoria per eccellenza e rappresenta 

un singolare intreccio tra natura, fede e arte. 

Dal terrazzo dell’imboccatura della grotta, posto a metà 

altezza della parete rocciosa, si apre un angolo di visuale che 

domina la strada del Pulfero, è in stretto collegamento con la 

chiesa di San Giacomo e i ruderi del castello di Ahrensberg a 

Biacis e spazia da Castelmonte e il monte di San Canziano 

sopra Mezzana. 

La strada che correva lungo la sponda del Natisone ha 

condotto in questo luogo uomini di ogni epoca, che vi hanno 

lasciato tracce della loro presenza. 

Anche se non sono giunti fino a noi reperti preistorici, con 

tutta probabilità la grotta fu abitata dall’uomo primitivo sia per 

la presenza dell’acqua che per la favorevole posizione. Antro, 

quindi, sarebbe stato una delle “stazioni” preistoriche della 

valle del Natisone. Di quei lontani secoli rimangono solo ossa 

di animali, in particolare dell’orso delle caverne (Ursus 

spaeleus). 

Nell’Ottocento sono state trovati embrici, ora dispersi, che 

testimoniano la presenza romana in questo particolare angolo 

di osservazione in diretto contatto visivo con Castelmonte, che 

raccoglieva tutte le informazioni provenienti dalle vedette e le 

trasmetteva a Cividale. Può darsi che già in epoca romana vi 

sia stato costruito un tempio pagano, il quale in seguito fu 

trasformato in chiesa cristiana dai bizantini (c'è una scritta 

greca) e probabilmente fu officiata da monaci orientali, che 

dedicarono una cappella alla Madonna Candelora. La presenza 

longobarda è certa, sia per l’intitolazione della chiesa ai Santi 

Giovanni Battista ed Evangelista, sia perché l’ubicazione delle 

due chiese (San Giovanni e Santa Maria) richiama quella 

dell’area si Santa Maria in valle a Cividale. Purtroppo del 

primitivo “tempietto” longobardo di Antro rimane solo il 

soffitto, l’arco d’ingresso con la ghiera in mattoni e la parete 

destra con la finestra a mezzaluna. La chiesa di San Giovanni 




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fu ristrutturata nel 1477 dal noto mastro costruttore Andrea di 

Skofja Loka. Da Caporetto alla fine del Seicento arrivò 

Bartolomeo Ortari, che vi lasciò nell’altare dorato una delle 

sue migliori opere. Nella grotta vissero santi eremiti che 

richiamarono folle di pellegrini e fino a tempi recenti, prima di 

diventare una nota meta turistica, vi salivano fedeli 

provenienti dalle valli del Natisone, dal vicino Friuli e dalla 

valle dell’Isonzo. 

Anche la categoria di confine è presente nella grotta di Antro. 

Senz’altro essa fu utilizzata come luogo di difesa da romani e 

longobardi, in quanto facente parte prima del Vallum e poi del 

Limes. Per i fatti d’arme che vi si succedettero nel Medio Evo 

prese il nome di “Fortezza degli slavi”. Dell’antico castello, 

andato distrutto probabilmente all’inizio del XVI secolo, 

rimangono alcune mura, visibili lungo la scalinata d’accesso. 

Anche il castello di Ahrensberg fu distrutto e di esso è visibile 

solo una torre e la chiesa castellana, che fu più volte 

rimaneggiata. 

Spostato il confine sulle montagne che delimitano le valli del 

Natisone, la grotta perse gradualmente la sua funzione di 

difesa e accentuò il suo aspetto religioso che tuttora conserva. 

© Giorgio Banchig 

2.2.2. L’internazionalità’ 

L’abolizione dei confini fra Italia ed Austria, ed in un prossimo futuro 

anche fra entrambi e la Slovenia, conseguente alla creazione dell’Unione 

Europea – abolizione che per le ragioni storiche appena esposte è una 

sorta di “restaurazione” – ha già profondamente modificato l’economia 

dell’area PSL e modificherà ancora molto in futuro il tipo di utilizzazione 

delle risorse locali, specialmente quelle turistiche e commerciali. Si tratta, 

nella maggior parte dei casi, di processi irreversibili che dovranno essere 

governati a livelli diversi, ma potranno essere meglio sostenuti – fino a 

diventare sperabilmente possibilità di sviluppo – se a livello locale si saprà 

attivare in merito il massimo di reattività ed iniziativa. 

Se da una parte, in quest’area “senza confini”, aumenteranno le possibilità 

di scambio socio-economico, dall’altra si porranno tuttavia alcuni ostacoli: 

in particolare, l’ormai prossimo abbattimento della frontiera fra Italia e 

Slovenia e il conseguente ingresso nell’Unione Europea di quest’ultima 




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rischiano di provocare alcuni effetti negativi sull’economia delle aree del 

PSL. Potrebbero, ad esempio, verificarsi fenomeni di cessazione di alcune 

attività con conseguente perdita di posti di lavoro, così come già è 

accaduto a seguito dell’ingresso nell’Unione Europea dell’Austria. Inoltre, 

l’intervento dei Fondi Strutturali comunitari nel territorio sloveno 

permetterà di innalzare il livello competitivo delle imprese localizzate oltre 

confine e rischierà di accentuare il fenomeno di delocalizzazione delle 

imprese italiane frontaliere verso aree che potranno godere di regimi 

d’aiuto più favorevoli di quelli esistenti nel territorio del PSL. A ciò si potrà 

ovviare solo innalzando il livello qualitativo delle imprese localizzate lungo 

la fascia confinaria, permettendo loro di affrontare la vicina concorrenza 

puntando su prodotti di qualità e di nicchia. 

Il comprensorio infatti, internazionale da sempre, tenderà ad una sempre 

maggiore integrazione in quanto la caduta dei confini dimostrerà sempre 

di più l’inutilità di ripetere strutture e servizi in ognuno degli “spicchi” 

nazionali in cui il territorio è diviso, in quanto, anche a causa della quasi 

contiguità di aree turistiche e produttive italiane, slovene ed austriache, si 

creerà una situazione di specializzazione complementare e di mobilità 

interna. 

Le risposte che a questo stato di cose sono ormai nell’agenda degli 

operatori dell’area e – soprattutto – delle istituzioni che non da oggi 

puntano ad affrontare tali problematiche in termini di avvio di 

collaborazioni che consentano di trasformare le difficoltà in opportunità: è 

significativo, ad esempio, il caso della comunità Montana delle Valli del 

Natisone che così si esprime in merito. 

Dal Piano Pluriennale di Sviluppo della Comunità Montana Canal del Ferro Val Canale 

1999/2004 

83 

La situazione rispetto alle aree limitrofe della Carinzia e della 

Slovenia 

La situazione demografica 

All’interno dell’arco alpino si stanno differenziando, sempre di più nell’ultimo 

ventennio, le aree che conoscono una sostanziale tenuta della popolazione, 

se non addirittura una crescita (es. Sud Tirolo) da quelle che sono in 

regressione più o meno forte. 

L’area considerata si pone decisamente in questa seconda categoria a causa, 

fra le altre, della mancanza di retroterra urbano che caratterizza l’area e 

dello scorrimento veloce costituito dall’autostrada che “regala” sempre meno 

risorse ai territori attraversati se non dotati, o se incapaci di comunicare 

caratteristiche ed attrattive proprie ed originali. Tali fenomeni regressivi, più 

accentuati nel Canal del Ferro che nella Val Canale, sono ora accelerati dalla 

cessazione delle attività di frontiera e dalla chiusura delle caserme. 

Diversa la situazione per quanto riguarda i vicini distretti austriaci di Villach 

ed Hermagor. Quest’ultimo – ad es. – pur essendo fra i più piccoli distretti 




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della Carinzia, da solo possiede oltre 20.000 abitanti (superiore di circa il 

30% rispetto all’intera popolazione residente nel comprensorio). 

In tali distretti la situazione demografica è in forte crescita per quanto 

riguarda Villach (+4,4% negli anni 91-97) ed in lieve calo (-0,4%) nel 

distretto di Hermagor. 

La situazione di svantaggio dell’area italiana (- 2,3% nel periodo 1991-97) 

appare evidente anche in considerazione della più bassa densità di 

popolazione dell’area (15,4 residenti per Kmq: la più bassa dell’area 

montana della regione). 

L’agricoltura 

Nelle tre aree considerate la flessione del settore è evidente anche se con 

trend diversi che vedono le aree morfologicamente meno adatte – quale è 

parte del territorio del Canal del Ferro – con più forti incrementi della 

percentuale di abbandono delle attività. 

Nella vicina Carinzia comunque, ove all’agricoltura sono esplicitamente 

affidati compiti di difesa e protezione del suolo, il processo di integrazione fra 

attività agricole ed attività diverse – in ispecie turistiche – è fortemente 

accentuato connotando anzi il modello di successo del turismo austriaco, 

basato su di un alto livello di manutenzione del territorio (nella Repubblica 

Federale Austriaca il 15-20% delle presenze turistiche complessive avviene 

nella ricettività agrituristica). 

Tali processi di integrazione sono meno avanzati nel territorio sloveno ed in 

fase decisamente embrionale nell’area di competenza della Comunità. 

L’industria 

Nel settore le difficoltà sono comuni a tutta l’area internazionale. Flessione 

sia di attività che di occupati riguardano tutte e tre le regioni e per tassi 

superiori, in tutti i casi a quelli che riguardano le aree contermini. 

Il terziario 

Il settore del terziario presenta realtà contrastanti. Se il settore del turismo 

sconta condizioni di netta inferiorità rispetto alla Carinzia (nelle arre 

turistiche di Villach ed Hermagor i letti sono complessivamente oltre 30.000 

e le presenze annue 2.600.000) e nei confronti della stessa Slovenia (4.300 

letti e 400.000 presenze), il settore del commercio conosce una delle 

maggiori concentrazioni relative della Provincia di Udine e da sempre 

costituisce motivo di attrazione per l’intera area internazionale. Negli ultimi 

anni, in particolare a seguito dell’apertura della frontiera austriaca, tale ruolo 

si è appannato a scapito di aree commerciali più evolute, nella fascia 

pedemontana ed in particolare a Udine. 

ELEMENTI ESTERNI CONDIZIONANTI LA GESTIONE DEL 

TERRITORIO 

Le modificazioni intervenute a seguito dei cambiamenti 

internazionali 

Il disfacimento del sistema economico “COMECON” non mise solamente in 

crisi l’ area sotto l’influenza dell’Unione Sovietica, ma anche quella della 

“Politica dei Paesi non allineati”, che a partire dalla Conferenza di Bandung 

del 1951 aveva organizzato molti Stati del Terzo Mondo e di quello 

Socialista, fra cui la stessa Jugoslavia uscita dal COMINFORM nel 1948. 

La proclamazione della sovranità della Repubblica di Slovenia il 25 giugno 

1991, segnò definitivamente, sui nostri confini, il passaggio da un sistema di 

mercati contrapposti e divisi a quello della globalizzazione dei mercati 

internazionali. 




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Cominciò così un confronto debole, che abbisognava, di passaggi intermedi 

costruttivi per una definitiva futura contestualizzazione dell’area all’ interno 

del sistema economico dell’ Unione Europea, questo, dopo che la CEE stessa 

il 15 gennaio 1992 aveva riconosciuta la Repubblica della Slovenia come 

entità sovrana. 

Precedentemente negli anni ‘80 nella CEE, a seguito delle iniziative e 

pressioni ai vari livelli politici, si era perseguito con successo la politica della 

riduzione e dell’ eliminazione degli ostacoli esistenti lungo le fasce confinarie 

della CEE, divenendo la stessa una vera forza per la politica trasfrontaliera. 

La stessa politica, dopo l’ evoluzione democratica dei Paesi dell’ Europa 

centro-orientale, tra cui la Slovenia, ha contribuito a creare nuove 

opportunità con l’ obiettivo di raggiungere l’ integrazione Europea in un 

contesto di rapporti transfrontalieri efficaci e stabili. 

La cooperazione transfrontaliera lungo i confini, in questo caso della 

Slovenia, ha ricevuto notevole impulso dal varo, nel 1994, dell’ iniziativa CBC 

(Cross - Border - Cooperation) PHARE, attraverso la quale l’ UE fornisce il 

sostegno finanziario integrativo della misura e degli interventi elaborati e 

finanziati nell’ ambito di INTERREG II e di altro progetti transfrontalieri. 

Gli accordi statali, a seguito di questi confronti multilaterali, hanno spianato 

spesso la strada per una cooperazione transfrontaliera, basata su accordi o 

contatti governati in massima parte dal diritto pubblico nel rispetto dell’ 

autorità dello Stato. 

Questo, perchè è con una certa difficoltà che in realtà marginali la politica 

dirigistica e centralizzata può rimuovere in forma radicale ostacoli ed 

arretratezze secolari acuite specie per quest’ area da chiusura totale di 

rapporti socio - economici positivi; solo con delle partenrship di cooperazione 

transfrontaliera, il passaggio verso lo sviluppo può avvenire in forma 

integrata e positiva. 

Iniziative in atto per una possibile collaborazione transfrontaliera 

Nell’ ottobre 1995 iniziarono i primi contatti a Caporetto tra la Provincia di 

Udine, la Comunità Montana Valli del Natisone, quella delle Valli del Torre da 

una parte ed i Comuni di Bovec, Kobarid, Tolmin e la corrispondente 

Prefettura dall’ altra. Furono confrontate le varie problematiche inerenti ad 

una possibile cooperazione e venne istituito un “tavolo permanente di 

concertazione” che valutasse le iniziative e / o linee progettuali che venivano 

assunte sul confine o che venissero relazionate tra loro, considerando l’ 

integrazione necessaria al fine del superamento dei confini e del 

raggiungimento dell’ integrazione di tutta l’ area. 

Il confronto si mosse con una certa difficoltà, troppi erano gli elementi che 

dividevano, da una parte l’organizzazione democratica in atto di uno Stato, 

la Slovenia, che limitava le competenze ai nuovi Comuni per un confronto 

proficuo, dall’ altra, in Italia la predisposizione macchinosa e lenta di Piani e 

Programmi 5B - LEADER - INTERREG 2 legati ancora ad una visione 

unilaterale del territorio italiano, e quindi difficilmente integrabili con i 

finanziamenti CBC - PHARE. 

Le difficoltà alla fine furono un elemento anche positivo per una tenace 

volontà di approfondimento che portò ad un’acquisizione definitiva delle 

tematiche dell’integrazione come dotazione abituale; questo avvenne grazie 

ai vari confronti multilaterali avvenuti nei workshop, voluti dalle 

amministrazioni locali e sostenuti in modo preciso e determinato dalle 




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organizzazioni Europee per le Direttive e dalla Direzione Regionale per le 

direttive Europee. 

L’operatività, ormai fa parte di un dato acquisito ed è in funzione 

preparatoria ed organizzativa per l’applicazione delle misure previste da 

AGENDA 2000. 

La necessità di operare insieme ad un’integrazione contestuale sta 

divenendo un obiettivo certo. 

Lo sviluppo di un’intera area, definito dai Comuni transfrontalieri della 

Provincia di Udine, della Slovenia e della Carinzia meridionale, si confronta e 

si organizza su sistemi operativi più consoni. 

La previsione di una “Euroregio” può divenire uno strumento significativo per 

il superamento attuale delle divisioni e funzionale ad un’integrazione e di 

sviluppo socioeconomico in un contesto di protocollo d’intesa fra i vari Stati e 

Regioni per la collaborazione e sviluppo dell’area. 

La volontà espressa in data 14 maggio 1999, a seguito delle delibere di 

adesione di parte di Comuni frontalieri dell’area ed in attesa delle delibere di 

quelli rimanenti, presso la sede della Provincia di Udine di collaborare 

mediante lo strumento dell’Associazione dei Comuni per arrivare alla 

definizione di una “Euroregio”, risponde alle esigenze sopraespresse. 

Il documento sottoriportato stabilisce e definisce le azioni da intraprendere. 

“Il giorno 14 maggio 1999 si è svolto a Udine, con gli auspici della Provincia 

di Udine, un incontro tra Amministratori di Enti Locali provenienti dalle aree 

della Regione Carinzia, della Repubblica di Slovenia e della regione Friuli - 

Venezia Giulia, avente per oggetto le prospettive future della collaborazione 

transfrontaliera, sopratutto in vista del Programma Comunitario INTERREG 

3. 

Gli Amministratori degli Enti Locali hanno raggiunto la seguente serie di 

considerazioni, 

1 La cooperazione transfrontaliera a livello locale è la premessa per 

creare un più stretto collegamento e per sviluppare la massima coesione nel 

superamento dei comuni problemi di carattere economico, sociale e 

culturale. 

2 Per questo motivo il rafforzamento dell’ iniziativa Comunitaria INTERREG 3 

a partire dall’ anno 2000 al 2006, viene salutato e promosso con particolare 

favore, come pure il fatto che le diverse forme di cooperazione sotto lo 

stesso tetto INTERREG 3 devono essere portate avanti ed essere 

contemporaneamente realizzate nelle loro specifiche finalità nei tre settori, 

(livello locale, nazionale e regionale). 

3 I presenti considerano l’ approccio ‘bottom – up’ in tutti i tre settori 

sottolineando la necessità di una maggiore responsabilità a livello locale. Al 

riguardo la volontà politica di realizzare adeguate strutture a livello 

transnazionale che garantiscano una gestione autoresponsabile dei rispettivi 

programmi, appare elemento irrinunciabile. 

4 A tal fine vanno ricercate ed attuate forme associative tra Enti Locali sia 

nazionali che transfrontalieri, che possano costituire da premessa e da 

centralità per lo sviluppo di una reale programmazione transfrontaliera nell’ 

ottica del programma INTERREG 3 e più in generale per la costituzione di 

una “Euroregio”.32 

5 Si prospetta l’ opportunità di creare un tavolo di concertazione di carattere 

tecnico per individuare, attraverso studi e programmi, un quadro omogeneo 

di possibili interventi progettuali. 




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Si prende atto dell’ avvio della costituzione di due associazioni tra Comuni 

come da “documenti allegati” tra cui quello dell’ Associazione dei Comuni di 

confine della parte orientale della provincia di Udine. 

Dal “PIANO DI SVILUPPO 1999-2000” della Comunità Montana Valli del 

Natisone redatto da: 

arch. WALTER TOSOLINI – Direttore dei Servizi Tecnici 

dott. ALFREDO ZOBOLI - Segretario Generale 

2.2.3. Il turismo 

2.2.3.1. La complessità del comprensorio 

La varietà di situazioni e realtà diverse – sotto il profilo ambientale, 

culturale, della dotazione di strutture ecc. – può essere la ricchezza di un 

comprensorio (turistico) in quanto potenzialmente può portare ad una 

altrettanta varietà di prodotti turistici capaci di aumentare il ventaglio di 

offerte e quindi le possibilità complessive di penetrazione commerciale. 

Nel caso specifico, tale varietà di situazioni è determinata anche dal fatto 

che, in modo trasversale rispetto agli ambiti delle singole Comunità 

Montane in cui l’area PSL è suddivisa, vi si possono individuare due zone: 

una “alta” ed una “bassa”. 

2.2.3.2. Gli aspetti ambientali e culturali 

Notevole la poliedricità del comprensorio così considerato dal punto di 

vista ambientale, specie per quote, esposizioni e una cospicua presenza 

ovunque di acque, fluviali e lacustri, utilizzabili per varie attività sportive. 

Notevoli anche le risorse naturali, fra cui particolare menzione meritano il 

“Parco delle Prealpi Giulie”, la “Foresta di Tarvisio” e la riserva naturale dei 

Laghi di Fusine, le aree protette del tarcentino e del cividalese. Buona 

pure la dotazione di carrarecce e strade di montagna potenzialmente 

utilizzabili come piste escursionistiche e da mountain-bike. 

Le valenze dell’area sono considerevoli anche per quanto riguarda le 

risorse culturali e più precisamente gli aspetti culturali “diffusi” tipici del 

patrimonio folklorico di un popolo: gli usi e costumi, le tradizioni, ivi 

comprese quelle gastronomiche ed agroalimentari, la cultura del territorio, 

ecc. Anche sotto questo profilo, si può riscontrare nel comprensorio una 

sostanziale unità; essa è data dalla forte presenza e caratterizzazione di 

ben radicate ed ancora vive tradizioni mitteleuropee e multilinguistiche sia 

nella parte “alta” sia – assieme a tradizioni più spiccatamente friulane - 

nella parte “bassa”. 

In tutti i casi però mancano o sono insufficienti quei servizi e quegli 

strumenti di lettura del territorio – sotto il profilo ambientale, geologico, 

botanico ecc. – che si porrebbero come fatto di fruibilità e valorizzazione 

di risorse turistiche generalmente considerate fra le più importanti. 




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A rappresentare comunque la ricchezza del territorio, fra i tanti testi 

possibili, si è scelto il seguente, che riguarda l’area delle Valli del Torre ma 

che può essere elevato a simbolo della ricchezza e complessità dell’intero 

comprensorio di competenza del PSL. 

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Benvenuti nella “vigna-giardino” 

Giuseppe Longo 

Benvenuti nella “vigna-giardino” del Ramandolo! Non so esattamente a chi 

spetti la paternità del felice appellativo. Posso, invece, dire che lo stesso 

fotografa fedelmente la realtà di quello che è, e resterà, il primo cru del 

Friuli - Venezia Giulia. Infatti, l’attribuzione della D.O.C. – la cui evoluzione 

naturale è proprio la D.O.C.G., la denominazione di origine controllata e 

garantita – al prezioso bianco ottenuto dalle uve di Verduzzo giallo, in 

questa piccola area dei Colli Orientali, ha dato alla vitivinicoltura soprattutto 

del comune di Nimis (anche se non va dimenticato che il disciplinare ritaglia 

un angolo particolarmente vocato pure a Sedilis e a Coia, in quel di 

Tarcento) quella “spinta” che attendeva da anni. Per farla diventare 

quell’irrinunciabile volano di sviluppo auspicato, anche perché su questi 

rilievi, e ancor di più sulle pendici della Bernadia, non c’è valida alternativa 

alla vite. O un buon vino di qualità – e dunque il dolce Ramandolo – o il 

bosco, peraltro poco pregiato, con ciò che ne consegue sotto il profilo del 

reddito e pure riguardo alla necessità di tenere i giovani “ancorati” alla 

terra, anche in funzione di salvaguardia di un’area pedemontana pressoché 

integra e con un patrimonio naturalistico di tutto rispetto. 

Oggi i risultati sono sotto gli occhi di tutti: i vigneti sono stati per larga 

parte ammodernati, e l’esigenza era particolarmente sentita; altri sono stati 

creati nuovi di zecca, soprattutto nella zona di Ramandolo, attraverso un 

piano di riordino fondiario, bene equilibrato con l’ambiente circostante, che 

ha beneficiato anche degli appositi e provvidenziali incentivi comunitari. 

Tanto che il risultato ha avuto il plauso dell’Unione europea, la quale ha 

voluto vedere “di persona” quello che i viticoltori sono stati capaci di 

realizzare, mettendo così a buon frutto i pubblici denari provenienti dal 

“forziere” di Bruxelles. A Ramandolo, infatti, ora c’è proprio la “vignagiardino” 

che, a pieno titolo, figura anche in quello che si chiama Parco della 

vite e del vino e che racchiude, dentro un ideale confine, il meglio della 

collina friulana votata a Bacco. 

Una “vigna-giardino”, dunque, non attrezzata a dare soltanto un prodotto 

di grande classe – e il Ramandolo è un vino, tutti lo riconoscono, di una 

finezza tale da lasciar intravedere un’affermazione pari, o comunque simile, 

a quella ottenuta dai più famosi vini dolci sul mercato internazionale – ma 

anche la possibilità di intrecciare con la produzione enologica altre attività di 

contorno e, comunque, collegate al settore viticolo. Come dire l’agriturismo 

che, nel comune di Nimis, ha avuto uno sviluppo fino a pochi anni fa 

impossibile da prevedere. Diversi, infatti, sono stati gli imprenditori agricoli, 

nel capoluogo ma anche nelle frazioni, che hanno dimostrato di credere in 

questa nuova – almeno per noi friulani – branca del settore primario, che 

sta dando grandi soddisfazioni. Anche perché ci sono degli esercizi che 

offrono davvero una proposta di qualità, non solo in termini di prodotti – e 

così, accanto ai vini, gli alimenti che attingono alla genuina tradizione di 




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questa terra – ma anche di ospitalità rurale ricavata in case “storiche” o 

comunque “tipiche” sapientemente restaurate, o in altre che sono state 

ristrutturate tenendo conto di quegli elementi, legati al passato della nostra 

gente, che incontrano il gusto del visitatore. Anzi, sono proprio queste le 

cose che il turista, proveniente dalla città, ricerca in campagna: il bello e 

semplice, legato al passato. 

Va da sé, infatti, che la produzione del Ramandolo non è orientata soltanto 

all’esportazione su un mercato di livello – ristoranti ed enoteche di qualità in 

Italia e all’estero – ma anche a essere consumata nella sua zona di origine, 

all’interno del cru che la vede nascere e che potrebbe essere coronato 

dall’istituzione di una “strada del vino” o, meglio, “del Ramandolo” che guidi 

l’ospite in un itinerario in grado di offrire il meglio di quanto dà questo 

vigneto; il quale richiede grandi sacrifici – poiché la meccanizzazione sui 

pendii più scoscesi è praticamente inesistente, c’è chi ha definito, senza 

esagerare, “eroica” questa viticoltura – ma che sa anche regalare 

soddisfazioni economiche e pure emozioni impagabili. Ai viticoltori 

“innamorati” del prodotto che riescono a ottenere – e ne conosco, anche 

giovanissimi, che “coccolano” il loro vino come fosse un bimbo in fasce – e 

pure ai consumatori, “incantati” dai profumi e dal bouquet di questo che 

potrebbe essere il Sauterne italiano. 

Ecco perché, dunque, la zona di produzione deve essere attrezzata a offrire 

ospitalità, e al meglio. Anzi, i nostri agriturismi – e non solo di Nimis – 

devono puntare sempre più anche all’alloggio perché rilevante, e 

promettente, è la richiesta di pernottamento, anche se non per lunghi 

periodi. È richiestissimo, infatti, il fine settimana in quella logica di turismo 

“mordi e fuggi” che va sempre più di moda e che si sta affermando un po’ 

ovunque. Sempre però all’insegna della qualità, un requisito irrinunciabile 

per chi vuol “dialogare” con il pubblico, con chi ha desiderio di vacanza 

all’aria aperta, a contatto di chi lavora la campagna e produce quel “ben di 

Dio” che anche Nimis sa offrire. 

Oggi, infatti, il visitatore ha il desiderio di vedere e capire dove, e come, 

nascono i prodotti che poi troverà sugli scaffali del negozio o del 

supermercato. 

Ma chi soggiorna in quest’angolo dei Colli Orientali del Friuli e del Parco della 

vite e del vino, di che cosa può beneficiare? Innanzitutto, non 

dimentichiamo che Nimis è felicemente “incastonata” in una regione che 

Ippolito Nievo giustamente definì “piccolo compendio dell’Universo”, come 

dire che in questa terra c’è proprio tutto: “convivono”, nello spazio di 

qualche decina di chilometri, il mare, i monti, la pianura, la collina. E questo 

ambiente era noto anche al grande scrittore che dimorava nel castello di 

Colloredo di Monte Albano, tanto da prendere quale punto di riferimento per 

un suo romanzo popolare il borgo rurale di Torlano di Sopra, dove ambientò 

le vicende del “Conte pecoraio”. E il vacanziere che giunge a Nimis non può 

fare a meno di visitare questo scorcio di indubbia bellezza che si apre a 

strapiombo sulle “chiare, fresche, dolci” acque del Cornappo, “popolate” di 

trote, cavedani e gamberi. Collega le due sponde del torrente, che nasce dal 

Gran Monte, il ponte degli Angeli, un’ardita struttura tra le più suggestive 

del Friuli. E sulla riva sinistra è stato opportunamente ricostruito, dopo i 

terremoti del 1976 che l’avevano praticamente distrutto, proprio quello che 

è conosciuto come “borgo nievano”. 

Ma chi soggiorna a Nimis non può fare a meno di salire a Ramandolo, la 

borgata a mezza costa sulla Bernadia – intorno ai 400 metri sul livello del 




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mare – che dà appunto il nome al celebre vino. Per la verità, anche se da 

decenni la grafia ufficialmente accreditata è questa, sarebbe più corretto 

dire “Romandolo”, come pronunciano ancora i pochi anziani rimasti e come 

era solito scrivere sul Bollettino parrocchiale di Nimis l’indimenticato 

monsignor Beniamino Alessio, pievano per oltre cinquant’anni, dal 1912 al 

1962. Anche se va detto che questa “forma” è usata dalla Pieve tuttora. Nei 

secoli dominati dallo splendore di Aquileia romana, si dice infatti fosse 

consuetudine portare a svernare le truppe di Cesare proprio in quest’oasi dal 

clima mite, al riparo dai freddi venti di tramontana, che mette a suo agio 

anche il delicatissimo ulivo. Non sappiamo se già all’epoca si coltivasse la 

vite, e in particolare il Verduzzo, sui ronchi che digradano dalla ripida 

montagna – sarebbe comunque piaciuto il suo “nettare” anche a Livia, 

moglie di Augusto, grande estimatrice del Pucinum, pare progenitore del 

nostro Refosco, al quale attribuiva addirittura proprietà medicamentose; 

tuttavia, dev’essersi trattato già allora di un ambiente ospitale, dove 

ritornare volentieri. 

Comunque, al di là di quale sia l’origine più o meno probabile del toponimo, 

possiamo dire che Ramandolo ancora oggi val bene una capatina. C’è la 

possibilità di ammirare, se la giornata è buona, uno stupendo panorama 

dapprima sulla “vigna-giardino” e sulla vallata di Nimis, e quindi sulla 

pianura friulana fino a scorgere nitidamente l’isola di Grado, la lingua di 

terra su cui sorge Lignano e la laguna dominata dal campanile dei Patriarchi, 

ricordato in una celebre villotta di Luigi Garzoni, conte di Adorgnano e 

“cantore” delle tradizioni del Friuli. Se volete, poi, un orizzonte ancora più 

ampio, basta riprendere l’auto, fare pochi chilometri lungo la panoramica 

che s’inerpica sulla Bernadia (ma bellissima e salutare è anche una 

camminata!) e arrivare a Chialminis: dal sagrato di Sant’Elena si scorgerà 

nitidamente anche l’Istria. 

Ma ridiscendiamo a Ramandolo. Oltre a visitare le ospitali aziende della 

borgata, ammirando i vigneti che le circondano e sorseggiando nelle linde 

cantine quei vini fatti con un amore antico che, però, non disdegna la 

tecnica moderna, si può accontentare lo stomaco e lo spirito, soffermandosi 

nell’accogliente osteria frazionale – che accanto ai vini D.O.C., ovviamente 

primeggia il Ramandolo, propone una “vetrina” delle produzioni tipiche di 

Nimis, tra cui raffinatissime produzioni in cuoio – e visitando poi (ma 

sarebbe più corretto fare l’inverso) la storica chiesina di San Giovanni 

Battista, edificata agli albori del 1500 e affrescata da Gian Paolo Thanner, 

un artista bavarese che in quegli anni dipinse tante chiese del Friuli, tra cui, 

a Nimis, anche quella della Madonna delle Pianelle. Sotto il pronao è 

conservato un masso della Bernadia: reca, fatto molto strano e singolare, 

un’“impronta” che parrebbe quella di un piede umano. La leggenda racconta 

che sarebbe quella di San Sebastiano, il quale col suo piede avrebbe, 

appunto, fermato la grossa pietra impedendo alla stessa di rovinare 

sull’abitato. E a San Bastian è dedicata la prima sagra primaverile della Valle 

del Cornappo: un appuntamento caro a tutti, anche se un po’ in declino per 

indubbie questioni di “braccia”, essendo ormai poche le famiglie che vivono 

nella borgata, proprio perché annuncia il ritorno della bella stagione. San 

Bastian cu la viole in man recita, infatti, un vecchio adagio del luogo. Mi 

piace ricordare quelle scampagnate di tanti anni fa, quando raggiungevamo 

la chiesetta a piedi attraverso il sentiero “scavato” sul costone della 

montagna, ormai immerso nelle primule e nelle profumatissime violette. Poi, 

una volta arrivati lassù, la sagra si riduceva a ben poco, ma era più che 




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sufficiente per regalare allegria: la bancarella dei bagigi e dei fischietti di 

terracotta, generosi boccali di vino nuovo, e gli immancabili us e lidric cul 

poc, le uova con radicchio che tanto parlano di primavera. Tra le note di una 

fisarmonica. 

E, visto che siamo in tema di proposte artistiche, completiamo pure questo 

interessante discorso. Ho appena fatto cenno alla Madonna delle Pianelle: il 

santuario sorge alle porte di Nimis per chi arriva da Tarcento, la Perla del 

Friuli che pure “dona” una parte delle sue splendide colline alla produzione 

del Ramandolo. 

È quasi della stessa epoca della chiesetta di Ramandolo, ma ha subito vari 

rimaneggiamenti fino ad assumere l’aspetto attuale. Fu affrescato con scene 

dedicate alla vita della Vergine dall’artista nimense Giacomo Monai, ma i 

restauri richiesti dopo il terremoto del 1976 hanno fatto scoprire che queste 

opere realizzate poco prima della Seconda guerra mondiale ricoprivano 

quelle del citato Thanner, che sono state accuratamente “staccate” e 

conservate su pannelli in duomo. La chiesa, amata da migliaia di coppie di 

sposi di tutto il Friuli, diviene il fulcro dei riti mariani di settembre, attorno ai 

quali si è innestata anche la plurisecolare Sagre des campanelis che propone 

le caratteristiche campanelline di terracotta allineate sulle bancarelle. 

È poi tradizione che all’ombra dei maestosi alberi si tenga proprio a 

settembre, al calare dell’estate e alla vigilia della nuova vendemmia, anche 

la Festa del vino, nella quale un ruolo di primo piano è ovviamente recitato 

dal Ramandolo, ma anche altri vini, come il Refosco, richiamano intenditori 

e buongustai. Per consuetudine vengono esposte, quale coronamento della 

produzione enologica, anche le grappe dell’ultracentenaria distilleria che 

sorge in riva al Cornappo, dove proprio dalle vinacce di questi ronchi si 

ottengono prodotti inimitabili. 

Salendo in paese, per il visitatore è facile raggiungere l’antica chiesa dei 

Santi Gervasio e Protasio: domina Nimis dall’alto di una piccola altura, 

appena oltre il ponte sull’appena citato torrente – è lo stesso che abbiamo 

già incontrato a Torlano – con la sua millenaria torre. La matrice della Pieve 

di Nimis – che un tempo si estendeva fino a Resia e che ora richiama nella 

fede le genti da Povoletto a Taipana – è del XII-XIII secolo, ma le sue origini 

risalgono a ben sei-sette secoli prima, in quanto nasce sulle fondamenta di 

un tempietto pagano. Preziosi i cicli di affreschi antichi, integrati nei primi 

decenni del secolo XX dalla mano di Tita Gori, il pittore nato nella bella casa 

in pietra – che ospita una fra le più rinomate osterie del paese – proprio 

dirimpettaia alla chiesa. 

Al centro della navata riposano le spoglie del cardinale Ildebrando Antoniutti 

(1898-1974), il più illustre figlio di Nimis, diplomatico della Santa Sede in 

mezzo mondo e, si dice, molto vicino alla Cattedra di San Pietro alla morte 

di Giovanni XXIII. La ieratica figura di Antoniutti è riproposta in un busto 

bronzeo di Rodolfo Zilli, scultore pure originario del paese pedemontano e 

che si stabilì a Graz, città capoluogo della Stiria, lavorando nel vicino 

castello di Lannach. Proprio nel suo ricordo, Nimis e Lannach hanno dato 

vita nel 1989 a un gemellaggio ufficiale, che si alimenta con gli ideali di 

fratellanza e collaborazione “cemento” della Nuova Europa. 

Gori aveva affrescato anche tutta la chiesa di Santo Stefano, in Centa: 

purtroppo, chi soggiorna a Nimis non potrà mai vederla perché la ruspa 

completò nell’estate del 1976 l’opera di quel terremoto che aveva sconvolto 

mezzo Friuli alle nove di un’indimenticabile, caldissima sera di maggio. 




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Fortunatamente è stato salvato lo splendido altare barocco del fiammingo 

Enrico Meyring ammirabile in duomo – la nuova comparrocchiale che ne ha 

pure ereditato il nome – che monsignor Alessio volle edificare in mezzo al 

paese, quale segno di speranza nella rinascita post-bellica ma anche per 

“disegnare” un centro nel paese ricostruito. Il 29 settembre 1944 Nimis, 

occupata dai cosacchi del Don chiamati dalle SS, fu infatti rasa al suolo da 

un terribile incendio. E la popolazione, mentre era intenta a rifare le case, 

trovò il tempo, la volontà e l’ardore di correre ogni domenica nel Cornappo a 

prelevare le pietre per il “suo” duomo. Ebbene, proprio qui nel 1969, l’altare 

– che per maestosità e bellezza non ha opere simili in tutta la regione – fu 

innalzato nuovamente dopo essere stato rimosso dalla chiesa di Centa, che 

era stata dichiarata pericolante (e questo ancora prima del sisma, che ha 

devastato nuovamente il paese) e nella quale era stato sistemato 130 anni 

prima. L’avevano portato con carri trainati da buoi da Porto Nogaro, dove 

statue e blocchi di marmo di Carrara erano arrivati su barconi da Venezia. 

L’altare, infatti, era stato commissionato al grande artista – altra pregevole 

opera si trova nella splendida cappella del Monte di Pietà, in Mercatovecchio, 

a Udine – per la chiesa di San Silvestro, ma poi era apparso sproporzionato 

alle dimensioni della stessa (e, in realtà, di questo ci si può rendere conto 

ancora oggi), tanto che i veneziani decisero di metterlo in vendita. E, così, la 

voce giunse fino a Nimis. 

Ancora due note per concludere il discorso storico-artistico. Nel primo borgo 

di Nimis, entrando dalla parte meridionale, s’incontra, appartata, la chiesina 

di San Mauro, riportata alle sue sobrie linee originarie da un ottimo restauro 

post-sismico. È vetusta quanto la pieve dei Santi Gervasio e Protasio. 

Lasciato poi il capoluogo, degna di nota è la parrocchiale di Monteprato, 

piccola frazione adagiata sul dorso orientale del monte Plaiul: vi si conserva 

l’opera giovanile di Tita Gori, il pittore che abbiamo già incontrato nella 

piena maturità nei principali luoghi di culto nimensi. Per chi ha voglia di fare 

una bella camminata, facendosela indicare, prenda la stradina che scende 

verso i boschi: dopo aver attraversato i vigneti più alti di tutto il comune di 

Nimis, veramente caratteristici, raggiungerà tramite una strada forestale la 

chiesetta di San Giorgio, pure questa antichissima, e testimone di storiche 

contese tra la citata comunità di Monteprato e la sottostante frazione di 

Torlano, dove un tempo le “anime” erano poste sotto la tutela di un 

Vicariato che beneficiava di una certa autonomia rispetto alla Pieve di Nimis. 

La chiesina, ormai ridotta a un rudere sepolto dai rovi, è stata riportata alle 

sembianze originarie nell’ambito della campagna di scavo condotta negli 

anni Ottanta per la ricerca del Castrum Nemas, sul monte Zucon. 

Interessantissimi i dati che gli studiosi hanno potuto ricavare e che hanno 

fatto meglio inquadrare la storia più remota di questo angolo di Friuli, 

consentendo di risalire addirittura alla tarda Età del bronzo. 

Tornando poi a Monteprato, ripresa la macchina si ridiscenderà alla volta di 

Vallemontana – simpatica borgata famosa per la sagra di San Giuseppe, 

come la citata Torlano lo è per quella del Lunedì di Pasqua – per poi fare 

una puntatina a Cergneu: in questa frazione merita d’essere vista la 

chiesetta della Santissima Trinità, restituita alla sua bellezza da un riuscito 

restauro, come pure va ammirato nei pressi dei resti di Santa Maria 

Maddalena – la cui rinascita dalle macerie lasciate dal terremoto del 1976 è 

ancora lontana – il ponticello medioevale che, nell’area castellana, è stato 

liberato da un’intricata vegetazione, ridandogli piena funzionalità. 




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Parlando della chiesetta di San Giorgio ho fatto cenno all’esistenza di una 

strada (detta anche “pista”) forestale. Ebbene, tutti i boschi che circondano 

Nimis e le sue frazioni – non dimentichiamo che Nemas significava “bosco 

sacro”, con richiami probabilmente celtici – sono stati dotati di queste 

comode vie di accesso, che se da un lato facilitano le operazioni dei 

boscaioli, e in particolare il trasporto del legname a valle, offrono anche la 

possibilità di salutari, e per niente faticose, camminate. Anche a cavallo. 

Alcune, poi, raggiungono punti panoramici suggestivi. E se avete la 

mountain-bike sono la “palestra” ideale per questo tipo di sport, nel quale 

giocano un fattore importante anche le modeste pendenze. 

A proposito di camminate, un consiglio: prendete la strada sterrata del rio 

Chiaron, salite a Sedilis, quindi a Useunt – sostando dinanzi alla chiesetta 

della Madonna della Pace – fino a raggiungere la zona del monumento-faro 

della Bernadia. Omaggio ai Caduti di tutte le guerre – e questi paesi hanno 

pagato purtroppo un pesante tributo –, sorge dinanzi al forte costruito 

durante il primo conflitto mondiale, nel 1915-18. Avrete camminato per 

circa due ore, ma da questo punto tutta la pianura friulana sarà sotto i 

vostri occhi. E proprio i prati circostanti sono stati eletti a punto d’incontro – 

e di lancio – da quanti amano il volo a vela con deltaplano o parapendio. 

Ma, una volta che siete sulla Bernadia, non perdete l’occasione di visitare le 

suggestive grotte di Villanova, “scavate” dalle acque di questa montagna. 

Poco più in là, il “sistema carsico” lascia ammirare in tutta la sua maestosità 

il “portale” dell’abisso di Vigant, un orrido scoperto come le grotte un secolo 

fa: vi entra l’acqua di un ruscello che, dopo un “salto” di qualche centinaio di 

metri, esce nel Cornappo. E una volta ridiscesi a Nimis? Lo stomaco 

sicuramente vi richiamerà, per cui bisognerà in qualche modo accontentarlo. 

Ma niente paura. Ho già ricordato l’esistenza di un significativo numero di 

agriturismi, nei quali la tradizione non è disgiunta dalla cortesia, consueta 

fra la gente di questo angolo di Friuli. Ma a Nimis, come pure a Torlano, 

Ramandolo e Cergneu e, su su, fino a Chialminis, esistono delle trattorie di 

grande fama, rinomate per i loro piatti semplici ma appetitosi, fra i quali le 

saporite carni cotte alla griglia dei fogolârs – da accompagnare con robusti 

Refoschi – dominano la scena. Per non parlare poi delle osterie private, che 

“fioriscono” soprattutto in primavera, già da San Giuseppe, e delle peschiere 

di San Gervasio, Valle e Cergneu Superiore che offrono squisiti piatti di trota 

cresciuta nelle cristalline acque che sgorgano dalle montagne. Solo per 

citare una pietanza tradizionale, ricordo che alcuni locali sono rinomati per 

la cottura del salame o del cotechino (muset) sotto la cenere, un piatto 

tipico di Nimis: nella Motta, in mezzo a quell’oasi naturalistica che si 

attraversa diretti a Savorgnano del Torre, è diventato un vero e proprio 

simbolo. 

Infine, come per coronare il pranzo? Ci sono i rustici uessuz usciti dal forno 

di San Gervasio seguendo una ricetta medioevale già in uso presso i frati 

che abitavano un piccolo convento all’ombra della storica pieve. Ma non 

mangiateli così, secchi: accompagnateli invece, meglio ancora se inzuppati, 

proprio con il “Ramandolo”. L’intesa è perfetta e il loro sapore vi 

accompagnerà per tutto il tempo che rimarrete nella valle di Nimis, 

lasciandovi il desiderio, quando ritornerete, di riprovare questo semplice ma 

gradito abbinamento. E per chiudere proprio in bellezza? Una profumata 

grappa. Di “Ramandolo”, naturalmente, distillata dalle vinacce di quei 

grappoli raccolti proprio nella “vigna-giardino”. 




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2.2.3.3. La dotazione infrastrutturale 

In quanto a dotazione di strutture turistico-sportive, anche queste sono 

prevalentemente dislocate nella zona Tarvisio-Malborghetto-Sella Nevea, 

con particolare riguardo alle infrastrutture di supporto al turismo invernale 

cui si affianca Pontebba con il Palaghiaccio e l’accesso al comprensorio di 

Passo Pramollo-Nassfeld, ormai considerata una della dieci stazioni di 

turismo invernale più importanti dell’intera Austria 

Quest’ultima rappresenta in loco uno dei più grossi problemi del turismo 

invernale, ufficialmente semi ignorato, ma con cui sarebbe indispensabile 

fare i conti in quanto pone, ed ancor più porrà in futuro, problemi di 

coordinamento di attività ed investimenti la cui soluzione è improrogabile 

se si vuole tra l’altro evitare l’obsolescenza dell’offerta turistica del 

versante italiano. 

L’attività di programmazione degli EE.LL. in merito segue due direzioni: 

- secondo la prima direzione si propongono strutture di tipo turistico – 

ovvero a queste collegate – che arricchiscano l’offerta turistica 

locale, fra cui spiccano il rifacimento dell’impiantistica scioviaria di 

Tarvisio e la realizzazione delle Terme di Malborghetto-Bagni di 

Lusnizza; 

- in una seconda direzione invece si propongono collegamenti che 

inseriscano la zona in un più vasto comprensorio internazionale, in 

una prospettiva di forte integrazione con le stazioni immediatamente 

confinanti: Pontebba - Passo Pramollo, Sella Nevea - Bovec. 

Tutte queste attività appaiono fondamentali per il rilancio del 

comprensorio e vanno in ogni modo sostenute, sia a livello locale che 

regionale. Una menzione a parte merita l’impianto del Campo di Golf di 

Tarvisio, struttura importante e qualificante in sé, ma interessante anche 

in quanto suscettibile di inserire la zona nella grande area golfistica – la 

maggiore dell’intero arco alpino – che coinvolge pure Austria e Slovenia. 

Meno importanti invece le dotazioni della parte “bassa” del comprensorio. 

Qui l’attrattiva turistica è piuttosto individuabile nelle valenze culturali, 

eno-gastronomiche, commerciali ed agroalimentari in grado di rispondere 

ai gusti e alle esigenze di una clientela interessata a soggiorni più brevi, 

con motivazioni spesso diverse dalla tradizionale vacanza. 

2.2.3.4. La stagionalità 

Le valenze ed i periodi d’utilizzazione sono diversi sia riguardo alla 

stagionalità – doppia nella zona “alta”, molto più distribuita in quella 

“bassa” – sia, come detto, in relazione al tipo di fruibilità legata alla 

situazione infrastrutturale ed ambientale in senso lato: comprensorio 

relativamente ben attrezzato quello ”alto” – adatto ad un tipo di turismo 




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delle vacanze – meno attrezzato, ma con consistenti valenze in buona 

parte ancora da valorizzare, quello “basso”. 

2.2.3.5. La posizione geografica 

Nel territorio della nostra regione assistiamo a una situazione atipica: ad 

un turismo costiero sviluppatissimo, ai massimi livelli esistenti in tutto il 

Mediterraneo, favorito dalla vicinanza dei ricchi mercati dell’Austria e della 

Germania, si contrappone un turismo montano afflitto da sostanziale 

stagnazione, caratterizzato da bassi numeri e forte stagionalità, 

svantaggiato dal fatto di essere costretto – dalla prossimità di quella 

stessa costa e dalla vicinanza con aree fortemente concorrenziali quali 

l'Austria, la Slovenia e perfino il Cadore – in un mercato insufficiente. Fra 

le due fasce vi è una zona intermedia – cui appartiene una parte 

consistente dell’area PSL – che oscilla fra l'individuazione di un ruolo 

autonomo di turismo legato a periodi di permanenza brevi o, addirittura, 

di pendolarità, ed un ruolo subalterno a quello del mare ma 

tendenzialmente remunerativo. 

In altri termini, pur essendo al centro di un’Europa che ormai va 

dall’Atlantico alla Russia, l’area montana della nostra regione è chiusa da 

altre aree montane forti a nord, est ed ovest (che filtrano i flussi 

provenienti dall’esterno) e dal mare a sud che ne limita entro dimensioni 

insufficienti il potenziale mercato interno. 




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Anche, e soprattutto, per questo motivo la fascia alpina e prealpina – lungi 

dall’essere qui il turismo un fatto quasi "naturale" – non sono certo il 

primo approdo dei visitatori che scendono dal nord attirati dal sole e dal 

mare. Qui il turismo è condizionato dalla carenza di immagine 

relativamente ai mercati dell'alta Italia e del Nord Europa (che in ogni 

caso hanno numerose ed appaganti mete molto più vicine) nonché dalla 

ristrettezza del mercato interno alla regione Friuli-Venezia Giulia. Proprio 

quest’ultimo aspetto, anzi, qualifica la nostra zona montana come 

appartenente al modello di tipo appenninico – una montagna priva di 

pianure cui finalizzare la propria economia – piuttosto che di tipo alpino, in 

cui al contrario la montagna, almeno a partire dal Settecento, produce per 

la pianura e vive di tale rapporto socio-economico. La controprova di tale 

situazione è del resto facilmente individuabile grazie al seguente dato: la 

depressione dello sviluppo economico montano è avvenuta nella nostra 

regione già alla fine del Settecento nel settore del legname da opera e 

successivamente in quello della produzione lattiero casearia, di ottima 

qualità, ma priva di un mercato in cui essere agevolmente collocata. 

Pertanto, al fine di non ripetere gli insuccessi che hanno caratterizzato la 

storia passata, l'obiettivo principale della strategia turistica è 

l’individuazione di un’attrattiva principe, possibilmente dotata di grande 

valore ed attrattività, capace di far preferire la montagna friulana ad un 

pur piccolo segmento di mercato, ad una qualche risegmentazione che 

tendenzialmente trovi nell’area una tale soddisfazione ai propri desideri ed 

alle proprie necessità da giustificare anche tempi di trasferimento maggiori 

e la contestuale decisione di scartare mete per altri versi decisamente più 

note ed ambite. 

Tali considerazioni valgono in particolare per la zona del Canal del Ferro 

Val Canale anch’essa, con qualche distinguo, lontana e relativamente 

disagiata per quanto fornita di collegamenti ottimali. Per ciò che concerne 

invece la restante area, l’elevata percentuale di turisti stranieri la qualifica 

piuttosto come vicina ai mercati – d’Oltralpe s’intende – e la colloca 

dunque in un contesto diametralmente opposto al primo. In altri termini, 

mentre la parte “alta” è lontana, o meglio, decentrata rispetto ai propri 

mercati, la parte “bassa” si trova in una posizione certamente più 

favorevole, come si suol dire strategica rispetto a luoghi e momenti di 

attrattiva rappresentati, di volta in volta, dalla zona dei vini, del 

prosciutto, dal settore commerciale e della piccola industria (del mobile, 

ad esempio). Per concludere: Tarvisio è la stazione più lontana per i 

potenziali utenti della Padania; Tarcento e Cividale invece sono i centri più 

vicini a quel tipo di turismo, nuovo ed emergente e cioè per chi, ad es. in 

Austria e Baviera, è interessato al “Made in Italy”. 

Questa situazione, dunque, è tipica della montagna friulana e spiega, 

almeno parzialmente, il mancato sviluppo del turismo montano, che 

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invece, con ritmi e dinamiche ben diverse, ha trasformato l’economia di 

gran parte delle Alpi8. Per quanto riguarda la Zona del Tarvisiano, tale 

condizione in passato è stata in buona parte temperata da un’economia 

commerciale di confine e dalla presenza di collegamenti viari ottimi, fattori 

che oggi possono rilanciare il settore anche partendo da nuove ottiche e 

da nuove ipotesi. 

Sulla presenza di collegamenti viarii notevoli sarebbe necessario riflettere 

sugli indubbi vantaggi che comportano ma anche sui possibili svantaggi 

che non si riducono esclusivamente alle offese recate all’ambiente. Infatti, 

se l’immagine del comprensorio è davvero così importante, quella che 

migliaia e migliaia, forse milioni, di persone hanno dell’area PSL è ristretta 

ad un casello autostradale intermedio in direzione dell’Austria, e pertanto 

a qualche cosa di lontano, se non antitetico, all’idea di una “certa” 

vacanza. Non saranno mai troppi allora gli sforzi volti a far conoscere il 

comprensorio come qualcosa sì di estremamente raggiungibile, ma anche 

culturalmente e ambientalmente ideale per una visita e per un soggiorno, 

puntando specialmente alla valorizzazione delle non poche valenze 

agroalimentari, enogastronomiche e commerciali. E’ necessario dunque 

volgere gli svantaggi in utilità, ma puntando sui grandi numeri, dato che 

l’effetto “passa parola” - di per sé appena sufficiente a mantenere i livelli 

di presenze già acquisiti - o i pochi contatti promozionali diretti sono, da 

soli, insufficienti a intercettare i milioni di persone che individuano il 

comprensorio su una carta o grazie a un cartello stradale o ancora lo 

sfiorano passandoci con il treno o nei pressi dell’autostrada. 

8 Si potrà a questo punto osservare che l’individuazione nel fattore geografico 

della responsabilità di ogni male del turismo è una posizione "giustificazionista" e 

comunque non più attuale se consideriamo lo sviluppo della comunicazione da una 

parte, dei trasporti dall'altra, in un settore poi, quello turistico appunto, in cui la 

commercializzazione è arrivata ai massimi livelli di utilizzazione di sistemi 

informatici particolarmente diffusi ed efficienti. Tutto questo infatti ha contribuito a 

far sì che le mete turistiche non fossero più solo sulla porta di casa ma, anzi, che 

sempre più ampie fasce di utenti fossero disposte a superare distanze sempre 

maggiori per raggiungere luoghi di vacanza considerati ideali. 

L'osservazione in effetti è valida in quanto fattori come quelli più sopra analizzati 

spiegano un ritardo "storico", ma in misura inferiore una realtà come quella attuale 

in cui non esiste più una distanza "fisica" dai mercati, bensì soltanto una distanza in 

termini di mancata considerazione del "fattore mercato", della mancanza di 

immagine, o, peggio, d’ incapacità di affrontarne i problemi in termini positivi e di 

concorrenza. 

Quello che si vuole comunque dire è che il ritardo attuale ha radici e motivazioni 

storico-geografiche e che può e deve essere superato a partire da una grande 

operazione di immagine e comunicazione, sfruttando le grandi potenzialità che in 

merito i media ed altri strumenti hanno, per inserire il Comprensorio fra le mete 

turistiche conosciute, per identificarlo quale luogo ambito di vacanze all'insegna di 

valenze possibili e realistiche. 




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2.2.4. La valorizzazione delle risorse del commercio, 

dell’agroalimentare e della ristorazione obbiettivo strategico 

per tutto il comprensorio. 

In altri termini, volendo individuare, all’interno dell’area, gli elementi di 

forza su cui operare per sviluppare un ruolo del comprensorio nel prodotto 

turistico internazionale integrato in corso di “autoformazione”, sembra un 

passaggio obbligato quello di rivolgere la propria attenzione al settore del 

commercio, dell’agroalimentare e della connessa ristorazione. 

Resta inteso che tale impostazione e le conseguenti iniziative non 

escludono, anzi presuppongono, che i livelli infrastrutturali e gestionali in 

relazione ad impianti scioviari, industria alberghiera, servizi ecc. siano 

quanto prima e quanto meglio adeguati a standard il più possibile vicini a 

quelli delle zone limitrofe. Piuttosto, il valore aggiunto rappresentato da 

commercio e ristorazione è utile a colmare del tutto o in parte il 

differenziale dovuto alle meno favorevoli condizioni del versante italiano, 

soprattutto per quanto riguarda il turismo tradizionale ed invernale. 

2.2.5. La Piccola e Media Impresa 

Il settore industriale e della PMI nell’ultimo ventennio hanno subito pesanti 

processi di ristrutturazione con caduta dell’occupazione e 

deindustrializzazione di intere aree. 

Tali processi hanno avuto andamenti particolarmente negativi nell’area 

montana in generale e nel comprensorio in particolare. 

Reintrodurre nel settore nuove tecnologie, soprattutto sul versante della 

commercializzazione, ed avviare processi virtuosi nella direzione di una 

inversione di rotta significa mantenere al sistema economico nel suo 

complesso possibilità di crescita ed espansione che risulterebbero 

particolarmente difficili, se non impossibili, se basate sul solo terziario 

(turismo, servizi, commercio ecc.). La diversificazione delle attività 

economiche è infatti presupposto indispensabile alla tenuta del sistema ed 

alla sua duttilità. 

2.2.6. L’agricoltura 

La necessità di orientare le attività produttive dell’area su settori ad alto 

valore aggiunto riguarda in particolare il settore dell’agricoltura: 

• sia per il fatto di dover necessariamente puntare su produzioni 

non di massa attese le dimensioni del settore; 

• sia per la necessità di dover assorbire costi di produzione più alti 

a causa delle difficoltà di ordine climatico, orografico, di distanza 

dai grossi mercati ecc. 




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Appare inoltre indispensabile favorire l’appropriazione del maggior numero 

di segmenti possibili del processo produttivo - favorendo la trasformazione 

in azienda - puntando a garantire adeguati sbocchi commerciali alla 

produzione con funzione di garanzia di reddito certo ai produttori. 

È inoltre necessario: 

• favorire l’integrazione fra attività agricole ed attività turistiche; 

• portare i prodotti tipici locali sul mercato turistico in funzione di 

completamento dell’offerta turistica favorendo il collocamento dei 

prodotti stessi in termini di qualità distintiva; 

• portare il reddito direttamente in azienda attraverso la vendita 

diretta e attraverso tutte le forme di agriturismo, dalla 

ristorazione al pernottamento, alle attività sportive ecc. 

Tale integrazione sembra essere uno dei caratteri distintivi dell’agricoltura 

austriaca e, tendenzialmente, anche della Slovenia. 

Tali politiche poi, lungi dall’essere una mera forma di sostegno alle attività 

agricole, costituiscono un obiettivo strategico per l’area in quanto 

rappresenta uno dei nodi da sciogliere per ridurre le differenze negative 

fra l’area italiana e quelle vicine. Rimane anzi questo uno degli obiettivi 

primari del PSL volto ad evitare che il territorio si trovi ad essere l’area più 

debole del contesto internazionale e quindi poco in grado di cogliere il 

valore aggiunto che l’internazionalizzazione può apportare. 

Ma se la parte montana dell’area PSL – quella posta più a nord – è 

sostanzialmente caratterizzata dai pascoli e dall’allevamento (oltre che 

dalla foresta), la parte più bassa è largamente caratterizzata dalla collina 

e dalle attività vitivinicole. 

La vitivinicoltura è uno degli elementi fondanti e portanti dell’economia 

della Regione Friuli Venezia Giulia e ne rappresenta forse il suo miglior 

biglietto da visita verso il mercato nazionale ed internazionale. 

Sotto il profilo qualitativo e dell’immagine, la produzione enologica 

regionale si concentra soprattutto nelle DOC del Collio e dei Colli Orientali 

del Friuli, territori geograficamente e geologicamente limitrofi ed 

omogenei; le colline delle Valli del Torre ne rappresentano l’estremo 

lembo nord-occidentale mentre l’area del cividalese si trova in posizione 

più centrale. 

2.2.6.1. Il vino è una risorsa d’immagine 

Ma c’è un aspetto che forse alle volte sfugge: il vino non è solo una delle 

grandi ricchezze di questo territorio, una grande possibilità economica per 

tutti coloro che ci lavorano, è anche una grande risorsa per creare una 

immagine importante e comune, un motivo di interesse che può divenire 

strumento chiave per conoscere il territorio, frequentarlo in maniera 




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intelligente, aumentare risorse e posti di lavoro, incrementare il turismo, 

per dare, in altri termini, una accelerazione allo sviluppo dell’intera 

economia della zona, sempre più sollecitata da dinamismi competitivi di 

dimensione via via più ampia – ormai, si può ben dire, planetaria. 

Il discorso del vino – e dell’enogastronomia – sembra interessare e 

coinvolgere un gran numero di persone. Ormai tutte le riviste più 

qualificate hanno inserito una sezione apposita dedicata al tema, le riviste 

turistiche presentano interi redazionali sugli aspetti enogastronomici delle 

zone più vocate, si comincia a parlare di enoturismo e di strade del vino 

ecc. 

100 

IL VINO NELLA STORIA DELLA VAL CANALE 

di Raimondo Domenig 

La Valcanale - Kanaltal (ted.) ebbe in passato un ruolo di transito 

obbligato per le merci che dalle terre friulane venivano inoltrate verso 

l’Austria e la Germania e viceversa. Tra le tante merci un ruolo primario 

lo ebbe poi il vino. 

Una muda - dogana specializzata proprio per il transito del vino era 

quella di Raibl - Cave del Predil, il che ci conferma come il vino 

giungesse in quantità consistente soprattutto dalle colline del Friuli 

orientale e da Cormons e S. Floriano in particolare. 

Dobbiamo tralasciare per mancanza di informazioni più precise ogni 

giudizio sulla qualità del vino, che transitava su questa direttrice delle 

Alpi, anche se alcuni documenti, del 1700 in particolare, parlano 

genericamente di «buon vino bianco ». Sappiamo invece moltissimo su 

come il vino venisse trasportato. 

Per lungo tempo furono infatti i cavalli ad essere, deputati al trasporto, 

molto raramente altri animali da soma. Alla groppa dell’animale venivano 

infatti fissate con appositi basti due botti piatte in legno, dette Lageln 

(lat. = lagena, fiasco). Ogni trasporto di vino, Säm, da Saumlast 

(trasporto a mezzo animale da soma) pesava due Yhrn (lat. = urna, 

veneto = conzo), pari a 80 quarti per complessivi 125,75 litri. Un peso 

considerevole, che non tutti i cavalli erano in grado di reggere sulle aspre 

salite del Passo Predil. C’erano allora delle botticelle più piccole, Püttrich 

o Pitrich, del peso complessivo di 1 ½ Yhrn, pari a 94,314 litri; per 

animali giovani o più deboli veniva utilizzati anche i Häßl, Hasl con una 

sola Yhrn, pari al peso di 62,876 litri. 

In tempi più recenti, quando la strada lungo la Valcanale venne 

rinnovata, in particolare dopo la disastrosa alluvione del 1619, vennero 

utilizzati anche i carri per il trasporto di botti (1). 

I balzelli venivano pagati alla muda veneta, poi alle mude imperali di 

Raibl o di Pontafel - qui in Valcanale governava allora il vescovo-principe 

di Bamberga -, poi venivano conteggiate altre tasse, come rileviamo da 

distinte settecentesche, per cui poi il costo finale per il consumatore 

doveva essere alquanto oneroso. 

Tarvis e altre località della Valcanale, come Malborgeth, riservavano al 

vino una particolare attenzione, con importanti cantine sotterranee con 

pavimentazione in terra battuta per la conservazione dello stesso durante 

i momenti di sosta doganale o commerciale. Ad esempio il Palazzo 




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veneziano di Malborghetto o altri palazzi eretti da commercianti tra il 

1500 e il 1600 nei centri maggiori della valle, conservano tuttora queste 

cantine fresche, in cui il vino si conserva in maniera ottimale, con 

temperature costanti, da mescita e quindi non soggetti al variare del 

clima, che in questo posto ha escursione molto elevate. 

Fiorivano anche qui una serie di osterie, che accanto alla birra autoctona 

carinziana e alla Schnaps - grappa prodotta in loco o comunque in 

ambito regionale, offrivano ai loro clienti il vino dei Colli orientali. La 

meticolosa amministrazione austro-ungarica nell’elencare dette osterie, 

riportava i nomi dei titolari, le quantità di singola bevanda smerciata 

ogni anno, la relativa imposizione fiscale, elemento fondamentale su cui 

si regge l’attuale organizzazione statale, come quella di un tempo. 

Così, ad esempio, nel 1724 a Malborghetto tra le sette taverne o osterie, 

che mescevano il vino, il maggiore consumo era presso tale Martin 

Warthalath (Bartolot - famiglia ancora oggi riscontrabile a Valbruna): 20 

botti all’anno. Per Tarvisio non è conservata, purtroppo, una specifica 

così dettagliata, ma solo un elenco di osterie. Accanto ai locali pubblici 

c’era poi il consumo delle aziende private. I Canal von Ehrenberg, titolari 

del Palazzo veneziano citato, per i loro consumo, dei propri dipendenti 

nelle fucine e nei magli della valle, per i boscaioli che lavoravano per loro 

nel taglio dei boschi e per produrre il carbone, acquistavano allora 14 

botti all’anno. 

Il consumo del vino è documentato da una pittura della fine del secolo 

scorso sul soffitto di una stanza del Palazzo veneziano: un gruppo di 

cinque amici in costume dell’epoca, intenti a brindare attorno ad un 

tavolo apparecchiato. Un flut con vino bianco, dal colore paglierino, viene 

levato in alto da una parte, un calice di rosso viene innalzato dall’altra. 

La cronaca arriva perfino ai piccoli consumatori. Con una W (Wein - ted.) 

e con la quantità, ¼, ½, 1 sul libro di Prima nota, l’azienda segnava il 

vino dispensato ai propri clienti e che conteggiava poi nel saldo finale. E 

a tale proposito ci si imbatte nel nominativo di una vecchietta, che 

accanto alle generalità, porta una serie rilevante di W. Il vino era per lei 

probabilmente il toccasana per le tante sofferenze di una lunga vita o, 

purtroppo, anche un vizio acquisito. Non sappiamo di più di questa storia 

particolare, ma i segni con la penna d’oca su un’antica pergamena ci 

dicono che il mondo, in fondo, non è cambiato, anche nel rapporto con il 

vino. 

Note: 

Il materiale storico proviene dall’archivio personale dell’autore e dal 

Kärntner Landesarchiv di Klagenfurt - fondo Bamberg cat. 23 

1 botte austriaca (Fass) = l 565,89 per il vino e l 113,378 per la birra, 1 

Yhrn= l 62,876. 

Trascrizione di un conteggio esposto presso l’Antica Trattoria 

Schönberg di Malborghetto 

TRASPORTO DI TRE CARRI DI VINO DA S. FLORIANO A 

MALBORGHETTO 

13 OTTOBRE 1749 




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S. Flor(ean)o a 13: 8bre 749 

P: muda vechia, o sia stradale (muda veneta) lire6 soldi 9 

St: Flor(eanische) Kay(seriche) mauth in allen (muda imperiale) 

fiorini 8 kreuzer 20 

Per li portadori del vino, et spinazzo lire 4 soldi 16 

Per la misura del vino lire 1 soldi 10 

Per caro che sono in tuto lire 4 soldi 10 

Di piu p la choge di sua buna man lire 1 soldi 10 

*** 

Sul retro del documento: 

conteggio completo del nolo lire 60 soldi 19 

tocca ad un carro lire 20 soldi 6 

2.2.7. La carenza di domanda 

La carenza di domanda è una delle più salienti caratteristiche dell’area 

all’interno della quale individuare il comune terreno di partenza e le 

possibili forme di collaborazione. Tale carenza caratterizza l’intera area, 

pur con intensità diverse, ed è collegata alle caratteristiche storicogeografiche 

della montagna friulana e giuliana, alla mancanza di un 

retroterra urbano e alla conseguente mancanza di mercato, in funzione 

del quale il sistema produttivo montano possa specializzarsicomplementarizzarsi. 

In altri termini il dato interpretativo costituito dal livello endemicamente 

basso della domanda – sia sotto il profilo qualitativo che quantitativo – 

tipico della totalità dei settori produttivi (turistico, agricolo, produttivo 

ed anche – per certi versi – commerciale ecc.) che comprime le attività 

produttive e lo sviluppo comune deve ispirare le politiche, condotte a 

livello locale, che puntano al suo superamento. 

Ad un livello di insufficienza di domanda locale si contrappone peraltro 

la potenzialità rappresentata dall’enorme passaggio che, attraverso una 

viabilità diversificata – specialmente autostradale– interessa la regione. 

2.2.8. La vendita del territorio 

Convogliare almeno in parte questo flusso - rendendolo edotto di 

quanto sta ora ignorando su ciò che può trovare lungo il percorso che 

attraversa la regione e la sua area montana - impone la necessità di 

individuare “prodotti di attacco” dotati di particolare efficacia attrattiva 

ricensendoli sulla base di un ottica rinnovata e capaci, attraverso forme 

specifiche di comunicazione, di dispiegare la loro efficacia prima della 

partenza - piuttosto che lungo un precorso già deciso in precedenza - e 




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che costituiscano il punto di avvio per una “vendita del territorio” nella 

globalità delle sue valenze ed opportunità. 

2.2.9. L’avvicinamento della domanda all’offerta 

L’avvicinamento della domanda all’offerta dovrà essere incentrato 

sulla individuazione delle valenze specifiche dell’area seguendo criteri di 

eccellenza, originalità e capacità attrattiva in relazione alle particolari 

esigenze dello specifico mercato. All’interno di tali valenze un ruolo 

primario dovrà assumere il settore agroalimentare (vino, formaggio, 

prosciutto ecc.) come fatto fortemente attrattivo costituente il punto di 

partenza dell’offerta complessiva delle opportunità del territorio nonché 

il settore del commercio che sempre di più si sta rivelando una 

autentica e primaria risorsa turistica (in quanto – in certe aree almeno – 

costituisce la motivazione spesso primaria della visita o del soggiorno). 

Tale impostazione è inoltre utile nel favorire la evasione diretta della 

domanda da parte delle piccole attività – che, a causa delle limitate 

capacità produttive, sono escluse dalle tradizionali forme di 

commercializzazione – consentendo margini di utili superiori. 

A tale opportunità strategica dovranno essere riservate risorse 

specifiche e dovranno essere funzionalizzate le politiche condotte sia a 

livello locale che regionale – e quindi anche oltre le azioni previste dal 

PSL – nella direzione: 

dell’adattamento del sistema complessivo (viabilità, informazione 

anche telematica, organizzazione aziendale ecc.); 

del collegamento fra prodotti di attacco e offerta complessiva 

dell’area (commercio, turismo, attività artigianali, industriali ecc.); 

della crescita della qualità dei prodotti e della loro certificazione; 

della vendita a distanza anche come elemento di promozione 

generale dell’area (internet,e-commerce ecc.); 

del potenziamento-creazione dei servizi complementari collegati; 

del collegamento funzionale fra le politiche condotte a livello 

locale e fra queste e quelle di livello generale; 

della formazione (ob.3). 

2.2.10. Le politiche di “fidelizzazione” 

Le azioni complessive del piano riguarderanno l’avvicinamento della 

domanda e dell’offerta attraverso la promozione di possibilità diverse che 

vanno - partendo da prodotti particolarmente dotati di immagine - dalla 

fruizione turistica tradizionale alle opportunità commerciali, a quelle 




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tematiche. È però necessario che tali contatti non si trasformino in un 

fatto occasionale ma si attuino iniziative di fidelizzazione che devono 

basarsi sulla “conoscenza” del fruitore e sul mantenimento di contatti 

continui con il medesimo (e ciò soprattutto con tecniche di direct 

marketing). A tal fine è necessario assistere – almeno in una fase iniziale - 

gli operatori nelle attività di registrazione e gestione della clientela 

acquisita, realizzando mailing list informatiche e gestioni ottimali delle 

stesse. 

2.2.11. Il confine Centro Europa-Mediterraneo 

A nord ed a est dell’area PSL passa un duplice confine: 

quello nazionale ed amministrativo, ormai sempre più labile e 

persino poco rilevabile da chi, magari in automobile, lo attraversa; 

un confine che è ambientale e culturale, un impercettibile solco 

che corre tra il mondo mediterraneo (quello dell’olio e del vino) e 

quello centro-europeo (del burro e della birra). 

Anche queste diversità, così interessanti e per certi versi complementari, 

costituiscono la grande ricchezza della Mitteleuropa e, in particolare, 

dell’area trinazionale austro-italo-slovena. 

2.2.12. I differenziali turistici 

Se il turismo può essere definito uno spostamento sul territorio (da A a B), 

la motivazione di tale spostamento è la ricerca di qualche cosa che non si 

ha normalmente a disposizione (si cerca in B qualcosa che non c’è in A). 

Tanto più sono diversi luogo di partenza e luogo di destinazione – tanto 

più fra i due esiste un forte differenziale – tanto maggiore sarà la 

propensione ad effettuare questo spostamento. 

Tutto ciò avviene in presenza di determinate condizioni: la località di 

arrivo dovrà infatti corrispondere a bisogni che chi si sposta sente ed 

intende soddisfare. Tali bisogni sono in evoluzione continua ed 

accompagnano – spesso precedono – atteggiamenti di consumo ed in 

senso lato culturali che sono destinati ad investire il mercato e gli stili di 

consumo – e di vita – in senso generale. 

Gli esperti di settore considerano che l’impatto del “largo consumo”, nel 

settore del turismo ha per conseguenza una semplificazione del mercato 

turistico: non ci sono più le “cluster”, cioè i gruppi di consumatori suddivisi 

secondo la stratificazione sociale o secondo la loro condizione socioeconomica. 

Queste suddivisioni sono state soppiantate da un’estrema 

semplificazione del mercato, che ora si compone di tre segmenti: 

Il segmento “largo consumo”, che coinvolge il 70-80% del mercato 

turistico, fa attenzione ai prezzi ma partendo dalla qualità (meglio si 

potrebbe dire dal rapporto qualità prezzo), pesa le diverse offerte, 

frequenta anche il last minute, decidendo il periodo più opportuno per 




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avere il meglio al minor prezzo, aspetta gli sconti e le svendite, studia i 

cataloghi e acquista volentieri il “tutto compreso”. Questi turisti non fanno 

differenza fra località e località, sono abitudinari e fanno volentieri le 

vacanze a prezzi convenienti. 

Gli “aristocratici” della vacanza, che sono il 5-6% del mercato, girano alla 

larga dal segmento del largo consumo: non chiedono il prezzo, non 

frequentano (in agosto) gli alberghi, ma le barche, le ville in affitto, le 

residenze “marginali”. Fanno viaggi in paesi non turistici, possono 

scegliere il viaggio più impervio o il cocooning a casa propria, l’importante 

è stare lontani dal largo consumo. 

Il segmento dei “fai da te” - circa il 20-25% - infine, è quello che lambisce 

(ambisce) al largo consumo. Sono coloro che trovano ospitalità, che 

cercano le sistemazioni più economiche, che dividono le spese d’affitto 

delle case, che scelgono in base al vincolo del costo. È un segmento che 

ha un andamento altalenante, probabilmente legato agli andamenti 

economici sia personali che generali, ma che mantiene sempre uno 

spessore importante. 

Alla base della logica che si va affermando del “largo consumo” c’è un’idea 

chiave: standardizzare il modo di creare, distribuire e promuovere i 

prodotti turistici, per poi personalizzare al massimo il rapporto con il 

cliente (one-to-one marketing). Alcune tecniche come il direct- marketing 

(il direct mailing in particolare), la distribuzione via internet dei prodotti, 

tendono a collocare il cliente al centro della vendita, con una estrema 

personalizzazione della comunicazione. 

Secondo gli analisti di settore, in questa standardizzazione della qualità, 

all’interno dell’evoluzione naturale del mass market, si stanno affermando 

– in particolare nel mercato turistico nazionale – alcune tendenze che 

rappresentano un potenziale superamento del “largo consumo”: 

Turismo enogastronomico. L’attività una volta riservata ai gourmet, 

oggi è fenomeno di massa: si moltiplicano le guide di ristoranti, di vini, di 

luoghi del mangiar bene, la ricerca ossessiva degli ingredienti più rari, dei 

vini più particolari e sofisticati: nelle regioni più lungimiranti questo mix 

paesaggio-arte-cibo è ormai strumento fondamentale della promozione 

turistica.9 

9 Da XVII “Le strade del vino e il prodotto turistico enogastronomico” – di Magda 

Antonioli Carigliano – Nono rapporto sul turismo italiano 2000 – ENIT ISTAT – 

Patrocinio Ministero dell’Industria del Commercio e dell’Agricoltura / Dipartimento 

del Turismo 

L’enogastronomia segmento in forte crescita nel turismo nazionale 

L’importanza strategica del comparto enogastronomico è andata 

progressivamente crescendo nel corso degli anni. Da componente fondamentale di 

ogni segmento turistico, in un paese come l’Italia dotato di una commistione 

significativa di elementi territoriali, climatici, artistici, culturali, umani che da 




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sempre rappresentano una peculiarità dei suoi turismi, l’enogastronomia ha oggi 

assurto il ruolo di motivazione principale dello spostamento per certe fasce di 

utenti, collocandosi a tutti gli effetti fra i turismi emergenti. 

Per quanto riguarda la durata dei pacchetti, sembra che l’enogastronomia sia 

vissuta sempre meno come una forma di turismo “mordi e fuggi” e stia uscendo 

dall’ottica escursionistica per ritagliarsi uno spazio e dei tempi ben definiti, che 

possono andare dal week-end all’itinerario di una settimana, nei quali la 

motivazione enogastronomica si affianca alla scoperta più generale del territorio e 

delle risorse culturali, artistiche e naturalistiche in esso presenti. Alcune ricerche 

condotte (2) sulle motivazioni della domanda rivolta a questo segmento hanno 

evidenziato i tratti caratteristici di questi turisti sia nazionali che esteri. 

Nel 1999 presso le aziende vitivinicole italiane si sono registrate circa 2,5 milioni 

di visite. Il sostegno alle vendite di vino è altrettanto rilevante: il 18% circa del 

fatturato delle cantine aperte al pubblico riguarda le vendite agli enoturisti (tale 

valore si riferisce ad imprese di piccole e medie dimensioni, mentre scende al 12% 

per quelle con un fatturato superiore ai 2 miliardi) (3). 

Il nostro patrimonio enogastronomico, comunque, è di primaria importanza a 

livello mondiale, solo per fare un esempio conta 500 varietà di formaggi, 300 tipi di 

salumi e oltre 2000 etichette di vini. Varie regioni annoverano fra le componenti 

enogastronomiche le motivazioni principali della scelta a livello geografico dei turisti 

che vi si dirigono. La stessa immagine del paese nel suo complesso, derivante dagli 

articoli riportati sulla stampa internazionale, vanta in queste tematiche posti di tutto 

rilievo. 

Il turismo enogastronomico è una forma di turismo culturale: punta alla 

conservazione e valorizzazione dei territori agricoli e in particolare vitivinicoli e 

propone un nuovo modo di vivere la vacanza che viene associata alla visita ad 

aziende vinicole con degustazione dei vini tipici e talvolta di piatti locali; una vera e 

propria esperienza che permette di entrare pienamente in comunione con la realtà 

del luogo per instaurare un legame dialettico con il suo trascorso, per appropriarsi 

delle sue tradizioni e del suo patrimonio storico e culturale. 

L’enoturismo è dunque una particolare forma di prodotto turistico che, pur 

essendo composto essenzialmente da servizi, mira a incentivare il consumo stesso 

del vino mediante la formazione di circoli virtuosi in cui da un alto il viaggio 

enoturistico è realizzato per consentire la conoscenza e la diretta promozione del 

prodotto vitivinicolo e, dall’altro, permette ai consumatori e agli estimatori (ma non 

solo) di acquisire una diretta cognizione della produzione e del territorio, 

sperimentandone le particolari atmosfere. La realizzazione di questi circuiti, che 

associano alla produzione agricola anche fruibilità di certi servizi turistici, non è 

certo semplice e immediata, al contrario presuppone una logica imprenditoriale 

innovativa, incentrata su una visione di più ampio respiro economico. Un’azienda 

vitivinicola che diversifica la propria attività entrando a far parte di un circuito 

organizzato riscontra opportune e fattibili possibilità di incremento nei generali 

termini di valore aggiunto e dello sviluppo solo se alla logica della pura e semplice 

redditività dei fondi aggiunge un orizzonte imprenditoriale orientato al mercato dei 

servizi turistici mirati alla scoperta delle produzioni agroalimentari di qualità, nel cui 

ambito è forse imprescindibile il generale rispetto del territorio e del recupero delle 

relative risorse ambientali e culturali. 




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107 


Wellness. Aumenta la domanda di prodotti turistici che rispondano al 

bisogno di mantenere in forma il corpo. Non è più solo questione di 

fitness, ma di wellness: la vacanza è diventata un modo per dedicare 

attenzione alla forma fisica e alla cura del corpo o – più genericamente – 

di se stessi. 

La “nevrosi” delle occasioni. Si sta diffondendo l’abitudine in molte 

località di organizzare piccole fiere dell’antiquariato o mercatini settimanali 

per arricchire la propria offerta. Nascono le guide del comprar bene, del 

comprare in fabbrica (agli spacci aziendali). Le sagre si trasformano in 

tanti mercati all’aria aperta con tematizzazioni particolarmente 

caratterizzate. Si fa turismo per comprare a prezzo più basso, per 

comprare bene, per cogliere le occasioni del mese. 

Attività ludico-sportive. Sempre più persone, forse per colpa della vita 

troppo “comoda”, in vacanza tentano di ribaltare la situazione, scegliendo 

di fare nel tempo libero attività anche faticose, che partono dallo sport e 

vanno oltre: cicloturismo, trekking, mountain bike, canoa,sci e così via. È 

una delle modalità più in crescita nel fare turismo.10 

Il mass market e le tendenze ad una nuova diversificazione 

presuppongono comunque un livello qualitativo delle destinazioni 

turistiche idoneo alla soddisfazione dei desideri. 

Occorre dunque sviluppare una rete che valorizzi il territorio e che allo stesso 

tempo sia capace di rispondere adeguatamente alla domanda. Nel momento in cui il 

vino diventa risorsa turistica, infatti, si avrà un “ritorno” positivo, grazie al quale il 

turismo stesso porta al prodotto vitivinicolo ricadute positive in termini di vendite e 

di allargamento del mercato. Il turismo, infatti, è momento di comunicazione, di 

conoscenza e anche di affermazione sociale e culturale e può rendere il vino non più 

solo un alimento o una bevanda, ma anche una risorsa turistica, sempre che si 

sappia sviluppare una strategia adeguata, capace di promuoverlo, valorizzandolo 

economicamente. E’ in quest’ottica che il tipico prodotto enogastronomico 

(soprattutto il vino pregiato di precisa denominazione) può assumere un ruolo 

essenziale, dando la possibilità al turista di riscoprire quel legame naturale che lega 

un alimento al suo territorio di origine ed elevando il vino, soprattutto, a elemento 

significativo di un comune patrimonio di tradizioni da evocare. 

(2) M. Antonioli Corigliano Enoturismo, caratteristiche della domanda e 

strategie di offerta, F. Angeli, Milano, 1996 

(3) Dati Movimento Turismo del Vino 

10 Tale forma di turismo rappresenta anzi il più evidente superamento del 

cosiddetto “turismo passivo”, di quel turismo cioè basato sulla semplice frequentazione 

di un luogo diverso da quello di abituale residenza, e ritenuto interessante in quanto 

basato sul godimento di aspetti paesaggistici, climatici, di relax ecc. che corrispondono 

ad uno spettro di bisogni elementari, non evoluti, a fenomeni di “ritorno” da parte di 

emigrati ecc. Ė una formula in via di esaurimento e tipica delle aree turistiche 

marginali in fase di involuzione. 




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La ricerca del prezzo più conveniente quindi avviene sempre di più 

all’interno dell’universo delle stazioni in grado di offrire un livello di servizi 

e di opportunità medio, se non medio-alto. 

Il fenomeno viene da lontano ma è ormai arrivato ad una fase di 

maturazione tale da portare ad una tendenziale esclusione dal mercato 

delle destinazioni non evolute. 

2.2.13. Le valenze dell’area PSL all’interno del comprensorio 

trinazionale austro-italo-sloveno 

Se lo standard delle destinazioni turistiche è dato dal rapporto qualità 

prezzo e dalla attitudine a soddisfare desideri ben individuati, se inoltre è 

necessario puntare a differenziali turistici il più netti possibile, è pertanto 

indispensabile, all’interno di tali processi, individuare le valenze di 

ciascuno dei soggetti nazionali, al fine di stabilire e enfatizzare obiettivi e 

tematiche che l’area Italiana può e deve valorizzare come proprie, non 

ripetibili ed originali puntando: 

alle specificità esistenti ed alla loro valorizzazione; 

alle valenze irripetibili o difficilmente esportabili, capaci di essere cioè 

elemento fondante della scelta della parte italiana rispetto alle altre. 

2.2.14. Le risorse proponibili 

Tali valenze sembrano essere quelle: 

• della rete commerciale; 

• dei prodotti agroalimentari; 

• della ristorazione. 

Tali settori infatti sono molto sviluppati in tutta l’area PSL. Lo stesso dicasi 

per il settore commerciale sia per Tarvisio che per i due centri di Tarcento 

e Cividale. Questi ultimi due si possono considerare come partecipi della 

grande area commerciale dell’Udinese. Sono tali peculiarità difficilmente 

ripetibili oltre confine, in quanto legate a tradizioni locali oltre che 

all’immagine del prodotto, alle tradizioni alimentari locali e al “Made in 

Italy”. Sono infine – ed è questo l’aspetto più importante – l’unico settore 

che si avvicina allo standard qualità-prezzo-soddisfazione di bisogni della 

tendenziale risegmentazione del mercato. 




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2.3. Attività di programmazione generali presenti nell’area 

2.3.1.1. L’Area facente parte del territorio della 

Comunità Montana Canal del Ferro Val Canale 

PROGRAMMA DELLE OPERE PUBBLICHE DEI COMUNI DEL COMPRENSORIO 

ELENCO DEI PRINCIPALI 

INTERVENTI 

COMUNE DI MOGGIO UDINESE 1.999 2.000 2.001 

Strada per Ovedasso (1° lotto) - 

ponte sul torrente Alba 

500.000.000 0 0 

Realizzazione centro polifunzionale 230.000.000 317.676.144 317.676.144 

Realizzazione discarica inerti 0 100.000.000 100.000.000 

Manutenzione 

fabbricati 

straordinaria 

70.000.000 10.000.000 10.000.000 

Manutenzione straordinaria scuole 55.833.017 10.000.000 10.000.000 

Totale entrate/spese 5.287.627.939 4.720.913.247 4.732.913.247 

COMPLETAMENTO DI OPERE 

GIÀ APPALTATE 

Sistemazione strade 62.000.000 

Completamento 

metanizzazione 

rete di 

280.000.000 

Completamento opere sul rio Aar 1.500.000.000 

Completamento 

Travasans 

opere sul Rio 

500.000.000 

Revisione di impianti 

illuminazione pubblica 

di 

320.000.000 

Costruzione di tratti di fognatura 

pubblica 

120.000.000 

Sistemazione marciapiedi 60.000.000 

Costruzione pista forestale "Sot 

Palis Bertulis" 

252.000.000 

Costruzione pista forestale "Grifon" 382.000.000 

ENTRATE / USCITE DI BILANCIO 5.287.627.939 4.720.913.247 4.732.913.247 

COMUNE DI RESIA 

Acquisto caserma dei carabinieri e 

manutenzione straordinaria 

240.000.000 




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110 


Manutenzione 

patrimonio 

straordinaria del 

12.000.000 61.000.000 61.000.000 

Miglioramento 

(mutuo) 

impianti sportivi 

340.000.000 

Ricostruzione edificio x sede archivio 

storicocomunale (contr reg.le) 

1.500.000.000 

Adeguamento viabilità Val Resia - 

Uccea - Slovenja (Interreg II) 

1.770.000.000 

Riordino fondiario Oseacco 115.000.000 

Acquedotti comunali a Coritis e 

Martignilas 

185.000.000 

Sistemazione 

(fondi reg.li ?) 

strade comunali 

700.000.000 600.000.000 

Realizzazione centralina idroelettrica 

sul torrente Barman (patto territor.) 

2.000.000.000 2.000.000.000 


COMUNE DI RESIUTTA 

Costruzione campo di calcio 250.000.000 

Acquisizione aree zona Stuvet da 

destinare ad area produttiva 

500.000.000 

Interventi per la viabilità (contrib 

50.000.000 635.000.000 150.000.000 

prov.le) 

Interv. con contrib. 5b e Leader 

(realizz. di opere di servizio della 

zona comm.le) 

Interventi di recupero ambientale 

(contr. reg.li) 

1.000.000.000 1.800.000.000 

220.000.000 1.160.000.000 750.000.000 

Spese per biblioteca (contr. prov.le) 69.000.000 

Adeguamento impianti elettrici 150.000.000 

Costruzione piazzola 

(contr. prov.le) 

ecologica 

55.000.000 

Interventi di protezione 

(sghiaiamento Rio Resartico) 

civile 

1.600.000.000 

Opere urbanizzaz. (contr. reg.le) 

(zona artig., zona G2, nuove aree 

comm.li, ecc.) 

630.000.000 700.000.000 500.000.000 

Metanizzazione comunale 3.000.000.000 

Costruzione centralina idroelettrica 

(contr CM) 

350.000.000 


COMUNE DI CHIUSAFORTE 




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Sistemazione strada vicinale 

Plagnis- Costamolino (contr. reg.le) 

Sistemazione strada per Roveredo 

(contr. reg.le) 

Sistemazione sede municipale (con 

mutuo) 

111 


184.798.000 

1.400.000.000 

800.000.000 

ENTRATE / USCITE DI BILANCIO 

Non inserito in bilancio 

Realizzazione di paramassi e lavori 

4.965.174.000 2.106.881.000 2.104.866.000 

di protezione dalle valanghe a Sella 700.000.000 2.300.000.000 

Nevea 

Strada forestale per Bosco 

Cregnedul (fondi 5B) 

COMUNE DI DOGNA 

Realizz. capannone per attività 

produttive (sono in attesa 

dell'approvaz del PRGC) 

372.240.000 

60.000.000 

Ristrutturazione edificio di via Roma 250.000.000 

Lavori di adeguamento alla 626 66.319.809 

Lavori di manutenzione alle strade 75.319.809 

ENTRATE / USCITE DI BILANCIO 

COMUNE DI PONTEBBA 

1.414.766.165 1.100.689.574 1.123.239.574 

Sistemazione 

Poccet 

strada vicinale di 

348.000.000 

7° lotto acquedotto Studena Alta - 

350.000.000 

Aupa 

Acquedotto Studena Bassa 165.000.000 

Strade interpoderali Piani Plamalina 180.000.000 

Sistemaz. idrogeologica Frattis 400.000.000 

Manutenzione 

municipale 

straordinaria sede 

247.000.000 

Adeguamento casa per anziani 

142.358.374 

"Elsa Treu" 

Completamento opere interne ed 

esterne stadio del ghiaccio (contr. 800.000.000 

reg.le) 

Copertura Cinema Teatro Italia 240.000.000 

Arginatura Fiume Fella (Dir. R. Prot. 

761.750.000 

Civile) 

Sghiaiamento " ( " ) 438.210.000 

" Rio degli Uccelli 1.200.000.000 

" e spondatura fiume 

Fella 

1.500.000.000 

Sistemazione Scuola media statale 

(Seg. Gen. Straord.) 

1.500.000.000 

Costruzione ponte Lavaz 700.000.000 




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112 


Sistemazione 

Bassa 

strada Studena 

1.500.000.000 

Realizzazione pista da fondo in 

frazione Aupa 

700.000.000 

Realizzazione PIP a S. Leopoldo 1.000.000.000 

Sistemazione 

Pietratagliata 

acquedotto a 

200.000.000 

Sistemazione Rio Bombaso 700.000.000 

Pavimentazioni strade comunali 1.000.000.000 

Illuminazione pubblica 500.000.000 

Costruzione fognatura a Studena 

Bassa 

1.000.000.000 

Costruzione 

depurazione 

impianto di 

700.000.000 


COMUNE DI MALBORGHETTO- 

VALBRUNA 

Metanizzazione a Bagni di Lusnizza 750.000.000 

Fognature capoluogo 150.000.000 

Acquisto automezzi 350.000.000 

Interventi alla scuole elementare 90.000.000 

Arredo urbano in tutte le frazioni 150.000.000 150.000.000 500.000.000 

Completamento civico ex canonica 150.000.000 


Non inserite nel bilancio, ma in programma, subordinatamente alla concessione di contributi 

straordinari 

Sistemazione strade vicinali 

Impianto di depurazione a Ugovizza 

Adeguamento immobili comunali 

alla 626/94 

Completamento rete acquedottistica e fognaria comunale 

Stadio del fondo in Val Saisera 

Realizzazione campeggio 

internazionale a Ugovizza 

COMUNE DI TARVISIO 1.999 2.000 2.001 

Adeguamento 626 

centrale termica 

e revisione 

326.000.000 500.000.000 300.000.000 

Ristrutturazione edifici comunali e 

430.000.000 

taverna 

Risistemazione via Castello 700.000.000 

Ristrutturazione museo minerario 67.000.000 

Completamento 

sport 

Palazzetto dello 

1.000.000.000 




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113 


Completamento campo di calcio a 

Fusine 

300.000.000 

Costruzione trampolino di salto 185.000.000 

Realizzazione strade in porfido e 

parcheggi 

300.000.000 100.000.000 

Intervento in 

Camporosso 

via Casarenza a 

320.000.000 

Costruzione acquedotto Cave 500.000.000 

Costruzione 

Camporosso 

depuratore 

314.400.507 

Ampliamento cimiteri 156.000.000 300.000.000 

Realscivolo al Mercato 235.000.000 

Acquisto automezzi 400.000.000 250.000.000 

Sistemazione Piazza Unità 500.000.000 

Impianto di illuminazione via Alpi 

Giulie 

180.000.000 

Sistemazione 

Gorizia 

acquedotto via 

108.000.000 

Realizzazione fognature 1.015.000.000 700.000.000 

Ristrutturazione campo sportivo 500.000.000 

Potenziamento 

Priesnig 

acquedotto via 

800.000.000 

Totale entrate / spese 16.554.000.000 14.131.000.000 14.219.000.000 

COMUNITA' MONTANA 

Sistemazione idraulico forestale 

Comune di Dogna 

500.000.000 

" " 500.000.000 

Acquedotti e fognature (L.R. 10/88) 100.000.000 

Viabilità forestale (L.R. 10/88) 122.000.000 

Conservazione silvo-pastorale ( " 

120.000.000 

- art. 52) 

Funzioni trasferite 136.000.000 

Interventi art. 12 L.R. 50/93 74.050.000 

Interventi L.R. 8/92 35.000.000 

Realizzazione attività produttive ( 

1.100.000.000 

PIP ) a Resia 

Studi diversi - art. 16 L.R. 50/93 100.000.000 

Completamento ripetitori TV 236.400.000 

Interreg II Italia - Slovenia 320.000.000 





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114 



Comunità Montana Valli del Torre 

Negli ultimi anni nel territorio della Comunità montana delle Valli del 

Torre sono stati realizzati e sono in corso di realizzazione diversi interventi 

finanziati attraverso i Fondi Strutturali comunitari. 

Nella tabella allegata si riporta una sintesi dei principali interventi 

finanziati attraverso tali fondi. 

TORRE LEADER 

BENEFICIARIO PROGRAMMA PROGETTO 

COMUNE DI ATTIMIS 

FONDI 

COMUNITARI UE 

FONDI 

COMUNITARI UE 

COMUNE DI FAEDIS 5b 

-Recupero ed adattamento ex-latteria da 

adibire a Museo 

-Prog. di promozione turistica del Museo 

Archeologico Medioevale 

-Sistemazione e manutenzione sentieri 

storici comunali 

FINANZIAME 

NTO 

L.447.578.738 

L. 110.000.000 

L. 80.000.000 

COMUNE DI 5b 

-Caratterizzazione di percorsi integrati su 

tematiche naturalistiche 

LUSEVERA e geologicospeleologiche L. 163.863.000 

COMUNE DI 

MAGNANO IN 

RIVIERA 

COMUNE DI NIMIS 5b 

COMUNE DI 

POVOLETTO 

COMUNE DI 

TAIPANA 

COMUNE DI 

TARCENTO 

NESSUNO NESSUNO 

-Lavori di riqualificazione del Centro 

Urbano 


L. 

- 

L. 500.000.000 

5b -Sentieri e siti di pregio ambientale L. 409.626.000 

-Creazione centro visite con 

ristrutturazione ex-latteria di Platischis 

-Sistemazione idrogeologica della riviera 

L. 172.883.880 

5b L.R. 35/95 di Coia e interventi a difesa delle strade 

di interesse paesaggistico 

L. 279.475.000 

5b L.R. 35/95 

-Piccoli interventi infrastrutturali 

(sentieristica) 

L. 269.672.000 

5b L.R. 35/95 

-Progettazione relativa all'adeguamento e 

completamento 

infrastrutturale dell'area destinata ad 

insediamenti produttivi 

L. 1.695.984.102 

KONVER -Programma operativo KONVER L. 7.569.600.000 

5b L.R. 35/95 -Intervento di riqualificazione di borghi 

L. 

- 




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COMUNITA' 

MONTANA VALLI 

DEL TORRE 

COMUNITA' 

MONTANA VALLI 

DEL TORRE 

COMUNITA' 

MONTANA VALLI 

DEL TORRE 

COMUNITA' 

MONTANA VALLI 

DEL TORRE 

COMUNITA' 

MONTANA VALLI 

DEL TORRE 

COMUNITA' 

MONTANA VALLI 

DEL TORRE 

COMUNITA' 

MONTANA VALLI 

DEL TORRE 

TORRE LEADER 

115 

5b L.R. 35/95 

5b L.R. 35/95 

5b L.R. 35/95 

5b L.R. 35/95 

5b L.R. 35/95 

5b L.R. 35/95 

5b L.R. 35/95 

5b L.R. 35/95 


rurali ad alta vocazione 

turistica " Borgo di Collerumiz" L. 461.400.000 

-Recupero, adattamento ed attrezzatura 

L. 71.315.999 

edifici misura IV 

PROGETTO DI MASSIMA PER LA 

REALIZZAZIONE DI MATERIALE 

L. 25.000.000 

INFORMATIVO PER LE AZIENDE 

AGRITURISTICHE 

"I PERCORSI DELLE VALLI" IL 

SISTEMA DI PERCORSI CICLABILI 

E PEDONALI, CON AREE DI SOSTA, L. 498.960.000 

DI NATURA TURISTICO-TEMATICA 

E AGRITURISTICA 

REALIZZAZIONE DI UN SISTEMA 

INFORMATIVO TERRITORIALE PER 

IL MONITORAGGIO AMBIENTALE L. 6.962.000.000 

DEL TERRITORIO MONTANO - 

SITER MONT - 

CONVERSIONI, DIRADAMENTI E 

RIPULITURE NEI PATRIMONI 

L. 197.786.600 

FORESTALI IN COMUNE DI 

ATTIMIS. 

TAGLIO DI SFOLLO DI BOSCHI 

GIOVANI - INTERVENTI PER LA 

CONVERSIONE DI BOSCHI CEDUI 

L. 128.652.480 

IN FUSTAIE - OPERE INERENTI AL 

MIGLIORAMENTO GENERICO DEI 

BOSCHI IN COMUNE DI FAEDIS. 

DIRADAMENTI CONVERSIONI E 

RIPULITURE NEL PATRIMONIO 

FORESTALE DEL CONSORZIO L. 81.629.244 

PRIVATO "LA MONT" IN COMUNE 

DI MAGNANO IN RIVIERA. 

INTERVENTI MANUTENZIONE 

STRAORDINARIA STRADA 

FORESTALE NEI COMUNI DI 

ATTIMIS E FAEDIS 

L. 191.410.650 

BENEFICIARIO PROGRAMMA PROGETTO FINANZIAMENTO 


FONDI 

COMUNITARI UE 

FONDI 

COMUNITARI UE 

-Recupero ed 

adattamento exlatteria 

da adibire a 

Museo 

-Prog. di 

promozione turistica 

del Museo 

Archeologico 

Medioevale 

L.447.578.738 

L. 110.000.000 




Tel. 0428 90148 

Fax 0428 90348 

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COMUNE DI 5b 

LUSEVERA 

116 


-Sistemazione e 

manutenzione 

sentieri storici 

comunali 

-Caratterizzazione di 

percorsi integrati su 

tematiche 

naturalistiche 

e geologicospeleologiche 

L. 80.000.000 

L. 163.863.000 

COMUNE DI MAGNANO IN 

RIVIERA 


-Lavori di 

L. - 

COMUNE DI NIMIS 5b riqualificazione del 

Centro Urbano 

L. 500.000.000 

COMUNE DI POVOLETTO NESSUNO NESSUNO L. - 

COMUNE DI TAIPANA 5b 

-Sentieri e siti di 

pregio ambientale 

-Creazione centro 

L. 409.626.000 

visite con 

ristrutturazione exlatteria 

di Platischis 

-Sistemazione 

idrogeologica della 

riviera di Coia e 

L. 172.883.880 

COMUNE DI TARCENTO 5b L.R. 35/95 interventi a difesa 

delle strade di 

interesse 

paesaggistico 

-Piccoli interventi 

L. 279.475.000 

5b L.R. 35/95 infrastrutturali 


-Progettazione 

L. 269.672.000 

5b L.R. 35/95 

relativa 

all'adeguamento e 

completamento 

infrastrutturale 

dell'area destinata ad 

insediamenti 

produttivi 

L. 1.695.984.102 

KONVER 

-Programma 

operativo KONVER 

-Intervento di 

L. 7.569.600.000 

5b L.R. 35/95 

riqualificazione di 

borghi rurali ad alta 

vocazione 

turistica " Borgo di 

Collerumiz" 

L. 461.400.000 

5b L.R. 35/95 -Recupero, L. 71.315.999 




Tel. 0428 90148 

Fax 0428 90348 

openleader@tin.it


VALLI DEL TORRE 











117 


5b L.R. 35/95 

5b L.R. 35/95 

5b L.R. 35/95 

5b L.R. 35/95 

5b L.R. 35/95 

5b L.R. 35/95 

adattamento ed 

attrezzatura edifici 

misura IV 

PROGETTO DI 

MASSIMA PER LA 

REALIZZAZIONE 

DI MATERIALE 

INFORMATIVO 

PER LE AZIENDE 


"I PERCORSI 

DELLE VALLI" IL 

SISTEMA DI 

PERCORSI 

CICLABILI E 

PEDONALI, CON 

AREE DI SOSTA, 

DI NATURA 

TURISTICO- 

TEMATICA E 

AGRITURISTICA 

REALIZZAZIONE 

DI UN SISTEMA 

INFORMATIVO 

TERRITORIALE 

PER IL 

MONITORAGGIO 

AMBIENTALE 

DEL TERRITORIO 

MONTANO - 

SITER MONT - 

CONVERSIONI, 

DIRADAMENTI E 

RIPULITURE NEI 

PATRIMONI 

FORESTALI IN 

COMUNE DI 

ATTIMIS. 

TAGLIO DI 

SFOLLO DI 

BOSCHI GIOVANI 

- INTERVENTI 

PER LA 

CONVERSIONE DI 

BOSCHI CEDUI IN 

FUSTAIE - OPERE 

INERENTI AL 

MIGLIORAMENT 

O GENERICO DEI 

BOSCHI IN 

COMUNE DI 

FAEDIS. 

DIRADAMENTI 

CONVERSIONI E 

L. 25.000.000 

L. 498.960.000 

L. 6.962.000.000 

L. 197.786.600 

L. 128.652.480 

L. 81.629.244 




Tel. 0428 90148 

Fax 0428 90348 

openleader@tin.it



TORRE LEADER 

118 


5b L.R. 35/95 

RIPULITURE NEL 

PATRIMONIO 

FORESTALE DEL 

CONSORZIO 

PRIVATO "LA 

MONT" IN 

COMUNE DI 

MAGNANO IN 

RIVIERA. 

INTERVENTI 

MANUTENZIONE 

STRAORDINARIA 

STRADA 

FORESTALE NEI 

COMUNI DI 

ATTIMIS E 

FAEDIS 

L. 191.410.650 

BENEFICIARIO PROGRAMMA PROGETTO FINANZIAMENTO 


FONDI 

COMUNITARI UE 

FONDI 

COMUNITARI UE 


COMUNE DI 5b 

LUSEVERA 

-Recupero ed 

adattamento exlatteria 

da adibire a 

Museo 

-Prog. di 

promozione turistica 

del Museo 

Archeologico 

Medioevale 

-Sistemazione e 

manutenzione 

sentieri storici 

comunali 

-Caratterizzazione 

di percorsi integrati 

su tematiche 

naturalistiche 

e geologicospeleologiche 

L. 447.578.727 

L. 110.000.000 

L. 80.000.000 

L. 163.863.000 

COMUNE DI MAGNANO IN 

RIVIERA 


-Lavori di 

L. - 

COMUNE DI NIMIS 5b riqualificazione del 

Centro Urbano 

L. 500.000.000 

COMUNE DI POVOLETTO NESSUNO NESSUNO L. - 

COMUNE DI TAIPANA 5b -Sentieri e siti di L. 409.626.000 




Tel. 0428 90148 

Fax 0428 90348 

openleader@tin.it

119 


COMUNE DI TARCENTO 5b L.R. 35/95 

pregio ambientale 

-Creazione centro 

visite con 

ristrutturazione exlatteria 

di Platischis 

-Sistemazione 

idrogeologica della 

riviera di Coia e 

interventi a difesa 

delle strade di 

interesse 

paesaggistico 

-Piccoli interventi 

5b L.R. 35/95 infrastrutturali 


-Progettazione 

5b L.R. 35/95 

relativa 

all'adeguamento e 

completamento 

infrastrutturale 

dell'area destinata 

ad insediamenti 

produttivi 

KONVER 

-Programma 

operativo KONVER 

-Intervento di 

5b L.R. 35/95 

riqualificazione di 

borghi rurali ad alta 

vocazione 

turistica " Borgo di 

Collerumiz" 

-Recupero, 

5b L.R. 35/95 

adattamento ed 

attrezzatura edifici 

misura IV 

PROGETTO DI 

MASSIMA PER 

LA 

COMUNITA' MONTANA 5b L.R. 35/95 

REALIZZAZIONE 

DI MATERIALE 

INFORMATIVO 



VALLI DEL TORRE Attimis 

PROGETTO DI 

MASSIMA PER 

LA 


REALIZZAZIONE 

DI MATERIALE 

INFORMATIVO 



VALLI DEL TORRE Faedis 

L. 172.883.880 

L. 279.475.000 

L. 269.672.000 

L. 1.695.984.102 

L. 7.569.600.000 

L. 461.400.000 

L. 71.315.999 

L. 25.000.000 

L. 25.000.000 




Tel. 0428 90148 

Fax 0428 90348 

openleader@tin.it

120 



PROGETTO DI 

MASSIMA PER 

LA 

REALIZZAZIONE 

DI MATERIALE 

INFORMATIVO 



VALLI DEL TORRE Lusevera 

PROGETTO DI 

MASSIMA PER 

LA 


REALIZZAZIONE 

DI MATERIALE 

INFORMATIVO 



VALLI DEL TORRE Magnano in Riviera 

PROGETTO DI 

MASSIMA PER 

LA 


REALIZZAZIONE 

DI MATERIALE 

INFORMATIVO 



VALLI DEL TORRE Nimis 

PROGETTO DI 

MASSIMA PER 

LA 


REALIZZAZIONE 

DI MATERIALE 

INFORMATIVO 



VALLI DEL TORRE Povoletto 

PROGETTO DI 

MASSIMA PER 

LA 


REALIZZAZIONE 

DI MATERIALE 

INFORMATIVO 



VALLI DEL TORRE Taipana 

PROGETTO DI 

MASSIMA PER 

LA 


REALIZZAZIONE 

DI MATERIALE 

INFORMATIVO 



L. 25.000.000 

L. 25.000.000 

L. 25.000.000 

L. 25.000.000 

L. 25.000.000 

L. 25.000.000 




Tel. 0428 90148 

Fax 0428 90348 

openleader@tin.it

121 


VALLI DEL TORRE Tarcento 

"I PERCORSI 


SISTEMA DI 

PERCORSI 

CICLABILI E 

COMUNITA' MONTANA 5b L.R. 35/95 PEDONALI, CON 


DI NATURA 

TURISTICO- 

TEMATICA E 

AGRITURISTICA 

VALLI DEL TORRE Attimis 

"I PERCORSI 


SISTEMA DI 

PERCORSI 

CICLABILI E 



DI NATURA 

TURISTICO- 

TEMATICA E 

AGRITURISTICA 


"I PERCORSI 


SISTEMA DI 

PERCORSI 

CICLABILI E 



DI NATURA 

TURISTICO- 

TEMATICA E 

AGRITURISTICA 


"I PERCORSI 


SISTEMA DI 

PERCORSI 

CICLABILI E 



DI NATURA 

TURISTICO- 

TEMATICA E 

AGRITURISTICA 


"I PERCORSI 



SISTEMA DI 

PERCORSI 

L. 498.960.000 

L. 498.960.000 

L. 498.960.000 

L. 498.960.000 

L. 498.960.000 




Tel. 0428 90148 

Fax 0428 90348 

openleader@tin.it

122 



CICLABILI E 

PEDONALI, CON 


DI NATURA 

TURISTICO- 

TEMATICA E 

AGRITURISTICA 

Povoletto 

"I PERCORSI 


SISTEMA DI 

PERCORSI 

CICLABILI E 



DI NATURA 

TURISTICO- 

TEMATICA E 

AGRITURISTICA 

VALLI DEL TORRE Taipana 

"I PERCORSI 


SISTEMA DI 

PERCORSI 

CICLABILI E 



DI NATURA 

TURISTICO- 

TEMATICA E 

AGRITURISTICA 


"I PERCORSI 


SISTEMA DI 

PERCORSI 

CICLABILI E 



DI NATURA 

TURISTICO- 

TEMATICA E 

AGRITURISTICA 


REALIZZAZIONE 

DI UN SISTEMA 

INFORMATIVO 

TERRITORIALE 


PER IL 

MONITORAGGIO 

AMBIENTALE 


MONTANO - 

SITER MONT - 

L. 498.960.000 

L. 498.960.000 

L. 498.960.000 

L. 6.962.000.000 




Tel. 0428 90148 

Fax 0428 90348 

openleader@tin.it

123 



REALIZZAZIONE 

DI UN SISTEMA 

INFORMATIVO 

TERRITORIALE 


PER IL 

MONITORAGGIO 

AMBIENTALE 


MONTANO - 

SITER MONT - 


REALIZZAZIONE 

DI UN SISTEMA 

INFORMATIVO 

TERRITORIALE 


PER IL 

MONITORAGGIO 

AMBIENTALE 


MONTANO - 

SITER MONT - 


REALIZZAZIONE 

DI UN SISTEMA 

INFORMATIVO 

TERRITORIALE 


PER IL 

MONITORAGGIO 

AMBIENTALE 


MONTANO - 

SITER MONT - 


REALIZZAZIONE 

DI UN SISTEMA 

INFORMATIVO 

TERRITORIALE 


PER IL 

MONITORAGGIO 

AMBIENTALE 


MONTANO - 

SITER MONT - 

VALLI DEL TORRE Povoletto 

REALIZZAZIONE 

DI UN SISTEMA 

INFORMATIVO 


TERRITORIALE 

PER IL 

MONITORAGGIO 

AMBIENTALE 


L. 6.962.000.000 

L. 6.962.000.000 

L. 6.962.000.000 

L. 6.962.000.000 

L. 6.962.000.000 




Tel. 0428 90148 

Fax 0428 90348 

openleader@tin.it

124 



MONTANO - 

SITER MONT - 

Taipana 

REALIZZAZIONE 

DI UN SISTEMA 

INFORMATIVO 

TERRITORIALE 


PER IL 

MONITORAGGIO 

AMBIENTALE 


MONTANO - 

SITER MONT - 


CONVERSIONI, 

DIRADAMENTI E 

RIPULITURE NEI 

COMUNITA' MONTANA 5b L.R. 35/95 PATRIMONI 

FORESTALI IN 

COMUNE DI 

ATTIMIS. 

TAGLIO DI 

SFOLLO DI 

BOSCHI GIOVANI 

- INTERVENTI 

PER LA 

CONVERSIONE 

DI BOSCHI CEDUI 

VALLI DEL TORRE 5b L.R. 35/95 IN FUSTAIE - 

OPERE INERENTI 

AL 

MIGLIORAMENT 

O GENERICO DEI 

BOSCHI IN 

COMUNE DI 

FAEDIS. 

DIRADAMENTI 

CONVERSIONI E 

RIPULITURE NEL 

PATRIMONIO 

FORESTALE DEL 



5b L.R. 35/95 CONSORZIO 

PRIVATO "LA 

MONT" IN 

COMUNE DI 

MAGNANO IN 

RIVIERA. 

INTERVENTI 

MANUTENZIONE 


STRAORDINARIA 

STRADA 

FORESTALE NEI 

COMUNI DI 

L. 6.962.000.000 

L. 197.786.600 

L. 128.652.480 

L. 81.629.244 

L. 191.410.650 




Tel. 0428 90148 

Fax 0428 90348 

openleader@tin.it




125 


ATTIMIS E 

FAEDIS 

INTERVENTI 

MANUTENZIONE 

STRAORDINARIA 

STRADA 

FORESTALE NEI 

COMUNI DI 

ATTIMIS E 

FAEDIS 

L. 191.410.650 

TOTALE L.66.947.968.332 


Comunità Montana Valli del Natisone 

denominazione importo misura titolarità 

progetto progetto in Lire 

Rinaturalizzazione di un area denudata e 

degradata in località Cepletischis 246.346.423 5b Comunità Montana Valli del Natisone 

Realizzazione di un parco urbano in Comune 

di San Pietro al Natisone 500.000.000 5b Comunità Montana Valli del Natisone 

Centro documentazione di Clodig - Centro 

manifestazioni di Topolò 150.000.000 5b Comunità Montana Valli del Natisone 

Gastaldia d'Antro Ambiente Arte Storia 

Economia (sentieri tematici) 165.438.000 5b Comunità Montana Valli del Natisone 

Gastaldia d'Antro Ambiente Arte Storia 

Economia (grotta) 65.520.000 5b Comunità Montana Valli del Natisone 

Rinaturalizzazione di aree denudate e 

degradate sul m.te Matajur 235.711.380 5b Comunità Montana Valli del Natisone 

Sentiero tematico di fondovalle e aree 

circostanti. Sentiero di Topolò 130.000.000 5b Comunità Montana Valli del Natisone 

Sentieri tematici nei Comuni di Pulfero e 

Savogna 186.039.000 5b Comunità Montana Valli del Natisone 

Realizzazione aree di stoccaggio prima 

lavorazione legno - Cemur 282.039.306 5b Comunità Montana Valli del Natisone 

Politica di qualità per la valorizzazione della 

produzione lattiero-casearia 431.435.000 5b Caseificio soc. Azzida 


produzione ortofrutticola 144.200.000 5b N.A.P.O. 


produzione della gubana 250.850.000 5b Consorzio marchio gubana 

Addestramento e formazione di giovani per 

operatori turistici 5b Istituto sloveno per la formazione 

Teleformazione di imprenditori turistici già 

operanti 5b E.N.A.I.P. 




Tel. 0428 90148 

Fax 0428 90348 

openleader@tin.it

126 


Albergo diffuso (circa) 6.000.000.000 5b privati (compart. 1.000.000.000) 

Parco urbano di San Pietro al Natisone 600.000.000 ob.2 Comunità Montana Valli del Natisone 

Recupero di borghi rurali 2.000.000.000 ob.2 Comunità Montana Valli del Natisone 

Sviluppo aree e percorsi con particolari 

caratteristiche ambientali e storiche 1.000.000.000 ob.2 Comunità Montana Valli del Natisone 

Ampiamento monitoraggio ambientale 2.000.000.000 ob.2 Comunità Montana Valli del Natisone 

Completamento del C.R.C.C. con locali di 

vendita 750.000.000 Interreg III Comunità Montana Valli del Natisone 

Adeguamento e messa a norma latteria di 

montagna per prodotto di nicchia 400.000.000 PSR Comunità Montana Valli del Natisone 

Studi e ricerche, implemantazione informatica 

per il Museo etnologico 500.000.000 Interreg III Comunità Montana Valli del Natisone 

Recupero etnografico di immobili tipici da 

immettere nel circuito museale 1.500.000.000 ob.2 Comunità Montana Valli del Natisone 

Attrezzature per il tempo libero lungo le aste 

fluviali 5.000.000.000 ob.2 Comunità Montana Valli del Natisone 

Studio e progettazione sulle tecniche di 

applicazione del telelavoro 500.000.000 ob.2 Montagna Leader e Com. Montana 

Formazione strutture telecentro 300.000.000 ob.2 Comunità Montana e privati 

Organizzazione periferiche homeworking 100.000.000 ob.2 Comunità Montana e privati 

Completamento opere PIP Prepotto 750.000.000 ob.2 Comunità Montana e privati 

Opere di difesa spondale PIP Prepotto 250.000.000 ob.2 Comunità Montana Valli del Natisone 

Urbanizzazione PIP Brischis 150.000.000 ob.2 Comunità Montana Valli del Natisone 

Acquisto attrezzature per immobile 1.000.000.000 ob.2 Società di privati 

Sistemazione e bonifica delle aree escavate 500.000.000 ob.2 Società di privati 

Recupero area dismessa cava di Vernasso 5.000.000.000 ob.2 Società pubblico privata 

Completamento opere PIP San Pietro al 

Natisone 750.000.000 ob.2 e C.C.I.A.A. Comunità Montana Valli del Natisone 

Area terminale know how 2.000.000.000 ob.2 Comunità Montana Valli del Natisone 

Opere di urbanizzazione P.I.P. Cemur 750.000.000 ob.2 Comunità Montana Valli del Natisone 

Potenziamento area di stoccaggio 350.000.000 ob.2 Comunità Montana Valli del Natisone 

Completamento opere di urbanizzazione 

P.I.P. Dolina 300.000.000 ob.2 Comunità Montana Valli del Natisone 

Ristrutturazione ed ampliamento CRCC 

Attrezzature per la lavorazione e 

1.536.000.000 Interreg III Comunità Montana Valli del Natisone 

commercializzazione frutta 677.259.360 Interreg III Comunità Montana Valli del Natisone 

Sostituzione impianti e strutture caseificio Valli 

Comunità Montana e latterie 

del Natisone 

Completamento sede teatro San Pietro al 

2.000.000.000 Interreg III associate 

Natisone 

Recupero idrogeologico ed ambientale bacino 

750.000.000 Interreg III Comunità Montana Valli del Natisone 

Natisone 5.000.000.000 Interreg III Comunità Montana Valli del Natisone 

Manifestazioni storiche e culturali 260.000.000 Interreg III Comunità Montana Valli del Natisone 

Progetto di conoscenza reciproca 150.000.000 Interreg III Comunità Montana Valli del Natisone 

Centro servizi comunitari 360.000.000 Leader II Comunità Montana Valli del Natisone 

Centri sociali telematici 159.800.000 Leader II Comunità Montana Valli del Natisone 




Tel. 0428 90148 

Fax 0428 90348 

openleader@tin.it


Parco tematico della memoria 500.000.000 Leader II Comunità Montana Valli del Natisone 

Servizi minimi per il turismo 799.640.710 Leader II Comunità Montana e privati 

Animazione turistico culturale 150.000.000 Leader II Comunità Montana Valli del Natisone 

Valorizzazione dell'ambiente naturale 275.370.906 Leader II Comuni e privati 

Servizi alle imprese agricole 35.113.150 Leader II Privati 

Ricettività non professionale 502.488.384 Leader II Privati 

Miglioramento soprassuolo boschivo 1.000.000.000 PSR Comunità Montana Valli del Natisone 

Progetto utilizzo biomassa 1.000.000.000 PSR Comunità Montana Valli del Natisone 

Impianti ortofrutticoli 1.000.000.000 PSR Comunità Montana Valli del Natisone 

Studio storico culturale e socio economico 

transfrontaliero 300.000.000 Agenda 2000 Università Udine e Lubiana 

Manifestazioni sportive e tempo libero Agenda 2000 Comunità locali 

Apertura e formazione di strade frontaliere 3.000.000.000 Agenda 2000 Comuni e Comunità Montana 

Sportello unico per le imprese 180.000.000 e C.C.I.A.A. Comunità Montana Valli del Natisone 

Progetto integrato Colovrat/Slovenia – 

percorsi I Guerra Mondiale 2.000.000.000 Ob. 2 Enti Pubblici italiani e sloveni 

Costruzione immobile aziendale P.I.P. di 

Brischis 1.250.000.000 Art.8 L.R.50/93 Comunità Montana Valli del Natisone 

Acquisizione aree e urbanizzazione loc. 

Prabonissimo 1.000.000.000 Art.8 L.R.50/93 Comunità Montana Valli del Natisone 

Acquisizione e sistemazione capannone P.I.P. 

Cemur 750.000.000 Art.8 L.R.50/93 Comunità Montana Valli del Natisone 

Prevenzione e difesa del territorio 4.000.000.000 Dir. Reg. Foreste Comunità Montana Valli del Natisone 

Interventi a sostegno prodotti di qualità 

gubana 168.000.000 Art. 2 L.47/88 Comunità Montana Valli del Natisone 

Completamento Museo Etnologico 2.000.000.000 Interreg III Comunità Montana Valli del Natisone 

Opere di urbanizzazione primaria P.I.P. 

Dolina 150.000.000 Fondi Prov. Com. Montana e Comune Grimacco 

Insediamento delle strutture pubbliche e 

tecniche per la redazione di progetti Fondi Comun. Associazione di comuni 

Manifestazioni tipiche locali 200.000.000 Fondi diversi Comunità Montana e privati 

TOTALE 64.641.251.619 

127 

2.3.1.4. Conclusioni 

E’ soprattutto attraverso l’analisi di tali interventi che si possono 

individuare le tendenze ed i programmi in atto sul territorio e che meglio 

di altre dichiarazioni di principio possono fornire utili indicazioni in merito 

alle strategie attuate dai diversi attori dello sviluppo locale. 

Un’analisi seppur di massima degli interventi qui monitorati 

dimostrano come gli EE LL dell’area sostanzialmente puntino a garantire e 




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Fax 0428 90348 

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128 


a migliorare i servizi essenziali ai residenti, quali acquedotti, fognature, 

scuole, viabilità, impianti sportivi ecc. 

Più limitate le attività rivolte ai comparti economici in cui vediamo la 

presenza di interventi destinati a rilanciare il settore turistico ed a fornire 

aree e strutture per gli insediamenti produttivi, sia nel settore primario 

che secondario. 

Nel complesso appare una attività volta a migliorare lo stato di cose 

esistente piuttosto che avviare nuove attività e nuove sperimentazioni. Gli 

interventi poi appaiono per questi motivi difficilmente riconducibili ad una 

strategia, in particolare se ricondotti ad una dimensione sovracomunale e 

di area. 

Anche tenendo conto di questo e nell’intento di assumere un ruolo 

complementare rispetto alla situazione descritta, le azioni previste dal PSL 

puntano ad una elevata qualità, fondate sul territorio e coerenti con lo 

stesso. Esse intendono dimostrare la loro capacità nel creare effetti 

durevoli nel tempo anche a livello di sviluppare sinergie fra le realizzazioni 

sul territorio e le attività economiche. 

Il carattere innovativo e pilota delle azioni individuate assume 

connotazioni più precise rispetto al passato. I progetti mirano a far 

emergere nuovi prodotti e servizi, a sviluppare metodi originali che 

permettono la combinazione fra risorse umane, naturali e/o finanziarie 

locali nonché lo sviluppo di energie tra i vari settori economici locali, di 

formulare nuove forme partecipative ed organizzative delle comunità locali 

ai processi decisionali. 

L’estensione del “Leader+” a tutti i territori rurali dà la conseguente 

possibilità di beneficiare dell’iniziativa anche a quei territori rurali 

localizzati fuori delle aree “obiettivi 1 e 2”. Cividale del Friuli è fra questi 

ed è logico attendersi una positiva ricaduta su tutte le attività riferite al 

“Leader +”, in virtù del patrimonio turistico culturale che quella città 

propone ai visitatori. 

Il riferimento ad assi strutturali ed il ricorso a progetti di ridotta portata 

esercitano una forte incidenza a livello locale, regionale e particolarmente 

sul territorio frontaliero con la Slovenia. 

Le Azioni previste denotano altresì forte complementarietà con quanto 

previsto negli altri programmi strutturali. Essi infatti, prevedono i dovuti 

collegamenti fra quanto si andrà a realizzare con le iniziative e quanto è 

già stato previsto negli altri programmi. Primo fra tutti il progetto 

Interreg. 

La dimensione ambientale della politica di sviluppo rurale trae maggiore 

enfasi, come del resto è auspicato dalle raccomandazioni della 

Commissione UE. Il progetto evidenzia la sua efficacia innovatrice 

nell’affrontare le problematiche riferite all’ambiente. Nell’area dei tre Gal, 




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l’ambiente è in buona parte integro, incontaminato da condizionamenti 

produttivi o altri. E’ però allo stesso tempo e per buona parte poco 

valorizzato. Si può quindi innestare lo sviluppo turistico risaltando proprio 

questo carattere “selvaggio” dei territori. 

Il progetto evidenzia altresì l’orientamento a essere condiviso anche da 

altri territori rurali; i risultati raggiunti non devono rimanere di sola 

esclusiva proprietà dei territori interessati. 

La riscoperta dei prodotti agroalimentari tipici dei caseifici, come la ricotta 

salata e pepata, lo yogurt naturale, i dolci tipici come le gubane e gli 

strucchi, l’ulteriore riconoscimento alla qualità dei vini ed ai prodotti 

ortofrutticoli autoctoni, potrà portare quel “plus” di motivazione al turismo 

familiare e per così dire “ biologico”. 

L’approvazione della legge per la tutela della lingua slovena, che di fatto 

riconosce un’etnia non potrà che aumentare l’interesse verso questi 

territori, e verso quelli che si affacciano alla nostra frontiera. 

2.4. Individuazione dei punti di forza, debolezza, 

opportunità e rischi. 

2.4.1. Punti di forza area PSL 

Presenza di ricchezze culturali e linguistiche capaci di radicare gli 

abitanti sui loro territori; 

• Spiccato senso di appartenenza e identità, rafforzato dalla 

presenza di minoranze linguistiche significative e dall’utilizzo delle 

lingue slovena e tedesca; 

• Ambiente naturale in buona parte integro e con valori naturalistici 

che offrono un buon terreno per lo sviluppo di diversi settori tra i 

quali quello turistico, dell’impresa artigiana e delle imprese che 

utilizzano le risorse naturali locali in modo innovativo 

• Presenza di zone protette, parchi e riserve naturali 

Tipicità della produzione artigianale e agro-alimentare presente 

nella zona del PSL 

• Presenza di una forte cultura del lavoro e del sacrificio 

• Presenza di importanti infrastrutture di trasporto, con particolare 

riferimento alle reti stradali e autostradali 

• Ottimo livello di rapporti transfrontalieri con i vicini Paesi di 

Austria e Slovenia, sia a livello economico che istituzionale 

• Presenza di significative realtà industriali aventi rilevanza 

internazionale 

• Esistenza di strutture pubbliche e miste pubbliche/private 

dedicate alla promozione dello sviluppo locale delle aree 

interessate dal PSL 




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2.4.2. Punti di debolezza area PSL 

• Mancanza di una pianificazione territoriale concertata, in 

• 

particolare per quanto riguarda il coordinamento tra gli Enti 

pubblici sulla gestione dei finanziamenti agevolati concessi sul 

territorio; 

Forte condizionamento negativo sulla struttura demografica a 

causa di un elevato spopolamento e di un’accentuata 

• 

senilizzazione nell’area interna montana; 

Mancanza di alcuni servizi alle imprese e alla popolazione e 

difficoltà di accesso agli stessi; 

• Debole capacità di valorizzare le risorse linguistiche, culturali ed 

ambientali in funzione turistica; 

• Abbandono delle attività agricole con conseguente degrado 

ambientale; 

• Elevata vulnerabilità idro-geologica e sismica del territorio; 

• Particolare morfologia del territorio, che rende difficoltosi gli 

insediamenti produttivi ed abitativi; 

• Mancanza di attrattività paesaggistiche di impatto immediato che 

permettano la fruizione turistica da parte di un vasto pubblico; 

• Mancanza di una cultura dell’accoglienza e di una politica di 

promozione del territorio, con effetti negativi sullo sviluppo del 

turismo; 

• Forte concorrenza delle strutture ricettive delle regioni confinanti, 

in particolar modo austriache; 

• Struttura industriale nel complesso scarsamente competitiva a 

causa delle limitate dimensioni aziendali, della bassa propensione 

all’innovazione,dei maggiori oneri di localizzazione e delle 

• 

maggiori difficoltà a reperire adeguate risorse umane; 

Necessità di formazione e addestramento post- diploma e postlaurea; 

• Mancanza di un mercato di riferimento per il territorio che 

rappresenti un bacino di utenza significativo; 

• Crisi del sistema produttivo nel suo complesso, caratterizzata da 

una scarsa integrazione fra i diversi settori produttivi: agricoltura, 

turismo, artigianato e commercio; 

• Debole capacità di valorizzare e commercializzare le produzioni 

tipiche locali; 

• Scarsa collaborazione fra imprenditori e soggetti pubblici per la 

definizione di strategie di promozione del territorio. 

2.4.3. Opportunità 

• Potenzialità (attualmente sottoutilizzate) delle risorse ambientali 

ed umane in grado, se adeguatamente sfruttate, di favorire lo 




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sviluppo del tessuto economico. Le maggiori possibilità di 

valorizzazione sono in particolare connesse al comparto turistico e 

della commercializzazione dei prodotti tipici locali; 

• Lo sviluppo e la diffusione delle tecnologie dell’informazione ed in 

particolare l’utilizzo di strumenti quali il commercio elettronico, il 

direct marketing, il telelavoro e la teleformazione costituiscono 

un’importante opportunità per ridare centralità alle aree marginali 

e sviluppare le attività in esse localizzate; 

• Gli ottimi rapporti transfrontalieri intrattenuti con l’Austria e la 

Slovenia costituiscono elementi in grado di trasformare la 

presenza di una frontiera da ostacolo ad opportunità per lo 

sviluppo del territorio conferendogli maggiore centralità nel 

contesto mitteleuropeo; 

• L’esistenza di una fitta rete di rapporti con il mondo 

dell’emigrazione rappresenta uno strumento importante per il 

recupero di risorse imprenditoriali e di reti commerciali da 

utilizzare per lo sviluppo della zona; 

• L’evoluzione del turismo moderno, ed in particolare la maggiore 

propensione verso formule quali il turismo naturalistico, 

enogastronomico, sportivo ed in generale di nicchia si integra 

favorevolmente con le caratteristiche del territorio del PSL; 

2.4.4. Rischi 

• L’apertura dei confini comporta un innalzamento della concorrenza 

delle aree montane austriache e slovene limitrofe, dotate di un 

maggiore livello di competitività e di maggiori opportunità di 

agevolazioni finanziarie; 

• La globalizzazione, che espone ad una maggiore concorrenza le 

produzioni dell’artigianato e dell’industria locali, rende più 

• 

difficoltosa la commercializzazione di prodotti tipici di nicchia; 

Lo presenza di una rete di trasporto di interesse extra locale, non 

accompagnata ad una politica integrata in grado di rendere 

attraente il territorio montano, può riconfermare l’area, come 

attualmente avviene, esclusivamente come zona di passaggio; 

• La difficoltà di adeguamento della mentalità imprenditoriale verso 

le nuove tecniche di commercializzazione dei prodotti e la 

necessità di elevare il livello qualitativo dell’azienda e dei prodotti 

medesimi; 

• La mancanza di integrazione tra i diversi settori della produzione e 

tra i soggetti pubblici e privati impegnati nella valorizzazione e 

promozione del territorio può comportare un rallentamento nel 

processo di sviluppo secondo il modello delineato dal PSL. 




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CAPITOLO 3. Strategia pilota di sviluppo rurale 

(individuazione, motivazioni, obiettivi e strategie, 

dimostrazione del suo carattere di “strategia pilota” ai 

sensi della Comunicazione).. 

3.1. Il tema catalizzatore: far uscire i viaggiatori 

dall’autostrada 

3.1.1. Premessa 

L’obiettivo fondamentale di ogni programmazione di interventi, 

riguardante il presente PSL, ma destinato ad informare la generale 

pianificazione nell’area, è di affrontare e di indicare soluzioni alla 

internazionalizzazione ed alla autoformazione del comprensorio 

trinazionale, autoformazione che si è indicata come processo spontaneo e 

non reversibile, in cui ognuna delle aree nazionali dovrà tendere ad 

assumere ed enfatizzare proprie caratteristiche ed attitudini specifiche 

puntando alla complementarietà come contributo ad un valore unitario da 

proporre all’esterno piuttosto che alla concorrenza interna. 

In tale contesto il comprensorio della Comunità Montana della Valcanale 

Canal del Ferro e vaste aree dell’intera area PSL vengono - come visto - a 

trovarsi in una situazione di debolezza sia rispetto all’area carinziana che, 

per molti versi, all’area slovena. 

Tale situazione riguarda tutti i comparti economici anche se in alcuni 

settori – agroalimentare, commercio, gastronomia – le possibilità e le 

valenze dell’area italiana sono maggiori e presumibilmente ne 

costituiscono il potenziale prodotto d’attacco. 

Ma strategie che puntino all’ammodernamento di tali settori ed al loro 

sviluppo nella direzione proposta troverebbero difficile terreno di coltura in 

una situazione di generale difficoltà: sono sempre minori infatti gli 

impedimenti – anche psicologici – che si frappongono al riposizionamento 

di attività oltre frontiera, per cui non è possibile escludere a priori che le 

attività dotate di buone possibilità di successo, anche nei settori in cui il 

comprensorio potrebbe più facilmente caratterizzarsi, non si trasferiscano 

in aree più favorevoli. Le stesse attività di ristorazione e del commercio, 

che tradizionalmente puntano ad una clientela sia di residenti che di turisti 

delle stazioni della Carinzia e della Slovenia, nulla esclude che domani 

puntino ad avvicinarsi alla loro clientela impoverendo ancora di più le 

risorse locali. 




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Per tali motivi è necessario puntare alla creazione di un “sistema” - anche 

attraverso il rilancio dei servizi alle imprese - nella direzione della 

creazione di un terreno di coltura favorevole all’innovazione ed 

all’integrazione reciproca, con servizi da reperirsi o crearsi il più possibile 

all’interno dell’area sì da rendere meno vantaggiosa la ricollocazione 

all’esterno delle attività presenti nell’area. 

Il settore della produzione agroalimentare – e della connessa 

ristorazione – costituisce uno dei punti d’attacco dell’economia dell’area e 

corrisponde ad un segmento della domanda attuale ed in crescita, per cui 

è necessario salvaguardare ed ottimizzare le produzione esistenti, anche 

nella direzione della qualità certificata. 

Il settore del commercio per essere preservato in una dimensione 

interessante e per continuare ad avere il ruolo primario nelle attività locali 

che ha avuto e che continua tuttora ad avere, deve saper rispondere alle 

situazioni nuove che si sono venute a creare. 

133 




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3.1.2. Tema catalizzatore: far uscire chi transita in autostrada 

Tenendo conto di tali aspetti si è individuato quale obiettivo primario del 

presente PSL lo sfruttamento dell’imponente bacino di utenza 

rappresentato dal passaggio di viaggiatori che confluisco a Villach sia 

dall’est che dall’ovest europeo e che poi si dividono scendendo lungo la 

Slovenia per una piccola parte (valutata intorno al 20%) e lungo il 

territorio del PSL per la parte preponderante. 

Tale passaggio sostanzialmente ignora l’area oggetto del presente piano 

nonostante sia dotata di attrattive importanti, all’interno delle quali sono 

state individuate quali potenziali prodotti d’attacco quelle 

dell’enogastronomia, dell’agroalimentare, del commercio con particolare 

riferimento alle risorse enologiche che possono rappresentare – ed in 

parte rappresentano – uno degli interessi comuni dell’intera area. 

Presupposto dello sfruttamento del bacino di utenza così individuato è la 

possibilità di dare all’area visibilità. Se le risorse dell’area non sono 

conosciute, e se in particolare non lo sono prima della partenza del 

potenziale utente, se – in altre parole – la visita al territorio non è 

programmata prima dell’inizio del viaggio, ben difficilmente si riuscirà ad 

evitare lo scorrimento attuale, che avviene senza nessun beneficio per 

l’economia locale. 

Per ottenere questo si pensa di capovolgere le considerazioni sinora 

consuetamente fatte sul turismo e sulla sua capacità di indotto. Il settore 

infatti risente di una endemica carenza di posti letto e quindi di una 

incapacità di creare flussi monetari sufficienti a dare sostegno alle attività 

tradizionalmente connesse al settore. 

Risultati più immediati sembra possano essere raggiunti rovesciando – 

appunto – il problema e puntando sulla capacità attrattiva dei settori 

considerati come suscettibili – se adeguatamente finalizzati e promozionali 

– di dare positive ricadute sul settore del turismo e della ricettività che 

risente ampiamente di fenomeni di stagionalizzazione accentuata 

conseguenti alla proposizione di forme di turismo ancora generiche, legate 

più a stereotipi che a reali valenze dell’area e quindi poco mirate. 

La conoscenza dell’area – conseguentemente a tali considerazioni – può 

essere utilmente affidata anche alla vendita dei prodotti del comprensorio 

di cui – anche a tali fini – si intende promuovere la vendita a distanza (ecommerce), 

la certificazione di qualità e la creazione di un “portafoglio 

clienti” basato sulla catalogazione di tale clientela e su iniziative di 

fidelizzazione della stessa (direct marketing). Tali attività dovranno essere 

supportate da un centro servizi che dia adeguata assistenza agli operatori 

in particolare nelle delicate fasi dello start-up. 




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3.1.3. L’autostrada 

Per comprendere quanto possa essere importante favorire la visita al 

comprensorio anche solo di una piccola percentuale di tali viaggiatori basti 

pensare che gli stranieri in regione hanno un indice di spesa elevatissimo, 

come facilmente si può rilevare dalla tabella seguente: 

Fonte ENIT - ISTAT 

Indici di spesa giornaliera pro-capite degli stranieri per 

regione di destinazione 

(media nazionale €. 87,80 pro capite 

F.V.Giulia = €. 118,50 gornaliere) 

150 

100 

50 

0 

Tali indici di spesa, secondo la ripartizione media fra comparti economici 

calcolata dall’ISTAT a livello nazionale, si ripartiscono sulla maggior parte 

delle attività del comprensorio secondo quanto di seguito riportato: 

Settore % Riparto spesa giornaliera 

Agricoltura 1,8 2,133 

Prodotti energetici 4,5 5,3325 

Prod.Trasf.industriale 20 23,7 

Costruzioni 0,1 0,1185 

Commercio, alb. E pubb.es. 58,3 69,0855 

Trasp. Comunicazione 2,1 2,4885 

Credito, Assicurativi 0,2 0,237 

Loc.Faabr. Servizi vari 12,9 15,2865 

Altri 0,1 0,1185 

Totale 100 118,5 

1 

Lombardia 

Marche 

F.V.Giulia 

Lazio 

Valle d'Aosta 

E.Romagna 

Liguria 

Piemonte 

Toscana 

Sardegna 

Veneto 

Campania 

Umbria 

Abruzzi 

T.A.Adige 

Sicilia 

Puglia 

Basilicata 

Calabria 

Molise 




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136 


Ipotizzando che gli effetti della realizzazione del PSL riuscissero a dirottare 

nell’area anche una percentuale di solo l’1%, i risultati sarebbero i 

seguenti: 

Settore 

Agricoltura 

Prod. energetici 

Prod.. trasf. Industriale 

Costruzioni 

Commercio, alb. 

e pubb. es. 

Trasp. Comunicazioni 

Credito, assicurativi 

Loc. fabb. Servizi vari 

Altri 

Totale 

% 

1,8 

4,5 

20,0 

0,1 

58,3 

2,1 

0,2 

12,9 

0,1 

99,9 

Riparto spesa 

giornaliera 

(£. 229.500) 

4.131 

10.328 

45.900 

230 

133.799 

4.820 

459 

29.606 

230 

229.500 

1% di uscite in più 

dall'autostrada 

con un giorno di presenza 

In Lire In Euro 

660.960.000 341.357 

1.652.400.000 

7.344.000.000 

36.720.000 

21.407.760.000 

771.120.000 

734.000.000. 

4.736.880.000 

36.720.000 

36.720.000.000 

853.393 

3.792.859 

18.964 

11.056.185 

398.250 

37.929 

2.446.394 

18.964 

18.964.297 

3.1.4. Le politiche di qualità 

La vendita a distanza, in particolare on line, acquisisce quindi, ai fini del 

piano, una doppia valenza: 

contribuisce al superamento della carenza di domanda locale che 

è una delle caratterizzazioni principali dell’area; 

diventa veicolo promozionale e creazione di contatti nuovi per il 

comprensorio nella prospettiva di far diventare il cliente della 

singola attività un cliente dell’intera area. 

La certificazione dei prodotti pertanto, principale – forse unica – 

forma di garanzia negli acquisti a distanza ed on line, diviene 

indispensabile alla creazione del sistema oltre ad avere una ricaduta 

in tema di efficienza produttiva in quanto il suo conseguimento 

spesso richiede una autentica riconversione/ristrutturazione 

produttiva, spesso particolarmente utile in termini di efficienza 

produttiva e qualitativa. 




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3.1.5. Il direct marketing 

Per direct marketing si intendono quelle tecniche volte a mantenere il 

contatto con, ed a fidelizzare la propria clientela. Tali tecniche, nelle forme 

più evolute, hanno anche la funzione di conoscere e comprendere le sue 

esigenze e di orientare a questa il tipo di prodotto che si realizza: come 

già detto si passa cioè dall’orientamento al prodotto all’orientamento al 

cliente. Laddove si realizzavano proposte e prodotti ritenuti, in base a certi 

ragionamenti, adatti e vendibili e li si proponevano al mercato attendendo 

una risposta, si passa ad una fase in cui si cerca di interrogare il cliente su 

quali siano le sue esigenze ed aspettative: da una situazione in cui si 

realizzava un prodotto tendenzialmente interessante per il maggior 

numero possibile di utenti, dunque, ad un prodotto destinato ad essere 

attraente per quelle – per ipotesi – poche centinaia di clienti che 

rappresentano l’utenza sufficiente ad alimentare il proprio sistema 

produttivo. 

Non più iniziative di promozione il più larghe possibile destinate a tutta la 

potenziale utenza ma iniziative specifiche e super-mirate a piccoli target 

individuati all’interno della clientela esistente (vedi sopra punto 1) e 

potenziale (vedi sopra punto 2), da riconquistare e fidelizzare attraverso la 

ottimizzazione del proprio servizio in funzione del soddisfacimento delle 

sue specifiche esigenze (direct marketing). 

Non sono queste tecniche nuove (le attività ricettive dell’Austria le 

utilizzano da decenni): la novità semmai consiste nel fatto che sono le più 

compatibili con i nuovi strumenti telematici, e sono favorite dalla 

disponibilità di strumenti di – relativamente – facile utilizzazione e 

reperibilità. 

Tali tecniche infatti presuppongono una conoscenza precisa di ogni singolo 

cliente (potenziale ed effettivo) che dovrà essere registrato in maniera 

minuziosa non solo con i suoi dati personali ma soprattutto con quelle che 

sono le sue caratteristiche qualitative – sue ed eventualmente del proprio 

nucleo famigliare – incluse le motivazioni della visita, i suoi desideri e le 

sue lamentele ecc. 

Il collocamento di tali dati su un supporto informatico (data base) con 

possibilità di registrazione non solo dei dati riguardanti il cliente, ma anche 

dello storico dei rapporti intercorsi successivamente alla registrazione del 

singolo soggetto (corrispondenza, fax, e-mail, telefono, visite, soggiorni 

ecc.) consente una serie di iniziative le più diverse (promozioni, 

comunicazioni, offerte speciali ecc.) con costi-contatto bassissimi ed 

aspettative di successo elevate, nonché la possibilità di una 

personalizzazione estrema dell’offerta e dell’aspetto pubbliche relazioni 

che vi è connesso (one to one marketing). 

Comunemente si ritiene infine che tale attività sia in grado di produrre 

effetti positivi di ricaduta su nuovi clienti, considerando che tale 




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138 


metodologia ha anche un effetto di potenziamento del “passa parola” che 

è la forma di pubblicità più efficace ed economica, in quanto affidata a 

testimoni (di fiducia e che agiscono spontaneamente) e non ad una 

comunicazione diretta dell’operatore turistico, comunicazione che, in 

quanto originata dall’interessato, è normalmente elevata a sospetto di 

parzialità. 

Le tecniche riguardano le due fondamentali categorie: 

il contatto con i clienti potenziali; 

i rapporti con i clienti che hanno già frequentato l’esercizio (clienti 

effettivi). 

3.1.5.1. Ipotesi a): il contatto con clienti 

potenziali 

Parallelamente a tale individuazione si dovranno individuare le occasioni in 

cui tale target è direttamente contattabile anche con iniziative molto 

semplici (in occasione di manifestazioni, fiere ecc.) con proposta di invio di 

materiale (depliant) previa compilazione di modulo con indirizzo e 

liberatoria o con formule anche più complesse ma dirette. 

3.1.5.2. Ipotesi b): i rapporti con i clienti che 

hanno già frequentato l’esercizio (clienti 

effettivi) 

Un’azione normalmente preliminare riguarda l’individuazione del target 

esistente per l’esercizio. A tal fine sarà utile una indagine (una analisi ed 

uno studio specifico) sulla clientela già esistente. Sulla scorta di tale 

analisi potrà essere ipotizzato un allargamento del target con 

l’individuazione di ulteriori segmenti di mercato sia in senso stretto (nuove 

categorie di persone) che in senso territoriale (nuove aree di interesse). 

L’esigenza primaria è sapere chi sono e pertanto sarà necessario il loro 

inserimento in un data base particolarmente efficiente (vedi punto 

precedente) che registri sia lo storico che i dati complessi per ogni singolo 

cliente. 

3.1.5.3. L’utilizzazione dei dati (indirizzi) 

raccolti 

I dati raccolti devono costituire un autentico portafoglio clienti – anzi si 

potrebbe dire che tali iniziative sono volte proprio alla creazione di questo 

– onde consentire contatti diretti in funzione di proposte specifiche 




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particolarmente mirate oltre che iniziative di piccola – ma particolarmente 

efficace – azione di pubbliche relazioni.11 

Tali iniziative sono – almeno apparentemente – semplici, con costi 

relativamente bassi, ed alla portata di dimensioni aziendali anche minime. 

Possono e vengono – seppur sporadicamente ed in forma non del tutto 

consapevole – condotte anche da piccoli esercizi. Sono infine – come già 

detto – le più compatibili con la telematica e le nuove forme di vendita che 

questa comporta, soprattutto per la facilità ed i bassi costi di 

comunicazione. Comportano però tali tecniche una autentica rivoluzione 

(orientamento al cliente e non più al prodotto) difficile da comprendere in 

tutti i suoi aspetti e da applicare con criteri rigorosi e di efficienzaefficacia. 

Tour operator 

Gestione 

turistica e 

commerciale 

del territorio 

L’evoluzione della commercializzazione del prodotto turistico ha subito così 

e continua a subire una forte evoluzione: oggi abbiamo la compresenza di 

una circolazione del prodotto attraverso canali professionali (triangolo alto 

11 Sapere ad es. che un segmento del proprio portafoglio clienti è costituito da 

gruppi famigliari con bambini può consentire di inviare in modo diretto proposte 

specifiche di intrattenimento in periodi di bassa stagione. Se invece si vuole arrivare 

ai propri clienti che hanno frequentato l’area perché interessati al cicloturismo si 

può proporre un pacchetto di servizi specifici e personalizzati ecc. 

139 

Prodotti 

Agenzie 

e decisori 

Contatto diretto 

Azioni di promozione 

e comunicazione 

Prodotti 

Cliente 

turista 

Media 




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a sinistra dello schema), ed una diretta dal cliente alla gestione del 

prodotto (triangolo basso). 

Alla prima ipotesi corrisponde la centralizzazione della gestione e la 

formulazione di prodotti rigidi destinati alla totalità del segmento e del 

mercato prescelti (product oriented), la seconda alla distrettualizzazione 

ed alla vendita del prodotto territorio (costumer oriented). 

3.1.6. Internet 

Un sito internet dell’area (portale) è indispensabile sia per consentire una 

promozione del territorio in termini complessivi, sia per favorire l’elezione 

a sistema degli operatori dell’area, ma ciò e possibile a determinate 

condizioni. Un sito non può essere solo un depliant elettronico, ma ha 

veramente un senso solo se continuamente aggiornato con proposte, 

notizie, informazioni ecc. per farlo diventare un sito “vivo.” 

È illusorio pensare che un sito sia una specie di vetrina su una strada – 

quella telematica – davanti alla quale si fermi ogni tanto il passante ad 

osservare i prodotti esposti. I risultati che può dare un’iniziativa del 

genere sono sempre molto bassi e tali da rendere economicamente poco 

conveniente l’investimento che comporta. Al contrario andranno 

individuati i collegamenti (link) che potranno convogliare sul sito i 

visitatori di siti attinenti. Ancora, un sito si scopre più facilmente 

attraverso una comunicazione diversa da quella telematica, quasi sempre 

tramite un supporto di tipo cartaceo. La cura di questo aspetto deve 

essere assidua e portare ad una evidenziazione il più chiara possibile 

dell’indirizzo del sito in ogni forma di comunicazione, oltre a studiare 

iniziative di comunicazione specifica (spazi pubblicitari appositi, 

cartellonistica stradale ecc.). Fondamentale quindi il suo collocamento in 

altri portali e motori di ricerca. 

Ma l’utilizzazione più importante del sito sarà quella di divenire un 

segmento della comunicazione strettamente collegata alle iniziative di 

direct marketing. Il rinnovo del sito dovrà essere costante – almeno 

stagionale – e dovrà essere accompagnato da una comunicazione diretta 

che, rivolgendosi all’indirizzario-portafoglio clienti, annunci gli 

aggiornamenti.12 

12 Per fare un esempio, durante l’estate andrà aggiornato il sito con le proposte 

autunnali. Una comunicazione breve, anche via e-mail, dovrà annunciare tali 

proposte dicendo che si può trovare tutto sul sito internet. Qui dovranno esserci 

notizie storico-culturali, gastronomiche ecc. sulle manifestazioni, prezzi dei 

soggiorni, menù d’occasione convenzionati, combinazioni speciali ecc. 

140 




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3.1.7. e-commerce 

L’e-commerce è il naturale completamento del processo: dubbi, resistenze 

e paure a “confidare” alla rete il numero della propria carta di credito sono 

destinati ad affievolirsi sempre di più. I rischi, ad es. di una sua 

utilizzazione “normale” sono più o meno uguali. Nella maggior parte 

dell’Europa occidentale questa fase è già avanzata ed anche nel nostro 

paese le transazioni telematiche sono in crescita esponenziale 

3.1.8. La distrettualizzazione 

Tutto il procedimento della realizzazione e vendita del prodotto turistico 

risponde per lo più a logiche di centralizzazione e di semplificazione, 

nell’intento di arrivare alla definizione di proposte appetibili al maggior 

numero di persone possibile. Le destinazioni turistiche così escono con una 

quantità di prodotti tutto sommato limitata ma con prospettive di vendita 

– almeno sulla carta – ampie a ricomprendere l’intero mercato turistico in 

corso di espansione e mondializzazione. 

Al contrario i fenomeni di one to one marketing, tipici dell’acquisto a 

distanza e dell’acquisto on line, puntano ad una costumer satisfaction che 

– nei limiti del possibile – sia quanto mai personalizzata. Le vecchie forme 

di realizzazione dei prodotti diventano anacronistiche di fronte alle nuove 

realtà del mercato. 

L’unica risposta possibile, e l’unica possibilità di mantenere posizioni sul 

mercato e possibilmente di accrescerle, è rappresentata dalla creazione di 

una rete di operatori che, attraverso alleanze di volta in volta idonee a 

soddisfare specifiche esigenze anche individuali, realizzino proposte aperte 

e “su misura”. 

Un piccolo operatore dell’accoglienza potrà allearsi una volta con gli 

organizzatori di una manifestazione gastronomica, una volta con gli 

organizzatori di una mostra o con le guide che accompagnano visitatori a 

conoscere le attrattive naturalistiche o sportive della zona. Di volta in 

volta si realizzerà un prodotto a seconda delle richieste e delle necessità: 

non un prodotto per tutti ma per quei pochi che siano in grado di garantire 

la singola attività. 

Tale obiettivo è raggiungibile a patto che nell’area esistano una pluralità di 

operatori, anche piccoli, ma che coprano un ventaglio di possibilità il più 

possibile coincidente con le attrattive dell’area stessa. L’importante è che 

fra tutti gli operatori esistano codificate forme di collaborazione, una 

messa in comune di informazioni e di conoscenza reciproche tali da non 

mettere in imbarazzo chi stia tentando di soddisfare le esigenze di un 

determinato cliente. Se non conosco l’attività delle guide, se non conosco 

il programma delle manifestazioni, se non conosco l’esistenza di servizi e 

di possibilità; in altri termini, se gli operatori non sono in rete in un 




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distretto che ottimizzi le proprie valenze e le forme di collaborazione 

reciproche la maggior parte degli sforzi risulteranno inutili. 

Parallelamente a quanto avvenuto nel settore dell’industria, dove si sono 

portati all’esterno della fabbrica una molteplicità di segmenti produttivi 

creando piccole imprese che trovavano forme di collaborazione a seconda 

dei prodotti da realizzare, nel settore del turismo si arriva a proporre al 

proprio cliente vendite a distanza che gli consentano di mettere sul 

carrello informatico i “pezzi” che più gli interessano per costruirsi un 

soggiorno veramente “su misura”. 

L’obiettivo strategico, il tema catalizzatore che è “far uscire la gente 

dall’autostrada” può trovare nella ristrutturazione di aziende che si 

mettano in rete, acquisendo immagine e promozione anche attraverso 

strumenti telematici (portale), un elemento chiave ed una salto qualitativo 

fondamentale. La conoscenza del territorio, delle sue risorse e delle sue 

potenzialità può così divenire non cosa alla sola portata di esperti 

conoscitori dell’area, ma alla portata di chiunque, attraverso forme di 

comunicazione/promozione che, attraverso la presenza di realtà 

imprenditoriali di punta nei settori presecelti (accoglienza, agroalimentare, 

enogastronomia, commercio) qualifichino e rendano fruibile l’intero 

territorio. 

La comunicazione volta ad incrementare la conoscenza dell’area verrà 

affidata poi ad iniziative promozionali nuove (manifestazioni) dedicate ai 

prodotti di punta dell’area, si affiancherà alle forme di comunicazione 

esistenti (iniziative promo-pubblicitarie) ma punterà in primis alla 

veicolazione della presentazione del comprensorio attraverso forme di 

comunicazione legate alla vendita dei prodotti dell’area e destinate a 

sfruttare le potenzialità evocative delle produzioni di maggior prestigio e 

qualità. 

3.1.9. Tema catalizzatore: misura di riferimento 

Si è riassunto il “tema catalizzatore” con una frase/slogan: “far uscire la 

gente dall’autostrada” ma appare evidente come tale risultato sia 

raggiungibile attraverso una attività complessa che sostanzialmente punta 

alla visibilità di aziende ed operatori integrandone le valenze attraverso la 

creazione di una serie di collegamenti, replicati in internet puntando alla 

distrettualizzazione dell’area in funzione turistico-produttiva-commerciale. 

Si tratta pertanto di puntare alla valorizzazione delle risorse dell’area 

attraverso la realizzazione di una rete di operatori. Il PSL pertanto punta a 

collocarsi all’interno della misura 1.2 del Complemento di 

programmazione. 

Ciò nonostante e restando la quasi totalità dell’attività prevista nel PSL 

riferibile ala misura 1.2 del CdP, il forte carattere di innovazione delle 

iniziative previste dalla presente azione richiede una intensa e diffusa 




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attività di animazione, informazione ed orientamento, al fine di invertire i 

fenomeni di degrado della popolazione residente favorendo la 

progettualità individuale ed il radicamento nel territorio delle aziende e 

delle risorse umane che le stesse inglobano. Il radicamento della 

popolazione si ottiene anche attraverso il radicamento delle aziende e la 

garanzia di posti di lavoro qualificati in loco. Le iniziative che vanno in tale 

direzione pertanto posseggono una indubbia valenza sociale; nel caso 

specifico infine si porta nell’area una cultura informatica e legata alle 

nuove tecnologie diffusa fra un numero di occupati potenzialmente elevato 

contribuendo a dare dello sviluppo tecnologico una immagine non lontana 

ma utilizzabile in loco ed anzi utile al mantenimento di posti di lavoro e di 

risorse, con positive ricadute sulla popolazione ed interessanti 

ripercussioni anche sull’orientamento scolastico dei giovani. La possibilità 

di individuare valenze sinergiche attraverso la immissione in rete delle 

aziende e delle professionalità infatti dà valore aggiunto al mantenimento 

della collocazione nell’area delle singole attività produttive. 

Per tutti tali motivi le attività previste di animazione, informazione ed 

orientamento non saranno rivolte esclusivamente ai potenziali diretti 

beneficiari bensì anche ad amministratori locali, operatori economici, forze 

sociali ed alla popolazione nel suo complesso e ciò anche con specifiche 

iniziative di forum. In tal modo si intende creare, attorno alle azioni 

previste dal PSL, un consenso ed un gradimento sociale che ne 

costituiscano un utile presupposto ed una facilitazione nell’approccio 

realizzativo. Si intende così avvalersi anche della Misura 1.1 - Azione 1.1.1 

denominata “Attività di informazione ed animazione (forum, media, 

seminari ecc.) sulle problematiche ed opportunità di sviluppo territoriale”. 

3.1.10. Tema catalizzatore: “carattere di strategia pilota” 

La “Comunicazione della Commissione agli stati membri” (2000/c 139/05) 

con cui vengono dati gli orientamenti per l’attuazione dell’iniziativa 

comunitaria Leader+, al punto 14.2 lettera c) prescrive che la strategia di 

sviluppo proposta dai GAL nell’ambito dei rispettivi piani debba dimostrare 

il proprio carattere di “strategia pilota”. 

In particolare tale documento prescrive ”Il carattere di strategia pilota 

verrà valutato in base alla strategia di sviluppo illustrata nell’ambito di 

ciascun piano di sviluppo. Essa dovrà proporre i mezzi che consentano di 

imboccare nuove vie di sviluppo sostenibile, il carattere di novità è definito 

rispetto alle pratiche del passato nel territorio in questione e rispetto a 

quelle previste dai programmi generali”. 

La comunicazione elenca anche alcuni “criteri indicativi” fra i quali: 

nascita di nuovi prodotti e servizi che includono le specificità 

locali; 




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nuovi modi atti a interconnettere le risorse umane, naturali 

e/o finanziarie del territorio ai fini di un migliore sfruttamento 

del suo potenziale endogeno; 

interconnessioni tra settori economici tradizionalmente 

distinti ecc. 

Il carattere di “strategia pilota” del PSL trova conforto dalla sua 

corrispondenza ai criteri sopra riportati in quanto obiettivo trasversale di 

tutte le azioni contemplate nel piano è quello della realizzazione di un 

nuovo prodotto turistico, che si affianchi a quello tradizionale delle 

vacanze e della neve, per sostanziarsi di tutte le risorse dell’area nei 

settori della produzione agroalimentare, della ristorazione, del commercio 

delle attività produttive locali, delle risorse rappresentate dalle valenze 

naturalistiche, paesaggistiche ed ambientali ecc. puntando così alla 

valorizzazione di tutte le specificità locali. 

Tale valorizzazione è condotta attraverso una stretta interconnessione – la 

realizzazione della rete e del portale – in grado di interconnettere, dal 

punto di vista dell’utenza, tutti gli operatori e tutte le risorse dell’area, 

mettendo in rete attività che sinora hanno avuto uno sviluppo separato. 

Si pensi ad esempio alla realtà del commercio ed a quella del turismo che 

non hanno mai concordato strategie comuni a dispetto del fatto che nella 

nostra regione esiste un turismo dello “shopping” a livelli soprattutto 

internazionali che si realizza al di fuori di qualsiasi contesto di 

programmazione e di promozione atti a potenziarne le possibilità di 

indotto e di allargamento ad altri settori economici (vedi accoglienza, 

agroalimentare ecc.). 

Una forte interconnessione fra settori economici e la loro messa in rete 

avrà anche la funzione di legare fortemente al territorio le aziende stesse 

attraverso il valore aggiunto che la rete creerà per le aziende in loco 

rispetto a quelle collocate all’esterno dell’area. Le ricadute di questa 

azione saranno di sviluppare le realtà e le specificità locali piuttosto che 

l’importazione di modelli esterni di dubbia compatibilità e potrà avere una 

importante funzione di riduzione dell’handicap localizzativo che 

caratterizza le attività dell’area vista la loro collocazione in posizione 

decentrata rispetto ai mercati di riferimento che non possono collocarsi 

esclusivamente all’interno della regione. 

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